時間：2023-09-27 16:06:58
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論文摘要：結合單位的實際，分析了現有計算機專業課程特點和不足，討論了高師計算機專業學生開設信息安全法律法規課程的必要性、可行性，分析了信息安全技術課程、與信息安全有關法律法規課程的特點．給出了高師信息安全法律課程的教學目標定位、設置方法．
論文關鍵詞：高師計算機專業；信息安全；法律法規課程
人類進入21世紀，現代信息技術迅猛發展，特別是網絡技術的快速發展，互聯網正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風靡全球．
網絡已成為人們尤其是大學生獲取知識、信息的最快途徑．網絡以其數字化、多媒體化以及虛擬性、學習性等特點不僅影響和改變著大學生的學習方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向，甚至利用自己所學的知識進行網絡犯罪，所有這些使得高師學生思想政治工作特別是從事網絡教學、實踐的計算機專業的教育工作者來說，面臨著前所未有的機遇和挑戰，這不僅因為，自己一方面要傳授學生先進的網絡技術，另一方面也要教育學生不要利用這些技術從事違法活動而從技術的角度來看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計算機專業學生將來可能成為老師去影響他的學生，由此可見，在高師計算機專業學生中開設與信息安全有關的法律法規課程有著十分重要的意義．如何抓住機遇，研究和探索網絡環境下的高師計算機專業學生信息安全法律法規教學的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業教育者關心和思考的問題．本文主要結合我校的實際，就如何在高師計算機專業中開設信息安全法律課程作一些探討．
1現有的計算機專業課程特點
根據我校人才培養目標、服務面向定位，按照夯實基礎、拓寬專業口徑、注重素質教育和創新精神、實踐能力培養的人才培養思路，溝通不同學科、不同專業之間的課程聯系．全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業課程(含專業基礎課程、專業方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學課程”四個大類，下面僅就計算機專業課程的特點介紹．
1．1專業基礎課程專業基礎課是按學科門類組織的基礎知識課程模塊，均為必修課．目的是在大學學習的初期階段，按學科進行培養，夯實基礎，拓寬專業口徑．考慮到學科知識體系、學生轉專業等需要，原則上各學科大類所涵蓋的各專業的學科專業基礎課程應該相同．主要內容包括：計算機科學概論、網頁設計與制作、C++程序設計、數據結構、操作系統等．
1．2專業方向課程各專業應圍繞人才培養目標與規格設置主要課程，按照教育部《普通高等學校本科專業目錄》的有關要求，結合學校實際設置必修課程和選修課程．同時可以開設2—3個方向作為限選．學生可以根據自身興趣和自我發展的需要，在任一方向課程組中選擇規定學分的課程修讀．主要內容包括：計算機網絡、匯編語言程序設計、計算機組成原理、數據庫系統、軟件工程導論、軟件工程實訓、計算機系統結構等．
1．3現有計算機專業課程設置的一些不足計算機技術一日千里，對于它的課程設置應該具有前瞻性，考慮到時代的變化，計算機應用專業旨在培養一批適合現代軟件工程、網絡工程發展要求的軟件工程、網絡工程技術人員，現有我校的計算機專業課程是針對這一目標進行設置的，但這一設置主要從技術的角度來考慮問題，沒有充分考慮到：隨著時代的發展，人們更廣泛的使用網絡、更關注信息安全這一事實，作為計算機專業的學生更應該承擔起自覺維護起信息安全的責任，作為高師計算機專業的課程設置里應該考慮到教育學生不得利用自己所學的技術從事不利于網絡安全的事情．
2高師計算機專業學生開設信息安全法律法規的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學科群體系由核心學科群、支撐學科群和應用學科群三部分構成，是一個“以信息安全理論為核心，以信息技術、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國家和社會各領域信息安全防護為應用方向”的跨學科的交叉性學科群體系．該學科交叉性、邊緣性強，應用領域面寬，是一個龐大的學科群體系，涉及的知識點也非常龐雜．
僅就法學而言，信息安全涉及的法學領域就包括：刑法(計算機犯罪，包括非法侵入計算機信息系統罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產權法(著作權的侵害、信息網絡傳播權等)等許多法學分支．因此，信息安全教育不是一項單一技術方面的教育，加強相關法律課程設置，是信息安全學科建設過程中健全人才培養體系的重要途徑與任務．
高師計算機專業，雖然沒有開設與信息安全專業一樣多與信息安全的有關技術類課程．但這些專業的學生都有從事網絡工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識不強的人，都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學計算機系一名大學生．由此可見，在高師計算機專業的學生中開設相關的法律法規選修課程是必要的．
