時間：2023-08-03 09:19:43
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施
1.1加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本措施來抓。加大龍頭企業(yè)扶持力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，通過組織企業(yè)參加農(nóng)洽會、農(nóng)交會，開展招商引資、銀企對接等活動，爭取產(chǎn)業(yè)化項目，出臺扶持政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到較快發(fā)展，至2013年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入317億元，同比增長15.8%。市級以上龍頭企業(yè)達到226家，濮陽縣訓(xùn)達油脂產(chǎn)業(yè)化集群等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群通過了省級認定。
1.2培育新型主體努力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，提高服務(wù)保障能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，每年通過“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術(shù)等培訓(xùn)，培訓(xùn)了一批適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)的勞動者。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到2480個，會員14.7萬個。
1.3完善服務(wù)保障強化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提供有力服務(wù)支撐。開展萬名科技人員包萬村行動，組織700名農(nóng)技人員分包全市各行政村，實行技術(shù)承包責(zé)任制。推廣增產(chǎn)增效技術(shù)模式，及時分類指導(dǎo)。開展基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)，在全市建設(shè)37個基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)設(shè)置更加合理，管理體制得到理順。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搭建濮陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、村村通網(wǎng)絡(luò)和村訊通短信服務(wù)平臺，市、縣開通了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三品一標(biāo)”認證，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2存在的問題
當(dāng)前，濮陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、農(nóng)村傳統(tǒng)社會加快向現(xiàn)代社會過渡的轉(zhuǎn)型階段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。一是農(nóng)民持續(xù)增收的難度越來越大。雖然近幾年濮陽市農(nóng)民收入有較大幅度增長，但基礎(chǔ)并不牢固，增收長效機制還沒有形成。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目整合難度大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整合效果不夠明顯。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活力不強。龍頭企業(yè)總體上規(guī)模小、層次低、鏈條短、品牌少，批發(fā)市場少，物流水平低，產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動能力弱，大的龍頭企業(yè)群體還沒有形成。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)亟待提高。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)下降，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，阻礙了新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣和應(yīng)用。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的任務(wù)越來越艱巨。面對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場門檻不斷抬高、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷翻新、城鄉(xiāng)居民消費水平和質(zhì)量意識不斷增強的新形勢，濮陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管手段和裝備水平還難以適應(yīng)。
3對策及建議
3.1加大投入，建立多元化農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制投入問題是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個關(guān)鍵問題。要加大財政投入力度，增加投入總量，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。要利用好政策，抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持政策，積極爭取中央、省資金支持。要落實好政策，健全運行機制，強化監(jiān)督管理，確保如期如數(shù)落實到位。要強化金融支持，金融機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸力度，組織更多的資金來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平要切實抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，努力打造成精細化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。要搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)，加強先進適用技術(shù)引進、推廣，加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)業(yè)科技含量和效益。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣有機肥料、生物農(nóng)藥、生物防治和沼氣技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。
3.3調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托濮陽市資源優(yōu)勢，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、花生、食用菌、尖椒、無公害蔬菜、花卉、小雜果、大蒜生產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿黃灘區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶為依托，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動，穩(wěn)步擴大規(guī)模，提高品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，提升影響力，把濮陽市建成全省乃至全國的知名優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大集群要結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、棉油、林果、花卉苗木、羽絨加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大龍頭，逐步形成龍頭帶基地、基地促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠政策和措施，加大招商引資力度，強化金融服務(wù)支持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持226家市級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育13個優(yōu)勢代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，使之做強做大。
