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關鍵詞:農村;金融制度;經濟增長;理論綜述
中圖分類號:F832.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)17-0067-02
金融制度是金融交易賴以存在的社會形式,農村金融制度是金融制度在農村金融方面的具體化。作為金融交易的規則、慣例和組織安排等,金融制度對社會金融行為進行規范,對金融體系地位、職能和組成部分間的關系、活動原則和行為方式進行規定,從而決定著金融體制的性質和效率狀況。研究制度在經濟發展中的重要作用,以及金融制度與經濟發展的關系,特別是農村金融制度與農業經濟發展的關系,對我國金融體制和農村金融體制改革、發展、創新,都具有積極的意義。
一、國外關于金融制度與經濟增長關系的研究綜述
金融制度與經濟增長關系研究的開端,需從瑞典經濟學家魏克賽爾創立貨幣經濟理論說起,他指出貨幣金融對實際經濟活動具有重大的實質性影響。在他之后,凱恩斯等人提出了旨在說明貨幣金融對經濟的短期影響的理論。熊彼特則指出金融制度變遷對經濟增長從長期上講具有重大影響,即在經濟發展中,尤其是經濟發展的初期,銀行信用是金融活動的主要形式。
二戰后,美國經濟學家格利和肖先后與1955―1967年發表三篇代表性文獻(《經濟發展中的金融方面》1955,《金融理論中的貨幣》1960,《金融結構與經濟發展》1967),認為經濟的發展是金融制度變遷的前提和基礎,而金融制度變遷則是推動經濟發展的動力和手段。格利(J.Gurley)和肖(E.Shaw)認為,如果一種金融制度過死地把支出分配與收入分配捆在一起,如果它不在制度上創造條件使一些部門的盈余預算與其他部門的赤字預算有選擇地相匹配,這種金融制度就會限制增長。
雷蒙德?戈德史密斯在1969年出版的《金融結構與金融發展》一書中,則從實證的角度分析金融發展與經濟增長的關系。金融發展是指一個國家金融結構(包括金融工具和金融機構)的變化,研究金融發展就是研究金融結構的變化過程和趨勢,而金融結構的變化是金融制度變遷的集中體現。
1973年羅納德?麥金農出版《經濟發展中的貨幣與資本》,同愛德華?肖同年出版《經濟發展中的金融深化》標志著金融發展論的形成。根據麥金農的分析,所謂金融抑制是指政府對金融體系和金融活動的過多干預壓制了金融體系的發展,而金融體系的不發展,又阻礙了經濟的發展,從而造成金融壓制與經濟落后的惡性循環。所謂金融深化,肖認為是指如果政府取消對金融活動的過多干預,可形成金融深化與經濟發展的良性循環。金融深化論的核心觀點是,一國的金融體制與該國的經濟發展之間存在著相互刺激和相互制約的關系。簡言之,金融深化就是整個經濟中金融部門的發展和社會貨幣化程度的提高。因此,所謂金融壓制和金融深化實際是同一問題的兩個方面。
在金融制度和經濟增長的關系上,20世紀90 年代的金融發展理論家繼承并發展了麥金農―肖學派的觀點。在實踐上,通過實證分析試圖對理論模型的結果加以檢驗。(1)經濟增長及政府行為對金融制度變遷的作用。格林伍德和約萬諾維奇(Greenwood & Jovanovic,1990)、格林伍德和史密斯(Greenwood&Smith,1997)以及列文(Levine,1993)在他們各自的模型中引入了固定的進入費或固定的交易成本,借以說明金融中介和金融市場是如何隨著人均收入和人均財富的增加而發展起來的。列文(Levine,1993)擴展了上述觀點,在其模型中,固定的進入費或固定的交易成本隨著金融服務復雜程度的提高而提高。在這種框架下,簡單金融體系會隨著人均收入和人均財富的增加而演變為復雜的金融體系。另外,新凱恩斯主義者認為,由于市場的失敗,政府行為在金融市場的發展與效率中的作用也十分重要。他們認為,由于信息不完善、外部性(與公共物品)和規模經濟的存在,競爭與不受管制的金融市場將增加不穩定程度。斯蒂格利茨認為,政府對金融市場監管應采取間接控制機制,并依據一定的原則確立監管的范圍和監管標準。完善的游戲規則有利于金融市場的發展(Stiglitz,1994)。(2)金融制度變遷對經濟增長的作用。20世紀90年代金融發展理論中最核心的部分于從內生經濟增長理論出發對金融制度變遷對經濟增長的機制作出全面而規范的解釋。由于相關的文獻很多,我們借用馬樂科?帕加諾(1993)簡易框架,概括地介紹90年代金融發展理論家在金融中介和金融市場的作用機制上的觀點。a.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發展――更高比例的儲蓄被轉化為投資―――經濟增長,金融體系的第一種重要功能是把儲蓄轉化為投資。b.金融制度變遷――金融中介和金融市場的發展――資本配置效率提高―一經濟增長。
二、國內關于金融制度與經濟增長關系的研究綜述
隨著我國國民經濟的高速發展和金融體系改革的不斷深化,金融制度與經濟增長關系的問題日益引起國內學者的關注和重視。
近幾年來,國內有許多經濟學家嘗試運用金融發展理論來對我國的情況進行實證研究。比較有代表性的是,談儒勇利用我國近幾年的季度數據對金融發展和經濟增長之間的關系進行實證分析,結果表明金融深度指標M2/GDP 所反映金融中介總體規模與經濟增長之間存在顯著的負相關關系,而存款貨幣銀行相對重要性指標BANK 則與經濟增長之間存在顯著的正相關關系,由此引申出的政策建議是大力發展存款貨幣銀行。此后,國內學者發表了大量論文,如韓廷春(2001,2002),周立、王子明(2002),米建國,李建偉(2002)等相關著述。但他們都得出了一個與談儒勇相似的結論,即我國金融深化指標(M2/GDP)與經濟增長指標(GDP)是負相關關系。這顯然與傳統的金融深化理論相悖,并與在其他國家得到的驗證不符,其根源在衡量金融深化指標的選取上。首先,指標M2/GDP不能反映我國金融發展水平或者金融深化程度,相反,它與金融深化程度呈負相關關系,它的提高在一定程度上是金融抑制的反映。其次,由于20世紀70年代以來大量金融創新工具的出現使得該指標在衡量各國金融深化程度上已經產生了系統性誤差。在指標選擇上,史永東(2004),賓國強(1999)等直接利用國外成熟金融市場上的一些指標進行實證分析,并不能完全符合中國的具體國情。而在后來的研究中,周立(2002)、韓廷春(2001)等雖然考慮了中國的具體情況,但考慮的角度不同,指標設計帶有主觀性和不完備性,影響了結論的可靠性。
除此之外,還有些值得我們重視的研究成果。李廣眾運用計量分析表明我國金融體制改革的重點不應放在擴大存款貨幣銀行的規模,而必須提高提配置金融資源的效率。曹嘯等運用格蘭杰因果檢驗法分析我國金融發展與經濟增長之間的關系,結論是我國的金融發展確實構成了經濟增長的原因,但主要是通過金融資產數量上的擴張而不是通過提高金融資源的配置效率,從而促進經濟增長的。杜詢誠(2002)比較了中國近代經歷過的自由市場型和壟斷型兩種金融制度模式,他發現在自由市場制度下,金融與經濟的關系是“平行”的;在壟斷制度下,經濟仰賴金融,而政府控制金融,金融市場不再具有自發創造性。韓旺紅等對金融中介與經濟增長關系的經驗分析也表明,金融發展的主要指標與經濟增長之間的確存在很強的相關關系。馬正兵則建立金融部門和實物部門的生產函數,并借助于此,對我國改革開放以來金融發展的外部效應進行實證分析,結果是中國金融發展對經濟增長曾發揮了支持作用,隨著經濟增長不斷從金融部門抽取租金,金融的經濟增長效應有減弱的趨勢,經濟增長與金融發展之間存在著多重均衡。并指出,長期持續的經濟增長需要加強金融部門的發展,特別是要優化政府的金融制度安排,使金融部門既能促進經濟增長又能從經濟增長獲得動力,實現融合全身發展與經濟增長效應最大化。
