時間：2023-12-19 10:27:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇食品安全防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
癥狀一：政出多門重復建設
處方：頂層設計整合資源
江蘇省鹽城市疾病預防控制中心副主任沈進進代表說，在基層工作，最大的感受就是部門之間協(xié)調(diào)太費事。特別是大部制改革以后，衛(wèi)生和藥監(jiān)在國家層面的職能轉(zhuǎn)化銜接起來了，但下面并沒有要求統(tǒng)一，有些地方藥監(jiān)部門獨立于衛(wèi)生系統(tǒng)之外，協(xié)調(diào)起來有很多實際困難，形不成合力，很多事情都靠媒體和社會監(jiān)督推著辦。
中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所常務副所長嚴衛(wèi)星委員表示，政出多門、重復建設是當前食品安全多頭監(jiān)管模式的主要弊病。“比如一塊蛋糕，在餐廳里現(xiàn)制現(xiàn)售被稱為餐飲，歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管；而在超市里現(xiàn)制現(xiàn)售就被劃歸工商部門管轄。管一塊蛋糕，兩個部門的政策要想通用還很難。”全國“12320”管理中心副主任李蓉委員說：“食品安全監(jiān)管相關(guān)部委局均設有自己的檢驗檢測機構(gòu)，各檢測機構(gòu)各自為政，使得企業(yè)負擔增加，也不利于食品行業(yè)發(fā)展。”
湖北省衛(wèi)生廳廳長焦紅委員建議，當務之急是加強頂層設計，理順食品安全監(jiān)管體制，牽頭監(jiān)管的部門一定要統(tǒng)一。李蓉委員建議，整合各部門檢驗資源，建立公共檢驗服務平臺；統(tǒng)籌規(guī)劃品種、環(huán)節(jié)、區(qū)域檢驗檢測策略與方案，提高檢驗效能、檢驗資源的利用率和檢驗結(jié)果的共享率，減輕行業(yè)負擔。沈進進代表最希望建立的是誠信體系并全國聯(lián)網(wǎng)，配合召回制度等嚴厲措施，提高違法成本，震懾違法分子。
癥狀二：監(jiān)管投入大收效低
處方：風險評估關(guān)口前移
嚴衛(wèi)星委員指出，目前我國食品安全監(jiān)管還是以市場監(jiān)督抽查為主要模式，結(jié)果是覆蓋廣，投入大，浪費多，收效甚微。理想的監(jiān)管模式是要關(guān)口前移，重點管理生產(chǎn)過程以及原料，市場監(jiān)督抽查充其量是補充手段。
“當前這種‘大撒網(wǎng)’式的抽查監(jiān)管模式和資金投入，應該‘移植’到食品安全的風險監(jiān)測評估工作中。”嚴衛(wèi)星坦言，雖然去年我國已經(jīng)建立了食品安全風險評估制度，但重視程度和投入資金遠遠不夠。“如果能從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等食品生產(chǎn)源頭開始收集資料，直至食品運輸、銷售的終端環(huán)節(jié)進行評估監(jiān)測，找出高風險產(chǎn)品類型、地區(qū)、環(huán)節(jié)等，那么各個監(jiān)管部門就能夠根據(jù)各自的工作職責有針對性地進行控制，不僅節(jié)約成本，而且提高效率。”
癥狀三：食品安全陷入信任危機
處方：厘清責任強化教育
今年1月1日，《小康》雜志和清華大學媒介調(diào)查實驗室聯(lián)合的《2010-2011消費者食品安全信心報告》顯示，近七成受調(diào)查者對中國食品“沒有安全感”。
嚴衛(wèi)星認為，將多種以食品為載體而進行的違法活動所造成的健康損害都歸咎于食品安全問題，是造成公眾食品安全恐慌的主要原因。食品安全的概念是食品中的有毒有害物質(zhì)對健康的損害，而以三氯氰胺為代表的非食用物質(zhì)添加問題，其實是觸犯刑法的問題，應從食品安全的大框架中剝離出來，這可能就會讓公眾對食品安全有一個新的認識。
李蓉認為，當前公眾的食品安全防范意識、法制觀念并未有大的加強。“教育是食品安全防御措施的基本環(huán)節(jié)。社會應形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者兼具食品安全的支持者、維護者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。”
癥狀四：人少事多矛盾日益突出
全力查排安全隱患，確保了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合，對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治，重點檢查各類不合格、霉爛變質(zhì)和“三無”食品，嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項整治活動，共檢查學校門前食品攤點36處，依法取締無證食品攤點23個，沒收銷毀盒飯300余盒，其它各類不合格食品10余種100多公斤，有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛(wèi)生的檢查力度，及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛(wèi)生專項大檢查，重點檢查學校的食品衛(wèi)生、傳染病預防安全防范措施，共檢查學校276所，食堂98個，學校小賣部53個，查出隱患76處，其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處，當場整改36處，勒令相關(guān)學校限期整改40處，并要求各學校（園）每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛(wèi)生檢查，認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局，有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來，我局及時安排，周密部署，指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作，全縣無一例病例發(fā)生，工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學校出現(xiàn)甲肝疫情后，我局及時劃撥甲肝病防控工作經(jīng)費1萬元，并派出分管領(lǐng)導和工作人員進駐該校，配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作，有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延，疫情得到有效控制和及時消除，并及時發(fā)文通知各學校做好安全防范工作，與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進行清理整頓，保障師生飲水安全，確保了全縣教育教學秩序的穩(wěn)定。