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關鍵詞：鐵路運輸；安全意識；重要性；對策
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
引言
鐵路運輸的安全問題是制約我國鐵路運輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說是制約我國交通運輸整個行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對那些已經出現(xiàn)的問題進行治理與改善，才能夠得到整個鐵路運輸方面的改革與進步，最終促成鐵路運輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢分析
（1）運輸能力強。鐵路是大宗、通用的交通運輸方式，能承擔大量的貨物和人的運輸。（2）運輸成本低。鐵路交通固定資產折舊費所占比例較大而且與運輸距離長短、運量的大小密切相關。運距越長、運輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數大。隨著先進技術的發(fā)展和在鐵路運輸中的應用，鐵路輸的安全系數越來越大。大部分國家的鐵路運輸行業(yè)廣泛采用了電子計算機和自動控制等高新技術，安裝了列車自動停車、列車自動控制、自動操作、設備故障和道口故障報警等裝置。這些先進技術的應用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應性強。依靠現(xiàn)代科學技術，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實現(xiàn)全年全天候不停地運營，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長途運輸和短途運輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運輸。(5)運送速度快。鐵路的運送速度一般為200―400公里每小時以上，公路與水運的運輸速度與此相去甚遠。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運輸，相比之下鐵路運輸對環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強鐵路運輸安全意識的重要性
2.1鐵路運輸安全的基本概念
鐵路運輸的安全主要來說是在鐵路運輸的過程當中，我們要能夠及時得運用各種不同的手段進行有效管理，對于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動和作業(yè)方面的具體紀律與秩序我們切實地執(zhí)行，有關鐵路運輸安全的各個方面進行有效地配合已達到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達到來保證旅客的人身和財產安全、運輸貨物的按時按量到達目的地。當然，這樣一項內容豐富且復雜的工作是不可能由某一個單獨的工作單位來完成，而是需要不同的工作方面來進行配合。在鐵路運輸安全問題中我們需要注意的是預防比治理來得更重要，事后的補救工作做得再完美也難以彌補已經造成的傷害、挽回那些已經形成的損失。因此我們在鐵路運輸安全中強調的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運輸安全的意識的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經濟、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進了鐵路運輸的發(fā)展和進步。利用新興技術來提高鐵路運輸速度，鐵路運輸效果將會更加。當然，實現(xiàn)這一目標應以安全運輸為前提。鐵路運輸安全工作在任何時候都不能夠松懈，其是保證整個鐵路運輸平穩(wěn)、正常進行的關鍵。因此，鐵路運輸企業(yè)應當注重鐵路運輸安全意識的強化。鐵路運輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運輸相關工作的過程中能夠時刻注重自身的安全性和鐵路運輸的安全性，針對于避免安全事故的發(fā)生有很大幫助，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運輸安全的綱領，安全管理體制應該滲透進鐵路運輸安全工作的各個角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔任好領導者的角色，做好鐵路安全運輸的把關工作，提高決策水平。同時，要從以人為本的理念出發(fā)，加強對客運人員的管理，提高其高度的工作責任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻自己的力量。其次，則要健全各項安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項工作嚴格按照安全規(guī)章制度進行工作和實施。同時要加強安全負責制的實施，加強對安全工作的考核，完善對客運人員的管理約束機制，以提高客運人員的責任感，在進行工作執(zhí)行時，認真謹慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設，提高安全意識
鐵路作為我國的經濟命脈，保障鐵路運輸安全、高效、穩(wěn)定的運行尤為重要。為此，在鐵路運輸方面積極的、有效的落實安全文化建設有很大作用。安全文化建設的開展不僅能夠落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運輸向科學化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運輸管理的過程中講究“嚴”與“情”的有效結合。但在“嚴”與“情”的實際控制當中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認為“嚴”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
3.3加強對鐵路設備實施的技術改進
現(xiàn)代社會是一個科技社會，任何工作領域都必須擁有先進的技術設備。尤其針對鐵路運輸事業(yè)，更加需要強有力的技術設備支持，才能保證其運行的安全性。因此，鐵路運輸要加強對設備設施的技術改進，加大對設備設施的建設投入。依靠先進的科學技術，引進科學適用的技術設備以減輕客運人員的工作，進而降低由人為因素造成的安全事故。這種設備設施的改進，要充分考慮鐵路運輸的安全性，不斷升級改造行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患。同時還要加強對信息安全管理系統(tǒng)的應用，用現(xiàn)代化技術保障鐵路運輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運輸提出了更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運輸信號、并信號進行處理，進而得到鐵路運輸實況信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調度人員工作技能
調度人員的業(yè)務素質、安全素質、是否具有責任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調度人員的基礎工作是調度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進行技術培訓和心理培訓，加強他們對于鐵路安全的認識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經濟損失和人員傷亡。調度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準入，制定鐵路調度員相應的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學歷、經驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經驗的人員。入崗后，對調度人員要落實業(yè)務水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進行業(yè)務培訓，加強安全意識。
結束語
鐵路是國家重要的交通設施，是交通運輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關系到國民經濟發(fā)展的重要因素。其對國家的政治領域、經濟領域、文化領域及國防建設與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運輸行業(yè)、公路交通運輸方式、公路交通運輸方式、航空交通運輸方式及管道交通運輸方式相比較，鐵路交通運輸方式具有速度快、運量大、成本低、適應性強等優(yōu)點。因此，必須要全面促進鐵路交通運輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國民經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。
參考文獻
[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導報,2013,28:193+195.