三、我國農村金融制度與農業經濟增長研究現狀
徐笑波、鄧英淘、張元紅、張兵、朱建華、賈紅崗等關于我國農村金融發展與農村經濟增長的相關性研究都做過探討。提出了金融相關率指標理論,該金融相關率指標(FIR)在數值上等于“行社存款”與“農村國民收入”之比,并通過圖示分析了二者的發展變化規律,同時也分析了農村信貸資金與農村國民收人增長的相關關系。張元紅(1999)計算農村金融相關率的方法與前者類似,采用的是“行社存款”與“農村GDP”之比。通過對各年的統計數據進行分析可以發現,農業銀行和農村信用社的業務領域已不再局限于農村,所以“行社存款”指標值顯然大于農村實際金融資產數值。張兵等對上述指標所作的修正是用“農戶存款”、“農業存款”和“農戶手持現金”三者之和作為“農村金融資產”數據;同時以“農業GDP”指標代替“農村國民收入”指標。
對灌區農業經濟技術進行綜合評價是一種多目標、多層次的決策過程。從20世紀60年代末開始，人們就熱衷于多目標決策理論的研究，在優選識別過程中并不存在研究對象絕對的優劣界限，具有中介過渡性，屬于模糊概念，故對應的評價也稱為模糊識別。在實際工作中，對一個事物的綜合評價，常常涉及多個因素或多個指標，這就要求必須根據多個因素對事物做出綜合評價。綜合評價在技術經濟方案選擇、地區經濟發展的比較分析、招投標的評標、人力資源管理部門的招聘等方面有著廣泛的應用。模糊綜合評價過程中通常要建立模糊矩陣，確定指標的權重，計算綜合評價值，最后進行綜合判別［3－6］。
1模糊綜合評價模型
1．1模糊綜合評價理論
在模糊方法中，有一類模糊系統，其行為和結構沒有清晰的界定，系統的信息具有模糊性，即系統具有不確定性的表現形式。根據模糊集理論，可以用隸屬度將具有模糊性的概念定量化，建立模糊系統的數學模型［7－9］。模糊綜合決策模型的建立思想:設U={u1，u2，…，un}為n種元素或指標，V={v1，v2，…，vm}為m種評判，它們的元素個數和名稱均可根據實際問題由人們主觀規定。由于各種因素所處的地位不同、作用不一樣，權重也不同，因此評判也就不同。人們對m種評判并不是絕對地肯定或否定，因此綜合評判應該是V上的一個模糊子集:B={b1，b2，…，bm}∈ζ(V)其中bj(j=1，2，…，m)反映了第j種評判vj在綜合評判中所占的地位，即vj對模糊集B的隸屬度，B(vj)=bj。綜合評判B依賴于各個因素的權重，它應該是U上的模糊子集A=(a1，a2，…，an)∈ζ(U)，且∑ni=1ai=1，其中ai表示第i種因素的權重。因此，一旦給定權重A，相應地可得到一個綜合評判B。模糊綜合決策全面考慮各因素在評判中所占地位，以求得更精確的評判結果，同時又較一般的綜合評判更具模糊化，也更切合實際。模糊變換是模糊綜合決策的基礎，模糊變換實際上是這樣一種模糊映射(從X到Y的一個模糊變換):T:F(X)F(Y)ET(E)更直觀地講，模糊變換是論域x上的模糊集到論域y上的模糊集的一種轉換。
從以上分析可以看出，模糊綜合決策的數學模型由3個要素組成，其建立步驟分為4步:
第一步:建立因素集U={u1，u2，…，un};
第二步:給出評價集V={v1，v2，…，vm};
第三步:建立隸屬函數。對于數值越大級別越低的指標，隸屬函數可以取如下形式:A(x)=1x＞ab－xb－aa≤x≤b0{x＞b式中:x為樣本中評價因子的實測值;a、b為相鄰的等級標準值;A(x)為某種元素的隸屬度。對于數值越大級別越高的指標，隸屬函數的形式則正好相反。
第四步:確定權重進行綜合評判。考慮每個評價因子的重要程度不同，需要對不同的評價因子賦予不同的權重，組成參與評價因子的權重集。對權重wi進行歸一化處理，得到權重集組成的向量:A=(w1，w2，…，wn)式中:w1、w2、…、wn為各因素的權重。
按照綜合評判模型的計算方法，結合上述計算可得出權重集，并由此得到綜合評價的結果。1．2模糊綜合評價方法設U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合，將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣如下:A'=a11…a1nam1…amn式中:aij為第j個方案關于第i項評價因素的指標值。
相對偏差模糊矩陣評價的步驟如下:
(1)建立理想方案u=(u01，u02，…，u0n)其中u0i=max{aij}，aij為效益型指標min{aij}，aij{為成本型指標
(2)建立相對偏差模糊矩陣R:R=r11…r1nrm1…rmn其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}
(3)確定各評價指標的權重wi(i=1，2，…，m)。確定各指標的權重通常有客觀賦權法和主觀賦權法，主觀法是指請若干專家就各指標的重要性進行評分，然后將各專家的評分值平均就得到各指標的權重。客觀法是根據各指標值之間的內在聯系，利用數學的方法計算出各指標的權重。
(4)建立綜合評價模型:Fj=∑mi=1wirij(j=1，2，…，n)若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前。由觀測值矩陣A，依據各指標的屬性構造出一個理想方案，然后考察已知方案中哪個方案與此理想方案最接近。
2應用實例
人民勝利渠灌區位于河南省北部，處于東經113°31'—114°25'、北緯35°00'—35°30'，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，多年平均氣溫為14．3℃，年均日照時數為2364h，年平均無霜期為223d，多年平均降水量為548．8mm，年平均蒸發能力為1629mm。灌區灌溉水源主要為黃河水，以自流引水為主，還有少量井渠結合灌溉。區內土質以輕壤土和中壤土為主，主要種植小麥、玉米、棉花和水稻等作物。灌區涉及武陟、獲嘉、新鄉、原陽等地的45個鄉鎮，土地面積為1183km2。現有5個人民勝利渠灌區農業經濟技術方案，即u1、u2、u3、u4、u5;有產量、投資、耗水量、用藥量、勞力、除草劑、肥力7項評價指標。在7項評價指標中，產量、勞力、肥力是效益型指標，投資、耗水量、用藥量、除草劑為成本型指標。應用相對偏差距離最小法進行模糊綜合評價。
(1)相對偏差模糊矩陣評價。根據河南省人民勝利渠灌區的試驗資料，設U={u1，u2，…，un}是待評價的n個方案集合，V={v1，v2，…，vm}是評價因素集合。將U中的每個方案用V中的每個因素進行衡量，得到一個觀測值矩陣。人民勝利渠灌區農業經濟技術方案，見表1。
(2)相對偏差模糊矩陣評價的步驟。第一步:構造理想方案。u=(u01，u02，…，u07)=(7500，900，8000，7．50，1050，3．75，6)其中u0i=max{a}ij，aij為效益型指標min{aij}，aij{為成本型指標
第二步:建立相對偏差模糊矩陣R。R=r11…r17r51…r57其中rij=|aij－u0i|max{aij}－min{aij}。由上式可得R=010．2500．50．66110010．7510．80．33300．75000．330．40．6670．1710．50．75000．6670．3301110．2