3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要強化政策支持，把農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體作為扶持重點，推動財政項目資金投向新型經(jīng)營主體傾斜，支持新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。大力開展“陽光工程”、綠色證書、新型農(nóng)民科技和實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。加大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等培育力度，規(guī)范建設(shè)，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展合作與聯(lián)合，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社發(fā)展。
近年來，淮北市立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，在量的增長和質(zhì)的提升方面，均獲得長足發(fā)展。
1.1在量的增長方面預(yù)計到“十二五”末，全市糧食總產(chǎn)可達130萬t，較“十一五”末增長4.3%；蔬菜總產(chǎn)可達105萬t，增長31%；肉蛋奶總產(chǎn)可達17.2萬t，增長24.6%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可達3.1萬t，增長24%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值可達550億元，是2010年的6倍；農(nóng)民人均純收入超過1萬元，較2010年翻一番。
1.2在質(zhì)的提升方面
1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)連續(xù)12a喜獲豐收，小麥單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率均居全省前列，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥“千斤市”。培育規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過80%，走在全省前列。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到3.73萬hm2，建成6.67hm2以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200余個。全市已建立無公害、綠色食品基地4.67萬hm2以上，認證有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品74個。
1.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加速向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制正在加速建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)145家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作經(jīng)濟組織1209個，培育家庭農(nóng)場1129家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起10大優(yōu)勢規(guī)模基地，全市已有25萬農(nóng)戶被吸納到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中來。
1.2.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)信嘤锁P凰山、百善等4大食品工業(yè)園區(qū)，形成面粉、禽類、肉豬加工等5大產(chǎn)業(yè)集群和年加工500萬頭豬、1.3億只雞鴨、500萬t糧食能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展形成了強大聚合效應(yīng)，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、貯藏保鮮、休閑觀光、社會服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展互促互進。
1.2.4農(nóng)業(yè)增長加速向依靠農(nóng)業(yè)科技進步轉(zhuǎn)變在種植業(yè)方面：全市建立1個國家級良種區(qū)域試驗站，5個品種展示基地，2萬hm2良種繁育基地，主要作物良種率達到95%以上；在養(yǎng)殖業(yè)方面：建立大自然、天意種公豬場，皖北灰驢保護場，種鴨繁育基地，畜禽良種率達到90%以上。推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新工程，小麥單產(chǎn)水平、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平、設(shè)施蔬菜種植水平均居全省前列。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年通過開展科技下鄉(xiāng)、組織專家開展巡回講座等形式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品“認證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達到98%以上。全市農(nóng)機總動力達到285萬kW，并呈現(xiàn)動力大型化、機具配套化、作業(yè)社會化的發(fā)展態(tài)勢，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析
2.1有利條件“十三五”期間，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體比較有利。一是國家把“三農(nóng)”問題擺在“重中之重”的位置，實施一系列有力、直接、范圍廣的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步沿著精致農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。全市蔬菜、花卉、綠化苗木等高效經(jīng)濟作物面積不斷上升；畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占農(nóng)業(yè)的比重進一步上升；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增加。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式快速變革。在激烈的市場競爭中，耕地承包經(jīng)營權(quán)向少數(shù)種植大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平大幅提升，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化不斷推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時，全市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美好鄉(xiāng)村建設(shè)初顯風(fēng)貌。四是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段。農(nóng)民生活水平的大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力。
2.2不利因素通過多年來的持續(xù)努力，淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但存在諸多值得關(guān)注的問題。從個主要發(fā)展指標(biāo)上看，一是糧食增長的空間越來越小，可供挖掘的潛力已經(jīng)不多，持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。二是受宏觀經(jīng)濟形勢影響，和農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民收入保持快速增長的難度加大。三是養(yǎng)殖業(yè)受市場波動、污染物減排和用地問題三重制約，發(fā)展步伐緩慢。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力上看，表現(xiàn)為4個制約：土地經(jīng)營規(guī)模的制約，農(nóng)業(yè)經(jīng)營過于分散；經(jīng)營機制的制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺失，市場競爭主體弱小；社會化服務(wù)的制約，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要轉(zhuǎn)型，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會化服務(wù)體系亟待構(gòu)建；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的制約，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局沒有根本改變。
3加快淮北市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議
總體思路：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
