農業園區信息化建設趨勢淺析

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農業園區是我國運用現代科技手段改造傳統農業，以探索實現農業現代化途徑為目標的農業示范區域，包括各地現有現代農業示范區、糧食等農業產業園等在內的各類園區。鑒于農業科技園區科技優勢，本文討論的農業園區不包括農業科技園區。農業園區信息化是指運用信息技術的最新成果在農業園區里裝備現代農業，保障國家糧食安全，促進農業可持續發展的過程，是農業園區建設的基礎工作和重要內容。農業園區化是現代農業發展的方向，信息技術在農業園區的應用將對農業園區的生產方式、經營方式和管理體制等方面產生廣泛而深遠的影響。在鄉村振興戰略的指引下，特別是隨著數字化時代的到來，為農業園區信息化轉型發展帶來了機遇和挑戰。目前，學術界圍繞農業園區進行了大量研究。國外現代農業園區建設早于我國，以色列的示范農場、日本的農園和美國的農業科技園區等發展過程中積累了豐富的經驗［１］。除了經驗借鑒，國內學者更多從農業園區的建設水平［２］、發展歷程［３］、規劃管理［４］以及對區域經濟的影響［５］等方面進行研究。在信息化建設方面，主要圍繞信息化引領現代農業園區發展現狀與對策［６］、信息化推進現代農業園區優化對策［７］、對信息技術在農業園區的監測評價應用［８］或者基于大數據的農業園區監測評價流程優化［９］等更為具體的研究。隨著國家提出建設農業現代化示范區后，農業現代化示范區建設成為新時期農業農村現代化建設的重要抓手。然而，對農業園區原有的研究尺度、內容和對策等方面在新形勢出現的變化卻鮮有研究。為此，以農業園區信息化建設現狀為切入點，考察未來農業園區信息化建設的趨勢，提出對策建議，以期為農業園區的發展供借鑒參考。

１農業園區信息化建設現狀及發展趨勢分析

我國農業園區信息化建設初具規模，對構建現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系以及促進農民增收和農業增效等起到了積極的支撐作用。但與發達國家和國內其他產業相比，仍存在較大差距，主要面臨信息化建設積極性不足、資金支持力度不夠和關鍵核心裝備研發滯后等制約因素。具體來說農業園區信息化建設主要體現以下幾個方面。

１.１農業園區信息化建設初具成效

農業園區信息化建設是建立在農業園區整體建設的基礎之上，農業園區建設主要包括組織機構、制度政策、電腦網絡建設等方面。隨著國家信息基礎設施建設的持續深入，農業園區各信息系統的相繼建立，農業園區信息化在園區建設的基礎上初步建立起來。自信息化建設陸續啟動以來，農業園區工作取得明顯成效，信息化建設不僅為全面融入園區的生產、經營、管理等各領域的具體業務作出了貢獻，而且也幫助各農業園區加強了管理，加速傳統農業改造，大幅提高農業生產、經營效率和管理水平，為農業園區建設和發展奠定了堅實基礎，提供了可借鑒的發展模式和經驗，起到了較好的示范帶動作用。據統計，目前農業生產數字化水平達到２３.８％，農機深松整地作業物聯網監測面積累計超過１０００萬ｈｍ２，植保無人機年度作業量近２０００萬ｈｍ２［１０］。其中，糧食等農業產業園區通過構建信息平臺，建立物流信息平臺和管理系統，與上下級糧食物流信息平臺及全國糧食物流園區進行物流信息管理系統對接，初步實現糧食物流的信息共建共享共用。通過開展物流電子商務的系統平臺和相關服務，為物流企業提供物流管理信息服務，對糧食行情信息進行搜集、整理分析和預測，充分發揮信息對生產、流通和消費的引導作用，為商戶和企業提供決策依據。園區管理部門積極協調有關部門，將質檢、稅務、工商等就地通關服務實現一站式管理，并根據園區實際提供相關生活、娛樂配套［１１］。對現代農業示范區來說，隨著信息化監測評價體系陸續建立以來，現代農業示范區建設水平監測工作取得明顯成效，通過利用信息技術在一定程度上減少了用于文件傳送、信息檢索、數據統計等方面的人力和財力，不僅為客觀評價現代農業示范區現代化建設水平提供了量化依據，而且也幫助各現代農業示范區找準了定位，明確了主攻方向，發揮了重要指導作用。