[2]俞平.鐵路行車安全事故分析及對策研究[D].西南交通大學,2002.
【關鍵詞】 鐵路運輸 安全意識 重要性 對策
隨著科學技術的高速發(fā)展，鐵路運輸成為時代快速發(fā)展的主旋律，在任何時候保證鐵路運輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財產的安全，為更好的發(fā)展鐵路運輸創(chuàng)造條件。而實現(xiàn)鐵路運輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識。為此，本文在通過加強鐵路運輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運輸安全的對策。
1 加強鐵路運輸安全意識的重要性
在執(zhí)行鐵路運輸工作的過程中要時時刻刻注重自身的安全和鐵路運輸的安全性，針對避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財產安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險貨物的運輸
在危險貨物運輸過程中，除石油運輸和部分危險品在運輸中使用的是專用車輛外，運輸設施質量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術性能管理，只在乎企業(yè)的生產效益;在源頭管理與流動監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時的了解車輛技術狀況是否完好，并且按照相關的要求及時對運輸車輛進行監(jiān)測和維護。
1.2 實現(xiàn)從單一產品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對于鐵路運輸系統(tǒng)來說，必須具有準確的調度通信信息系統(tǒng)，為調度人員提供更加及時、準確的信息，解決單一產品存在的弊端。隨著科學技術的進一步發(fā)展，鐵路行車調度指揮將向自動化方向快速發(fā)展，不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實現(xiàn)了固定和移動終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實現(xiàn)了從單一產品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機車乘務人員的調度能力
科學合理的行車調度與乘務人員對機車線路的了解及乘務人員的工作時間、休息時間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個方面講機車使用效率、內燃機的燃油的消耗量同樣與行車調度有著直接的聯(lián)系。社會的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對鐵路運輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運輸系統(tǒng)提出更高的要求。據調查，目前隨著我國列車數量的增加，鐵路運輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應人們對運輸量大的鐵路運輸需求。因此，從機車調度系統(tǒng)方面來說，調度人員對機車的運行情況掌握的信息是十分重要的，并且調度員必須具有早知、早預見的能力，才能為鐵路運輸的正常運行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運輸安全預防技術體系
鐵路運輸安全預防技術體系是預防理論體系在技術層面的延伸，由安全預測技術、安全規(guī)劃技術、安全設計技術以及安全評價技術組成。其中，安全預測技術和安全評價技術主要實現(xiàn)對鐵路運輸系統(tǒng)的安全評估。
2 提高鐵路運輸安全的對策
安全工作是一項科學性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸的安全。所以說，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸的安全性有很大幫助。
2.1 注重文化建設，提高安全意識
鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調好“嚴”與“情”的關系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸的安全。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。
2.2 注重新技術的應用，提高鐵路運行安全
鐵路運輸方面新技術的應用主要是結合當前鐵路運輸的實際情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術的基礎上，合理的引入計算機技術，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術中引入計算機技術，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學化、高效化、數字化，這是鐵路運輸的安全的重要保障。
2.3 注重新型操作平臺的構建，提高安全保障措施
在我國經濟蓬勃發(fā)展的今天，對鐵路運輸提出廠更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術已經無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸的需求，對此，應當利用計算機技術、計算機軟件、計算機硬件、網絡技術等來構建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸的安全性、穩(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構建是非常困難的，需要結合鐵路運輸的實際情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以使鐵路運輸信號進行處理，進而得到鐵路運輸實際信息，調整鐵路運輸的安全措施、處理鐵路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構建很困難，但也要不斷努力構建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結語
在我國經濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發(fā)展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術越來越不適用，這對于鐵路運輸的安全性有很大影響。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關鍵。對此，應當強化鐵路運輸安全意識出發(fā)，采取有效的對策來提高鐵路運輸的安全，比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術、構建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運輸做鋪墊。
參考文獻：
[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導報，2013（28）.
