時間：2024-01-20 10:45:04
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近年來，我省鐵路、公路等交通運輸設施建設進一步加快，運輸安全形勢基本穩定，但在一些地方仍然存在各種危及鐵路、公路安全的隱患，各類事故仍有發生。為全面貫徹《國務院辦公廳關于保障鐵路公路等交通運輸設施安全的通知》（明電〔〕15號）精神，杜絕各類人為因素造成交通運輸設施損壞的現象，確保運輸安全暢通，現就有關事項通知如下：
一、充分認識保障鐵路、公路等交通運輸設施安全的重要性，全面落實護路聯防責任制。鐵路、公路等設施是經濟社會發展的重要基礎設施，確保鐵路、公路等設施安全，對于深入實施“八八戰略”、全面推進“平安*”建設具有重大意義。各級政府及有關部門要充分認識保障鐵路、公路等設施安全的重要性，按照各自職責，全面落實護路聯防責任制，防范和制止危害鐵路、公路等設施安全的行為。鐵路、交通等有關部門要切實加強對交通設施安全工作的檢查指導和督促協調，努力形成各方齊抓共管的合力。
二、依法開展鐵路、公路等交通運輸設施安全全面檢查和專項整治。各地要組織力量，加大依法治路工作力度，依照《公路法》、《*省公路路政管理條例》和《鐵路運輸安全保護條例》對鐵路、公路沿線及運輸設施安全情況進行一次全面檢查和專項整治，對危及鐵路、公路設施安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產儲存危險品、違章建筑等行為，各地、各有關部門要共同制定整改措施，限期解決。對檢查中發現違法、違規作業危及運輸安全、情節嚴重的企業，要依法吊銷資質證書和營業執照。要結合治理公路車輛超限超載工作，嚴厲查處超限超載車輛，運用源頭治理與路面執法相結合的方式，杜絕超限超載運輸車輛上路行駛破壞公路設施。檢查整改的情況，由各市政府匯總，于8月30日前書面上報省政府辦公廳。
關鍵詞：鐵路運輸 安全因素 對策
由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸，旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動，完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。旅客和貨物在全部運輸過程中，除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外，鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷，保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故，都必然在造成生命財產損失的同時，降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現狀
1.缺乏路外事故監管。一般來說，鐵路部門對路外傷亡事故的監管缺乏科學性，嚴格細致措施不夠。由于歷史原因，還存在一些鐵路沿線穿越生活區的情況，而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施，而且在一定時期內，這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規的立法調研已基本結束，這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發生。
2.欠缺懲罰力度。由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足，雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害，甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產業鏈，而且按照現行的法律，公安機關在處理盜竊設施犯罪時，對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段，法院在審理盜竊鐵路設施的案件中，應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果，應以危害程度決定刑罰，而不是盜竊物數量，從刑罰上震懾鋌而走險者。
3.創建平安鐵路困難。近年來，危及行車安全的案件時有發生，慣性治安問題沒有得到根治，個別路段安全防范基礎薄弱，存在治安隱患，而相關主管問題對示范路段創建的重要性認識還不到位，沒有真正納入平安創建和治安綜合治理的整體工作之中，對示范路段人力以及相關的資源投入不夠，部署要求太籠統，缺乏檢查指導，尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中，沒能發揮好應有的作用，同時，對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區段發生反復、護路聯防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、鐵路運輸安全的影響因素
