時間：2023-08-06 09:00:51
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1980年，聯合國規劃署在《世界自然資源保護戰略》中，第一次提出了可持續發展的理論。該理論強調協調發展，在追求自身發展的同時，注重綜合性資源、環境、生態效益，可持續發展理論提出后影響深刻，在經濟、環境、農業的各個領域都得到了廣泛應用。1994年，我國提出了《中國21世紀人口、環境、發展白皮書》，將可持續發展上升到國家層面。縣域經濟介于城市經濟和農村經濟之間，是我國農業經濟發展的基層單位，縣域經濟可持續發展要注重經濟、社會、環境三方面的協調，其核心思想為發展健康的縣域農業經濟，將農業發展建立在生態、綠色、環保的基礎上，注重農民參與和社會公正。
二、近年來我國實施的縣域經濟發展戰略
近年來，面對我國農業現存的城鄉二元經濟結構、農業發展水平地區差距大等問題，我國提出了發展“工業反哺農業，城市支持農村”農業縣域經濟的總體戰略，同時，我國政府持續增加對三農的投入，堅持縣域農業的整體可持續發展與循環再生發展。我國充分重視縣域經濟在國民經濟大系統中的紐帶作用，堅持“以縣城為中心，輻射周圍鄉、鎮、村，以市場需求為導向，統籌安排農業資源”的原則，發揮縣域經濟的輻射和帶動作用。此外，我國在《“十二五”規劃綱要》中，提出了“增強縣域經濟發展活力、擴大縣域發展自”的戰略，圍繞《“十二五”規劃綱要》，我國推動實施了縣域經濟互動協調發展戰略、基礎項目帶動產業鏈條戰略、農業人才激勵戰略等措施，在此背景下，我國的縣域經濟雖然起步較晚，但近年來獲得了飛速發展，整體勢頭良好。
三、縣域農業經濟的可持續發展問題探討
1.提高農業科技創新能力
我國雖然是農業大國，但農業產業發展相對粗放，整體附加值較低，則一直是困擾縣域農業經濟發展的薄弱環節，因此，要實現縣域農業經濟的可持續發展，必須提高農業科技的創新能力。在實際實施過程中，應該結合縣域經濟發展的具體情況，依托先進的農業科技，建立政府、農業科技人員、農民三位一體的農業科技發展體系。一方面，關注生產工具改進、良種選育、施肥技術、防治病蟲害、遺傳基因改良等方面的農業進步，加速農業科技的滲透，努力將先進的農業科學技術轉化為生產力。另一方面，引進農業科技方面的高端人才，通過人才激勵和牽引機制，推動產學研一體發展，鼓勵農業技術創新。此外，針對新的農業科技，做好對農民的相關知識培訓，將農業科技的創新性落到實處，從根本上提升農業生產的科技含量。
2.發展生態農業循環經濟
生態農業循環經濟是實現生態農業的必由之路，傳統農業發展模式下，資源變為農業產品后，剩余的資源就會成為廢棄物被丟棄，而生態農業循環經濟下，資源轉為為產品后，剩余的部分還能夠被再利用，從而實現循環利用資源的目的，生態農業循環經濟不僅節省了資源，還有利于減少對環境的污染，實現經濟與生態的協調發展，這在縣域農業經濟中尤其適用。例如，某縣在發展循環經濟的過程中，試點探索“五位一體”的農業生態園綜合管理模式，將農作物與富含高蛋白的黑麥等經濟作物進行套種，并在生態園中發展循環經濟，所種植的玉米、甘薯等的秸稈粉碎后不直接丟棄，而是通過青貯、氨化等方式處理后飼養牲畜。農業生態園中動物產生的雞糞可以喂養水產動物，豬糞通過漚化可能產生沼氣，沼氣能夠用于照明、除臭、防治寄生蟲等，循環經濟的發展符合經濟、環境、生態效益相結合的原則，在試點園區取得了良好的效果。
3.完善配套服務體系建設
我國縣域農業經濟在發展過程中，普遍面臨配套服務設施跟不上的問題，而且各縣間經濟水平、產業分布、農業發展等情況不同，還存在服務水平的差異。要做好縣域農業經濟發展，必須完善配套的服務體系，依托各公共服務機構、經濟合作組織、縣域領軍企業等力量，建立全方位立體化的服務配套體系，促進縣域農業協調發展。首先，要不斷完善農村的農業信息服務體系，通過專職部門收集涉農信息，建構“三農”信息資源庫，促進各個農業部門之間的信息資源共享，給縣域內各農戶提供準確、及時、科學的農業發展信息。其次，在農產品監督方面完善質量監管體系，做好農產品檢測服務，針對假種子、假化肥、假農具等情況，加大監管與執法力度，為縣域農業經濟發展打造健康、誠信、公正的良好氛圍。此外，還應加快大型農業物流項目的建設、完善農產品流通網絡，實現農產品的順暢流通與配送。在農業金融服務方面，政府也應給予適當傾斜，鼓勵農民創業，提供小額低息貸款。
四、結語
關鍵詞：農業經濟；可持續發展；新時代
1農業經濟可持續發展的問題
1）農業經濟發展系統活力不足。農業經濟作為第三產業中的基礎組成部分，其發展具有整體性和系統性的特征，但是在目前的發展過程中，產業化集中度比較低，在分散經營的狀態下，無法建立起較為完善的管理體制，與市場經濟發展的要求之間存在較大的差距。這不僅造成整體運營效率低下，不具備增長的潛力，同時對自然災害和生產中的規模性的負面影響抵御能力較差，無法滿足農業可持續發展的需要，無法達到類似于工業和第三產業等較高的年均增長率。2）農業經濟還處于粗放經營狀態。受農業經濟傳統經營模式的限制，全國大部分地區的農業經濟發展依然處于粗放式的經營狀態，在進行生產投入時，無法通過精確的計算進行肥力、水資源等進行精準投入，甚至為了片面追求產量進行不合理的土地開采和開發，非農業占地現象不斷增加，地下資源也遭到嚴重破壞，不僅造成直接性的農業減產現象，從長期發展來看，還會對生態環境造成極大的破壞，嚴重影響農業的可持續發展。3）農業經濟發展服務體系不完善。農業經濟的可持續發展不能僅依靠農業生產者個體完成各個生產環節，更多的是依靠完善的生產服務體系來促進整體發展，但是在傳統的農業服務體系中，更多的是側重于農業生產技術方面的服務，對于農業產品轉化為經濟效益方面的研究還比較落后，更無法建立起完善的服務體系，促進農業經濟的可持續發展。4）農業經濟發展信息化支撐不足。雖然在鄉村振興戰略的指導下，農村電子商務發展取得了較快的發展，為農業經濟多樣化發展和電子信息技術的應用奠定了良好的基礎，但是，這方面工作的開展還存在覆蓋面有限，實際運行效果達不到預期需求，無法促進農業經濟發展的信息化水平提升，不能為農業經濟的可持續發展起到應有的保障作用。
2農業經濟可持續發展水平的提升對策