[2]束利民.淺談鐵路企業(yè)安全管理機制建設[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保，2014（06）.
2014年是鐵路企業(yè)改制后進入市場自主經營的實質性一年。機務部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，雖然不能像車務部門那樣直接面對市場，千方百計組織開發(fā)客流和貨源，把企業(yè)效益放在首要位置來抓，但隨著鐵路改革的不斷深入，我們機務人越來越深深地認識到，擺正安全與效益的關系，轉變安全好就是機務經營管理好的片面觀點，在不斷穩(wěn)固安全基礎的前提下強化經營管理，努力增收節(jié)支，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益最大化是當前面臨的新課題。下面就基層機務部門在運輸企業(yè)進入市場化運作的情況下，如何合理擺布安全與效益的關系，發(fā)揮其主體作用，談一些粗淺的認識。
一、安全與效益關系的現(xiàn)狀
2013年，撤銷鐵道部，成立鐵路總公司，給全路200多萬干部職工傳遞出了一個信號，那就是鐵路計劃經濟“壽終正寢”，進入市場已成必然。幾十年來，我們在計劃經濟體制下過多地強調安全的重要性，而對經營效益的關注度不高，因為安全上出了事故會丟“烏紗帽”，經營上出了問題則影響不會很大。安全與效益關系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.在思想教育方面，宣傳安全多、宣傳經營少
每名鐵路職工特別是機務部門的職工，都會有這樣的感受，安全教育從進鐵路開始就始終伴隨著我們，諸如“安全第一”、“安全是鐵路運輸的生命線”、“沒有安全就沒有一切”等口號，已經在我們心靈深處打下了深深的烙印，樹立起了牢固的安全責任意識，為鐵路安全工作奠定了堅實的基礎。但在經營管理教育方面，只有負責經營管理工作的主要領導、主管科室人員認識程度較高，而大多數車間、科室管理人員和廣大職工，受到的經營管理特別是經濟效益方面的教育卻很少，反映在職工身上的經營效益，只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費等獎罰上，而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業(yè)管理方面，重視安全管理、輕視經營管理
在安全管理方面，參與的車間、部門多，投入的精力大，而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動。如：安全基礎建設、安全大檢查、安全風險管理、安全專項整治等活動不斷，對安全管理起到了應有的促進作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來，隨著新型機車、新設備、新技術的應用，為安全管理增加了新的內容，特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂，相應及時研究完善了機務段的《段細》、《乘務員一次乘務作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經營管理方面，參與的部門少，而且一些車間、部門重視不夠。如：燃油支出是經營成本控制的大項，占成本支出的55%以上，而怎樣通過乘務員合理操縱、經濟操縱來節(jié)約成本，各運用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施，也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經營成本的相關因素。
3.在教育培訓方面，對安全培訓抓得緊，對經營培訓重視不夠
這種情況在運用部門反映的更加突出。年度、月度教育計劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標準化等內容，而有關科學操縱、經濟操縱、合理打溫及機車運用管理等涉及經營效益方面的培訓內容則較少。比如日常培訓考試，特別是提職司機考試，涉及安全的規(guī)章、制動機知識，考試分數必須達到80分為及格，而且必須單項合格，其他科目沒有這么嚴格的要求。涉及燃油單耗的問題，如司機操縱不規(guī)范（冒黑煙、空轉）、不能充分利用動能闖坡、調速過低等經濟效益方面的問題，培訓的比較少，而且沒有像安全知識培訓那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓資料。
4.在現(xiàn)場作業(yè)方面，安全控制面大，經營控制相對弱化
在現(xiàn)場安全控制方面，結合機務部門特點力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調車、客車、非正常（施工、救援、機故）及季節(jié)性安全問題，落實安全控制措施，確保行車安全。二是做好勞動安全控制。結合運用、檢修、整備及設備維修等工作實際，以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況，完善勞動安全控制措施，并狠抓落實。三是強化有關各項安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時，對消防安全、道路交通安全、特種設備安全等均強化了控制。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，分析原因、兌現(xiàn)考核、強化整改，確保安全生產形勢穩(wěn)定。在現(xiàn)場經營控制方面，對乘務員操縱節(jié)油、機車運用管理、機車質量控制等分別制定了控制措施，但抓落實的力度沒有抓安全的力度大，致使乘務員隨意操縱、機車使用浪費、機車檢修返工修、臨修等問題時有發(fā)生，造成的經營成本損失大。
在安全、經營問題的考核上，涉及安全的突出問題納入“紅線”管理，對觸犯者將受到待崗處理和行政處分，而涉及經營方面的問題多數是對違犯者給予A類信息考核。只有發(fā)生重大質量問題造成數額較大的經濟損失時，才給予一定比例的經濟賠償和行政處分。
二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調的原因
1.歷史原因