第三步:確定各評價指標的權重wi(i=1，2，…，7)。由變異系數法可知:wi=vi/∑7j=1vjvi=six槡i利用Matlab程序可得出:珋x1=0．53，x珋2=0．3，x珋3=0．4，x珋4=0．5，x珋5=0．6，x珋6=0．598，珋x7=0．48s1=0．3793，s2=0．4147，s3=0．4541，s4=0．5，s5=0．3791，s6=0．4349，s7=0．4147v1=0．7127，v2=1．3822，v3=1．1354，v4=1，v5=0．6319，v6=0．7272，v7=0．8640于是，各指標的權重為0．110，0．214，0．176，0．156，0．098，0．113，0．134。
第四步:建立綜合評價模型。模糊綜合評價模型為Fi=∑7j=1wirij若Ft＜Fs，則第t個方案排在第s個方案前，經計算可得F1=0．5156，F2=0．5597，F3=0．2595，F4=0．4373，F5=0．5375即F3＜F4＜F1＜F5＜F2根據綜合評價值越小越好可知:方案3最優，方案2最劣。
(3)模糊矩陣的評判分析。①模糊矩陣評價排序為F3＜F4＜F1＜F5＜F2。②方案3貼近理想方案，在用水安全保障的條件下，保證勞力出勤，搞好科學管理，施藥量和除草劑盡量少用，保護生態環境，產出效益最大。③方案2背離理想方案，使用水量不能安全保障，施藥量和除草劑用量最大，污染生態環境，產出效益最小。
關鍵詞：推進；農村專業合作社；經濟管理
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132129
隨著社會經濟的快速發展，當前的市場競爭也開始變得越來越激烈。而在此社會背景下的以農戶為基礎的小規模農村生產模式中的問題也在逐漸的暴露出來。本文首先對農村專業合作社這一概念進行論述，接著對農村專業合作社的發展意義進行詳細的論述，提出了一系列推進農村專業合作社經濟管理的相關對策。所以，對于合作經濟組織的自發建立用來應對市場風險這一做法已經成為當前農村經濟發展的主流趨勢。
1 關于農村專業合作社的概述
隨著社會共有制度的提出，農村經濟的發展面臨著新的機遇和挑戰，同時，為了加快農村經濟的發展，國家將農村經濟發展中的生產資料進行統一的分配，進而完成生產活動，在這個過程里，農村專業合作社逐步形成。農村專業合作社的發展主要可以總結為3個階段：初期的合作化階段，生產模式的改進、土地制度的改革都是在這個過程中發生的，在這個階段中，農民積極性、主動性強，對工作的開展起到了一定的推動作用，促進了農村經濟的發展；發展階段，這個階段的農村經濟發展和實際情況發生很大的偏差，失去了公平性和科學性，嚴重威脅了經濟的發展；經濟合作社階段，合作社在這個發展階段已經逐步適應了經濟發展的現狀，農民的積極性也隨著生產活動報酬的增加得到了普遍的提高。
2 農村專業合作社的發展意義
2.1 促進農業產業化經營
要想促進農業的發展就要實現農業產業化，只有不斷推進農業龍頭產業的發展，才能促進農業產業化的經營。但是如果不能將農戶進行有效地統一，那么僅僅依靠農業中的龍頭產業也是不夠的，在這種情況下，則需要對新農村專業合作社組織進行積極的探索，同時要對合作社成員提供必要的服務和支持，保證農業龍頭的訂單可以達到客戶的要求。另外，還要不斷地提升農民的地位，并充分運用農村專業合作社來實現農業質量的提高，并對農業生產中的各個環節加以完善，農村專業合作社的發展對農業產業化經營有著重要的意義。
2.2 解決農村領域的相關問題
隨著經濟水平的不斷提高，雖然我國農村已經得到了飛速的發展，可是想要與世界先進農業化進行接軌仍然還有不足。這些不足主要表現在生產經營方式上，在我國，農業生產主要是以一家一戶為基礎的小規模生產，在這種模式之下，農業生產的勞動生產率降低，并且拉大了與大市場之間的矛盾，使我國農業的發展和國外領先的合作社經濟管理差距不斷加大。由于我國農民組織程度不高，加上對品牌化的認知不足等，往往導致農產品技術含量低，增值能力差，直接影響到農業發展的整體效益。所以，在農村專業合作社的發展過程中，需要不斷的汲取國外的先進經驗，對我國農業的發展模式進行創新，積極營造一個農民自覺、積極參與的農村合作組織，只有如此，才能有效地解決農業領域的相關問題。
2.3 中國特色社會主義市場經濟發展的客觀要求
我國的農業產業化結構主要有政府和農戶2大主體。但是，在這2大主體之間并沒有合適的組織支撐，因此，這種現狀導致一些制度無法得到落實。對于發達國家而言，合作社不僅是農民自助服務的組織，還是政府扶持農業發展的方式之一。除了以上所提到的，在國際貿易糾紛之中，農村專業合作社通過自身的優勢把農民和農業生產緊密融合起來，給市場競爭的完善帶來了許多有利方面。總體來看，農村專業合作社發揮了政府和農戶之間的紐帶作用，可以促進政府根據農業發展狀況對農業活動進行合理的規劃，讓r業生產更加適應市場經濟的進步。
3 推進農村專業合作社經濟管理的對策
3.1 完善壯大新農村專業合作社
我國當前的新農村專業合作社主要有聯合社與基層社這2種組織。新農村聯合社能夠推進新農村專業合作社的發展，主要的原因是：通過對基層合作社進行組建然后再組建聯合性社團，能夠逐步實現經濟效益的規模化；為政府管理者提供有效的建議作為政策支撐；高質量的服務于社內成員；對建立國際化交流體系意義重大。在農村的實際發展中，應該推動基層社、聯合社的共同發展，這樣才能實現資源和信息的共享，不斷推進農村專業合作社的發展。
3.2 以合作為基礎加快國際化經營進程
在不同的地區新農村專業合作社之間有著競爭和互助2種關系。開展新農村專業合作社的主要目的是不斷拓寬合作的領域，只有借此為合作社的成員提供實效強大的專業服務，才能不斷地促進新農村專業合作社的發展。我國的新農村專業合作社在發展上仍有很大的空間，只要加強合作交流，才能提高整體競爭力，促進農村各項經濟的快速有序發展。
3.3 健全相關的機制
專業合作社和綜合合作社是根據農村專業合作社的特點不同等進行劃分的。在實際工作中應該對農村專業合作社的機制進行完善，同時還要加強對專業合作社以及綜合合作社關系的協調等，根據地域不同的特點和農民群眾的不同需求對當地進行產業發展的相關指導，并制定科學的發展方案。在運行機制方面，政府應當協助合作社的相關人員進行生產管理等方面的機制構建，并且明確利益分配、資產歸屬等內容，只有完善相關的機制，才能保障合作社的正常運轉，進而推進農村專業合作社經濟管理工作的有序運行。
3.4 強化專業人員的素質培養
想要推進農村專業合作社經濟管理工作的發展，需要工作人員具備較強的專業技能，同時，還要有豐富的管理經驗。缺少專業人才是當前農村專業合作社經濟管理的發展現狀，因此，要不斷強化對工作人員的專業和素質培養，另外，還要對人員配備進行優化，盡可能的去選擇高素質的專業人才，并不斷創新管理模式，為農村專業合作社發展提供積極的保障。
3.5 推動農村專業合作社之間的交流合作
團結互助永遠是合作社之間發展的不變主題。而在國際上所說的合作，則是指的從地方到國際的廣泛合作，這樣才能讓所有的合作社都能得到均衡的發展。根據我國的現狀來看，合作社的發展仍有很大的提高空間。通過農村專業合作社之間的交流合作加強活動，不但可以有效提高合作社的競爭力，還有利于我國對于和諧社會的構建，同時，對社會經濟的發展進步也有著長遠的意義。
4 結語
從我國農村的發展情況能夠看出，只有建立農村專業合作社，才能不斷促進政府和農民群眾之間的密切聯系，在推進農村專業合作社經濟管理的進程中，應該借助完善壯大新農村專業合作社、以合作為基礎加快國際化經營進程、健全相關的機制、強化專業人員的素質培養等相關的手段。只有對農村的發展狀況進行及時的了解和分析，才能不斷推進農村專業合作社經濟管理的發展，最終帶動農村經濟的發展，實現國民經濟的穩健增長。
參考文獻
[1]姚曉萍.社會主義市場經濟視域下農村合作社發展中的問題與對策分析[J].科技展望，2015（11）.
