時(shí)間：2024-02-18 14:40:32
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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；安全意識；重要性；對策
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}是制約我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的重要方面，甚至可以說是制約我國交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要方面。只有我們從管理的高度上對那些已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行治理與改善，才能夠得到整個(gè)鐵路運(yùn)輸方面的改革與進(jìn)步，最終促成鐵路運(yùn)輸安全的重大發(fā)展。
1、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢分析
（1）運(yùn)輸能力強(qiáng)。鐵路是大宗、通用的交通運(yùn)輸方式，能承擔(dān)大量的貨物和人的運(yùn)輸。（2）運(yùn)輸成本低。鐵路交通固定資產(chǎn)折舊費(fèi)所占比例較大而且與運(yùn)輸距離長短、運(yùn)量的大小密切相關(guān)。運(yùn)距越長、運(yùn)輸量越大，單位成本越低。（3）安全系數(shù)大。隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用，鐵路輸?shù)陌踩禂?shù)越來越大。大部分國家的鐵路運(yùn)輸行業(yè)廣泛采用了電子計(jì)算機(jī)和自動控制等高新技術(shù)，安裝了列車自動停車、列車自動控制、自動操作、設(shè)備故障和道口故障報(bào)警等裝置。這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效地提高了鐵路的安全性。（4）適應(yīng)性強(qiáng)。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，鐵路幾乎可以在任何需要的地方修建，可以實(shí)現(xiàn)全年全天候不停地運(yùn)營，受地理和氣候的限制極少。并且，鐵路運(yùn)輸具有較高的連續(xù)性和可靠性，而且適合長途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸各類不同重量和體積的人和物的雙向運(yùn)輸。(5)運(yùn)送速度快。鐵路的運(yùn)送速度一般為200―400公里每小時(shí)以上，公路與水運(yùn)的運(yùn)輸速度與此相去甚遠(yuǎn)。因此在速度上高速鐵路的發(fā)展前景是很廣闊的。(6)環(huán)境污染程度低。交通運(yùn)輸業(yè)在一定程度上破壞了自然環(huán)境的平衡，而其中對空氣和地表的污染最為明顯的是汽車運(yùn)輸，相比之下鐵路運(yùn)輸對環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小，特別是電氣化鐵路，對環(huán)境的破壞更是大大的減小了。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識的重要性
2.1鐵路運(yùn)輸安全的基本概念
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩饕獊碚f是在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程當(dāng)中，我們要能夠及時(shí)得運(yùn)用各種不同的手段進(jìn)行有效管理，對于那些行使有效的安全規(guī)章制度、具體的勞動和作業(yè)方面的具體紀(jì)律與秩序我們切實(shí)地執(zhí)行，有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的各個(gè)方面進(jìn)行有效地配合已達(dá)到接觸各種安全隱患、避免行車途中的安全事故，最終達(dá)到來保證旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全、運(yùn)輸貨物的按時(shí)按量到達(dá)目的地。當(dāng)然，這樣一項(xiàng)內(nèi)容豐富且復(fù)雜的工作是不可能由某一個(gè)單獨(dú)的工作單位來完成，而是需要不同的工作方面來進(jìn)行配合。在鐵路運(yùn)輸安全問題中我們需要注意的是預(yù)防比治理來得更重要，事后的補(bǔ)救工作做得再完美也難以彌補(bǔ)已經(jīng)造成的傷害、挽回那些已經(jīng)形成的損失。因此我們在鐵路運(yùn)輸安全中強(qiáng)調(diào)的是防微杜漸、防患于未然，將一切安全事故發(fā)生的可能扼殺在搖籃之中。
2.2鐵路運(yùn)輸安全的意識的重要性
在現(xiàn)代化的今天，我國經(jīng)濟(jì)、科技蓬勃發(fā)展。這一情況在很大程度上促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和進(jìn)步。利用新興技術(shù)來提高鐵路運(yùn)輸速度，鐵路運(yùn)輸效果將會更加。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)以安全運(yùn)輸為前提。鐵路運(yùn)輸安全工作在任何時(shí)候都不能夠松懈，其是保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸平穩(wěn)、正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重鐵路運(yùn)輸安全意識的強(qiáng)化。鐵路運(yùn)輸人員具有較高的安全意識，在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸相關(guān)工作的過程中能夠時(shí)刻注重自身的安全性和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕槍τ诒苊獍踩鹿实陌l(fā)生有很大幫助，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
3、如何提高鐵路運(yùn)輸安全
3.1建立健全的安全管理體制
安全管理體制是有效保證鐵路運(yùn)輸安全的綱領(lǐng)，安全管理體制應(yīng)該滲透進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全工作的各個(gè)角落。健全的安全管理體制要求，鐵路安全的管理者應(yīng)該樹立安全的管理觀念，重視鐵路安全的的管理工作，擔(dān)任好領(lǐng)導(dǎo)者的角色，做好鐵路安全運(yùn)輸?shù)陌殃P(guān)工作，提高決策水平。同時(shí)，要從以人為本的理念出發(fā)，加強(qiáng)對客運(yùn)人員的管理，提高其高度的工作責(zé)任感，共同為鐵路安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，則要健全各項(xiàng)安全管理制度，形成規(guī)范的安全管理體制，各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行工作和實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)安全負(fù)責(zé)制的實(shí)施，加強(qiáng)對安全工作的考核，完善對客運(yùn)人員的管理約束機(jī)制，以提高客運(yùn)人員的責(zé)任感，在進(jìn)行工作執(zhí)行時(shí)，認(rèn)真謹(jǐn)慎。最后，還要建立健全的鐵路安全法規(guī)和監(jiān)督機(jī)制，以不斷提高提高鐵路的安全管理。
3.2注重文化建設(shè)，提高安全意識
鐵路作為我國的經(jīng)濟(jì)命脈，保障鐵路運(yùn)輸安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行尤為重要。為此，在鐵路運(yùn)輸方面積極的、有效的落實(shí)安全文化建設(shè)有很大作用。安全文化建設(shè)的開展不僅能夠落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，還能夠促使鐵路運(yùn)輸向科學(xué)化、和諧化、高效化的方向發(fā)展。通常在鐵路運(yùn)輸管理的過程中講究“嚴(yán)”與“情”的有效結(jié)合。但在“嚴(yán)”與“情”的實(shí)際控制當(dāng)中，往往容易出現(xiàn)一些偏差，比如人們認(rèn)為“嚴(yán)”就是管人、罰人、使得人人自危；而“情”就是不講原則、相安無事即可。鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
3.3加強(qiáng)對鐵路設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)
現(xiàn)代社會是一個(gè)科技社會，任何工作領(lǐng)域都必須擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。尤其針對鐵路運(yùn)輸事業(yè)，更加需要強(qiáng)有力的技術(shù)設(shè)備支持，才能保證其運(yùn)行的安全性。因此，鐵路運(yùn)輸要加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，加大對設(shè)備設(shè)施的建設(shè)投入。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)科學(xué)適用的技術(shù)設(shè)備以減輕客運(yùn)人員的工作，進(jìn)而降低由人為因素造成的安全事故。這種設(shè)備設(shè)施的改進(jìn)，要充分考慮鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕粩嗌壐脑煨熊嚢踩O(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患。同時(shí)還要加強(qiáng)對信息安全管理系統(tǒng)的應(yīng)用，用現(xiàn)代化技術(shù)保障鐵路運(yùn)輸安全管理工作。
3.4注重新型操作平臺的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，我國政府對鐵路運(yùn)輸提出了更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢Υ耍瑧?yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以集鐵路運(yùn)輸信號、并信號進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)況信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.5提升鐵路調(diào)度人員工作技能