１.２農業園區信息化建設面臨轉型

農業現代化示范區建設是大勢所趨，信息化建設通常結合園區建設同步進行。隨著國家明確提出建設農業現代化示范區，農業園區信息化建設在取得階段成果之后需要調整思路，補足短板，瞄準農業農村現代化的主攻方向及戰略需求，進行轉型發展，進一步推動信息技術與農業農村各領域、各環節全面融合，不斷提高信息化化水平。根據國家關于開展農業現代化示范區創建工作的相關要求，目前現代農業示范區和現代農業產業園等各類農業園區基本都具備申報資格。然而，鑒于國家現代農業示范區和國家現代農業產業園的既有基礎，農業現代化示范區建設會優先考慮現代農業示范區和現代農業產業園，即農業園區整體面臨轉型的問題。由于現代農業產業園創建標準較高，目前信息化建設成效也較好，向農業現代化示范區或更高級別農業園區建設轉型較為順暢，而現代農業示范區在轉型過程中，其信息化建設將面臨更多的發展機遇和其他選擇的空間。同時，農業現代化示范區要求以縣（市、區）先行創建，這與糧食等農業產業園區布局在縣以下的建設基本一致，但與現代農業示范區直轄市、地級市、縣（市、區）以及鄉鎮整體推進的區域不同。為此，信息化建設相應也要及時調整范圍，和農業現代化示范區創建保持一致，以便于各園區信息系統互聯互通，產生整體性效應。

１.３農業園區信息化建設存在瓶頸

信息技術在農業園區不同程度的應用加速改變了傳統農業的生產、經營方式，但農業園區信息化建設整體仍處在起步階段，在信息化建設的認識、政策引導以及資金投入等方面存在明顯的短板。盡管經過多輪示范園區建設，但部分農業園區對農業園區信息化建設的認識深度仍然不夠，對信息化的理解和利用意識不強，沒有看到新一輪技術革命對農業領域的影響，以及農業園區與農業園區信息化建設之間的互動關系。以致農業園區信息化相關的設備、技術的購入以及科技人才的引進等方面都難以落實到位。而不同農業園區由于政策、資金投入不同也導致信息化建設進度較慢，建設水平相對較低等問題。如何增加農業園區信息化建設資金的投入的確是制約農業園區發展瓶頸的重中之重。對國家現代農業產業園，財政按照不同類型對每個產業園獎補資金為１億元或７０００萬元不等，主要用于包括信息技術在內的基礎設施建設［１２］，但國家資金的作用在于吸引各方資金參與農業園區建設，而地方配套資金不足，導致實踐中更多是各類經營主體通過自有資金、銀行信貸手段等以市場化方式投入建設，同時在不同地區由于經濟發達程度不同導致信息化建設的效果也不盡相同。產業優勢明顯的區域，社會資本進入積極性高，建設成效較為顯著，相反，產業優勢不明顯的地區社會資本進入的意愿不強烈，從而使建設成效不夠突出，制約了園區信息化建設水平［１３］。相比國家現代農業產業園，現代化示范區國家基本上沒有資金投入，導致信息化建設的意愿和能力均低于農業產業園，以致監測評價信息系統中的模塊設施以及相關功能拓展方面存在較明顯的不足，既影響了農業示范區監測評價作用的發揮，也影響了園區現代化管理水平的提升。因此，作為自上而下的政府主導行為，政策扶持的力度以及資金投入的多少，在一定程度上影響了農業園區建設積極性以及相關核心技術的研發進度，甚至一旦農業園區的既有資金斷供，現有相當數量的農業園區信息化建設將會面臨去留問題。

２農業園區信息化建設規劃

立足農業園區信息化建設趨勢，結合農業現代化示范區建設要求，充分考慮整體性、系統性和協同性，從現有農業園區升級、轉型和退出等方面設計園區信息化建設的進程，明確分工，通力合作，推動信息技術在農業園區各領域、各環節全面融合發展，讓信息化真正成為新時代推動農業園區變革創新發展的引擎與動力。從農業園區信息化建設重點看，農業現代化示范區在加強自身園區管理的科技化水平外，要聚焦信息技術在農業園區的定位，找準特色，發揮先行先試的優勢，增強信息化建設的科技支撐力量，帶動農業園區分區分類加快建設，進一步推動物聯網、大數據、農業遙感等新一代信息技術在農業園區種植、加工、養殖的在線監測和數字化管理等方面的應用，加速信息技術與農業園區的融合，提升區域發展整體水平。同時，吸引科技人才入駐園區，爭取政府和社會資本對農業園區的資金支持，與園區信息化建設形成良性互動局面，為農業園區高水平發展保障。其中，在信息化建設升級方面，東部沿海發達地區的農業示范園區集中創建一批以智慧農業為重點的示范區。東北地區、河南和安徽等地糧食主產區，利用信息化建設，加快升級以糧食產業為重點的產業園區建設。在信息化建設轉型方面，南方丘陵山區和特色農產品優勢農業園區，應加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械推廣，用信息技術推進農機裝備提檔升級，打造一批農機農藝融合和以優勢特色產業為重點的示范區。在信息化建設退出方面，西部或其他地區信息化建設的不發達農業園區由于缺少政策、資金、人才等支持可能要面臨退出的處境，可以利用現代技術，想方設法聯合其他農業園區，創建以高效旱作農業等為重點的示范區。

