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關鍵詞 農業(yè)產業(yè)化；問題；發(fā)展對策；安徽合肥
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強、加工加速發(fā)展的強勁態(tài)勢，農業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經營千萬、服務萬戶”的農業(yè)龍頭企業(yè)集群，農產品加工產值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
雖然合肥市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級和省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數量偏少，實力偏弱；二是農業(yè)規(guī)?；藴驶亟ㄔO與農戶分散經營之間的矛盾日益突出；三是農村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結機制不緊密，有待進一步強化；五是企業(yè)融資難，銀企關系有待進一步改善。
2 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對策
2.1 拓寬思路，提升產業(yè)帶動輻射力
加快轉變發(fā)展方式，加大力度拓寬農業(yè)產業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產業(yè)帶動輻射能力。繼續(xù)探索產業(yè)化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農戶”等新的運作模式。要不遺余力地發(fā)揮農民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅持農民在農業(yè)產業(yè)化經營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農業(yè)、定向服務等新形式，與農戶構成相對穩(wěn)定的供銷關系，同時為農戶提供農資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯(lián)體制機制，指導農民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農民從產業(yè)化經營中得到真正的實惠，促進農民實質性增收[1]。
2.2 以科技創(chuàng)新為導向，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
提高農業(yè)產業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機構，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產、學、研對接中的責任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機構院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領、宏觀協(xié)調的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農業(yè)龍頭企業(yè)、高等農業(yè)院校和科研院所機構盡快建立自主創(chuàng)新機制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業(yè)與農業(yè)產品，攻克一批農業(yè)生產技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農業(yè)產業(yè)化自主創(chuàng)新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農業(yè)科研機構院所與高等農業(yè)院校適應市場需要，主動與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺進行有效轉化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業(yè)交流合作
充分發(fā)揮各地區(qū)農業(yè)綜合信息網、農產品交易網等網絡的作用，加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業(yè)通過網絡推廣，宣傳名、優(yōu)、新農產品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農業(yè)產業(yè)化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵引導農業(yè)企業(yè)與國內大企業(yè)、大集團合作開展業(yè)務，大力支持農業(yè)企業(yè)做強做大。積極探索發(fā)展會展農業(yè)，加大力度組織農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內展銷會，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農產品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農業(yè)企業(yè)，擴大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調研，對目前農業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財政等方面的優(yōu)惠政策，并切實貫徹落實。在經濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調農業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農業(yè)產業(yè)化專項資金的規(guī)模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。
2.5 加強招商引資，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平
充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大機遇，充分利用中國國際農產品交易會、合肥、上海、北京農交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務求在農產品精深加工、高端產業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農業(yè)等領域實現(xiàn)重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業(yè)，著力引進產業(yè)關聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強、輻射帶動面廣的行業(yè)骨干和領軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。
2.6 以內部管理為基礎，統(tǒng)籌農業(yè)園區(qū)發(fā)展
一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動園區(qū)發(fā)展；鼓勵農民以土地股份合作、生產合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經營，參與園區(qū)建設；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現(xiàn)農業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展理念，堅持前瞻性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產要素的集成與擴展。要以產業(yè)為基礎，突出區(qū)域特色，充分考慮生產布局、產業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農業(yè)園區(qū)成為推動農業(yè)增效的載體，帶動農民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。
3 參考文獻
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關鍵詞 農業(yè)產業(yè)化；歷史特點；問題；對策；福建福安
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02
Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.
Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian
福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產、畜牧等農業(yè)主導產業(yè)。目前，全市農業(yè)產業(yè)化已初步形成，農業(yè)結構在調整中走向優(yōu)化，多項規(guī)模農業(yè)的種植面積和產量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農村經濟發(fā)展，促進農民增收，現(xiàn)就其農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。
1 福安市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點
福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產供銷一體化經營的發(fā)展局面。
縱觀福安農業(yè)產業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關鍵的歷史轉變階段，如19世紀80年代以前，福安農業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發(fā)展經濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產業(yè)發(fā)展；基地的建設取得實效，把福安市農業(yè)產業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農業(yè)生產則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言，福安市農業(yè)生產從溫飽型轉為以品質優(yōu)良和結構優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標的效益型農業(yè)，順應了我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農業(yè)發(fā)展實際，是實現(xiàn)福安農村經濟穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。
2 福安市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題
雖然福安市農業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農業(yè)投入依然不足，產業(yè)發(fā)展不夠均衡，產品滯銷比較嚴重，還無法順應市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。
2.1 財政農業(yè)支出不穩(wěn)定，農業(yè)科技項目經費投入少
從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，有力地促進了福安農業(yè)產業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農業(yè)科研經費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結構上分析，農業(yè)科研經費支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農業(yè)科技計劃項目經費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經費投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
2.2 農業(yè)產業(yè)發(fā)展不均衡，部分產業(yè)產品出現(xiàn)滯銷
目前，全市現(xiàn)有各級各類農業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農產品電子商務銷售的企業(yè)占農業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網絡經銷的農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產值逾4億元，電子商務銷售收入約占總收入的15%，但是農業(yè)產業(yè)發(fā)展不均衡，部分產業(yè)產品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產品需求量已經成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。
2.3 缺乏農業(yè)科技與市場嫁接平臺
現(xiàn)階段，農業(yè)技術推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產與科研項目結合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據行政目標對具有政績效應的農業(yè)科技成果進行推廣應用，而農民或農業(yè)企業(yè)則傾向于經濟效益好的農業(yè)產業(yè)，這使得政府部門提供的農業(yè)科技成果與農民實際需要存在差距，從而導致許多科研成果經不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。
2.4 農業(yè)品牌的市場效應不佳
雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強農業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農業(yè)品牌體系，提高特色農產品知名度，但農業(yè)品牌的市場效應不佳，其主要原因如下：農產品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產生市場效應。
3 進一步推進福安農業(yè)產業(yè)化進程的對策
民以食為天，農業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，有助于推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進構建新型城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的長遠發(fā)展，一方面，要以市場為導向，加大農業(yè)投入，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎性農業(yè)科研投入，實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農業(yè)科研項目，保持農業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展后勁。
3.1 增加財政投入，引導農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
首先是發(fā)揮財政投入的導向作用，在預算安排上要突出重點，將發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導的無償服務，加大對農業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導的科技成果引導農業(yè)產業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導社會資金投入到農業(yè)科技成果轉化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進入農業(yè)產業(yè)化建設上來[4]。
3.2 依托龍頭建基地，帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展
充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產業(yè)，積極引導企業(yè)通過技術改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應，帶動福安農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農產品生產基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產業(yè)示范基地。
3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領農業(yè)產業(yè)化生產
截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術，如19世紀60年代的銀耳栽培技術創(chuàng)新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術創(chuàng)新等，帶動了產業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術設備，進行大規(guī)模的技術改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。二是加強與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補，建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的產業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農業(yè)科技成果轉化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領農業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。
3.4 打品牌、擴營銷，推進農業(yè)產業(yè)化進程
目前，制約福安市農業(yè)產業(yè)化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內連基地的作用。因此，應從以下幾點來推動農業(yè)產業(yè)化進程：一是在產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進國外的先進技術設備，進行大規(guī)模的技術改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強農業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農業(yè)企業(yè)、合作社等經營主體踴躍參加省部級組織的各類農業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預算安排農業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農產品知名度。全市農業(yè)領域現(xiàn)有中國馳名商標1件、省名牌產品14件、省著名商標18件、省名牌農產品10多種、“三品一標”企業(yè)33家49個產品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產品和名牌產品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應。
3.5 抓創(chuàng)新、轉方式，推動農產品社會化經營
一方面，通過實施農業(yè)企業(yè)提質工程，推廣“農業(yè)企業(yè)+合作社+農戶”經營模式，鼓勵農民土地流轉，促進適度規(guī)模經營，建立農企與農戶緊密利益聯(lián)結機制。同時，積極引導經營主體廣泛參與農業(yè)生產經營服務，形成農資供應、農機作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，引領農產品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。
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關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業(yè)結構,發(fā)展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農業(yè)產業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產業(yè)的發(fā)展,多為農民自發(fā)盲目的自主型農業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?；洜I,優(yōu)勢產業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業(yè)經濟發(fā)展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農村實行聯(lián)產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業(yè)生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現(xiàn)象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業(yè)機械化
隨著農業(yè)規(guī)模的擴大,為實現(xiàn)農村產業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業(yè)機械化的應用。目前有些農業(yè)機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業(yè)產業(yè)結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉法規(guī)政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統(tǒng)的農業(yè)耕種模式,擴大種植規(guī)模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業(yè)、農發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業(yè)生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規(guī)劃理念,加快構建區(qū)域特色產業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據湟源縣區(qū)域資源和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確?？h域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO、飼草基地建設、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產業(yè)建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監(jiān)測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業(yè)理念,加快組建產業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結合,以附加值提升產業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業(yè)合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領域。針對不同產業(yè)建設不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產業(yè)的農戶組建專業(yè)合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業(yè)的農戶建立專業(yè)合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農戶聯(lián)合發(fā)展主導產業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農村產業(yè)結構調整,又可提高農民及相關產業(yè)進入市場的組織化程度,同時促進產業(yè)科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農業(yè)科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業(yè)產業(yè)化[J].河南農業(yè)科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與方向探討[J].現(xiàn)代商貿工業(yè),2010,22(13):90.