關鍵詞：農業經濟；科技資源；發展
農業技術經濟效果是指農業技術方案、技術政策、技術措施在農業生產中應用和實施所取得的勞動成果與勞動消耗的比例關系。在實際評價過程中，要堅持技術效果與經濟效果的統一、使用價值和價值的統一、局部經濟效果和整體經濟效果的統一、定性分析與定量分析的統一等原則，其評價指標主要包括主體指標、分析指標和目的指標。農業科技資源管理是農業科技活動的實踐與管理科學相結合的產物，其內容主要包括農業科技政策、農業科技發展戰略、農業科技體制、農業科技法制、農業科技規劃和計劃、農業科技人才管理、農業科技成果管理以及農業科學技術轉移等方面。其發展過程包括農業科技研制管理、農業科技推廣管理及農業科技采用管理等三個階段，具有導向、指導、協調、激勵的作用。
一、科學技術是第一生產力
現代農業科技的飛速發展決定著我國農業的發展，農業經濟的增長依靠的是農業科技的進步。目前，我國距離發達基礎產業的宏偉目標還有較大進步空間，主要是由于現代農業科技總體水平較低、沒有創新科技意識，科技進步程度小等等原因。對農業經濟增長的貢獻率也只有50%左右，農民需要靠天吃飯，農業也為擺脫產業弱的缺點。我國進入了依靠科技來改變農業經濟產業的時期，推進“以工促農”、“城鄉統籌”的轉變模式，變更了一度依靠國家政策，人力資源開發的模式，增加科技創新和農業資源的有效供給方式。我國農業科技資源、農業發展、農業結構調整、經濟增長方式、農業競爭力和農村可持續發展已成為農業轉型和進步不可或缺的因素。在農業科技發展戰略研討會上，農業專家發表了要積極推進農業科技資源建設的建議。所以，對農業科技資源的深入研究就成為了現如今的熱點。根據如今農業發展的情況來看，優化農業科技分配。提高農業科技效率等等問題都是勢在必行的。在農業生產系統中各種技術措施和技術方案之間具有強烈的相關性。既相互促進又互相制約，從而導致農業技術經濟效果發生不同變化。這種相關性主要表現為橫向相關和縱向相關。橫向相關主要是指生物生長發育周期各種技術措施的相互促進和相互制約的關系；縱向相關主要是指連作和輪作在時間上的相關。因此，研究和分析農業技術經濟效果，必須考慮技術因素和技術效果的相關性，它是農業技術方案選優的重要條件。農業技術的功能在農業生產中不僅表現為當季有效，而且還有技術后效從價值形態講，有的技術其價值一次轉入產品，有的技術其價值要按生產周期逐步轉入產品，它表現為技術效果的持續性。一般說來，直接作用于生物本身的技術常常表現為當季有效，價值一次轉入產品。在農業生產中要使生物正常生長發育，充分發揮技術措施的功能，就必須同時保證生物所需要的各種生活條件。而各種生活條件又綜合地對生物產生影響，因此，可以說農業技術經濟效果是各種生活條件共同作用的結果。在農業生產中由于技術功能的多樣性，帶來技術效果的多樣性。隨著農村經濟發展和改革的深化開展，一些新型農業技術推廣組織紛紛涌現。如各級營銷部門設立實體;隨著科委，科協管理部門由之前的管理而轉向推廣、服務方向建立了推廣機構，原有的銷售體系需要自我發展和自我積累，從從前的農產品銷售轉向到了現在的向技術方面的發展；農業技術合同類型、實體服務、項目推廣、農民非政府組織、公司加農民模式是農業技術推廣的多元化形式。農業技術人員不僅提供農業技術，還需要幫助農民種好地，幫助農民做出科學決策，提供農業生產配套技術服務，生產前提供信息，形成一套完整的高質量生產數據，提供持續的培訓和相關技術指導工作，在生產幫助農民增加銷售額后，增加銷售收入。農業科技發展戰略是農業科技活動中規定的總體規律和長期行為。一般包括戰略思想、戰略目標和重點的基礎內容。農業科技發展戰略是農業科技發展規劃的基礎方面，同時也直接反映在科技發展規劃之中。
二、科技進步是推動農業經濟增長的最關鍵因素
目前，農業發展方式與農業可持續發展都取決去農業科技資源配置管理，發展現代農業也迫切需要將農業科技資源轉化為現實生產力。經濟與科學技術有著極其密切的關聯，經濟的增長可以為科學技術研究提供更好的環境和經濟支持，創新的科學技術的進步也可以推動農業經濟產業的飛速發展；經濟的不斷發展也對科學技術提出了新的需求以及致使科學技術不斷地發展與改變。科學技術可以減少農村對勞動力的使用，向著機械化、技術化的農業方向發展，科學技術影響著農業經濟的增長趨勢。我國農業科技推廣工作滯后，影響了農業科技成果轉化率和科技在農業增長中的貢獻率，制約了我國農業的發展。具體表現在：推廣體系不健全、技術成熟度不高、推廣經費不足、農民素質較低等方面。為了推進農業技術的更新與革命，加快以科技推廣和普及為重點的農業科技進步，提高農業科技成果轉化率和科技對農業增長的貢獻率，必須對我國農業技術推廣和普及工作進行改革、創新。
三、科技進步對農業經濟增長的作用
農業科技技術革新可以加快農業經濟增長的轉變，創新農業科技技術可以克服自然資源帶給農業的缺陷，提高農業生產力，將現實資源變為優勢。提高農業資源的利用率、加快農業產業的現代化發展擴大農產品銷售的市場可以有效提升農業的經濟增長。在市場經濟的要求下，只有好的產品才可以在市場上流通，這就必須對傳統的農產品和生產方式進行改革，并且要創新科學技術，發展新產品，改善農業產業結構。將農業科研成果盡快轉化為生產力，使之大面積應用于農業生產是加快中國農業科技進步，發展和落實科教興國戰略的重要組成部分。然而，目前我國農業科技成果轉化和應用還存在很多問題，如轉化率低，應用意識不強，轉型機制不健全等方面的問題。目前，農業科技管理體制仍然是在實行多方面管理，各個部門獨立管理自己的工作方面，彼此之間缺乏有機聯系和相互協調。
作者:張柏軍 單位:哈爾濱市道里區榆樹鎮政府
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關鍵詞：農業技術 應用 風險
技術作為一個內生變量在經濟發展中的巨大作用是一個不爭的事實。在農業領域，現代生物技術大大拓寬了傳統農業的生產可能性邊界，進一步降低了農業對自然資源的依賴，農業領域的競爭，已從資源稟賦優勢逐步轉變為技術優勢為基礎的市場競爭。當前，隨著我國農業的發展，農民對農業科技的需求在增加。但是，我們必須清醒地意識到，技術的運用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后還隱含著風險。如何規避農業技術應用中的風險，應該成為現階段政府和農戶考慮的一個重要問題。
風險是考慮的重要因素
我國是一個人口多耕地少的國家，確保農產品總量的有效供給，必須立足于農業的科技進步，新的適用技術的采用和由此帶來的技術進步應成為克服資源約束、促進農業發展的最有效的方式之一。我國農業技術研究和推廣在建國以來取得了突出的成就,許多研究達到了世界先進水平,從而使我們在極其有限的耕地資源上養活了世界上1/5的人口。但是，有材料顯示,農業科研成果的轉化率只有30%左右,也就是說,大部分科研成果沒有得到充分地利用。低于其他產業技術成果轉化率,更低于歐、美、日等發達國家的農業技術成果轉化率。
農業技術接受是決策者將一項技術作為獲得的技術中最好的而加以充分使用的決定。通常的分析是建立成本收益函數，認為農戶是在新舊技術的收益和成本之間進行比較、抉擇，目的是為了獲得最大利潤。農業生產者雖然“經濟人”，農村地區，各種自然災害和市場劇烈波動所造成的客觀風險大量存在，而信息不完善帶來的主觀風險也可能對農民的生產決策產生重大影響，特別是在應付風險的各種手段極不發達的情況下，貧困農戶往往不得不在較少的風險和較多的利潤之間進行謹慎的權衡，權衡的結果往往是追求收入的穩定，以免使本已較低的生活水平因意外的損失而降低到難以接受的地步。大部分農民的生產決策并非追求利潤最大化，而是收入和消費的穩定。也可以說他們是屬于風險躲藏型的。當一個農戶面對一項新技術時，關心兩個問題：一是新技術的使用會不會使得到的凈收益低于其最低的維持生存的標準？二是該項新技術產生的預期性收益是否會比原來的技術產生的收益有顯著的提高？只有當他得到的答案對前一個問題否定而對后一個問題是肯定時，他才會采用新技術。因此，簡單的結論是：他現已達到的收成與他設想的最低的維持生存的標準越接近，它的行為就越保守，農戶對新技術越生疏、越不熟悉，他們的行為就會越謹小慎微。因為貧困農戶不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的狀況，一旦出現這種情況，他們就保證不了基本生活的需要，這就是“安全第一”原則。