2．2可行性技術與法律原本并不關聯，但是在信息安全領域，技術與法律卻深深的關聯在一起，在全世界各國都不難發現諸如像數字簽名、PKI應用與法律體系緊密關聯．從本質上講，信息安全對法律的需求，實際上來源于人們在面臨信息技術革命過程中產生的種種新可能的時候，對這些可能性做出選擇揚棄、利益權衡和價值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據前面對信息安全法律法規內容的特點分析可知：信息安全技術與計算機應用技術有著千絲萬縷的聯系．從事計算機技術的人員很容易轉到從事信息安全技術研究上，加之信息安全技術是當今最熱門技術之一，因此，在高師計算機專業中開設一些基本的信息安全技術選修課程、開設一些與法律體系緊密關聯的信息安全法律法規選修課程學生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術課程特點
信息安全技術課程所涉及的內容眾多，有數學、計算機、通信、電子、管理等學科，既有理論知識，又有實踐知識，理論與實踐聯系十分緊密，新方法、新技術以及新問題不斷涌現，這給信息安全課程設置帶來了很大的難度，為使我校計算機專業學生了解、掌握這一新技術，我們在專業課程模塊中開設《密碼學基礎》、《網絡安全技術》、《入侵檢測技術》等作為專業選修課．我校本課程具有以下特點：
(1)每學期都對知識內容進行更新．
(2)對涉及到的基本知識面，分別采用開設專業課、專業選修課、講座等多種方式，讓學生了解信息安全知識體系，如有操作系統、密碼學基礎、防火墻技術、VPN應用、信息安全標準、網絡安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對先修課程提出了較高的要求．學習信息安全技術課程之前，都可設了相應的先行課程讓學生了解、掌握，如開設了計算機網絡基本原理、操作系統、計算機組成原理、程序設計和數論基礎等課程．
(4)注重實踐教學．比如密碼學晦澀難懂的概念，不安排實驗實訓，不讓學生親手去操作，就永遠不能真正理解和運用．防火墻技術只有通過親手配置和測試．才能領會其工作機理．對此我們在相關的課程都對學生作了實踐、實訓的要求．
4涉及到信息安全法律法規內容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規內容多數情況下都涉及到網絡技術、涉及到與網絡有關的法律、法規．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網絡進行經濟詐騙；利用網絡獲取國家政治、經濟、軍事情報；利用網絡顯示自己的才能等．這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復雜多樣的．
4．2涉及領域的廣泛性隨著網絡技術的迅速發展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經濟全球化互相交織，信息在經濟和社會活動中的作用甚至超過資本，成為經濟增長的最活躍、最有潛力的推動力．信息的安全越來越受到人們的關注，大到軍事政治等機密安全，小到防范商業企業機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經濟、政治、軍事等的各個部門、各個領域．
4．3技術的復雜性信息安全不僅涉及到技術問題，也涉及到管理問題，信息安全技術又涉及到網絡、編碼等多門學科，保護信息安全的技術不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護同時，又需要考慮其技術性的特征，符合技術上的要求．
4．4信息安全法律優先地位綜上所述，信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現的，而是要靠涉及到信息安全技術各分支的信息安全法律法規體系來實現．因此，信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網絡法的雙重地位，必須與網絡技術和網絡立法同步建設，因此，具有優先發展的地位．
5高師信息安全技術課程中的法律法規內容教學目標
對于計算機專業或信息安全專業的本科生和研究生，應深入理解和掌握信息安全技術理論和方法，了解所涉到的常見的法律法規，深入理解和掌握網絡安全技術防御技術和安全通信協議．
而對普通高等師范院校計算機專業學生來說，由于課程時間限制，不能對信息安全知識作較全面的掌握，也不可能過多地研究密碼學理論，更不可能從法律專業的角度研究信息安全所涉到的法律法規，為此，開設信息安全法律法規課程內容的教學目標定位為：了解信息安全技術的基本原理基礎上，初步掌握涉及網絡安全維護和網絡安全構建等技術的法律、法規和標準．如：《中華人民共和國信息系統安全保護條例》，《中華人民共和國數字簽名法》，《計算機病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術法律法規課程設置探討
根據我校計算機專業課程體系結構，信息安全有關的法律法規課程，其中多數涉及信息安全技術層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補充．主要可開設以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規基礎講座：本講座力圖改變大家對信息安全的態度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業安全規章制度的含義及其職責范圍內需要注意的安全問題，讓學生首先從信息安全的非技術層面了解與信息安全有關的法律、法規，主要內容包括：國內信息安全法律法規概貌、我國現有信息安全相關法律法規簡介等．
(2)黑客攻擊手段與防護策略：通過本課程的學習，可以借此提高自己的安全意識，了解常見的安全漏洞，識別黑客攻擊手法，熟悉提高系統抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學習信息安全知識的正確途徑和方法．