關鍵詞：產業(yè)化；區(qū)域；農業(yè)；發(fā)展
一、甘肅省農業(yè)區(qū)域產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農業(yè)產業(yè)化是繼之后，農業(yè)生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發(fā)展格局，是我國農業(yè)和農村工作的又一創(chuàng)舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的目標，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，努力擴大產業(yè)基地規(guī)模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，各類農業(yè)產業(yè)化組織迅速發(fā)展壯大，農業(yè)產業(yè)化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業(yè)科技推廣作為發(fā)展農業(yè)科技的關鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業(yè)，全力抓好農牧業(yè)新技術推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養(yǎng)殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環(huán)農業(yè)生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術，各項技術都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力推廣，確保各項任務全面完成，在此同時，集中全力抓好農業(yè)科技示范點建設。
二、現(xiàn)階段甘肅省農業(yè)區(qū)域專業(yè)化發(fā)展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發(fā)揮較差。一是農產品產業(yè)批發(fā)市場發(fā)展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區(qū)域專業(yè)化的形成和發(fā)展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規(guī)模的細小化
盡管隨著市場經濟的發(fā)展，甘肅農村區(qū)域專業(yè)化有了較大的發(fā)展，但聯(lián)產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變，從而使農戶經營規(guī)模和生產集中度都很低，不利于農田基本建設的投入，不利于機械化操作和統(tǒng)一作業(yè)，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業(yè)不充分而實行的小規(guī)模經營，造成農業(yè)收入的低水平，小農經濟的脆弱性，使農戶趨向于較小風險和較穩(wěn)定收入，專業(yè)化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡，那么，兼業(yè)經營就成為農戶的一種合理的選擇，這必然與區(qū)域產業(yè)化的商品生產構成矛盾，在兼業(yè)經營條件下，相對優(yōu)勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業(yè)產業(yè)化發(fā)展滯后，農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現(xiàn)了產品的規(guī)?；N植養(yǎng)殖區(qū)域化布局，但產品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區(qū)域產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環(huán)節(jié)聯(lián)系松散，農戶與加工企業(yè)、流通企業(yè)的協(xié)作關系發(fā)育不成熟，既沒有事前的契約收購關系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯(lián)接的組織形式，農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性，影響了農村區(qū)域產業(yè)化的發(fā)展。
三、完善甘肅省農業(yè)區(qū)域產業(yè)化發(fā)展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農戶規(guī)模經營
沒有規(guī)?；蜎]有區(qū)域產業(yè)化，走區(qū)域規(guī)?；缆?，有兩條路徑，一是在農戶家庭經營的基礎上，走小規(guī)模、大群體的路子；二是通過向農民有償轉包土地使用權，搞集中開發(fā)、走規(guī)?；穆纷?。首先，政府應鼓勵和支持建立社區(qū)性的合作服務組織，對小規(guī)模農戶實行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區(qū)域化經營或基地化生產的格局。在非農產業(yè)發(fā)達的城郊，縣城周圍農村，鼓勵農戶在自愿的前提下，穩(wěn)妥地推進土地使用權的流轉，鼓勵從事二、三產業(yè)的農戶轉出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農分散的傳統(tǒng)作業(yè)方式，促進農業(yè)向集約化和規(guī)?；l(fā)展。其次，大力培育農工商經濟聯(lián)合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權與使用權的分離，具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股，加入和組成新的合作經濟組織，實行統(tǒng)一綜合經營，直接形成新的生產規(guī)模、有條件的地方可向農業(yè)園區(qū)、大農場過渡，提高農業(yè)集約化和規(guī)模化水平，達到農業(yè)現(xiàn)代化經營水準。
2.健全農村服務體系，強化社會化服務
農村分工產業(yè)化是生產力發(fā)展的必然結果，而農村產業(yè)化商品發(fā)展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發(fā)展農村服務體系的重點應強化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級經濟技術部門，開展綜合服務；鼓勵支持產業(yè)服務大戶、專業(yè)技術協(xié)會開展的產業(yè)服務；引導和扶持農民之間的聯(lián)合，開展自我服務，創(chuàng)建農村產業(yè)全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設，建立和完善農產品市場信息系統(tǒng)，基本形成手段先進、制度規(guī)范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統(tǒng)、權威的農村經濟信息體系；建立健全區(qū)域性的農產品供求、價格、農業(yè)生產資料、農業(yè)生產和農業(yè)適用技術等信息采集和信息系統(tǒng)，力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發(fā)展由農民自愿組織起來的專業(yè)協(xié)會、產銷服務隊、專業(yè)合作社等多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，創(chuàng)新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業(yè)社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民進入市場。