1）全面研究農業經濟可持續發展的體系要求。要實現農業經濟的可持續發展，深入研究農業經濟發展的要求和特征，在社會主義市場經濟體制運行的驅動下，建立起較為完善的管理體系，改變傳統農業發展中存在的分散經營、科技和信息化應用水平不足的缺陷，盡力提升農業經濟對自然狀態的抵御能力[1-2]。同時依托國家相關政策支持，開展多樣化經營，提升農業經濟的整體利潤率，提升農民開展農業經營的積極性，為促進農業經濟可持續發展奠定良好的基礎。2）提升農業經濟集約化經營水平。提升農業經濟集約化經營水平是實現農業經濟可持續發展的重要途徑，推行集約化經營模式并不是要回到傳統的大鍋飯經營模式，而是要在市場經濟引導下，深度結合當地自然條件方面的優勢，同時不斷關注市場發展的需求和動向，在此基礎上將農民的自由決策與集體決策結合在一起，實現集體化種植、集約化管理，同時將多余的勞動力轉移到農產品加工和銷售等相關的環節，從而降低農業經濟體系的投入成本，提升整體收益，在確保收入不斷增加的同時實現農業經濟的可持續發展。3）建立完善的農業經濟服務體系。雖然在我國教育水平不斷提升，農業服務體系不斷完善的背景下，農業生產水平得到了極大的提升，但是在農業經濟服務體系的建立上，還存在較多方面的不足之處。做好這方面的工作，要不斷提升農業人口對科學的重視程度，引導涉農高科技企業與政府相關部門一起，做好農業經濟發展方面的研究，提升農業經濟發展的多樣化水平，改變傳統農業中單純以直接性的農產品為發展的局面，全面促進農業經濟的可持續發展。4）全面提升農業經濟信息化水平。信息化技術的應用是實現農業經濟可持續發展的現實條件，在新時代背景下，行業的發展與信息化技術結合程度會直接影響發展的活力與前景。目前農業經濟發展中信息化技術的應用已經開始展現出其應有的活力，但是就整體上來說，與農業經濟可持續發展之間的要求還存在較大差異，無法滿足農業經濟可持續發展的需要[3-4]。做好信息化技術培訓，增加農民的信息化應用意識，最終實現農業經濟的可持續發展
關鍵詞：農業經濟；可持續發展；新時期；問題；對策
中圖分類號：F312 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333159
前言
在當前農業發展的新時期，農業經濟可持續發展是未來農業發展的方向和目標，對于穩定社會環境，實現經濟效益具有極其重要的現實意義。農業經濟可持續發展是改變魍撐┮稻濟形式，利用現有的自然生態資源，并用現代化的科學技術作為指導，以保護生態環境為前提，提高農產品效益為目的的農業經濟發展模式。這種模式實現了人類與自然環境的有效融合，既實現了經濟發展的良性循環，也是“三農”現代化發展的必然選擇?；谝陨蠋c，本文將聯系當前當地實際情況對農業經濟的可持續發展這1重要課題進行分析探究，并提出了農業經濟可持續發展的一些應對策略。
1 中國農業經濟可持續發展所面臨的問題
1.1 農業經濟的發展對生態環境造成了不同程度的破壞
在農業生產中，為了增產需要施化肥，為了預防農作物病蟲害需要噴灑農藥，農藥雖然對害蟲有殺傷作用，但對益蟲益鳥也有很大的毒害作用，另外農藥對土壤的污染也是非常嚴重的，因為農藥會與土壤中的固、氣、液態物質發生一系列的化學、生物反應后，造成土壤板結，地力下降，而農戶為了提高產量不得不加量使用化肥，化肥和農藥的過量和長期使用，對自然資源，比如土壤、空氣和地下水等都造成了不可逆的污染和破壞。
1.2 我國農業產業化程度低
由于我國農業分布廣泛，種植技術相對落后，沒有系統化的管理手段，而且有些地方由于農村城鎮化步伐的加快，大量耕地被征用，人均耕地逐年減少，這樣的農業種植現狀，使得農業很難實現土地統籌利用，而且農民對市場沒有預判力，對于農產品的品種和品質不能根據市場的需求進行調節，這些因素都是導致農民不增收，農業經濟發展滯后的重要原因，因此進行規?；N植高質量的農作物，發展“高產，優質，高效”的生態農業是實現農業經濟可持續發展的重要途徑。
1.3 農業經濟產業結構缺乏合理性
由于農村信息閉塞，農民整體文化水平不高，無法及時、準確地把握市場經濟需求，導致農業生產與市場需求發生脫節、滯后的現象。為此，在當前經濟轉型期，要加快農業經濟的發展，就必須進一步調整農業產業結構，促進農業經濟發展方式的轉變，使農村產業結構趨于合理，從而為農業經濟的良性循環奠定良好的基礎。
2 新時期農業經濟可持續發展的對策
2.1 加大農業科技投入，強化科學技術的支撐作用
科學技術是任何一個產業創新與發展的不竭動力，為了促進農業經濟可持續發展，必須重視科技的推廣和應用，應充分利用現代化的科學成果，使資源、技術、農業以及社會都能夠共同發展，相互促進，例如可以根據當地土壤特質和農作物品種，進行有針對性的種植技術指導，從而讓農民能夠更全面的了解和適應現代化農業發展的需求，通過科技的支撐，提高農民作業效率和農作物的產量，全面提高農民的經濟收益。
2.2 因地制宜選擇農業發展模式
在發展農業經濟時，不僅技術需要改革創新，還必須結合當地發展實際，選擇合適的農業發展模式。實踐證明，實現專業的農民集體合作是有效的發展模式，這種模式可以實現資源整合，也符合農民的自身意愿，實現土地規?；洜I。通過這樣對整體農業經濟發展和產業規劃布局的指導，可以有效地實行對農業經濟的科學化管理，進一步提高農民的綜合素質，降低勞動強度，減少勞動力成本，提高產量，增加農民的收入，促進農業經濟的發展。
2.3 加強農業資源的合理利用及保護
為了實現農業經濟的可持續發展這個理念，應加強對農業資源的宏觀調控，杜絕以犧牲生態環境為代價，盲目追求農業經濟收入的行為。提高對生態資源的重視程度，嚴格遵循自然生態發展規律，盡量減少農藥、化肥、農膜的使用，降低農藥、化肥的使用污染，促進生態環境的良性循環，采用先進的農業技術和農業生產方式，盡量避免農業灌溉水資源的污染，加強水土流失等問題的治理力度，積極實施退耕還林等有利于生態環境保護的措施。
3 結束語
在當今我國社會主義市場經濟體制下，農業經濟的可持續發展不能僅僅依靠政府進行計劃指導，還必須發揮其在市場機制資源配置中的重要作用。我國作為世界上數一數二的農業大國，農業經濟是國民經濟的基礎，實現農業經濟的可持續發展，是現代化農業的必然要求。
參考文獻
Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.