3.1實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)檔次，扶持創(chuàng)建百善、高岳、鳳凰山、榴園4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，10個市級和40個縣區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以“菜籃子”產(chǎn)品為重點，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動，擴大水果、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)規(guī)模，強化農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及生豬定點屠宰監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認證工作。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴大園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育“骨干龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，在知名電子商務(wù)平臺籌建淮北農(nóng)產(chǎn)品特色館。
3.2轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系深入推進糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，以“萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，以小麥、玉米和大豆3大作物為主體，大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計劃，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，形成可復(fù)制、可推廣的糧食綠色增產(chǎn)模式。大力推動設(shè)施蔬菜發(fā)展，突出抓好渠溝、百善等11個設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，推動蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)和設(shè)施水果發(fā)展，擴大塔山石榴、段園葡萄、黃里笆斗杏、黃營靈棗及雙樓水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。大力推進“一村一品”。推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化水平。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推進秸稈飼料化利用。抓好精養(yǎng)魚塘改造升級工程和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。
3.3培育新型經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，鼓勵開展土地股份合作、土地承包經(jīng)營權(quán)信托、土地托管、社會化服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。扶持壯大骨干龍頭企業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進公益與經(jīng)營融合，擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益試點，以農(nóng)機作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治為重點，積極引導(dǎo)社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務(wù)組織，開展“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務(wù)。
3.4加大農(nóng)業(yè)投入力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系以落實農(nóng)機購置補貼政策為引導(dǎo)，積極推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，實施農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)建工程，建設(shè)新型農(nóng)機專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定并實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快建設(shè)農(nóng)村信息化示范區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，積極拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業(yè)原料化等多種形式利用途徑。
1.1加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
藍天白云青山綠水的高原生態(tài)環(huán)境給人以良好印象，高原特色農(nóng)產(chǎn)品給人一種生態(tài)優(yōu)質(zhì)的感覺，大理州環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富。因此，在大理州應(yīng)大力發(fā)展具有高原特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，如高原蔬菜、馬鈴薯、茶葉、蠶桑、水果、蕎麥等高原糧食產(chǎn)品，還有獨龍牛、烏骨雞、小耳朵豬等高原特色畜牧品種。對這些高原特色產(chǎn)品進行合理布局和規(guī)劃，加強高原地理標(biāo)志工作建設(shè)，使其具有較強的市場競爭力。比如大理州云龍縣，其最大優(yōu)勢是原生態(tài)。因此，可以大力挖掘云龍縣具有原生態(tài)內(nèi)涵的特色優(yōu)勢資源，通過生態(tài)化、市場化運作打造大栗樹原生態(tài)綠茶、諾鄧火腿、天燈烏骨雞等原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，同時，云龍縣依托國家林業(yè)重點項目，進一步優(yōu)化核桃種植基地，云龍已成為6.67hm2以上核桃產(chǎn)業(yè)大縣，據(jù)統(tǒng)計，2014年核桃產(chǎn)量為4.25萬t，產(chǎn)值12.07億元。這些原生態(tài)品牌不僅在本地受到歡迎，同時也熱銷省外。
1.2多措并舉，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
大理州農(nóng)業(yè)屬于典型的山地農(nóng)業(yè)，對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既有優(yōu)勢也有劣勢。要揚長避短，采取多種措施，齊頭并舉，切實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，堅持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)大理州地理及氣候特點因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索和實踐“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，致力于生產(chǎn)有高原特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，比如祥云縣在推進高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中就進行了有益探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑、烤煙、畜牧、林果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，取得了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的積極效果。第二，大理州生態(tài)環(huán)境有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，要積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅定不移地走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的道路；倡導(dǎo)推廣有機化肥和生物農(nóng)藥，盡可能減少化肥和農(nóng)藥的使用，避免農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被污染。要實實在在地把大理州生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟優(yōu)勢，有效推動“三農(nóng)”發(fā)展。
1.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，著力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
