時間：2023-12-17 15:19:29
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇鐵路貨運安全的重要性，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞:安全;貨運;裝載加固
貨物裝載加固是保證運行安全和貨物安全的重要措施。列車運行是在動態狀況下的,如裝載加固不良則會產生貨物移動、滾動、傾覆或者墜落、倒塌現象,甚至導致列車顛覆。第六次鐵路大提速后,貨運安全面臨新的形勢,必須突出源頭控制,強化貨物裝載加固安全管理。因此,做好貨物裝載加固工作就變得更加重要,這是確保貨物運輸安全的根本保證。
一、從根本上重視是做好貨物裝載加固工作的前提
要做好貨物裝載加固工作,必須從根本上重視這項工作,扎扎實實的做,來不得半點虛假,尤其是當裝載加固安全與效益發生矛盾的時候,決不能為了運輸收入的提高而忽視了裝載加固安全,這是得不償失的。為切實做好貨物裝載加固工作,要成立以主管貨運工作的主管站段長為組長,以站段貨運科(客貨科)人員為組員的裝載加固技術領導小組。領導小組要切實負起責任,從裝車方案、裝載加固、車輛狀態、交接檢查、途中監控、 網絡 監測、信息反饋、到站卸車等方面入手,完善措施、強化專業管理,對危及貨運安全的問題實行全面的聯責追蹤考核。站段裝載加固技術主管人員,對所管轄范圍內裝車貨物使用的裝載加固方案做到心中有數,尤其是對首次使用裝載加固方案裝車的貨物及重點裝車貨物,要嚴格落實 檢查卡控制度,并結合現場實際,培訓現場工作人員,準確理解方案,正確使用方案,從源頭上杜絕違章情況的發生,確保裝車安全。
從根本上重視裝載加固工作,不僅是鐵路部門一方的事情,同時要讓 企業 重視裝載加固工作。企業對裝載加固工作給予高度的重視,對貨運安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一環。如我站管內鄭州南站裝運廢鋼鐵,發貨單位湖北興業鋼鐵爐料有限責任公司鄭州分公司對廢鋼鐵的裝載就十分重視,從車輛檢查、裝車前準備、裝車過程監裝、裝后檢查到路企交接各個環節,責任到崗、到人,嚴格把關,并且制定嚴格的責任追究制度,對裝出的車輛,只要發生超偏載等問題,鐵路對企業的處罰,直接落實到裝車責任人員。
二、嚴格落實作業標準是做好貨物裝載加固工作的關鍵
《鐵路貨物裝載加固規則》第四條對貨物裝載加固的基本要求是:使貨物均衡、穩定、合理地分布在貨車上,不超載,不偏載,不偏重,不集重;能夠經受正常調車作業以及列車運行中所產生的各種力的作用,在運輸全過程中,不發生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況。因此在裝車時就要嚴格落實作業標準,不簡化作業程序,認真檢查裝載狀態及所使用的裝載加固材料是否符合要求,使裝后車輛能夠達到《鐵路貨物裝載加固規則》的要求,確保裝一輛重車,保一路平安。否則,將會發生很嚴重的后果,如2009年7月31日,鄭州南站承運到烏北站卷鋼 c64k4887857,在 tpds 零口檢測點檢測偏重前 19.91t,新豐鎮超偏載儀檢測偏重前 21.36t,tpds 和超偏載儀檢測均為嚴重偏重,新豐鎮站扣車處理。如果該車嚴重偏重的情況未被發現,繼續運行,則可能會發生車輛脫軌、傾覆等嚴重事故,后果不堪設想。
對于這起嚴重偏重事件,鄭州南站未嚴格落實作業標準是重要原因。裝車前未認真核對裝載加固方案,盲目受理,在裝車前車站貨運員和專用線企業運輸員對承載卷鋼的木座架過小,而且結構不合理,不足以達到方案要求的情況,也未認真檢查,留下了安全隱患。致使貨物在運輸途中因外力作用,造成貨物傾覆、滾動。按照車站要求,對重點貨物裝車,裝車站貨運負責人必須親自到現場檢查、指導貨物裝載,但這次卷鋼裝車,鄭州南站貨運值班員及主管貨運的副站長均未到現場親自檢查裝車情況,自控、互控、他控制度流于形式,簡化了作業程序,最后造成了無可挽回的后果。
三、提高貨運人員的業務素質是做好貨物裝載加固工作的基礎
2001年7月13日,29008次貨物列車運行至達成線營山站至小橋站間,機后11位平車裝載的鉆井儀表組合臺,因捆綁的鐵線松脫,輸出傳動箱向列車運行方向右側轉動倒下侵限,造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡,16人受傷。
