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關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)扶貧；發(fā)展模式；精準扶貧
一、吉林省東部地區(qū)的概況
吉林東部地區(qū)具有廣大的面積，和眾多的人口基數(shù)，其區(qū)域位于吉林省東部，地形地貌多樣，氣候環(huán)境復雜多變，區(qū)內(nèi)擁有大量的綠色農(nóng)業(yè)自然資源。于此同時，在東部地區(qū)擁有較多的貧困地區(qū)，具有許多國家和省級重點扶貧開發(fā)縣。農(nóng)村人均收入較低，如據(jù)國家統(tǒng)計部門顯示2015年吉林省東部地區(qū)的農(nóng)村人均純收入僅為7901元，在全國的農(nóng)村地區(qū)當中排名較為落后。到2018年統(tǒng)計顯示，吉林省東部地區(qū)的貧困和特貧人口約為187．71萬，在這些落后貧困的區(qū)域主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，同時由于其基礎設施落后，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，于此同時其自然災害頻發(fā)，因此造成了區(qū)域整體農(nóng)業(yè)水平很低，幾乎沒有任何的抵抗自然和市場風險的能力，在種種因素的制約下，造就了該地區(qū)的扶貧攻堅任務非常艱巨[1]。
二、吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準扶貧的模式分析
（一）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題
通過對吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析我么你可以發(fā)現(xiàn)，目前依然存在著一下幾點問題和不足:首先，交通、水利等基礎設施非常的不完善，缺乏基本的生產(chǎn)勞作的條件。這就會造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法及時進行加工和銷售造成農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。其次，產(chǎn)業(yè)信息化步伐慢。缺乏完善的基礎設施造成了嚴重的和外界的信息交換障礙，很難及時了解農(nóng)戶、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)民需求等信息，在市場變化波動當中處于被動狀態(tài)。其三，勞動力嚴重外流、勞動力質(zhì)量低下。青壯年勞動力大量外流，文化水平高、懂技術的人少。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
吉林省東部地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)特色資源，具有十分突出的中藥材、林業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢。近年來，該地區(qū)開始大力開展和升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，逐步開始打開了以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的特色農(nóng)業(yè)市場。伴隨著特色農(nóng)業(yè)市場的逐步打開，吉林東部的地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品開始走入了全國廣大消費者的視野當中，并被廣泛的接受和熱愛，于此同時也成功的帶動了當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是不可否認的是，目前在吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也面臨著許多的問題成為制約實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧的最大制約因素。主要變現(xiàn)為該地區(qū)基礎設施力量薄弱無法進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度精加工，目前普遍采用的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，存在著品種老化、管理粗放、經(jīng)濟效益低的缺陷，同時也具有較低的風險抵御能力，市場競爭力較低的問題[2]。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧
就目前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中存在的問題和缺項，當?shù)卣蚕鄳奶峁┝嗽S多的政策傾斜和指出，也進行了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧措施來共同面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困問題。這些扶持措施具體如下[3]：1.扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶要想把特色農(nóng)業(yè)市場做大做強，首先就是需要加大力度扶持和幫助企業(yè)和專業(yè)大戶使其做到做強進而使其充分發(fā)揮市場帶領作用，即通過鼓勵和扶持大戶、經(jīng)紀人、企業(yè)等做大做強使其能夠承擔起地區(qū)的龍頭作用，實現(xiàn)全方位的精準扶貧。需要指出的是做大規(guī)模，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展強大的特色農(nóng)業(yè)的基本方向。在政策上需要對龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶給與更過的政策支持和扶持，經(jīng)濟上需要給其提供跟多的資金扶持以及優(yōu)惠政策。在龍頭企業(yè)成立之后，便可以廣泛的開展“公司+貧困農(nóng)戶”以及“專業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”的幫扶模式來實現(xiàn)精準扶貧。2.融資扶持很多貧困農(nóng)戶由于其貧窮的家庭實際情況，在面對良好的發(fā)展機會時往往會由于缺乏足夠的資金而錯失良機。在目前的扶貧過程當中，資金的主要能源來源為國家相關部門，個體戶很難再社會上擁有其他的融資渠道和融資方法。這主要是由于，社會的信貸機構往往都會優(yōu)先選擇具有相對抵抗風險能力強的企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶，對于個體散戶往往是很難獲得資金的支持和扶持的，這就造成了較為突出和矛盾的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象發(fā)生。因此，針對這種情況政府需要為貧困的農(nóng)戶提供低利率的小額信貸金融服務，來幫助貧困農(nóng)戶能夠借助特色農(nóng)業(yè)長夜來實現(xiàn)脫貧致富。于此同時也需要最大程度的減少和降低個人的貸款和融資手續(xù)和時間，來最大可能的幫助農(nóng)戶實現(xiàn)快速融資。3.特色產(chǎn)業(yè)扶持目前吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)大多以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，因此這對發(fā)展惠農(nóng)利貧而言，具有十分天然性的優(yōu)勢。在某種程度上來講，吉林省東部地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)精準扶貧具有十分巨大的優(yōu)勢和成功概率，因此對本地區(qū)而言要想實現(xiàn)精準扶貧就繼續(xù)加大對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例說明，當實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化之后，不僅僅可以極大程度上發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的集群效應，同時也可以大大的降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料、科技服務的成本，提高利潤和抗擊市場風險的能力，同時也可以增加就業(yè)機會，為廣大貧困農(nóng)戶提供一條嶄新的增收致富的通道。
三、關于吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準
扶貧的幾點建議筆者通過查閱相關資料和文獻，結合自身多年的工作經(jīng)驗，根據(jù)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和其實際情況提出了一下幾點精準扶貧的建議[4]：
（一）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢
以往的經(jīng)驗告訴我們在市場化市場當中，孤軍奮戰(zhàn)單打獨斗的模式是無法適應市場和社會的發(fā)展趨勢，只有通過集約化的發(fā)展模式才能夠提高抵抗市場和自然風險的能力同時也能最大程度的減少生產(chǎn)成本。因此，在精準扶貧過程當中，就需要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟來優(yōu)化農(nóng)村有限的資源配置提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
（二）健全風險防范機制
自古以來農(nóng)業(yè)都具有非常低的抵抗風險的能力，在面對自然環(huán)境改變的時候顯得格外的脆弱性，在市場化高度發(fā)達的如今農(nóng)業(yè)在市場化變革的時候也往往是沒人任何的抵抗能力。在自然和市場兩方面的風險共同影響下，也會造成特設農(nóng)業(yè)及時擁有足夠的資金也無法發(fā)展壯大。因此，為廣大農(nóng)戶制定出科學完善的防范自然和市場風險的措施，構建起健全的防范能力是至關重要的。我們可以通過引入商業(yè)保險制度來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供兜底保障。除此之外，我們還需要積極的探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格保險，來降低市場風險。最后政府還需要積極的開展各種農(nóng)業(yè)補貼來降低農(nóng)民的成產(chǎn)成本，提高其自身的抵抗風險的能力，以及實現(xiàn)集群化發(fā)展，通過報團取暖的方式來降低風險損失。