近日，我局與衛(wèi)生局密切配合，順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫(yī)，對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數(shù)學校領(lǐng)導對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認識還不足，安全意識比較淡薄，制度不健全，管理不到位，工作失誤時有發(fā)生，責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差，部分學校食堂設施簡陋，無功能分區(qū)，加工流程無序，食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中，沒有向銷售方索取相關(guān)證件，存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多，由于經(jīng)濟利益最大化的商人心理驅(qū)動，加之缺乏食品安全責任意識，所出售的食品安全狀況令人堪憂，而且這些店面、攤點已是學校周邊環(huán)境治理的頑疾之一，整治行動一結(jié)束，馬上死灰復燃，給學校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
市十三屆人大常委會第33次會議上，聽取并審議了副市長吉林代表市政府所做的《關(guān)于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告》（以下簡稱《報告》）。
食品安全事關(guān)群眾切身利益，是基本民生問題。在今年市十三屆人大五次會議上，88位代表聯(lián)名就食品安全工作提出6件議案，涉及構(gòu)建食品安全組織體系等方面。經(jīng)大會議案審查委員會審查，主席團討論通過，合并為“健全安全食品體系，提升首都食品安全總體水平”一項議案，交由市政府辦理。市政府高度重視議案辦理工作，并將辦理工作列入市政府督查事項。在議案辦理過程中，市人大常委會高度重視，有力促進了議案辦理工作。
吉林在《報告》中說，近年來，本市食品安全工作不斷創(chuàng)新，形成一整套適合首都市情的體制機制和管理措施，食品安全保障水平穩(wěn)步提高，未發(fā)生重大食品安全事故。
《報告》中說，市政府高度重視食品安全工作。市政府連續(xù)八年將食品安全列為為民辦的重要實事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系。本市制定實施了食品安全“十二五”行動計劃，成為指導新形勢下首都食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。本市初步構(gòu)建起食品安全保障供給體系。市政府與供應進京食品的八個省（區(qū)、市）政府簽署備忘錄，建立檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協(xié)作、產(chǎn)銷直掛等機制。40家北京企業(yè)與56家進京食品企業(yè)簽訂了安全食品供應協(xié)議，18家大型連鎖超市和餐飲企業(yè)與全國130個農(nóng)產(chǎn)品基地建立產(chǎn)銷直掛關(guān)系。
《報告》指出，本市建立了食品安全監(jiān)管的三大體系。有效控制“從農(nóng)田到餐桌”的四個重點環(huán)節(jié)。推進五項重點工作，完善長效機制建設。完善六項工作機制，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地政府負總責、部門各司其職、全社會共同參與的食品安全保障體系。構(gòu)建科技支撐體系，提升食品安全保障能力。加強安全投入品和安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應用。加大整治力度，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強對乳制品、保健食品、食用油等的質(zhì)量安全監(jiān)控。
《報告》說，北京作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市，85%以上的食品由外埠供應，食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應渠道極為復雜，防控輸入型風險是食品安全保障工作面臨的主要難點。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
下一步的主要措施
《報告》中說，在市十三屆人大五次會議上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建設議案。經(jīng)市政府專題會審議通過，提出了下一階段加強和改進食品安全工作的重點措施。
一是指導思想和工作目標。進一步加強和改進食品安全工作，堅持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念，以市場準入制為切入點，以科學防控食品安全輸入型風險和系統(tǒng)性風險為重點，著力建設較為完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。
二是加強領(lǐng)導，完善組織管理體系，夯實監(jiān)管基礎。加強領(lǐng)導，強化綜合協(xié)調(diào)機制建設。將食品安全工作作為社會管理的重要內(nèi)容，納入網(wǎng)格化管理。提升食品安全綜合管理效能；完善組織管理體系，健全基層組織網(wǎng)絡。有效動員居委會、村委會參與食品安全工作，形成橫到邊、縱到底的基層組織網(wǎng)絡；完善考核評價體系和責任追究機制。以群眾滿意度作為評價考核食品安全工作的出發(fā)點和關(guān)鍵尺度，以食品安全總體水平的提高和食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的切實改善作為衡量食品安全工作的客觀標準。