在這起事故中,成都東站違章承運的鉆井儀表組合臺,之前發貨單位到成都南站要求承運,因未提供貨物外形尺寸和裝載加固方案,在成都南站被拒絕受理。但到了成都東站,因貨運人員業務較差,在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下,違章受理了該批貨物,在路企交接時,違反《鐵路貨物運輸管理規則》中“車站應提高專用線裝車質量,嚴格貨物(車)的交接檢查,防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報品名。”對核對貨物品名是否相符,有無裝載加固方案,就辦理了交接手續,貨運人員業務能力較差顯露無遺。由于裝載時加固不牢,造成所裝貨物活動部件轉動超限,撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民,造成人員傷亡。
從成都東承運的過程來看,貨運人員業務能力差是一個十分重要的因素,因此,必須加強對貨運人員的業務培訓,除積極參加鐵路局組織的各種業務知識培訓班外,充分發揮站段、車間、班組三級培訓 網絡 的作用,組織全體貨運職工舉辦貨運業務知識培訓班,培訓注重實際,理論與實際相結合。
四、認真做好貨物裝載加固專項整治工作是做好貨物裝載加固工作的必要手段
每年,從鐵道部、鐵路局到各基層站段都要進行貨物裝載加固專項整治工作,開展這項活動,目的就是使貨物裝載加固安全基礎進一步夯實,裝載安全環境進一步優化,作業標準及安全措施落實到位,超偏載等重大安全隱患得到遏制,實現貨物裝載安全持續穩定,適應貨運組織改革和鐵路 發展 需要。裝載加固專項整治工作的整治重點從加強裝載加固基礎管理、加強貨運計量安全檢測設備建設和運用管理、加強貨檢管理工作、加強軍運裝載安全管理、優化貨物裝載安全環境等方面開展工作。對于裝載加固專項整治活動,必須沉下身子,深入車間、班組,眼睛向內,翻箱倒柜找問題,查出貨運安全生產中的安全隱患,建立專項整治問題庫,制定整改措施,專人負責盯整改的落實,決不能圖形式、走過場。必須扎扎實實、認認真真的開展好貨物裝載加固專項整治工作,只有這樣,才能保證我們的貨運安全不出現問題。以前面談到的鄭州南站裝載卷鋼嚴重偏重事件為例,當時正是貨物裝載加固專項整治的關鍵時期,但是鄭州南站未能按照專項整治的要求,認真查找貨運工作中的安全隱患,想當然的認為,以前裝載過類似的貨物,沒什么大不了的,裝車過程中,又不落實作業標準,結果出了問題,教訓相當沉重。
總之,貨物裝載加固工作作為貨運安全工作的重點,來不得半點的虛假,必須高度重視,嚴格落實作業標準,切實提高貨運人員的業務素質,并認真開展好貨物裝載加固專項整治活動,唯有如此,才能確保貨運安全工作的萬無一失。
參考 文獻 :
1．鐵路貨運營銷的概念
營銷是指個人或集體通過交易其創造的產品或價值以獲得所需之物實現雙贏或多贏的過程。鐵路貨運營銷是我們鐵路貨物運輸中非常關鍵的一個環節，它直接影響我們的運輸收入，從而影響到我們職工隊伍的穩定和發展。為貨主構建一個和諧雙贏的服務環境是我們的目標。我們進行貨運營銷的目的就是為了爭取更多的貨源，獲取更多的利潤，從而更好為貨主服務。對于貨主來說，也為他們獲取更大的效益創造有利條件，從而達到雙贏的效果。
2．目前鐵路貨運營銷環境
要科學地發展鐵路的貨運營銷工作，首先要分析當前的營銷環境。目前鐵路處于一個多因素、多層次而且不斷變化的營銷環境中，具有綜合性、復雜性、總體性和動態性等特點。
（1）客戶群體多元化。隨著經濟結構的調整和國有企業的轉型，我國目前已形成多種所有制企業并存的局面，計劃經濟時代那種國有企業長期保持相對穩定的運輸份額已不復存在。全民所有制企業、集體所有制企業和民營企業都在鐵路裝車。一方面，造成鐵路車站運能不足，另一方面，因國企轉型造成部分專用線閑置，如何解決好這兩個方面的矛盾，成為我們近一段時期貨運工作的一個重要課題。
（2）運輸市場內部競爭更趨激烈。從目前的運輸市場我們可以清楚的看到，各種運輸方式都在充分發揮自身的優勢，爭奪有限的貨運資源，且競爭日益激烈。公路與鐵路間、甚至我們鐵路站段間的競爭無處不在，特別是近幾年隨著公路、航空等其他運輸形式的發展，很多貨主因為公路的便捷和我們鐵路營銷的相對滯后而改走公路運輸，使我們損失了大量的貨源。
（3）營銷手段隨著科技發展不斷創新。上世紀90年代，全球興起了“信息高速公路”熱，其中心樞紐是網絡。它超越時空組織聯合開發、生產及流通，也為我們貨運營銷帶來新的契機和考驗。貨運營銷與生產管理（FMOS）系統就是其中之一。它通過網絡，實現了從貨主與鐵路部門簽訂貨運訂單開始，直至裝車完成這一過程中有關貨流計劃的信息管理，為鐵路貨運營銷提供了一個廣闊的平臺。
3．目前鐵路應采取的營銷措施
（1）主動改變舊的營銷觀念，努力適應新的運輸環境。貨運競爭日益激烈，這就要求我們的貨運職工必須徹底轉變觀念，精打細算，樹立“一噸潛在貨源都不能流失”的思想，真正抱著“為貨主服務”的心態，充分了解貨主的潛在需求，急貨主所急，想貨主所想。在留住現有貨源的基礎上，爭取吸引更多的貨源，徹底改變幾十年一貫制的“坐等貨主上門”的工作方法，主動出去搞營銷，變坐商為行商，積極參與市場競爭。