調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對于鐵路安全的認(rèn)識，減少在操作中不必要的錯(cuò)誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員。入崗后，對調(diào)度人員要落實(shí)業(yè)務(wù)水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識。
結(jié)束語
鐵路是國家重要的交通設(shè)施，是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干企業(yè)，是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。其對國家的政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域及國防建設(shè)與發(fā)展都起著重要的作用。與水路交通運(yùn)輸行業(yè)、公路交通運(yùn)輸方式、公路交通運(yùn)輸方式、航空交通運(yùn)輸方式及管道交通運(yùn)輸方式相比較，鐵路交通運(yùn)輸方式具有速度快、運(yùn)量大、成本低、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此，必須要全面促進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，才能保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]萬樹勛.強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2013,28:193+195.
[2]俞平.鐵路行車安全事故分析及對策研究[D].西南交通大學(xué),2002.
【關(guān)鍵詞】 鐵路運(yùn)輸 安全意識 重要性 對策
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸成為時(shí)代快速發(fā)展的主旋律，在任何時(shí)候保證鐵路運(yùn)輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運(yùn)輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造條件。而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識。為此，本文在通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運(yùn)輸安全的對策。
1 加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識的重要性
在執(zhí)行鐵路運(yùn)輸工作的過程中要時(shí)時(shí)刻刻注重自身的安全和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕槍Ρ苊獍踩鹿实陌l(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財(cái)產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運(yùn)輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運(yùn)輸新技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高鐵路運(yùn)輸水平，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、穩(wěn)定、高效。總體來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，為我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
1.1 危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸
在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，除石油運(yùn)輸和部分危險(xiǎn)品在運(yùn)輸中使用的是專用車輛外，運(yùn)輸設(shè)施質(zhì)量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術(shù)性能管理，只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時(shí)的了解車輛技術(shù)狀況是否完好，并且按照相關(guān)的要求及時(shí)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)測和維護(hù)。
1.2 實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展
人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對于鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)來說，必須具有準(zhǔn)確的調(diào)度通信信息系統(tǒng)，為調(diào)度人員提供更加及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，鐵路行車調(diào)度指揮將向自動化方向快速發(fā)展，不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實(shí)現(xiàn)了固定和移動終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。
1.3 提高機(jī)車乘務(wù)人員的調(diào)度能力
科學(xué)合理的行車調(diào)度與乘務(wù)人員對機(jī)車線路的了解及乘務(wù)人員的工作時(shí)間、休息時(shí)間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個(gè)方面講機(jī)車使用效率、內(nèi)燃機(jī)的燃油的消耗量同樣與行車調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對鐵路運(yùn)輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運(yùn)輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查，目前隨著我國列車數(shù)量的增加，鐵路運(yùn)輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運(yùn)輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應(yīng)人們對運(yùn)輸量大的鐵路運(yùn)輸需求。因此，從機(jī)車調(diào)度系統(tǒng)方面來說，調(diào)度人員對機(jī)車的運(yùn)行情況掌握的信息是十分重要的，并且調(diào)度員必須具有早知、早預(yù)見的能力，才能為鐵路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行提供重要的保證。
1.4 建立鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系
鐵路運(yùn)輸安全預(yù)防技術(shù)體系是預(yù)防理論體系在技術(shù)層面的延伸，由安全預(yù)測技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設(shè)計(jì)技術(shù)以及安全評價(jià)技術(shù)組成。其中，安全預(yù)測技術(shù)和安全評價(jià)技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)對鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全評估。
2 提高鐵路運(yùn)輸安全的對策
安全工作是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時(shí)刻注意職工的安全及鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f，強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調(diào)整鐵路運(yùn)輸，這對于提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>
2.1 注重文化建設(shè)，提高安全意識
鐵路運(yùn)輸方面開展安全文化建設(shè)可以協(xié)調(diào)好“嚴(yán)”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導(dǎo)職工，增強(qiáng)職工的安全意識，使職工在工作中時(shí)刻的保證自身和鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｋ哉f，在鐵路運(yùn)輸方面注重文化建設(shè)，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運(yùn)輸更加安全。
2.2 注重新技術(shù)的應(yīng)用，提高鐵路運(yùn)行安全
鐵路運(yùn)輸方面新技術(shù)的應(yīng)用主要是結(jié)合當(dāng)前鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理的引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)來對鐵路信號進(jìn)行分析，以此來判斷鐵路運(yùn)輸效果，及時(shí)調(diào)整鐵路運(yùn)輸中存在的不足，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)中引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學(xué)化、高效化、數(shù)字化，這是鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩闹匾Ｕ稀?/p>