1.運輸從業人員主觀過錯的影響。運輸人員主觀過錯方面的影響因素，是造成鐵路運輸安全問題的最大隱患。目前，鐵路運輸從業人員主觀過錯影響安全的具體表現主要有以下方面：管理者抓安全工作管理不嚴、作風不實；違章指揮，違章作業、違反勞動紀律現象較為普遍；人員素質不高，思想、情緒不穩定；安全管理手段和方法比較落后；安全與效益的關系沒有擺正。
2.運載工具和運輸設備失控的影響。是指鐵路運載工具、運輸設備和鐵路行車設備，在非正常情況下發生的危機鐵路運輸行車安全的情況：鐵路高新技術的應用發展較快，運輸設備更新較大，而現場人員的技術素質跟不上，同時，一些新上設備缺乏相應的使用、管理、維修制度，責任不落實等；一些行車設備失修，維修費用不到位，影響設備的正常使用等。
3.鐵路運輸外部環境突變的影響。鐵路運輸企業所面臨的自然環境和外部社會環境，在某種特殊條件下產生的危及鐵路運輸生產安全的情況：一是自然環境的影響。所有這些異常的自然環境都會危及鐵路行車安全，并誘發安全事故。二是外部社會環境的影響。
三、鐵路運輸安全的對策
作為現代化運輸方式之一，鐵路運輸在世界許多國家中，對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯接城市，深入鄉村，密切聯系著億萬旅客和貨主，不僅對于社會經濟生活，而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷，或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時，必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此，鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全，把防止鐵路運輸事故放在重要位置，并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1.有效改善技術設備。改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步，必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性，并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段，切實保證運輸安全。
2.努力健全安全法制。健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令，有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國，有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款，有的制定關于鐵路安全的專門法律，如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。
3.完善安全監察體制。為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行，加強鐵路運輸安全的監督管理，鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作，對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查，為部長依法批準使用作好準備；對上報事故進行調查，編寫鐵路事故報告以備公開發表；向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務，能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監督；在部內設立安全總監察室，根據部令和鐵路有關規程進行工作，代表部長檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故，幫助貫徹安全規章制度，并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施，以確保運輸安全。
論文摘要:鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全,也就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。
前言
在市場經濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產有形的產品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現狀