（大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)經(jīng)營中心，黑龍江大慶166400）
［摘要］我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整具有一定的特點，其中最為突出的一點是工業(yè)所占比重比較大，服務業(yè)所占比重非常低，這就使得在其未來發(fā)展中，要注重農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，但是因為我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段，因此在重視農(nóng)村服務業(yè)的同時，還應該重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以此達到第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的特點的介紹，進而探討了其發(fā)展趨勢，希望能夠為我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。
［
關鍵詞 ］非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；特點；發(fā)展趨勢
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023
在非農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中，輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè)，這與農(nóng)業(yè)長期受到計劃經(jīng)濟影響有著直接的關系，這種現(xiàn)狀也足以說明，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于輕工業(yè)階段，這一階段所帶來的產(chǎn)值并不高，因此還需要國家加大發(fā)展力度，促進非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。同時針對這一特點，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展應該以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)。作為新農(nóng)村發(fā)展重要舉措，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應該引起各方的重視。
1非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的特點
現(xiàn)階段我國城市化程度已經(jīng)超過了50%，大量的農(nóng)民進入到城市中，選擇其他的生存道路。再加之，農(nóng)業(yè)逐漸實現(xiàn)機械化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的同時，勞動時間卻大為減少，所以農(nóng)民有更多的時間可以從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動。隨著時代的發(fā)展，我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大，但是因為發(fā)展之初，并沒有做好規(guī)劃設計，所以待到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，其產(chǎn)業(yè)結構需要進行一定程度的調(diào)整，這種調(diào)整依據(jù)的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的特點。
首先，從產(chǎn)業(yè)構成來看，盡管我國的城市化發(fā)展已經(jīng)達到了一定的水平，城市人口顯著增加，但是農(nóng)村務農(nóng)人員依然很多，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員所占比例依然比較低，尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重非常低。通過大量的調(diào)研分析，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重最高的一直以來都是第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來，正是如此，大多數(shù)農(nóng)村人員都從事第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力人口非常少，比重非常低。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來，主要是基于兩點：農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局，通常情況下，勞動力進廠不進城，盡管放棄了務農(nóng)，但是卻沒有離開家鄉(xiāng)，大部分都是就地轉移，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對城市化發(fā)展所起到的作用十分微小，因此影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還未達到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟基礎，這使得農(nóng)業(yè)非產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)一直都沒有機會發(fā)展。
其次，從部門來看，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結構中第二產(chǎn)業(yè)依然是轉換主線，工業(yè)產(chǎn)值每年都有所上升，尤其是運輸產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為明顯，但是商貿(mào)飲食產(chǎn)值卻有所下降，這一點可以體現(xiàn)出我國人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高。從中可以說明，農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整依然需要依靠第二產(chǎn)業(yè)，因為第二產(chǎn)業(yè)所占比例高，增長幅度大，而第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻有限。因為我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史非常短，所以從整體上講，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不高，即我國農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段，這與工業(yè)化初級階段十分類似。
最后，我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重于輕型結構，重工業(yè)與輕工業(yè)相比，輕工業(yè)所占的比重一直以來都比較高，盡管在某一時段可能會略有下降，但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構依然處于輕工業(yè)階段，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應該順從這一特點。在輕工業(yè)產(chǎn)值中，增幅最為明顯的是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，之所以會出現(xiàn)此種情況，主要是因為農(nóng)村長期受計劃經(jīng)濟體制影響，計劃經(jīng)濟時代，國家對農(nóng)產(chǎn)品實行的是壟斷政策，所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎都在城市中，所以長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村一直都沒有發(fā)展起來。曾經(jīng)很長一段時間，農(nóng)產(chǎn)品價格實行的是雙軌制度，為了發(fā)展城市工業(yè)，工業(yè)企業(yè)可以低價購買農(nóng)產(chǎn)品原料，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻需要花費比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來購買農(nóng)產(chǎn)品，因此長期以來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場經(jīng)濟體制確立之后，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮到成本、運輸?shù)膯栴}紛紛落戶于農(nóng)村，因此農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。
2非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的發(fā)展趨勢
