時(shí)間：2023-08-06 09:00:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1980年，聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署在《世界自然資源保護(hù)戰(zhàn)略》中，第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的理論。該理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，在追求自身發(fā)展的同時(shí)，注重綜合性資源、環(huán)境、生態(tài)效益，可持續(xù)發(fā)展理論提出后影響深刻，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。1994年，我國(guó)提出了《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境、發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展上升到國(guó)家層面。縣域經(jīng)濟(jì)介于城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層單位，縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面的協(xié)調(diào)，其核心思想為發(fā)展健康的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在生態(tài)、綠色、環(huán)保的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)民參與和社會(huì)公正。
二、近年來(lái)我國(guó)實(shí)施的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
近年來(lái)，面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平地區(qū)差距大等問(wèn)題，我國(guó)提出了發(fā)展“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略，同時(shí)，我國(guó)政府持續(xù)增加對(duì)三農(nóng)的投入，堅(jiān)持縣域農(nóng)業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)再生發(fā)展。我國(guó)充分重視縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的紐帶作用，堅(jiān)持“以縣城為中心，輻射周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)資源”的原則，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。此外，我國(guó)在《“十二五”規(guī)劃綱要》中，提出了“增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、擴(kuò)大縣域發(fā)展自”的戰(zhàn)略，圍繞《“十二五”規(guī)劃綱要》，我國(guó)推動(dòng)實(shí)施了縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)戰(zhàn)略等措施，在此背景下，我國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但近年來(lái)獲得了飛速發(fā)展，整體勢(shì)頭良好。
三、縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探討
1.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
我國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗放，整體附加值較低，則一直是困擾縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，因此，要實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，建立政府、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民三位一體的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系。一方面，關(guān)注生產(chǎn)工具改進(jìn)、良種選育、施肥技術(shù)、防治病蟲害、遺傳基因改良等方面的農(nóng)業(yè)進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)科技的滲透，努力將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另一方面，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技方面的高端人才，通過(guò)人才激勵(lì)和牽引機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。此外，針對(duì)新的農(nóng)業(yè)科技，做好對(duì)農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性落到實(shí)處，從根本上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的必由之路，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，資源變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品后，剩余的資源就會(huì)成為廢棄物被丟棄，而生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，資源轉(zhuǎn)為為產(chǎn)品后，剩余的部分還能夠被再利用，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的目的，生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅節(jié)省了資源，還有利于減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中尤其適用。例如，某縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，試點(diǎn)探索“五位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)園綜合管理模式，將農(nóng)作物與富含高蛋白的黑麥等經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行套種，并在生態(tài)園中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，所種植的玉米、甘薯等的秸稈粉碎后不直接丟棄，而是通過(guò)青貯、氨化等方式處理后飼養(yǎng)牲畜。農(nóng)業(yè)生態(tài)園中動(dòng)物產(chǎn)生的雞糞可以喂養(yǎng)水產(chǎn)動(dòng)物，豬糞通過(guò)漚化可能產(chǎn)生沼氣，沼氣能夠用于照明、除臭、防治寄生蟲等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)效益相結(jié)合的原則，在試點(diǎn)園區(qū)取得了良好的效果。
3.完善配套服務(wù)體系建設(shè)
我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，普遍面臨配套服務(wù)設(shè)施跟不上的問(wèn)題，而且各縣間經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況不同，還存在服務(wù)水平的差異。要做好縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須完善配套的服務(wù)體系，依托各公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合作組織、縣域領(lǐng)軍企業(yè)等力量，建立全方位立體化的服務(wù)配套體系，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要不斷完善農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，通過(guò)專職部門收集涉農(nóng)信息，建構(gòu)“三農(nóng)”信息資源庫(kù)，促進(jìn)各個(gè)農(nóng)業(yè)部門之間的信息資源共享，給縣域內(nèi)各農(nóng)戶提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息。其次，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督方面完善質(zhì)量監(jiān)管體系，做好農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，針對(duì)假種子、假化肥、假農(nóng)具等情況，加大監(jiān)管與執(zhí)法力度，為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造健康、誠(chéng)信、公正的良好氛圍。此外，還應(yīng)加快大型農(nóng)業(yè)物流項(xiàng)目的建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通與配送。在農(nóng)業(yè)金融服務(wù)方面，政府也應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供小額低息貸款。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；新時(shí)代
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題
1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)活力不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為第三產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)組成部分，其發(fā)展具有整體性和系統(tǒng)性的特征，但是在目前的發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)化集中度比較低，在分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)下，無(wú)法建立起較為完善的管理體制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求之間存在較大的差距。這不僅造成整體運(yùn)營(yíng)效率低下，不具備增長(zhǎng)的潛力，同時(shí)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)中的規(guī)模性的負(fù)面影響抵御能力較差，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，無(wú)法達(dá)到類似于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等較高的年均增長(zhǎng)率。2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的限制，全國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于粗放式的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，在進(jìn)行生產(chǎn)投入時(shí)，無(wú)法通過(guò)精確的計(jì)算進(jìn)行肥力、水資源等進(jìn)行精準(zhǔn)投入，甚至為了片面追求產(chǎn)量進(jìn)行不合理的土地開(kāi)采和開(kāi)發(fā)，非農(nóng)業(yè)占地現(xiàn)象不斷增加，地下資源也遭到嚴(yán)重破壞，不僅造成直接性的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)現(xiàn)象，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不能僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)體完成各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更多的是依靠完善的生產(chǎn)服務(wù)體系來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展，但是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，更多的是側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的服務(wù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益方面的研究還比較落后，更無(wú)法建立起完善的服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化支撐不足。雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展取得了較快的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展和電子信息技術(shù)的應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)，但是，這方面工作的開(kāi)展還存在覆蓋面有限，實(shí)際運(yùn)行效果達(dá)不到預(yù)期需求，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息化水平提升，不能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到應(yīng)有的保障作用。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平的提升對(duì)策
