時間：2023-07-06 09:28:28
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牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念，把集中開展安全大檢查作為當前我局安全工作的首要任務，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。全面排查治理安全隱患，進一步健全并落實安全管理規章制度，堅決遏制各類安全事故的發生。
為加強對我局安全大檢查工作的領導，成立來__縣地稅局安全大檢查工作領導小組，由縣局黨組書記、局長李銀任組長，其他班子成員、工會主席任副組長，各分局（稅務所）、稽查局、辦稅廳、機關各科室主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在縣局辦公室，由辦公室主任兼任檢查辦負責人，具體負責安全大檢查綜合協調、指導全局安全大檢查工作。
各單位所有工作區和生活區，尤其是人員密集場所和重點區域。
1、加大機關辦公樓及家屬區安全保衛工作，加強檢查巡查，做好登記；
2、加大對食堂、換熱站、配電室、家屬區等重要部位的用電、用氣、用火安全檢查，信息科要做好機房防火和信息化設備和網絡信息安全檢查?；鶎痈鲉挝灰獙φ谑褂玫碾娫础㈦娖?、鍋爐等設施、設備進行一次全面檢查，老舊設備要及時維修更換。
3、加強防汛防災工作。各單位要對辦公用房和宿舍院區進行一次全面清查，發現安全隱患，及時上報并安排維修。
4、嚴格落實值班報告制度。各單位、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度。值班人員要盡職盡責，不得擅離職守，值班電話必須暢通，鈴響3聲必須接聽。帶班領導要確保24小時聯絡暢通，帶班期間不得離開轄區。
5、加強公務用車管理。嚴格落實派車制度，加強對駕駛員安全教育，堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛。要教育干部職工在駕駛私人車輛、行路乘車過程中，提高安全意識，遵守交通法規，確保人身安全。
6、加強食品安全管理。各單位要對餐廳、廚房加強檢查，清理死角，落實餐飲衛生管理措施，確保飲食安全。
7、加強工作。加強網絡輿情監控，發現情況及時應對，妥善處置。要依法依規、及時處理事項，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，超前預測可能發生集體訪和異常上訪的苗頭和問題，做到早介入、早化解、早處理。
8、消防設施器材配備情況，嚴格按照公安消防部門的要求做好消防器材配備。
9、做好信息網絡、核心征管軟件數據、各類票證、征管紙質資料的安全保障；
10、對辦公及家屬區的各種井蓋進行檢查，發現問題及時處理；
11、其他應檢查的內容。
我局安全大檢查工作分兩個步驟進行，以各分局、稅務所、科室自查自糾為主，縣局組織對各分局、稅務所、科室自查自糾情況開展檢查和督察。
（一）自查自糾階段（即日起至8月31日）：機關各科室和各基層單位要對本部門安全情況認真開展自查自糾，對本單位每一個崗位和每一個環節開展全方位的安全大排查，要層層落實安全責任制，認真開展自查，全面細致地排查治理各類事故隱患，加強防范措施，對發現的一般隱患，要立即責成有關人員現場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案，列入臺帳管理。通過大檢查，進一步完善單位日檢制度，提高單位現場管理水平。
（二）督促檢查階段（9月1日至9月30日）：縣局將組織檢查組對機關各科室和各基層單位進行檢查，檢查中發現的重大問題，要跟蹤督辦，嚴格整改到位。
（一）提高認識，加強領導。各單
位要充分認識做好系統安全工作的極端重要性。由于點多、面廣，加強安全管理的任務十分繁重，各單位必須充分認識，高度重視，樹立和強化“安全紅線”意識，切實維護好人民群眾和全系統的生命財產安全。切實將全系統各項安全防范工作做細、做實。 （二）全面檢查，不留死角。這次大檢查，各單位主要負責人要一落實部門安全生產責任制為根本，深入開展自查自糾，指導安全責任層層分解落實到所屬單位每個環節和崗位，切實做到任務明確、責任到人、檢查到位，按照“絕不放過一個漏洞”的要求，全方位進行安全大檢查。
一、時間安排
2020年6月10日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，由駐村工作隊牽頭組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險(含大病保險)參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。(具體見附件1)。
排查結束后，要認真梳理整理，匯總脫貧攻堅專項集中行動排查問題(附件2)，建立問題清單，按照問題整改“七個一”機制落實整改、銷號管理、問題清零。
責任單位：各村駐村工作隊、村兩委。
(二)全面開展走訪。
專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶)開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康脫貧、危房改造、易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護脫貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶(或明白人)對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任人：所有幫扶聯系人、村扶貧專干。