農業技術應用風險探源
農業技術風險是指農業技術采用的實際收益與預期收益發生背離的可能性。科技成果轉化風險，就是反應科技成果在實現商品化產業化的過程中，由于項目本身的難度與復雜性和外部環境的不確定性的影響，農戶在事先無法預料的情況下，可能發生實際收益與預期收益的偏離或背離而蒙受經濟損失。
農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失
農業技術具有公物品性質和很強的外部性。現代經濟學把物品區分為“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制為農業增長提供了很強的制度激勵，卻沒有為農村“公共物品”提供有效的制度安排。各級政府對農村公共資源投資減少，而政府投資減少又沒有由集體與農戶投資增加來填補，致使“公共物品”供給不足。農戶的經濟實力較弱，沒有能力承擔采用高新技術的風險；而目前農戶技術應用風險的“外部化”機制嚴重缺失，加劇了技術商品有效需求的不足。
農業技術作為農業科技成果，也應該并可以區分為“公共技術”和“私人技術”。農業“公共技術”是指農業資源調查、病蟲害測報等軟技術與作物種植、栽培方法等以非物化形態提供的科技成果，他們在使用上具有非排他性等特點。農業“公共技術”的提供，最有效的機制是政府調控，主要應該由政府財政撥款渠道，無償提供給農戶使用。農業“私人技術”是指諸如優良品種、新化肥、新農藥等以物化形態提供的科技成果，他們在消費上具有排他性等特點。農業“私人技術”的提供，最有效的機制是市場機制，應通過市場有償轉讓給農戶使用。但是，農業生產場所一般是開放式的，農業生產技術的工藝過程保密性很差，且大多數種植業技術具有經驗性特征，比較容易被人模仿，很難避免“搭便車”問題的困擾。在這種情況下，一個新技術的使用者就不可能獨占該項技術的成果，由于其他人“搭便車”，可能使產品供給增加，價格下降，使實際收益小于預期收益，從而產生農業技術風險。
伴隨農業技術應用而增大的投入
農業投入從狹義方面來講是指為采用新的農業技術而進行的許多生產要素的投入。其主要體現為資金投入、物質投入和勞動投入的數量總和，大致相當于平常所說的財力、物力及人力三者之和。其中最關鍵的是資金投入。進行農業科技成果的應用，往往需要投入較多的投資。農業科技成果應用過程中所需的資金可以通過以下途徑來籌措：一是農戶自己籌措，但是由于現階段我國大多數農戶經濟實力較弱，自己籌措資金的能力十分有限；二是向親戚朋友籌措，但也十分有限；三是向銀行貸款，但需要抵押。由于農業生產是自然再生產和社會再生產的統一，帶有極大的不確定性，其投資能否收回、能否帶來較高的盈利也都是未知數。所以農戶承擔著巨大的投入風險，在高投資、高回報的農業科技成果面前望而卻步。
信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為的存在
現代農業技術大多以信息傳遞的方式進行傳播，在技術市場及農業技術推廣組織不完善的情況下，農戶組織化程度低，信息不靈，難以獲得適宜性技術，或者技術的信息成本太高很難捕捉技術信息或者支付不起信息成本。由于信息傳遞過程中的技術問題，和由于信息不對稱或者信息不完全而產生的信息錯誤或信息失真以及敗德行為而引發技術風險也在所難免。
農業技術本身的存在形式
農業技術大多以知識形態而存在，即使以實物形態存在的，如作物品種或牲畜品種也很難直觀地辨別其優劣，這要求農業技術的使用者具有一定的文化知識和技能。目前，我國農民因為文化水平太低而難以掌握技術要領造成失敗的例子屢見不鮮。
農業技術對外界環境的適應性
每一項農業技術都對外界環境有較為嚴格的要求，這是技術的適應性特點。環境通常有兩類：自然環境和社會環境。如遇自然條件發生變化不能滿足其技術要求，則技術優勢不能顯現，其收益可能與預期的相去甚遠，這里技術風險因自然風險而引起。自然再生產形成的風險，主要表現為氣候變化、病蟲害發生等因素對新科技成果采用后產生的影響。農業生產中引進的新作物、新品種科技含量高，經濟效益好，但有時由于研究者缺乏全面系統的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣應用過程中同時存在著風險。
農業科技成果的產品需求以及市場價格的不確定性
一項技術是否實現其效益，最終取決于市場需求狀況而決定的產品價格和市場規模。當市場需求發生了變化，先進的技術也可能實現不了效益，這使技術風險與市場風險交織在一起。我國農產品市場上，在發育階段有許多不成熟不健全的地方，諸多經濟信息的傳遞難免出現不及時、失真甚至誤導的情況，致使有些新的農業科技產品的市場價格與預期價格相背離，從而產生風險。
總之，隨著農業技術在農業生產經營中的應用，農業技術風險也將隨之呈上升趨勢。
農業技術應用風險管理
所謂農業技術風險管理，就是運用適當的手段對農業技術風險源進行有效的控制，以推動農業技術的廣泛應用。農業技術風險管理既是影響農業發展以及國民經濟發展狀況的一個基本管理范疇，也是現代農業經濟活動中一項不可缺失的組成部分。其功能主要有兩個：減少風險發生的可能性和降低或分散農業技術風險給農業經營者造成的意外損失的程度，以保護農戶的再生產能力。
考慮到目前我國農業技術應用風險的特點和我國國情，借鑒國外的成功經驗，在農業技術應用風險的管理中，應該建立政府、市場、企業和農戶的多元結構管理模式。
政府：制度選擇與政策選擇
在農業技術應用風險管理中，政府負有兩項基本責任：制度選擇與政策選擇。根據我國實際，政府應做好以下幾個方面的工作：
建立農業技術應用風險保障基金制度 為了保證農業技術的順利推廣，建立轉向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各級政府和農村集體經濟組織共同出資組成，基金規模可以由各地具體情況而定。基金建立起來以后應該有專門的組織機構如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。委員會的主要職能：一是籌集農業技術風險基金；二是制定有關基金管理條例；三是對農業經營主體因技術風險而造成的損失進行評估，然后按基金管理的有關規定進行補償；四是對基金進行預算、核算和審計。風險基金的建立，將為農業技術的推廣應用解除后顧之憂，農民就可以大膽放心地使用新技術。
嘗試開辦農業技術應用保險，把不確定的風險損失轉為固定的保費支出 根據我國農業的實際情況，建立與此相應的新的農業保險體系是防范農業技術風險所不可或缺的。新的農業保險體系應由國家經辦的農業保險機構和以保險公司及各種農民互助合作保險組織等多種形式相結合的體系。進行農業保險制度的創新，增設農業技術應用保險項目。
追加農業技術應用補貼信貸 政府通過提供低息或優惠貸款，幫助農戶購買先進的農業技術，從而減少或降低農業技術應用的風險。
提供完善的技術信息咨詢服務 特別值得注意的是，政府對農業技術的推廣應用不能采取超經濟的強制手段，而應是自愿有利基礎上的誘導、示范幫助形式。
提高農民科技素質 應加大農學院、職業培訓學校招生規模，加大農業科技教育普及力度，對農民的科技教育實施“綠色證書”制度。
完善技術經濟合同制度 通過簽訂農業技術經濟承包合同，由參與技術經濟承包合同的各方與農民共同承擔農業科技應用風險，做到風險共擔，利益均沾。