(3)計算機犯罪取證技術：計算機取證是計算機安全領域中的一個全新的分支，涉及計算機犯罪事件證據的獲取、保存、分析、證物呈堂等相關法律、程序、技術問題．本課程詳細介紹了計算機取證相關的犯罪的追蹤、密碼技術、數據隱藏、惡意代碼、主流操作系統取證技術，并詳細介紹了計算機取證所需的各種有效的工具，還概要介紹了美國與中國不同的司法程序．
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以促進現代高效農業發展、構建和諧社會為目標，以依法治農為核心，以提升農業部門干部職工、農業行政執法人員依法行政能力和農業生產者、農資生產經營者依法自我維權能力、誠信經營意識為出發點，認真貫徹落實全國、全省中期“五五”普法大會精神，圍繞中心、服務大局、突出重點、狠抓落實，堅持“活動引領”的工作方針，積極開展農業法制宣傳教育工作。
二、目標任務
1、多渠道、多形式開展農村普法。一是以“放心農資下鄉進村”活動為載體，組織開展大規模的法制宣傳和現場咨詢，充分利用社會資源開展農業法律法規和農資購買、使用及識假辯假知識宣傳普及，擴大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織兩次以上的宣傳教育或現場咨詢活動。二是以法律法規頒布或實施紀念日為契機，認真組織3·15消費者權益日、18法制廣場、12·4法制宣傳日等活動，采取印發宣傳資料、送法下鄉流動宣傳車、在重要集市駐點宣傳等形式宣傳農業法律法規，做到電視有畫面、電臺有聲音、報紙有專欄、網站有頁面。三是以農資違法案件查處和農業生產事故調解為抓手，進行以案釋法，增強法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農業行政違法案件進行一次梳理總結，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊子，發放到農資生產經營戶和農民手中，增強法制宣傳的針對性。
2、突出“三個重點”，扎實開展“法律進機關”活動。把學法作為機關學習的重要內容，堅持和完善領導干部任前法律知識考試、黨委中心組學法、機關公務員學法積分等制度，突出領導干部、機關公務員、農業行政執法人員三個重點，結合相關職能，選定學習的規定篇目和自選篇目，切實推進法制部門建設。
領導干部要以促進科學發展和增強依法行政能力的法律法規學習為主要內容，進一步增強服務基層、服務群眾的觀念。學習的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等）、經濟法律（包括農業法、農產品質量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權法、條例等）。
機關公務員要以和本職工作關系密切的法律法規學習為主要內容，進一步增強運用法律手段解決實際問題的能力和水平。學習的主要篇目有：公務員法、行政機關公務員處分條例、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律法規及其實施條例、細則等。
農業行政執法人員要以農業專業法律法規學習為主要內容，進一步增強綜合運用法律法規開展農資市場監管和農業行政執法的能力。學習的主要篇目有：行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律和農藥管理條例、獸藥管理條例、種畜禽管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等行政法規以及農業行政處罰程序規定等部門規章制度。
其他人員要結合自身的工作實際，加強對相關法律法規的學習理解，以“五五”普法讀本為教材，牢固樹立法治意識，維護法制權威，進一步提高學法、守法、用法的自覺性。
3、開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化普法宣傳的隊伍建設。按照省農林廳的統一部署，2009年在全市農業法制系統全面開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化法治理念，增強責任意識和服務意識，進一步端正執法思想，改進執法作風，弘揚公正文明、執法為民的精神。以提高農業部門依法行政、依法辦事的能力和水平為目標，年內開展1-2期集中培訓；組織一次農業行政執法人員專業考試；繼續開展農業行政處罰案卷評查活動；參加全省農業系統“十佳先進執法單位、十佳優秀執法人員”評比和法律知識、執法技能競賽；組織開展農業法制宣傳、農業行政執法小課題研究，在深入調查研究的基礎上，形成一批實施辦法和規章制度。
4、推進農業綜合執法規范化，強化陣地載體建設。深入學習貫徹農業部《關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》（農政［2008］2號）精神，嚴格按照省農林廳提出的規范化建設“三有三好”的目標要求，嚴密組織規范化建設提高年活動，全面完成到2009年底全市60％以上的農業綜合執法機構達到規范化建設要求的目標。
三、工作要求
1、加強組織領導，完善機制體制。各部門、各單位要把普法工作列入年度工作計劃，要充分發揮法制宣傳教育領導小組的指導、協調、監督作用，及時聽取工作匯報，研究會辦工作中存在的困難和問題，健全完善法制宣傳各項工作制度，嚴格執行工作匯報制度、考核評議制度、檢查督促制度、工作激勵制度和經費保障制度，保證普法工作正常開展。