三是構(gòu)建安全食品供給體系，提升食品安全保障水平。深入推進食品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設，共筑食品安全防線。在天津、河北等地建設蔬菜、糧食等基地，形成穩(wěn)定可靠的食品供應來源。形成“產(chǎn)地要準出、銷地要準入、產(chǎn)品有標識、質(zhì)量可追溯、風險可控制”的全程監(jiān)控鏈條；加強本市食品生產(chǎn)基地建設，大力推動食品產(chǎn)業(yè)升級。大力推進優(yōu)級食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設，使“十二五”末，本市“菜籃子”產(chǎn)品全面達到無公害標準；嚴格首都食品市場準入。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體的準入資格，落實生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生標準、從業(yè)人員培訓等準入要求。使“十二五”末，進京食用農(nóng)產(chǎn)品主要來自具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體或農(nóng)民專業(yè)合作組織，基地蔬菜種植面積和養(yǎng)殖能力達到一定規(guī)模并與北京市場建立穩(wěn)定的簽約關(guān)系，產(chǎn)品取得省級以上無公害食品認證，持產(chǎn)地證明和檢測報告入市。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實各級政府對食品安全負總責的要求，建立食品安全責任體系；圍繞食品安全全程監(jiān)管，進一步健全完善監(jiān)管長效機制，切實履行監(jiān)管職能；大力加強農(nóng)村食品安全專（兼）職監(jiān)管隊伍建設，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，著力提升全縣食品安全整體水平，有效控制食品安全事故的發(fā)生，為建設和諧平安提供食品安全保障。
二、工作目標
建立健全全縣食品安全三級聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡，搭建“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏點”的食品安全聯(lián)防監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精良、紀律嚴明、作風嚴謹、廉潔高效的食品安全監(jiān)管隊伍，增強全縣食品安全監(jiān)管、信息與預警系統(tǒng)能力建設，提高食品安全監(jiān)管和打擊能力，確保全縣人民群眾飲食安全。
三、組織架構(gòu)
（一）縣級：由縣食品安全委員會及下設的縣食品安全委員會辦公室、縣食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法大隊，以及食品安全委員會各成員單位構(gòu)成縣級監(jiān)管網(wǎng)絡。
（二）鄉(xiāng)級：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要明確分管領(lǐng)導，要成立以主要領(lǐng)導為主任，分管領(lǐng)導為副主任，工商所、派出所、衛(wèi)生院等站所主要負責人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作委員會，下設食品安全工作辦公室，配備專職主任和1-2名食品安全專職干部，每個管區(qū)明確一名干部專職負責本管區(qū)的食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級聯(lián)防監(jiān)督體系的中樞。
（三）村級：各村村委會主任是本村食品安全工作的第一責任人，再明確一名威信高、責任心強的村兩委班子成員作為食品安全監(jiān)管員，具體負責本村食品安全工作，構(gòu)成食品安全三級聯(lián)防監(jiān)督體系的網(wǎng)底。
四、工作職責
（一）縣食品安全委員會及成員單位工作職責。縣食品安全委員會是縣政府食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責組織落實國務院及省、市關(guān)于食品安全工作的決策部署，分析食品安全形勢，研究部署、統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作。縣食品安全委員會及其成員單位負責監(jiān)管體系建設的領(lǐng)導工作，指導鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系建設，組織對鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)管體系建設進行督查、考核。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善食品安全工作制度，細化工作措施。組織相關(guān)部門認真做好協(xié)管員和村監(jiān)管員的工作指導及業(yè)務培訓，保證縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全聯(lián)防網(wǎng)絡覆蓋全縣，并切實發(fā)揮作用。指導完善全縣食品安全隱患排查治理機制，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動。受理舉報信息并組織有關(guān)單位進行查處。各成員單位在縣食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工協(xié)作，認真履行職責，加強對相關(guān)人員的培訓，建立健全食品安全報告事項和信息通報制度，提高食品安全突發(fā)事件應急處置能力。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責。