2.3 注重新型操作平臺的構(gòu)建，提高安全保障措施
在我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，對鐵路運(yùn)輸提出廠更加嚴(yán)格的要求、更高的目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸中所應(yīng)用的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枨螅瑢Υ耍瑧?yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實(shí)，新型操作平臺的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，對整個(gè)鐵路運(yùn)輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運(yùn)用方式等方面進(jìn)行分析和考慮，進(jìn)而選擇適合的計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)硬件等，合理的開發(fā)一個(gè)新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以使鐵路運(yùn)輸信號進(jìn)行處理，進(jìn)而得到鐵路運(yùn)輸實(shí)際信息，調(diào)整鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運(yùn)輸存在的問題等，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。
3 結(jié)語
在我國經(jīng)濟(jì)和科技共同的推動下，我國鐵路運(yùn)輸有很大的發(fā)展和進(jìn)步。應(yīng)用于鐵路運(yùn)輸中的傳統(tǒng)信號設(shè)備和模擬信號處理技術(shù)越來越不適用，這對于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊憽ｈF路運(yùn)輸安全意識的提高是保證鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵。對此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全意識出發(fā)，采取有效的對策來提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩热缭鰪?qiáng)鐵路運(yùn)輸安全文化建設(shè)、合理的應(yīng)用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運(yùn)輸操作平臺等，能夠真正意義上強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全，促使鐵路運(yùn)輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運(yùn)輸做鋪墊。
參考文獻(xiàn)：
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[2]束利民.淺談鐵路企業(yè)安全管理機(jī)制建設(shè)[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保，2014（06）.
2014年是鐵路企業(yè)改制后進(jìn)入市場自主經(jīng)營的實(shí)質(zhì)性一年。機(jī)務(wù)部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，雖然不能像車務(wù)部門那樣直接面對市場，千方百計(jì)組織開發(fā)客流和貨源，把企業(yè)效益放在首要位置來抓，但隨著鐵路改革的不斷深入，我們機(jī)務(wù)人越來越深深地認(rèn)識到，擺正安全與效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變安全好就是機(jī)務(wù)經(jīng)營管理好的片面觀點(diǎn)，在不斷穩(wěn)固安全基礎(chǔ)的前提下強(qiáng)化經(jīng)營管理，努力增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化是當(dāng)前面臨的新課題。下面就基層機(jī)務(wù)部門在運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入市場化運(yùn)作的情況下，如何合理擺布安全與效益的關(guān)系，發(fā)揮其主體作用，談一些粗淺的認(rèn)識。
一、安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀
2013年，撤銷鐵道部，成立鐵路總公司，給全路200多萬干部職工傳遞出了一個(gè)信號，那就是鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“壽終正寢”，進(jìn)入市場已成必然。幾十年來，我們在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下過多地強(qiáng)調(diào)安全的重要性，而對經(jīng)營效益的關(guān)注度不高，因?yàn)榘踩铣隽耸鹿蕰G“烏紗帽”，經(jīng)營上出了問題則影響不會很大。安全與效益關(guān)系的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.在思想教育方面，宣傳安全多、宣傳經(jīng)營少
每名鐵路職工特別是機(jī)務(wù)部門的職工，都會有這樣的感受，安全教育從進(jìn)鐵路開始就始終伴隨著我們，諸如“安全第一”、“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€”、“沒有安全就沒有一切”等口號，已經(jīng)在我們心靈深處打下了深深的烙印，樹立起了牢固的安全責(zé)任意識，為鐵路安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但在經(jīng)營管理教育方面，只有負(fù)責(zé)經(jīng)營管理工作的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管科室人員認(rèn)識程度較高，而大多數(shù)車間、科室管理人員和廣大職工，受到的經(jīng)營管理特別是經(jīng)濟(jì)效益方面的教育卻很少，反映在職工身上的經(jīng)營效益，只是體現(xiàn)在節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)約材料費(fèi)等獎罰上，而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業(yè)管理方面，重視安全管理、輕視經(jīng)營管理
在安全管理方面，參與的車間、部門多，投入的精力大，而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動。如：安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全大檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全專項(xiàng)整治等活動不斷，對安全管理起到了應(yīng)有的促進(jìn)作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來，隨著新型機(jī)車、新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，為安全管理增加了新的內(nèi)容，特別是《技規(guī)》、《行規(guī)》、《操規(guī)》等部、局規(guī)章的修訂，相應(yīng)及時(shí)研究完善了機(jī)務(wù)段的《段細(xì)》、《乘務(wù)員一次乘務(wù)作業(yè)安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經(jīng)營管理方面，參與的部門少，而且一些車間、部門重視不夠。如：燃油支出是經(jīng)營成本控制的大項(xiàng)，占成本支出的55%以上，而怎樣通過乘務(wù)員合理操縱、經(jīng)濟(jì)操縱來節(jié)約成本，各運(yùn)用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施，也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經(jīng)營成本的相關(guān)因素。
3.在教育培訓(xùn)方面，對安全培訓(xùn)抓得緊，對經(jīng)營培訓(xùn)重視不夠
這種情況在運(yùn)用部門反映的更加突出。年度、月度教育計(jì)劃均為涉及安全的規(guī)章制度、監(jiān)控操作、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容，而有關(guān)科學(xué)操縱、經(jīng)濟(jì)操縱、合理打溫及機(jī)車運(yùn)用管理等涉及經(jīng)營效益方面的培訓(xùn)內(nèi)容則較少。比如日常培訓(xùn)考試，特別是提職司機(jī)考試，涉及安全的規(guī)章、制動機(jī)知識，考試分?jǐn)?shù)必須達(dá)到80分為及格，而且必須單項(xiàng)合格，其他科目沒有這么嚴(yán)格的要求。涉及燃油單耗的問題，如司機(jī)操縱不規(guī)范（冒黑煙、空轉(zhuǎn)）、不能充分利用動能闖坡、調(diào)速過低等經(jīng)濟(jì)效益方面的問題，培訓(xùn)的比較少，而且沒有像安全知識培訓(xùn)那樣形成系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)資料。
4.在現(xiàn)場作業(yè)方面，安全控制面大，經(jīng)營控制相對弱化
在現(xiàn)場安全控制方面，結(jié)合機(jī)務(wù)部門特點(diǎn)力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調(diào)車、客車、非正常（施工、救援、機(jī)故）及季節(jié)性安全問題，落實(shí)安全控制措施，確保行車安全。二是做好勞動安全控制。結(jié)合運(yùn)用、檢修、整備及設(shè)備維修等工作實(shí)際，以及季節(jié)、環(huán)境變化等情況，完善勞動安全控制措施，并狠抓落實(shí)。三是強(qiáng)化有關(guān)各項(xiàng)安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時(shí)，對消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全等均強(qiáng)化了控制。通過現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，分析原因、兌現(xiàn)考核、強(qiáng)化整改，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。在現(xiàn)場經(jīng)營控制方面，對乘務(wù)員操縱節(jié)油、機(jī)車運(yùn)用管理、機(jī)車質(zhì)量控制等分別制定了控制措施，但抓落實(shí)的力度沒有抓安全的力度大，致使乘務(wù)員隨意操縱、機(jī)車使用浪費(fèi)、機(jī)車檢修返工修、臨修等問題時(shí)有發(fā)生，造成的經(jīng)營成本損失大。