一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用；進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質，營造人人尊法、守法、***的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務依法規范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內容
（一）深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權威觀念；進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義***法制建設的理論、路線和政策，學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現代村***識、愛國意識、***統一意識和***法治意識；加強對村民基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念；深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主要內容的法制宣傳教育，引導村民依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
（二）深入開展與本村經濟社會發展緊密相關法律法規的宣傳教育。圍繞規范市場經濟秩序，結合整治關系民生和市場經濟健康發展等重點領域的經濟違法現象，開展相關法律法規的學習和宣傳教育活動，積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟法律原則；學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規，普及知識產權法律知識，提高全社會保護知識產權的意識；促進經濟主體依法生產經營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。
（三）深入開展與平安建設緊密相關的法律法規的宣傳教育。增強居民守法、***的觀念，引導村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益；結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪；緊密結合平安社區、平安小區、平安單位和平安校區的創建活動，加強與***建設相關法律法規的宣傳；加強對保護村民生命、財產、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產和社會保障方面法律法規的宣傳教育。
（四）深入開展有關資源節約利用和生態環境建設方面法律法規的學習和宣傳教育。加強有關人口與計劃生育、資源與循環經濟、環境與生態保護方面法律法規的宣傳力度，引導全社會樹立經濟發展與人口、資源、環境相協調，人與自然***相處的觀念，努力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，為建設遵紀守法、團結***的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
1.醫學生廉潔教育的必要性
近年來，受當前一些醫務工作者醫德醫風喪失等社會負面因素的影響，在培養未來醫務工作者的醫學職業院校中，有些醫學生廉潔自律意識淡薄，廉潔文化缺失嚴重，因此，醫學職業院校要開展廉潔文化進校園活動，對醫學生加強廉潔教育。
1.1醫務工作者醫德醫風喪失
近年來，由于過度檢查和過度醫療，醫患糾紛嚴重，關系越來越“緊張”，醫務工作者收受紅包、開大處方、吃藥品回扣等事件時有發生，其中一個原因在于醫務工作者醫德醫風喪失。醫學生是未來的醫務工作者，不僅要醫術精湛，更要有醫者仁心和廉潔從業意識。因此，廉潔文化教育成為醫學生職業教育的必修課勢在必行。
1.2醫學生的廉潔自律意識淡薄
受社會負面因素和虛擬網絡消極因素的影響，有些醫學生認為廉潔教育無用或者與己無關。少數醫學生廉潔自律意識淡薄，對發生在身邊的“收受紅包”、吃“回扣”等不正之風、不良現象采取默認、支持，甚至參與態度。個別醫學生涉及自身利益時，傾向于采取不廉潔的方式為自己謀取利益，如考試作弊、貧困生評定中的弄虛作假、學生干部選舉中拉選票等。
2.醫學生廉潔教育的主要內容
根據教育部《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》等文件規定的大學生廉潔教育內容，結合醫學生的特點，廉潔教育主要內容有廉潔文化、法律法規、理想信念、社會道德、醫德醫風等。
2.1廉潔文化教育
對醫學生進行廉潔文化教育，可以幫助他們樹立正確的價值觀和道德觀，提高廉潔從業的思想認識。
2.1.1開展廉潔教育，大力宣傳廉潔奉公的正面先進事跡，倡廉潔，揚正氣，督促醫學生在今后學習、工作中做到自重、自省、自警、自勵，養成廉潔品格，做到廉潔從業。
2.1.2加強中國傳統廉潔文化教育，引導醫學生踐行社會主義核心價值觀，敬廉踐廉，將傳統廉潔文化精髓傳承下去。
2.2法律法規教育
對醫學生進行法律法規教育，特別加大醫學行業相關法律法規教育力度。如在校期間針對醫學生的專業，開展相應的《中華人民共和國執業醫師法》等醫療法規教育，有助于從源頭上預防醫療領域腐敗。對醫學生進行法制教育，重點是通過學習和掌握相關法律法規的基本內容，引導醫學生樹立法制觀念，增強法律意識，提升法律素養。
2.3理想信念教育
對醫學生進行理想信念教育，重在“精神補鈣”，讓醫學生了解歷史，把握歷史規律，認清社會現實，堅定和中國特色社會主義的理想信念，引導醫學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高政治覺悟和思想意識。