1）全面研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體系要求。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，深入研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和特征，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)下，建立起較為完善的管理體系，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的分散經(jīng)營(yíng)、科技和信息化應(yīng)用水平不足的缺陷，盡力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然狀態(tài)的抵御能力[1-2]。同時(shí)依托國(guó)家相關(guān)政策支持，開(kāi)展多樣化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體利潤(rùn)率，提升農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營(yíng)水平。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營(yíng)水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，推行集約化經(jīng)營(yíng)模式并不是要回到傳統(tǒng)的大鍋飯經(jīng)營(yíng)模式，而是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下，深度結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不斷關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展的需求和動(dòng)向，在此基礎(chǔ)上將農(nóng)民的自由決策與集體決策結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)集體化種植、集約化管理，同時(shí)將多余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等相關(guān)的環(huán)節(jié)，從而降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的投入成本，提升整體收益，在確保收入不斷增加的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3）建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。雖然在我國(guó)教育水平不斷提升，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到了極大的提升，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立上，還存在較多方面的不足之處。做好這方面的工作，要不斷提升農(nóng)業(yè)人口對(duì)科學(xué)的重視程度，引導(dǎo)涉農(nóng)高科技企業(yè)與政府相關(guān)部門一起，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化水平，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中單純以直接性的農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展的局面，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4）全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平。信息化技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，在新時(shí)代背景下，行業(yè)的發(fā)展與信息化技術(shù)結(jié)合程度會(huì)直接影響發(fā)展的活力與前景。目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信息化技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)開(kāi)始展現(xiàn)出其應(yīng)有的活力，但是就整體上來(lái)說(shuō)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的要求還存在較大差異，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要[3-4]。做好信息化技術(shù)培訓(xùn)，增加農(nóng)民的信息化應(yīng)用意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；新時(shí)期；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333159
前言
在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是改變魍撐┮稻濟(jì)形式，利用現(xiàn)有的自然生態(tài)資源，并用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)作為指導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，提高農(nóng)產(chǎn)品效益為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式實(shí)現(xiàn)了人類與自然環(huán)境的有效融合，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，也是“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。基于以上幾點(diǎn)，本文將聯(lián)系當(dāng)前當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展這1重要課題進(jìn)行分析探究，并提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一些應(yīng)對(duì)策略。
1 中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題
1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為了增產(chǎn)需要施化肥，為了預(yù)防農(nóng)作物病蟲害需要噴灑農(nóng)藥，農(nóng)藥雖然對(duì)害蟲有殺傷作用，但對(duì)益蟲益鳥也有很大的毒害作用，另外農(nóng)藥對(duì)土壤的污染也是非常嚴(yán)重的，因?yàn)檗r(nóng)藥會(huì)與土壤中的固、氣、液態(tài)物質(zhì)發(fā)生一系列的化學(xué)、生物反應(yīng)后，造成土壤板結(jié)，地力下降，而農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量不得不加量使用化肥，化肥和農(nóng)藥的過(guò)量和長(zhǎng)期使用，對(duì)自然資源，比如土壤、空氣和地下水等都造成了不可逆的污染和破壞。
1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)分布廣泛，種植技術(shù)相對(duì)落后，沒(méi)有系統(tǒng)化的管理手段，而且有些地方由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量耕地被征用，人均耕地逐年減少，這樣的農(nóng)業(yè)種植現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)籌利用，而且農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有預(yù)判力，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)不能根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，這些因素都是導(dǎo)致農(nóng)民不增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因，因此進(jìn)行規(guī)模化種植高質(zhì)量的農(nóng)作物，發(fā)展“高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效”的生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性
由于農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民整體文化水平不高，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求發(fā)生脫節(jié)、滯后的現(xiàn)象。為此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)奠定良好的基礎(chǔ)。
2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的支撐作用
科學(xué)技術(shù)是任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的不竭動(dòng)力，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須重視科技的推廣和應(yīng)用，應(yīng)充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)成果，使資源、技術(shù)、農(nóng)業(yè)以及社會(huì)都能夠共同發(fā)展，相互促進(jìn)，例如可以根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥捞刭|(zhì)和農(nóng)作物品種，進(jìn)行有針對(duì)性的種植技術(shù)指導(dǎo)，從而讓農(nóng)民能夠更全面的了解和適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，通過(guò)科技的支撐，提高農(nóng)民作業(yè)效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量，全面提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。
2.2 因地制宜選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不僅技術(shù)需要改革創(chuàng)新，還必須結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的農(nóng)民集體合作是有效的發(fā)展模式，這種模式可以實(shí)現(xiàn)資源整合，也符合農(nóng)民的自身意愿，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)這樣對(duì)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導(dǎo)，可以有效地實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化管理，進(jìn)一步提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，減少勞動(dòng)力成本，提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的合理利用及保護(hù)
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展這個(gè)理念，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的宏觀調(diào)控，杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的行為。提高對(duì)生態(tài)資源的重視程度，嚴(yán)格遵循自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用，降低農(nóng)藥、化肥的使用污染，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，盡量避免農(nóng)業(yè)灌溉水資源的污染，加強(qiáng)水土流失等問(wèn)題的治理力度，積極實(shí)施退耕還林等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。
3 結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅依靠政府進(jìn)行計(jì)劃指導(dǎo)，還必須發(fā)揮其在市場(chǎng)機(jī)制資源配置中的重要作用。我國(guó)作為世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。
參考文獻(xiàn)
Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；夏甸鎮(zhèn)
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。
雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”[1]。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。夏甸鎮(zhèn)糧田面積4.56萬(wàn)畝，糧油總產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)共有果園4萬(wàn)余畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的45%。重點(diǎn)培育了上東莊市級(jí)果品生產(chǎn)示范園；同時(shí)，在10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)果品生產(chǎn)示范園中，重點(diǎn)推廣了套用優(yōu)質(zhì)紙袋和測(cè)土平衡施肥技術(shù)，套紙袋2.5億個(gè)。夏甸鎮(zhèn)2萬(wàn)畝蘋果結(jié)果園獲取了綠色食品證書。新建設(shè)臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮(zhèn)生態(tài)林總畝數(shù)達(dá)到45000畝。森林覆蓋率達(dá)到38%。
但是，盡管去的了一系列的問(wèn)題，夏甸鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，找出適合夏甸鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的措施和方法。
1招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)概況