3.大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，帶動區(qū)域專業(yè)化發(fā)展
農業(yè)產業(yè)化過程，實際就是農業(yè)分工不斷細化、結構不斷優(yōu)化、由兼業(yè)向專業(yè)化、由低效益向高效益轉化的過程，農業(yè)產業(yè)化和區(qū)域專業(yè)化發(fā)展具有內在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農業(yè)產業(yè)化搞得好的地方，區(qū)域專業(yè)化水平也較高。因此，要把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化與區(qū)域產業(yè)化緊密地結合起來。一是以市場為導向，以生態(tài)生長區(qū)為基礎，選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產業(yè)鏈長的產品為重點，確立主導產業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過農業(yè)產業(yè)化經營實現(xiàn)農業(yè)由分散經營向規(guī)模經營，由兼業(yè)經營向專業(yè)經營過渡。二是加強對龍頭企業(yè)的指導和服務，在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業(yè)更多的支持和幫助。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域為單元，實現(xiàn)農村區(qū)域產業(yè)化，在農村區(qū)域專業(yè)化推進過程中，一個村不足以形成產業(yè)規(guī)模，而在縣域經濟范圍內選擇主導產業(yè)進行專業(yè)化生產又規(guī)模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業(yè)化而增加自然和市場風險。因此，應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農村區(qū)域專業(yè)化單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)為載體，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)化規(guī)模經營，逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局、產業(yè)化生產。
參考文獻：
[關鍵詞] 農產品 產業(yè)鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農業(yè)發(fā)展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農業(yè)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型階段，主要為市場提供初級的農業(yè)產品。從總體上看，我國的農業(yè)產業(yè)鏈仍處在較低的發(fā)展水平，產業(yè)鏈非常簡單，且發(fā)展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈條是畢竟之路，也是現(xiàn)代化建設的必然要求。農業(yè)產品產業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展，能夠妥善解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題，提高廣大農村群眾的經濟收入，改善農村的落后面貌，促進農村地區(qū)的風氣改善。本文建議，應該積極推動農村地區(qū)產業(yè)鏈的現(xiàn)展，打破傳統(tǒng)農業(yè)只能提供初級農產品的尷尬局面，實現(xiàn)農產品產業(yè)鏈條的優(yōu)化發(fā)展。
2 當前農產品產業(yè)鏈發(fā)展存在的問題
2.1 農產品產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間連接不緊密
現(xiàn)階段，我國農業(yè)發(fā)展仍停留在傳統(tǒng)農業(yè)的階段，絕大多數的農村地區(qū)依然以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，很少有農村地區(qū)形成農產品加工產業(yè)群。種植和養(yǎng)殖是農業(yè)生產的的中心環(huán)節(jié)，但卻長期被孤立的留在廣大農村地區(qū)；而農產品的加工、存儲、運輸和銷售等后續(xù)工作卻集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。生產環(huán)節(jié)與后續(xù)環(huán)節(jié)的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農村地區(qū)僅僅占有農產品產業(yè)鏈的生產環(huán)節(jié)，利潤十分有限；很多農產品加工企業(yè)一次性買斷初級農產品，給農民收入的增加造成了阻礙。二是農產品產業(yè)鏈生產――加工――銷售三個環(huán)節(jié)連接不緊密，不利于農業(yè)產品新品種和種植新技術的推廣，降低了農產品的附加值。
2.2 農產品產業(yè)鏈的發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段，我國的農業(yè)正處在傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型的關鍵階段，除了各個產業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不夠緊密外，還存在著產業(yè)鏈發(fā)展不平衡的突出問題。產業(yè)發(fā)展不平衡表現(xiàn)在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為區(qū)域不平衡。東部地區(qū)農業(yè)發(fā)展較為迅速，現(xiàn)代化水平較高；而西北地區(qū)農業(yè)發(fā)展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農業(yè)階段。初次之外，不平衡性還體現(xiàn)在具體的產業(yè)鏈發(fā)展不平衡，受到市場形式和產業(yè)差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區(qū)為例，此地區(qū)棉花種植十分廣泛，崛起的產業(yè)鏈帶有著很大的盲目性，具體表現(xiàn)為棉花加工企業(yè)數量過多；而在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展卻長期滯后，很難形成規(guī)模，防疫工作跟不上，很多農戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農產品產業(yè)鏈發(fā)展的改進路徑