在安全、經(jīng)營問題的考核上，涉及安全的突出問題納入“紅線”管理，對觸犯者將受到待崗處理和行政處分，而涉及經(jīng)營方面的問題多數(shù)是對違犯者給予A類信息考核。只有發(fā)生重大質(zhì)量問題造成數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，才給予一定比例的經(jīng)濟(jì)賠償和行政處分。
二、安全與效益發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因
1.歷史原因
主要有兩個(gè)方面的因素導(dǎo)致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機(jī)車時(shí)期保證安全難度大。路內(nèi)人員都清楚，機(jī)務(wù)部門是鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)較高的部門，俗話說“大轱轆一轉(zhuǎn)，事故就不斷”。特別是歷史上機(jī)務(wù)部門使用蒸汽機(jī)車的年代長，工作條件及環(huán)境極其惡劣，行車安全和人身安全隱患非常突出，為此抓安全是第一要務(wù)，而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運(yùn)輸是我國運(yùn)輸業(yè)的主體，競爭壓力小，不愁客流和貨源。作為機(jī)務(wù)部門有車?yán)谢罡桑瑹o需動腦筋想辦法考慮效益的問題，抓好安全就什么都有了。
2.社會影響
安全上出了事故，特別是旅客列車發(fā)生事故死亡人數(shù)多，且性質(zhì)嚴(yán)重的事故能夠震驚中外，造成不良的社會影響。可以說抓安全是機(jī)務(wù)部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發(fā)生較嚴(yán)重的事故，死傷人數(shù)少，雖然損失貨物多，但社會影響相對較小。所以說客車安全是鐵路機(jī)務(wù)部門工作的重中之重，為了降低社會影響就必須全力抓好機(jī)務(wù)安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的固定工作思路
中國鐵路是伴隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而發(fā)展壯大的。鐵路計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是“安全是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}”，因?yàn)殍F路承擔(dān)著社會的職能，而且票價(jià)、貨運(yùn)價(jià)格由國家統(tǒng)一規(guī)定，不能實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營，經(jīng)營效益不是鐵路自己能夠左右的，所以效益指標(biāo)完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”，機(jī)務(wù)段年度安全目標(biāo)為“消滅責(zé)任一般D類及以上事故”，一旦發(fā)生事故按規(guī)定對責(zé)任單位實(shí)行績效考核，對相關(guān)責(zé)任管理者、作業(yè)者進(jìn)行處罰，甚至對全員進(jìn)行聯(lián)掛，考核力度大。
三、在市場條件下實(shí)現(xiàn)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的對策
鐵路進(jìn)入市場后，與國家管理鐵路模式徹底脫鉤，需按照公司制模式自主經(jīng)營，通過“開源節(jié)流”來提高企業(yè)經(jīng)營效益。機(jī)務(wù)部門作為鐵路企業(yè)的“火車頭”，工作中所涉及的“開源”事宜較少，但通過“節(jié)流”來控制成本支出、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，解決好安全與效益的關(guān)系，是需深入研究和探討的重要課題，既要保證安全穩(wěn)定，又要確保經(jīng)營效益最大化。
1.轉(zhuǎn)變觀念，重新定位安全與效益的關(guān)系
俗話說：“安全是碗，效益是飯”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，鐵路機(jī)務(wù)部門過多關(guān)注的是安全，只要安全穩(wěn)定，手中的鐵飯碗就更“結(jié)實(shí)”，而飯不需過多地考慮，自然不會少的。在新的市場經(jīng)濟(jì)條件下，筆者認(rèn)為需通過轉(zhuǎn)變“三個(gè)觀念”來確保安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變唯安全重要的思想，重點(diǎn)解決安全管理就等同于企業(yè)經(jīng)營管理的觀念;二是轉(zhuǎn)變大家大業(yè)經(jīng)營管理粗放的思想，重點(diǎn)解決經(jīng)營環(huán)節(jié)失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉(zhuǎn)變安全與效益對立的思想，重點(diǎn)解決不會“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節(jié)的觀念。
2.面向市場，健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的管理機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)鐵路市場化經(jīng)營，作為機(jī)務(wù)部門要圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，在定位安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，逐步健全完善適應(yīng)安全與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)營達(dá)到理想的效果。
⑴找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn)。重點(diǎn)解決過去在制定安全制度、措施、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不考慮或較少考慮效益的問題。如：《技規(guī)》規(guī)定調(diào)車作業(yè)空線牽引運(yùn)行速度不超過40km/h，機(jī)務(wù)段規(guī)定為30km/h;經(jīng)過調(diào)車信號和道岔側(cè)向運(yùn)行速度機(jī)務(wù)段規(guī)定為15km/h。上述問題降低了調(diào)車作業(yè)效率，影響了大局整體效率和效益。所以，對上級規(guī)章制度必須不打折扣地貫徹落實(shí);確需機(jī)務(wù)段建立規(guī)章制度時(shí)，要找準(zhǔn)安全與效益的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持在保證安全的前提下，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益的原則。
⑵認(rèn)真清理“土規(guī)定”。對機(jī)務(wù)段、車間現(xiàn)有的在安全管理方面的“土規(guī)定”進(jìn)行全面的清理，特別是對影響效益的“土規(guī)定”必須認(rèn)真清理，該清除的必須清除，確實(shí)實(shí)用的“規(guī)定”需由機(jī)務(wù)段安委會組織研究進(jìn)行優(yōu)化，納入段管理機(jī)制之中，確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點(diǎn)、保一般”。機(jī)務(wù)部門工作的重點(diǎn)主要是機(jī)車的運(yùn)用和檢修，必須抓住這一主要矛盾，細(xì)化完善安全和效益控制措施。機(jī)車運(yùn)用工作主要體現(xiàn)的是：在安全的前提下，利用科學(xué)合理的費(fèi)用完成人和貨物的空間位移;機(jī)車檢修工作主要體現(xiàn)的是：在機(jī)車質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，在安全的基礎(chǔ)上保證人和貨物的空間位移。“保一般”就是圍繞機(jī)車運(yùn)用、檢修做好整備、各種設(shè)備、設(shè)施等安全、效益控制措施的優(yōu)化工作。
3.結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌抓好安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展
⑴安全基礎(chǔ)地位不能動搖。通過抓安全基礎(chǔ)建設(shè)、安全專項(xiàng)整治、管理人員作用發(fā)揮、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，不斷穩(wěn)固安全工作基礎(chǔ)，達(dá)到“管理規(guī)范化，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的目標(biāo)。否則，安全上出了事故，既影響企業(yè)效益，又使企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入“縮水”。所以說，保證了安全也就保住了效益。
⑵通過改善生產(chǎn)方式來提高經(jīng)營效益。圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際，有針對性地開展保安全、增效益攻關(guān)。如：將補(bǔ)機(jī)區(qū)段機(jī)車前部補(bǔ)機(jī)改變?yōu)楹蟛垦a(bǔ)機(jī)，減少補(bǔ)機(jī)空走公里，改列車站內(nèi)停車摘解補(bǔ)機(jī)為列車通過摘解，既能節(jié)省列車站停所需的時(shí)間，又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗，以及補(bǔ)機(jī)折返的空走公里。