市場：成為實現農業技術對接的橋梁
目前,農村基層農業科技服務網絡處于線斷、網破、人散的困境,已成為了農業技術進步的障礙。在沒有組織創新情況下,難以通過市場機制在需求和供給方之間進行溝通。為此，當前應大力發展技術市場和中介服務體系,克服農業科技與農業經濟發展“兩張皮”的現象,架起對接的橋梁，讓農業技術供需之間的“天塹變通途”。在市場經濟體制下,我國除發揮政府根據科研規劃、主動進行農業研究和推廣的技術創新模式外,更應該建立起農戶需求主導型技術創新模式。在這種農戶需求主導的技術創新模式下,農戶成為創新活動的主導者和支配性力量。農戶對一種農業新技術的需求增加將誘導研究人員去研究和發展這種技術。農戶需求主導型農業技術進步模式比政府供給主導型的技術進步模式更適應市場經濟的需要,更富有活力和效率。要采取農戶需求主導型的技術進步模式,一是要大力培育技術市場。該市場將為科研院所、大學等科研成果開發單位和個人提供交易場所,組織流通渠道,形成技術商品銷售轉讓信息網,使科技成果、專利技術象普通商品那樣在市場上流通;二是要鞏固鄉鎮農技推廣和社會服務等中介機構,做到機構不亂、人員不散、網絡不斷、經費不減、穩定隊伍。農業科技推廣和服務等中介機構是農業科技向現實生產力轉化的助推劑。
企業：龍頭帶動產業化，實現雙贏
農業產業化經營是與市場經濟相適應的現代農業經營方式，其本質和核心在于農、工、商、產加銷、經科教一體化，利益分享，風險共擔，這種一體化經營方式在分散、化解和防范農業技術風險方面可以起到十分重要的作用。傳統的農業經營方式，承擔風險的主體只有一個，即農業生產者，而農業產業化經營，風險由農工商或者產加銷三個不同的主體共同來承擔。農業產業化經營實體相對于單個農戶來說，經濟實力雄厚，有較強的技術力量，能夠對基地農戶在生產上進行技術培訓與指導，有利于防范技術應用風險。
關鍵詞 農業科技專家大院；評價指標體系；平衡計分卡
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0323-03
農業技術推廣經過幾十年的發展，我國已形成以政府推廣機構為主體的推廣系統，成為我國農業技術推廣的中堅力量，包括種植業技術推廣體系、畜牧業技術推廣體系、水產業技術推廣體系、農業機械化技術推廣體系、林業技術推廣體系和水利技術推廣體系等六大體系[1-2]。
目前，農技推廣部門績效管理中存在指標設置缺乏理論依據、隨意性較強、評價指標缺乏穩定性等問題，農業科技專家大院是農業技術推廣的新模式[3-4]，在農業科技專家大院的評價中也相應存在。建立科學與系統的農業科技專家大院評價體系，具有充實相關研究空白并為相關研究提供借鑒參考等理論意義；探索具有地區針對性的農業科技專家大院評價體系，對于評價地區農業科技專家大院成果、推動當地農業科技專家大院發展具有相當的現實意義[5-10]。
我國農業技術推廣組織可以分為3種類型：企業型推廣組織、農村專業協會和政府型推廣組織。農業科技專家大院模式與特派員模式都屬于政府型推廣組織。目前，評價研究主要圍繞科技特派員模式進行，對農業科技專家大院評價體系的研究還不多。農業技術推廣單位，例如農業專家大院，一方面消費社會財富——推廣費用；另一方面給社會增加經濟收益，既有新增費用，又有新增收益，這樣就能對其過行經濟效果的評價。正是基于該種觀點，通常可以采用的經濟指標有新增純收益、推廣單位新增純收益、推廣費用新增收益率或推廣單位的資金利潤率，另外，還可以根據實際情況，加入新增總產量、土地生產率增量、畜禽生產率增量等指標。例如對于大豆栽種，就可加入進地次數、土壤保護程度與節水增產效果等生態效益指標。結合前人研究成果與現實情況，在分析農業科技專家大院指標體系的內涵與功能的基礎之上，有學者提出了經濟效益、專家大院建設等6個一級指標，以及農業科技專家大院建設投資規模、農業專家大院人均創收、年培訓農民人數等22個二級指標。這些指標為農業科技專家大院的定量評價提供了參考依據。隨后，劉戰平等（2011）以河南許昌國家農業科技園區為案例對象，根據該評價指標體系，采用層次分析法與模糊綜合判別法進行了評價。另外，相關政府部門也出臺了針對當地農業科技專家大院的考核評價指標體系，例如《安徽省農業科技園區農業科技專家大院考核指標》《陜西省農業科技專家大院考核與評價辦法》和《星火科技專家大院建設考核標準》等。
綜上所述，對于沒有集中在農業科技園區而相對比較分散的農業科技專家大院，未見其有相關的評價研究。無論是對農業技術推廣還是對科技園區的農業科技專家的評價，都將經濟效益放在了關鍵的位置，卻較少地將推廣受體——農戶的感受和認知考慮其中，影響了評價指標體系的全面性。政府出臺的考核評價指標則缺乏一定的科學性與系統性，主觀性較強，無法得到客觀的評價結果。因此，本文嘗試兼顧政府與農戶2個角度，探索農業科技專家大院評價指標體系。
1 農業科技專家大院評價指標體系構建
1.1 構建原則
一是科學性。指標體系能全面、客觀和準確地反映農業科技專家大院的情況。二是系統性。制定的各項指標既要避免內容重復，也要考慮各項指標間的邏輯聯系，把單一的指標整合為相互依存的有機整體。三是可操作性。各項指標簡單明了，從而保證指標的使用價值高、可操作性強。
1.2 基本功能
一是評價功能。通過對相關基本數據的收集，能夠科學地計算出農業科技專家大院的成效值，能夠實現對農業科技專家大院的發展評價。二是反饋功能。以評價結果為依據，分析出現的原因，及時向農業科研單位與政府相關部門反饋農業科技專家大院的發展信息。三是指導功能。通過縱向對比結果，結合宏觀環境新變化，找出發展中的優勢與不足，指引農業科技專家大院的進一步發展方向。
2 農業科技專家大院評價指標體系設置
2.1 指標設置依據
指標設置以2013年即將實施的《中華人民共和國農業技術推廣法（修改）》為主要政策依據，參考《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》《雅安市農業專家大院實施細則》等相關文件，將相關政策條款細化為可衡量指標。具體指標設置基于平衡計分卡思想。一方面農業專家大院在新農村建設中承擔著重要職能，各專家大院尤其要關注自身的戰略定位，建立農業技術推廣的長效機制；另一方面國家大力倡導農技推廣組織的公益性，為了提升農業專家大院的服務意識，必須加入“以農戶（顧客）為核心”的評價體系，將農戶滿意度納入評價體系之中，協調公益性增強所帶來的服務激勵減弱現象。特別是隨著農業技術創新水平的不斷提升，要求農業科技專家大院必須不斷學習創新，以學習型、創新型組織更好地為農村經濟發展營造良好的服務環境。借鑒《農業技術推廣的定量評價方法研究》《農業科技園區專家大院評價指標體系研究》等相關文獻與《星火科技專家大院建設考核標準》《專家大院年度考核指標體系計分表》等政府相關考核文件。
“推廣滿意度”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農技推廣機構績效評價體系設計》；“推廣效益”主要參考借鑒了《農業科技園區專家大院評價指標體系研究》與《專家大院年度考核指標體系計分表》；“推廣能力”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農技推廣機構績效評價體系設計》與《雅安市農業科技專家大院管理實施細則》；“硬件建設”主要參考借鑒了《農業科技園區專家大院評價指標體系研究》和《專家大院年度考核指標體系計分表》；“學習能力”與“創新潛力”主要參考借鑒了《基于平衡計分卡的基層農技推廣機構績效評價體系設計》和《星火科技專家大院建設考核標準》。
2.2 主要評價指標
主要評價指標體系見表1。
2.3 指標含義與度量