３農業園區信息化建設路徑

新形勢下農業園區信息化建設要立足長遠，著眼當下。在具體實施上，采取分類施策、分階段性進行的方式，著力從加強園區基礎設施建設、提高信息化建設意識、加強政策研究以及加大資金籌集力度等方面，加大投入，加強管理，從農業園區的局部應用擴展到整個農業園區，甚至整個農業現代化示范園區信息化建設過程中，從而推動農業現代化示范區科學合理建設。對東部沿海發達地區的農業示范園區可以根據前期經濟發達、信息化建設意識強，資金實力相對雄厚等優勢，創建一批以智慧農業為重點的示范區，帶動中西部地區其它園區的信息化建設。對糧食主產區所在農業產業園區來說，要通過加強農業園區的基礎設施和公共服務等方面的建設，切實處理好水、電、公路、綠化以及環境衛生等方面的問題，加強園區內部交通、基礎設施等公共服務問題，促進與區域空間、文化生態多方面的融合，使農業園區的建設與當地社會經濟發展相匹配，從而為園區信息化建設營造良好的發展基礎，以此提高園區的信息化建設自覺。同時，加強對國家相關政策的研究，充分利用國家既有資補資金支持政策，吸引社會資本和科技人才進入園區參與信息化建設，進一步夯實保障國家糧食安全的基礎。對南方丘陵山區和特色農產品優勢農業園區，前者的重點是充分農業園區的科技創新力量，加強對農業園區信息化建設人才的培養，增強科技對信息化建設的支撐作用，注重先行先試，開展智能機械研發推廣應用工作。后者的重點是要依托信息平臺建設，為農業園區、新型農業經營主體、基層農民等不同主體提供農資電商、農技信息、政策和法律服務以及農村金融等服務，積極引進、扶持帶動龍頭企業入住園區，同時以龍頭企業的輻射力帶動現代農業園區競爭力的提升，不斷以信息化推進創建一批以優勢特色產業為重點的示范區。對西部或其他地區信息化建設的不發達農業園區，可以依托東部或中部農業園區信息化建設成果，充分借用其政策、資金及人才的多種紅利，推進農業遙感技術以及北斗智能終端在農業生產領域的應用聯合創建以高效旱作農業等為重點的示范區，共享信息技術在農業園區的建設成果。

４結論

綜上，對農業園區信息化建設現狀及未來趨勢進行了分析，自國家啟動農業園區建設以來，農業園區信息化建設取得了一定的成效，對推動農業園區建設和“三農”工作起到了積極的支撐作用，隨著國家提出農業現代化示范區建設，原有的農業園區面臨轉型形勢，受信息化建設意識、政策扶持和資金投入等因素的影響，我國農業園區信息化建設還存在一些短板和不足。基于此，在充分考慮農業園區信息化建設整體性、系統性和協同性的同時，從現有農業園區升級、轉型和退出等方面，對農業園區信息化建設進行通盤考慮，如對東部沿海地區、東北等糧食主產區、南方丘陵山區和特色農產品優勢園區以及西部或其他信息化建設不發達地區的信息化建設，因地制宜，綜合施策，分類分區進行初步的規劃設計。從加強園區基礎設施建設、提高信息化建設意識、加強政策研究以及加大資金籌集力度等方面提出了具體的實踐路徑。由此，未來可進一步總結農業園區信息化建設的成效，形成可復制可推廣的建設模式，在更大范圍內持續推進農業現代化示范區的建設。同時在拓展資金來源以及新增園區用地等關鍵領域多方嘗試，不斷加大對農業園區建設的支持力度，更好發揮信息化建設在鄉村振興中的作用，加快推進農業農村現代化建設步伐。

作者:李慧強 單位:中國糧食研究培訓中心