(三)整治人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序)。
責任單位：各村駐村工作隊、村兩委。
(四)抓好整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點、倒排工期，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。鎮直相關單位，要對照工作職能加強對村的業務指導和工作督促。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮各脫貧攻堅專項工作領導組，各村。
(五)完善基礎工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，扶貧工作站對發現的疑點數據要組織扶貧專干實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。
要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。完善的重點要求：(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關證件(如殘疾證、慢性病證等)務必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正?；卮饐栴}的農戶等)務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：扶貧工作站，各村。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。駐村工作隊和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
（二）全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
（三）整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。
責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
（四）抓好問題整改落實。
要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。
要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
（五）完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。
要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正?；卮饐栴}的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位：鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。
【關鍵詞】全媒體時代 輿情處置 善用媒體
隨著科技發展日新月異，傳播手段層出不窮?！叭襟w”的“全”不僅包括報紙、廣播、電視、網絡等各類傳播工具，而且選擇最適合的媒體形式和管道，實現對民眾的全面覆蓋及最佳傳播效果。新聞媒體越來越成為影響社會生活和人們思想的重要因素。
1 研究方法
文獻法：搜集、鑒別、整理全媒體時代與消防輿情關系相關的文獻，并通過對文獻的研究，了解有關問題的歷史和現狀，了解研究課題的全貌，形成關于研究對象的一般印象。
2討論部分
2.1全面了解和準確認識全媒體
傳統觀點認為，報紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯網被稱為第四媒體，而移動網絡服務是第五媒體。從規模來看，目前我國有1900多種報紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺。全國有300多萬個網站，130萬個論壇，100多萬個播客，50多萬個獨立域名，7億個手機用戶，4。3億個網民，3億個手機用戶網民，將近2億個博客用戶，超過2億個微博用戶。.
2.2消防部門應對輿情危機的現狀
總體而言，媒體和社會輿論對消防部門的評價是正面的、積極的，特別是對消防官兵滅火搶險、救助百姓的英勇和善舉，大加褒揚。消防工作能夠取得今天的發展，與媒體的關注、宣傳密不可分。但毋庸諱言，在新聞事業空前繁榮，全媒體時代已經到來，公民法律意識和參與媒體監督意識空前高漲的大背景下，新聞輿論對消防部門發生和存在問題的監督，也是不遺余力。近年來，省內外發生了誤以為救援中的消防云梯車在為私人擦玻璃、消防女警官炫富照片等較多負面報道。面對突如其來的負面新聞，目前消防部門基本上是處于“三無狀態”，即“無組織、無準備、無招數”。
3 全媒體時代構建媒體與消防部門監督關系的初步構想
綜上所述，新聞媒體的引導在消防部門的各項工作中，發揮著重要的作用，可謂“成也媒體，敗也媒體”。因此，面對勢不可當的全媒體潮流，消防部門應著力地、誠懇地從以下幾個方面進行多方位、多形式的新聞媒體公關：
3.1樹立“服務媒體就是服務消防工作”的理念