受到當時國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，其還承擔著一定的歷史使命。因為我國的工業(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調(diào)，而且目前我國還沒有相應的城鄉(xiāng)分割體制，所以農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關系，以使城鄉(xiāng)達到一體化的程度。筆者認為，農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅持三農(nóng)政策，所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應該時刻關注農(nóng)村，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展服務。農(nóng)村通過非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要做到帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時也能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以此實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化。站在這一高度來考慮非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題，我們可以總結出其發(fā)展趨勢有兩點：一是促進城市與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，盡快建立起分工協(xié)作體系，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，同時還需要注重農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下：
2.1進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間，有“1.5產(chǎn)業(yè)之稱”。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降，對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求趨于下降，但對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求，也就是對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求則不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，首先，在產(chǎn)品結構上，要適應市場細分化的需要，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)，著重發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓庸け戎氐偷漠a(chǎn)品，如糧食、水果、畜牧產(chǎn)品等。這些農(nóng)產(chǎn)品目前基本上還是初級產(chǎn)品，開發(fā)潛力大。其次，在產(chǎn)品質(zhì)量方面，要符合現(xiàn)代居民消費需求的發(fā)展趨勢，向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次，在產(chǎn)業(yè)組織方面，要扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權重組，形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結構。最后，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，走產(chǎn)加銷一體化的道路，要加強農(nóng)業(yè)先進技術的推廣普及和對產(chǎn)中的技術指導服務工作，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標準符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。
2.2開展合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系
城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢，其技術開發(fā)與創(chuàng)新能力強，培養(yǎng)了大批人才，在管理上實行現(xiàn)代化的管理方法，不斷開拓國際市場。農(nóng)村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢，其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源，因此，將城鄉(xiāng)工業(yè)相結合能夠有效地揚長避短，進行資源整合，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。首先是橫向分工，由于城市工業(yè)需要大量的勞動力與土地，所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大，而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升，又要考慮環(huán)境保護的問題，其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應當在國家市場機制與宏觀調(diào)控的政策指引下，將加工業(yè)的規(guī)模作出適當調(diào)整，減少其生產(chǎn)規(guī)模，將一般加工業(yè)及勞動密集型的工業(yè)轉移至鄉(xiāng)村，尤其是可以有效地利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村擴散。城市因具有人力、資金、技術與現(xiàn)代管理等方面的突出特點，所以主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與高技術產(chǎn)業(yè)。其次是縱向分工，城鄉(xiāng)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同或生產(chǎn)工藝的不同可以進行縱向分工，這是一種高級形式的分工。在進行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時，其技術上要求具有高度的可分性，產(chǎn)業(yè)鏈不同或生產(chǎn)工藝的不同就會造成對技術與規(guī)模的要求產(chǎn)生差異。應當適應這一特點，對技術水平與規(guī)模經(jīng)濟要求不同的企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過程中開展專業(yè)化的分工，以此形成的垂直分工體系，不僅能夠使生產(chǎn)過程更加專業(yè)，還可以對技術水平與規(guī)模不同的企業(yè)進行優(yōu)勢互補。
3結論
綜上所述，對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的特點及發(fā)展趨勢進行研究十分重要，因為一直以來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都牽動著我國整個經(jīng)濟的發(fā)展，而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，但是由于我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常晚，產(chǎn)業(yè)結構還需要進行調(diào)整，而在對其進行調(diào)整的過程中，必須對其現(xiàn)有結構特點進行調(diào)整，這樣才能夠依據(jù)特點采取相應的政策措施，制定發(fā)展規(guī)劃，所以筆者對其進行研究現(xiàn)實意義非常大。
參考文獻:
［1］刁懷宏.經(jīng)濟類農(nóng)產(chǎn)品期貨價格與現(xiàn)貨價格的關聯(lián)性實證研究——以玉米為例［J］.特區(qū)經(jīng)濟，2011（4）.
設計開發(fā)綠色化學農(nóng)藥：長效高效超高效，，全國公務員公同的天地高毒低毒無公害，“殺生”、“調(diào)控”、高效、安全、低殘留、經(jīng)濟、使用方便。
針對一定的生物靶標開發(fā)合理的分子設計的新型化學農(nóng)藥：如以（乙酰乳酸合成酶）為靶標的超高效除草劑，乙酰乳酸合成酶能抑制生物支鏈氨基酸（纈氨酸、亮氨酸、異亮氨酸等）的合成。三唑并嘧啶環(huán)類、磺酰脲類、嘧啶（硫）醚類除草劑等屬于這一類作用機理的農(nóng)藥。
開發(fā)使植物能產(chǎn)生免疫誘導機制的新農(nóng)藥，植物抗毒素類殺菌劑，如類黃酮類植物抗毒素。
當前化學農(nóng)藥開發(fā)的熱點是雜環(huán)化合物，尤其是含氮原子的雜環(huán)化合物。在世界農(nóng)藥專利中，大約有％是雜環(huán)化合物。雜環(huán)化合物的優(yōu)點是對溫血動物毒性低；對鳥類、魚類比較安全；藥效好，特別是對蚜蟲、飛虱、葉蟬、薊馬等個體小和繁殖力強的害蟲防效好；用量少，一般防治用量為克公頃在環(huán)境中易于降解；有些還有促進作物生長的作用。
生物與生物源農(nóng)藥的開發(fā)，即用于防治病、蟲、草害等有害生物的生物體本身及源于生物并可作為“農(nóng)藥”的各種生物活性物質(zhì)。
生物源農(nóng)藥：進展最快的是木霉類和粘帶霉類。它們對立枯病、猝倒病、菌核病引起的病害防效比較突出。
動物源農(nóng)藥：主要用于害蟲的防治，包括：動物毒素，如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等。昆蟲激素，如蛻皮激素、保幼激素等。它們具有調(diào)節(jié)昆蟲生長發(fā)育的功能。昆蟲信息素又稱昆蟲外激素，具有引誘、刺激、抑制、控制昆蟲攝食或產(chǎn)卵等功能。農(nóng)用抗菌素，如具有殺螨作用的瀏陽霉素、華光霉素、多沙霉素等，具有防真菌病害的武夷霉素、多米霉素、多抗霉素，具有防細菌病害的中生霉素、新植霉素，防病毒的寧南霉素等。最具代表性的是阿維菌素。
植物源農(nóng)藥：近年來對印楝、川楝、銀杏、苦皮藤這些植物投入了很多力量進行開發(fā)研究，如”綠帝“和”銀泰“就是山東萊陽農(nóng)學院開發(fā)出的對蚧螨有觸殺作用的新的植物源農(nóng)藥。世界上有幾十萬種植物，對其化學性質(zhì)進行過研究的僅占％左右，我國植物種類繁多，特別是華南、海南地區(qū)，開發(fā)植物源農(nóng)藥潛力很大。從天然生物活性物質(zhì)中尋找綠色化學農(nóng)藥的先導化合物也是很有潛力的。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持穩(wěn)增