1 缺乏路外事故監管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內,這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規的立法調研已基本結束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產業鏈,而且按照現行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數量,從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時有發生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統,缺乏檢查指導,尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中,沒能發揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區段發生反復、護路聯防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯接城市,深入鄉村,密切聯系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1 有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。
3 完善安全監察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行,加強鐵路運輸安全的監督管理,鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調查,編寫鐵路事故報告以備公開發表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務,能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監督;在部內設立安全總監察室,根據部令和鐵路有關規程進行工作,代表部長檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故,幫助貫徹安全規章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。
4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環節,大多數的事故都是由于違反規章制度、違反勞動紀律以及職工技術業務素質不良而引起,因此必須反復不斷地健全規章制度,嚴格勞動紀律、并加強技術業務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結語
鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質量、人員素質和社會秩序的狀況,是鐵路運輸質量的重要表現。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全,這就需要相關的管理單位采取有效地措施,為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。
參考文獻:
【Abstract】At present， China is in a stage of rapid development， the railway industry is of leap-forward development， railway transport safety directly affects passenger travel safety and travel experience， but also affects the healthy development of the rail industry. The safety management system of railway passenger transport is dominant in the railway passenger transport， so how to strengthen the safety management of railway passenger transport is the focus issues we concern.
【關鍵詞】鐵路旅客；安全運輸；管理
【Keywords】railway passenger； safety transport ； management
【中圖分類號】X731 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0025-02
1 引言
在當今市場經濟背景下，運輸的流動量越來越大，人們的安全意識不斷增強，由于鐵路運輸的性價價比相對較高，人們越來越多的選擇鐵路運輸，相應的對其安全管理也愈加重視。鐵路運輸安全與人們的生命和財產安全是密不可分的，我國鐵路行業的健康發展也是建立在運輸安全上的。因此，鐵路運輸部門要不斷加強自身的安全管理，把鐵路運輸安全管理放在鐵路運輸行業的首要位置，全力確保旅客的出行安全，實現高效的鐵路旅客運輸安全管理，推動社會文明的進步。