全媒體時代的媒體行業也發生了深刻變化。與此同時，消防部隊的職能也在發生很大變化，擔任著社會防火滅火、監督執法、搶險救援的重任，也是城市綜合應急救援的主力。對于媒體來說，消防部隊是媒體的社會新聞重要的資源地之一。消防部隊性質和職責職能決定了服務兩字貫穿工作的始終。宣傳工作最能體現服務二字，承擔了三大服務職能，歸結起來就是“3S”：Service to the department（服務部門），Service to the media（服務媒體），Service to the public（服務公眾）。宣傳工作的目標任務就是最大限度地預防和減少重特大火災特別是群死群傷火災的發生，全力維護社會穩定。要始終圍繞防火滅火、預防和減少群死群傷火災發生為這個中心；服務于全力維護社會穩定這個大局。所以做好媒體的服務工作，就有利于這些日常救援和重大事件的安全順利進行。善待媒體，媒體就會成為消防部隊的第二警力，就會成為消防的輿情部隊。
3.2建立“形象就是生命”的理念
消防部隊的形象由三部分組成：集體形象，媒體形象和公眾形象。消防部隊是一個高度集中、組織嚴密的集體。消防部隊的集體形象涉及部隊的組織結構、職能職責、文化價值、人員裝備等各個方面。比如滅火救援、監督檢查、軍事訓練、消防演習等行動，都體現了消防部隊的集體形象。
媒體形象是集體形象在媒體上的反映集合，每一次新聞報道都是對消防部隊媒體形象的一次塑造。消防部隊的集體形象在媒體當中還是比較正面的，但在媒體當中出現一次負面新聞時，它需要十倍甚至百倍的正面新聞去扭轉媒體形象，善用媒體的前提是打好集體形象的基礎。我認為概括起來有三句話：民重于天、行甚于言、真贏于假。
3.3確立“善用媒體塑造良好消防形象”的理念
在打好集體形象的基礎上，可以從幾個方面著手，通過善待媒體、善用媒體，來樹立良好的媒體形象和公眾形象，從而塑造良好的部隊形象。
（1）在日常宣傳中善用媒體。開拓自身的宣傳陣地，主動宣傳。可以自辦宣傳載體，比如消防報刊、消防雜志等，也可以創辦互聯網站，開通微博。另外，消防科普教育基地，消防站，消防宣傳車、戶外大型電子顯示屏、戶外大型廣告牌、等，這些都是可以主動開辟的宣傳陣地。
為進一步加強學校安全工作，查找隱患，徹底消除不安全因素，確保我校師生人身安全，根據《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求，結合學校實際情況，決定自 2019年4月至12月，在我校深入開展安全大檢查活動，為確保檢查活動的順利進行，特制定本方案。
一、指導思想
以《四川省教育廳關于開展學校安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》的精神為主線，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，以檢查學校各種安全隱患為重點，以強化管理、監督為手段，為認真吸取教訓， 有效預防校園安全事故發生， 杜絕各類安全事故為目的，恪守“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的安全警示，全面開展自查自改，確保不留死角盲區，不漏一個崗位，不落一個環節，全力營造安全穩定的校園環境。
二、主要任務
全面排查治理校園安全隱患，以及安全工作機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實等方面存在的薄弱環節。通過本次活動的深入開展，使全體師生克服麻痹僥幸心理，始終保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全這根弦，消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度， 強化安全責任落實，提高師生應急避險能力，完善安全工作運行機制，全面提高學校的安全工作水平，共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內容包括：
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發展理念，把學校安全工作放在重要位置來抓；建立學校安全責任體系，落實領導干部、管理部門、崗位人員的安全責任；建立健全學校安全隱患排查治理情況；完善各類安全預案情況；健全學校各類安全管理制度。
2.學校教育教學設施設備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質存放設施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結合前期電氣火災綜合治理，開展消防安全專項整治，全面排查消防隱患。集中整治學校食堂、學生公寓、教學樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所，高低壓配電室、校園施工現場、油氣輸送管道、電網線路、網絡弱電間、水電氣設施等重點部位，以及違規使用大功率電器、違規停放充電電動自行車等問題，切實消除火災隱患，杜絕校園火災事故。
4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求，深入開展學校食品安全專項整治，狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學校食堂原料采購儲存、從業人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程，務必突出重點逐項排查，對學生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記，切實做到整治全覆蓋，監管無盲區。