2.4思想道德教育
加強醫學生思想道德教育重在社會公德和職業道德教育，引導醫學生養成誠實守信、重視責任的良好習慣。
2.4.1社會公德教育
對醫學生開展社會公德教育，重在引導醫學生自覺遵守誠實守信、助人為樂、團結友善、艱苦奮斗、愛護公物、保護環境、勤儉自強的基本道德規范，養成良好的道德品質和文明行為。
對醫學生進行誠信教育，重在結合關系醫學生切身利益的活動，加強教育和引導，培養他們的誠信意識、誠信行為、誠信品質。如開展考前誠信考試承諾簽名等針對性教育活動，引導學生自覺抵制考試作弊、弄虛作假、競選評選拉票、不按時還助學貸款及實習就業過程中隨意違約等誠信缺失現象。
結合實踐活動開展獻愛心、志愿服務宣傳教育，引導醫學生用自己的實際行動踐行新時期的社會主義新風尚，傳遞無私奉獻的崇高精神。依托醫學生的專業基礎知識，組織醫學生開展志愿服務，為老人和空巢老人等提供家庭日常護理培訓、口腔衛生知識講解、心理健康疏導、家庭急救、視力檢查、健康功能恢復等服務。
2.4.2醫德醫風教育
醫德醫風教育可以督促醫學生自覺遵守醫德規范，提高醫學生的廉潔意識，從源頭上預防醫療腐敗。
醫德規范教育主要內容是人道主義精神、法律、醫患溝通能力及職業素質要求，要求每一個醫學生都要掌握國家最新出臺的醫療規范，在以后實習和工作中對病人有仁愛之心，勤于溝通，嚴格按照醫療規范診治病人。
醫學倫理學主要內容是防病治病、救死扶傷、人道主義、為人民服務的醫療理念。通過醫學倫理學的學習，醫學生深刻認識和理解醫德醫風的內涵、意義和實踐要求，培養醫學生正確的醫德價值觀。醫學生作為未來的醫務工作者，在以后實習和工作中不僅在生理上關愛病人，還在心理上關愛病人。
職業道德教育是對醫學生進行醫德教育的重要內容，醫務工作者要承擔起“救死扶傷、治病救人”的責任。在校專業教育期間開展“德醫雙鑫”為主題的情景劇、最美鄉村醫生、現場施救落水女子后默默離開的護士等正面事跡宣傳教育，護理、助產專業學生授帽儀式；在臨床見習實習階段，通過帶教老師的言傳身教和人格影響，培養學生“濟世為懷，仁愛救人為本”的職業素質；畢業就業環節，可以對醫學生進行廉潔從業方面的教育，如開展參觀廉政教育基地、舉辦歷史廉政劇表演活動、開展醫學生職前預防職務犯罪講座等。通過系列活動，幫助醫學生提前認清職場誘惑、找準人生坐標、守住人生底線，走好職業生涯第一步。
總之，加強醫學生廉潔教育任重而道遠。醫學高等職業院校在醫學生廉潔教育活動中要針對醫學生特點，加強廉潔文化、法律法規、理想信念、思想道德教育，將人文關愛、護理倫理與法律法規納入必修課，引導醫學生養成廉潔品格，強化廉潔自律意識，培養“有溫度的”醫務人才，從源頭上有效預防和遏制未來醫務人員的醫療腐敗行為。
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關鍵詞：注冊測繪師；測繪管理與法律法規；教學改革
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0037-02
注冊測繪師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行，標志著這一制度進入常規實施階段[1]。我國的注冊測繪師制度要求參加考試的人員必須具備一定的條件，并且要同時通過《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》和《測繪案例分析》科目的考試，才能獲得注冊測繪師資格。《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門重要考試科目，考察注冊測繪師專業技術人員在測繪項目的管理中，運用法律法規、技術規范、技術標準解決實際問題的能力。
注冊測繪師制度的推行對測繪行業的發展起著指導性的作用。目前社會發展及注冊測繪師制度要求測繪工程專業的學生不僅有扎實的測繪專業基本知識，也要有較好的管理和組織能力。本文針對注冊測繪師制度的要求，強調《測繪管理與法律法規》課程的重要性，在對課程特點研究的基礎上，對教學內容及教學方法進行改革，并提出若干建議。
一、《測繪管理與法律法規》課程特點與教學現狀
（一）《測繪管理與法律法規》課程特點
1.《測繪管理與法律法規》是一門具有學科交叉性特征的課程[2]。該課程涉及到測量學、法學、管理學、行政學等多個學科的內容，具有明顯的學科交叉性。本課程要求學生不僅要具有基礎的測繪知識，而且要具有較高的人文素養。
2.《測繪管理與法律法規》是一門知識更新較快的課程。我國測繪法律制度的不斷完善及注冊測繪師制度的建立，對測繪管理的規范化起到了巨大的推動作用。為了適應新形式的需要，在《測繪管理與法律法規》的教學過程中，教師要緊跟時代的發展，不斷加入新的知識以更新原有的教學內容。
3.《測繪管理與法律法規》是一門實踐性較強的課程。該課程在實踐中具有很強的應用性，特別是學習一些法律法規和標準規范為其他專業課程的學習奠定基礎，用所學內容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。
（二）《測繪管理與法律法規》教學現狀
1.對課程重視不足。測繪工程專業大多設置在以理工科為主的高校或綜合性大學里，課程體系往往注重技術課程輕視管理課程，對測繪法律法規、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業沒有開設《測繪管理與法律法規》相關課程，有些高校即使開設了相關課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。