1.1 概況夏甸鎮(zhèn)總面積190.6平方公里，轄78個(gè)行政村。2009年底總?cè)丝?.5萬(wàn)人。2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45.3億元，地方財(cái)政收入2101萬(wàn)元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值15億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為24：51：25。進(jìn)出口貿(mào)易總額144萬(wàn)美元。引進(jìn)外資400萬(wàn)美元，引進(jìn)市內(nèi)外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。
1.2 地方特色及經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況夏甸鎮(zhèn)屬溫帶海洋性氣候，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質(zhì)，適宜多種作物生長(zhǎng)。境內(nèi)黃金、氟石等礦產(chǎn)資源豐富，有一處市屬、兩處鎮(zhèn)屬黃金生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)黃金10萬(wàn)兩。境內(nèi)有大沽河、東莊河等六大水系，水庫(kù)塘壩173座，總蓄水量3000萬(wàn)立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達(dá)1920萬(wàn)立方米。09年，共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目9個(gè)，總投資額達(dá)到9億元。四維生化二期安全套生產(chǎn)、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開(kāi)拓等6個(gè)項(xiàng)目被列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，均已投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)。過(guò)億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)，分別是風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和塞呋盾醫(yī)用手套項(xiàng)目。駐地、進(jìn)區(qū)企業(yè)全年共完成財(cái)政收入205.6萬(wàn)元，占總稅收的14%。新增個(gè)體工商戶160余戶，規(guī)劃新增加民營(yíng)服務(wù)企業(yè)3戶。現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)18家，門類涉及機(jī)械制造、醫(yī)療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業(yè)。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況及建設(shè)情況09年，共投入資金380多萬(wàn)元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團(tuán)頂三條連村公路共14公里；完成農(nóng)村危房改造300多戶；投資80余萬(wàn)元，硬化村街10000多平方米；投入專項(xiàng)資金100多萬(wàn)元完成沼氣建設(shè)戶280戶。完成鎮(zhèn)、村兩級(jí)水利項(xiàng)目50多項(xiàng)，累計(jì)投入資金500多萬(wàn)元；投資100萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)塘壩、水庫(kù)、大口井、道路等工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和修護(hù)；投資120萬(wàn)元對(duì)部分村自來(lái)水進(jìn)行了改造，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。
2農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低下農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要[2]。農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，雖有農(nóng)技、果業(yè)、畜牧等專業(yè)站辦和人員，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)不突出品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。在調(diào)整過(guò)程中只重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，忽視了品牌、質(zhì)量和效益，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。全鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀(jì)80年代中期發(fā)展的果樹(shù)，品種老化，產(chǎn)出率低，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)果品，跟不上市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮(zhèn)，果樹(shù)幾乎全部都是從全省范圍內(nèi)優(yōu)選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質(zhì)好，產(chǎn)量高，平均效益是我鎮(zhèn)的2-3倍，差距顯而易見(jiàn)。而對(duì)適合我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒(méi)有進(jìn)展。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后。大部分農(nóng)產(chǎn)品仍舊是露天交易。80%左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。每到蘋果銷售季節(jié)，大部分客商和果農(nóng)聚集在交通干道附近交易，嚴(yán)重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發(fā)展的甜瓜-草莓設(shè)施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節(jié)，都有北京、天津、青島的客商前來(lái)訂貨。前幾年發(fā)展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒(méi)有市場(chǎng)，銷路不好，打擊了菜農(nóng)的積極性，最終沒(méi)能形成規(guī)模。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量不高近幾年來(lái)，夏甸鎮(zhèn)著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但由于農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)以蘋果為例，隨著市場(chǎng)需求的變化，市場(chǎng)對(duì)果品質(zhì)量的要求逐步提高。部分果農(nóng)由于選擇套優(yōu)質(zhì)紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農(nóng)馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內(nèi)黑雙層紙袋，共計(jì)8.7萬(wàn)個(gè)，出產(chǎn)果品3.3萬(wàn)斤。75%以上優(yōu)質(zhì)果共2.1萬(wàn)斤，每斤按1.33元價(jià)格全部售空，累計(jì)收入3.3萬(wàn)多元；巨巖村果農(nóng)楊同國(guó)5畝果園，全部套4分8錢的內(nèi)紅雙層紙袋，共計(jì)10萬(wàn)個(gè)，共出產(chǎn)果品5.5萬(wàn)斤。生產(chǎn)75#以上優(yōu)質(zhì)果5萬(wàn)斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計(jì)收入6.5萬(wàn)多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價(jià)格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農(nóng)套塑料袋，則分別少收入1.7萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元。
2.5 農(nóng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。近一兩年雖然建設(shè)了一些新興的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風(fēng)庫(kù)，但由于規(guī)模較小（總庫(kù)容僅1萬(wàn)噸）、資金短缺等原因，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程。而棲霞市蘇家店鎮(zhèn)果園面積和我們不相上下，但該鎮(zhèn)建設(shè)了1500噸以上的冷風(fēng)庫(kù)47座，總庫(kù)容達(dá)到16萬(wàn)噸，每年不僅將本鎮(zhèn)所產(chǎn)的幾乎全部蘋果進(jìn)行了儲(chǔ)藏、保險(xiǎn)，還從外地大量收購(gòu)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)2008年蘋果售價(jià)一、二級(jí)以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風(fēng)庫(kù)儲(chǔ)藏的蘋果達(dá)到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲(chǔ)藏費(fèi)用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮(zhèn)，08年果品入庫(kù)價(jià)格是每斤1.6元，到現(xiàn)在的出庫(kù)價(jià)格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲(chǔ)藏和包裝費(fèi)用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高農(nóng)民文化程度低，思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技接受轉(zhuǎn)化率低。全鎮(zhèn)農(nóng)民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農(nóng)民都因外出學(xué)習(xí)或打工留在外地，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程。從村干部到群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，鎮(zhèn)政府每次組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加人員多數(shù)是果園管理水平比較高的農(nóng)民，出現(xiàn)了“水平越高越學(xué)習(xí)，越進(jìn)步；水平越低越不學(xué)，越落后”的怪現(xiàn)象。
2.7 規(guī)模效益不突出難以集中大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)利用。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，大部分土地分散在農(nóng)戶手中，仍然局限在農(nóng)業(yè)種植小范圍內(nèi)，調(diào)不出土地，形不成規(guī)模，也見(jiàn)不到效益。
3夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)夏甸農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業(yè)的支持下，我鎮(zhèn)建設(shè)了4萬(wàn)多畝的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產(chǎn)基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業(yè)，有力促進(jìn)了瓜果業(yè)發(fā)展和群眾增收。下步，我們將繼續(xù)引導(dǎo)兩礦加大投入力度，扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)名牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)。年內(nèi)，重點(diǎn)抓好曹家洼金礦投資500萬(wàn)元的300畝矮化蘋果示范園項(xiàng)目，帶動(dòng)提升果業(yè)發(fā)展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬(wàn)元的5000噸冷風(fēng)庫(kù)和果品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，解決果品儲(chǔ)藏銷售等問(wèn)題，提高果品附加值。
3.2 保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在招遠(yuǎn)市具有一定優(yōu)勢(shì)，但自身工業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響，特別是冶煉的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。應(yīng)當(dāng)建立起保護(hù)環(huán)境和維護(hù)環(huán)境的有效措施。