5.應急能力建設情況。加強應急值守工作，實行領導帶班和24小時值班以及信息報告制度；制定地震、火災、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并按照規定組織演練；制定健全輿情信息預警快速反應機制和排查化解聯動處置機制。
6.實驗室和危險化學品專項整治。按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》（川教函［2019］186 號）要求，扎實推進學校實驗室和危險化學品專項整治工作，進一步規范實驗室安全管理，強化?；犯鳝h節安全整治，加強易燃易爆重點部位安全檢查，強化師生員工安全教育培訓，堅決消除隱患，杜絕實驗室和危險化學品安全事故。
7.防溺水專項整治。學校要持續抓好防溺水安全教育，教會學生做到“六不一會”，密切家校聯系，引導和督促家長履行好監護職責。
8.預防學生欺凌專項整治。嚴格學校日常安全管理，加強中小學生思想品德教育和良好行為習慣的培養，完善對學生不良行為早期干預機制，從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通，幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識，增強監護責任意識，提高防范能力。加強部門合作，堅持教育為主、懲罰為輔，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。
9.防災減災專項整治。加強與應急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯系，及時獲取災害預警信息，提前做好應對各類自然災害的準備工作。繼續做好防災減災宣傳教育，讓學生普遍掌握防災減災知識，以應對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災害。
10.校園及周邊環境專項整治。聯合公安、交警、城管持續開展“護校安園”專項行動，重點整治學校周邊的治安秩序、文化環境、交通秩序、安全防范、建筑設施等情況，結合教育系統掃黑除惡專項斗爭，清理整頓校園周邊治安亂點亂象，嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法行為，進一步凈化校園周邊環境，推進平安校園建設。
三、活動步驟
（一）全面部署（4月）。結合實際制定本校的安全生產大檢查方案，明確任務分工，強化責任落實，扎實開展學校安全大檢查專項整治行動。
（二）隱患排查階段（5月至7月）。要按照大檢查的部署要求，組織力量，對照檢查內容，深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環節，全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。
（三）集中整治階段（8月至10月）。要結合本地實際、秋季開學，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，層層傳導壓力，層層落實責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節前和節日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應急值守工作。
（四）鞏固提高階段（11月至12月）。全面總結安全生產大檢查，針對管理工作中的不足和防范中的問題，圍繞全面落實學校安全生產主體責任，以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，進一步強化事故防控工作，固化經驗做法，形成長效機制。
四、工作要求
1、加強領導，高度重視。學校主要領導親自抓，要從思想上認識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查，對學校的圍墻、線路和其它安全設施還有學校周邊治安環境等進行定期安全檢查， 消除安全隱患， 杜絕不安全事故的發生。
3、確保信息暢通，強化安全問責。值班值日領導教師要切實負起責任，定期在校內外巡查，出現問題要第一時間上報學校主要領導，根據事情的情況要第一時間上報上市教育局。
【摘要】2012年10 月末，一湖南支教學生通過微博反映當地學生營養午餐的狀況，引發各方關注和熱議。本文采用內容分析、個案研究等方法，借此案例分析農村義務教育學生營養餐問題的傳播特點、存在的問題并提出對策建議。通過搜索分析，營養餐問題主要發生在西部，以食品質量問題為主，相關事件的輿情爆發點在湖南鳳凰營養午餐問題披露前后。政府應制定相關法規，鼓勵各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切實為學生提供安心營養餐。
關鍵詞 學生營養餐 微博 輿情
2011年10 月中央決定, 從2011 年秋季學期起啟動農村義務教育學生營養改善計劃。由中央財政每年撥付160 億元專項資金，對集中連片特殊困難地區680 個縣市的農村義務教育學生，按每人每天3 元標準提供營養膳食補助。①但計劃實施后，云南、廣西、貴州等地相繼曝出與學生營養餐有關的問題，這個關系到中國農村孩子體質、學習和未來的民生改善計劃，還存在很多棘手問題，亟需我們反思和解決。