關鍵詞：農業；可持續發展；夏甸鎮
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中圖分類號：F327文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。夏甸鎮糧田面積4.56萬畝，糧油總產量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮鎮共有果園4萬余畝，占全鎮耕地總面積的45%。重點培育了上東莊市級果品生產示范園；同時，在10個鎮級果品生產示范園中，重點推廣了套用優質紙袋和測土平衡施肥技術，套紙袋2.5億個。夏甸鎮2萬畝蘋果結果園獲取了綠色食品證書。新建設臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮生態林總畝數達到45000畝。森林覆蓋率達到38%。
但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮發展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農業發展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮可持續發展的措施和方法。
1招遠市夏甸鎮概況
1.1 概況夏甸鎮總面積190.6平方公里，轄78個行政村。2009年底總人口4.5萬人。2009年實現農村經濟總收入45.3億元，地方財政收入2101萬元。全鎮生產總值15億元，一、二、三產業比為24：51：25。進出口貿易總額144萬美元。引進外資400萬美元，引進市內外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。
1.2 地方特色及經濟建設狀況夏甸鎮屬溫帶海洋性氣候，轄區內地勢西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質，適宜多種作物生長。境內黃金、氟石等礦產資源豐富，有一處市屬、兩處鎮屬黃金生產企業，年產黃金10萬兩。境內有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達1920萬立方米。09年，共引進內外資項目9個，總投資額達到9億元。四維生化二期安全套生產、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個項目被列為市級重點項目，均已投產或開工建設。過億元的儲備項目2個，分別是風力發電項目和塞呋盾醫用手套項目。駐地、進區企業全年共完成財政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個體工商戶160余戶，規劃新增加民營服務企業3戶。現有內資企業18家，門類涉及機械制造、醫療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業。
1.3 農業生產情況及建設情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團頂三條連村公路共14公里；完成農村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項資金100多萬元完成沼氣建設戶280戶。完成鎮、村兩級水利項目50多項，累計投入資金500多萬元；投資100萬元對重點塘壩、水庫、大口井、道路等工程進行了除險加固和修護；投資120萬元對部分村自來水進行了改造，全鎮基礎設施及農業水利設施建設取得明顯成效。
2農業發展存在的問題
2.1 農業基礎設施和物質技術條件總體水平低下農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要[2]。農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。另外，雖有農技、果業、畜牧等專業站辦和人員，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。
2.2 結構調整的方向和重點不突出品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。在調整過程中只重視面積和數量的擴張，對一些具有市場競爭能力的優質、珍稀、特色農產品扶持開發不夠，忽視了品牌、質量和效益，形不成規模經濟。全鎮3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀80年代中期發展的果樹，品種老化，產出率低，生產不出優質果品，跟不上市場和消費者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮，果樹幾乎全部都是從全省范圍內優選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質好，產量高，平均效益是我鎮的2-3倍，差距顯而易見。而對適合我鎮發展的優質果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進展。
2.3 農產品交易市場建設滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后。大部分農產品仍舊是露天交易。80%左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。每到蘋果銷售季節，大部分客商和果農聚集在交通干道附近交易，嚴重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發展的甜瓜-草莓設施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農的積極性，最終沒能形成規模。
2.4 農產品的品質和質量不高近幾年來，夏甸鎮著力提高農產品品質，但由于農民認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的品質和質量。在我鎮范圍內以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對果品質量的要求逐步提高。部分果農由于選擇套優質紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內黑雙層紙袋，共計8.7萬個，出產果品3.3萬斤。75%以上優質果共2.1萬斤，每斤按1.33元價格全部售空，累計收入3.3萬多元；巨巖村果農楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內紅雙層紙袋，共計10萬個，共出產果品5.5萬斤。生產75#以上優質果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。
2.5 農業企業市場開拓能力不強涉農企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。近一兩年雖然建設了一些新興的涉農民營企業，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風庫，但由于規模較?。値烊輧H1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農業產業結構進程。而棲霞市蘇家店鎮果園面積和我們不相上下，但該鎮建設了1500噸以上的冷風庫47座，總庫容達到16萬噸，每年不僅將本鎮所產的幾乎全部蘋果進行了儲藏、保險，還從外地大量收購。據調查，該鎮2008年蘋果售價一、二級以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風庫儲藏的蘋果達到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲藏費用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮，08年果品入庫價格是每斤1.6元，到現在的出庫價格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲藏和包裝費用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 農民文化程度低，思想認識不高農民文化程度低，思想認識不高，對農業科技接受轉化率低。全鎮農民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農民都因外出學習或打工留在外地，阻礙了農業科技推廣的進程。從村干部到群眾對農業科技的重視程度不夠，鎮政府每次組織的學習培訓，參加人員多數是果園管理水平比較高的農民，出現了“水平越高越學習，越進步；水平越低越不學，越落后”的怪現象。