云南省山區(qū)具有相當(dāng)豐富的景觀資源、生物資源和人文資源，具備發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢。當(dāng)前，以生態(tài)旅游為主的旅游業(yè)已然發(fā)展成大多數(shù)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，大理州作為云南典型的農(nóng)業(yè)州，更是如此。作為全省唯一的“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，截至2013年底，大理州已經(jīng)發(fā)展了農(nóng)家樂172家、鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)園300個，特色客棧358家，總收入達36.5億元。一方面，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)品，形成品牌優(yōu)勢，比如漾濞縣的“漾寶”牌、“傻哥”牌核桃食品，南澗縣的“土林”“無量山”茶葉品牌，都遠近聞名；另一方面，豐富觀光農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)綜合性農(nóng)業(yè)觀光帶。彌渡縣的彌渡花燈表演、漾濞的核桃文化節(jié)、以及大理州的以無公害蔬菜為主的觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，都是比較好的例子。
2結(jié)語
經(jīng)過對古勝村自然、經(jīng)濟和社會基本情況的調(diào)查分析，對古勝村的本底及資源條件有了一個基本的判斷，再比較對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響較大的幾個指標(biāo)，即人均純收入、人均耕地、戶均勞動力、人口受教育程度等，表明2008年古勝村的各項本底值絕大部分低于當(dāng)年的全國平均水平（表2），加之地處自然條件相對惡劣的巖溶山區(qū)，古勝村屬于低本底山村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。同時，在上述本底調(diào)查的基礎(chǔ)上進一步開展本底評價，盡量遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，以系統(tǒng)論的方法，從生態(tài)與經(jīng)濟的持續(xù)性、組分與資源的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的合理性等方面，對古勝村農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行了本底及資源條件的綜合評價，從而明確了古勝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)勢和制約瓶頸。
2古勝村本底評價及農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的基本思路
2.1本底及資源條件評價①亞熱帶季風(fēng)氣候，降水充沛，雨熱同季，有一定的立體小氣候條件，但冬春易干旱。②巖溶地貌，生態(tài)脆弱，水土流失，生產(chǎn)生活用水困難，坡陡土薄。③農(nóng)業(yè)廢棄物多，用途單一，生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)村環(huán)境條件差。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，難以為古勝村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的支撐。⑤人均收入水平低，較為缺乏資金和技術(shù)力量。⑥大部分村民市場和商品意識滯后，農(nóng)民的組織化程度較低，小農(nóng)經(jīng)濟占主體，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。⑦集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，難以形成具有拉動效應(yīng)的支柱性產(chǎn)業(yè)。⑧青壯勞力外出打工或就地轉(zhuǎn)移比重大。⑨一定的區(qū)位、政策和技術(shù)優(yōu)勢。⑩有一批“能吏”和“能人”。他們思想較為解放、對新生事物的接納能力較強，眼界開闊，敢想敢為。
2.2發(fā)展優(yōu)勢/制約瓶頸①適宜發(fā)展林果業(yè)為主體的山地農(nóng)業(yè)。②不宜發(fā)展對自然擾動劇烈的農(nóng)耕生產(chǎn)活動。③具有技術(shù)開發(fā)上的“后發(fā)優(yōu)勢”。④生活保障不充分，生產(chǎn)及經(jīng)營活動不便。⑤自我積累、自我發(fā)展和經(jīng)濟擴大再生產(chǎn)能力弱。⑥小農(nóng)意識導(dǎo)致的目光短淺“，等、靠、要”思想嚴(yán)重。⑦對社會主義新農(nóng)村的全面深入建設(shè)有極大制約。⑧土地撂荒或粗放經(jīng)營。⑨有利于發(fā)展與城市對接的市場農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。⑩有利于發(fā)展農(nóng)村“能人經(jīng)濟”。
2.3技術(shù)開發(fā)策略①發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營，最終以1~2業(yè)為主形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。②調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，減少常規(guī)農(nóng)作物規(guī)模和農(nóng)耕強度，增加林草覆蓋，提高單位土地面積產(chǎn)量。大力發(fā)展小水窖和蓄水池，截留降水。③引進、集成和開發(fā)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源化技術(shù)。④引資、集資、融資改善。⑤拓展增收項目和技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。⑥支持、引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，開展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和知識為重點的教育培訓(xùn)。⑦強人治村、能人富村，爭取支持和幫扶，通過建立財政轉(zhuǎn)移支付制度等多種形式，努力增強村級集體經(jīng)濟的“造血”功能；落實責(zé)任、強化考核。⑧土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。⑨融入城市的“菜籃子工程”和“休閑圈”。⑩發(fā)展能人的“農(nóng)戶經(jīng)濟”，輻射帶動全村。
2.4技術(shù)開發(fā)途徑與目標(biāo)①山上保山下，山下促山上，林-牧-農(nóng)相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，適度發(fā)展旱地節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。②在山上增加經(jīng)果林和牧草種植面積，在農(nóng)地大力推進間作套種，提高復(fù)種指數(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機肥，發(fā)展特種養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收與生態(tài)共贏的目的。③發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，集成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，整治農(nóng)村環(huán)境。④開發(fā)適宜農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)技術(shù)。⑤針對市場需求發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品，積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。⑥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（近期以“能人”經(jīng)濟發(fā)展為突破口，引導(dǎo)全村經(jīng)濟發(fā)展）。⑦推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)對幫扶，異地發(fā)展“物業(yè)經(jīng)濟”等。⑧設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)。⑨綠色食品生產(chǎn)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)管理技術(shù)。⑩“短、平、快”的高效益農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
3古勝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)的基本對策
針對上述本底判析結(jié)果，進一步確定了古勝村農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的基本對策和發(fā)展目標(biāo)，表明古勝村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須依托生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。并在此基礎(chǔ)上形成了古勝村生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)計的思路。