一、湖南鳳凰營養午餐事件回顧
2012 年10 月末至11 月初的數天，在湖南鳳凰縣支教的女生小梁連發微博，反映其看到的“營養午餐”現狀，“直徑6厘米、厚1.5 厘米”的面包讓她不敢相信，這就是營養午餐。“國家撥款3 元弄的營養午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁的微博引起了多方關注，“營養午餐”發起人鄧飛對湖南大部分縣仍發牛奶、面包、方便面，營養餐質量無法保證表示憂心。鳳凰縣營養餐出現的種種問題引起了湖南省教育廳、湘西州和鳳凰縣兩級黨委政府的重視，鳳凰縣教育局于2012 年10月27 日啟動問責，對5 名負有管理責任的工作人員予以免職。事情雖告一段落，但營養餐計劃實施中遇到的問題令人深思。
二、“營養餐”問題事件特點和輿情分析
1、“營養餐”問題熱點事件概覽
自“營養餐”計劃實施截至2012 年5月1 日，全國學生營養辦公布的監督舉報電話和舉報郵箱，收到來自中西部19 個省級試點的舉報81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，約1240 名學生成為食品安全事故的受害者。81 份舉報中，除了部分試點地區營養餐計劃未實施之外，爭議主要集中在食品質量差、分量少、食品安全、資金安全幾個方面。②
在百度新聞以“營養餐”為
關鍵詞 搜索，找到相關新聞約14700 篇，以2011 年秋季農村義務教育學生營養改善計劃實施開始至2013 年6 月為時間段，選取與營養餐計劃問題事件18 起作為樣本進行分析和總結。
2、“營養餐”問題主要分類：食品質量問題最為嚴重
通過對表1 的18 個樣本進行分析，可以將“營養餐”主要存在的問題分為以下幾類：食品安全問題、營養餐“縮水”、未實施“營養餐”計劃以及通過“營養餐”謀利。這四類問題中，食品安全問題最為嚴重，共15 例，占樣本83.33%；其余三類問題都各有1 例，分別占5.55%。
3、營養餐”問題地域分布：集中于中西部，西部更甚
借鑒國家統計局劃分辦法，將我國經濟區域劃分為東部、中部和西部地區。分析得出，“營養餐” 問題主要發生在中西部，西部更甚，達61%；其次是中部地區，占33%；東部地區為6%。
中西部地區差異性大，社會經濟基礎普遍較弱，給營養餐的推行和實施帶來一定困難，并且對于“營養餐”計劃，沒有前例可以參照，各地區都在自行摸索，在起步階段存在問題也在所難免。東部地區由于不是營養餐計劃的主體，且經濟相對發達，因此問題較少。
4、“營養餐”問題傳播途徑與特點
（1）“營養餐” 問題首曝媒介類型：
新聞網站最多，報紙次之，新媒體成中堅力量。根據統計，這18 例問題事件的首次曝光媒體類型中， 新聞網站最多，達33.33%；電視或視頻和微博占比略少，都為11.11%。若把報紙和電視歸為傳統媒體，新聞網站、論壇、網絡視頻和微博歸為新媒體，則傳統媒體和新媒體分別占33.33%和66.67%，新媒體為傳統媒體的兩倍，正日漸成為重要的新聞來源。
（2） 新媒體與傳統媒體各
取所長，推動熱點問題傳播。近年來發生的一系列社會熱點事件表明，新媒體對于輿論的影響力正在迅速增強?！昂哮P凰縣營養餐”問題最早由支教老師小梁在新浪微博曝光，從而引起社會各界廣泛關注，截止至2013年6 月1 日，該條微博共有1011條評論和5438 條轉發。③數天之后的11 月25 日，《羊城晚報》對此事進行跟蹤報道，并被各大新聞網站轉載，使該事件得到持續關注，有關營養餐的問題被進一步展開討論。
在百度指數以“營養餐”為
關鍵詞 ，選取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日為時間段進行檢索。（圖1） 用戶關注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出現兩個小高峰，媒體關注度與之相同，其中后一時間段更是達到整個時間段的最大值587。為了弄清公眾和媒體在問題曝光之后的關注走勢，再選取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日為時間段進一步檢索得到圖2 的結果，發現兩者的關注度在《羊城晚報》等各大傳統媒體相繼報道鳳凰縣營養餐問題之后的2012 年11 月26 日和27 日兩天達到峰值。在新媒體上引爆事件、引發關注，繼而由傳統媒體做議程設置，主導輿論關注方向，帶動輿情擴散。
同樣最早由微博曝光的還有“安徽金寨營養餐現爛蘋果”問題。2012 年5 月26 日，博主“希望廚房”經過金寨縣龔沖小學，發現營養餐的爛蘋果后震驚，并在新浪微博，同時附有16 個爛蘋果照片，該條微博共引來1654 個評論和6891條轉發。正是通過新媒體，問題在發生后迅速得到傳播和關注，以及其他傳統媒體跟進，并推動其盡快解決。④
在上述兩例問題中，新媒體都是重要的信息來源，快速和便捷的傳播特點使事件呈爆炸式輻射擴散，之后由傳統媒體介入跟進，促使更多人參與討論，最終變成輿論熱點。相較于傳統媒體，新媒體傳播速度快，而傳統媒體從專業角度深入挖掘，兩者互取所長，做到新聞報道的快速、真實、客觀。
三、“營養餐” 問題輿情應對中的問題和建議
1、對問題足夠重視，事前做好應對方案