2.7 規模效益不突出難以集中大規模的土地開發利用。農民思想認識不到位，大部分土地分散在農戶手中，仍然局限在農業種植小范圍內，調不出土地，形不成規模，也見不到效益。
3夏甸鎮農業可持續發展的對策
3.1 發展特色農業夏甸農業資源豐富，發展特色農業潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業的支持下，我鎮建設了4萬多畝的優質蘋果生產基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業，有力促進了瓜果業發展和群眾增收。下步，我們將繼續引導兩礦加大投入力度，扶持發展特色農業，著力加強高新農業和基礎設施配套建設，幫助農產品爭創名牌，推動農業產業化經營向縱深推進。年內，重點抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項目，帶動提升果業發展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風庫和果品批發市場項目，解決果品儲藏銷售等問題，提高果品附加值。
3.2 保護農業環境夏甸鎮農業生產環境在招遠市具有一定優勢，但自身工業化與區域經濟發展對環境產生了重要影響，特別是冶煉的發展對農業的發展產生了嚴重威脅。應當建立起保護環境和維護環境的有效措施。
3.2.1 加強農業基礎設施建設夏甸鎮農業基礎設施較為薄弱，應對干旱等自然災害的能力還不強，同時也要加強鞏固夏甸鎮在防災，治災上的設施。第一：加強農田林網建設。招遠市夏甸鎮素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮果品蔬菜糧油產量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺蘋果“生產地，全鎮果園面積5萬畝，年產水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農業博覽會上榮獲金獎。夏甸鎮還盛產名、優、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優質板栗2.2萬畝，年產板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優質紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個，大小拱棚2800個，花生總產量達1100萬公斤。面對如此大的農田林網絡，必須合理的構建一個相互結合相互聯系的網絡，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發揮土地效用。同時，加強對土地的保護，種植培育防護林，防風固沙。第二：加強配套農田蓄水防滲設施的建設。夏甸鎮種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規模的種植對農業用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時期導致農業耕作系統受損，蓄水防滲設施的建設尤為重要。一方面能夠做到抗災防災，一方面又能夠節約用水，實現農業用水的可持續發展。
3.2.2 杜絕外來污染第一：加強省市排洪河道的擋污設施。招遠市境內河流11個流域160余條，多為源短流急的時令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內長48公里的大沽河為第一大河，界河流域為第一大流域。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮農業輸送著農業用水與生活用水，為農業生產帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴密設防，對鎮內河流入口要進行防污治污，保障鎮內用水的安全性。第二：要加強對外來污染物的監控。正如第一條所述，不僅僅是要對鎮內河流入口的控制，作為整個農業系統，和省內農業密切相關，要嚴查污染物的來源，爭取在源頭對污染物進行控制。可以通過省內各項法律法規或者是政策來督促污染單位來對污染物的治理，確保污染物達標排放。
3.2.3 加強縣內環境保護夏甸鎮的經濟發展不僅僅要靠農業，也要利用現有資源進行工業的發展，但是在工業化的過程也伴隨著環境污染。要先對鎮內環境污染進行治理。第一，要加強電子產業、農產品加工銷售、機械制造等行業發展，調整工業發展方向，優化工業結構，限定冶煉等高污染企業的工作時間，減少此類企業的引進。第二，合理規劃和調整工業區布局，在生態農業區、水源上游等地區不進行重工業高污染企業的建設，將生態農業區和工業區分離。
3.3 提高農民綜合素質農民素質的高低是農業技術普及程度的關鍵因素，因為農民是實施農業生產的主體，農民綜合素質的高低也決定了農產品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農業的可持續發展的重要工作之一就是加大農民素質提高。
3.3.1 加強農民培訓推廣先進技術、農業措施的落實是由農民充當主體，農民的思想觀念及自身的綜合素質對科技到位率及相關農業技術的推廣具有重要影響。因此，對農民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農民小報，黑板報，農民夜校，科技下鄉等形式來普及教育，讓農民能夠及時關注農業新動態，掌握更新的技術，更新舊觀念。有效利用當地的教育條件，挖掘各種教育途徑，按照農民的不同層次，不同階段，接受知識程度對農民進行科技培訓。主要從三方面對農民進行科技培訓：
一是對農村留守勞動力或者是后備勞動力的培訓。對接受能力較快，具有一定文化知識的青年，對他們進行實際技能上的培訓，將理論知識和實踐結合起來，使他們盡快為農業發展貢獻力量。二是農業實用技能的培訓。將龍頭企業、種養大戶的負責人及農村技術人員作為重點培訓對象，堅持“實際、實用、實效”的原則[5]，通過專家講座、實踐操作指導、觀摩教學等方式進行，全面教授或培訓農業操作的相關技能和注意事項；同時，對那些處于被動接受教育的農民，采用上門咨詢式服務，農民提出遇到的問題，到場專家予以指導，這樣能夠有針對性的解決農民在實踐過程中遇到的問題。另外，因為農業系統是一個符合系統，不僅僅是要在夏甸鎮內開展教育，對招遠市甚至是對整個省的農民展開撒網式教育，提高綜合素質。三是對勞動力轉移培訓。勞動力轉移培訓，主要是提高農民的文化技能和就業競爭力，主要面對的人群和對象是：退伍軍人、發的農民、重點對失地農民、農村富余勞力等開展職業技能培訓，最終也使他們成為適應二、三產業發展技能型人才。