2.教材陳舊，不能滿足現代教學的基本要求。現代測繪新技術更新日新月異，測繪法律法規也在不斷的完善中。但是目前《測繪管理與法律法規》課程的教材不多，教材內容更新速度慢，不能滿足課程教學的要求。
3.實踐教學缺乏[3]。《測繪管理與法律法規》是一門綜合性較強的課程，只有在實踐中才能夠培養學生組織管理能力和分析解決問題的能力。目前，《測繪管理與法律法規》課程一般沒有設置實踐教學環節，對實踐教學重視不足。測繪工程專業的學生一般也沒有系統學習過法律、管理的一些基本概念和基礎理論，這樣就難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規，具體如何指導實踐，更無從談起。
二、《測繪管理與法律法規》課程教學內容及教學方法的改革
（一）教學內容改革
《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門核心課程，是建立在法學、管理學、行政學、測繪學等學科基礎之上，綜合性較強的一門課程。該課程概括了測繪項目管理的各個方面及測繪法律法規，實踐指導性較強，掌握這些知識是社會及注冊測繪師制度對測繪專業人才的基本要求。隨著測繪法律法規的完善及注冊測繪師制度的推行，其課程的教學內容應適應新的形式。本文建議的理論教學內容主要包括十章，其中第一章法律法規概述，2學時；第二章測繪資質資格和測繪權利保障，2學時；第三章測繪項目和測繪市場管理制度，2學時；第四章測繪基準，測繪系統及測繪標準化管理，4學時；第五章測繪成果管理制度，4學時；第六章其他測繪管理，2學時；第七章測繪項目合同管理，4學時；第八章測繪項目設計，組織與實施，6學時；第九章測繪技術總結，4學時；第十章測繪產品檢查驗收，2學時。理論共32學時。
《測繪管理與法律法規》設置單獨的實踐教學，主要內容及學時為：（1）違法測繪案件調查及處理，4學時；（2）測繪項目標書的撰寫，2學時；（3）測繪合同的訂立，2學時；（4）測繪工程技術設計書的編寫，2學時；（5）測繪技術總結（含項目總結和專業技術總結）的編寫，2學時；（6）測繪工程經費的預、決算，2學時；（7）測繪產品檢查驗收方案的設計，2學時。實踐共16學時。
（二）教學方法改革
《測繪管理與法律法規》課程理論教學主要采用多媒體等現代教學方法與傳統教學方法相結合，在理論教學中注意與實踐教學相結合、與其他課程教學相結合。在對測繪法律法規的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調查測繪法律法規在測繪管理中的應用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術設計、總結，經費預決算，測繪產品檢查驗收等各個環節。
三、《測繪管理與法律法規》教學建議
1.編寫內容完整且實用的教材。《測繪管理與法律法規》是一門綜合性的交叉課程，但是目前可供選擇的教材不多，特別是我國實行注冊測繪師制度以后，對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，編寫內容完整且實用的教材是當務之急。
2.充分重視《測繪管理與法律法規》課程教學，將其調整為專業必修課。目前很多高校測繪工程專業《測繪管理與法律法規》課程定位于專業選修課，甚至部分學校沒有開設這門課程，但是注冊測繪師制度對測繪人才的管理能力提出了更高的要求。高校應順應注冊測繪師制度的要求，調整課程體系，充分重視《測繪管理與法律法規》課程的教學，在條件允許的情況下可將其調整為專業必修課。
3.增加實踐教學環節。《測繪管理與法律法規》不是一門純理論教學的課程，實踐教學是一個不可缺少的環節。可根據上述實踐教學的內容，將實踐教學作為一個獨立的教學環節，加強理論和實踐的結合，同時加強理論知識在實踐中的應用。
四、結束語
隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發展，對測繪專業人才的培養提出了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，及時編寫合適的教材，增加實踐教學環節，培養出適應現代測繪技術和管理要求的測繪復合型人才。
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在《中華人民共和國行政強制法》即將施行之際，為提高煙草專賣行政執法人員及法規工作人員的素質和行政執法水平，進一步深化對行政強制法實施的重要意義的認識，嚴格依法行政，推進保山煙草法制化進程。我們市煙草公司定于月日針對全市煙草專賣管理人員、法規工作人員及分管領導、部門負責人等舉辦一次專題培訓講座，培訓為期兩天，培訓以《行政強制法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》、《行政執法文書制作》、《專賣卷宗評查》為主要內容。對于這次培訓，我重點講幾個方面的問題：
按照全面落實依法治國基本方略及《國家煙草專賣局關于加強煙草法治建設的實施意見》，圍繞煙草行業“卷煙上水平”戰略任務，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與社會主義法治理念教育相結合，與行業共同價值觀教育相結合，與全市系統法治建設相結合，進一步提高全市系統廣大干部職工尤其是各級領導干部的法律素質；深入開展以提高依法行政、依法管理和依法生產經營（以下簡稱“三個依法”）水平為主要內容的行業依法治理活動，為順利實現我市煙草“十二五”時期各項工作目標提供法律保障，全面提升煙草行業依法行政、依法管理、依法組織生產經營水平，切實維護“兩個至上”奠定堅實基礎，營造良好的法治環境。