主要有兩個方面的因素導致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機車時期保證安全難度大。路內人員都清楚，機務部門是鐵路安全風險較高的部門，俗話說“大轱轆一轉，事故就不斷”。特別是歷史上機務部門使用蒸汽機車的年代長，工作條件及環(huán)境極其惡劣，行車安全和人身安全隱患非常突出，為此抓安全是第一要務，而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運輸是我國運輸業(yè)的主體，競爭壓力小，不愁客流和貨源。作為機務部門有車拉有活干，無需動腦筋想辦法考慮效益的問題，抓好安全就什么都有了。
2.社會影響
安全上出了事故，特別是旅客列車發(fā)生事故死亡人數多，且性質嚴重的事故能夠震驚中外，造成不良的社會影響。可以說抓安全是機務部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發(fā)生較嚴重的事故，死傷人數少，雖然損失貨物多，但社會影響相對較小。所以說客車安全是鐵路機務部門工作的重中之重，為了降低社會影響就必須全力抓好機務安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計劃經濟體制下形成的固定工作思路
中國鐵路是伴隨著我國計劃經濟體制而發(fā)展壯大的。鐵路計劃經濟的特點是“安全是鐵路運輸的永恒主題”，因為鐵路承擔著社會的職能，而且票價、貨運價格由國家統(tǒng)一規(guī)定，不能實現(xiàn)自主經營，經營效益不是鐵路自己能夠左右的，所以效益指標完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”，機務段年度安全目標為“消滅責任一般D類及以上事故”，一旦發(fā)生事故按規(guī)定對責任單位實行績效考核，對相關責任管理者、作業(yè)者進行處罰，甚至對全員進行聯(lián)掛，考核力度大。
三、在市場條件下實現(xiàn)安全與效益協(xié)調發(fā)展的對策
鐵路進入市場后，與國家管理鐵路模式徹底脫鉤，需按照公司制模式自主經營，通過“開源節(jié)流”來提高企業(yè)經營效益。機務部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，工作中所涉及的“開源”事宜較少，但通過“節(jié)流”來控制成本支出、提高企業(yè)經濟效益，解決好安全與效益的關系，是需深入研究和探討的重要課題，既要保證安全穩(wěn)定，又要確保經營效益最大化。
1.轉變觀念，重新定位安全與效益的關系
俗話說：“安全是碗，效益是飯”。在計劃經濟條件下，鐵路機務部門過多關注的是安全，只要安全穩(wěn)定，手中的鐵飯碗就更“結實”，而飯不需過多地考慮，自然不會少的。在新的市場經濟條件下，筆者認為需通過轉變“三個觀念”來確保安全與效益的協(xié)調發(fā)展。一是轉變唯安全重要的思想，重點解決安全管理就等同于企業(yè)經營管理的觀念;二是轉變大家大業(yè)經營管理粗放的思想，重點解決經營環(huán)節(jié)失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉變安全與效益對立的思想，重點解決不會“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。
2.面向市場，健全完善適應安全與效益協(xié)調發(fā)展的管理機制
要實現(xiàn)鐵路市場化經營，作為機務部門要圍繞運輸生產實際，在定位安全與效益協(xié)調發(fā)展理念的基礎上，逐步健全完善適應安全與效益協(xié)調發(fā)展的經營管理機制，進而實現(xiàn)鐵路經營達到理想的效果。
⑴找準安全與效益的結合點。重點解決過去在制定安全制度、措施、標準時不考慮或較少考慮效益的問題。如：《技規(guī)》規(guī)定調車作業(yè)空線牽引運行速度不超過40km/h，機務段規(guī)定為30km/h;經過調車信號和道岔側向運行速度機務段規(guī)定為15km/h。上述問題降低了調車作業(yè)效率，影響了大局整體效率和效益。所以，對上級規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實;確需機務段建立規(guī)章制度時，要找準安全與效益的結合點，堅持在保證安全的前提下，最大限度地提高經濟效益的原則。
⑵認真清理“土規(guī)定”。對機務段、車間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進行全面的清理，特別是對影響效益的“土規(guī)定”必須認真清理，該清除的必須清除，確實實用的“規(guī)定”需由機務段安委會組織研究進行優(yōu)化，納入段管理機制之中，確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點、保一般”。機務部門工作的重點主要是機車的運用和檢修，必須抓住這一主要矛盾，細化完善安全和效益控制措施。機車運用工作主要體現(xiàn)的是：在安全的前提下，利用科學合理的費用完成人和貨物的空間位移;機車檢修工作主要體現(xiàn)的是：在機車質量達標的前提下，在安全的基礎上保證人和貨物的空間位移。“保一般”就是圍繞機車運用、檢修做好整備、各種設備、設施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。
3.結合實際，統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調發(fā)展
⑴安全基礎地位不能動搖。通過抓安全基礎建設、安全專項整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標準落實，不斷穩(wěn)固安全工作基礎，達到“管理規(guī)范化，作業(yè)標準化”的目標。否則，安全上出了事故，既影響企業(yè)效益，又使企業(yè)員工的經濟收入“縮水”。所以說，保證了安全也就保住了效益。
⑵通過改善生產方式來提高經營效益。圍繞運輸生產實際，有針對性地開展保安全、增效益攻關。如：將補機區(qū)段機車前部補機改變?yōu)楹蟛垦a機，減少補機空走公里，改列車站內停車摘解補機為列車通過摘解，既能節(jié)省列車站停所需的時間，又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗，以及補機折返的空走公里。
⑶通過增加設備設施投入來降低燃油成本支出。如：結合東北地區(qū)冬季時間長的實際，增加暖庫存車面積，使長備、短備機車能夠長時間無動力存放，減少燃油打溫支出。