3.3.2 控制人口數量夏甸鎮的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對生活質量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮轄78個行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯合國糧農組織規定的人均耕地0.8畝的標準。因此人口的增長將會是農業可持續發展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計劃生育作為基本國策，時刻不能松懈。計劃生育、優生優育工作要常抓不懈，要清楚的認識到，人口的快速增長對經濟的增長也是牽制。人口素質的提高要通過教育來實現，提高全面的綜合素質，培養出有幾率、有文化、有道德的農村新一代，接受知識的普及，促進農村經濟的發展。人口數量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續發展的重要因素。
3.4 深化體制改革現有的產業化服務體系、農村經濟體制和農業制度、農業政策以及農業社會化建設中仍然存在不合理因素。傳統農業經濟的發展對農業可持續發展存在消極影響，要及時調整發展方向，深化農業經濟體制改革，進行制度、政策、技術上的創新，不斷推動農業可持續的發展。
3.4.1 農業保險制度建設近幾年，自然災害的頻發，對農業生產產生了重大影響，對夏甸鎮農業發展產生了重要影響。學習借鑒國外的先進經驗，國外對農業采用保險公司承保，生態環境監督部門監督的形式，一旦發生自然災害，能夠減少農民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護生態環境，減少災害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進經驗，結合夏甸鎮的具體情況，建立起農業保險的制度，將災害帶來的損失降低到最低。作為一個復雜的農業系統，不僅僅要完善制度，還要對配套的服務體系進行完善。
3.4.2 完善農村市場化服務體系完善農村的市場體系，發揮市場的作用，對農業資源進行基礎性配置?？梢酝ㄟ^建立和完善家庭聯產承包，將統一經營與散戶經營結合起來，以擴大規模化和產業化為主要目標，以此能夠最大程度促進產品結構和產業結構的調整，以市場化手段，配套相關服務體系培育出農業生產要素市場，發展出農業中介組織，完善市場體系。
3.5 應用新技術的推廣科技是第一生產力，也是發展的源動力[6]發展可持續農業的根本出路在于農業科技進步。因此，農業科技的革命是必須的。用科技手段來推動農業科技成果的轉化，重點推廣八項新型農業技術，推廣應用農業新工藝、新品種、新技術：①農牧結合生態農業系統建設；②推廣農作物生產循環利用技術；③推廣應用新型化學農資；④推廣應用精準農業技術；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術；⑥推廣應用設施農業技術；⑦推廣應用輕型簡化栽培技術；⑧推廣應用有機農業和無公害農業技術。通過應用新技術，有機肥的無害化處理施用與農作物秸稈還田技術，增加土壤有機投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環利用；使用對人畜安全無害、對環境污染程度低的新農藥以及可光解固化的農用薄膜，減輕或避免對環境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節省材料，減少過剩所造成的浪費與污染；實現提高農作物產量，改善農產品品質，減少化學農藥、化肥的施用所造成的產品與環境污染；實現工廠化、自動化、智能化的生產體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩定的、持續的農業生產環境。
3.6 推進農業生產集約化依據夏甸鎮的具體情況，在實施可持續發展農業的模式選擇上應選擇集約型農業模式。集約型農業模式是指在農業現代化進程中，運用現代科學技術和現代工業來裝備農業，利用現代管理手段來管理農業，優化農業產業和產品結構，改進資源利用方式，增加農業投入，持續提高資源產出率和農業綜合生產力，實現集約化經營的資源節約型農業。集約化的目標是：開展多種經營，持續提高農業總產值和農民收入；運用現代科學技術，結合傳統的有效經驗，持續提高農村綜合發展能力；合理利用、開發和改善農業資源，改善農業基礎條件，創造良好的生態環境，以利于子孫后代的生存和發展。
4結論
農業是一個國家發展的基礎，也是經濟的一個強大支柱，農業的可持續發展關系到一個國家整體的生活水平和經濟的發展。夏甸鎮農業可持續發展也是為了適應人類生存而進行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環境問題。這成為農業可持續發展的三大制約，明晰了夏甸鎮農業可持續發展的方向，給出了具體的措施建議。
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我國可持續農業發展面臨的主要問題表現在以下幾個方面：
一、耕地數量減少，質量下降
隨著經濟的飛速發展，城鎮、道路、農村住宅等建筑占用耕地現象日趨嚴重。據統計，1979-1987年九年間，我國共減少耕地350萬公頃，平均每年減少40萬公頃。同時，耕地質量也嚴重退化，主要是土壤鹽漬化和肥力下降，全國鹽堿地總面積超過3340萬公頃，土壤有機質含量不足1.596。
二、水土流失嚴重，荒漠化加劇，草場退化嚴重
近年來，水土流失面積已達370多萬平方公里，占到國土面積的三分之一多，沙漠化面積也成擴展的態勢；在20世紀的50-70年代，每年為1560平方公里，至80年代為每年2100平方公里，90年代更上升至每年2460平方公里，有四億人口籠罩在荒漠化的陰影之中。由于過度使用地力、超載過牧，中國已經成為世界上水土流失最嚴重的國家。另外，由于盲目墾植，我國大部分草地已經或正在退化，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加。在20世紀80年代末已達到0.5億公頃，占可利用草原面積的20%左右；20世紀80年代與20世紀60年代相比，產草量明顯降低，平均下降率30%-50%，優質牧草覆蓋率下降15.496—32.6%。
三、農業環境污染日益嚴重
我國農業環境污染日益嚴重。常規農業集約化對資源和環境造成嚴重壓力，影響了農業生產率的持續提高。目前，我國化肥，農藥的施用量已接近或超過某些發達國家的水平?；誓晔褂昧恳堰_4000萬噸以上，按播種面積計算達400千克/公頃，遠遠超過發達國家為防止化肥對水體造成污染而設置的225千克，公頃的安全上限。我國農藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量呈逐年增加的趨勢。到20世紀90年代，我國每年生產的農藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產40萬噸，位居世界第二位，每年使用農藥達3億公頃次。其中包括一些高毒性、高殘留品種，有機氯農藥雖已停用十幾年，但在許多食品中仍能檢出。甲胺磷等高毒農藥，一般不允許用于蔬菜、茶葉等食用作物，但由于其殺蟲能力強，農民將其濫施于蔬菜造成中毒的事件也時有發生，截至20世紀末，中國受污染的耕地面積達2000萬公頃，約占耕地總面積的1/5，其中工業“三廢”污染面積達1000萬公頃；污水灌溉面積為130多萬公頃。每年因土壤污染而減產糧食1000萬噸；另外還有1200萬噸糧食受污染而超標，二者的直接經濟損失達200多億元。我國是農業大國，農藥使用量大。長期使用農藥造成病蟲草害物種抗藥性增強，導致農藥投入量有增無減。30年來我國累計使用DDT約40多萬噸，占國際總量的20%。1997年我國農藥總產量達到41萬噸，每年農藥的使用量在25萬噸左右，是世界上第二大農藥生產與使用國，僅次于美國。
眾所周知，中國已經在農業和食品生產方面取得了巨大成就，用占世界7%的耕地養活了20%的人口，但同時也面臨著嚴重的資源危機和生態環境被破壞。從某種程度上講，中國農業和食品生產的高速增長，是靠浪費資源和犧牲環境利益換取的，中國農業高速發展是付出了高昂的生態環境資源代價的，而且必將進一步從根本上制約農業和食品生產的可持續發展。如何解決農業發展與環境污染問題，實現農業可持續發展，成為我們亟待解決的難題。