營養餐計劃作為農村教育重點改善項目，眾目睽睽之下更要做好相應的準備，從采購到運輸和分發的每一個環節。對于某些客觀非人為因素造成的問題，例如路途遙遠、天氣多變等，則需要政府和教育部門在事前做好相應的問題處理方案和輿情應對準備。安徽省教育部門在被“希望廚房”微博曝光爛蘋果問題之后的第二天迅速回應歡迎社會各界進行監督檢查，并提供了監督舉報電話和電子郵箱，有效地控制了輿情的負面影響。安徽金寨教育局亦在其官方網站《關于立即核查營養食品安全的緊急通知》。⑤這樣的做法值得借鑒。
2、問題發生后及時調查，主動相關信息
新媒體時代的另一大特點就是信息透明且來源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式處理問題會適得其反，使事態進一步惡化。鳳凰縣營養餐問題在被微博曝光后，當地教育部門想要掩蓋事實，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥這一做法在之后被媒體報道出來，有關責任人也受到相應處罰。營養餐問題涉及公眾利益，問題發生之后，有關責任方應及時站出來說明情況，對問題進行調查并實時調查結果，盡快消解公眾的不滿情緒。
3、對存在問題的環節加以整改，提升計劃實施效果
在問題發生之后，對問題環節加以整改應作為重點工作。在營養餐問題中，多個環節都會影響最后的計劃實施效果，例如供應商招標、采購、運輸、分發等等。政府部門要針對相應環節，提出整改措施，提升計劃的整體實施效果。在一起問題事件發生后，人們更希望看到長效機制出臺，以避免類似情況再次上演，在輿情應對中要對這一因素充分考慮。
四、改善“營養餐”問題的建議和對策
1、建立相應法規、加強日常監管，保證營養餐資金專款專用
截至2013 年5 月30 日，我國已有超過3000 萬名學生享受到營養餐政策。如此大規模對學生營養進行改善，受到了群眾廣泛歡迎，但具體實施效果需要靠更細致完善的規定制度來保障。
首先是立法。中央財政撥款什么時間到達學校，制度上要有進行明確規定，避免經費上的拖延影響正常供餐。對營養餐計劃相關款項的使用要及時公開，對資金的規劃、發放和具體使用要全程監督。學校在執行營養餐計劃時，應把相關招標方案向社會公布，并組織學生家長和社會各方進行監督。
其次，對具體負責人和執行者的獎懲機制也亟待確立。廣西南寧市馬山縣永州鎮平山小學和馬山林圩鎮黃幡村小學在新浪開通微博，用以公示該校每日義務教育學生營養餐采購清單，并且記錄當天負責的采購員和驗收員，⑦做到財務透明，責任到人。
2、地方政府提供一定財政補貼，各學校自建食堂
讓營養餐名副其實，就要對學生營養餐的營養標準、硬件設施、營養培訓等建立相應標準來保障。食堂供餐是改善學生營養最有效的方法，當務之急是要將食堂建起來。在目前尚未建立食堂的學校，尤其是中西部一些偏遠貧困地區的學校，可以按照“中央財政為主、省級財政為輔”的模式，由地方政府包括省級財政建立補貼制度，在增加現有中央經費撥付額度的同時，進一步規范升級財政的配套比例。
3、引入社會力量對食品安全和質量加強管理，明確各方責任
有關部門要對學校食品采購、貯存、加工等各個環節加以約束，建立健全供餐準入制度，嚴防假冒偽劣和不安全食品流入校園。各地教育部門可以“借力”食品安全監管部門做定期或不定期的“督察工作”，幫助學校完善營養餐的計劃，提升供餐質量。
而起步較晚、基礎條件較差的地區，保質營養餐則更需要衛生、工商、教育等公共管理部門加強合作，確定明晰的權責關系；學校、供應商、運輸商、食堂承包商等各方，也需要行為制度的規定來確保學生利益。
參考文獻
①學生營養餐計劃，互動百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92
②《教育部等15 部門營養改善計劃實施細則》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122
③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU
④“希望廚房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A
⑤《安徽金寨營養餐問題調查結果：爛蘋果系擠壓所致》，中國新聞網[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml
⑥《嘉興去鳳凰支教的“牙牙”為建食堂曾多次哭訴》，浙江在線.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml
⑦ “廣西南寧市馬山縣永州鎮平山小學”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/u/2799507522
一、治理原則
糾正電信領域侵害消費者權益問題，是今年糾風工作的一項重要任務，必須要統一思想，高度重視，要嚴格按照“政府監管、企業自律、社會監督”的原則，強化責任意識，采取切實有效措施，嚴肅查處違規違法行為，規范電信行業服務和收費行為，規范企業的經營行為，凈化電信市場的消費環境，切實保護消費者的合法權益，切實維護廣大人民群眾的根本利益，推動電信行業服務水平不斷提升，促進電信行業健康、持續發展。
二、治理重點
（一）集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題
1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規營銷。嚴格按照《關于規范電信業務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》（信部電[2004]382號）要求開展業務宣傳工作，確保內容真實準確，嚴禁差別定價、夸大優惠、隱瞞或淡化限制條件。