2.3.1 推廣對象滿意度。一般認為農業科技專家大院的推廣對象包括一般農戶、科技示范戶、龍頭企業與農民專業合作組織。《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》中明確提出要將農民群眾尤其是科技示范戶的滿意度作為考核的重要內容。推廣滿意度包括農戶滿意度與涉農組織滿意度，采用LINKET五分量表法，劃分為5個等級進行賦值：非常滿意——5分；滿意——4分；一般——3分；不滿意——2分；非常不滿意——1分。
2.3.2 推廣效益。農業科技專家大院推廣收益是指農業技術推廣所取得的成果及其達到目的性程度的評價，它反映了農業科技專家大院技術推廣工作的實際結果。推廣收益分為經濟收益、社會收益與生態效益3個方面。
（1）經濟效益指標的度量。計算公式如下：
（2）社會效益指標的度量。社會效益指標包括農戶年增收額與新建特色農業基地個數。
（3）生態效益指標的度量。生態效益指標包括當地空氣質量優（良）天數與無公害（綠色）生產比重。計算公式如下：
2.3.3 推廣能力。農業科技專家大院技術推廣能力是指專家大院自身所具備的實力水平，是農技人員開展推廣工作所具備的人力資源、物質條件與技術能力的總和，反映了農業科技專家大院和農技推廣人員從事推廣工作的物質基礎和發展潛力情況。推廣能力包括了農技推廣覆蓋面與職能發揮2個二級指標，農技推廣覆蓋面包括了帶動農戶數與技術推廣面積2個三級指標，職能發揮包括了推廣新技術新品種數、舉辦培訓班次數與培訓農戶數3個三級指標。
2.3.4 硬件建設。硬件建設包括了專家大院建設投資規模與專家大院建設面積2個三級指標。
2.3.5 學習能力。通過培訓與繼續教育來評價農業技術推廣隊伍的學習能力與整體素質。學習能力主要由農技人員的培訓來體現，包括科技人員接受培訓次數與人均接受培訓次數2個三級指標。
2.3.6 創新潛力。農業生產的地區性、季節性與不穩定性等，要求農技推廣人員要適時適地創新，維持推廣工作的可持續發展。創新潛力主要是指推廣隊伍的創新潛力，包括大專以上學歷占比、每年引入科技人才數與高級職稱人數3個三級指標。
3 結語
基于平衡計分卡思想設計的農業科技專家大院評價指標體系，克服了現有評價指標體系維度設置科學依據不足的缺點。該評價指標體系加入了“推廣對象滿意度”這個受眾指標，使得評價更加全面；涉及到了“推廣效益”、“推廣能力”等基本農技推廣評價指標，保證了該評價指標體系的基本評價功能；以上指標都是對現有推廣能力的評價，最后，適當引入了“學習能力”與“創新潛力”2個指標，評價農業科技專家大院發展能力。因此，該評價指標體系具有一定的科學性與全面性。由于該評價指標體系實際操作中需要由第三方（例如高校）進行滿意度的調研，因此在具體的操作性方面還有待檢驗。
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關鍵詞：科技成果轉化；運行機制；農業經濟
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0030-1
我國農業科技成果的轉化體制基本上形成了以政府農業科技推廣機構為主，科研單位、大專院校和科協組織等為輔的多元化轉化體制，與在這一體制下的農業科技成果轉化的運行機制有著內在的關系。表現出運行機制為一個綜合系統，就有整合、動力、定向、調控和發展功能，這些功能配合的好壞就是運行機制的好壞。目前我國成果轉化的運行機制有以下幾種：
1 科研、教學、推廣三結合的運行機制
科研、教學、推廣是我國農業生產的三大支柱。實踐表明，科研、教學、推廣共同進行技術的開發和推廣是一條農業科技成果轉化的運行機制。科研、教學、推廣三者互相依賴，互相支持，缺一不可。三者結合基本形式有以下幾種：
1.1 以推廣項目為粘合劑的合作推廣形式
重點推廣項目，組織由科研、教學、推廣三方單位科技人員構成的協作組來共同進行農業科技成果推廣。
1.2 以生產指標為主向的集團承包形式
根據不同地區的不同生產任務要求，組織由農業院校、科研單位專家教授，基層推廣人員、農用物資供應部門、地方行政領導構成的承包集團，聯合承包地區各年度的生產任務指標。
1.3 根據生產需要進行聯合攻關的形式
針對一些生產上的主要障礙因素，農業推廣部門和生產部門根據生產需要邀請科研、教學部門聯合攻關。
1.4 推廣部門建立技術依托單位的形式
各級推廣部門通過各種渠道，采取各種方式建立以科研、教學部門為技術依托單位的形式，引進人才和技術。
1.5 以聘請顧問為主的技術咨詢服務形式
農業推廣部門聘請由教學、科研單位專家、教授組成的顧問團，在生產關鍵階段進行巡回考察指導和產前、產中、產后的咨詢服務，幫助農民解決生產中的技術問題。
2 技、政、物三結合的運行機制
技、政、物三結合是指科技成果轉化中，在行政領導的干預，及物資供應部門的支持下，實現政、技、物結合，科技與經濟相結合向農民推廣農業實用技術。在技、政、物三結合中，領導是關鍵，專業技術人員是核心，物資供應是保證。技、政、物三者有效結合將有利于農業技術推廣各項措施的落實，有利于各級政府加強對農業生產的掌控，有利于促進其他部門支持農業生產，有利于發揮農業推廣、科研、教學部門在技術上的整體功能和綜合效益，有利于推動農業管理體制的深化改革，有利于有償服務的獎懲兌現。
3 政府、專業機構、民辦機構三結合的運行機制
隨著社會主義市場經濟體制的建立，農村經濟向著商品化、專業化、現代化方向發展，農業推廣工作一方面沿用從中央到地方到農民的縱向農業推廣體系，另一方面又注重加強橫向聯合，農民技術協會等民辦機構在政府的宏觀調控下，以農業科研單位、大專院校等專業機構為技術依托，農民成為推廣的積極參與者，形成了政府、專業機構和民辦機構三結合的運行機制。例如，湖南阮江縣自1982年首創8個農民專業技術協會以來，到1992年，據不完全統計全國已發展會員450萬人，涉及種植、養殖、鄉鎮企業、服務行業等140個專業門類。這些民辦的專業協會上掛科研單位、高等院校，下聯千家萬戶，在政府的宏觀調控下，逐步走農工貿一體化道路，形成農科教相結和的技術經濟實體，成為科學技術迅速轉化為生產力的暢通渠道，對加速科技成果在農村中普及推廣和農村商品經濟的發展起到了不可估量的作用。 目前我國各地興起的民辦機構形式大致有以下幾種：
3.1 單一的技術服務型
又稱為技術協作開發型。它是純粹以技術交流為宗旨，開發某一專向產業技術。如食用菌種植、庭院立體經濟、養豬、養雞、養羊等。通過會員交流技術環節，開展技術服務，提高商品質量，取得較好的效益。
3.2 專業技術經濟實體
專業戶在自愿互利基礎上，采用投資、集資等方式興辦技術經濟實體，實行生產管理、經營一條龍，形成技術經濟聯合體或技術服務公司。這種形式既管生產技術、人才培訓、技術交流，又管物資供應和產品銷售，為農民提供系列化服務。
3.3 商業、企業化經濟聯合實體型
專業戶與專業技術聯合體的發展，使農民進入流通領域，開始了有組織的聯合經營活動，形成生產、加工、銷售一體化，逐步實現產業化經營。例如，優質面包專用小麥生產與食品廠聯系起來，農民在生產加工銷售過程中，參與加工和流通，得到配套服務，促進農業實現高產、優質、高效。
4 經營咨詢、技術推廣、經營服務三結合的運行機制
農業技術推廣、經營咨詢、經營服務相結合，為農民提供配套的綜合服務，這是我國農業推廣體制改革中出現的一件新生事物，在推動科學技術的傳播和農村商品生產發展中已經發揮了重大作用。但隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，這一新生事物的內容需要不斷完善，使農業推廣逐步走向規范化、科學化、制度化。經營咨詢是指推廣人員或專家向生產單位或農民提供咨詢服務，解答他們提出的各類問題。經營服務是指推廣部門在做好技術推廣工作的同時開辦經營性實體，為農民提前、產中、產后系列化配套服務。經營咨詢、技術推廣、經營服務相結合使農業科技成果轉化中實現服務內容綜合化，推廣、經營一體化，技術與物資配套規范化，產前、產中、產后服務系列化。
參考文獻