2 鐵路運輸安全管理的重要意義
鐵路運輸安全管理是我國交通運輸事業的核心所在，是實現我國鐵路運輸管理飛躍式發展的重要保障，高效的鐵路運輸安全管理對鐵路交通運輸可持續發展有著不可忽視的作用，鐵路安全運輸管理是保證人們安全出行的重要保證，現在人們對出行的各種問題中關注最多的就是安全問題。鐵路運輸安全管理是鐵路長遠發展的重要依托，也是鐵路運輸安全管理深入發展的根本方向，是鐵路建設的必然要求，有助于鐵路交通事業的健康發展，有利于國民經濟實現有序發展。
3 鐵路運輸安全管理的現狀
3.1 鐵路運輸安全管理制度不完善
我鐵路的發展形式和整體的建設有著不同程度的完善和改進，而對鐵路運輸安全管理制度的要求也越來越高，目前在鐵路運輸安全管理方面還是處于相當落后的狀態，鐵路運輸還只是停留在提供公益服務階段，沒有進行其他項目的開發，我國鐵路運輸的各項制度還沒有形成一套完整規范的制度，管理處于松散狀態。我國的土地比較廣，鐵路的路線也非常多而雜，針對性、建設性地轉變在不同的區域是非常缺乏的，所以，在鐵路運輸安全管理方面我們還沒有切實有效的管理方法，也沒有完善的鐵路運輸安全管理制度，缺乏面對突然事件的解決能力和事件預估能力，這樣就會出現很多的安全隱患，而偏遠地區的安全意識更加薄弱，他們并不會關注安全管理這種建設性的意見。他們認為在安全管理上浪費過多的精力是毫無意義的做法，應該大力發展鐵路的運輸能力，從而忽略了安全管理的重要性。這樣對鐵路運輸安全管理的長久發展是非常不利的，也會干擾鐵路運輸安全的順利推行。
3.2 落后的鐵路運輸機械設施建設
目前，我國鐵路運輸機械設備的配置是非常落后的，很多設備還是需要人為操作，比如火車的報站、旅客下車時火車與站臺的連接板、火車的行駛速度、火車的停車位置等目前都是靠人為的通知和操作，這樣就會出現很多不確定因素，可能會導致旅客錯過站點、下車發生危險、火車行駛速度的控制不得體、火車不能準確的定點停車，這些都可能會導致旅客發生危險。而我們現有的自動化裝置，比如火車的監控裝置、火車軌道的減速裝置、道口的自動信號裝置等，這些裝置的穩定性還不高，這也會影響旅客的交通安全。
3.3 客運人員的工作能力和工作意識薄弱
目前，我國鐵路客運人員的能力和素質處于比較低下的階段，鐵路運輸安全管理的意識薄弱，缺少鐵路運輸管理安全的專業常識與專業能力，客運人員不能很好地接受鐵路運輸安全管理的相關規定，處于一種非常消極的狀態，工作態度不認真，沒有良好的紀律性，對自己的職責不明確，對突發事件的處理能力不高，所以會影響鐵路運輸的效率。客運人員經常因為一些小事與旅客發生口角，對旅客不尊重，在旅客需要幫助的時候不能及時給予其幫助，這些都非常影響鐵路運輸管理的順利推行與發展。
3.4 缺失有效管理機制
隨著社會的不斷發展，我國的交通運輸得到了日益完善的發展，而鐵路設施的出現成為我國商品及物資運輸的主要渠道，因此，鐵路運輸的安全性已經對我國經濟、科技及社會的發展產生深遠的影響。目前，我國的市場經濟正處于一個不斷發展與完善的階段，而鐵路運輸過程的經濟效益及競爭實力會直接受到影響自身的安全性，就目前的狀況來看，我國鐵路運輸過程中存在多種問題，因此，如何采取有效措施解決這些問題提升鐵路運輸的安全性已成為鐵路運輸行業共同關注的難題。
【關鍵詞】
鐵路運輸；安全管理；預警系統；交通運輸
目前，我國鐵路的安全狀況較差，一般性事故及貨車險性事故頻繁發生，客車傷亡事故時常發生，列車大型事故也尚未杜絕，因此，我國的交通運輸仍沒有實現可控化，這種發展情形不能與我國經濟發展要求相適應，所以，解決好鐵路運輸安全問題具有舉足輕重的意義。本文分別從我國鐵路運輸安全的基本概念、我國鐵路運輸安全管理存在的問題及我國鐵路運輸安全問題解決對策三個方面對鐵路運輸安全管理展開詳細的分析與探討。
1鐵路運輸安全的基本概念
1．1鐵路運輸安全的基本概念
在鐵路運輸過程中，運輸安全的確保需要我們運用多種方式對那些違法規章制度的行為進行有效管理，并在遵守秩序與紀律的前提下切實展開作業與勞動。并從多個方面對鐵路運輸過程中所存在的安全隱患進行排查，以確保行車過程中的安全性。此外，對于鐵路的安全管理工作不是由一個單位完成的，它是由多個單位共同合作完成的。值得注意的是，鐵路運輸安全問題的預防比管理具有更重要的意義，因為事后的補救已無法彌補已經形成的損失。因此，在對鐵路運輸的安全管理過程中，要充分強調防范的重要性，從根源上避免安全事故的發生。
1．2鐵路運輸安全的基本特點
鐵路運輸安全具有系統性、嚴重性、動態性、長期性、復雜性及艱巨性等特點。首先，我國的鐵路運輸安全工作具有一定的系統性。鐵路運輸包括線路及運營兩個方面，而這兩個方面又包含車輛安全、鐵路設備安全、從業人員安全、危險貨物運輸安全、隧道安全、運輸安全及道口安全等多個方面。鐵路運輸又具有一定的開放性，因此其極易受到內、外兩方面條件的共同影響。其次，鐵路運輸安全具有嚴重性及動態性。列車在運行的過程中是動態變化的，因此，其一旦在高速行駛的狀況下發生事故，不僅會引發連續性的事故，同時救援工作的開展過程也會受到嚴重影響，事故發生所帶來的危害及損失也是難以估計的。最后，鐵路運輸安全具有長期性、艱巨性及復雜性的特點。鐵路運輸安全工作的開展過程中，工作人員必須時刻保持高度的緊張與關注，任何時候都不能有所松懈。