3.1以開發(fā)能夠促進農(nóng)戶生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)為主在古勝村現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)的主體大多數(shù)是農(nóng)民，組織形式多為家庭、農(nóng)戶模式，主體分散，缺乏規(guī)模經(jīng)濟支撐。所以要想發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟，就要從這些微觀主體著手，構(gòu)建個體農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)戶經(jīng)濟模式。
3.2發(fā)展和擴大現(xiàn)有經(jīng)果林面積目前，通過實施退耕還林工程，古勝村大部分退耕地已經(jīng)種植了大量的生態(tài)防護林，對遏制當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)惡化和石漠化起到了良好的作用。但從打造古勝村產(chǎn)業(yè)支柱、促進生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平提高的角度，結(jié)合古勝村的資源特點，必須擴大經(jīng)果林面積，優(yōu)化經(jīng)果品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林果經(jīng)濟，最終實現(xiàn)經(jīng)濟林果的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時，要在加強現(xiàn)有經(jīng)果林管理的基礎(chǔ)上，積極引進在當(dāng)?shù)剡m生的新品種，擴大經(jīng)濟林果面積。
3.3扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖經(jīng)濟的發(fā)展畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的重要一環(huán)，是豐富系統(tǒng)養(yǎng)分循環(huán)、增加系統(tǒng)產(chǎn)出的重要組分，也是提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入的重要支柱。就古勝村而言，應(yīng)大力發(fā)展草食畜牧業(yè)。為此，一要種草，以草促畜；二要強化農(nóng)戶自我發(fā)展養(yǎng)殖的能力即培育農(nóng)戶基本的養(yǎng)殖技術(shù)、飼料的貯藏和加工能力、種禽種畜的孵化繁殖條件等，三是延長畜牧業(yè)內(nèi)部的食物鏈和營養(yǎng)級，如“養(yǎng)畜糞便養(yǎng)蚯蚓（蠅蛆）養(yǎng)禽……”。
3.4大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一是在農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)上的生態(tài)農(nóng)業(yè)，二是選準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)中的能量流動和物質(zhì)轉(zhuǎn)換樞紐，三是體現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“3R”原則，即減量化原則、再利用原則和再循環(huán)原則。具體而言，古勝村戶均1.5口沼氣池，利用沼氣生產(chǎn)和綜合利用為切入口無疑是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)先選擇，目前也有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。但僅以沼氣為主來發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)尚未能充分發(fā)揮古勝村的自然和經(jīng)濟資源稟賦。古勝村發(fā)展的定位之一是經(jīng)果林專業(yè)村（基地），加上大量的生態(tài)林，每年古勝村都將產(chǎn)生大量的枯枝落葉和修剪下來的枝條，而這些是難以進入沼氣循環(huán)的。同時，用畜禽糞便和作物秸稈直接入池生產(chǎn)沼氣，仍未能充分發(fā)揮這些農(nóng)業(yè)有機廢棄物的生產(chǎn)潛力，循環(huán)農(nóng)業(yè)的循環(huán)鏈仍顯單一。因而在“沼氣樞紐的基礎(chǔ)上，再發(fā)展一個以轉(zhuǎn)換作物秸稈和果木枝條為核心的新樞紐。結(jié)合古勝村實際和市場需求調(diào)研，選擇的新樞紐就是“食用菌栽培”，并藉此開創(chuàng)古勝村“能人經(jīng)濟”的新局面，進而為帶動全村經(jīng)濟發(fā)展和提高古勝村集體經(jīng)濟水平奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4小結(jié)
加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，強化管理，全面培訓(xùn)，大力提高專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的整體素質(zhì)，加快引進、培養(yǎng)目前急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面的專業(yè)人才，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加強與上級業(yè)務(wù)部門的協(xié)作，在新品種開發(fā)引進和配套應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、重大疫情防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及其標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲運和精深加工技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面尋求突破。加大新品種開發(fā)力度，為良種擴繁、應(yīng)用及推廣提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，加快推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加大先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極爭取土地整理、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和上級財政支持，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田地改造力度。二是加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強動植物疫病防控和檢疫，配套農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極推廣發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網(wǎng)覆蓋、活動板房等基礎(chǔ)設(shè)施，加快施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲害防治、產(chǎn)品儲藏、自動化養(yǎng)殖等機械化操作配套建設(shè)。五是發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推進人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用，實施好農(nóng)村沼氣建設(shè)項目，支持養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)。
3抓資金投入，增強優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
認真研究各級財政投資方向，科學(xué)儲備和申報項目，積極爭取上級財政的支持，改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭取切實加大對特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4抓土地流轉(zhuǎn)，促進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展
按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，鼓勵土地合理流轉(zhuǎn)，使土地、勞動力等生產(chǎn)要素向能人、大戶和龍頭企業(yè)集中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
5抓龍頭帶動，加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
把培育發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實行定點培植、重點引進、強強聯(lián)合，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營銷合作組織，培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)和幫助他們參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運、營銷環(huán)節(jié)，增強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力，提高農(nóng)民的組織化程度。