3.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，應(yīng)對(duì)干旱等自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，同時(shí)也要加強(qiáng)鞏固夏甸鎮(zhèn)在防災(zāi)，治災(zāi)上的設(shè)施。第一：加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮(zhèn)果品蔬菜糧油產(chǎn)量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺(tái)蘋果“生產(chǎn)地，全鎮(zhèn)果園面積5萬(wàn)畝，年產(chǎn)水果10500萬(wàn)公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國(guó)，在第二屆全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。夏甸鎮(zhèn)還盛產(chǎn)名、優(yōu)、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優(yōu)質(zhì)板栗2.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)板栗300萬(wàn)公斤，中華壽桃3600畝，優(yōu)質(zhì)紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產(chǎn)新鮮蔬菜2000萬(wàn)公斤，其中保護(hù)地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個(gè)，大小拱棚2800個(gè)，花生總產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)公斤。面對(duì)如此大的農(nóng)田林網(wǎng)絡(luò)，必須合理的構(gòu)建一個(gè)相互結(jié)合相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發(fā)揮土地效用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)，種植培育防護(hù)林，防風(fēng)固沙。第二：加強(qiáng)配套農(nóng)田蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)。夏甸鎮(zhèn)種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，如此大規(guī)模的種植對(duì)農(nóng)業(yè)用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時(shí)期導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)受損，蓄水防滲設(shè)施的建設(shè)尤為重要。一方面能夠做到抗災(zāi)防災(zāi)，一方面又能夠節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的可持續(xù)發(fā)展。
3.2.2 杜絕外來(lái)污染第一：加強(qiáng)省市排洪河道的擋污設(shè)施。招遠(yuǎn)市境內(nèi)河流11個(gè)流域160余條，多為源短流急的時(shí)令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內(nèi)長(zhǎng)48公里的大沽河為第一大河，界河流域?yàn)榈谝淮罅饔颉８闪鏖L(zhǎng)度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)輸送著農(nóng)業(yè)用水與生活用水，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的便利。但是，河道帶來(lái)的污染也隨之而來(lái)，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴(yán)密設(shè)防，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口要進(jìn)行防污治污，保障鎮(zhèn)內(nèi)用水的安全性。第二：要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)污染物的監(jiān)控。正如第一條所述，不僅僅是要對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流入口的控制，作為整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，和省內(nèi)農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，要嚴(yán)查污染物的來(lái)源，爭(zhēng)取在源頭對(duì)污染物進(jìn)行控制。可以通過(guò)省內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)或者是政策來(lái)督促污染單位來(lái)對(duì)污染物的治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3.2.3 加強(qiáng)縣內(nèi)環(huán)境保護(hù)夏甸鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅要靠農(nóng)業(yè)，也要利用現(xiàn)有資源進(jìn)行工業(yè)的發(fā)展，但是在工業(yè)化的過(guò)程也伴隨著環(huán)境污染。要先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行治理。第一，要加強(qiáng)電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、機(jī)械制造等行業(yè)發(fā)展，調(diào)整工業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，限定冶煉等高污染企業(yè)的工作時(shí)間，減少此類企業(yè)的引進(jìn)。第二，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)區(qū)布局，在生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水源上游等地區(qū)不進(jìn)行重工業(yè)高污染企業(yè)的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)分離。
3.3 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)農(nóng)民素質(zhì)的高低是農(nóng)業(yè)技術(shù)普及程度的關(guān)鍵因素，因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民綜合素質(zhì)的高低也決定了農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的高低[4]。鑒于此，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一就是加大農(nóng)民素質(zhì)提高。
3.3.1 加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)推廣先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)措施的落實(shí)是由農(nóng)民充當(dāng)主體，農(nóng)民的思想觀念及自身的綜合素質(zhì)對(duì)科技到位率及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有重要影響。因此，對(duì)農(nóng)民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來(lái)普及教育范圍，如利用電視，廣播，農(nóng)民小報(bào)，黑板報(bào)，農(nóng)民夜校，科技下鄉(xiāng)等形式來(lái)普及教育，讓農(nóng)民能夠及時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)新動(dòng)態(tài)，掌握更新的技術(shù)，更新舊觀念。有效利用當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件，挖掘各種教育途徑，按照農(nóng)民的不同層次，不同階段，接受知識(shí)程度對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。主要從三方面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)：
一是對(duì)農(nóng)村留守勞動(dòng)力或者是后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)。對(duì)接受能力較快，具有一定文化知識(shí)的青年，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)際技能上的培訓(xùn)，將理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，使他們盡快為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的培訓(xùn)。將龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的負(fù)責(zé)人及農(nóng)村技術(shù)人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則[5]，通過(guò)專家講座、實(shí)踐操作指導(dǎo)、觀摩教學(xué)等方式進(jìn)行，全面教授或培訓(xùn)農(nóng)業(yè)操作的相關(guān)技能和注意事項(xiàng)；同時(shí)，對(duì)那些處于被動(dòng)接受教育的農(nóng)民，采用上門咨詢式服務(wù)，農(nóng)民提出遇到的問(wèn)題，到場(chǎng)專家予以指導(dǎo)，這樣能夠有針對(duì)性的解決農(nóng)民在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題。另外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)符合系統(tǒng)，不僅僅是要在夏甸鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展教育，對(duì)招遠(yuǎn)市甚至是對(duì)整個(gè)省的農(nóng)民展開(kāi)撒網(wǎng)式教育，提高綜合素質(zhì)。三是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主要是提高農(nóng)民的文化技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，主要面對(duì)的人群和對(duì)象是：退伍軍人、發(fā)的農(nóng)民、重點(diǎn)對(duì)失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞力等開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，最終也使他們成為適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能型人才。
3.3.2 控制人口數(shù)量夏甸鎮(zhèn)的人口在不斷增長(zhǎng)，人均耕地面積在快速減少，但是對(duì)生活質(zhì)量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村，有5萬(wàn)人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬(wàn)畝，林地面積6.3萬(wàn)畝，人均耕地2.06畝。按照增長(zhǎng)率計(jì)算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地0.8畝的標(biāo)準(zhǔn)。因此人口的增長(zhǎng)將會(huì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大限制，所以必須控制人口的增長(zhǎng)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，時(shí)刻不能松懈。計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作要常抓不懈，要清楚的認(rèn)識(shí)到，人口的快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是牽制。人口素質(zhì)的提高要通過(guò)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，提高全面的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有幾率、有文化、有道德的農(nóng)村新一代，接受知識(shí)的普及，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口數(shù)量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.4 深化體制改革現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)制度、農(nóng)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化建設(shè)中仍然存在不合理因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在消極影響，要及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)行制度、政策、技術(shù)上的創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。
3.4.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)近幾年，自然災(zāi)害的頻發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了重大影響，對(duì)夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)采用保險(xiǎn)公司承保，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門監(jiān)督的形式，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，能夠減少農(nóng)民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。所以，借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合夏甸鎮(zhèn)的具體情況，建立起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最低。作為一個(gè)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，不僅僅要完善制度，還要對(duì)配套的服務(wù)體系進(jìn)行完善。