3.1 延長農產品產業(yè)鏈
本文提出的延長農產品產業(yè)鏈，是指提高農產品產業(yè)鏈的迂回程度，具體表現(xiàn)為廣大農村地區(qū)產業(yè)結構的調整，提高農產品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農產品產業(yè)鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環(huán)節(jié)等方法。目前而言，農產品產業(yè)鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，獲得更高的經濟利益。產業(yè)鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術等生產因素，通過加工來獲取更高農產品附加值。
3.2 重視科技投入
農產品產業(yè)鏈的延伸過程中，應該注重科學技術的重要作用，加強農科聯(lián)合，根據市場形勢來調整農產品的具體生產，提高農業(yè)生產的科技含量。加強科技創(chuàng)新，能夠促進我國農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級；提高科學技術在農業(yè)經濟增長中的共享了，提高農業(yè)資源的綜合利用能力。在產業(yè)鏈條的延伸過程中，應該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內市場甚至是國外市場，根據市場需求來調整農產品的生產規(guī)模，重點生產和加工市場需求量大的農產品。使得農產品的生產環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)緊密相連，不至于出現(xiàn)農產品的滯銷現(xiàn)象。
3.3 提升農產品產業(yè)鏈
農產品產業(yè)鏈的提升，主要依靠技術、知識、資本等因素的投入。這是產業(yè)鏈優(yōu)化的重要方面，對提高農產品產業(yè)鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農產品產業(yè)鏈的優(yōu)化就是提高各個環(huán)節(jié)知識含量、技術含量、附加值水平。在提升過程中，應該充分的認識到各個環(huán)節(jié)在技術層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產力的提高，全面提升產業(yè)鏈的科技含量和生產效率。
3.4 整合農產品產業(yè)鏈
應該農產品產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有機的結合起來，根據市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協(xié)調各個產業(yè)鏈時間的比例關系，實現(xiàn)經濟利益的最大化。此外，也應該整合物流、信息、價值等產業(yè)鏈形態(tài)要素整合經營主體。本文建議，應該充分重視產業(yè)鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產環(huán)節(jié)之間的合作與銜接，通過產業(yè)鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農業(yè)資源高效利用技術，促進農業(yè)清潔生產[J].生態(tài)經濟評論，2014，00：159-174.
關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；存在問題；政策建議
作為世界農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展對中國國民經濟全面快速發(fā)展具有十分重要的作用。農業(yè)產業(yè)化則是實現(xiàn)農業(yè)兩個根本轉變和"第二次飛躍"的有效途徑，也是農業(yè)發(fā)展新的生長點和農業(yè)轉向現(xiàn)代化的重要途徑，因此，加快調整農業(yè)產業(yè)結構、促進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，對我國農村經濟的發(fā)展具有深遠的意義。
一、農業(yè)產業(yè)化的內涵
目前，國內學術界關于"農業(yè)產業(yè)化"的定義，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的認識，不同的學者從不同的側面、層次對農業(yè)產業(yè)化的涵義進行了概括，大體如下：
陳吉元（1996）認為：以國內外市場為導向， 以提高經濟效益為中心， 以資源開發(fā)為基礎， 對農業(yè)和農村經濟的主導產業(yè)產品按照產供銷、種養(yǎng)加、貿工農、經科教一體化的經營原則， 實行多層次、多元化的優(yōu)化組合， 發(fā)展各具特色的龍型產業(yè)實體或體系， 形成區(qū)域化布局、產業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理。
牛若峰（1998）的定義是"農業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向，以農戶為基礎， 以龍頭企業(yè)為依托， 以經濟效益為中心， 以系列化服務為手段， 通過實行種養(yǎng)加、產供銷、農工商一體經營， 將農業(yè)再生產過程的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結為一個完整的產業(yè)系統(tǒng)， 是引導分散的農戶小生產轉變?yōu)樯鐣笊a的組織形式， 是各參與主體自愿結成的利益共同體"。
藺麗莉（2006）認為：農業(yè)產業(yè)化是指聯(lián)系千家萬戶農民的各經營主體，在市場導向和提高質量與效益的前提下， 不斷地拉長產業(yè)鏈、擴大行業(yè)鏈、改善品種鏈， 實現(xiàn)多次加工、多次增值，實現(xiàn)國家增稅、企業(yè)增利、農民增收， 使農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整進入高級形式。農業(yè)產業(yè)化經營的核心是實現(xiàn)農業(yè)及其相關產業(yè)的聯(lián)合經營， 關鍵是培育競爭力強的龍頭企業(yè)， 并讓農民參與。
在蔡榮（2007）的觀點中，農業(yè)產業(yè)化是指以國內外市場為導向、以提高經濟效益為中心、以農業(yè)增產、農民增收為目標，對當地農業(yè)的主導產業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產供銷、貿工農、經科教結合起來，形成產前、產中、產后一條龍的經營體制。
從定義可以看出，學術界對于"農業(yè)產業(yè)化"的內涵，有以下幾個方面的共識：一是要以市場為導向；二是要以提高經濟效益，農民增產增收為目標；三是強調龍頭企業(yè)的帶動作用；四是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不僅僅局限于一個產業(yè)，而是涉及整個經濟的各行各業(yè)。