⑶通過增加設(shè)備設(shè)施投入來降低燃油成本支出。如：結(jié)合東北地區(qū)冬季時(shí)間長的實(shí)際，增加暖庫存車面積，使長備、短備機(jī)車能夠長時(shí)間無動力存放，減少燃油打溫支出。
⑷避免機(jī)車過度檢修。要重新梳理完善機(jī)車中修、小輔修工藝標(biāo)準(zhǔn)，對與行車安全關(guān)系不緊密的部件降低檢修標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)車維修成本支出。如：對機(jī)車車體“花皮車”的處理，本著“哪壞補(bǔ)哪”的原則，不再進(jìn)行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報(bào)廢機(jī)車的良好部件進(jìn)行拆解，繼續(xù)使用;二是對段管內(nèi)使用的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，能通過修修補(bǔ)補(bǔ)繼續(xù)使用，而且能夠保證安全的，不允許購置新品。
⑹加強(qiáng)機(jī)車燃油單耗管理。機(jī)務(wù)段要充分發(fā)揮燃油單耗分析組的作用，對機(jī)車燃油消耗情況進(jìn)行統(tǒng)一管理。一是針對燃油消耗情況合理制定各部門之間燃油交接辦法，使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的燃油實(shí)際消耗情況得到準(zhǔn)確無誤的體現(xiàn)。二是針對每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)燃油消耗情況，給定科學(xué)合理的燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是科學(xué)合理制定乘務(wù)員燃油省費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到線別、車種、車體等具體事項(xiàng)，本著激勵乘務(wù)員的原則，科學(xué)合理制定燃油省費(fèi)單價(jià)，做到獎罰分明。
·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件
鐵路作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，既要保證國家物資、建設(shè)工程、及軍事運(yùn)輸?shù)鹊男枰滦蝿菹乱哺枰獮榈胤浇?jīng)濟(jì)開發(fā)、引資招商和發(fā)展科技帶來了生機(jī)和運(yùn)力。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，如果發(fā)生象”7.23”甬溫線重大鐵路事故造成車毀人亡的嚴(yán)重事故，不僅給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失,也造成極大的社會不良影響。事實(shí)說明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開放的進(jìn)程．而且直接影響社會生產(chǎn)、生活和安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品最重要的質(zhì)特征和綜合反映
鐵路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)從事社會化運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)生產(chǎn)部門，運(yùn)輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動，“位移”即為鐵路運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品。就貨物運(yùn)輸而言，任何企業(yè)的產(chǎn)品只有從生產(chǎn)地安全運(yùn)達(dá)消費(fèi)地后，才能實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程才算最后完結(jié)，運(yùn)輸產(chǎn)品“位移”的質(zhì)量和社會價(jià)值也同時(shí)得到體現(xiàn)。如果在發(fā)站、到站或途中因安全得不到保證，導(dǎo)致物毀損失的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)部門，因鐵路無法向社會提供運(yùn)輸產(chǎn)品而造成的巨大損失必然使鐵路經(jīng)濟(jì)效益下降。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
鐵路運(yùn)輸車站多、線路長、分布廣。它猶如規(guī)模龐大的“聯(lián)動機(jī)”晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件及作業(yè)項(xiàng)目等情況千變?nèi)f化。安全工作始終貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程中，涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機(jī)車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，就會造成行車事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸安全。
·安全是加快鐵路改革與發(fā)展的量要保證
加快鐵路改革與發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)輸安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會輿論也會反映強(qiáng)烈，鐵路工作就會處于被動狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)，難以順利進(jìn)行。鐵路走向市場，更需要確保安全、提高運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量，樹立良好的運(yùn)輸企業(yè)形象。
·安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任
《中華人民共和國鐵路法》規(guī)定了一系列法律規(guī)定和措施。其中，有關(guān)條文明確指出：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊囌c(diǎn)到達(dá)。”“鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須加強(qiáng)對鐵路的管理和保護(hù)，定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)施，保證鐵路運(yùn)輸設(shè)施完好，保障旅客和貨物運(yùn)輸安全。”這就從法律意義上規(guī)定了保障客貨運(yùn)輸安全是鐵路應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。
鐵路運(yùn)輸安全的重要意義
在我國，黨和國家一貫高度重視鐵路運(yùn)輸安全工作,明確指出：“鐵路一定要把安全運(yùn)輸放在第一位”，“要把安全作為鐵路運(yùn)輸?shù)乃钢黝}。”經(jīng)過長期實(shí)踐和科學(xué)總結(jié)。安全第一、預(yù)防為主”已成為我國鐵路運(yùn)輸安全管理方針。
“安全第一”是安全與生產(chǎn)或工作效率、經(jīng)濟(jì)效益相比較的結(jié)果。因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸生產(chǎn)效率和效益的前提和保證，有了安全，運(yùn)輸生產(chǎn)才能有序進(jìn)行，才會帶來效率和效益。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全，更要堅(jiān)持“安全第一”的位置不動搖、不移位，防止把安全與生產(chǎn)對立起來的傾向。那種安全不好抓安全而不顧效率；效率不高抓效率而忽視安全的做法得不到有效遏制，必然會造成生產(chǎn)上不去，安全不穩(wěn)定，鐵路運(yùn)輸整體工作下滑的嚴(yán)重后果。
安全在鐵路運(yùn)輸中的作用
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，我國交通運(yùn)輸體系的骨干。它具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的特點(diǎn)。假如在某一個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)問題，就有可能影響到全線，甚至更大范圍的堵塞和癱瘓，真是牽一發(fā)而動全身。所以暢通是鐵路運(yùn)輸?shù)幕疽螅踩a(chǎn)是鐵路運(yùn)輸?shù)挠篮阒黝}。
·安全是鐵路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先決條件
鐵路是我國主要的現(xiàn)代化交通工具，對經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需要起著非常重要的作用。事實(shí)證明，鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度不僅直接關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，而且直接影響社會生產(chǎn)、社會生活安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。
·安全是鐵路各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映
在我國鐵路運(yùn)輸有著車站多、線路長、分布廣等特點(diǎn)。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺機(jī)車和一輛車輛關(guān)鍵零部件，一架信號機(jī)發(fā)生故障或損壞，一個(gè)與運(yùn)輸生產(chǎn)直接有關(guān)人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤、就會造成行車事故、貨運(yùn)事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，才能確保旅客和貨物運(yùn)輸雙安全。
結(jié)論
論文摘要：鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全，也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對象的安全。