2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大收費范圍。嚴格落實《關于規范短信信息服務有關問題的通知》（信部電[2004]136號）有關規定，嚴格執行業務訂制二次確認，嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業務、偽造訂購記錄等行為；杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題；嚴禁單方面改變收費標準、擅自增加收費項目，嚴禁電信企業與學校聯合對學生或學生家長采取強制服務和收費。
3、嚴禁利用手機終端應用程序惡意吸費。嚴格按照《關于進一步整治手機“吸費”問題的通知》（工信部聯電[2010]668號）要求，加強對增值業務收費代碼撥測抽查，嚴肅查處利用終端程序惡意吸費的增值業務；加強檢查，嚴厲打擊不法行為。
（二）嚴格規范電信收費行為
1、清理資費套餐，簡化資費結構。嚴格按照《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號）要求，履行電信資費審批備案管理程序，控制在售套餐數量，清理涉及網內網外差別收費等價格違規行為的資費套餐，清理過程中，要尊重消費者選擇權，資費方案要適應用戶要求，結構簡單，簡潔明了，一目了然，嚴禁模糊資費結構和使用條件。
2、實行資費公示制度。嚴格按照《電信服務明碼標價規定》（計價檢[2002]227號）和嚴格按照《關于加強電信資費網上公示管理工作的通知》（工信部通函[2011]275號）要求，在企業門戶網站上公布各類電信資費套餐，明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適應時限等。電信資費套餐文本必須標注行業管理和價格主管部門的批準文號；嚴格落實嚴格按照《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號）精神，定期主動免費向用戶反饋電信業務實際消費量和費用情況；嚴肅查處未按明碼標價等行為。
3、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶及提速工程，通過多種方式提高寬帶接入性價比；營造良好市場競爭環境，通過市場公平競爭推動資費水平合理降低；加強電信計費系統檢測，確保計費準確可靠，全面實行“收費誤差雙倍返還”，嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為；完善電信資費、計費和收費管理制度和手段，解決手機話費設置有效期、余額不退等問題。
（三）切實提高電信企業服務水平
1、公開服務內容。嚴格按照《關于規范電信服務協議有關問題的通知》（信部電[2004]381號）要求，加強電信服務協議管理，做到企業用戶責權利對等；切實做好服務公開工作，將服務事項、收費標準、辦理流程和時限、服務質量、維諾責任、監督方式、投訴電話等內容向全社會公示，自覺接受社會監督。
2、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務規范》（信息產業部第36號令）要求的電信服務，與用戶簽訂入網協議必須附上用戶簽字認可的資費標準，并切實保障各項承諾的落實。嚴禁單方面取消服務功能、降低服務質量、改變服務方式等行為。
3、加強用戶信息保護。電信企業要建立和完善用戶信息保護制度，提升用戶信息保護功能，落實用戶信息保護責任制；堅決查處網站非法傳播用戶信息的行為，嚴厲打擊危害用戶信息安全的網絡犯罪。
（四）加強電信服務質量監督
1、建立消費者投訴處理機制?？h工信委會同縣發改委（物價局）、縣糾風辦聯合組建“市電信服務監督管理和投訴中心”，工作人員分別由縣工信委、縣物價局、電信、移動、聯通抽調有關專業人員組成，縣工信委黎洪波同志兼任中心主任，吳小紅同志兼任中心副主任。中心職責是：加強電信服務質量和價格監管，設立投訴電話、投訴信箱和投訴窗口，受理電信用戶投訴，依法查處各種侵害電信用戶合法權益的行為，對電信企業進行定期和不定期抽查及明查暗訪，組織開展滿意度調查，定期向社會公告電信行業糾風情況和電信用戶投訴處理結果，對惡意侵犯消費者合法權益和屢次違規的電信企業及查處情況通過新聞媒體予以曝光。
2、改進服務作風。改進服務作風，構建客戶服務體系，增強服務能力。繼續開展電信用戶滿意度測評活動，積極開展落實窗口形象“五統一”活動，（即統一公開服務規范、統一亮明黨員團員身份、統一實行掛牌上崗、統一推進文明用語、統一安裝服務評價系統），規范營業窗口服務；加大網上營業廳、掌上營業廳宣傳力度，加快社會網點建設，拓寬服務渠道、推進便民服務引進自助服務終端，提高服務效率。
三、進度安排
專項行動從2012年6月開始到2012年12月底結束，為期半年。
（一）動員部署階段（2012年6月1日-6月30日）
1.動員部署。計劃于6月27日縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦召開有電信、移動、聯通有關負責人參加的工作會議，部署專項行動。各電信企業應成立專項行動工作領導和辦事機構，建立相應工作機制，明確服務目標，結合本企業實際，制定具體的實施方案，召開專門會議進行動員部署，公布舉報電話，設置舉報信箱。實施方案于6月30日前分別報送縣工信委、縣發改委、縣政府糾風辦。