2011年新疆兵團農(nóng)四師鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值預計完成198590萬元，同比增長14.6%；增加值預計完成64652萬元，同比增長12%；農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)達136家，其中新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)9家。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值33.51億元，同比增長9%；銷售收入完成28.43億元，同比增長8%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值率預計88%，農(nóng)產(chǎn)品加工率預計93%。以“伊香”大米品牌整合提升工程為核心，品牌整合取得實質(zhì)性進展。
2、農(nóng)業(yè)結構逐步優(yōu)化
2011年完成正播面160.4萬畝。其中糧食作物面81.5萬畝，玉米、水稻、甜菜、棉花、馬鈴薯、香料、色素辣椒等高產(chǎn)值作物面占總正播面的44.8%，種植業(yè)結構進一步優(yōu)化；肉類、牛奶、禽蛋產(chǎn)量同比分別增長23%、11.6%、20%，畜種結構不斷優(yōu)化；經(jīng)濟林中以葡萄、蘋果、杏和桃為主導地位的水果產(chǎn)業(yè)已基本形成。
3、新技術普及不斷創(chuàng)新
2011年推廣滴灌面28.33萬畝，精量播種面46.51萬畝，測土配方施肥面84.56萬畝，分別較上年增長3.7%、3.7%、5.7%；保護性耕作，激光平地，滴水出苗，機械育苗移栽技術均創(chuàng)歷史新水平。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有保障
2011年，綠色食品認證4個，有機食品認證1個，有機農(nóng)產(chǎn)品認證1個；農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個；綠色食品認證企業(yè)4家，產(chǎn)品8個；無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證22個，產(chǎn)品21個；國家級綠色食品標準化生產(chǎn)基地兩個。此外，對8個果蔬出口生產(chǎn)基地進行了備案，并對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)資市場的產(chǎn)品進行了進一步監(jiān)管。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強勢凸現(xiàn)
截至2011年末，農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易型龍頭企業(yè)共計136家，其中國家和兵團級重點龍頭企業(yè)8家，基本形成酒、糧油、糖、種、香料、畜牧、果蔬和馬鈴薯主導產(chǎn)業(yè)格局。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需原料，85%以上是由基地提供。該師68團“伊香”牌大米被認定首批全國一村一品示范村鎮(zhèn)；“伊珠”葡萄酒系列、“伊香”大米、“伊帕爾汗”香料等53個農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，創(chuàng)建國家馳名商標1個、自治區(qū)知名品牌9個，中國特色農(nóng)產(chǎn)品基地之鄉(xiāng)5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強勢發(fā)展迅速。
二、2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)動態(tài)
總體思路：按照“加大力度、突出重點、形成優(yōu)勢、體現(xiàn)特色”的總體思路，加大“穩(wěn)糧、拓棉、強牧、擴園、優(yōu)特”的力度，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)標準化管理，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
主要目標：該師計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到59億元以上，增長23.8%，實現(xiàn)增加值28.2億元，增長21.6%。
1、創(chuàng)新四大工作重點
一是新建高標準農(nóng)田20萬畝，通過削埂擴邊、新技術集成等措施實現(xiàn)新增種植面5%和增產(chǎn)8%以上。
二是新建標準園3萬畝，通過標準化管理進一步提升果品品質(zhì)，大幅提升園藝產(chǎn)值和果品知名度，打造品牌效應。
三是新建萬畜精養(yǎng)基地12個，使萬畜精養(yǎng)基地達到50個，重點發(fā)展生豬、牛羊育肥、家禽等優(yōu)勢畜種，進一步優(yōu)化畜產(chǎn)品區(qū)域布局，大力推行畜禽規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
四是新建節(jié)水灌溉面3萬畝，使全師節(jié)水滴灌面達到40萬畝，通過水肥耦合技術和改造提升現(xiàn)有節(jié)水滴灌設施來提高作物產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，達到節(jié)本增效的目的。
2、加強內(nèi)優(yōu)市場能力
2012年畜牧業(yè)產(chǎn)值目標17.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%以上。肉類總產(chǎn)7.02萬噸，年增長20%；畜牧業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖總量力爭達到80%以上。加快果蔬業(yè)發(fā)展，新“擴園”3萬畝。以68團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設為契機，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證以及農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測的進程。極推進制種產(chǎn)業(yè)品牌提升，通過強化管理，制定獎懲辦法，細化階段考核和年終綜合考核方案的辦法，評定各團場信譽等級，提高制種的質(zhì)量、規(guī)模和效益，強力打造成新疆知名的制種基地。
無公害瓜菜高效發(fā)展
按照打造“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快“菜籃子工程”建設為重點，大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術，著力提升果蔬標準化生產(chǎn)水平。采取政府引導、項目帶動、資金扶持、綜合服務等措施，創(chuàng)新公司+基地+農(nóng)戶+市場的營銷模式，推行土地有序流轉，農(nóng)戶自主經(jīng)營方式，建成金積萬畝設施農(nóng)業(yè)基地和東塔、郭橋等7個千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術。2011年種植無公害瓜菜8萬畝，其中設施溫棚瓜菜定植2.76萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點的拱棚種植基地，完成大、小拱棚定植4.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元。“藝花”牌金冠蘋果被中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會評為金獎；農(nóng)字號品牌的競爭力不斷增強，帶動范圍不斷擴大。大力實施日光溫室升級改造工程，投資3536萬元改造日光溫室2000座，全年設施農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值2346萬元。
休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
利通區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀90年代后期，初步表現(xiàn)形式為以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景為主的“農(nóng)家樂”形式。隨著“農(nóng)家樂”的興起和快速發(fā)展，依托得天獨厚的黃河農(nóng)耕文化和穆斯林風情文化，休閑農(nóng)業(yè)已從簡單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經(jīng)濟、文化中心，利通區(qū)委、政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來抓。兩年來，搶抓國家沿黃經(jīng)濟區(qū)建設的有利時機，依托“中國（寧夏）回商大會”“中國（國際）黃河金岸馬拉松賽”等平臺，加快沿黃城市帶建設，加大宣傳力度不斷提高該區(qū)休閑旅游知名度，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長遠規(guī)劃，對有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實施政策傾斜、項目扶持等措施，促使企業(yè)加強業(yè)務技能、轉變經(jīng)營理念、拓展經(jīng)營思路、提升服務水平。同時組織各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及服務人員進行專業(yè)技能培訓，進一步規(guī)范服務行為，帶動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，形成發(fā)展合力，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
目前，利通區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)點（農(nóng)家樂）12個，2011年年底休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6468萬元，年營業(yè)收入2085萬元，實現(xiàn)利潤360萬元，上繳稅金38.3萬元，從業(yè)人員395人，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)385人占從業(yè)人員的97.5%，實現(xiàn)年接待人數(shù)48萬人次。其中，東塔萬畝綠色果蔬生產(chǎn)基地被自治區(qū)確定為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，該基地規(guī)劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝；馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝；秋復菜3100畝等精品特色種植片區(qū)，露地果蔬種植面積達1.077萬畝。園區(qū)建成后，年向市場提供新鮮瓜菜5100萬公斤，優(yōu)質(zhì)果品875萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了當前人們休閑之余社會文化生活的需要，加快了城市與鄉(xiāng)村在生活、教育、文化等方面的融合滲透，促進了城鄉(xiāng)關系新變化。