3.4.2 完善農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)體系完善農(nóng)村的市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行基礎(chǔ)性配置。可以通過(guò)建立和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包，將統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與散戶經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，以擴(kuò)大規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)，以此能夠最大程度促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以市場(chǎng)化手段，配套相關(guān)服務(wù)體系培育出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展出農(nóng)業(yè)中介組織，完善市場(chǎng)體系。
3.5 應(yīng)用新技術(shù)的推廣科技是第一生產(chǎn)力，也是發(fā)展的源動(dòng)力[6]發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。因此，農(nóng)業(yè)科技的革命是必須的。用科技手段來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣八項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新工藝、新品種、新技術(shù)：①農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)；②推廣農(nóng)作物生產(chǎn)循環(huán)利用技術(shù)；③推廣應(yīng)用新型化學(xué)農(nóng)資；④推廣應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑤推廣垃圾無(wú)害化處理利用技術(shù)；⑥推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；⑦推廣應(yīng)用輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)；⑧推廣應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，有機(jī)肥的無(wú)害化處理施用與農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，增加土壤有機(jī)投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環(huán)利用；使用對(duì)人畜安全無(wú)害、對(duì)環(huán)境污染程度低的新農(nóng)藥以及可光解固化的農(nóng)用薄膜，減輕或避免對(duì)環(huán)境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節(jié)省材料，減少過(guò)剩所造成的浪費(fèi)與污染；實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥的施用所造成的產(chǎn)品與環(huán)境污染；實(shí)現(xiàn)工廠化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩(wěn)定的、持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。
3.6 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化依據(jù)夏甸鎮(zhèn)的具體情況，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的模式選擇上應(yīng)選擇集約型農(nóng)業(yè)模式。集約型農(nóng)業(yè)模式是指在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)來(lái)裝備農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代管理手段來(lái)管理農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)投入，持續(xù)提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。集約化的目標(biāo)是：開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民收入；運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)的有效經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力；合理利用、開(kāi)發(fā)和改善農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利于子孫后代的生存和發(fā)展。
4結(jié)論
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大支柱，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到一個(gè)國(guó)家整體的生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是為了適應(yīng)人類生存而進(jìn)行的更深層次的研究。通過(guò)分析得出了夏甸鎮(zhèn)在以下方面存在的問(wèn)題：人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題。這成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大制約，明晰了夏甸鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，給出了具體的措施建議。
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我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、耕地?cái)?shù)量減少，質(zhì)量下降
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)、道路、農(nóng)村住宅等建筑占用耕地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979-1987年九年間，我國(guó)共減少耕地350萬(wàn)公頃，平均每年減少40萬(wàn)公頃。同時(shí)，耕地質(zhì)量也嚴(yán)重退化，主要是土壤鹽漬化和肥力下降，全國(guó)鹽堿地總面積超過(guò)3340萬(wàn)公頃，土壤有機(jī)質(zhì)含量不足1.596。
二、水土流失嚴(yán)重，荒漠化加劇，草場(chǎng)退化嚴(yán)重
近年來(lái)，水土流失面積已達(dá)370多萬(wàn)平方公里，占到國(guó)土面積的三分之一多，沙漠化面積也成擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)；在20世紀(jì)的50-70年代，每年為1560平方公里，至80年代為每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有四億人口籠罩在荒漠化的陰影之中。由于過(guò)度使用地力、超載過(guò)牧，中國(guó)已經(jīng)成為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家。另外，由于盲目墾植，我國(guó)大部分草地已經(jīng)或正在退化，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加。在20世紀(jì)80年代末已達(dá)到0.5億公頃，占可利用草原面積的20%左右；20世紀(jì)80年代與20世紀(jì)60年代相比，產(chǎn)草量明顯降低，平均下降率30%-50%，優(yōu)質(zhì)牧草覆蓋率下降15.496—32.6%。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重
我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。常規(guī)農(nóng)業(yè)集約化對(duì)資源和環(huán)境造成嚴(yán)重壓力，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的持續(xù)提高。目前，我國(guó)化肥，農(nóng)藥的施用量已接近或超過(guò)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。化肥年使用量已達(dá)4000萬(wàn)噸以上，按播種面積計(jì)算達(dá)400千克/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225千克，公頃的安全上限。我國(guó)農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量呈逐年增加的趨勢(shì)。到20世紀(jì)90年代，我國(guó)每年生產(chǎn)的農(nóng)藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40萬(wàn)噸，位居世界第二位，每年使用農(nóng)藥達(dá)3億公頃次。其中包括一些高毒性、高殘留品種，有機(jī)氯農(nóng)藥雖已停用十幾年，但在許多食品中仍能檢出。甲胺磷等高毒農(nóng)藥，一般不允許用于蔬菜、茶葉等食用作物，但由于其殺蟲能力強(qiáng)，農(nóng)民將其濫施于蔬菜造成中毒的事件也時(shí)有發(fā)生，截至20世紀(jì)末，中國(guó)受污染的耕地面積達(dá)2000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業(yè)“三廢”污染面積達(dá)1000萬(wàn)公頃；污水灌溉面積為130多萬(wàn)公頃。每年因土壤污染而減產(chǎn)糧食1000萬(wàn)噸；另外還有1200萬(wàn)噸糧食受污染而超標(biāo)，二者的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200多億元。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)藥使用量大。長(zhǎng)期使用農(nóng)藥造成病蟲草害物種抗藥性增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)藥投入量有增無(wú)減。30年來(lái)我國(guó)累計(jì)使用DDT約40多萬(wàn)噸，占國(guó)際總量的20%。1997年我國(guó)農(nóng)藥總產(chǎn)量達(dá)到41萬(wàn)噸，每年農(nóng)藥的使用量在25萬(wàn)噸左右，是世界上第二大農(nóng)藥生產(chǎn)與使用國(guó)，僅次于美國(guó)。
眾所周知，中國(guó)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)方面取得了巨大成就，用占世界7%的耕地養(yǎng)活了20%的人口，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的資源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境被破壞。從某種程度上講，中國(guó)農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，是靠浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境利益換取的，中國(guó)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展是付出了高昂的生態(tài)環(huán)境資源代價(jià)的，而且必將進(jìn)一步從根本上制約農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。如何解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為我們亟待解決的難題。
四、解決對(duì)策
1、減少農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤的污染
調(diào)整農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥產(chǎn)品。減少化肥施用量，增加生物有機(jī)肥料。研究表明，污泥復(fù)合肥對(duì)小麥的增產(chǎn)效果和土壤培肥效果明顯優(yōu)于化肥，同時(shí)還可以促進(jìn)我國(guó)日益突出的污泥資源化的出路問(wèn)題。我國(guó)大部分的城市污泥經(jīng)無(wú)害化處置后，在正常施用量下，污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)較小。可見(jiàn)，推廣使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥料和可降解塑料薄膜，有利于緩解土壤污染的惡化。
2、大力發(fā)展綠色食品
關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào) TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0223-01
1 發(fā)展規(guī)模及存在問(wèn)題
近年來(lái)，彭陽(yáng)縣在紅、茹河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜以辣椒為主，實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)；設(shè)施食用菌以杏鮑菇為主，實(shí)現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)；設(shè)施林果以油桃、杏子為主，實(shí)現(xiàn)了春提早生產(chǎn)。全縣設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量15萬(wàn)多噸，其中辣椒4萬(wàn)噸、食用菌2600噸，成為西北地區(qū)重要的辣椒和食用菌產(chǎn)區(qū)。大棚早春茬以甘藍(lán)、西蘭花為主，畝均收入1500多元，夏茬以辣椒為主，畝均收入6000多元，秋冬茬以菠菜為主，畝均收入1500多元，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值2億多元，其中辣椒6000萬(wàn)元、食用菌2000萬(wàn)元，提供種植戶人均純收入2000元以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為彭陽(yáng)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植戶脫貧致富、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)。