前言
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種服務(wù)等都可以被看做商品，而鐵路運(yùn)輸作為一種商品，并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品，而只是改變運(yùn)輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運(yùn)輸本身而言，運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求，而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此，以列車運(yùn)行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣，列車運(yùn)行安全，即行車安全，也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分，所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中，除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷，保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故，都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性，嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況，而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施，而且在一定時(shí)期內(nèi)，這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害，甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，而且按照現(xiàn)行的法律，公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí)，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中，應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果，應(yīng)以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數(shù)量，從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來，危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生，慣性治安問題沒有得到根治，個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱，存在治安隱患，而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識還不到位，沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠，部署要求太籠統(tǒng)，缺乏檢查指導(dǎo)，尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中，沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用，同時(shí)，對如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一，鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市，深入鄉(xiāng)村，密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經(jīng)濟(jì)生活，而且對于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷，或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí)，必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱耍F路運(yùn)輸安全對于整個(gè)社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全，把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置，并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性，并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動檢測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段，切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令，有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款，有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理，鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備；對上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查，編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表；向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù)，能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督；在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室，根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作，代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故，幫助貫徹安全規(guī)章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié)，大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起，因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度，嚴(yán)格勞動紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法，開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施，為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要:鐵路運(yùn)輸安全所包含的內(nèi)容較為復(fù)雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全,也就是整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對象的安全。
前言
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,各種服務(wù)等都可以被看做商品,而鐵路運(yùn)輸作為一種商品,并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運(yùn)輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨(dú)特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運(yùn)輸本身而言,運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求,而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個(gè)重要特性。因此,以列車運(yùn)行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點(diǎn)。同樣,列車運(yùn)行安全,即行車安全,也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中,除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故,都必然在造成生命財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)狀
1 缺乏路外事故監(jiān)管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監(jiān)管缺乏科學(xué)性,嚴(yán)格細(xì)致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區(qū)的情況,而且這些鐵路眼線沒有設(shè)立安全防御設(shè)施,而且在一定時(shí)期內(nèi),這些問題的解決的時(shí)效性也比較差。但相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研已基本結(jié)束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發(fā)生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設(shè)施的巨大危害,甚至有些地區(qū)形成了針對鐵路設(shè)施的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,而且按照現(xiàn)行的法律,公安機(jī)關(guān)在處理盜竊設(shè)施犯罪時(shí),對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設(shè)施的案件中,應(yīng)考慮犯罪嫌疑人對鐵路設(shè)施造成的危害后果,應(yīng)以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數(shù)量,從刑罰上震懾鋌而走險(xiǎn)者。