清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來，利通區(qū)按照“打造中國的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路，相繼出臺了一系列發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)政策，采取政策引導、資金扶持、科技服務措施等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐，以清真食品和穆斯林用品為主的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，清真美食享譽區(qū)內(nèi)外。
1、區(qū)域農(nóng)業(yè)。區(qū)域農(nóng)業(yè)將會成為一個發(fā)展趨勢之一，個人的力量是有限的，雖然現(xiàn)在一些地方可以憑借機械的力量將一個人的擴大，但是總歸無法和一個區(qū)域抗衡。而隨著大家的需求日益上升，區(qū)域性農(nóng)業(yè)的呼聲也將日益擴大。這樣的趨勢會有效的提高農(nóng)戶對于市場風險的抵抗，且能有效的提高比較的交流效率，互相提高技術，現(xiàn)在一些大平臺上面的交流論壇就是這樣的一個雛形模式了。
2、合作農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)一直以來都不是一個人的事，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)趨勢更是明顯，大家都是彼此互補，形成一個小型的圈子，讓自己的事業(yè)更穩(wěn)定。如今比較常見的合作農(nóng)業(yè)模式有合同農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結合等形式，這樣的農(nóng)戶自身的穩(wěn)定性高，不容易受到外來因素的影響，雙方都會有所保障。未來這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會大行其道，甚至可能呈現(xiàn)出一個個聯(lián)盟形式。
3、品牌文化。農(nóng)業(yè)如今也越來越像各個公司了，追求品牌效應的農(nóng)戶，其收益與規(guī)模明顯對比普通的有優(yōu)勢的多。現(xiàn)在消費者購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會看看是什么地方生產(chǎn)的，一些品牌效應好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在大家的心理先天就品質(zhì)要硬一些，其次其利潤空間相對也會大一些。隨著越來越多的人執(zhí)著的要建立自己的品牌，這個已經(jīng)成為了下一個趨勢之一。
4、綠色農(nóng)業(yè)。健康是這個時代的主題之一，相對應的綠色食品自然而然也是大家眼中的焦點。而以前由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)范，各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品漏洞很大，于是各種事故就出現(xiàn)了，但是由于消費水平的問題，很多人沒有選擇。而現(xiàn)在不一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭壓力偏高，一方面選擇放棄綠色食品，那么自然會有人來頂上其市場空缺。大家生活好了，肯定就渴望更好的生活品質(zhì)，而綠色農(nóng)業(yè)的趨勢無疑又是大眾消費者的選擇。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為認真貫徹落實中央和省委、省政府以及市委、市政府關于強農(nóng)惠農(nóng)等有關文件精神，加快推進甌海農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，區(qū)政府決定，設立專項資金用于扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設。現(xiàn)特提出如下具體扶持意見。
一、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
1.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改投入額在100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元以上的，分別給予2萬元、3萬元、5萬元、10萬元獎勵。種養(yǎng)業(yè)相應減少（下同）。
2.鼓勵做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額首次突破500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的（以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準），種養(yǎng)業(yè)可以相應減少，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元、5萬元。
3.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報上一級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對當年獲得國家級、省級、市級、區(qū)級稱號的，分別給予20萬元、5萬元、2萬元、1萬元獎勵。
4.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展“總部經(jīng)濟”，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。總部在甌海并在區(qū)外直接投資設立的生產(chǎn)基地，具有一定規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，一次性獎勵1--5萬元。
5.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品自營出口額50萬美元以上、100萬美元以上、500萬美元以上的，分別給予獎勵3萬元、5萬元、15萬元。
二、積極培育涉農(nóng)市場主體
6.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。對當年購置農(nóng)機具、運輸車輛并為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的，憑發(fā)票按購置金額給予1/3的補助。對購置鋼管大棚，且面積在10畝以上的，給予10元/平方米的補助。農(nóng)產(chǎn)品加工設備和新建加工、銷售、倉儲、管理用房的投入，在10萬元以上的，給予投入額20%的資金獎勵，最高獎勵額度為5萬元。
7.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售上臺階。對農(nóng)產(chǎn)品銷售額首次突破50萬元、100萬元、300萬元、500萬元以上的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元、5萬元的獎勵。
8.鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設。新獲得省級以上、市級、區(qū)級示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織的，分別給予獎勵5萬元、2萬元、1萬元。
9.當年新成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等相關手續(xù)齊全，并經(jīng)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局備案的，給予補助1000元；成立當年銷售額在10萬元以上的，再給予一次性補助5000元。
10.注冊在甌海的新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)，注冊資本在200萬元以上，具有自主品牌，并能組織正常生產(chǎn)加工或銷售服務的，一次性給予補助2萬元。
11.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建集團公司。注冊地在本區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團（含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場），一次性獎勵20萬元；種養(yǎng)殖企業(yè)集團、園林綠化集團一次性獎勵15萬元。同時獲得園林綠化資質(zhì)一級、二級、三級的分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。
三、實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略