四、解決對策
1、減少農藥和化肥對土壤的污染
調整農藥產品結構，逐步淘汰高毒、高殘留農藥產品。減少化肥施用量，增加生物有機肥料。研究表明，污泥復合肥對小麥的增產效果和土壤培肥效果明顯優于化肥，同時還可以促進我國日益突出的污泥資源化的出路問題。我國大部分的城市污泥經無害化處置后，在正常施用量下，污染土壤的風險較小?？梢?，推廣使用生物農藥、有機肥料和可降解塑料薄膜，有利于緩解土壤污染的惡化。
2、大力發展綠色食品
關鍵詞 設施農業；可持續發展；問題；發展對策
中圖分類號 TN914 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0223-01
1 發展規模及存在問題
近年來，彭陽縣在紅、茹河流域5個鄉鎮30多個村發展塑料大棚、日光溫室等設施農業4萬畝。設施蔬菜以辣椒為主，實現了周年生產；設施食用菌以杏鮑菇為主，實現了工廠化生產；設施林果以油桃、杏子為主，實現了春提早生產。全縣設施農產品年產量15萬多噸，其中辣椒4萬噸、食用菌2600噸，成為西北地區重要的辣椒和食用菌產區。大棚早春茬以甘藍、西蘭花為主，畝均收入1500多元，夏茬以辣椒為主，畝均收入6000多元，秋冬茬以菠菜為主，畝均收入1500多元，全縣設施農業年產值2億多元，其中辣椒6000萬元、食用菌2000萬元，提供種植戶人均純收入2000元以上。設施農業已成為彭陽縣發展現代農業、種植戶脫貧致富、增加農民收入的新興產業。
但是，對于彭陽縣這樣的傳統農業縣而言發展新型的現代設施農業并不是一帆風順的，不論是在思想認識還是在具體發展過程中，還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是思想認識滯后。彭陽縣是傳統的農業縣，農民群眾習慣于傳統、粗放的農業生產經營模式，加之基礎設施滯后，生產力水平相對較低、生產成本高，農民群眾注重農產品的數量而輕質量，過多地看重農業生產的經濟效益而忽視社會效益和生態效益，對保護生態環境、促進農業可持續發展的認識不深刻，對采用現代工程技術發展設施農業的認知度低，發展意識不強烈，發展氛圍不濃厚。二是歷年建設的部分大中拱棚有所損毀。在“中部干旱帶及南部山區設施農業建設5年規劃”期間，彭陽縣設施農業建設雖然超額完成了自治區下達任務，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于質量、材料及自然災害等因素，大部分已損毀。三是建設資金不足。目前，建設1畝日光溫室平均投資1.4萬元，大中拱棚投資0.8萬元，雖然政府給予了一定補貼，但資金不足的矛盾仍然突出，制約了設施農業向較高層次發展。四是水資源缺乏。隨著設施農業的建設規模不斷擴大，用水量急增，雖然按照“依據水源定布局，依據水量定規?！彼悸愤M行發展，但由于地下水位下降等原因的影響，設施農業用水出現不足現象，嚴重影響設施農業的效益提升。五是新技術、新設備推廣應用不高。由于資金短缺、農民科技水平不高等原因，目前集約化育苗、滴灌肥水一體化等新技術和電動卷簾機、暖風爐、自動通風裝置等新設備推廣應用率低，制約了設施農業提質增效和經濟效益的進一步發揮。
2 對策建議
1）引導群眾主動參與設施農業建設。發展設施農業是農業生產方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀念的轉變和主題作用的發揮。采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設施農業的優點和好處，用生動鮮活的事例啟發群眾、引導群眾；在資金、技術上支持群眾、激發群眾的參與熱情，從多方面調動群眾的主動性、能動性和積極性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業建設中。
2）政策扶持帶動設施農業發展。發展現代設施農業需要運用現代科技和現代物質技術來裝備。特別是現階段彭陽縣的設施農業剛剛起步，群眾的認識度低，加之建設資金缺乏，需要一定的政策來扶持、必要的項目來支持，促進現代設施農業快速發展。在全面落實各項強農惠農政策的同時，搶抓國家堅持西部大開發及寧南山區冷涼蔬菜基地建設的發展機遇，積極爭取設施農業基礎設施建設、資金信貸、科技推廣、市場建設等項目和政策資金，并整合項目資金，加大對設施農業建設的支持力度。不斷完善各級發展設施農業的優惠政策，最大限度地配套水電路等基礎設施，提高滴灌節水設施和卷簾機的補貼標準，逐步實現水肥一體化和卷簾自動化；扶持發展龍頭企業和農民專業合作組織，解決保鮮、銷售、流通等問題，提高群眾發展現代設施農業的積極性，形成以農民投入為主、政策項目支持為補貼、社會力量參與的多元化投入機制，解決建設資金短缺的問題。建立設施農業保險制度，探索政府補貼政策，鼓勵保險企業開展設施農業保險，降低生產和市場風險。
3）機制創新注入設施農業動力。近年來，通過農技部門努力，組建辣椒產地零售市場5處，配套預冷貯藏庫14座，開辟了福建、廣州等一批新的辣椒販賣市場；引進龍頭企業4家，組建蔬菜專業協作組織12家，營銷大戶25家，構成了以“支部+龍頭企業+基地+農戶”為重要方式的產業化開展格式。樹立了掩蓋西安、蘭州、寶雞等大中城市的營銷網絡和信息、技巧交流互動機制，確保了90%以上的辣椒和食用菌完成內銷。以彭陽縣農產物經紀人協會為龍頭，實行以“五個一致（一致品牌、一致規范、一致包裝、一致價錢、一致信息）”、健全“五項機制（健全信息互動機制、健全便民收買機制、健全誠服氣務機制、健全運銷機制、樹立健全鼓勵促銷機制）”、強化“三項職責（鄉鎮職責、縣農產物協會、職責部門職責）”為重要內容的辣椒販賣機制，辣椒販賣行為逐漸標準，販賣價錢穩步提升。
4）科技服務支撐設施農業可持續發展。設施農業是高科技農業，農業科技是發展現代設施農業的決定性因素，也是產業可持續發展的根本出路，其重點在科技推廣服務和農民素質提高兩個方面。一是要加快農業科技服務隊伍建設，健全完善農業科技推廣服務體系。針對當前農業技術人員缺乏、技術服務滯后的問題，彭陽縣在加強農業技術推廣基礎設施建設的同時，將國家就業政策向農業部門傾斜，充實到縣鄉農業技術隊伍，培養造就一批專業知識深厚、實踐經驗豐富的縣域專家和技術隊伍；加強對基層一線技術人員的繼續教育，創新考核獎勵機制，使其在產業發展中充分施展拳腳；積極發展村級科技帶頭人或科技示范戶，使其成長為“土專家”、“田秀才”，成為專業技術隊伍的有力補充。二是要加強培訓，提高農民群眾科技水平。通過勞動力技能培訓工程、陽光工程等教育培訓及農技人員的現場培訓、現場觀摩、經驗交流、赴外考察培訓等多種形式，讓種植農戶掌握必要的生產種植技術、一定的營銷知識，力爭每戶有一個技術明白人，每個基地有一個科技服務團隊，指導示范帶動農戶嚴格按照技術規程和生產經營要求，健康持續發展設施農業。
參考文獻
[關鍵詞] 奇臺縣 農業 農業可持續發展
從20世紀80年代以來，農業可持續發展逐漸成為人們關注的又一個熱點問題。農業可持續發展應至少體現兩個方面的要求，一是農業可持續發展是社會可持續發展的子系統之一，是社會可持續發展的重要內容和組成部分，應充分體現了可持續發展的特點和要求；二是農業可持續發展是一種新型農業發展觀，是可持續發展理論在農業領域中的具體體現。這就要求人們發展農業時不能再繼續沿襲粗放式的經營模式，而要重新研究農業發展的規律，運用現代科學技術發展綠色環保的新農業。
一、農業可持續發展的內涵及其目標
農業可持續發展是一種雙贏發展,即人類、自然和諧發展；當代人、后代人和諧發展。農業可持續發展就是要求農業、生態和資源協調發展，最終達到農業生產、農村經濟和農業生態的可持續發展。
1.農業可持續發展含義的界定
目前，學者們對農業可持續發展含義的界定并沒有一個定論，而多數學者認為農業可持續發展內涵至少應體現兩個方面的要求：一是農業可持續發展是社會可持續發展的子系統之一，是社會可持續發展的重要內容和組成部分，它充分體現了可持續發展的特點和要求；二是農業可持續發展是一種新型農業發展觀，是可持續發展理論在農業領域中的具體體現。