2鐵路運輸安全管理存在的問題
2．1鐵路運輸安全管理分工不明確
目前，我國的鐵路運輸管理體系已經展開了多次改革，在撤銷鐵路分局之后，對于各分局工作任務的分配已經不再清晰，也缺乏明確的界線以實現對人員權利及職責進行劃分。因此，導致原機構及人員的安置過程缺乏一定的統一性，最終使得分工不明確的現象發生。
2．2鐵路運輸安全管理規章制度不完善
雖然我國已對鐵路運輸安全管理方面做出了多次改革，但只是為了使原有制度能夠為自己所用，而在原有制度基礎上進行的改動。因為時間及效率的限制，該工作的進程呈現出一定的滯后性，使得安全職責的劃分不夠明確，對于責任的監管也不夠清晰，同時使得一些監管環節失去原有作用，約束力度大大降低。
2．3鐵路運輸安全管理人員素質較低
在對鐵路運輸安全管理方面進行改革之后，管理層的數量有所降低，而管理人員的水平及數量也隨之減少。目前，我國鐵路運輸的改革仍處于初級發展階段，因此，對于工作人員所要擔當的責任及處于的位置了解不足，該現象易導致工作人員產生消極怠工等惡習。
3鐵路運輸安全管理的對策
3．1建立科學的安全管理體系
科學的安全管理管理體系的建立是鐵路運輸安全管理中的第一個環節，其不僅能夠大大減少事故發生的數量，同時也能確保鐵路運輸過程高效運行的實現。第一，鐵路安全管理人員應樹立起自身的鐵路安全管理理念，堅持以人為本的準則，從長遠的角度出發，積極預防安全事故的發生。第二，完善各項安全管理制度，從而確保安全、有效的管理機制的最終形成，同時，管理人員應摒棄傳統的經驗性管理模式，大力發展科學的管理模式。第三，工作人員要落實好安全工作的各個環節，采取合理有效的措施，緊抓工作過程中相對薄弱及較為關鍵的環境，從而有效避免安全事故的發生。
3．2重視安全技術裝備的應用與開發
鐵路運輸安全管理人員應采用先進的技術設備，從而有效減少或排除人為錯誤帶來的不良后果。所以，鐵路安全管理部門應關注安全技術設備的開發過程，加大資金的投入力度，依靠先進的技術設備取代人為操作，從而有效避免人為因素所造成的安全事故的發生。此外，管理人員應根據自身情況合理選擇技術設備，從而在提高運輸安全性的同時為鐵路的安全運輸過程打下良好的基礎。值得注意的是，鐵路運輸安全管理部門應在現有條件下合理規劃安全技術裝備體系，并根據不同的線路制定出不同的安全技術裝備標準。
3．3建立鐵路運輸事故預警系統
鐵路運輸過程中所發生的安全事故通常是嚴重的、災難性的，其給社會和國家所帶來的危害及損失也是難以估計的。此外，鐵路安全事故的發生還具有一定的必然性和突發性，就我國目前的狀況來看，鐵路事故的發生是難以避免和杜絕的。所以，鐵路運輸事故預警系統的建立具有重要意義，而其對事故災害的減少與降低也具有重要作用。對于鐵路運輸事故預警系統的建立，就是在對鐵路運輸管理過程中，建立起一種能夠對相同性質事故進行矯正及預防的自我調節機制，從而在源頭上避免安全事故的發生。
4結語
總而言之，我國的鐵路安全問題已經在很大程度上制約著鐵路運輸的發展，并在某種意義上影響著整個交通運輸行業的發展。因此，我們要從根源上尋找導致這些問題出現的原因，然后從管理方面入手，對這些問題進行有效的改善與治理，從而全面推動整個鐵路運輸行業的進步與革新，最終實現我國鐵路運輸行業安全性的全面提升。
作者：陳雪林 單位：成都鐵路局調度所
參考文獻:
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［2］張經風．淺析大西鐵路跨南同蒲鐵路連續梁施工安全管理的難點與對策［J］．四川建材，2013(6):188～189，192．
【關鍵詞】鐵路運輸；安全；管理
1 緒論
貨物運輸安全的重要意義
鐵路運輸從技術性能看，有運輸速度快、運輸能力大、運輸過程受自然條件限制影響少、連續性強、相對安全平穩的優點。從經濟指標上看，具有運輸成本低、能耗較小，對環境污染較少的優點。鐵路貨物運輸并不嘗試有形的產品，而只是改變運輸對象——貨物的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式對貨物進行運輸，貨物依附并伴隨列車運行而共同移動，完成“位移”。因此，以列車運行的方式對貨物進行位移，是貨物運輸生成的基本特點。對于貨物運輸本身而言，運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求，而且也是鐵路貨運產品質量的第一重要特性。鐵路貨物運輸安全包括車輛安全、裝卸安全、貨物安全、消防安全、運輸安全、人身安全。貨運安全在鐵路運輸中具有重要的地位。
2 影響鐵路貨運安全的因素
維持鐵路運輸生產所必備的先進的技術設備、完善的規章制度和高素質的運營人員是保證運輸安全穩定的“三大因素”。
2.1貨運設備對安全的影響
2.1.1貨場設備對安全的影響
貨場倉庫保持正常狀態和功能是保證貨物安全的首要條件。貨物倉庫根據貨物性質的具體要求應該具備防水、防潮、防火、防盜、防鼠、防蟲、防污染、通風透氣等基本條件。
2.1.2裝卸設備對安全的影響