二、農業(yè)產業(yè)化存在的問題
自20世紀90年代農業(yè)產業(yè)化在我國興起開始，我國農業(yè)產業(yè)化建設取得了一定的成績，但是，與發(fā)達國家相比，我國的農業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，在推進農業(yè)產業(yè)化過程中還存在一些問題，值得關注。
田永強等（2006）認為當前農業(yè)產業(yè)化經營中存在的突出問題是：1.多數農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏核心競爭力；2.各級政府對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持力度不夠；3.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與農戶之間利益聯(lián)結機制不完善；4.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)內部治理結構不規(guī)范， 企業(yè)法人代表整體素質偏低。
莊嚴（2006）認為，我國農業(yè)產業(yè)化面臨的問題有：1.農業(yè)宏觀管理體制改革滯后， 嚴重妨礙農業(yè)競爭力的提高；2.相關政策不完善， 難以適應農業(yè)產業(yè)化迅速發(fā)展的大問題；3.資金支持不足， 融資環(huán)境亟待改善；4.總體上農業(yè)產業(yè)化起點低、層次低、效益低， 產業(yè)組織輻射帶動農戶的能力弱。
李話語等（2007）認為農業(yè)產業(yè)化存在以下問題： 1.多數加工企業(yè)規(guī)模小而分散，未形成規(guī)模經濟效益；2.企業(yè)技術水平低，科技含量不高；3.行業(yè)協(xié)會合作社發(fā)展不充分；4.農產品加工企業(yè)資金不足；5.缺乏現(xiàn)代企業(yè)經營管理機制。
陳春（2008）在研究湖北省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題時認為， 湖北省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)存以下問題： 1.農業(yè)基礎薄弱、發(fā)展環(huán)境欠佳， 阻滯了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展；2.龍頭企業(yè)數量不多、帶動能力不強；3.產業(yè)組織形式單一， 缺乏競爭力；4.利益調節(jié)機制不規(guī)范， 違約問題嚴重；5.區(qū)域發(fā)展失衡，區(qū)域間產業(yè)結構趨同。
由以上學者的觀點可以看出，當前我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中，主要存在以下幾個問題：1.龍頭企業(yè)缺乏競爭力；2.農業(yè)基礎設施不完善，產業(yè)組織單一，缺乏競爭力；3.政策法規(guī)不完善，政府扶持力度不夠；4.資金不足，缺乏融資渠道；5.利益聯(lián)結機制不健全。
三、促進我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策建議
針對當前我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題，不同的學者提出了不同的解決途徑和方法。
田永強等（2006）認為解決農業(yè)產業(yè)化問題， 應從以下幾個方面入手：1.采取有效措施， 抓緊打造農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力；2.各級政府應進一步完善扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策措施；3.進一步規(guī)范和完善龍頭企業(yè)與農戶之間利益分配機制；4.創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)融資方式。
李話語等（2007）認為應從以下五個方面解決農業(yè)產業(yè)化問題： 1.提高認識，促進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農產品加工業(yè)是加快農村經濟發(fā)展， 增加農民收入的有效途徑；2.龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，培育骨干企業(yè)， 推進農業(yè)產業(yè)化經營；3.提高產品科技含量， 增強市場競爭力，引進先進的技術設備， 促進農產品加工企業(yè)的升級換代；4.加大政策支持力度， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；5.加強基地建設， 為加工業(yè)提供原料支持。
陳春（2008）認為， 深化農業(yè)產業(yè)化經營的措施為： 1.確立主導產業(yè)， 發(fā)展優(yōu)勢資源作用；2.加強龍頭企業(yè)建設， 實現(xiàn)其主體作用；3.協(xié)調利益聯(lián)結機制， 形成良好的運行機制；4.創(chuàng)新組織形式， 加快產業(yè)集群建設；5.改進政府管理方式， 支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
王鳳（2010）對于解決我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的問題，提出了以下幾種措施：1.引進龍頭企業(yè)，形成經濟產業(yè)鏈條，助力市場經濟；2.以市場為導向，加強農業(yè)產業(yè)化基地建設，圍繞優(yōu)勢農產品，合理布局農產品基地；3.加大科學技術和科技創(chuàng)新力度，提高農業(yè)產業(yè)化經營科技水平；4.加大并完善資金投入，建立農業(yè)產業(yè)化投資體系。
四、小結
農業(yè)產業(yè)化對解決三農問題， 推動農業(yè)現(xiàn)代化有十分重要的意義。許多學者從不同的角度、采用不同的方法對這些問題進行了研究， 揭示了我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展存在的問題， 并提出了相應的政策建議。這些研究成果為我們進一步研究和加速農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了基礎， 拓寬了視野和思路。但總體來看， 農業(yè)產業(yè)化理論研究文獻較少， 還沒有形成農業(yè)產業(yè)化的研究體系， 經驗總結性的文章多， 理論研究和創(chuàng)新性的文章少。研究的面較狹窄，研究思路不夠深入，研究農業(yè)產業(yè)化"存在問題"的多， 研究造成這種現(xiàn)狀的原因的少。因此，對于農業(yè)產業(yè)化理論的研究和研究體系的構建 ，應該是下一步農業(yè)產業(yè)化問題研究的重點所在。
參考文獻：
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[4]李付梅. 農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].農村經濟， 2005（3）.