2.農業可持續發展的目標
在不同國家和不同地區，農業可持續發展的目標也會不同。就一般情況而言，都包括三個目標:(1)農業生產可持續發展的目標；(2)農村經濟可持續發展的目標；(3)農業生態環境可持續發展的目標。
不同經濟發展程度的國家對上述三個基本目標的著眼點及側重點也存在差異。由于發達國家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問題，其目標就主要側重在自然資源和自然環境的保護上。對多數發展中國家來說，由于還沒有解決糧食安全和農村貧困的問題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認可持續發展目標中各構成目標之間的相互關系和內在聯系，而是要說明一國在選擇農業可持續發展目標的時候，必須從本國的實際國情出發。
從我國實際國情出發，我國農業可持續發展的目標應該是不斷的解放和發展農村的生產力，保持農業生產率穩定、持續增長和綜合生產能力不斷顯著提高；全面發展農村經濟，改變農村落后面貌，增加農民收入，實現小康和較高水平的共同富裕；保護和改善生態環境，合理、持續利用農業資源，更好地滿足現實及未來國民經濟和人口增長及其對農產品的需要。
二、奇臺縣農業可持續發展面臨的問題
近年來，奇臺縣農業可持續發展取得了很大的成就。農村經濟不斷發展，農產品有效供給大幅度增加，農業得到全面的發展，為奇臺縣經濟的發展做出了重大貢獻。但隨著人口的不斷增加，經濟社會的日益發展，奇臺縣的農業可持續發展也面臨著一些問題。
1.農業資源浪費，農業生態破壞嚴重，導致自然災害頻繁
農業資源是直接關系到農業可持續發展的重要因素，然而奇臺縣的農業資源卻因大量浪費而面臨著日益短缺的威脅。奇臺縣全縣耕地面積159.6萬畝，人均耕地面積21.4萬畝。近幾年來，全縣約有10萬畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現短缺情況，奇臺縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農業用水每年缺少約13.2萬立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來越少。自1995年以來，東大橋河流、三清宮河流出現斷流，斷流時間和距離逐年延長，至2002年已經干涸。同時，奇臺縣農業用水方式落后，水資源浪費嚴重，隨著人口不斷增加，城市化進程和經濟發展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對農業可持續發展的制約作用會更加明顯。
農業生態環境是農業可持續發展的基本條件。一個完好的生態環境，是農業可持續發展的根本支持和保證。長期以來，由于奇臺縣人民只重視農業開發，輕視環境保護，致使農業生態環境破壞日益嚴重。同時農業環境污染也十分嚴重，由于資源過度耗費，農業生態破壞，加之20世紀90年代以來受全球厄爾尼諾現象的影響，奇臺縣氣候變化異常，自然災害越來越多，發生頻率越來越高，危害也越來越大，致使農作物遭受損失。2000年9月一場霜凍帶來了高達1.2億元人民幣的經濟損失。
2.農業科技發展滯后，科技人才缺乏
科學技術的進步是現代農業的根本特征，現代農業發展的主要動力是高新技術的廣泛應用。經過近20多年的發展，奇臺縣農業科學技術雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎研究落后、農業科技儲備不足、突破性農業成果缺乏、科技成果轉化率較低，科技成果對農業的貢獻率只有12%，大大低于我國39%的水平?？萍既藛T偏少，占農村人口和從事農業勞動人員總數的比重較低。據調查，每個鄉、村擁有農業科技人員還不足15人。農村農業科技人員的擁有量，就其數量和質量而言，仍遠遠不能適應農業可持續發展的需要，再加上農村科研隊伍不穩，農村農業科技人員的嚴重流失，這些都嚴重制約了奇臺縣農業的可持續發展。
3.農民問題日益突出，農業勞動力素質偏低
自改革開放以來，隨著農村和農業經濟的發展，奇臺縣農民生活有了前所未有的改善，但農村和農業尚未擺脫不發達狀況，農民問題突出。具體來說：一是農民總體生活水平還比較低。二是農民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態。2001年～2003年由于價格和市場等種種原因，奇臺縣農民人均收入增長緩慢；三是奇臺縣農民涉及的社會負擔較重，20世紀90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費現象嚴重的挫傷了農民種田的積極性，影響了農業生產的發展。四是農業勞動力素質偏低。據統計奇臺縣現有人口約23萬人（包括農六師駐縣團場6萬人），其中農村人口12.3萬多人，文盲半文盲人數達4%，高中畢業生只占到6.7%。農業勞動力中智力型的知識人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農業技術的推廣、普及和農產品的深加工比較困難，更使得勞動生產率難以提高，而且影響農村精神文明的建設，也阻礙了農村經濟的可持續發展。
4.農村的市場經濟不發達，市場化程度不高
我國的經濟是社會主義市場經濟，在資源配置中起基礎性作用的是市場。在市場經濟條件下，不僅有限的資源對農業可持續發展具有約束力，而且市場的需求對農業可持續發展的約束也越來越明顯。目前，奇臺縣農村經濟的市場化程度低，市場體系發育不完善。這主要表現在商品市場、農業生產要素市場規模小、設施落后、市場運行效率低，這些都嚴重制約了農業的市場化和農產品的競爭力，從而制約了奇臺縣的農業可持續發展。
三、奇臺縣農業可持續發展問題解決的基本路徑
針對奇臺縣農業可持續發展面臨的各種問題，我們應從奇臺縣農業的實際出發，順應其農業發展的趨勢，采取行之有效的途徑以確保實現奇臺縣農業可持續發展。
1.面向市場合理地開發和利用農業資源，保護和改善生態環境
奇臺縣農產品不僅要供給自需，而且大量的涌向烏市、克拉瑪依、南疆的大中城市，這就意味著奇臺的耕地資源利用強度較高，但普遍只用不養，難以得到應有的保護與改善。針對這個問題，奇臺縣應面向市場，按照市場需求安排生產，實現農業產業化，以實現農業資源的持續利用。實現資源――初級產品――初加工產品――精加工產品――商品――貨幣――資源的良性循環，推進農業的產業化經營和可持續發展。農民貧困的原因在于他們只參與資源向初級產品的短鏈轉化，而在其他環節上卻得不到應得的利益。資源的保護和改善主要依靠農民的投入，其他環節上則沒有拿出足夠強度的投入用于改善和保護資源。推進農業的產業化和可持續發展，組織、協調和完善資源向財富轉化的環形鏈，形成生態、技術、經濟的良性循環。奇臺縣農民既可以參加資源向財富轉化的全過程，得到應得的利益，又可以通過合作創造財富，促進奇臺縣農產品的加工，并改善農業資源和農業環境。
2.推動農業科技進步，提高勞動者素質，深化農村經濟體制改革
農業可持續發展要求運用農業科學技術，用最少的資源投入實現最大化的生產產出。農業生產的增長來源于人的勞動、自然資源、資本和科學技術四個方面。奇臺縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實現農業可持續發展的根本途徑在于科技的進步。運用科學技術改善奇臺縣的傳統農業是農業改革的必經之路，是農業可持續發展的關鍵。從科學技術方面考察，奇臺縣農業可持續發展的思路可分為兩個層次：一是生態農業，就是充分利用奇臺縣光、土地、水等資源，研發新品種，增加品種和產量；二是在農業生態的基礎上，實行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時間和空間，最大限度地提高土地利用率和產出率，減少了因分次種植而增加的機耕費用和出苗水費，從而減輕農民的財務負擔。如奇臺縣綠豐種業經銷部草業專家陳明和農業技術推廣中心農藝師馬學忠等7名技術人員，經過三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術”，就明顯的提高了土地的利用率。