吊車、稱重裝置、傳送帶、爬平裝置、裝載加固裝置等等設備的正常狀況是貨運裝卸安全的基本保障。如起重繩索突然斷裂容易造成人身傷亡、貨物破損；計量不準容易造成超載或虧噸；裝載加固裝載不良容易造成偏載、集重及運輸過程中墜落、倒塌，嚴重影響鐵路貨物運輸安全。
2.1.3車輛設備對安全的影響
貨車走行部分存在安全隱患，將導致列車運行時發生行車事故。
車體、車門、車窗、蓋閥及其他部件存在安全隱患，將導致車門脫落、外漲、垮塌同時使貨物遺漏，也容易引起貨車偏載，導致行車事故活傷及行人。
2.1.4計算機設備對安全的影響
計算機系統安全、網絡安全對貨運信息安全有著非常重要的地位，若計算機系統出故障，制票系統不能正常使用，貨運票據不能正常制出，已裝好的貨車不能正常掛運，影響貨物運到期限，票據的使用也容易出錯，而且對貨物運輸收入統計也有極大的影響。
2.2貨運規章制度對安全的影響
規章制度有遺漏、不嚴謹，與現場實際不符等均會影響貨運安全。
規則制度不完善的原因主要是：
2.2.1深入現場實際不夠，未能隨設備的變化及時修改相應的作業程序及制度；
2.2.2工務、電務部門不能及時提供相關技術資料，影響車務部門對《站細》的修訂、補充和完善，以及有針對性地制定安全防范措施，從而以致給貨運裝卸工作、貨物和人身安全帶來一定的隱患；
2.3作業人員對安全的影響
2.3.1作業人員對規章制度的掌握或理解有誤，影響作業安全。
2.3.2作業人員不嚴格執行規章制度，簡化作業過程，影響作業安全。對需要用輪重測定儀檢衡的車輛不去檢衡，容易造成偏載、超載。對需按方案裝載的貨物而不按裝載加固方案要求裝載，偷工減料，簡化作業程序，這樣容易造成貨物垮塌，易碎品貨物在運輸過程中造成破損等，這種安全隱患給行車也帶來了極大的安全隱患。
2.3.3作業人員應變能力差，對突發事件處理不當，影響作業安全。職工的技術業務水平在實際工作中也有非常重要的作用，特別對危險貨物的應急救援預案處理既要冷靜又要懂得怎樣逐級上報，并盡快采取相應的措施盡最大限度減少損失，以保障人和財產安全。
3 探討提高鐵路貨物運輸安全性的途徑
鐵路貨運安全是包含于鐵路運輸安全之中的一個系統的、科學的體系。抓好貨運安全，應當站在宏觀的角度，綜合處理好設備、人、制度管理之間的協調關系，形成嚴密的運作系統。
設備是基礎、制度是保證、人員是關鍵，三者是相輔相成，緊密相連，互相制約的統一體；同時三者只有在動態的變化中保持相對的協調和穩定，安全才有保證，忽視了三者的動態協調與統一，維持安全穩定的支撐就將傾斜，其結果必將影響鐵路貨物運輸的安全。
3.1以先進的技術、設備，是保證貨運安全的基礎條件
3.1.1對現有的不符合安全標準的貨場、貨車、裝卸設備進行技術改造。
3.1.2對現有的技術含量低，運作效率低的設備，進行技術改造，提高設備的科技含量，向自動化、信息化升級。
3.1.3對故障設備按規定檢查監控、修理。
3.2改進對人的培訓
改進對人的培訓。使與昂自覺遵守操作規程，自覺執行規章制度。把干部和管理人員的實際工作納入有效的控制之中，轉變工作作風，使現場作業和管理進入可控狀態。
3.2.1強化對職工的培訓工作
首先強化職工的安全意識培訓。讓職工樹立牢固的安全意識，努力轉變職工的安全意識；其次加強業務技術培訓，職工教育要緊緊圍繞實際工作需要，取得實效，這事最基本的原則。
3.2.2有的職工偷懶，減少作業程序；有的是作業程序走過場，臆測行事，不深入不細致；有的甚至是帶著不良情緒，故意違章，具有安全破壞性。
3.2.3加強基層管理人員管理，改進工作作風
基層管理的班組長是生產現場的第一負責人，他們能力的高低決定了車站整體工作的水平。
3.3抓好制度建設
[關鍵詞]地方鐵路；運輸安全；策略
中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0293-02
近年來，我國鐵路運輸事業飛速發展，短時間內建立起了高速鐵路的研發、建設、運營體系，進一步改善了人民群眾的出行條件，促進了經濟發展。為了使我國的鐵路運輸事業沿著安全、科學、可持續發展的軌道繼續前進，應當加強地方鐵路運輸安全管理工作，深化地方鐵路運輸管理體制改革，健全鐵路運輸安全運營和管理機制，提升運輸安全水準。
一、地方鐵路運輸安全現狀
據《2014年鐵路安全情況公告》相關數據統計顯示：2014年全國鐵路未發生鐵路交通特別重大、重大事故，發生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國家鐵路未發生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數1232人，同比減少104人，下降7.8%。總體看來，我國鐵路運輸安全情況持續好轉。該《公告》同時顯示了影響我國地方鐵路運輸安全的幾大主要因素：其一是鐵路沿線因素的影響，全年有3起較大鐵路交通事故由行人非法上道、機動車搶越道口和其他治安原因造成，同時，燃氣管道非法穿越鐵路、鐵路安全保護區內私搭亂建、上跨公路橋墜物等現象也對鐵路運輸安全構成了較大威脅；其二是洪水災害的影響，全年有3起較大鐵路交通事故是由水害原因造成的山體滑坡、泥石流上道引起的；其三是營業線施工因素的影響，部分施工單位擅自在鐵路沿線周圍進行現場作業或侵限作業，干擾了行車安全；其四是主要行車設備因素的影響，線路接觸網故障和機車車輛故障等時有發生，導致出現行車安全隱患。