從目前執法現狀來分析，煙草專賣行政執法與其他執法部門既有權力行使交叉的情況，又有共同行使權力的情況，可以說，在某種程度上造成了職責和權限的混淆，以致于出現各部門執法上的無序。有的部門為了本部門的利益，甚至越權行使權限，造成行政執法的混亂。亂罰款、亂檢查、亂收費現象屢禁不止，出現了大量民告官的行政訴訟案件，有損行政機關的形象。這一現象，既有主觀原因，亦有客觀原因，如《行政強制法》、《行政許可法》、《行政程序法》等相關法律尚未制定并頒布實施；大量的行政規范性法律文件又亟待整理修正。鑒于此，作為煙草專賣主管部門在行政執法過程中如何正確地用現行法律法規，其必要性顯而易見。我們的觀點是如果法律有規定，首先適用法律；如果法律沒有規定，按照現行政策執行；在發生法律沖突的情況下，依據法律適用的基本原則來處理。即上位法優于下位法，特別法優于普通法，后法優于先法。
行政執法部門在執法過程中必須嚴格按照法定職責和權限來行使權力，煙草專賣主管部門的職責和權限體現在《中華人民共和國煙草專賣法》的具體條款中，結合《行政處罰法》的相關規定，煙草專賣主管部門的權限有“罰款”、“沒收違法所得”、“責令停產停業”、“吊銷許可證”、“頒發許可證”等數項權能。
針對本次培訓，我主要強調三點：一是高度重視，提高認識，統一思想，必須深入學習；二是制定計劃，嚴密組織，落實責任，確保宣傳到位；三是加強監督，突出重點，統籌兼顧，狠抓工作落實。嚴格按照行業推進法治建設的總體要求，落實好規范性文件管理，切實提高制度建設質量；落實好嚴格規范公正文明執法，確保依法履行職責。認真在學習上下足功夫、在宣傳上做好工作、在落實上抓出成效，務求把上級的精神學習領悟好，把上級的要求遵照執行好，把“文件”的意義宣傳灌輸好，把自身的職責履行完成好，切實完成學習宣傳貫徹落實新修訂法律文件的各項工作。本次培訓的一系列法律文件，對于鞏固和完善國家煙草專賣制度、規范煙草專賣行政執法行為、保障行政管理相對人的合法權益具有十分重要的意義，引導和組織各級煙草專賣執法人員深入學習與煙草專賣管理密切相關的法律知識；深入開展社會主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局等理念，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的意識，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保煙草專賣法律法規的正確實施。
1、加強領導干部法制宣傳教育。繼續堅持和完善局黨組和股室負責人集體學法制度、法律知識年度考試考核制度，進一步發揮領導干部學法用法的帶頭示范作用，樹立憲法觀念和法律意識，規范財政決策、管理措施和服務行為，提高依法科學監管財政服務的能力。黨組和股室負責人每季度至少學習法律知識1次。
2、建立和落實公務員學法制度。要加強機關公職人員學法制度建設，把法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現機關公職人員法律知識考試、考核工作規范化。做到年度有計劃、有安排、有落實、有檢查，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部和公務員年度考核和任用考察時的重要內容。
3、深入開展“陽光政務”主題活動。加強財政行政法律法規和反腐倡廉教育，增強執政為民意識；提高依法行政程序制度化、規范化、透明化程度，向社會公示辦事內容、條件和程序，切實落實財政行政的陽光運行；促進嚴格、規范、文明執法，提高執法效率，強化對財政系統運行執法的監督。
二、開展“法律進單位”活動依法依法辦事
1、開展“法律進服務窗口”活動。把行政審理窗口作為依法辦事、文明服務、宣傳法律、維護法律的一個窗口，進一步依法規范審批程序，公開審批權限，完善服務機制，增設法律宣傳內容，樹立部門依法行政的良好形象。
2、開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”創建評比活動。以創建活動為載體，推進機關學法用法，把學法用法實踐活動推向深入、推向。
3、學習財政法律，堅持依法行政。深入開展對財政相關重點法律法規的學習活動，積極學習、宣傳國家重大財政政策、專項法律、法規，把握財政法制的脈博，緊密結合商務法律建設的新進展、新成果，及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的財政法律法規。把財政法律作為機關學習的重要內容，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作。
三、開展“法律進企業”活動促進企業依法經營
1、開展“法律進企業”活動。指導并督促企業要制定年度法制宣傳教育工作計劃，建立健全企業經營管理人員的法律學習制度，提高企業法治管理水平，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護權益關系，努力形成和諧的勞動關系。
2、加大力度開展治理財政領導商業賄賂專項整治工作。構建完善的反腐倡廉制度體系，從預防腐敗入手，努力提升機關效能建設水平，規范財政管理，促進財政工作發展，完成制度清理工作任務。
四、開展“法律進農村”活動，促進新農村建設。
開展“法律進農村”活動。重點開展涉農補貼政策宣傳，民生政策宣傳，“一卡通”使用和管理宣傳，涉農惠農政策落實督查宣傳，積極開展“惠農補貼政策進萬家”活動，讓黨和政府的惠農政策，達到家喻戶曉，人人明白。
五、開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。