6抓質(zhì)量監(jiān)管，保障優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優(yōu)勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養(yǎng)殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產(chǎn)量較多、經(jīng)濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農(nóng)業(yè)一直是江西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農(nóng)副產(chǎn)品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、生態(tài)農(nóng)業(yè)前景可喜，綠色農(nóng)產(chǎn)品正成為重要增長點。
二是要走農(nóng)業(yè)特色化道路。就是要根據(jù)各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優(yōu)勢重點發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有市場潛力和發(fā)展前景的符合地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成“一市一品”或“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)格局。集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施化栽培和工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集與勞動密集相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現(xiàn)有區(qū)域性蔬菜產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜和奶業(yè)生產(chǎn)基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)化和品牌優(yōu)化，提升良種化率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發(fā)展水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養(yǎng)殖淡水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養(yǎng)殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經(jīng)營，實行生物鏈的分層養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖密度，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
三是要走農(nóng)業(yè)科技化道路。就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)密集型的高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，推進一批以智能型為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強先進設(shè)施的完善配套，通過體制機制創(chuàng)新，使之成為良種、良苗生產(chǎn)和高新農(nóng)業(yè)科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。繼續(xù)大力實施種子種苗工程，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，有重點地選擇建設(shè)一批專用農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品良種繁育和引繁中心。建設(shè)一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農(nóng)藥、病蟲害綜防、新型農(nóng)業(yè)機械、保鮮儲藏設(shè)施、先進儀器設(shè)備配套及有關(guān)成套實用技術(shù)，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合運用效果。繼續(xù)推進和深化農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)技推廣形式。培育適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣企業(yè)，促使科研與生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，鞏固提高現(xiàn)有森林覆蓋水平，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和觀光林業(yè)，推進林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優(yōu)勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養(yǎng)殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產(chǎn)量較多、經(jīng)濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農(nóng)業(yè)一直是江西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農(nóng)副產(chǎn)品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、生態(tài)農(nóng)業(yè)前景可喜，綠色農(nóng)產(chǎn)品正成為重要增長點。
二是要走農(nóng)業(yè)特色化道路。就是要根據(jù)各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優(yōu)勢重點發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有市場潛力和發(fā)展前景的符合地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成“一市一品”或“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)格局。集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并以高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施化栽培和工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集與勞動密集相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現(xiàn)有區(qū)域性蔬菜產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜和奶業(yè)生產(chǎn)基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)化和品牌優(yōu)化，提升良種化率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發(fā)展水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養(yǎng)殖淡水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養(yǎng)殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經(jīng)營，實行生物鏈的分層養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖密度，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。
三是要走農(nóng)業(yè)科技化道路。就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)密集型的高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，推進一批以智能型為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強先進設(shè)施的完善配套，通過體制機制創(chuàng)新，使之成為良種、良苗生產(chǎn)和高新農(nóng)業(yè)科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。繼續(xù)大力實施種子種苗工程，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，有重點地選擇建設(shè)一批專用農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品良種繁育和引繁中心。建設(shè)一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農(nóng)藥、病蟲害綜防、新型農(nóng)業(yè)機械、保鮮儲藏設(shè)施、先進儀器設(shè)備配套及有關(guān)成套實用技術(shù)，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合運用效果。繼續(xù)推進和深化農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)技推廣形式。培育適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣企業(yè)，促使科研與生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，鞏固提高現(xiàn)有森林覆蓋水平，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和觀光林業(yè)，推進林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