（2）建立營銷體系，創新營銷管理體制。隨著營銷的日益重要，我們應該通過多種切實可行的形式創新營銷體系，設置專門的貨運營銷管理機構，專門負責管內的營銷工作，制定具體的營銷措施，通過人性化的服務打動貨主。
（3）不斷改善硬件設施，為構建和諧營銷環境提供物質保障。由于鐵路運輸的特殊性質，目前我國鐵路的許多設施需要改善，貨場道路、站臺損壞嚴重，庫房年久失修等等，我們應該加緊對這些已經跟不上鐵路發展需要的硬件設施進行改造，努力為貨主打造一個更加舒適、周到的服務環境。
（4）規范收費行為，強化運輸組織，嚴肅運輸紀律。由于“鐵老大”的思想一直以來存在于部分干部職工的思想中，所以目前我國的鐵路運輸仍然存在著一些與社會發展不協調的現象，如一些不合理的收費等等。這就要求我們要改變舊觀念，創新營銷理念，加強相關制度的建設，嚴格運輸紀律。
二、加強安全管理，構建和諧社會
安全生產是鐵路一切工作的基礎，是社會和諧穩定的基礎。對于鐵路貨物運輸來說，它是貨主的基本要求和鐵路企業的信譽保證。對于鐵路來說，在一定的意義上，安全就是效益。不過，安全的效益是間接的、無形的，難以定量計算的，因而極易被忽視。我們要構建和諧社會，就必須從思想上重視安全管理工作。在思想上“重生產輕安全”的偏見，在當前我們某些干部，尤其是主抓生產的干部頭腦中仍頑固的存在，成為安全管理工作“嚴不起來、落不下去”的思想根源之一。因此要構建和諧社會，就必須從思想上重視安全管理工作。
1．加強安全教育，提高安全意識。通過定期培訓和其他形式，對貨運干部職工進行安全教育，提高職工的政治修養和業務素質，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，提高安全意識。
2．細化裝車作業程序，建立貨裝作業標準化體系。“安全第一，預防為主”是鐵路安全工作必須堅持的原則。在今天社會利益分化、價值多元化的環境下，我們首先要做的是為新的管理機制提供制度平臺，制定詳細的防溜、車輛檢查、作業程序和安全措施，提高裝載加固工作質量，防止超載、偏載、集重、超限等現象的發生。將制度具體到每一個細節，從而建立貨裝作業的標準化體系，保證行車安全，做到“裝一輛重車，保一路平安”。
3．嚴格管理，嚴懲違章違紀，做到有章可依，有章必依。將違章違紀與主管干部政績掛鉤，并對責任人及其主管進行考核。對造成事故和事故危機的當事人要做到“三不放過”，切實克服好人主義，決不姑息遷就，以務實的工作作風推進安全基礎建設。
4．制定各種應急預案，做到“防患于未然”。特別是在像鄭州北這樣大的路網性編組站，由于過往車輛比較多，貨物情況比較復雜，故安全形勢比較嚴峻，更應做好應急預案。應急預案應與相關單位進行演練，確保萬一發生事故，能夠立即啟動應急預案，力爭把貨主的損失降到最低。
三、貨運安全與貨運營銷的關系
貨運安全和貨運營銷之間的關系是辯證的，二者都是提高鐵路效益的前提和基礎，其目的都是效益的最大化。提高效益則為進一步搞好貨運安全和貨運營銷提供了物質保障。貨物運輸安全與否，是影響貨運營銷效果的一個重要因素。如果保證不了安全，客戶就不會滿意。貨運營銷的成功與否，與效益直接掛鉤，而效益又是貨運安全的物質保障。所以說，貨運安全和貨運營銷實質上則是不可分割的依賴性關系。
通過對鐵路運輸的安全問題分析，提出了鐵路運輸安全的重要性，對提高鐵路運輸的有效競爭力，有一定的借鑒作用。
關鍵詞：鐵路運輸 貨物裝載 安全運行
一、將鐵路運輸放在優先發展的戰略位置
鐵路是需要大發展的重要交通運輸方式，目前，它正處于行業的成熟發展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業處在行業的成長期，應加大發展力度，以盡快發揮其應有的經濟和社會效益；另外，從節約資源兼顧環境保護的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應成為我國交通運輸體系發展的戰略重點。
世界鐵路在全球范圍內重新崛起，正處于行業的成熟發展期；而我國的鐵路運輸行業現處于行業的成長上升期，由此決定了制定的行業發展戰略應保證其優先得到發展。
二、加強鐵路貨物裝載措施的落實
首先要檢查所使用的裝載加固材料是否符合要求，使裝后車輛能夠達到《鐵路貨物裝載加固規則》的要求，確保裝一輛重車，保一路平安。否則，將會發生很嚴重的后果。如2009年7月31日鄭州南站承運到烏北站卷鋼，在 TPDS 零口檢測點檢測偏重前19.91t，新豐鎮超偏載儀檢測偏重前21.36t，TPDS 和超偏載儀檢測均為嚴重偏重，新豐鎮站做扣車處理。如果該車嚴重偏重的情況未被發現，繼續運行，則可能會發生車輛脫軌、傾覆等嚴重事故，后果不堪設想。