但是，對(duì)于彭陽(yáng)縣這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣而言發(fā)展新型的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)并不是一帆風(fēng)順的，不論是在思想認(rèn)識(shí)還是在具體發(fā)展過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)滯后。彭陽(yáng)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低、生產(chǎn)成本高，農(nóng)民群眾注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而輕質(zhì)量，過(guò)多地看重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)采用現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度低，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，發(fā)展氛圍不濃厚。二是歷年建設(shè)的部分大中拱棚有所損毀。在“中部干旱帶及南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)5年規(guī)劃”期間，彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于質(zhì)量、材料及自然災(zāi)害等因素，大部分已損毀。三是建設(shè)資金不足。目前，建設(shè)1畝日光溫室平均投資1.4萬(wàn)元，大中拱棚投資0.8萬(wàn)元，雖然政府給予了一定補(bǔ)貼，但資金不足的矛盾仍然突出，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向較高層次發(fā)展。四是水資源缺乏。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用水量急增，雖然按照“依據(jù)水源定布局，依據(jù)水量定規(guī)模”思路進(jìn)行發(fā)展，但由于地下水位下降等原因的影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)用水出現(xiàn)不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益提升。五是新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用不高。由于資金短缺、農(nóng)民科技水平不高等原因，目前集約化育苗、滴灌肥水一體化等新技術(shù)和電動(dòng)卷簾機(jī)、暖風(fēng)爐、自動(dòng)通風(fēng)裝置等新設(shè)備推廣應(yīng)用率低，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)揮。
2 對(duì)策建議
1）引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾；在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情，從多方面調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
2）政策扶持帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)來(lái)裝備。特別是現(xiàn)階段彭陽(yáng)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，群眾的認(rèn)識(shí)度低，加之建設(shè)資金缺乏，需要一定的政策來(lái)扶持、必要的項(xiàng)目來(lái)支持，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，搶抓國(guó)家堅(jiān)持西部大開(kāi)發(fā)及寧南山區(qū)冷涼蔬菜基地建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金信貸、科技推廣、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目和政策資金，并整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度。不斷完善各級(jí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大限度地配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高滴灌節(jié)水設(shè)施和卷簾機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)水肥一體化和卷簾自動(dòng)化；扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，解決保鮮、銷售、流通等問(wèn)題，提高群眾發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，形成以農(nóng)民投入為主、政策項(xiàng)目支持為補(bǔ)貼、社會(huì)力量參與的多元化投入機(jī)制，解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索政府補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3）機(jī)制創(chuàng)新注入設(shè)施農(nóng)業(yè)動(dòng)力。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)技部門努力，組建辣椒產(chǎn)地零售市場(chǎng)5處，配套預(yù)冷貯藏庫(kù)14座，開(kāi)辟了福建、廣州等一批新的辣椒販賣市場(chǎng)；引進(jìn)龍頭企業(yè)4家，組建蔬菜專業(yè)協(xié)作組織12家，營(yíng)銷大戶25家，構(gòu)成了以“支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為重要方式的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展格式。樹(shù)立了掩蓋西安、蘭州、寶雞等大中城市的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息、技巧交流互動(dòng)機(jī)制，確保了90%以上的辣椒和食用菌完成內(nèi)銷。以彭陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)為龍頭，實(shí)行以“五個(gè)一致（一致品牌、一致規(guī)范、一致包裝、一致價(jià)錢、一致信息）”、健全“五項(xiàng)機(jī)制（健全信息互動(dòng)機(jī)制、健全便民收買機(jī)制、健全誠(chéng)服氣務(wù)機(jī)制、健全運(yùn)銷機(jī)制、樹(shù)立健全鼓勵(lì)促銷機(jī)制）”、強(qiáng)化“三項(xiàng)職責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、縣農(nóng)產(chǎn)物協(xié)會(huì)、職責(zé)部門職責(zé)）”為重要內(nèi)容的辣椒販賣機(jī)制，辣椒販賣行為逐漸標(biāo)準(zhǔn)，販賣價(jià)錢穩(wěn)步提升。
4）科技服務(wù)支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的決定性因素，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，其重點(diǎn)在科技推廣服務(wù)和農(nóng)民素質(zhì)提高兩個(gè)方面。一是要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題，彭陽(yáng)縣在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將國(guó)家就業(yè)政策向農(nóng)業(yè)部門傾斜，充實(shí)到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批專業(yè)知識(shí)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的縣域?qū)＜液图夹g(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)基層一線技術(shù)人員的繼續(xù)教育，創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分施展拳腳；積極發(fā)展村級(jí)科技帶頭人或科技示范戶，使其成長(zhǎng)為“土專家”、“田秀才”，成為專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾科技水平。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等教育培訓(xùn)及農(nóng)技人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、赴外考察培訓(xùn)等多種形式，讓種植農(nóng)戶掌握必要的生產(chǎn)種植技術(shù)、一定的營(yíng)銷知識(shí)，力爭(zhēng)每戶有一個(gè)技術(shù)明白人，每個(gè)基地有一個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)示范帶動(dòng)農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，健康持續(xù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 奇臺(tái)縣 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
從20世紀(jì)80年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們關(guān)注的又一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)至少體現(xiàn)兩個(gè)方面的要求，一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，應(yīng)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。這就要求人們發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)不能再繼續(xù)沿襲粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，而要重新研究農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展綠色環(huán)保的新農(nóng)業(yè)。
一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其目標(biāo)
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種雙贏發(fā)展,即人類、自然和諧發(fā)展；當(dāng)代人、后代人和諧發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要求農(nóng)業(yè)、生態(tài)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定
目前，學(xué)者們對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展含義的界定并沒(méi)有一個(gè)定論，而多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵至少應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)方面的要求：一是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的子系統(tǒng)之一，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分，它充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)和要求；二是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。
2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
在不同國(guó)家和不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也會(huì)不同。就一般情況而言，都包括三個(gè)目標(biāo):(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；(3)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家對(duì)上述三個(gè)基本目標(biāo)的著眼點(diǎn)及側(cè)重點(diǎn)也存在差異。由于發(fā)達(dá)國(guó)家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問(wèn)題，其目標(biāo)就主要側(cè)重在自然資源和自然環(huán)境的保護(hù)上。對(duì)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于還沒(méi)有解決糧食安全和農(nóng)村貧困的問(wèn)題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認(rèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中各構(gòu)成目標(biāo)之間的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，而是要說(shuō)明一國(guó)在選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，必須從本國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)。
從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是不斷的解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)和綜合生產(chǎn)能力不斷顯著提高；全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后面貌，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康和較高水平的共同富裕；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，更好地滿足現(xiàn)實(shí)及未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。