12.鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。對行政認定的中國馳名商標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織獎勵100萬元；對獲得“國家地理標志”產(chǎn)品、“名牌”產(chǎn)品、“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“著名商標”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織獎勵10萬元；對獲得“名牌”產(chǎn)品、“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“知名商標”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織獎勵2萬元；對獲得“甌海名牌商標”、“甌海名牌產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織獎勵1萬元；對獲得“國家地理標志集體商標”、“國家地理標志證明商標”的單位和組織分別給予獎勵30萬元、50萬元；對獲得其他農(nóng)產(chǎn)品集體商標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織給予獎勵10萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和組織每注冊一枚農(nóng)產(chǎn)品商標的給予獎勵2000元。
13.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品標準化認證。對建成連片面積500畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，或被新認定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品（省森林食品）基地的，每個獎勵5000元；被新認證為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品的，每只獎勵2萬元；企業(yè)新通過HACCP認證的，每家獎勵1萬元；首次通過綠色食品或有機食品認證的，每只獎勵3萬元；首次通過出口基地認證的每個獎勵3萬元。
14.鼓勵農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。對國家級、省級、市級、區(qū)級農(nóng)業(yè)標準的主要起草單位，每個標準分別獎勵5萬元、2萬元、1萬元、5000元；對國家級、省級、市級標準化生產(chǎn)示范項目，面積在100畝以上的，經(jīng)驗收合格后，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。
15.扶持農(nóng)產(chǎn)品展銷營銷。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品推介會和展銷會，給予獲得省級以上（含省級）金獎的農(nóng)產(chǎn)品，每只獎勵1萬元。
16.鼓勵農(nóng)產(chǎn)品營銷模式創(chuàng)新。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、虛擬經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品配送等營銷模式，培育建設農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示、產(chǎn)品展銷等新型流通業(yè)態(tài)的，對取得銷售額在500萬元以上的企業(yè)，經(jīng)認可為甌海名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷的（或有標志的），給予1-5萬元的獎勵；對經(jīng)業(yè)務主管部門許可、由農(nóng)業(yè)企業(yè)組織在舉辦全國性農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會的，一次性給予5-10萬元補助。
四、突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設
17.鼓勵各類生產(chǎn)主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設，給予爭取省級及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園）財政支農(nóng)建設項目、市級農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設項目的，按有關要求優(yōu)先給予項目立項的經(jīng)費配套。
18.鼓勵楊梅、甌柑等基地果園技術改造和基礎設施改造。對列入集中改造計劃、連片面積在50畝以上的基地，經(jīng)農(nóng)林漁業(yè)局備案，驗收合格后，給予每畝200-500元補助。
19.鼓勵發(fā)展蔬菜基地。安排一定資金，重點對連片面積200畝以上的市級蔬菜基地的基礎設施建設、技術設施改造項目予以1/3配套資金補助。
20.鼓勵做精、做強花卉種苗產(chǎn)業(yè)。重點扶持花卉種苗生產(chǎn)，對利用山坡地、廢棄地建立花卉種苗培育基地，面積在50畝以上的，給予每畝1000元的獎勵。
五、鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)
21.大力開展“森林城市”創(chuàng)建，積極建設美麗鄉(xiāng)村。對獲得省“興林富民”示范村稱號，省級“森林城鎮(zhèn)”稱號，省級、市級“綠化示范村”稱號的，分別獎勵省級5萬元、市級2萬元。
22.積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。對發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)基地，面積在200畝以上的，每畝補助200元；新建市民體驗農(nóng)場、家庭農(nóng)場、虛擬農(nóng)場、農(nóng)業(yè)休閑觀光園的一次性給予1-5萬元獎勵。
23.鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”項目。對村戶型“農(nóng)家樂”項目，經(jīng)市級、省級評比確認為三、四、五星級的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元獎勵。以行政村為單位，達到10家以上，形成“一村一業(yè)”聚集效應，經(jīng)驗收合格后給予每家5000元的獎勵。
24.鼓勵保護野生保護的動物馴養(yǎng)繁殖與保護利用。對經(jīng)過有關部門批準、符合法律規(guī)定與規(guī)劃要求的野生動物養(yǎng)殖基地，其養(yǎng)殖規(guī)模、技術能力、繁殖數(shù)量在全市領先或在經(jīng)營利用（延伸產(chǎn)業(yè)鏈）上有創(chuàng)新的，一次性給予2-5萬元的獎勵。
25.積極鼓勵并引導初級農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)單位改造提升、轉型升級。以行政村為單位，凡初級農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)單位達到5家以上，并按照標準化生產(chǎn)、規(guī)范化加工等要求落實監(jiān)管措施，分別給予村、企1萬元、3000元的獎勵。
26.扶持種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)本土種質(zhì)資源保護和鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)。鼓勵農(nóng)作物及經(jīng)濟林木的野生近緣植物物種的搜集、整理、鑒定、保護、保存和合理利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源原生境保存的保護小區(qū)或保護點，非原生境保存的低溫種質(zhì)庫或田園種質(zhì)庫(種質(zhì)圃、植物園)的建設，視情給予補助，最高不超過10萬元。對組織通過國家或省部級新品種認定的單位，視效益給予每個品種2-10萬元獎勵。
六、完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設
27.鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對被認定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予補助5萬元；對被認定為市、區(qū)級科技中小型企業(yè)的，分別給予補助4萬元、3萬元。
28.發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與院校合作、交流，共建農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心和企業(yè)研究開發(fā)中心，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對被認定為區(qū)級以上行業(yè)（區(qū)域）科技創(chuàng)新服務中心的，給予補助10-30萬元；對被認定為省、市、區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心的，分別給予補助10萬元、5萬元，3萬元。
29.培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。凡注冊在甌海的規(guī)模上農(nóng)業(yè)企業(yè)，在本區(qū)沒有廠房的，經(jīng)有關部門認定，三年內(nèi)給予每年每平方20元廠房租金補助，科技試驗（中試基地）基地每年每畝補助300元。
30.鼓勵大學生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。凡在甌海工商注冊登記且本人擔任法定代表人滿1年，并經(jīng)區(qū)農(nóng)辦認定備案的，給予企業(yè)2萬元的一次性專項創(chuàng)業(yè)補助，生產(chǎn)、經(jīng)營達到一定規(guī)模的，給予50%的貸款貼息補助，同時列入重點勞動力素質(zhì)專項培訓。
31.切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。定期開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選活動，鼓勵廣大農(nóng)村實用人才更好地發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)、致富帶頭作用。對獲評區(qū)級以上優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的，其生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)業(yè)項目貸款額度在50萬元以內(nèi)，給予貼息補助。