對于這起嚴重偏重事件，鄭州南站未嚴格落實作業標準是重要原因。裝車前未認真核對裝載加固方案，盲目受理，在裝車前車站貨運員和專用線企業運輸員對承載卷鋼的木座架過小，而且結構不合理，不足以達到方案要求的情況，也未認真檢查，留下了安全隱患。致使貨物在運輸途中因外力作用，造成貨物傾覆、滾動。按照車站要求，對重點貨物裝車，裝車站貨運負責人必須親自到現場檢查、指導貨物裝載，但這次卷鋼裝車，鄭州南站貨運值班員及主管貨運的副站長均未到現場親自檢查裝車情況，自控、互控、他控制度流于形式，簡化了作業程序，最后造成了無可挽回的后果。
三、提高貨運人員的業務素質是安全的基礎
2001年7月13日，29008次貨物列車運行至達成線營山站至小橋站間，機后11位平車裝載的鉆井儀表組合臺，因捆綁的鐵線松脫，輸出傳動箱向列車運行方向右側轉動倒下侵限，造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡，16人受傷。
在這起事故中，成都東站違章承運的鉆井儀表組合臺，之前發貨單位到成都南站要求承運，因未提供貨物外形尺寸和裝載加固方案，在成都南站被拒絕受理。但到了成都東站，因貨運人員業務較差，在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下，違章受理了該批貨物，在路企交接時，違反《鐵路貨物運輸管理規則》中“車站應提高專用線裝車質量，嚴格貨物（車）的交接檢查，防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報品名。”對核對貨物品名是否相符，有無裝載加固方案，就辦理了交接手續，貨運人員業務能力較差顯露無遺。
由于裝載時加固不牢，造成所裝貨物活動部件轉動超限，撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民，造成人員傷亡。
從成都東承運的過程來看，貨運人員業務能力差是一個十分重要的因素，因此，必須加強對貨運人員的業務培訓，除積極參加鐵路局組織的各種業務知識培訓班外，充分發揮站段、車間、班組三級培訓網絡的作用，組織全體貨運職工舉辦貨運業務知識培訓班，培訓注重實際，理論與實際相結合。
四、嚴格落實鐵路運輸安全措施
1、盡快建立、健全和修改完善我國機車車輛軌道安全管理和試驗評定方面的規程、規范。
我國至今無自己的軌道、車輛狀態的安全監控管理標準。現有的機車車輛動力學性能試驗評定等標準中沒有評定與脫軌關系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時的安全指標、側向力允許標準等安全性能規定，對曲線通過安全性評定的標準也只是參照國外的標準，是否符合我國軌道實際的橫向承載能力，沒有通過試驗驗證；脫軌系數、輪重減載率、轉向架、車體振動加速度等的取值和評定方法，也未進行過系統深入的試驗研究，與AAR的5ft距離窗移動平均和歐洲鐵路2m距離窗移動平均（也有用時間窗的）等方法存在很大差異，這對于正確評定機車車輛的性能關系極大。這些問題都必須認真研究。
2、重視對已有貨車運行狀態的安全監測管理工作。我國貨車在曲線圓緩點區、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發生；近年來，又接連多次發生空貨車在狀態良好的直線段脫軌的事故。因此，除應研制新型貨車轉向架外，還應積極研究推廣識別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監測貨車超偏載、扁疤、嚴重周期性減載等地面的安全監測系統。
3、大力加強列車與軌道相互作用系統安全性方面的系列研究。世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監測管理技術、安全規程、規范等方面的研究和實踐都是建立在列車與軌道動力學和輪軌相互作用系列研究成果基礎上的。要從根本上提高我國鐵路科學研究、 管理層對脫軌機理的認識，提高我國列車與軌道系統的安全性，必須重視加強列車與軌道相互作用等專業基礎方面的研究。其重點有：車輛、軌道狀態和構造參數，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應的監測管理技術和設備。
4、減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術措施。建立、修改、完善列車脫軌系統安全監控管理方面的規程規范。對脫軌機理、安全性評定指標和評定方法的試驗研究。
【關鍵詞】鐵路；稅收；企業管理；經濟政策
一、引言
2014年國務院將郵政業和鐵路運輸業納入“營改增”試點范圍，隨著“營改增”的深入和全面落實，民間對鐵路客運、貨運定價制度改革呼聲越來越高。鐵路運價作為改善民生，調節物價消費水平的重要一環，在中國經濟上有著重要的地位，而鐵路稅收則是影響鐵路運價的重要因素。因此，鐵路稅收問題成為了稅收熱門話題之一。