按照屬地管理原則，認真落實食品安全工作目標責任，不斷完善鄉(xiāng)級食品安全防控體系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村級食品安全監(jiān)管員的管理、考核、激勵機制。完善鄉(xiāng)村食品安全報告制度，健全食品安全協(xié)調(diào)和長效監(jiān)管機制，遇有重大食品安全事件及時向縣食安委報告。制定食品安全應急預案，組織有關(guān)單位和村莊及時處置轄區(qū)內(nèi)食品安全事件。加強人員培訓，按時上報各類信息，確保信息暢通、報告及時。建立健全轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營臺賬，建立各自然村食品工作匯報檔案。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所人員多、監(jiān)管面廣、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，用足、用好、用活工商力量，使其切實發(fā)揮突出作用。
（三）村級工作職責。負責對本村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運銷售、小飯店、小商店、群體性聚餐等食品安全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，并配合做好食品安全問題的處置工作。村食品安全監(jiān)督員每月對全村食品經(jīng)營戶進行檢查，對無證、無照經(jīng)營食品的，督促其辦理相關(guān)手續(xù)合法經(jīng)營；對經(jīng)營場所衛(wèi)生條件差，食品與非食品混放的經(jīng)營戶進行勸導；對本村私屠濫宰、造假窩點等進行告誡勸阻，并及時上報縣鄉(xiāng)食品安全委員會。每月底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦上報檢查情況。及時協(xié)調(diào)解決食品安全糾紛，配合相關(guān)部門查處食品安全案件。經(jīng)常開展食品安全防范巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握信息，確保上報信息準確、及時。及時參加食品安全防范知識培訓，負責村級食品監(jiān)管法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，教育引導本村商戶加強自律意識。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導是本轄區(qū)、本系統(tǒng)食品安全工作的第一責任人，對職責范圍內(nèi)的食品安全工作負總責。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，堅持“以人為本，執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念，進一步增強政治意識和責任意識，以良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風，切實保障公眾飲食安全。
（二）明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要以提升食品安全監(jiān)管效能為重點，堅持日常監(jiān)管與集中整治、嚴格執(zhí)法相結(jié)合，建立內(nèi)部食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，使食品安全綜合監(jiān)管工作逐步走向制度化、正規(guī)化、規(guī)范化。
類型
具體內(nèi)容
自查情況
督查檢查情況
1.安全責任體系落實情況
是否按“黨政同責、一崗雙責”“管業(yè)務必須管安全”要求，全面壓實學校安全責任，安全工作責任體系和管理制度體系是否健全，是否定期開展學校安全風險研判
已按政策要求全面落實
是否明確一名校領(lǐng)導負責安全工作并按規(guī)定設置安全管理機構(gòu)、配備人員
已明確
是否建立學校安全風險隱患排查機制，安全工作臺賬、問題清單、責任清單、整改清單是否完備
已建立
重要時間、敏感節(jié)點是否按規(guī)定落實校領(lǐng)導值班制度
已按規(guī)定落實
是否結(jié)合學校實際制定切實可行的各類應急預案
已制定
其他安全責任體系隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
2.安全教育開展情況
是否集中開展實驗室及危化品安全、消防安全、國家安全、治安防范、交通安全、食品安全、預防網(wǎng)絡詐騙等各類安全專題教育
已落實
是否建立常態(tài)化安全教育機制，定期開展應急疏散演練
已建立
其他安全教育隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
3.實驗室及危險化學品安全管理情況
安全責任體系是否健全
健全
安全管理制度是否完善
完善
安全運行機制是否建立
已建立
安全管理職責是否明確具體
已明確
安全宣傳教育與準入制度是否嚴格落實
嚴格落實
個人防護與環(huán)境保護措施是否落實
已落實
危險源的采購、運輸、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)是否規(guī)范并全過程監(jiān)管，建立分布檔案和使用臺帳
已規(guī)范各個環(huán)節(jié)
化學廢棄物是否按規(guī)定存放、處置
按規(guī)定落實
是否建立定期安全檢查與巡查機制并有效落實
已建立并落實
高溫高壓高速運轉(zhuǎn)設施、氣瓶等特種設備是否落實防護措施并定期檢驗、安全巡查
已落實
用電、用氣、動火等是否按規(guī)范落實防護措施
已規(guī)范
是否制定安全事故應急處置預案并定期組織演練
已制定
其他實驗室及危險化學品安全隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
4.消防安全管理情況
學校建筑物或場所是否依法通過消防驗收或消防備案
已通過
消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效并定期維保
已定期維保
電氣線路、管路敷設是否符合國家標準并定期檢測維保
已定期維保
學生宿舍、教學辦公場所、實驗室、圖書館是否存在私拉亂接、超負荷用電、違規(guī)使用電器的現(xiàn)象