32.加大基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設扶持力度。對按省、市、區(qū)規(guī)定完成基層農(nóng)業(yè)公共服務體系建設及區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構與村級服務站點“三位一體”建設任務的鎮(zhèn)街，一次性給予3萬元補助。33.安排100萬元建立農(nóng)業(yè)風險基金。主要用于：農(nóng)業(yè)基地自然災害應急基金，技術改造風險補償基金；對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與本區(qū)農(nóng)戶簽訂蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保護價收購合同，如遇市場價格波動，農(nóng)產(chǎn)品市場價低于合同保護價時，按合同保護價收購，由此造成的損失，對下訂單者給予一定的補助。
七、加強項目管理和資金管理
34.項目的實施：由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等項目單位組織實施。項目專項資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排，采取“以獎代補”方式進行運作，專項資金可滾存使用。
35.堅持節(jié)約土地、集約用地的原則。根據(jù)有關政策，建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)設施用地和配套用地審批、建設和管理制度，支持和服務農(nóng)業(yè)發(fā)展。
36.項目的管理方式。區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)林漁業(yè)局要會同區(qū)財政局制訂項目的具體實施方案，由有關部門和專家組成的考核小組具體負責考核工作，對項目實行申報、立項、跟蹤、驗收一條龍服務。按照公開化、規(guī)范化、制度化的要求，健全項目財務制度，規(guī)范會計核算，建立公示制和項目后評價制度，提高公共財政資金的使用效率和透明度。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）食品工業(yè)發(fā)展情況
2012年，全市共有食品工業(yè)企業(yè)1211家，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)共計280家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1935.1億元，同比增長45.53%；實現(xiàn)銷售收入1859億元，同比增長36.3%；實現(xiàn)利稅合計231.78億元，同比增長53.8%。2012年食品工業(yè)的發(fā)展不僅對全市工業(yè)增長貢獻率達到24.44%，拉動全市工業(yè)增長2.81個百分點，而且對于城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉化、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等農(nóng)村經(jīng)濟建設起到重要的作用。
食品工業(yè)中，農(nóng)副食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值808.4億元，同比增長63.55%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的41.78%；食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值941.79億元，同比增長44.28%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的48.67%；酒、飲料和精制茶制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值139.59億元，同比下降7.16%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的7.21%；煙草制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.32億元，同比增長40.1%，占規(guī)模以上食品工業(yè)的2.34%。
（二）郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)情況
2012年，天津市郊區(qū)規(guī)模以上工業(yè)中有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)680家，完成工業(yè)總產(chǎn)值1287.05億元，同比增長29.79%；實現(xiàn)銷售收入1278.43億元，同比增長29.87%；實現(xiàn)利潤總額171.51億元，同比增長50.93%；完成出貨值166.95億元，同比增長15.84%，分別占郊區(qū)規(guī)模工業(yè)總量的20.85%、18.66%、18.49%、27.19%和26.45%。天津市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要集中在食品、紡織服裝、造紙及紙制品等行業(yè)。
二、主要特點
（一）立足本地特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
全市建成了155個現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)和21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。糧食、蔬菜、果品、牛奶和水產(chǎn)品等產(chǎn)量質(zhì)量穩(wěn)步增長，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎。乳品行業(yè)中的市民巴氏奶產(chǎn)品、酸奶和部分乳飲料的原料乳，基本可由本地奶源基地解決，保證了產(chǎn)品質(zhì)量與安全。如天津海河乳業(yè)有限公司、天津光明夢得乳品有限公司、天津中芬乳業(yè)有限公司2012年銷售收入分別為4.2億元、3.7億元和1.3億元，并吸引了伊利乳業(yè)、蒙牛乳業(yè)、哇哈哈等企業(yè)集團投資天津建廠。
全市生豬出欄374萬頭、肉雞800萬只，可以為生豬屠宰和肉制品加工企業(yè)提供部分原料。2012年，屠宰和肉制品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入178億元。大成萬達（天津）有限公司、天津眾品食業(yè)有限公司、天津市肉類聯(lián)合加工廠、天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司、天津市吉亞牧業(yè)集團有限公司等肉制品加工企業(yè)進入到全市食品工業(yè)50強企業(yè)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工重點和龍頭企業(yè)，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
天津市腌漬菜及其調(diào)味品生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2012年實現(xiàn)銷售收入50多億元。天津市醬菜等腌漬菜產(chǎn)品原料，如大白菜、黃瓜、辣椒、茄子等蔬菜主要為天津市特有品種，來源主要立足于本地，同時在市外也建立了原料基地。如天津冬菜，原料為天津特產(chǎn)青麻葉大白菜品種。天津利民調(diào)料食品有限公司蒜蓉辣醬產(chǎn)品，年銷售額為2億多元，除本地大蒜基地外，在河北建有5000畝的辣椒等原料基地。中法合營王朝葡萄釀酒有限公司，2012年銷售收入為15億元，除在天津薊縣建有葡萄基地外，還在山東、新疆等地建有基地。天津中辰番茄制品有限公司，以番茄和番茄醬為原料，2012年銷售收入近20億元，原料來自于新疆基地和番茄初級加工企業(yè)。
（二）做大龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模化發(fā)展效果明顯
天津市圍繞優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵他們以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與資產(chǎn)重組，同時，采取“走出去與請進來”相結合的方式，借助津洽會和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等交流展示平臺，包裝和推出一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，引進了嘉里糧油、中糧北海糧油工業(yè)、中紡油脂、中糧肉食、廣東溫氏、河南眾品和雨潤集團等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全力打造了一批帶動行業(yè)發(fā)展的大企業(yè)集團，提升了天津市的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和規(guī)模化水平。
截至2012年底，全市市級和市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到202個，其中國家級18個，比2005年分別增加112個和8個。2012年天津市食品50強企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1691億元，占全市規(guī)模以上食品企業(yè)的91%，比2011年增加4.75個百分點，實現(xiàn)利稅246.65億元。50強企業(yè)中，天津天獅生物工程有限公司銷售收入超300億元，嘉里糧油（天津）有限公司、康師傅方便面投資（中國）有限公司，超過200億元。50～100億元的有3家，20～50億元的11家，10～20億元的10家，5～10億元的13家。50強企業(yè)最低銷售收入為3億元。
天津市重點農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展提速，在全國領先。保健食品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值378.88億元，同比增長56.89%，總量在全國排第一位。方便面行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值403.878億元，同比增長48.88%，總量在全國排第一位。食用植物油行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值626.46億元，同比增長82.5%，總量在全國排位由去年的第8位上升到第5位。