二、研究鐵路稅收的意義
（一）促進國民經濟良好發展
在國民經濟中，鐵路行業占有重要的地位。有著“克強指數”之稱的鐵路貨運量本就用來評估中國經濟GDP增長量的重要數據，而鐵路貨運量又與鐵路運價、鐵路稅收息息相關。在我國，大多數貨品、食物、能源都是依靠鐵路運輸的，鐵路運輸的稅收成本增高勢必引起商品價格增高，商品價格增高肯定會影響供需，就像拉弗曲線一樣，達到某個值時就會傷害國民經濟的發展。因此，要促進國民經濟良好發展有必要研究鐵路稅收問題。
（二）M足鐵路行業發展需要
隨著2013年鐵道部體制改革，緊接而來的是鐵路建設及運營問題，鐵路建設周期長，投入大，效率低，融資方式單一。為了規劃行業內部管理，優化資源配置，擺脫鐵路行業目前困境，這時候鐵路行業的稅收籌劃顯得尤為重要。
（三）保障鐵路企業內部管理
鐵路企業作為中央企業――國民經濟的重要支柱，應該優化企業資源，擁有合理的資本結構。提高財務管理水平，做好稅收籌劃，是所有企業良性發展的重要保障，尤其在鐵總已欠下4.14萬億的債務（2016年一季度數據）以及財政部三年過渡性補貼政策到期的情況下，合理的稅收籌劃成為保證鐵路企業扭虧為盈的重要一環。
三、影響鐵路稅收的因素
（一）鐵路運價及貨運量
實踐證明，鐵路稅收水平與運價運量高低有關。從鐵路貨運量來看，貨運量越高，運價統一，收入總量越高，稅基就越豐厚，稅率即使不變，稅收也會擴大。在現行的鐵路運價制度里，運價由中央政府統一制定，全國范圍執行統一標準。如果鐵路運價提高，那么勢必會加倍擴大稅收水平，但也會一定的減少運量。這就要求在現行的物價指數下，不阻礙經濟發展的前提下，找到一個合理的定價機制，相對地擴大稅負增長空間。
（二）國家經濟政策
國家經濟政策對鐵路稅收有一定影響。比如國家對鐵路企業實施一系列稅收優惠政策，直接或間接降低了稅收負擔，從而達到宏觀調控的目的，間接支持了中國鐵路的大規模建設。特別是鐵總負債幾萬億的情況下，正是財政每年年底的財政補貼，才使鐵總在2014年上半年虧損53.36億的情況下扭轉為全年盈利6.36億，2015年也延續了這個特點。在中國高鐵品牌贏得世界認同的時代，國家的一系列經濟政策都扶持了鐵路行業的發展，促進了產業結構優化升級，這也是中國高鐵低廉、高效、安全的原因之一。
（三）稅收制度和收入現狀
目前中國鐵路總公司下轄十八家鐵路局，路局向鐵總上交部分收入后，其余部分由路局自行支配。各路局根據自身運營收入繳納稅款，而各路局的收入由客運收入、貨運收入等主營業收入和站車廣告、商品銷售等其他營業收入組成。以成都鐵路局為例，2016年全年完成運輸收入338.5億元（客運收入202.1億元，貨運收入136.4億元），同比增長8%；非運輸業實現利潤8.45億元，同比增長17.9%。鐵路系統的稅收申報由局屬單位匯總上報路局，各路局匯總上報鐵總，由鐵總統一核算繳納。又以成都鐵路局為例，2015年全年預繳增值稅3.5億元，同時要做好稅收籌劃。一方面重點抓好進項稅抵扣工作，足額取得進項稅額抵扣；另一方面爭取地方政府“營改增”財政補貼。
四、稅收建議
（一）實現價外稅制度，透明化定價
“營改增”后，鐵路企業的運輸服務已經納入增值稅的應稅范圍，因此改革票價制度是極其有必要的。對于現有的鐵路票價制度，應該改為的透明的定價制度，即運價加稅款的透明票價模式。在普及稅收意識的同時，讓納稅人“明明白白”納稅，采取價外稅制度還有利于鐵路企業核算收入。
（二）運價全國統一，稅負區域有別
從古典經濟學到現在的后凱恩斯學派，都認為不同的稅負水平對區域發展很重要，尤其是針對我國西部發展嚴重落后于東部的現況。東部沿海地區得益于改革開放政策，原本就享受了國家稅收政策的“傾斜”，而現在地區稅負差異較大是造成區域發展不平衡的重要因素，因此應給予西部地區一定的稅收優惠。在鐵路客運上應采取浮動的票價，浮動的票價指的是根據線路的上座率調節票價，但總體上稅負應該采取東部重于西部的征收措施；在鐵路貨運上，應該全國運價統一，不應擾亂貨品價格，但在西部地區裝載、卸載的貨物應給予稅收優惠。稅收作為調節國家經濟的工具，應該發揮宏觀層面的作用，充分考慮我國的國情。
（三）國家經濟政策應該合理引導
在經濟政策上，國家為了鼓勵鐵路企業的發展和鐵路建設，在鐵路融資方面推出了PPP模式，引入民間資金并實施一系列稅收優惠，直接降低鐵路企業的負擔，以利益驅動達到調控經濟的目的。同時應對民間資金融資的鐵路、具有公益性和以扶貧為目的的運輸性鐵路及新投產線路給予稅收優惠政策。
五、結語
鐵路行業事關國民經濟發展，研究鐵路行業不能從普通行業性質去看待，應該上升到調控國家經濟、保障國家安全的角度。稅收作為調節國家經濟的工具，研究鐵路稅收的重要性不言而喻，而鐵路稅收問題又跟鐵路制度改革相關，這是一項復雜的系統工程，尤其是政企分離后，還需要相當長的時間去適應。實現市場化鐵路，引入民間競爭者又關乎國家國土、經濟安全。因此，加強財務管理、稅收籌劃，實現扭虧為盈才是當今鐵路行業的當務之急。