⑷避免機車過度檢修。要重新梳理完善機車中修、小輔修工藝標準，對與行車安全關系不緊密的部件降低檢修標準，減少機車維修成本支出。如：對機車車體“花皮車”的處理，本著“哪壞補哪”的原則，不再進行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報廢機車的良好部件進行拆解，繼續(xù)使用;二是對段管內使用的有關設備、設施，能通過修修補補繼續(xù)使用，而且能夠保證安全的，不允許購置新品。
⑹加強機車燃油單耗管理。機務段要充分發(fā)揮燃油單耗分析組的作用，對機車燃油消耗情況進行統(tǒng)一管理。一是針對燃油消耗情況合理制定各部門之間燃油交接辦法，使每個作業(yè)環(huán)節(jié)的燃油實際消耗情況得到準確無誤的體現(xiàn)。二是針對每個作業(yè)環(huán)節(jié)燃油消耗情況，給定科學合理的燃油省費標準。三是科學合理制定乘務員燃油省費標準，細化到線別、車種、車體等具體事項，本著激勵乘務員的原則，科學合理制定燃油省費單價，做到獎罰分明。
·安全是鐵路運輸適應經濟和社會發(fā)展的先決條件
鐵路作為國家的基礎設施，既要保證國家物資、建設工程、及軍事運輸等的需要，新形勢下也更需要為地方經濟開發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來了生機和運力。鐵路作為國民經濟的大動脈，如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車毀人亡的嚴重事故，不僅給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失,也造成極大的社會不良影響。事實說明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅關系到我國經濟的健康發(fā)展和改革開放的進程．而且直接影響社會生產、生活和安定，甚至影響國家的聲譽和形象。
·安全是鐵路運輸產品最重要的質特征和綜合反映
鐵路運輸業(yè)是一個從事社會化運輸的物質生產部門，運輸是生產過程在流通過程中的繼續(xù)。運輸生產的全部意義就在于有計劃、有目的、有成效地實現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，“位移”即為鐵路運輸的產品。就貨物運輸而言，任何企業(yè)的產品只有從生產地安全運達消費地后，才能實現(xiàn)其使用價值，產品的整個生產過程才算最后完結，運輸產品“位移”的質量和社會價值也同時得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導致物毀損失的不僅是物質生產部門，因鐵路無法向社會提供運輸產品而造成的巨大損失必然使鐵路經濟效益下降。
·安全是鐵路各項工作質量的綜合反映
鐵路運輸車站多、線路長、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機”晝夜不停地運轉，自然條件及作業(yè)項目等情況千變萬化。安全工作始終貫穿于運輸生產全過程中，涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關鍵零部件，一架信號機發(fā)生故障或損壞，一個與運輸生產直接有關人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會造成行車事故、貨運事故或人身傷亡事故。因此，在運輸生產過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀，才能確保旅客和貨物運輸安全。
·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證
加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個穩(wěn)定的運輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強烈，鐵路工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎，難以順利進行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運輸產品質量，樹立良好的運輸企業(yè)形象。
·安全是法律賦予鐵路運輸的義務和責任
《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中，有關條文明確指出：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客和貨物運輸的安全．做到列車正點到達。”“鐵路運輸企業(yè)必須加強對鐵路的管理和保護，定期檢查、維修鐵路運輸設施，保證鐵路運輸設施完好，保障旅客和貨物運輸安全。”這就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運輸安全是鐵路應盡的職責和義務。
鐵路運輸安全的重要意義
在我國，黨和國家一貫高度重視鐵路運輸安全工作,明確指出：“鐵路一定要把安全運輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運輸的水桓主題。”經過長期實踐和科學總結。安全第一、預防為主”已成為我國鐵路運輸安全管理方針。
“安全第一”是安全與生產或工作效率、經濟效益相比較的結果。因為安全是運輸生產效率和效益的前提和保證，有了安全，運輸生產才能有序進行，才會帶來效率和效益。特別是當安全與生產發(fā)生矛盾時，生產要服從安全，更要堅持“安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產對立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率；效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會造成生產上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運輸整體工作下滑的嚴重后果。
安全在鐵路運輸中的作用
鐵路是國民經濟的大動脈，我國交通運輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點。假如在某一個點上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動全身。所以暢通是鐵路運輸的基本要求，安全生產是鐵路運輸的永恒主題。
·安全是鐵路運輸適應經濟和社會發(fā)展的先決條件
鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經濟、社會和科技發(fā)展，滿足人民物質和文化生活需要起著非常重要的作用。事實證明，鐵路運輸安全的可靠程度不僅直接關系到我國社會主義市場經濟的健康發(fā)展和改革開放的進程，而且直接影響社會生產、社會生活安定，甚至影響國家的聲譽和形象。
·安全是鐵路各項工作質量的綜合反映
在我國鐵路運輸有著車站多、線路長、分布廣等特點。安全工作貫穿于運輸生產全過程涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機車和一輛車輛關鍵零部件，一架信號機發(fā)生故障或損壞，一個與運輸生產直接有關人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會造成行車事故、貨運事故或人身傷亡事故。因此，在運輸生產過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀，才能確保旅客和貨物運輸雙安全。
結論
論文摘要：鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。
前言
在市場經濟體制下，各種服務等都可以被看做商品，而鐵路運輸作為一種商品，并不生產有形的產品，而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此，以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移，是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣，列車運行安全，即行車安全，也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施，而且在一定時期內，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規(guī)的立法調研已基本結束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機關在處理盜竊設施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設施的案件中，應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果，應以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數量，從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來，危及行車安全的案件時有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎薄弱，存在治安隱患，而相關主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導，尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中，沒能發(fā)揮好應有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1 有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步，必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性，并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款，有的制定關于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規(guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機構主要應做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；對上報事故進行調查，編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表；向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構代表政府依據法律執(zhí)行任務，能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監(jiān)督；在部內設立安全總監(jiān)察室，根據部令和鐵路有關規(guī)程進行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。
4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術業(yè)務素質不良而引起，因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度，嚴格勞動紀律、并加強技術業(yè)務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結語
鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質量、人員素質和社會秩序的狀況，是鐵路運輸質量的重要表現(xiàn)。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，這就需要相關的管理單位采取有效地措施，為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。
參考文獻：
論文摘要:鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全,也就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。
前言