（三）升級技術裝備，挖掘農(nóng)產(chǎn)品增值潛力
緊盯享受型、小康型食品市場的需求，加大結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。在乳品等行業(yè)淘汰了落后產(chǎn)能，積極引進國內(nèi)外先進技術、工藝、設備和管理經(jīng)驗，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的技術含量，發(fā)展綠色、健康精深加工產(chǎn)品，使天津市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術水平、管理水平和產(chǎn)品附加值得到明顯提升。在企業(yè)總數(shù)減少23%的情況下，產(chǎn)值增長了45.53%，利稅增長53.8%，利稅增幅高于產(chǎn)值增幅8.27個百分點。
2012年底，全市有55個企業(yè)的137個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，有3個企業(yè)的41個產(chǎn)品獲得有機食品認證。龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品獲得中國馳名商標3個、中國名牌產(chǎn)品3個和中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個。
（四）以科技為動力，加快產(chǎn)業(yè)升級
天津市與國家“三院兩校”和日本東京大學等科技合作，簽訂了天津市與“三院兩校”面向“十二五”的科技合作協(xié)議。近兩年，市農(nóng)委、市科委在天津市食品加工和農(nóng)產(chǎn)品加工領域先后支持組建了天津市農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與成果轉化基地、天津市食品加工技術工程中心、天津市農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術工程中心、天津市植物廢棄物再利用技術工程中心和天津市食用菌加工技術工程中心等，與國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程中心（天津）和國家大宗淡水魚加工技術專業(yè)分中心（天津）等研發(fā)機構，以及天津科技大學、天津農(nóng)學院、天津商業(yè)大學和有關研究院所共同為天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強有力的技術支撐，大批科技成果和開發(fā)的新技術、新產(chǎn)品在企業(yè)應用，引領了行業(yè)科技發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)升級。天津市在食品和農(nóng)產(chǎn)品加工領域成長了一大批科技型中小型企業(yè)和小巨人企業(yè)，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工和特色產(chǎn)品中他們擁有自己的核心技術，在天然產(chǎn)物提取領域、休閑食品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)具有良好發(fā)展前景。
三、基本經(jīng)驗與問題
（一）建立完善的政策體系
市委、市政府切實堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，提出了一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。尤其是2007年出臺的《關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》，重點圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)城市化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民生建設等方面，在財政、金融和稅收等方面制定了一系列的優(yōu)惠政策，使龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售各環(huán)節(jié)都有了政策支撐，扶持力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，各級財政資金每年用于龍頭企業(yè)的扶持總額超過6000萬元，其中市級財政對市級重點龍頭企業(yè)的技術改造項目貼息資金達到1000萬元。此外，郊區(qū)工業(yè)技改貸款貼息政策與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目也繼續(xù)向農(nóng)業(yè)品加工業(yè)傾斜。
（二）營造良好的發(fā)展環(huán)境
多年來，市委、市政府堅持以人為本，從解決好農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，給企業(yè)和農(nóng)民帶來了看得見、摸得著的實惠。廣大干部群眾思想上與時俱進，工作上持之以恒，形成了求新求變的觀念、求真務實的作風、勇爭第一的氛圍、加快發(fā)展的氣勢。有關部門站在全局的高度，將資金、政策和項目向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，合力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。尤其是濱海新區(qū)的建設和開發(fā)開放，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢吸引了一批中外大型農(nóng)產(chǎn)品和食品加工制造企業(yè)，相繼上馬了多家大項目，形成了產(chǎn)業(yè)聚集的勢態(tài)。
（三）存在的主要問題
天津市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，與天津濱海新區(qū)加快發(fā)展的要求仍有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少、實力弱，帶動能力還不強。二是農(nóng)產(chǎn)品初加工的較多，精深加工的較少，品種和質(zhì)量有待進一步提高。三是加工企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不盡完善，農(nóng)產(chǎn)品加工與基地建設還不盡協(xié)調(diào)，產(chǎn)加銷一體化還沒有形成一個有機整體。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的標準化體系、檢測體系、督察體系、技術推廣體系、質(zhì)量認證體系以及信息服務體系還不適應發(fā)展的要求。
四、政策建議
（一）加大財政支持力度
要進一步調(diào)整投資結構，增加對食品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加工企業(yè)的投資與扶持。在“十二五”期間，區(qū)縣級以上財政應建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)財政專項資金，并按照不低于財政增長的比例逐年增加，重點對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎性和公益性項目給予資金扶持；研究出臺引進重大食品和農(nóng)產(chǎn)品加工項目的補助與獎勵政策，鼓勵加工企業(yè)招商引資、資產(chǎn)重組、做大做強；繼續(xù)積極探索以財政拿一點、企業(yè)出一點和社會籌集一點等形式，設立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金或組建擔保公司，對加工企業(yè)的融資給予擔保，不斷擴大政策的覆蓋范圍。
（二）加強稅費扶持
要進一步完善新形勢下的稅收扶持政策，認真執(zhí)行財政部、國家稅務總局聯(lián)合的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍，并根據(jù)形勢變化不斷調(diào)整和擴大其內(nèi)涵。對加工企業(yè)引進符合國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄的設備，建議經(jīng)國家或市有關部門批準后，免征關稅。應擴大“綠色通道”覆蓋范圍，降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理費、衛(wèi)生費、交易費和運輸過程中的過橋、過路費的征收比重，保護流通經(jīng)營者的合法權益，降低加工企業(yè)的原料流通成本。
（三）加大信貸扶持力度
金融部門應做好對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的信貸支持工作。對符合條件的加工企業(yè)要給予一定的授信額度，對其季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品的資金需求，可在有效防范風險、保證信貸資金安全的前提下加快辦理。抓緊研究出臺動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種抵押擔保辦法，允許加工企業(yè)以其收購的農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)過資產(chǎn)評估的機械設備、地上建筑物作為貸款抵押物，切實解決貸款抵押擔保問題。要實行多元化的農(nóng)產(chǎn)品加工融資機制，發(fā)展貼現(xiàn)業(yè)務，緩解加工企業(yè)資金困難。鼓勵和支持加工企業(yè)利用天津市場籌集發(fā)展資金；在同等條件下，證券機構應優(yōu)先受理符合上市條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市，并在配股和增發(fā)新股方面給予優(yōu)先安排。
（四）加大結構調(diào)整力度
圍繞發(fā)展大集團、打造大品牌、重組大公司，從提升專業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)集中度上做文章，建設有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及不同類型的食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，把產(chǎn)業(yè)做集中，企業(yè)做大。