開展“法律進社區”活動，主要是結合轄區社區的綜合治理和普法工作的需要，組織財政干部進社區宣傳財政法規。充分發揮財政干部生活在社區及對社會的輻射作用，以家庭和諧促進社會穩定。每個黨員干部群眾要在各自的家庭中做學法和守法的表率，重點做好《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護法》、《老年人保護法》等法律法規的宣傳學習，弘揚尊老愛幼、互助、互敬、互謙互讓的優良傳統，營造家庭平等、守法、安全、和諧的氛圍，以促進管理有序，文明祥和的新社區建設。
六、、開展“法律進學校”活動，提高青少年法律素質。
1、堅持法制教育與道德教育相結合，結合以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，教育廣大青少年學生學法律、知榮辱、明是非，使廣大青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法守法的行為習慣。
關鍵詞：項目課程；學生學業評價；評價方案構建
一、項目課程理論下。物業管理法規課程的內容重組與任務設計
(一)項目課程與項目教學的基本定義
項目課程“是指以工作任務(項目)為中心，選擇、組織課程內容。并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式。”
職業教育項目課程定義為，以工作任務為中心選擇、組織課程內容。并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式，其目的在于加強課程內容與工作之間的相關性，整合理論與實踐，提高學生職業能力培養的效率。
項目教學法是項目課程的主要教學方法，項目教學法是“學生在教師的指導下通過完成—個完整的‘工作項目’而進行學習的教學方法”。在項目教學理論的指導下，在職業教育的專業教學中，創設近乎真實的職業環境，設計相關工作任務(項目)，讓學生參與與體驗項目的制作完成過程，以達到更有效的教學成果。
項目課程改革，是當前職業教育課程改革的重要內容，在中職專業課項目課程的教學實踐研究中，引入項目課程理念，進行項目教學實踐，改革與完善學生學習評價，也必然地會成為當前重要的職教課改活動。
(二)項目課程物業管理法規學習內容的重組和學習活動的設計
1 學科體系下，課程物業管理法規的弊端
物業管理法規是物業管理專業學生必修的核心課程之一。物業管理法律法規學習內容主要是：學習一系列的由國家權力機關或其授權的行政機關制訂的，旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在物業管理活動中發生的各種社會關系的一系列特定的物業管理法律規范。
物業管理活動中的法律規范，具體來講包括物業管理法律、物業管理行政法規和部門規章，以及地方性物業管理法規和規章。如《民法通則》《合同法》《物權法》《物業管理條例》《物業服務收費管理辦法》等。
在舊的學科體系下，物業管理法規的課程內容，主要是分章節進行的，在教學過程中，存在著各個學習的法規內容相對孤立、理論味重、學習內容枯燥、學生沒有參與的熱情、學習效率低，而且通常僅僅是借助卷面考試來考核學生的學習成效，等等弊端。
2 項目課程理論下，物業管理法規學習內容重組和學習活動的設計
項目課程理論下，課程物業管理法規主要的變化就是：學習活動是模擬設計在物業管理活動的過程中，為完成一項物業活動任務，要求掌握與使用與之相關的物業管理活動法律法規和規章制度等內容，設計項目學習任務、組織學習過程、達成學習目標，最終促進學生學業的提升。
主要分為三個層次：
(1)知識目標
通過學習能了解相關物業管理法律法規、規章制度的內容，特別是一些規范性的應知應會要求，要做到能熟悉地解釋。
(2)技能目標
能在相關內容學習的基礎上，在模擬的物業管理活動中加以運用，順利實施，體現一位專業人員應具有的技能素質。
(3)情感目標
通過項目學習、學生自主與小組合作學習、情景模擬等，激發自信心，培養物業管理專業的職業意識、職業素養、職業歸屬感和團隊精神等。
圍繞物業管理行業的典型工作過程，結合項目課程物業管理法規的學習目標，借鑒項目教學的理論，可以將課程學習內容整合為一個學習項目，并按一定的順序設計出階段的任務。具體如下：
任務一：夯實學生的物業管理法律法規知識基礎
學習內容：物業管理法律法規知識基礎
主要知識點：物業管理法律規范、法律關系、法律責任等。主要是為下一步學習物業管理法規打好知識基礎，提升法律的常識，培養守法的意識。
主要學習活動：生本小組學習，生活與行業案例的討論、學生體會的交流等。
任務二：熟悉流程、嘗試進行模擬物業服務企業的設立
學習內容：《公司法》《物業服務企業資質管理辦法》
主要學習知識點：公司與公司法的概念；公司的特征；公司的分類；物業服務企業的認識；物業服務企業的資質及其具體條件規定；物業服務企業是如何設立的。(后兩個知識點為重點學習內容)
學習活動：(1)生本小組學習，制作課件，課堂展示交流。
(2)模擬創建企業活動(能力拓展)：依據《公司法》《物業服務企業資質管理辦法》的規定，以小組為單位模擬創建物業服務企業。(內容包括：公司名稱、公司的類型、章程、法人代表等職務分工、資質、注冊資金、辦公地點等)。展示形式：借助課件、電子文檔等方式，舉行公司成立活動，展示公司設立的過程。
任務三：了解物業項目招投標、簽訂《物業服務合同》
學習內容：《合同法》《物業服務合同》
主要知識點：合同與合同法的概念；合同訂立的程序(要約與承諾)；合同成立、生效、履行和違約承擔的方式等；前期物業服務合同與物業服務合同的區別與關系；物業服務合同的格式、主要內容。
學習活動：(1)生本小組學習，課堂交流展示相關知識點的學習成果。
(2)模擬簽訂合同簽訂過程。以學校為甲方，小組模擬公司為乙方，借助物業服務合同的范本，編寫一份接管校園物業管理的服務合同(主要注意合同的格式、主要內容)。
任務四：熟悉典型工作任務，模擬物業管理過程的相關規范