二、奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題
近年來(lái)，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了很大的成就。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給大幅度增加，農(nóng)業(yè)得到全面的發(fā)展，為奇臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展，奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也面臨著一些問(wèn)題。
1.農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁
農(nóng)業(yè)資源是直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，然而奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)資源卻因大量浪費(fèi)而面臨著日益短缺的威脅。奇臺(tái)縣全縣耕地面積159.6萬(wàn)畝，人均耕地面積21.4萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，全縣約有10萬(wàn)畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現(xiàn)短缺情況，奇臺(tái)縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農(nóng)業(yè)用水每年缺少約13.2萬(wàn)立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來(lái)越少。自1995年以來(lái)，東大橋河流、三清宮河流出現(xiàn)斷流，斷流時(shí)間和距離逐年延長(zhǎng)，至2002年已經(jīng)干涸。同時(shí)，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)用水方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，隨著人口不斷增加，城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約作用會(huì)更加明顯。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。一個(gè)完好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本支持和保證。長(zhǎng)期以來(lái)，由于奇臺(tái)縣人民只重視農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，輕視環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重。同時(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染也十分嚴(yán)重，由于資源過(guò)度耗費(fèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞，加之20世紀(jì)90年代以來(lái)受全球厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，奇臺(tái)縣氣候變化異常，自然災(zāi)害越來(lái)越多，發(fā)生頻率越來(lái)越高，危害也越來(lái)越大，致使農(nóng)作物遭受損失。2000年9月一場(chǎng)霜凍帶來(lái)了高達(dá)1.2億元人民幣的經(jīng)濟(jì)損失。
2.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，科技人才缺乏
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ歉咝录夹g(shù)的廣泛應(yīng)用。經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎(chǔ)研究落后、農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備不足、突破性農(nóng)業(yè)成果缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有12%，大大低于我國(guó)39%的水平。科技人員偏少，占農(nóng)村人口和從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員總數(shù)的比重較低。據(jù)調(diào)查，每個(gè)鄉(xiāng)、村擁有農(nóng)業(yè)科技人員還不足15人。農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的擁有量，就其數(shù)量和質(zhì)量而言，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，再加上農(nóng)村科研隊(duì)伍不穩(wěn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員的嚴(yán)重流失，這些都嚴(yán)重制約了奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.農(nóng)民問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奇臺(tái)縣農(nóng)民生活有了前所未有的改善，但農(nóng)村和農(nóng)業(yè)尚未擺脫不發(fā)達(dá)狀況，農(nóng)民問(wèn)題突出。具體來(lái)說(shuō)：一是農(nóng)民總體生活水平還比較低。二是農(nóng)民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態(tài)。2001年～2003年由于價(jià)格和市場(chǎng)等種種原因，奇臺(tái)縣農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)緩慢；三是奇臺(tái)縣農(nóng)民涉及的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重，20世紀(jì)90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民種田的積極性，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)奇臺(tái)縣現(xiàn)有人口約23萬(wàn)人（包括農(nóng)六師駐縣團(tuán)場(chǎng)6萬(wàn)人），其中農(nóng)村人口12.3萬(wàn)多人，文盲半文盲人數(shù)達(dá)4%，高中畢業(yè)生只占到6.7%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中智力型的知識(shí)人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及和農(nóng)產(chǎn)品的深加工比較困難，更使得勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，而且影響農(nóng)村精神文明的建設(shè)，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度不高
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的是市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅有限的資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有約束力，而且市場(chǎng)的需求對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的約束也越來(lái)越明顯。目前，奇臺(tái)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度低，市場(chǎng)體系發(fā)育不完善。這主要表現(xiàn)在商品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施落后、市場(chǎng)運(yùn)行效率低，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而制約了奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題解決的基本路徑
針對(duì)奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的各種問(wèn)題，我們應(yīng)從奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)其農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，采取行之有效的途徑以確保實(shí)現(xiàn)奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.面向市場(chǎng)合理地開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境
奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品不僅要供給自需，而且大量的涌向?yàn)跏小⒖死斠馈⒛辖拇笾谐鞘校@就意味著奇臺(tái)的耕地資源利用強(qiáng)度較高，但普遍只用不養(yǎng)，難以得到應(yīng)有的保護(hù)與改善。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，奇臺(tái)縣應(yīng)面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)利用。實(shí)現(xiàn)資源――初級(jí)產(chǎn)品――初加工產(chǎn)品――精加工產(chǎn)品――商品――貨幣――資源的良性循環(huán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民貧困的原因在于他們只參與資源向初級(jí)產(chǎn)品的短鏈轉(zhuǎn)化，而在其他環(huán)節(jié)上卻得不到應(yīng)得的利益。資源的保護(hù)和改善主要依靠農(nóng)民的投入，其他環(huán)節(jié)上則沒(méi)有拿出足夠強(qiáng)度的投入用于改善和保護(hù)資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，組織、協(xié)調(diào)和完善資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化的環(huán)形鏈，形成生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。奇臺(tái)縣農(nóng)民既可以參加資源向財(cái)富轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，得到應(yīng)得的利益，又可以通過(guò)合作創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)奇臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品的加工，并改善農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。
2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求運(yùn)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用最少的資源投入實(shí)現(xiàn)最大化的生產(chǎn)產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)來(lái)源于人的勞動(dòng)、自然資源、資本和科學(xué)技術(shù)四個(gè)方面。奇臺(tái)縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑在于科技的進(jìn)步。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改善奇臺(tái)縣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)改革的必經(jīng)之路，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從科學(xué)技術(shù)方面考察，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路可分為兩個(gè)層次：一是生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是充分利用奇臺(tái)縣光、土地、水等資源，研發(fā)新品種，增加品種和產(chǎn)量；二是在農(nóng)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時(shí)間和空間，最大限度地提高土地利用率和產(chǎn)出率，減少了因分次種植而增加的機(jī)耕費(fèi)用和出苗水費(fèi)，從而減輕農(nóng)民的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。如奇臺(tái)縣綠豐種業(yè)經(jīng)銷部草業(yè)專家陳明和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師馬學(xué)忠等7名技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術(shù)”，就明顯的提高了土地的利用率。
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是基礎(chǔ)性的條件。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須由具有現(xiàn)代文化素質(zhì)和現(xiàn)代道德修養(yǎng)的農(nóng)民去實(shí)施。因此奇臺(tái)縣要積極發(fā)展職業(yè)和技術(shù)教育，辦好廣播電視、學(xué)校、夜校和農(nóng)民短期培訓(xùn)班，幫助廣大農(nóng)民掌握各種實(shí)用技術(shù)。采取措施來(lái)提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)技術(shù)和用科學(xué)技術(shù)的積極性。
奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革有待深入，特別是指導(dǎo)農(nóng)民如何進(jìn)入市場(chǎng)。奇臺(tái)縣要在穩(wěn)定，明晰農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，發(fā)展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