參考文獻：
[1]張瀟方，張應應.克強指數反映中國經濟現實狀況的優越性研究[R]
今年4月18日鐵路實施第六次大提速，為了確保大提速以后的貨運安全，車站首先選貨運派骨干人員參加上級組織的培訓班，提前組織全體人員學提速的有關規定，認真落實裝載加固的要求，由貨運主任、貨運值班員帶隊深入專用線現場指導，確保了大提速期間的貨裝安全。車站辦理的貨運業務中，機械廠發運的雷達車，每個月雖然量不大，但因為涉及到軍事運輸及國防安全，為了確保其運輸安全優質的完成軍交任務，貨運室每次在裝車時，均嚴格按照定型圖及有關要求裝車，不但外勤貨運員要檢查，貨運主任、值班員及安全員都要到現場復查，合格以后才能放行。一年以來，累計裝軍用車輛150余車，未發生一起整倒裝，裝載質量受到好評。對于普通車輛的裝運，對苫蓋蓬布的貨車，嚴格按照鐵路局“裝載加固補充規定”的要求，每車均加蓋規定的蓬布繩網。對葛洲壩水泥廠自備蓬布的腰邊繩要求企業全部予以更換符合規定的新繩索，同時對無押運人的篷布苫蓋貨物均使用繩卡，保證運輸安全。在日常工作中加大檢查和考核力度，狠抓作業標準化，完善了《車站貨管細則》，從現場作業到臺帳報表均制定了“標準化作業考核辦法”。在日常檢查中，對于違章違紀現象，發現一起考核一起。不管是整車、集裝箱只要發生超載，每一噸罰款200元，嚴重超載責任者將給與待崗甚至下崗的處理，從而使得貨運室以前懶散的工作作風有了徹底的好轉。
二、積極服從大局，保增收創收。今年以來，根據上級指示，積極開展貨車增載工作，結合貨運室現狀，制定了增載考核的細化辦法，確保一車不漏。今年鐵路局加大了對停時的考核力度。為此，貨運室會同車站制定了“車站壓縮停時考核辦法”，并且按照上級要求，與專用線簽訂停時壓縮協議，加大考核力度，從車輛到達起，按照入線前、出線后及貨物線作業時間分段計算停留時間，按部門考核，誰造成的停時過大，由誰負責。通過考核，停留時間大幅度壓縮，保證了貨車的利用率。今年五月份以來,集裝箱需求非常緊張，缺口達300余箱。積壓的100余個集裝箱不到20天時間全部完畢。貨運室積極與多方聯系，調運空集裝箱，以緩解集裝箱運輸能力的不足，同時為了緩解篷布的不足，積極與上級聯系，先后調運了900床篷布。
三、搞好優質服務，保路風穩定。貨運工作是車站對外服務的窗口之一，我們只有用優質的服務、良好的業務素質，才能使這個窗口讓貨主感到信任、親切，才能真正的實現“人民鐵路為人民”的宗旨。為了讓大家明白優質服務的重要性，徹底擺脫多年形成的“鐵老大”意識，我們經常利用點名會等多種場合，結合電視和報紙的新聞向大家宣傳服務的重要性和路風問題危害的嚴重性。使大家明白我們的收入是與各貨主單位息息相關、密不可分的，貨主就是上帝，是我們大家的搖錢樹，也是我們賴以生存的命根子。只有盡可能多的留住貨主單位，盡可能多的發運貨物，才能確保我們主、副業收入的相對穩定。不管是誰，得罪了貨主，受影響的不光是他本人，大家也都會受到影響。特別是在去年的競爭上崗過程中，貨運室由20人減至14人，減員率達到30％，針對特殊情況，車站及貨運室及時加強宣傳教育，耐心做好貨運職工的思想工作，防止了由于貨運員崗位調整導致的情緒波動，而極有可能發生的服務質量問題。同時多次組織召開貨主座談會，向貨主單位征求意見和建議，積極改進、完善我們工作中的不足。任何一項工作要確保其良性發展，制度是保證，落實是關鍵。貨運室在重新修訂《貨管細則》，同時在“標準化考核作業辦法”中進一步細化。貨運室由于貨場內辦理煤炭和石膏裝卸車作業，灰塵很大，工作環境也比較臟，為了從根本上解決環境臟、亂、差的現象，我們對于大的改造方面積極向上級匯報以求得上級的支持和理解，給予資金上的支持。小的方面，我們不等不靠，積極自籌資金逐步予以解決。在這方面我們貨運室樹立了漂亮、醒目的導示牌，重新標劃了貨物線以及貨位，綠化了貨運室的小花壇，采用租花的方式綠化了營業廳和辦公室，調節了營業廳和辦公室的枯燥氣氛。特別是在上級的大力支持下，將貨運大廳整體改造，各種揭掛統一上墻，改造了貨運安全室，同時增加了貨運微機自助查詢系統，從根本上改變美化了環境方便了貨主，給貨主和我們的辦公人員以良好的環境感覺，贏得了大家的一致好評。
我國鐵路系統信息建設是1個超大規模的政企合一的內部網絡。即鐵路總公司、鐵路局、主要鐵路站段共同擁有1個內部的計算機網絡。中國鐵路的信息技術應用自20世紀60年代以來，從簡單的單機應用，以18點報告為代表的統計項目，逐步發展到今天涉及全路各部門，覆蓋車、機、工、電、輛、財務、統計和辦公等鐵路各系統。當前的鐵路信息系統建設已進入飛速發展階段，但是信息安全系統建設卻一直處于滯后狀態，并且存在許多隱患。由于各種原因造成的系統崩潰、中斷及非法進入等信息安全問題則更為突出。主要表現在以下幾個方面。