不存在
消防值班人員是否按規(guī)定配備并持證上崗
已按規(guī)定落實
防火檢查、巡查是否做到定期開展
定期開展
電氣火災隱患是否及時整改
已及時整改
建筑物是否按規(guī)范設置防火分區(qū)，疏散通道、安全出口和消防通道是否暢通
已按規(guī)范設置并暢通
消防重點單位是否按要求建立微型消防站
已落實
是否存在電動自行車違規(guī)停放、充電現(xiàn)象，
不存在
人員密集場所是否存在存儲使用易燃易爆危險品
不存在
食堂用氣、用電、動火是否嚴格按規(guī)范操作，排油煙設施是否定期清洗保持清潔
定期保潔
其他消防安全隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
5.治安防控情況
是否建立了完善的門衛(wèi)及治安防控管理制度，是否按規(guī)定配備專業(yè)保安和安全管理人員
已完善并按規(guī)定配備
警務室（門衛(wèi)室）物防設施是否齊備
設施齊備
中小學幼兒園是否安裝一鍵報警裝置并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)
已安裝
中小學幼兒園學生在校期間是否嚴格實施出入管理措施
嚴格出入
幼兒園是否落實嚴格的接送幼兒查驗制度
中小學、幼兒園門前是否設置硬質(zhì)防沖撞設施
已設置
中小學校園圍墻高度是否達標（不低于2米）或安裝周界報警、電子圍欄設施
達到
校園視頻監(jiān)控是否實現(xiàn)全覆蓋、圖像是否清晰
全覆蓋
校園及周邊綜合治理是否有力有效
有力有效
中小學幼兒園“護學崗”是否按要求設立
已設立
校地安全會商研判、定期通報、聯(lián)合整治、聯(lián)動處置機制是否建立
已建立
是否開展學校及周邊重點人員摸排管控，嚴防個人極端行為傷害師生
已落實
學校組織的大型活動是否按規(guī)定落實相關(guān)安全防范措施并按規(guī)定報備
按規(guī)定落實
其他治安防控隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
6.食品安全管理情況
食品安全校長（園長）負責制是否全面落實
已全面落實
食品安全管理制度是否健全并有效落實
已健全落實
食品安全隱患排查是否定期開展
定期開展
食品采購追溯體系是否建立
已建立
是否落實食品原料采購、加工制作、清洗消毒、成品分裝、配送、留樣等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管是否落實
已落實
陪餐制度是否按規(guī)定落實
已落實
其他食品安全隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
7.校車及交通安全管理情況
校車管理制度是否健全，接送學生車輛是否全部取得校車運營資格，駕駛員是否取得校車駕駛資格
無校車
是否存在拼裝車、三輪車、農(nóng)用車等非法接送學生現(xiàn)象
不存在
相關(guān)部門是否定期開展非法接送學生車輛整治
無校車
校車是否按規(guī)定線路行駛且行經(jīng)線路無危橋、危險路段
無校車
校車是否安裝隨車視頻采集設備且無超速超載問題
無校車
隨校車照管人員是否認真履行職責指導學生安全乘車
無校車
上學放學高峰期間校門通是否有序
非常有序
校園內(nèi)交通設施、標志、標線是否健全
健全
校園內(nèi)交通管理是否有序、安全
有序安全
學校組織的師生集體外出活動是否經(jīng)嚴格審批并落實相關(guān)安全防范措施
無外出活動
其他交通安全隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
8.建筑與施工安全管理情況
學校建筑（含附屬設施）安全狀況是否定期開展排查監(jiān)測
定期開展
是否存在違規(guī)使用D級危房或存在危險房屋的問題
不存在
對低洼地帶、地質(zhì)災害點、易滑坡地段、易遭受雷擊、基礎沉陷等區(qū)域是否采取了有效的預防措施
已落實
校園內(nèi)高地、水池、河湖、樓梯等易發(fā)生墜落、溺水、擠踏等事故場所、部位是否全部設置防護設施和警示標志
已落實
各類活動器材、器械、設施是否存在安全隱患
不存在
學校在建項目施工場所是否嚴格實行隔離管理，落實安全管理措施
已落實
應對極端天氣、旱澇災害機制措施是否健全完善
健全
其他建筑與施工安全隱患情況
暫未發(fā)現(xiàn)
9.實習實訓安全管理情況
學校和實習單位是否對實習學生進行必要的安全教育
無
學校和實習單位是否嚴格執(zhí)行國家和地方安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定
無
學校是否督促指導實習單位健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
實習單位是否配備必要安全保障器材和勞動保護用品
無
實習單位是否按規(guī)定制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案
無
其他實習實訓安全隱患情況
無
10.其他安全管理情況
鍋爐和電梯等特種設備是否按規(guī)定報相關(guān)部門備案，并依法定期檢驗、開展安全巡查
無
特種設備操作人員是否做到全部持證上崗
無
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。
2.落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現(xiàn)學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。
3.實驗室及實習、實訓保障情況。
4.后勤保障情況。學校網(wǎng)絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經(jīng)過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金，是否對學生規(guī)模不足 100 人的村小學和教學點按 100 人核定公用經(jīng)費。
6.開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2017 年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