在地方鐵路運輸安全管理上，仍然存在許多政企不分的現象，鐵路的市場性和公益性劃分不明，導致鐵路領導缺乏對自身社會責任和安全義務的正確認識，在運輸安全管理上麻痹大意、安全意識薄弱，致使出現安全隱患和運輸安全事故。隨著國民經濟生產建設的不斷發展和地方流動人口的日益增加，地方鐵路運輸能力與地方鐵路運輸量的矛盾日漸突出，尤其是長假期間和春運期間的客流高峰，使地方鐵路運輸安全保障工作面臨著嚴峻考驗，運輸安全管理難度的加大使鐵路運輸人員和財產的安全受到威脅。地方提煉運輸安全管理部門現有管理體制和管理方式與市場經濟發展環境脫離，管理層缺乏市場競爭意識，管理效率和質量較低，安全服務水平有待提高，鐵路工作人員和安全人員缺少相關安全知識培訓、教育，導致地方鐵路運輸安全管理總體工作水平低下。
二、地方鐵路運輸安全策略
（一）加強地方鐵路運輸法治管理
為了加強新時期的地方鐵路運輸安全管理和護路聯防工作，必須堅持運用法治思維和法治方式，充分發揮法治的規范、引導、懲戒、保障等作用，嚴格按照《鐵路安全管理條例》中所規定的職責和要求，依法規范鐵路治安秩序、依法打擊鐵路犯罪、依法解決涉路矛盾、依法維護運輸穩定。例如針對《鐵路安全管理條例》第十九條規定“鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施竣工驗收合格后，應當按照國家有關規定移交有關單位管理、維護。”國家鐵路局于2014年展開“打非治違”活動，把110作為提交上跨高鐵立交橋列為掛牌督辦重點任務，并進行全面摸底，排查、分析原因，加大溝通協調、聯合執法以及行政處罰力度，消除高鐵安全隱患。上海鐵路監管局對轄區內51座上跨高鐵立交橋移交情況與相關單位逐一對接；沈陽鐵路監管局制定轄區內18座未移交上跨高鐵立交橋督辦推進明細表，逐人逐處包保，定責任、定時間、定效果，及時協調當地政府及相關部門，督促責任單位加快整改遺留問題。同時，地方鐵路部門還應當進一步完善相關機制，落實相關涉路企業安全生產主體責任，明確鐵路沿線地方政府、政府監管部門以及相關單位的職責和責任，強化基層執法、監管力量，并進一步完善相關法制法規，加大對違法行為的處罰力度，推進鐵路依法治理。
（二）加強地方鐵路運輸安全信息化管理
地方鐵路部門要在切實抓好基層基礎建設的前提下，大力推進鐵路護路聯防信息化建設，探索建立鐵路護路“信息網上傳遞、辦公網上流轉、工作網上考核”模式，力爭實現物防、人防、技防的三位一體，確保鐵路護路聯防工作深入發展。鐵路運輸信息化是二十一世紀鐵路現代化管理的重要標志，相關部門應當充分利用鐵路運輸系統的豐富信息資源，在已開發、已投入使用的各種鐵路應用信息系統的基礎上，建立各種為鐵路運輸安全保障服務的應用信息系統。地方鐵路運輸安全領導部門和鐵路決策層應當成立鐵路運輸安全信息化領導工作組或領導辦公室，對鐵路運輸安全信息化工作展開統一規劃和組織實施，將鐵路運輸安全信息化落實到日常鐵路管理工作中的每一個重要環節。在現代鐵路電務管理工作中，可對鐵路分組交換數據網和程控式鐵路電話網進行改進、改善，并逐漸轉向全路段數據信息網，開展寬帶、窄帶綜合信息業務，建立健全鐵路運營信息系統和鐵路運輸信息管理系統，為鐵路運輸安全的日常管理提供可靠數據信息保障。在建設列車運輸安全信息系統和控制信息系統的工作中，加強電務、工務、機務、車務等各部門之間的溝通和聯系，盡快使車站實時監控系統、區間搶險救災系統以及路基、道口、列車檢測系統等聯網運行，并在各個調度中心設置多媒體技術告警設備設施。例如今年上海鐵路局在所有高鐵上都配備了鐵路智能運輸系統，該系統能幫助建立信息安全等級保護制度，通過對鐵路運行狀態和周邊區域安全程度的分析和判定，對各種自然災害事故、人為事故、恐怖襲擊事故進行事前預防、快速定位、快速處理，落實災難備份和災難處理措施，減少人員傷亡和經濟損失，提高鐵路安全突發事件的應對能力。
（三）建立地方鐵路運輸安全管理長效機制
鐵路沿線具有線長、面廣、點多等特點，運輸安全管理工作難度較大，為了進一步發揮運輸安全體系建設的統領作用，地方鐵路運輸安全管理部門應當本著完善、融入、創新的原則，從人、路、物、機等各個環節進行全面性、系統性的思考和分析，強化各負責人在體現建設中的職責，明確鐵路運輸安全管理的核心目標，建立健全穩定、長效的運輸安全管理機制。在日常運輸安全管理工作中，要加強相關崗位安全管理責任制落實，進一步明確責任領導、責任部門的承擔要素，并對要素構建和工作落實情況進行考核，形成由上至下的全員式運輸安全管理建設形勢。為保障地方鐵路運輸安全體系建設的有序進行，相關領導和部門要注重安全管理模式創新，相關人員可充分利用宣傳欄、牌板等傳統手段和網站、微博、微信等各種現代化電子信息手段進行運輸安全宣傳體系建設活動，并定期組織相關知識培訓和考核，強化安全知識學習效果。針對薄弱地點、薄弱人員和薄弱時間，鐵路運輸安全管理部門和人員要采取有針對性的管理措施，將事后查處逐漸轉變為全程預防，并調整、改善運輸組織方案，及時、有效地解決各種安全事故隱患，進一步提高運輸安全管理機制的長效性和穩定性。例如太原鐵路公安就從今年6月1日起至今對轄區線路治安隱患進行長期、全面的排查工作，加大了夜間對易發案區和重點行車設備的巡邏守護，提高了警力上線率和管事率，加強了對鐵路要害部位的日常監督檢查，并督促責任單位落實安全防范措施。同時，太原鐵路公安及時對線路兩側出現的侵限放牧、焚火燒荒等現象進行處理，對排查出的治安隱患一律下發整改通知，為鐵路運輸的安全、暢通提供了保障。