[關鍵詞]農業(yè)產業(yè)化；組織形式
農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)緊密聯(lián)結市場經濟的紐帶，能夠有效促進產、供、銷形成一個整體，從而更高地滿足市場需求，這不僅是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是城市與農村縮小差距的重要途徑。然而目前農業(yè)產業(yè)化組織形式卻存在了一些問題，這些存在的問題阻礙了農業(yè)產業(yè)化獲得進一步的發(fā)展，因此研究探討相應的完善對策具有尤為重要的意義和作用。
1農業(yè)產業(yè)化組織形式存在的問題
目前我國農業(yè)產業(yè)化組織形式主要有以下幾種：一是龍頭企業(yè)帶動型，主要包含龍頭企業(yè)+農戶、龍頭企業(yè)+基地+農戶；二是中介組織協(xié)調型，主要包含企業(yè)+家庭農場、企業(yè)+社會組織+農戶。不論是何種組織形式，目前都主要面臨著以下幾個方面的問題：一是融資難、創(chuàng)新能力弱；二是龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動實力弱；三是利益聯(lián)結機制不健全，無法有效實現(xiàn)利益共享、風險共擔。
2農業(yè)產業(yè)化組織形式完善對策
2.1多途徑解決融資難
一方面，政府可以通過建立中小企業(yè)信用擔保體系這一方式來為農村中小企業(yè)提供融資擔保；一方面建立一個以農村投資為主體、各商業(yè)銀行信貸資金、國家政策性投資、證劵市場資金以及外資等各類結合的資金籌措機制[1]；一方面，建立擔保機構風險分擔機制、損失補償機制、相應的資金不成機制，通過各種政策調控手段，引導并推動信用擔保體系走向市場化；一方面，出臺相關優(yōu)惠政策允許并鼓勵各種民間資本向農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)放貸款,如此不僅有利于這些民間資本自身的發(fā)展壯大，同時也有利于農業(yè)產業(yè)化組織獲得進一步的發(fā)展。
2.2大力發(fā)展龍頭企業(yè)
首先，龍頭企業(yè)應當進一步強化質量意識，通過提高自身產品的科技含量來不斷提升產品的市場競爭力；其次，龍頭企業(yè)應當進一步強化農產品基地的建設，作為龍頭企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障；再次，龍頭企業(yè)要與農戶之間實現(xiàn)利潤的合理分配，進一步增強龍頭企業(yè)的競爭力、凝聚力以及向心力，并積極采取相關措施對農戶加強培訓，促使其向新型職業(yè)農民轉變；最后，政府要努力為龍頭企業(yè)營造一個更好的政策環(huán)境，通過相關政策的引導與扶持，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。比如威寧縣就深刻認識到“龍頭企業(yè)”是連接市場和廣大農民的有效載體，是農業(yè)走向企業(yè)化、市場化、品牌化的重要途徑。為此，全縣積極實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”為指導原則，著力發(fā)展特色農業(yè)，培育農業(yè)品牌，逐步形成了“一鎮(zhèn)一特、一村一品”的農業(yè)產業(yè)結構。
2.3完善利益聯(lián)結機制
首先，讓企業(yè)與農戶、與基地簽訂商品契約，以此來促進利益最大化；其次，在合作社實行股份制，以此來引導企業(yè)與農戶合理分配利潤；再次，在加工、銷售環(huán)節(jié)也聘用農戶，給他們提供更多的就業(yè)機會，讓他們也能充分享受股份增值紅利，共享農業(yè)產業(yè)化利益；最后，企業(yè)在簽訂農產品購銷合同時，應當協(xié)商合理的收購價格，并確定最低收購價格[2]，以更好地保護農戶利益。
3結語
綜上所述，作為一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，在我國社會經濟發(fā)展中，農業(yè)始終占據著極其重要的地位。即使是在市場經濟高速發(fā)展的今天，農業(yè)產業(yè)化如何實現(xiàn)健康有序發(fā)展仍然受到了廣泛的關注。文章從農業(yè)產業(yè)化組織角度切入，探討了存在的問題，提出了完善對策，希望能對農業(yè)產業(yè)化組織形式的創(chuàng)新發(fā)展提供一定參考借鑒。
參考文獻：
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關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；龍頭企業(yè)；問題；對策；措施
中圖分類號：F324 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)05－0008－1
農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農產品生產、加工、流通和農業(yè)服務為主，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經營指標上形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結機制，并能夠帶動農業(yè)發(fā)展商品生產的企業(yè)。建設一批有相當規(guī)模的流通組織批發(fā)市場、具有競爭力的生產加工企業(yè)以及有一定影響的各類專業(yè)合作經濟組織，是提高我國農產品國際競爭力的客觀要求，也是農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，各地以農業(yè)產業(yè)升級為目標，以市場為導向，重點圍繞優(yōu)勢產業(yè)，著力扶持和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，取得了明顯的成效，推動了農業(yè)和農村經濟結構的調整，延長了農業(yè)產業(yè)鏈條，促進了農業(yè)增效和農民增收。但是，與農業(yè)進入新階段后的形勢要求相比，龍頭企業(yè)的發(fā)展還有較大差距。本文著重分析了農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出促進龍頭企業(yè)發(fā)展的對策措施。
1 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的問題。