7.校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統(tǒng)，消除所有 D 級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬，對 D 級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
8.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作，不斷完善學校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
9.管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
10.學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，學校門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
一、高度重視。直接危及人民群眾身體健康和生命安全。冬春季節(jié)，流感等呼吸道傳染病將進入高發(fā)期，高致病性禽流感等人畜共患傳染病疫情發(fā)生的風險始終存在煤氣中毒、食物中毒等事件防范難度大，雨雪冰凍天氣可能導致意外傷害事故增多。各地、各有關(guān)部門要以對人民群眾生命高度負責的精神，按照屬地化管理原則，明確責任，周密部署，落實各項防控措施。市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、建設、農(nóng)業(yè)、公安、教育、民政、安監(jiān)、氣象等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，建立健全各負其責、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，有效預防、科學處置公共衛(wèi)生事件，最大限度地減輕和消除事件造成的危害，保障人民群眾的生命安全。
二、廣泛開展宣傳教育。關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵靠廣大人民群眾。要堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的方針，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村(居)民委員會等基層組織的作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和社區(qū)宣傳欄等，通過制作公益廣告、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等方式，向社會公眾廣泛宣傳煤氣安全使用、食品安全和疾病預防控制知識。要根據(jù)冬春季高發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，及時健康預警提示信息，提高社會公眾對公共衛(wèi)生事件危害性的認識，樹立良好的個人衛(wèi)生習慣和自我防護意識，切實增強安全防范和自救互救能力。
三、組織開展安全檢查。組織對使用燃煤或煤氣、燃油發(fā)電機等容易引發(fā)煤氣中毒的住宅、施工工地、企事業(yè)單位，特別是餐飲娛樂場所、公眾聚集場所等使用的燃氣管道、燃氣燃燒器具，通風設施等情況進行全面檢查，對存在安全隱患及時督促或幫助予以消除。認真清理餐飲服務和集貿(mào)市場的食品安全存在問題，以旅游景點、農(nóng)家樂、食堂和開展婚、喪、嫁、娶、壽等集中供餐的大中型餐飲單位為重點，進一步加強監(jiān)督檢查和指導。市疾病預防控制中心要加強公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告，對可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，要及時妥善處理，重大情況必須按有關(guān)規(guī)定及時報告。
四、完善應急預案。結(jié)合實際情況，進一步細化完善本地、本部門應對措施，切實增強針對性和可操作性。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，建立健全煤氣中毒、食物中毒等公共衛(wèi)生事件應急聯(lián)動機制。事件發(fā)生后，要進行先期處置并及時報告。事發(fā)地政府要根據(jù)事件情況，及時采取應急措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位妥善做好處置工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好醫(yī)療救護的各項應急準備，確保急救人員、設備、物資及時到位，盡最大努力救治傷者，最大程度地減少事件造成的危害。
全面貫徹落實上級有關(guān)食品安全工作的文件及會議精神，以創(chuàng)建“平安和諧校園”為目標，牢固樹立“以人為本”、“安全即發(fā)展”的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把加強學校食品安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機制為核心，以加強食堂基礎設施建設為重點，以落實各項食品安全防范措施為主線，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，以更加扎實有效的工作，保障師生在校飲食安全，確保校園平安，為教育事業(yè)發(fā)展營造和諧、安全的環(huán)境。
二、工作目標
持續(xù)抓好新建、改建食堂的規(guī)劃設計審核把關(guān)，今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關(guān)愛食堂1個；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設；積極指導學校運用省學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)；嚴格落實幼兒園、義務教育學校食堂自主經(jīng)營，嚴查擅自對外承包經(jīng)營行為；食品安全量化分級全面“滅C”，B級及以上食堂達100%；采取有效措施，督促民辦幼兒園不斷提升食堂硬件條件；加強培訓教育，召開全區(qū)學校食品安全工作會，召開全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員全員培訓會；抓好重點節(jié)日、重點時段、春秋兩季開學及各項整治等專項督查工作；開展食品安全專項整治月活動和“厲行節(jié)約、制止餐飲浪費”宣傳教育活動；全面落實學校(園)食品安全主體責任，確保不發(fā)生食品安全責任事故和不引發(fā)穩(wěn)定事件。