1.1獨特區(qū)位優(yōu)勢三亞向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，是中國東南沿海對外開放黃金海岸線上的對外貿(mào)易重要口岸。四通八達的海、陸、空交通，為三亞發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了便利條件。
1.2獨特市場優(yōu)勢作為國際熱帶濱海旅游集散地，三亞市生態(tài)環(huán)境良好，擁有陽光、沙灘、海水、氣候、森林等風(fēng)景資源、地?zé)豳Y源。悠久的歷史和多民族的聚居孕育了特色鮮明的農(nóng)耕文化、多姿多彩的民俗、藝術(shù)，令人神往。濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情與國際化大都市的現(xiàn)代氣息交匯，客源充足，需求旺盛，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
1.3良好的外部環(huán)境與旅游業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的比較效益低，但對于保證就業(yè)、維持生計、保障社會穩(wěn)定等，都具有不可替代性。三亞市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，已初步具備了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素廣泛使用，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動力；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不斷提高，為三亞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2存在問題及不利因素
2.1土地資源退化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞在高溫多雨的氣候條件下，強烈的風(fēng)化和淋溶作用導(dǎo)致土壤酸度大，陽離子交換量低，保肥性能差，自然肥力不高，土壤養(yǎng)分貧瘠化。長期大量使用化肥而不重視有機肥的使用，導(dǎo)致土壤理化性狀的劣化，土壤板結(jié)，肥力下降；這還導(dǎo)致土壤重金屬的污染和富集；加速土壤酸化；降低了土壤微生物的活性；還導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化。大量作物秸稈等廢棄物焚燒較多，堆肥還田再利用較少；加之周年不間斷生產(chǎn)，土壤自然更新受到抑制，土壤肥力下降。山林地的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，不合理的開發(fā)利用也加劇了水土流失。水資源雖豐沛，但時空分配極不均衡，干季和濕季分明。節(jié)水灌溉尚未普及，土地地塊狹小及不合理的利用，河、岔、溝、渠垃圾堆積，行洪、蓄水功能削弱，水質(zhì)下降。在全球氣候變化的大背景下，溫度、降水波動性加劇，農(nóng)業(yè)有害生物波動性爆發(fā)，冷害、干旱、澇害及臺風(fēng)等自然災(zāi)害及病蟲害的頻發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。
2.2快速城鎮(zhèn)化，耕地面積減少在城市建設(shè)過程中，主城區(qū)不斷向四周擴展。隨著規(guī)劃的調(diào)整，許多村落和耕地面臨征用，農(nóng)戶在拿到補償金的同時也因此失去了長期賴以生存的土地，并且后備土地資源中耕地極其有限，特別是與主城區(qū)緊鄰的吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)以及建設(shè)中的“國家海岸”海棠灣鎮(zhèn)。如吉陽鎮(zhèn)人均占有土地面積0.39hm2，不足全國平均值的1/2，農(nóng)業(yè)呈萎縮狀態(tài)。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善大量的農(nóng)戶分散經(jīng)營，缺乏對產(chǎn)品市場需求的預(yù)測和研判，往往造成增產(chǎn)不增收，削弱了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。同時，由于分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化很難實現(xiàn)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治上，統(tǒng)防統(tǒng)治很難實現(xiàn)，規(guī)范規(guī)程形同虛設(shè)，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以形成品牌，缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，附加值低，抵御風(fēng)險的能力不強。貿(mào)、工、農(nóng)一體化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，流通環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)戶利益受到擠壓，為了多賺錢只能以量取勝，產(chǎn)品質(zhì)量卻難以保證，這種有重大缺陷的半截子產(chǎn)業(yè)化難以滿足市民對食品質(zhì)量、安全的需求。
2.4城鄉(xiāng)收入差異顯著，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力喪失由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性與城鄉(xiāng)收入、公共基礎(chǔ)設(shè)施差距的逐步加大，加之農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)村居民與城市居民相比，能夠享受到的公共服務(wù)很少，原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力大量轉(zhuǎn)移進城。農(nóng)村更難以留住喜歡熱鬧的年輕人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)下降趨勢，對開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)造成不利影響。
3三亞市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
在新形勢下，只有清醒地認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，查找問題，才能因勢利導(dǎo)，抓住機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)造獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
3.1重新認識城市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)指城區(qū)或接近城市周邊地區(qū)，充分利用和依托城市的科技、經(jīng)濟和市場優(yōu)勢，以可持續(xù)發(fā)展為核心的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，它是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。與傳統(tǒng)城市農(nóng)業(yè)相比，城市生態(tài)農(nóng)業(yè)把生態(tài)功能放在更為突出的位置，注重其對城市生態(tài)環(huán)境的改善作用。發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為城市生態(tài)體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是生態(tài)城市建設(shè)的必然選擇。隨著三亞國際旅游島建設(shè)和城市化進程的加快，吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)許多村落已融入主城區(qū)，現(xiàn)有的耕地、林地已成為城市綠地和城市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。通過發(fā)展高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地及獨具特色的景觀綠地(如農(nóng)業(yè)公園)，既能增加城市綠地率和生物的多樣性，提高城市抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力，又使人們能在充斥著壓力和競爭的城市生活中找到一片身心放松的綠洲。如迎賓路許多苗圃等林地可更新成為城市的公共綠地，在不改變土地性質(zhì)的同時，更好地發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。