（四）充分調動群眾力量開展地方鐵路運輸安全管理
地方鐵路運輸安全管理部門要充分發動群眾、教育群眾、依靠群眾，向群眾傳達鐵路運輸安全的重要意義以及相關基礎知識，讓愛路、護路成為基礎群眾的自覺行為。地方鐵路安全管理部門應當采取各種方式深入社區和各級單位，通過分發宣傳手冊、講解相關知識、組織相關活動等各種形式向鐵路用戶普及鐵路運輸安全知識，讓群眾真正認識到維護鐵路運輸安全不只是政府和鐵路部門的職責，也是你中有我、我中有你的上下關聯性問題，認識到鐵路安全是一張錯綜復雜、緊密相聯的網，從而提高廣大群眾的安全意識以及對鐵路安全的重視程度。例如今年春運工作正式開啟后，內蒙古赤峰火車站就聯合赤峰市公安局組織基層群眾開展了“查隱患、保冬運”鐵路治安排查整治專項行動。該行動組成了由五百多名治安管理專項人員和一百多名群眾構成的工作小組，沿赤大白鐵路和錦赤鐵路涵蓋的19個車站和46個社區、村展開了一系列安全隱患排查、分析工作，工作小組中的參與群眾積極配合專業工作人員通過步巡、車巡等方式，清查鐵路沿線內部單位、廢舊品收購場所等，全面檢查鐵路沿線重點路段、橋梁涵洞以及其他重點部位，查處各種危及行車安全的重點治安問題，如閑雜人員線上行走坐臥、在鐵路安全保護區挖沙取土、拆盜鐵路器材等。在該項“查隱患、保冬運”活動中，基層群眾的積極參與提高了鐵路治安排查整治工作的質量和效率，為鐵路運輸安全起到了保駕護航的重要作用。
結束語
總而言之，地方鐵路運輸管理部門要充分重視鐵路運輸安全運營和安全管理工作，強化運輸質量管理和安全監控機制，將安全運輸管理與法制管理相結合，為人民生命財產安全和經濟建設提供有效、可靠保障。
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關鍵詞：重載運輸，安全評價，物元理論，關聯度
1.引言
重載運輸因其具有顯著的經濟效益，在世界許多國家得到重視并迅速發展，重載運輸已被國際公認為鐵路貨運發展的方向。鐵路重載運輸由于貨車軸重大，列車編組數量多，載重高等特點，其運輸組織特點遠比普通的貨物列車要復雜，承擔的安全風險也大。因此，重載列車的開行對運輸組織、行車安全和設備安全均提出了嚴格的要求。
文獻[1]對重載列車運輸安全問題深入研究，探究了列車制動安全問題和線路橋梁設備安全問題并提出了相應的解決對策[1]。文獻[2]分析了機車、線路等因素對重載鐵路行車安全影響[2]。文獻[3]從人員、設備、環境、管理等四個方面分析了影響鐵路運輸安全的因素，并構建了鐵路運輸安全評價指標體系[3]。文獻[4]構建了重載列車安全評價指標體系[4]。本文在已有研究的成果的基礎上，對鐵路重載運輸安全評價展開研究，以期為重載鐵路運輸安全評價提供科學的評價標準。
2重載運輸安全評價指標體系
2.1評價指標體系建立
通過分析鐵路運輸安全生產和管理的實際情況，結合已有相關研究成果，遵循科學性、系統性、易操作性以及定性與定量分析相結合原則，建立鐵路重載運輸安全綜合評價指標體系[8-11]，見表1。
3 鐵路重載運輸安全等級綜合評判物元模型
重載運輸安全評價指標體系涉及28個二級指標，其中有定量指標，也有難以定量表述的定性指標，選擇一種適于定性定量指標混合、規模大的多指標綜合評價方法，是重載運輸安全評價的關鍵。物元理論評價方法利用物元分析法建立事物多指標性能參數的評定模型，通過關聯函數和關聯度來判斷評價事物屬于某集合的程度，能夠較完整地反映事物質量的綜合水平。具體步驟如下：
3.1 確定待評物元
3.2 經典域及節域物元
3.3 關聯函數
重載運輸安全等級由待評物元與各等級物元的關聯度確定，關聯度計算式為：
3.4 確定指標權重
表1中28個指標對重載運輸安全等級的影響程度不同，應根據各指標作用大小分別賦不同的權重。考慮到重載運輸安全等級影響因素較多，本文采用專家咨詢法和模糊統計法，通過每位專家的指標權重，用加權平均法得到各指標的綜合權重見表3。
3.5 計算綜合關聯度，確定重在運輸安全等級
綜合關聯度是權系數與關聯度的乘積，即：
4 實例
本文以某一重載運輸線為例，具體量化數據見表4。利用本文構造重載運輸安全綜合評價物元模型對其安全狀況進行實證分析。
根據MATLAB編程求解可得各指標的關聯度：
因此，該線重載運輸安全綜合評價屬于安全等級。與實際情況是相符合的。
結論
（1）本論文對重載運輸安全評估分析進行了深入分析，結合重載運輸的特性建立了重載運輸安全綜合評價指標體系，運用物元理論對重載運輸安全等級進行了綜合評價。并結合實例對其安全狀況進行了評價，結果符合重載運輸實際情況。
（2）本文構建的重載運輸安全評價物元模型，有些問題尚待深入研究。比如，如何更合理的劃分評價等級，如何合理構造經典域、節域物元及關聯函數，使得評價結果更符合實際。
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