1.1缺乏上層的整體策略
主要體現在管理力度不夠，政策的執行和監督力度不夠，部分規定過分強調部門的自身特點，而忽略了在鐵路運輸的大環境下自身的特色。部分規定沒有準確地區分技術、管理和法制之間的關系，以管代法，用行政管理技術的做法仍較為普遍，造成制度的可操作性較差。
1.2評估標準體系有待完善
主要表現在信息安全的需求難以確定，要保護的對象和邊界難以確定。缺乏系統的全面的信息安全風險評估和評價體系，以及全面完善的信息安全保障體系。
1.3信息安全意識缺乏
普遍存在重產品、輕服務，重技術、輕管理的思想。
1.4安全措施建設滯后
主要體現在網絡安全措施建設不夠健全。隨著網絡技術的快速進步，網絡安全也在不斷地遇到新的挑戰，原來的安全措施已經不能滿足現代網絡安全技術的需要。
1.5安全人才建設滯后
當前鐵路系統信息技術人員較多，已經初步形成了一支鐵路信息系統開發建設、運行維護的專業技術隊伍。但從事信息安全技術方面的人才還非常缺乏，特別是既懂技術又懂管理的復合型人才。
2加強信息安全的重要性和必要性
2.1信息安全的重要性
近年來，信息技術的不斷推廣與應用推動了信息系統的基礎性、全局性以及全員性的不斷增強。鐵路運輸組織、客貨服務、經營管理、建設管理和安全保障等對其依賴程度越來越高，特別是隨著鐵路生產與管理向著智能化和管控一體化方向的進一步發展，對網絡和信息安全提出了更高的要求。由信息安全引入的風險也越來越大。網絡和信息系統一旦發生問題，將給鐵路生產、服務和經營帶來重大威脅和損失，給鐵路形象造成不良影響。信息安全已成為鐵路安全的重要組成部分。鐵路信息系統不僅包括管理信息系統、信息服務系統，而且還包括生產自動化系統等。因此，信息安全保護的內容不僅是數據和系統本身的安全，更重要的是運行于網絡之上的業務安全，即保證業務應用系統的實時性、可靠性和操作的不可抵賴性。結合實際應用，就是要確保運行于網絡之上的行車調度指揮、列車運行控制、編組站綜合自動化等控制系統，以及生產實時管理、客票預訂和發售、貨運電子商務、12306客戶服務等業務系統安全運行。
2.2信息安全的必要性
隨著信息系統在鐵路應用范圍的不斷擴大，功能的不斷強大，網絡覆蓋的不斷延伸，開放性與互聯性的不斷增強，以及技術復雜性的不斷提升，由于信息網絡和信息系統自身的缺陷、脆弱性以及來自內外部的安全威脅等所帶來的信息安全風險日益凸現，而且日趨多樣化和復雜化。傳統的安全管理方式已不適應信息安全保障要求，必須采取先進的管理理念和科學的管理方法。信息安全管理的實質是風險管理。開展鐵路信息安全風險管理，就是運用科學的理論、方法和工具，從風險評估分析入手，識別潛在風險，制定有效管控和處置措施，加強安全風險過程控制，強化應急處置，努力消除安全風險或使風險可能造成的后果降低到可以接受的程度。加強信息安全風險管理是鐵路信息系統安全穩定運行的內在需要，是保障鐵路運輸安全和正常秩序的必然要求，符合信息安全管理工作特點，是做好信息安全工作的科學方法和有效手段。
3加強信息安全管理對策
為應對日益嚴峻的信息安全形勢所帶來的挑戰，鐵路系統必須采取一系列的措施來提高信息管理水平。主要體現在以下幾個方面：
3.1端正信息安全認識
如何看待鐵路系統的信息安全問題，實質上是如何看待鐵路系統的信息資產的問題，信息化建設中的鐵路系統管理者應該認識到，與鐵路系統的有形資產相比，信息資產的生存和發展有著更加重要的地位。而鐵路系統的信息安全防護，雖然不能直接參加鐵路系統價值的創造，但能間接地影響鐵路系統的管理水平，管理能力，影響鐵路系統的競爭能力。在某些特殊條件下，甚至會影響鐵路系統的生存和發展。因此，鐵路系統的管理者必須充分認識到信息安全的重要性和嚴峻性，從鐵路系統生存發展的戰略高度來看待信息安全問題，國內有關研究機構和企業提出了“信息安全治理”的概念，即將信息安全策略提升到和企業發展策略相同的地位，作為企業策略層的1項重要任務來實施，這個觀點在國外已經得到廣泛實踐，值得鐵路系統借鑒。
3.2建立完善信息安全管理體制
在信息安全學界，人們經常會提到，對于信息安全防護，應該“三分技術，七分管理”，這充分說明了管理在鐵路系統信息安全防護中的重要性，明確自己的信息安全目標，建立完善、可操作性強的安全管理體制，并嚴格執行，這也是鐵路系統真正實現信息安全的重要環節。
3.3加大投入與提高人員素質
安全技術是鐵路系統信息安全的基礎，高素質的人員是實現鐵路系統信息安全的保證，對于鐵路系統的信息安全問題，必須加大人員、資金和技術投入力度，科學配置資源，達到投入和收益的最佳結合。圍繞鐵路系統的信息安全目標和策略，系統、科學地進行軟硬件系統的采購和建設，要重點加強信息安全人員資源素質的培養和提高，在信息安全防護體系的建設和實踐中，不僅要利用傳統的補動防護技術，同時也要引入主動防護技術。此外根據實際的業務，可以引入PKI技術、VPN技術等，再結合專業素質過硬的人員以及科學的信息安全管理，從而達到最優的信息安全防護能力。定期組織專業的網絡與信息安全培訓，進一步提高人員素質。