要實現農業可持續發展，提高勞動者素質是基礎性的條件。農業的可持續發展必須由具有現代文化素質和現代道德修養的農民去實施。因此奇臺縣要積極發展職業和技術教育，辦好廣播電視、學校、夜校和農民短期培訓班，幫助廣大農民掌握各種實用技術。采取措施來提高農民學科學技術和用科學技術的積極性。
奇臺縣農業和農村經濟的市場化改革有待深入，特別是指導農民如何進入市場。奇臺縣要在穩定，明晰農村財產關系的基礎上，發展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農民的組織化程度，增強農民適應市場經濟發展的能力。
3.政府采取措施加快農業結構調整，促進農民增收
奇臺縣農業結構調整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應市場的需要，符合市場規律的要求，即奇臺縣農業的結構調整要“適市求市”。這個“適市求市”包含兩個層次?！斑m市”就是適應市場種地，種出來的農產品要與市場對接，符合市場的需要，消除庫存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場規律，進行推銷。“求市”調整比“適市”調整更甚一籌。市場在胸，規律在手，能摸透市場的發展趨勢，找準其固有的內在規律，才能掌握農業調整的主動權。
奇臺縣的氣候屬于中溫帶大陸性半荒漠干旱氣候，光熱、水土資源占一定優勢。奇臺縣要充分利用有利優勢，調整、優化種植業結構。奇臺縣要充分利用光熱、水土資源優勢，抓好復播工作，重點發展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團奇臺制麥有限責任公司和屯河奇臺食品分工司，發展亞麻、大麥、優質小麥和甜菜，提高單產，增加效益；圍繞畜牧業建好人工飼養草料基地，全縣發展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場抓好高效特色作物種植，重點是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭形成新產業，建成新基地。
總之，農業可持續發展是在生態不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運用現代科學技術，使當代人及其后代人對農產品的需求得以滿足的發展。農業可持續發展應體現在保持農業持續的增長、保持農業生態環境的持續性和保持農業資源的循環利用三個方面。以實現農業生產、農村經濟和農業生態環境可持續發展的目標。在農業可持續發展中體現出人與環境和諧發展的新局面。奇臺縣是農業大縣，通過走農業可持續發展道路，才能充分利用奇臺縣的農業資源，才可以為奇臺縣其他產業的發展提供堅實的后盾。
參考文獻：
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[2]高啟杰:中國農業技術創新實踐中存在的主要問題[J].調研世界,2004(8):18～23
[3]王垂仍:農業[M].北京對中國對外翻譯出版社,1986年
關鍵詞：可持續發展 農業經濟 生態農業
當前，我國農業經濟的發展存在很多問題，要解決這些問題就必須在充分發揮農業基礎性作用的前提下，既需要國家宏觀政策，也需要微觀的技術方法。走農業經濟走可持續發展的道路是基于當前我國農業發展現狀來決定的。
一、我國農業經濟可持續發展的目標
（一）保證我國的糧食安全
實現我國農業的可持續發展，就是要在保證我國糧食安全的基礎上，既要保持我國農業生產效率的穩定又要保證農業產品的質量。我國農產品要想進入國際市場就必須提高農業產品的質量，只有我國的農業經濟與國際接軌，才能充分發揮農業經濟在國民經濟中的基礎性作用。
（二）改善農村環境面貌和農業生態，促進農業產業化
農業經濟的可持續發展，保證了農村農業資源的合理有效利用，保護農村生態環境，促使農業資源和環境推動農業經濟的持續長久發展。農業經濟的可持續發展，解決了人口、資源和環境之間的問題，作為一種新的農業發展模式推動優化了農業產業結構，達到農業生產集約化和生態化，促進農業產業化。
（三）實現農業經濟發展與環境保護的雙贏
改革開放以來，我國農業的發展取得了很大進步，但是，資源短缺、環境惡化、人口增多等問題嚴重制約了我國農業經濟的發展，所以，走農業經濟的可持續發展道路就必須由依靠消耗大量資源、破壞環境的粗放型農業向依靠科學技術的集約型農業發展，實現農業發展與環境保護的雙贏。
（四）大力發展循環經濟
循環經濟有利于提高農業資源的利用率同時減小了污染，是農業經濟可持續發展的必備條件。農業經濟的可持續發展要求農業資源由粗放型向集約型轉變，減少對資源的一次性利用，增加他們的重復使用。同時，對農業生產中產生的廢棄物，進行回收利用，比如農業的生活垃圾可以用來建立沼氣，這樣不僅保護了農村的生態環境也減少了資源浪費，節省了資源。
二、我國農業經濟可持續發展面臨的問題
（一）農業人口、資源與環境的矛盾
近年來，城鎮化的發展推動了我國農村人口的快速增加，這就使得農村資源的人均占有量大大減少，農村的教育、醫療環境面臨壓力越來越大，這就導致農村勞動力素質低下，就業困難，造成農村經濟發展停滯不前，資源環境惡化，不利于可持續發展。另外，農業生產中大量使用化肥農藥，帶來了嚴重的環境污染，圍湖造田、毀林造田、私自開發土地等現象嚴重破壞了農村生態平衡。
（二）農業結構不合理
由于農村信息傳遞之后，信息傳播途徑有限，雖然很多地區農民不停擴大經濟作物生產來提高收入，帶動農村經濟的發展，短期來看能起到一定作用，但是從長遠看就會導致農業結構的失衡，有些產品會出現供過于求，而一些產品會供小于求。著不僅不利于市場經濟的穩定發展，也減緩了農村經濟的發展。
（三）農民素質較低不利于先進農業技術的推廣
正如前文所提，目前農村人均資源不足，尤其是教育資源缺乏，導致部分農村孩子沒法上學，農村文化水平總體偏低，沒有一定的創新精神，也很難接受新鮮事物，尤其是一些先進的農業技術難以推廣應用。
三、推動我國農業經濟可持續發展的策略
（一）大力宣傳可持續發展的意義和內涵
農民是農業發展的主力，在農業經濟發展中起著關鍵性作用，國家應該對可持續發展的意義內涵進行大力的宣傳，讓農民讀懂并接受這一發展新模式，從而保證農業經濟的可持續發展能夠順利實施。
（二）保護好農村經濟發展的資源
土地資源和水資源是農業經濟發展的基礎，近年來，由于鄉級土地規劃建設不合理，許多企業工廠違章擴建，嚴重的占用了農村的耕地資源，耕地資源的減少直接導致糧食減產。還因為農民生產過程中濫用農藥化肥，導致土地鹽堿化嚴重，耕地資源減少。國家應加大農業科技投資，幫助建設綠色生態農業。修建水庫、灌溉渠等公共設施保護農業生產用水。
（三）保護農業生態環境
良好的農業生態環境是發展農業經濟的必備自然條件，政府應加強對農村排污企業的治理，健全農村基礎設施建設，植樹造林，做好對農村水資源的保護和管理。
四、可持續農業的發展方向
（一）生態農業
生態農業就是要充分利用當地的生態環境對農村經濟發展做出總體規劃。再滿足主要發展方向的同時結合農、林、牧、副、漁業協調發展，共同形成一個完善的生態系統，從而實現農業可持續發展。
（二）綠色農業
以生態農業為基礎發展綠色農業，利用先進的生產技術，生產出無污染、五公害的綠色農產品，隨著人們對食品營養價值新的認識，綠色農產品得到廣泛認可，經濟效益迅速提高。
（三）網上農業
現代網絡發展無處不在，可以利用網絡對農產品進行推廣銷售，也可以通過網絡學習最先進的農業生產技術，降低了生產銷售成本，大大提高經濟效益。
五、結束語
在現代經濟發展的過程中，農業經濟作為我國國民經濟的基礎，對國民經濟的水平產生著巨大的影響，要推動農業的長久發展就必須走農業經濟的可持續發展道路，始終要堅持可持續發展理念，大力發展農業技術，提高農產品質量，同時要加強環境保護，實現我國農業經濟可持續發展，進而推動我國經濟的可持續發展道路。
參考文獻：
[1]萬寶瑞.發展生態農業是現代農業建設的必由之路[J].中國食物與營養，2010（7）