在市場經濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產有形的產品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內,這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規(guī)的立法調研已基本結束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設施的犯罪產業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數量,從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時有發(fā)生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導,尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中,沒能發(fā)揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區(qū)段發(fā)生反復、護路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經濟發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發(fā)生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1 有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規(guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強鐵路運輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機構主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調查,編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機構代表政府依據法律執(zhí)行任務,能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監(jiān)督;在部內設立安全總監(jiān)察室,根據部令和鐵路有關規(guī)程進行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。
4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀律以及職工技術業(yè)務素質不良而引起,因此必須反復不斷地健全規(guī)章制度,嚴格勞動紀律、并加強技術業(yè)務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結語
鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質量、人員素質和社會秩序的狀況,是鐵路運輸質量的重要表現(xiàn)。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全,這就需要相關的管理單位采取有效地措施,為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。
參考文獻:
近年來，我省鐵路、公路等交通運輸設施建設進一步加快，運輸安全形勢基本穩(wěn)定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國務院辦公廳關于保障鐵路公路等交通運輸設施安全的通知》（明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運輸設施損壞的現(xiàn)象，確保運輸安全暢通，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設施安全的重要性，全面落實護路聯(lián)防責任制。鐵路、公路等設施是經濟社會發(fā)展的重要基礎設施，確保鐵路、公路等設施安全，對于深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面推進“平安*”建設具有重大意義。各級政府及有關部門要充分認識保障鐵路、公路等設施安全的重要性，按照各自職責，全面落實護路聯(lián)防責任制，防范和制止危害鐵路、公路等設施安全的行為。鐵路、交通等有關部門要切實加強對交通設施安全工作的檢查指導和督促協(xié)調，努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設施安全情況進行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路設施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產儲存危險品、違章建筑等行為，各地、各有關部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運輸安全、情節(jié)嚴重的企業(yè)，要依法吊銷資質證書和營業(yè)執(zhí)照。要結合治理公路車輛超限超載工作，嚴厲查處超限超載車輛，運用源頭治理與路面執(zhí)法相結合的方式，杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報省政府辦公廳。
關鍵詞：工礦；鐵路；安全
1安全在工礦企業(yè)鐵路運輸生產中的重要性
工礦企業(yè)鐵路運輸生產必須把安全擺在各項工作的首要位置，原因是鐵路運輸生產歸根結底是要把貨物安全及時地從出發(fā)地運送到目的地，鐵路運輸安全是工礦企業(yè)生產系統(tǒng)運行秩序正常、貨物、運輸設備完好無損和取得運輸高效益的前提保障條件。
1.1安全貫穿了工礦企業(yè)鐵路運輸生產系統(tǒng)的全過程。工礦企業(yè)鐵路運輸生產系統(tǒng)同樣也是由機務、車務、工務、電務及車輛等部門組成，一年365天晝夜不停地運轉著，涉及到每個作業(yè)環(huán)節(jié)和人員，只要各環(huán)節(jié)中的某一個關鍵零部件出現(xiàn)問題、某一個關鍵崗位人員的瞬間疏忽、操作失誤或違章行為，就很有可能造成無法挽回的重大行車事故。
1.2安全是工礦鐵路運輸企業(yè)樹立社會形象“資本”。工礦鐵路運輸企業(yè)為區(qū)域的經濟發(fā)展帶來了生機與活力，可一旦發(fā)生事故，特別是造成車毀人亡的嚴重后果，毫無疑問會給人民帶來不幸，給企業(yè)和家庭造成巨大損失，所以鐵路運輸安全的可靠程度直接影響著社會生產、百姓生活和整個社會的安定。
1.3安全是工礦鐵路運輸企業(yè)提高運輸效率和經濟效益的基本保證。安全不僅本身是效益，同時也是實現(xiàn)鐵路運輸整體效益的重要保證。安全狀況不好，運輸生產效率就失去了本來的意義，生產效率不高，運輸安全的根本目的也就不可能達到，只有在安全的基礎上提高效率，才能使經濟效益穩(wěn)步增長成為現(xiàn)實。