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關鍵詞農業科技創新;現狀;對策
農業的發展是國民經濟增長的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業。沒有農業的現代化就沒有國家的現代化，沒有農村的繁榮穩定就沒有全國的繁榮穩定，沒有農民的全面小康也就沒有全國人民的全面小康。而如果沒有科技創新和科技支持，農業現代化不可能實現[1-4]。因此，農業科技創新是實現我國農業現代化的關鍵，是農業發展的不竭源泉和持續動力。只有加快農業科技創新，進一步推進現代農業建設，提高農業和農村科技水平，調整優化農業生產結構，提高農業綜合生產能力，才能實現農業由粗放型經營向集約型經營、由傳統農業向現代農業的根本性轉變，推動新農村建設沿著正確的方向前進。然而，計劃經濟體制下的中國農業科技創新模式無法完全適應市場經濟體制發展的要求，尤其是農業科技創新供給不足的問題十分突出，嚴重制約了我國農業的快速發展。因此，深入分析制約我國農業科技創新的影響因素，并采取相應的積極措施，是在全面建設小康社會背景下滿足社會主義新農村建設與現代農業發展對科技的需求、保障農業科技創新順利推進的必然選擇。
1我國農業科技創新現狀
近年來，我國農業科技創新的供給增長迅速，農業科技創新的供給主體不斷擴大，政府的一元化供給狀況被打破，很大程度上緩解了我國農業科技創新投入不足的困境。農業科技創新的自主研發突破不斷，許多農業科技創新成果達到國際先進水平，農業科技創新的整體水平與國外先進水平的差距不斷縮小。農業先進適用技術的轉化和推廣力度不斷加大，農業技術創新的推廣模式和服務方式不斷創新。但是也存在一些問題，具體表現在以下幾方面:一是農業科技創新的供給結構不合理。現代農業發展需要的不僅是單一的專項技術，還包括多層次、多方面的綜合配套技術。然而，我國農業科技創新的成果卻以單項成果居多，綜合配套技術成果較少。增產成果多，增收成果少，既增產又增收的成果更少，呈現出結構上的不合理狀況，影響農業整體水平的提高。二是農業科技創新的供給質量不高。現有農業科技創新無法完全將自身定位于整個農業的大系統中，許多創新立項不是來源于市場和農業生產的實際需要，而是來源于農業科技自身的發展規律，為市場、為生產服務的觀念仍顯薄弱，技術創新成果呈現出適應性差、不成熟、不配套的特點。三是農業科技創新成果轉化和推廣率低下。我國目前的農業科技創新成果轉化推廣率不足50%，而美國農業科技成果推廣率高達80%[5]。
2發展對策
2.1改革傳統農業科技創新體制
國家創新系統是一組制度，制度的設定和功能是決定創新系統效率的關鍵。農業技術創新離不開相應的科技體制的配合，在傳統農業向現代農業轉變、農業生產從精耕細作向機械化轉變、農產品從短缺到結構性過剩轉變的關鍵時期，農業的科技創新必須以改革為動力，以制度創新為突破口，及時調整和改革農業科技體制及運行機制，逐步完善農業科技自主創新機制，為農業科技創新提供體制上的保證和支持。一是完善農業科技投資體制。農業科技創新是社會效益明顯大于經濟效益的公益性事業，農業科技的投資主體只能是政府，應該繼續維持政府財政撥款的主渠道地位，并誘導涉農企業、農戶投資農業科技創新活動，形成多元化的投資主體。二是創新農業科研管理體制。主要是要徹底改革農業科研選題立項方面的管理制度，建立起由市場和社會需求導向確定的新型立項機制;徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復設置的局面，理順農業科研體制中的職責權力劃分和管理層次劃分;在人事管理制度上引入競爭激勵機制，充分調動研究人員的積極性和創造性。三是健全農業科技推廣運行機制，提高技術創新成果的轉化率[6-7]。一方面，要對政府辦的國家農業推廣機構進行改革建設，完善現有的4級農業技術推廣網絡。建立“以縣為中心，以鄉為樞紐，村為重點，戶為對象”的農業推廣網絡;另一方面，要大力培育和發展各種民間的農業推廣組織，積極扶持農業企業、農業經濟合作組織和農戶投身于農業科技創新活動。
2.2加快農業技術創新市場建設
在農業科技創新模式中，農業技術市場起著基礎性的資源配置作用，其順利運作是以完備的市場體系為前提的。因此，必須對現有的農業技術市場加以培育和完善，充分發揮市場機制的激勵作用。一要拓展市場內容。除了農業技術產品市場外，還要發展技術開發和服務、信息咨詢、技術人才及技術培訓等多種形式的農業技術市場，并進一步充實資本市場，引導金融機構的積極介入，為農業科技創新提供更多的資金保障。二要健全農業技術市場的交易機制和價格機制，使交易雙方的利益都得到有效保障，降低或分散交易過程中的風險。同時，在價格機制上要適當向農業和農業科技領域傾斜，實行農產品價格保護制度，制定農產品的最低收購價格，并給予適當的價格補貼，盡量縮小工農業價格差距，提高農業的比較利益。三是要構建通暢的技術信息交流平臺。該平臺應以農業技術經濟信息服務為主導，結合計算機網絡與人工網絡，提供網上服務、檢索咨詢等服務，并通過多種形式對市場信息進行搜集分析、加工處理，篩選出有價值的信息，用以進行準確的市場預測，充分發揮市場的雙向交流和反饋功能。四是要加強市場法制建設。主要是以知識產權法、專利法、技術合同法、促進科技成果轉化法等為核心，完善技術經營法規和從業資格制度等與農業技術市場有關的政策法規、管理條例及其實施細則，規范技術市場的交易行為，切實維護技術交易雙方的合法權益，為農業技術市場的良性運轉提供有力的法律保障和政策環境。
2.3增加農業科技創新需求
農業科技創新供給的增長，必須依靠科技創新需求的增長。只有努力增加農民收入，提高農民的科學文化素質，農業科技創新的有效需求才能實現，農業科技創新成果才能有用武之地。為促進農業科技創新需求的增長，一方面，可以通過土地的適度集中，擴大農戶的經營規模，結合政府的優惠稅費政策，保障農民收入的穩定增長，提高農民采用農業科技創新成果的經濟實力。另一方面，要加大對農村教育經費的投入，致力于提高農民特別是貧困地區農民的科學文化程度和科技水平，以增強其接受和采用農業科技創新成果的內在動力。總之，只有農業科技創新有效需求不斷增長，農業科技創新的供給才會有市場，才能實現科技創新供給的不斷增長。
2.4積極培育新的農業科技創新主體
積極培育新的農業科技創新主體，主要是要以龍頭企業帶動農戶，實現農業產業化經營，提高農業經濟效益，加快市場化進程，使我國農業真正走向現代化。由于科技龍頭企業所擁有的雄厚資金，輻射面強，經營的多元化和一體化等，容易成為高新技術的創新主體和需求主體。因此，要根據國內外市場的變化，從各地資源特點和自身優勢出發，由龍頭企業建立產業化示范基地，向農戶供應良種、資金、飼料和疫苗等生產資料，實行產前、產中、產后技術配套服務，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化模式。
2.5加強農業高新技術的國際交流與合作
我國農業科技創新能力與發達國家相比，有較大的差距，僅僅依靠自主創新難以在短期內迅速趕超國際先進技術水平[8-9]。因此，必須在堅持自主創新的基礎上，利用全球經濟一體化的契機，擴大對外開放的力度，廣泛開展農業科技創新的國際交流與合作，把自主創新與合作創新、引進創新相結合[10-11]。一方面要積極引進、消化和吸收國外的先進技術，進行二次創新，以形成更多的自主知識產權。另一方面，要鼓勵有實力的農業企業到國外進行開發，以加強國際間的信息交流，建立起農業高新技術信息庫，密切注視國際動態，跟蹤國際先進水平。同時，要有針對性地培養一大批懂科技、會經營、善管理、熟悉國際慣例的高級復合型人才，以滿足農業高新技術領域國際合作的需要。
3參考文獻
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