3 創(chuàng)建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時(shí)有發(fā)生,慣性治安問題沒有得到根治,個(gè)別路段安全防范基礎(chǔ)薄弱,存在治安隱患,而相關(guān)主管問題對示范路段創(chuàng)建的重要性認(rèn)識還不到位,沒有真正納入平安創(chuàng)建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關(guān)的資源投入不夠,部署要求太籠統(tǒng),缺乏檢查指導(dǎo),尤其是在當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理和平安建設(shè)中,沒能發(fā)揮好應(yīng)有的作用,同時(shí),對如何建立長效機(jī)制研究和探討不夠。不知道應(yīng)怎樣防止鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段發(fā)生反復(fù)、護(hù)路聯(lián)防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運(yùn)輸安全的對策
作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一,鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中,對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經(jīng)濟(jì)生活,而且對于人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷,或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時(shí),必然直接妨礙千百個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因?yàn)槿绱?鐵路運(yùn)輸安全對于整個(gè)社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全,把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置,并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個(gè)途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
1 有效改善技術(shù)設(shè)備
改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性,并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報(bào)警和自動檢測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段,切實(shí)保證運(yùn)輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實(shí)施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款,有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
3 完善安全監(jiān)察體制
為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要應(yīng)做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查,為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備;對上報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查,編寫鐵路事故報(bào)告以備公開發(fā)表;向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù),能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實(shí)行有力的監(jiān)督;在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運(yùn)輸安全。
4 切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理
加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起,因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度,嚴(yán)格勞動紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結(jié)語
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r反映鐵路的管理水平、設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和社會秩序的狀況,是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的重要表現(xiàn)。鐵路運(yùn)輸安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,這就需要相關(guān)的管理單位采取有效地措施,為鐵路運(yùn)輸安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
近年來，我省鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，運(yùn)輸安全形勢基本穩(wěn)定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發(fā)生。為全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障鐵路公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的通知》（明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運(yùn)輸設(shè)施損壞的現(xiàn)象，確保運(yùn)輸安全暢通，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識保障鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要性，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。鐵路、公路等設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路等設(shè)施安全，對于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面推進(jìn)“平安*”建設(shè)具有重大意義。各級政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識保障鐵路、公路等設(shè)施安全的重要性，按照各自職責(zé)，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路、公路等設(shè)施安全的行為。鐵路、交通等有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對交通設(shè)施安全工作的檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開展鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全全面檢查和專項(xiàng)整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》和《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》對鐵路、公路沿線及運(yùn)輸設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面檢查和專項(xiàng)整治，對危及鐵路、公路設(shè)施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)品、違章建筑等行為，各地、各有關(guān)部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)作業(yè)危及運(yùn)輸安全、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。要結(jié)合治理公路車輛超限超載工作，嚴(yán)厲查處超限超載車輛，運(yùn)用源頭治理與路面執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕超限超載運(yùn)輸車輛上路行駛破壞公路設(shè)施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報(bào)省政府辦公廳。
關(guān)鍵詞：工礦；鐵路；安全
1安全在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中的重要性
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)必須把安全擺在各項(xiàng)工作的首要位置，原因是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)歸根結(jié)底是要把貨物安全及時(shí)地從出發(fā)地運(yùn)送到目的地，鐵路運(yùn)輸安全是工礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、貨物、運(yùn)輸設(shè)備完好無損和取得運(yùn)輸高效益的前提保障條件。
1.1安全貫穿了工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的全過程。工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)同樣也是由機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)及車輛等部門組成，一年365天晝夜不停地運(yùn)轉(zhuǎn)著，涉及到每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員，只要各環(huán)節(jié)中的某一個(gè)關(guān)鍵零部件出現(xiàn)問題、某一個(gè)關(guān)鍵崗位人員的瞬間疏忽、操作失誤或違章行為，就很有可能造成無法挽回的重大行車事故。