三、工作重點
（一）強化責任擔當，做好食堂肺炎疫情防控工作。
1.落實防控主體責任。嚴格落實學校主體責任和校(園)長第一責任人責任，強化食堂管理，督促食堂工作人員和就餐師生自覺遵守疫情防控、食品安全等有關(guān)規(guī)定，嚴防肺炎疫情在食堂制售過程和就餐過程中傳播。
2.落實從業(yè)人員管理。一是全區(qū)各級各類學校(園)做好后勤相關(guān)人員健康監(jiān)測工作。二是及時簽訂(續(xù)簽)勞務合同(協(xié)議)，保障雙方的合法權(quán)益；要建立責、權(quán)、利明確的彈性工資條款，將從業(yè)人員的從業(yè)工作情況納入績效考核內(nèi)容。三是所有食堂從業(yè)人員必須持健康證、培訓合格證方能上崗，宿舍(公寓)管理人員必須持健康證上崗。四是各單位要定期對食堂管理及從業(yè)人員進行防控病毒感染肺炎知識及食品安全法律法規(guī)及安全知識培訓，提高食堂管理人員的管理能力和食堂從業(yè)人員安全意識及規(guī)范操作能力。
3.落實食堂衛(wèi)生管理。要每天對學校食堂加工區(qū)域、就餐區(qū)域、人員通道、配送電梯間、洗手間、更衣間等場所進行清潔消毒，加強對冷凍冷藏和保鮮設備檢查、維護，食堂餐用具在每次使用后要及時進行嚴格的清洗消毒，確保清潔衛(wèi)生；食堂后廚實行封閉管理，非本食堂人員不得進入后廚；定時開窗通風或保持新風系統(tǒng)正常運行，保證就餐場所和加工場所空氣流通；要嚴格廢棄口罩、餐廚廢棄物等垃圾分類投放管理，及時清運垃圾，做到日產(chǎn)日清，并每天對垃圾桶和清運工具進行清潔消毒。
4.規(guī)范食堂餐食制售。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》、教育部等三部門的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《省中小學校食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，加強食材采購貨物交接和食材配送車輛管控，嚴把進貨查驗、索票索證、食品加工、存放、售賣、餐用具清洗消毒等各道關(guān)口，消除食品安全隱患；嚴禁采購、制作高風險食材食品；嚴禁食堂承接非必要性的團體性餐飲服務工作。
（二）加強組織領(lǐng)導，做好制度執(zhí)行落實工作。
1.落實食品安全主體責任。建立學校食品安全教育部門和學校黨政同責責任制，成立食品安全工作領(lǐng)導小組，明確工作職責；建立食品安全工作例會制，將食品安全工作列入重要議事日程和年度評議(評價)考核，定期研究部署職責范圍食品安全工作，年度內(nèi)研究食品安全工作4次以上；落實校長第一責任人責任，明確本單位領(lǐng)導班子成員食品安全工作職責分工，層層壓實食品安全責任。
2.嚴格執(zhí)行上級文件及會議精神。及時傳達并認真貫徹執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》、《關(guān)于深化改革加強食品安全工作意見》、《關(guān)于落實食品安全黨政同責的意見》等中央、省、市、區(qū)關(guān)于食品安全的決策部署，及時傳達中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導同志關(guān)于食品安全重要指示批示和重要會議精神；認真組織學習《省中小學校食品安全管理辦法》，加強對29個食品安全制度、15個食品安全崗位職責和操作要訣的培訓，注重與實際操作相結(jié)合，不斷提升食堂管理水平和從業(yè)人員業(yè)務能力；貫徹落實對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，按照《省厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動方案》、《區(qū)教體系統(tǒng)厲行節(jié)約制止餐飲浪費行為行動實施方案》，深入開展“厲行節(jié)約、反對浪費”的愛糧節(jié)糧主題宣傳活動，培養(yǎng)全區(qū)師生勤儉節(jié)約的習慣。
（三）加大資金投入，做好食堂硬件改善工作。
1.大力開展學校食堂標準化建設工作。加大投入，加強標準化食堂建設和改造指導，建設流程布局合理、功能區(qū)間齊全，設施設備完善、生均面積達標的學校食堂。今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關(guān)愛食堂1個；著力改善民辦幼兒園食堂硬件條件，推進民辦幼兒園食堂設備設施提檔升級。
2.推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作。全區(qū)鎮(zhèn)所在地初級中學、中心小學、中心幼兒園及以上學校在2021年底前實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作，先向家長委員會成員、民主監(jiān)督機構(gòu)成員、教師、部分家長、日常監(jiān)管執(zhí)法人員開放，公開食品加工過程。加強省學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)推廣運用，各學校全面運用省智能化管理系統(tǒng)對食堂食品安全進行日常管理。
（四）提高人員素質(zhì)，做好食品安全培訓教育工作
1.落實食品安全宣傳教育。一是各單位要將食品安全教育納入教學計劃，納入中小學安全教育內(nèi)容，各中、小學食品安全知識課每年不少于10課時，要做到教師、教材、教案、課時、考核“五落實”。二是通過“食品安全宣傳周”、“主題班會”、課處實踐、新《食安法》宣傳等形式開展經(jīng)常性宣傳教育活動，大力宣傳食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識。三是各校要充分利用班會、朝會、國旗下講話、板報、櫥窗，結(jié)合季節(jié)性安全特點和專項安全工作要求，在不同時段組織學生開展有針對性的食品安全宣傳教育活動；持續(xù)開展學校食品安全和營養(yǎng)健康知識競賽活動。四是開展“光盤行動”、感恩教育等活動，倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、愛糧節(jié)糧、弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗傳統(tǒng)。