1.1龍頭企業(yè)數量少，農業(yè)產業(yè)化經營水平低，效益不夠理想
到目前為止，安陽縣只有25家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(含2家省級重點龍頭企業(yè))，至今還沒有一家國家級龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平低，效益不高。農業(yè)產業(yè)化經營總體水平比較滯后，由于農產品基地建設、中介組織、專業(yè)市場發(fā)育不全，制約了農產品加工企業(yè)的發(fā)展壯大。這些企業(yè)對新農村建設的支撐力還不夠足。對農戶的帶動能力，對農業(yè)經濟和農民增收的帶動力不夠強。規(guī)模小、效益差必然導致競爭力弱。
1.2龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制不完善
利益聯(lián)結機制是做強做大農業(yè)產業(yè)化、實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農戶“雙贏”的基本保證條件。在現(xiàn)實中，許多仍是口頭約定，真正意義的“合同”或“訂單”不到半數，還有不少“合同”很不規(guī)范。由于所訂合同的不規(guī)范，導致單方毀約的成本很低。產品不好賣時，龍頭企業(yè)壓價收購，或者不予收購。由于毀約造成的賣難買難已成為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的重要障礙。
1.3對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持力度不夠
近年來，各級政府為支持農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展制定了許多扶持政策，但在貫徹執(zhí)行中，由于受到傳統(tǒng)落后觀念和體制束縛影響，優(yōu)惠政策落實不到位，存在著政策浪費和服務不到位的現(xiàn)象。另外，部分龍頭企業(yè)在用地等方面的優(yōu)惠政策還沒落實。
2 促進龍頭企業(yè)發(fā)展的對策和措施
2.1努力做大做強龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)建設對農產品加工業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。走龍頭規(guī)?；⒃匣鼗?、貿工農鏈條化的路子，做大做強了一批經濟實力雄厚、機制靈活、帶動能力和市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，從根本上講，要靠企業(yè)自身的努力，要在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
2.2健全完善龍頭企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制
農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展與成熟，將最終決定于其利益聯(lián)結機制的健全與完善。要積極促進龍頭企業(yè)與農戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系。可以采用“公司+中介組織+基地+農戶” 產業(yè)化經營利益聯(lián)結形式，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農民增收的帶動作用。采用這種模式后的農業(yè)產業(yè)化鏈條，龍頭企業(yè)與農民的雙贏之道，農業(yè)現(xiàn)代化的成功之道。使龍頭企業(yè)與農戶形成了一榮俱榮、一損俱損的利益共同體。
2.3政府應加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度
各級政府要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)、扶持農民、扶持農村，就是培育新的經濟增長點的思想，切實轉變工作作風，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。同時要在確立主導產業(yè)、擴大生產基地上做好統(tǒng)籌規(guī)劃。龍頭企業(yè)決定著農業(yè)產業(yè)化經營的水平和層次。要加強農業(yè)科技信息的整理和傳播；要完善政策法規(guī)，培育與完善農村市場體系，打破區(qū)域界限，實現(xiàn)資源更大范圍的整合，促進人、財、物最佳結合。
2.4努力提高農業(yè)企業(yè)家的素質
實踐證明，龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，與企業(yè)家素質的高低是息息相關的。面對激烈的農產品市場競爭和國外農業(yè)企業(yè)的挑戰(zhàn)，作為農業(yè)企業(yè)家要始終保持清醒、冷靜的頭腦，努力學習現(xiàn)代管理技能、管理理論和國外先進的管理經驗，勇于實踐和總結創(chuàng)新，把握農業(yè)企業(yè)的運作規(guī)律，善于從自己及別人的成功與失敗中吸取經驗教訓，把自己培養(yǎng)成有世界眼光、有戰(zhàn)略思維、適應現(xiàn)代市場經濟要求、有經營管理能力、有魄力和有自信心的經營管理人才。
總之，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是反映農村社會生產力發(fā)展的必然要求，我國農村社會經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，是推動我國農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)的一支重要力量。對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，我們要積極給予支持，大力促進，實施“引進來，走出去”的戰(zhàn)略，全面增強農業(yè)的市場競爭力，使農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)能為我國農村經濟發(fā)展做出更大貢獻。
參考文獻
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