3.2科學(xué)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與時俱進科學(xué)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)是保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分利用本地資源優(yōu)勢，打造龍頭產(chǎn)品，避免重復(fù)建設(shè)和同業(yè)競爭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、環(huán)保農(nóng)業(yè)的前提條件，也是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。市所轄的鎮(zhèn)、場距離城市主城區(qū)、距離海洋遠近不同、地形和資源條件差異很大、當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展水平也不相同，因此，要將農(nóng)業(yè)規(guī)劃納入整體土地利用規(guī)劃體系當(dāng)中，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、資源合理開發(fā)利用與保護增殖并重，考慮整體與局部、眼前與長遠的結(jié)合、典型示范與逐步推進相結(jié)合，因地制宜、因時制宜地統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，并不斷調(diào)整、完善、落實、提高。如育才鎮(zhèn)結(jié)合自身特點確定的“美麗事業(yè)”、“綠色事業(yè)”、“奔跑事業(yè)”、“騰飛事業(yè)”和“甜蜜事業(yè)”就很典型。
3.3合理選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一般認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)2個部分，前者喻為生態(tài)農(nóng)業(yè)的硬件，后者喻為軟件。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐表明，其核心和基礎(chǔ)是模式建設(shè)。因此，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)、經(jīng)濟條件，利用各種組合效應(yīng)選擇和組建較為適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式并對其進行優(yōu)化，是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要前提。三亞市在推進一池三改的沼氣復(fù)合環(huán)模式、水田稻、漁共養(yǎng)、瓜菜輪作間作、山林地種植、畜禽、蜜蜂養(yǎng)殖、庭院熱帶果蔬立體化種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)都形成了一些好的做法和經(jīng)驗，但要及時查找存在問題和制約因素，進行模式示范、推廣和創(chuàng)新，并加強配套農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，在資金、政策上給予支持，從生產(chǎn)組織、技術(shù)示范、產(chǎn)品包裝、市場流通、信息服務(wù)、風(fēng)險防范上狠下功夫，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、均衡、快速發(fā)展。
3.4依海興市、取財于洋鑒于陸域發(fā)展空間狹小的現(xiàn)實，開發(fā)利用海洋是必然的選擇。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展?jié)O業(yè)，拓展發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟增長極。作為海南省重要漁業(yè)基地和海產(chǎn)品集散地，要積極拓展遠洋漁業(yè)，實現(xiàn)“造大船、闖深海、抓大魚、收大益”。還要大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，改變傳統(tǒng)的、落后的養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖模式的創(chuàng)新，在養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖條件上下功夫，如建設(shè)水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖基地、觀賞魚養(yǎng)殖等。通過完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，健全病害防治體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，實施水產(chǎn)品精深加工工程，進行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價值增值。漁業(yè)還要抓住國際旅游島建設(shè)的歷史機遇，將海洋旅游、濱海旅游作為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)移的新亮點，以休閑漁業(yè)為載體，編制規(guī)劃，建設(shè)基地，開發(fā)觀光漁業(yè)、垂釣漁業(yè)、海洋探險等特色產(chǎn)品，增加收入。
3.5推行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。如何從源頭抓起，建立覆蓋產(chǎn)前(原材料種子、土壤)、產(chǎn)中(農(nóng)藥、化肥)、產(chǎn)后流通、貯藏、銷售各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制模式，就成為解決此問題的關(guān)鍵。首先，要在國家已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全切實可行的地方配套標(biāo)準(zhǔn)等。結(jié)合現(xiàn)實條件，部分標(biāo)準(zhǔn)還要拔高，形成有市場競爭力的產(chǎn)品。其次，建立健全檢測監(jiān)督機制和常態(tài)化的工作模式，全程監(jiān)督。最后，針對小戶分散種植、銷售難于監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，抵御市場風(fēng)險能力低，難形成品牌，缺乏市場競爭力等問題，要引入龍頭企業(yè)，推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式。積極推行“以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模種植、計劃種植效益、全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)、便于統(tǒng)一管理的質(zhì)量保證、有較強市場定價權(quán)、抵御市場風(fēng)險等方面的優(yōu)勢，形成品牌，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全省已試點農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，通過登記，將承包地塊、合同、權(quán)屬證書落實到戶，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，為土地的合法流轉(zhuǎn)和集約化生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。
3.6以旅興農(nóng)，大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑旅游農(nóng)業(yè)是在一定的條件下，將農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)景觀、田園風(fēng)光景觀的深層次開發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，是親近、回歸自然的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)則可理解為“農(nóng)業(yè)上的創(chuàng)意”，是用文學(xué)創(chuàng)造審美意境的手法，來對待、完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。對于生產(chǎn)者來說，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化內(nèi)涵，延長了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值；對于消費者來說，滿足了只有在文學(xué)、藝術(shù)作品中方能享受到的審美情趣，而且將都市人強烈的回歸自然、健體強身、陶冶情操等多種本能性需求得以滿足。未來農(nóng)村不再僅僅是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，農(nóng)業(yè)的多功能性將更加彰顯，富裕起來的城市居民將把農(nóng)村作為理想的旅游、度假、觀光、體驗的好去處。