2.加強食品安全培訓工作。一是落實法律法規(guī)培訓。要將《食品安全法》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《省中小學校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)、政策知識，納入本單位領(lǐng)導班子理論學習、中心組學習內(nèi)容和干部、師生、從業(yè)人員培訓內(nèi)容；二是不斷完善培訓機制和培訓內(nèi)容。認真組織召開8月全區(qū)首席食品安全官、從業(yè)人員食品安全培訓會議，務求實效性；組織參加國、省提高培訓，實現(xiàn)培訓對象、培訓層次全覆蓋；增強培訓的規(guī)范性、系統(tǒng)性、針對性，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各級各類學校(園)搞好二級培訓，每年培訓不少于40學時，努力提高食堂管理人員業(yè)務能力、從業(yè)人員的操作能力和服務意識，提升我區(qū)學校食品安全抗風險能力，使我區(qū)學校食堂管理科學化、操作規(guī)范化，確保學校食品安全。
（五）落實民主管理，做好學校食品安全社會共治工作。
嚴格落實食堂開放日制度、陪餐制度和食堂信息公開公示制度；設立訴求電話、投訴舉報箱等溝通平臺，組織開展食堂民主測評，暢通訴求渠道；建立由學校負責人、教職工代表、學生代表、家長代表等參與的食品安全民主監(jiān)督機制(學校膳食委員會)，并定期開展工作，有計劃的組織家長代表陪餐，同時在學校食堂就餐的教職工和陪餐人員應當與學生同食堂同窗口購餐。
（六）加強部門聯(lián)動，做好校園食品安全專項整治工作。
1.加強部門聯(lián)動協(xié)作。加強與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局等部門聯(lián)動協(xié)作，強化校園食品安全聯(lián)合整治，合力加強校園食品安全風險防控；協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，積極聯(lián)合相關(guān)部門做好春秋季開學、重點節(jié)假日時段等對學校食堂、校園周邊、飲用水采購的食品安全監(jiān)督執(zhí)法及專項整治行動。
2.開展專項治理。《省中小學校食品安全管理辦法》明確了校外食品攤販禁止經(jīng)營活動區(qū)域，學校校門外50米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域，學校要加強校園周邊環(huán)境排查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)攤販及時與市場監(jiān)管部門聯(lián)系進行整治；著力整治學校食堂無照供餐、超范圍經(jīng)營和無證上崗；違規(guī)采用添加劑和非法添加、假冒偽劣和腐敗變質(zhì)食材、加工售賣高危食品，以及食品安全領(lǐng)域侵害群眾利益和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等行為。
（七）狠抓重要節(jié)點，做好食品安全監(jiān)督檢查工作。
一是抓好春、秋兩季開校食品安全督查整治工作；二是深入開展4月在全區(qū)學校(園)開展為期一月的食品安全專項整治及檢查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春節(jié)等重點節(jié)假日的食品安全檢查；五是開展學校食堂無證供餐、義務教育階段學校食堂對外承包問題專項整治及檢查；六是抓好每季度的食品安全暗訪督查；七是加強對高中階段食堂管理和指導，落實對承包經(jīng)營購買服務招投標等活動的監(jiān)督管理，嚴格按《市高中階段學校食品安全管理實施辦法》組織開展學年度風險識別工作；八是抓好區(qū)視頻遠程監(jiān)控監(jiān)管督查；所有監(jiān)督檢查做到有通報、有處罰、強整改、重落實、有推動、有提高、保平安。
（八）開展應急演練，做好食品安全應急處置工作。
各校要結(jié)合實際制定切實可行應急預案，每年最少開展一次食品安全事故應急演練，且要做到演練人員落實，責任落實，效果落實，有方案、有總結(jié)、有簡報。進一步提高食品安全演練實效，強化多部門協(xié)調(diào)配合能力，提高學校食品安全事故應急處置能力和師生安全防范意識。
（九）暢通報送渠道，做好食品安全相關(guān)信息報送工作。
一是各單位要嚴格按照(資雁教發(fā)〔2015〕70號)要求，嚴格食品安全信息報送時限、方式、內(nèi)容及程序，對導致事故起因的相關(guān)責任人進行嚴肅處理；對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅處理；對事故處理中的、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅處理；二是善于提煉工作中的亮點、成績，加強與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，注重正面宣傳，樹立維護教育的良好形象；加強信息報送，每年鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理組、直屬學校上報信息簡報不少于10篇。
（十）完善經(jīng)營機制，做好食堂、小賣部經(jīng)營管理工作。
一是幼兒園和義務教育階段學校食堂原則上自主經(jīng)營，不得對外承包；非義務教育階段學校引入社會經(jīng)營的食堂，應依法合規(guī)選擇有資質(zhì)能承擔食品安全責任的餐飲公司，建立準入和退出機制。二是嚴格按照資教發(fā)〔2013〕125號)文件要求嚴禁私自開辦小賣部，按照《省中小學校食品安全管理辦法》第二十一條要求，全面清理、取締非寄宿制學校在校內(nèi)設置的食品銷售場所；經(jīng)批準的學校小賣部嚴禁超范圍經(jīng)營，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品，嚴禁售賣“五毛食品”、“三高”(高鹽、高糖、高脂)食品，同時加強所售食品的安全、質(zhì)量和價格監(jiān)管。