3.4制定突發事件的應急預案
必須針對不同的系統故障或災難制定應急計劃，編寫緊急故障恢復操作指南，并對每個崗位的工作人員按照所擔任角色和負有的責任進行培訓和演練。
3.5加強數據完整性與有效性控制
數據完整性與有效性控制要保證數據不被更改或破壞，需要規劃和評估的內容包括：系統的備份與恢復措施，計算機病毒的防范與檢測制度，是否有實時監控系統日志文件，記錄與系統可用性相關的問題，如對系統的主動攻擊、處理速度下降和異常停機等。
4結束語
新華鎮中心小學六4班
段秀紅
我的家鄉坐落在祁連山腳下的一個小山村——甘肅省臨澤縣新華鎮新柳村，距離蘭新鐵路不足兩三百米。可以說我是聽著隆隆的火車聲長大的。
小時候我對鐵路、對火車毫無認識，只覺得鐵路像一把長長的梯子，火車就像一條大毛毛蟲，很神奇也很有趣，一心想坐火車玩玩，還想長大了要開火車。現在長大了，接觸的知識日漸豐富，才知道鐵路是人民經濟的動脈，是人們傳送親情的紐帶，傳遞愛心的橋梁。才知道火車也有貨運和客運之分，火車是陸地上交通安全系數最好的交通工具。才知道鐵路與我們生活有著密切的關系……
鐵路和我們的日常生活息息相關，我們日常生活中所需的許多用品都是靠火車源源不斷地運送到祖國的四面八方。如果沒有鐵路，煤炭運不出去，使得煉鋼廠不能正常生產，我們就制造不出飛機、坦克，那解放軍叔叔拿什么來捍衛我們的祖國呢？如果沒有鐵路，火力發電廠將因燃料不足而無法正常發電，千家萬戶將面臨一個個漆黑的夜晚，很多行業也不能正常運轉，我們的生活怎么會像現在這樣方便呢？如果沒有鐵路，全國的旅客就不能隨意到自己想到的地方旅游，人們怎么會領略到大自然優美的自然風光呢？……
就拿我們家鄉來說，如果沒有鐵路，家鄉的小棗就運不到全國各地，人們就不可能知道臨澤小棗有多香甜可口；如果沒有鐵路，家鄉的大棚蔬菜也運不到外地，這樣家鄉人民的經濟收入就會減少很多，我們自然也不可能過上現在這樣富足的生活；如果沒有鐵路，全國各地的人們就沒有機會一睹我們家鄉丹霞地貌的風采，我們也不可能為家鄉這奇特的地形感到驕傲；……
總而言之，統而言之，鐵路與我們的生活息息相關。
可是現在，卻不可思議地發生了許多破壞鐵路的事情。有些不法之徒為了個人的發財夢撬鐵軌、偷枕木。在我家的鄉，一些無知的群眾為了修新房子，竟到鐵路旁偷鏟鐵路的石頭，這些不法的行為、愚蠢的行為致使鐵路出現了缺口，嚴重地威脅到了鐵路安全，也威脅到了人們生命安全！近年來，一幕幕因鐵路遭人為破壞而造成的火車翻出鐵軌，滾下山坡的慘不忍睹的悲劇陸續重演……
新華鎮中心小學六4班
段秀紅
我的家鄉坐落在祁連山腳下的一個小山村——甘肅省臨澤縣新華鎮新柳村，距離蘭新鐵路不足兩三百米。可以說我是聽著隆隆的火車聲長大的。
小時候我對鐵路、對火車毫無認識，只覺得鐵路像一把長長的梯子，火車就像一條大毛毛蟲，很神奇也很有趣，一心想坐火車玩玩，還想長大了要開火車。現在長大了，接觸的知識日漸豐富，才知道鐵路是人民經濟的動脈，是人們傳送親情的紐帶，傳遞愛心的橋梁。才知道火車也有貨運和客運之分，火車是陸地上交通安全系數最好的交通工具。才知道鐵路與我們生活有著密切的關系……
鐵路和我們的日常生活息息相關，我們日常生活中所需的許多用品都是靠火車源源不斷地運送到祖國的四面八方。如果沒有鐵路，煤炭運不出去，使得煉鋼廠不能正常生產，我們就制造不出飛機、坦克，那叔叔拿什么來捍衛我們的祖國呢？如果沒有鐵路，火力發電廠將因燃料不足而無法正常發電，千家萬戶將面臨一個個漆黑的夜晚，很多行業也不能正常運轉，我們的生活怎么會像現在這樣方便呢？如果沒有鐵路，全國的旅客就不能隨意到自己想到的地方旅游，人們怎么會領略到大自然優美的自然風光呢？……
就拿我們家鄉來說，如果沒有鐵路，家鄉的小棗就運不到全國各地，人們就不可能知道臨澤小棗有多香甜可口；如果沒有鐵路，家鄉的大棚蔬菜也運不到外地，這樣家鄉人民的經濟收入就會減少很多，我們自然也不可能過上現在這樣富足的生活；如果沒有鐵路，全國各地的人們就沒有機會一睹我們家鄉丹霞地貌的風采，我們也不可能為家鄉這奇特的地形感到驕傲；……
總而言之，統而言之，鐵路與我們的生活息息相關。
可是現在，卻不可思議地發生了許多破壞鐵路的事情。有些不法之徒為了個人的發財夢撬鐵軌、偷枕木。在我家的鄉，一些無知的群眾為了修新房子，竟到鐵路旁偷鏟鐵路的石頭，這些不法的行為、愚蠢的行為致使鐵路出現了缺口，嚴重地威脅到了鐵路安全，也威脅到了人們生命安全！近年來，一幕幕因鐵路遭人為破壞而造成的火車翻出鐵軌，滾下山坡的慘不忍睹的悲劇陸續重演……