2工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理存在的基礎問題
工礦企業(yè)鐵路運輸安全狀況最突出的特點就是“安全基礎不穩(wěn)固”，主要表現(xiàn)為人員素質普遍較低、設備設施陳舊、環(huán)境條件惡劣及安全管理方式方法不對路子，造成了不能適應企業(yè)快速發(fā)展需要的局面，其中人、設備及環(huán)境比較直觀，易于理解，下面就安全管理存在的問題進行重點剖析。
2.1管理者不稱職。有些干部責任心淡薄，缺乏自控能力，作風不正、工作弄虛作假，作業(yè)中違章指揮、簡化作業(yè)程序，甚至對本職工作的基本規(guī)章制度都不能夠做到完全熟悉，對職工安全技術培訓走形式、走過場等現(xiàn)象普遍存在。
2.2制度管理缺乏“與時俱進”。根據本站運輸任務及特點制定的各項規(guī)章制度不完善、有漏洞，不能做到及時修訂，有的甚至與《技規(guī)》要求矛盾沖突，一些主要行車設備的修、管、用制度不落實。
2.3管理思想落后。受傳統(tǒng)經驗管理影響，安全管理普遍表現(xiàn)為局部性和靜態(tài)性，總是以事故指標來判斷安全工作的好壞，遇事故查事故，“不出事故就是安全”的片面認識依然存在，忽略了預防為主、消除隱患的宗旨，不能從更高的角度去考慮和解決問題，造成了安全管理工作上的被動。
2.4不能高效利用“事故”。事故在造成無法挽回的后果的同時，也給我們留下了寶貴的信息價值，特別是可以用于分析導致事故發(fā)生的原因，來杜絕和預防類似事故的重復發(fā)生。但是，往往有的時候，對事故原因的分析只停留在表面，急于事故發(fā)生后對責任者的定責和處罰，缺乏對事故的深入分析，使運輸安全隱患沒有通過事故信息而被徹底排除。
2.5安全管理方式單一。相關主管部門成立調查組對基層進行抽查的陳舊管理方式過于單一，難以從根本上解決問題，有的甚至起了相反的作用，把安全管理看成是行政管理，只注重表面，應付檢查，只抓措施，不抓落實。
3工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)概況
工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)包括對人、設備和環(huán)境的安全管理，主要就是從管理的對象及要素出發(fā)，把直接影響鐵路運輸安全的三因素，即人員、設備和環(huán)境作為管理的對象，但它并不是指單純的對人、設備、或者環(huán)境的管理，而是把“人-機-環(huán)境”作為一個系統(tǒng)的、統(tǒng)一的整體來進行安全管理，該系統(tǒng)主要包括安全組織機構建設、安全制度建立、安全技術培訓、安全資金投入、安全質量控制和安全心理要素等幾個部分。
3.1安全組織機構建設。安全組織機構是全部安全措施的制定、修改和督察落實情況的重要組織機構，處于工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)的頂端位置，主要負責制定車站各項安全管理方針政策及保證各法律法規(guī)的落實。
3.2安全制度建立。抓好規(guī)章制度的落實，是工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)的實質，建立健全的運輸安全管理制度，對運輸安全管理系統(tǒng)具有非常重要的意義。它能夠真正使人、機、環(huán)境的安全管理活動做到有章可循，有法可依，即起到規(guī)范人、機、環(huán)境安全管理的作用，主要包括：
3.3安全技術培訓。對于工礦企業(yè)鐵路運輸來說，職工技術的熟練程度直接與安全系數掛鉤，因此二者密不可分。在鐵路運輸人-機-環(huán)境系統(tǒng)中，為了防止事故發(fā)生，必須對廣大干部和職工進行經常性的安全技術教育培訓，從而促進安全相關行為或改掉不良的行為狀態(tài)。
3.4安全資金投入。為確保工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)的正常運轉，加強對人員、技術、設施等的投入、安全教育及培訓、勞動防護及保健費用、事故援救及預防、事故傷亡人員的救治花費等安全資金投入成為搞好鐵路運輸安全管理的重要物質基礎。
3.5安全質量控制。建立工礦企業(yè)鐵路運輸質量標準化車站，并嚴格按照標準化車站要求進行考核，不斷提升員工隊伍整體素質，努力確保鐵路運輸設備設施完好率，加強站場及周邊環(huán)境的綜合整治，真正實現(xiàn)人-機-環(huán)境系統(tǒng)安全質量全面控制。
3.6安全心理要素。在人-機-環(huán)境系統(tǒng)中，人的心理變化與運輸安全緊密相關，在工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)中，心理要素處在極其重要的位置。人的感覺、知覺、注意力、情緒、疲勞程度、需要、動機、意識等心理要素或直接或間接地影響鐵路運輸安全。積極的心理現(xiàn)象是保證運輸安全的內在依據，消極的心理現(xiàn)象及由此產生的僥幸、麻痹、煩悶等心理傾向，是引發(fā)事故的深層次原因。要想從心理因素出發(fā)保障鐵路運輸安全，必須做到以下幾點：3.6.1提高安全責任意識。牢固的安全責任意識是一種強烈的自我暗示，是鐵路運輸安全的重要前提保證，是形成安全動機和行為的先決條件。3.6.2提高技術業(yè)務水平。能力是個人身心發(fā)展的基本品質，是個性心理重要特征之一，技能是實際的操作技術，是訓練的結果，技能熟練，使人反應靈敏、判斷準確，從而使鐵路運輸事故發(fā)生的可能性大大降低。3.6.3適應工作環(huán)境。一定的工作環(huán)境會使人產生一定的心理狀態(tài)，而心里狀態(tài)決定人的工作競技狀態(tài)。環(huán)境包括“人與自然的環(huán)境”及“人與人的環(huán)境”，在鐵路運輸生產過程中，除了要適應人與自然的環(huán)境關系外，還要培養(yǎng)良好的人際關系，融洽的人際關系也是保證鐵路運輸安全的重要條件。“工礦企業(yè)鐵路運輸安全管理系統(tǒng)”需要隨著工礦企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)生變化，以達到與時俱進的客觀要求，但歸根結底，“安全第一，預防為主”的鐵路運輸安全管理方針政策永恒不變。
參考文獻
[1]陳佳玲,胡安洲，肖貴平.鐵路行車安全保障系統(tǒng)構成及其運作[M].北京：中國鐵道出版社，1996.
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