1.2安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)樹立社會形象“資本”。工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)與活力，可一旦發(fā)生事故，特別是造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，毫無疑問會給人民帶來不幸，給企業(yè)和家庭造成巨大損失，所以鐵路運(yùn)輸安全的可靠程度直接影響著社會生產(chǎn)、百姓生活和整個(gè)社會的安定。
1.3安全是工礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。安全不僅本身是效益，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸整體效益的重要保證。安全狀況不好，運(yùn)輸生產(chǎn)效率就失去了本來的意義，生產(chǎn)效率不高，運(yùn)輸安全的根本目的也就不可能達(dá)到，只有在安全的基礎(chǔ)上提高效率，才能使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長成為現(xiàn)實(shí)。
2工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理存在的基礎(chǔ)問題
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全狀況最突出的特點(diǎn)就是“安全基礎(chǔ)不穩(wěn)固”，主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)普遍較低、設(shè)備設(shè)施陳舊、環(huán)境條件惡劣及安全管理方式方法不對路子，造成了不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展需要的局面，其中人、設(shè)備及環(huán)境比較直觀，易于理解，下面就安全管理存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)剖析。
2.1管理者不稱職。有些干部責(zé)任心淡薄，缺乏自控能力，作風(fēng)不正、工作弄虛作假，作業(yè)中違章指揮、簡化作業(yè)程序，甚至對本職工作的基本規(guī)章制度都不能夠做到完全熟悉，對職工安全技術(shù)培訓(xùn)走形式、走過場等現(xiàn)象普遍存在。
2.2制度管理缺乏“與時(shí)俱進(jìn)”。根據(jù)本站運(yùn)輸任務(wù)及特點(diǎn)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度不完善、有漏洞，不能做到及時(shí)修訂，有的甚至與《技規(guī)》要求矛盾沖突，一些主要行車設(shè)備的修、管、用制度不落實(shí)。
2.3管理思想落后。受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理影響，安全管理普遍表現(xiàn)為局部性和靜態(tài)性，總是以事故指標(biāo)來判斷安全工作的好壞，遇事故查事故，“不出事故就是安全”的片面認(rèn)識依然存在，忽略了預(yù)防為主、消除隱患的宗旨，不能從更高的角度去考慮和解決問題，造成了安全管理工作上的被動。
2.4不能高效利用“事故”。事故在造成無法挽回的后果的同時(shí)，也給我們留下了寶貴的信息價(jià)值，特別是可以用于分析導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，來杜絕和預(yù)防類似事故的重復(fù)發(fā)生。但是，往往有的時(shí)候，對事故原因的分析只停留在表面，急于事故發(fā)生后對責(zé)任者的定責(zé)和處罰，缺乏對事故的深入分析，使運(yùn)輸安全隱患沒有通過事故信息而被徹底排除。
2.5安全管理方式單一。相關(guān)主管部門成立調(diào)查組對基層進(jìn)行抽查的陳舊管理方式過于單一，難以從根本上解決問題，有的甚至起了相反的作用，把安全管理看成是行政管理，只注重表面，應(yīng)付檢查，只抓措施，不抓落實(shí)。
3工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)概況
工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)包括對人、設(shè)備和環(huán)境的安全管理，主要就是從管理的對象及要素出發(fā)，把直接影響鐵路運(yùn)輸安全的三因素，即人員、設(shè)備和環(huán)境作為管理的對象，但它并不是指單純的對人、設(shè)備、或者環(huán)境的管理，而是把“人-機(jī)-環(huán)境”作為一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的整體來進(jìn)行安全管理，該系統(tǒng)主要包括安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全制度建立、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全資金投入、安全質(zhì)量控制和安全心理要素等幾個(gè)部分。
3.1安全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。安全組織機(jī)構(gòu)是全部安全措施的制定、修改和督察落實(shí)情況的重要組織機(jī)構(gòu)，處于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的頂端位置，主要負(fù)責(zé)制定車站各項(xiàng)安全管理方針政策及保證各法律法規(guī)的落實(shí)。
3.2安全制度建立。抓好規(guī)章制度的落實(shí)，是工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)，建立健全的運(yùn)輸安全管理制度，對運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)具有非常重要的意義。它能夠真正使人、機(jī)、環(huán)境的安全管理活動做到有章可循，有法可依，即起到規(guī)范人、機(jī)、環(huán)境安全管理的作用，主要包括：
3.3安全技術(shù)培訓(xùn)。對于工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸來說，職工技術(shù)的熟練程度直接與安全系數(shù)掛鉤，因此二者密不可分。在鐵路運(yùn)輸人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中，為了防止事故發(fā)生，必須對廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全技術(shù)教育培訓(xùn)，從而促進(jìn)安全相關(guān)行為或改掉不良的行為狀態(tài)。
3.4安全資金投入。為確保工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等安全資金投入成為搞好鐵路運(yùn)輸安全管理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.5安全質(zhì)量控制。建立工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化車站，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化車站要求進(jìn)行考核，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力確保鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施完好率，加強(qiáng)站場及周邊環(huán)境的綜合整治，真正實(shí)現(xiàn)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)安全質(zhì)量全面控制。
3.6安全心理要素。在人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)中，人的心理變化與運(yùn)輸安全緊密相關(guān)，在工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)中，心理要素處在極其重要的位置。人的感覺、知覺、注意力、情緒、疲勞程度、需要、動機(jī)、意識等心理要素或直接或間接地影響鐵路運(yùn)輸安全。積極的心理現(xiàn)象是保證運(yùn)輸安全的內(nèi)在依據(jù)，消極的心理現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、煩悶等心理傾向，是引發(fā)事故的深層次原因。要想從心理因素出發(fā)保障鐵路運(yùn)輸安全，必須做到以下幾點(diǎn)：3.6.1提高安全責(zé)任意識。牢固的安全責(zé)任意識是一種強(qiáng)烈的自我暗示，是鐵路運(yùn)輸安全的重要前提保證，是形成安全動機(jī)和行為的先決條件。3.6.2提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。能力是個(gè)人身心發(fā)展的基本品質(zhì)，是個(gè)性心理重要特征之一，技能是實(shí)際的操作技術(shù)，是訓(xùn)練的結(jié)果，技能熟練，使人反應(yīng)靈敏、判斷準(zhǔn)確，從而使鐵路運(yùn)輸事故發(fā)生的可能性大大降低。3.6.3適應(yīng)工作環(huán)境。一定的工作環(huán)境會使人產(chǎn)生一定的心理狀態(tài)，而心里狀態(tài)決定人的工作競技狀態(tài)。環(huán)境包括“人與自然的環(huán)境”及“人與人的環(huán)境”，在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，除了要適應(yīng)人與自然的環(huán)境關(guān)系外，還要培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，融洽的人際關(guān)系也是保證鐵路運(yùn)輸安全的重要條件。“工礦企業(yè)鐵路運(yùn)輸安全管理系統(tǒng)”需要隨著工礦企業(yè)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)生變化，以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的客觀要求，但歸根結(jié)底，“安全第一，預(yù)防為主”的鐵路運(yùn)輸安全管理方針政策永恒不變。
參考文獻(xiàn)
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