3.政府采取措施加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收
奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應(yīng)市場(chǎng)的需要，符合市場(chǎng)規(guī)律的要求，即奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整要“適市求市”。這個(gè)“適市求市”包含兩個(gè)層次。“適市”就是適應(yīng)市場(chǎng)種地，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品要與市場(chǎng)對(duì)接，符合市場(chǎng)的需要，消除庫(kù)存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)行推銷。“求市”調(diào)整比“適市”調(diào)整更甚一籌。市場(chǎng)在胸，規(guī)律在手，能摸透市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)其固有的內(nèi)在規(guī)律，才能掌握農(nóng)業(yè)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。
奇臺(tái)縣的氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶园牖哪珊禋夂颍鉄帷⑺临Y源占一定優(yōu)勢(shì)。奇臺(tái)縣要充分利用有利優(yōu)勢(shì)，調(diào)整、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。奇臺(tái)縣要充分利用光熱、水土資源優(yōu)勢(shì)，抓好復(fù)播工作，重點(diǎn)發(fā)展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團(tuán)奇臺(tái)制麥有限責(zé)任公司和屯河奇臺(tái)食品分工司，發(fā)展亞麻、大麥、優(yōu)質(zhì)小麥和甜菜，提高單產(chǎn)，增加效益；圍繞畜牧業(yè)建好人工飼養(yǎng)草料基地，全縣發(fā)展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場(chǎng)抓好高效特色作物種植，重點(diǎn)是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭(zhēng)形成新產(chǎn)業(yè)，建成新基地。
總之，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在生態(tài)不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使當(dāng)代人及其后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求得以滿足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)的增長(zhǎng)、保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性和保持農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用三個(gè)方面。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)出人與環(huán)境和諧發(fā)展的新局面。奇臺(tái)縣是農(nóng)業(yè)大縣，通過(guò)走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能充分利用奇臺(tái)縣的農(nóng)業(yè)資源，才可以為奇臺(tái)縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)農(nóng)業(yè)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題就必須在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性作用的前提下，既需要國(guó)家宏觀政策，也需要微觀的技術(shù)方法。走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路是基于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)決定的。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)
（一）保證我國(guó)的糧食安全
實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就是要在保證我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)上，既要保持我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的穩(wěn)定又要保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)就必須提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，只有我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用。
（二）改善農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證了農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源的合理有效利用，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決了人口、資源和環(huán)境之間的問(wèn)題，作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推動(dòng)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和生態(tài)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但是，資源短缺、環(huán)境惡化、人口增多等問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以，走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路就必須由依靠消耗大量資源、破壞環(huán)境的粗放型農(nóng)業(yè)向依靠科學(xué)技術(shù)的集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于提高農(nóng)業(yè)資源的利用率同時(shí)減小了污染，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必備條件。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)資源由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，減少對(duì)資源的一次性利用，增加他們的重復(fù)使用。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，進(jìn)行回收利用，比如農(nóng)業(yè)的生活垃圾可以用來(lái)建立沼氣，這樣不僅保護(hù)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也減少了資源浪費(fèi)，節(jié)省了資源。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)人口、資源與環(huán)境的矛盾
近年來(lái)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村人口的快速增加，這就使得農(nóng)村資源的人均占有量大大減少，農(nóng)村的教育、醫(yī)療環(huán)境面臨壓力越來(lái)越大，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，就業(yè)困難，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，資源環(huán)境惡化，不利于可持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，圍湖造田、毀林造田、私自開(kāi)發(fā)土地等現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
由于農(nóng)村信息傳遞之后，信息傳播途徑有限，雖然很多地區(qū)農(nóng)民不停擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)來(lái)提高收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，短期來(lái)看能起到一定作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，有些產(chǎn)品會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求，而一些產(chǎn)品會(huì)供小于求。著不僅不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也減緩了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)民素質(zhì)較低不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
正如前文所提，目前農(nóng)村人均資源不足，尤其是教育資源缺乏，導(dǎo)致部分農(nóng)村孩子沒(méi)法上學(xué)，農(nóng)村文化水平總體偏低，沒(méi)有一定的創(chuàng)新精神，也很難接受新鮮事物，尤其是一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣應(yīng)用。
三、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
（一）大力宣傳可持續(xù)發(fā)展的意義和內(nèi)涵
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵性作用，國(guó)家應(yīng)該對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義內(nèi)涵進(jìn)行大力的宣傳，讓農(nóng)民讀懂并接受這一發(fā)展新模式，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能夠順利實(shí)施。
（二）保護(hù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源
土地資源和水資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)，由于鄉(xiāng)級(jí)土地規(guī)劃建設(shè)不合理，許多企業(yè)工廠違章擴(kuò)建，嚴(yán)重的占用了農(nóng)村的耕地資源，耕地資源的減少直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。還因?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中濫用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致土地鹽堿化嚴(yán)重，耕地資源減少。國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投資，幫助建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。修建水庫(kù)、灌溉渠等公共設(shè)施保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必備自然條件，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村排污企業(yè)的治理，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，植樹(shù)造林，做好對(duì)農(nóng)村水資源的保護(hù)和管理。
四、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出總體規(guī)劃。再滿足主要發(fā)展方向的同時(shí)結(jié)合農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同形成一個(gè)完善的生態(tài)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）綠色農(nóng)業(yè)
以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出無(wú)污染、五公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品，隨著人們對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值新的認(rèn)識(shí)，綠色農(nóng)產(chǎn)品得到廣泛認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)效益迅速提高。
（三）網(wǎng)上農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展無(wú)處不在，可以利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣銷售，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低了生產(chǎn)銷售成本，大大提高經(jīng)濟(jì)效益。
五、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的水平產(chǎn)生著巨大的影響，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展就必須走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，始終要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
[1]萬(wàn)寶瑞.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必由之路[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2010（7）