2.學習教育。各電信企業要運用多種形式，組織本企業干部職工和行業內全體員工認真學習專項行動有關文件精神和電信服務與收費有關政策，充分調動參與專項行動工作的積極性和主動性，積極制定行動目標和工作計劃，深入開展法制教育、紀律教育、警示教育和職業道德教育，增強自覺抵制不正之風的意識，筑牢思想道德和法紀防線。
3.宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體的宣傳引導與監督作用，采取靈活多樣的方式，全面系統宣傳國家電信服務和收費政策，使廣大電信用戶廣泛了解政策、自覺運用政策進行有效監督；關注輿情社情民意，及時回應社會關切，支持新聞媒體開展輿論監督，公開曝光違紀違規收費典型案件，為專項行動工作營造良好的輿論氛圍。
4、調查摸底?？h電信服務監督管理和投訴中心組織開展對縣內及全網SP商的情況進行調查摸底，收集有關信息。各電信運營企業將所接入的SP商的名稱、服務代碼、開辦的主要業務等情況全面匯總。
（二）自查改進階段（2006年7月1日-8月31日）
1.查擺問題。各電信企業認真組織本系統，對照本《方案》提出的治理重點深入剖析，認真排查傳統電信業務和合作經營的增值電信業務中存在的問題，加強對業務收費和服務行為日常撥測自查。
2.組織填報。各電信企業要認真填報《自查自糾情況報告表》(由市電信服務監督管理和投訴中心統一制發)，確保數據真實，并按規定上報；對匯總統計資料要認真分析，形成自查自糾情況報告，連同匯總統計表于8月25日前報送縣電信服務監督管理和投訴中心(附電子版)。
3、自查自糾。各電信企業要認真開展自查自糾工作，檢查現有政策文件的貫徹落實情況，重點對《電信服務規范》及電信服務明碼標價、短信息服務規范、增值電信業務收費行為規范等法律法規和政策文件進行對照檢查。應針對本方案工作重點中所列整治內容，認真開展自查，并向社會公開本企業專項治理辦公室舉報電話。對在經營過程中存在的虛假宣傳、價格欺詐、誘導或欺騙訂制、強行扣費以及其他多收費和亂收費行為問題自行整改。電信、移動、聯通三大基礎運營企業要對所接入的各SP商相關市場準入手續開展核查，重點核查是否具有電信管理機構頒發的增值電信業務經營許可證、備案手續以及工商營業執照等。
4.落實整改。對自查自糾中發現的各種問題，逐一建立問題臺賬，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正；對不符合國家有關政策規定的服務和收費文件要進行全面清理，主動予以修訂或廢止；對自查發現的各種違規服務和收費項目要及時進行清理。各有關部門要加強督促指導，及時發現和幫助各電信企業解決自查自糾工作中存在的各種問題，確保取得實效。
（三）督促檢查階段（2012年9月1日-11月30日）
1.明察暗訪。縣電信服務監督管理和投訴中心將對各電信企業開展專項治理工作情況進行明察暗訪，及時發現有關問題。并積極拓寬和暢通群眾的投訴、舉報渠道，充分利用舉報電話、舉報信箱、電子信箱和清流在線、民聲通道、領導信箱以及新聞媒體等平臺，接受群眾舉報，收集輿情社情，發現亂設服務項目和亂收費問題的線索和信息，并逐一核實。
2.全面檢查。在自查自糾基礎上，采取自下而上的方式進行全面檢查和重點抽查。重點檢查各電信企業開展專項行動工作進展情況和自查自糾工作落實情況。市電信服務監督管理和投訴中心將組織專項檢查，專項檢查內容如下：
1、組織相關人員對短信、IVR等業務進行測試。
2、對相關電信企業開展實地檢查，重點檢查內部管理措施和相關制度、所接入SP商的相關許可備案手續。
3、對SP商進行實地抽查，對其開辦的有關業務現場測試。
4、對SP商通過電視、廣播、報紙和互聯網等新聞媒體開展業務宣傳時，是否公示了收費標準、收費方式和終止方式等進行檢查。
3.督促整改。以監督檢查中發現的問題和電信用戶在市電信服務監督管理和投訴中心的投訴或申訴問題為重點調查內容，有針對性地查處一批典型案件，做到發現問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。對屢糾屢犯的，嚴肅追究相關當事人責任。
（四）總結提高階段（2006年12月1日-31日）
一、學校網絡與信息安全工作情況
本次檢查內容主要包含網絡與信息系統安全的管理機構、規章制度、設施設備、網站和信息運行情況、人技防護、隊伍建設等5個方面，同時從物理安全差距、網絡安全差距、主機安全差距、應用安全差距、數據安全及恢復差距等5個方面對主機房和14個信息系統、1個網站進行等級保護安全技術差距分析，通過差距分析，明確各層次安全域相應等級的安全差距，為下一步安全技術解決方案設計和安全管理建設提供依據。
從檢查情況看，我校網絡與信息安全總體運維情況良好，未出現任何一起重大網絡安全與信息安全事件（事故）。近幾年，學校領導重視學校網絡信息安全工作，始終把網絡信息安全作為信息化工作的重點內容；網絡信息安全工作機構健全、責任明確，日常管理維護工作比較規范；管理制度較為完善，技術防護措施得當，信息安全風險得到有效降低；比較重視信息系統（網站）系統管理員和網絡安全技術人員培訓，應急預案與應急處置技術隊伍有落實；加強對學生網絡宣傳引導教育，日常重視微信、微博、QQ群的管理，提倡爭當“綠色網民”；工作經費有一定保障，網絡安全工作經費納入年度預算，在最近一年學校信息化經費投入中，網絡建設與設備購置費用約占56、5%，數字資源與平臺開發費用約占40、6%，培訓費用約占0、6%，運行與維護費用約占1、04%，研究及其他費用約占1、23%，總計投入占學校同期教育總經費支出的比例約1、57%，基本保證了校園網信息系統（網站）持續安全穩定運行。
1、網絡信息安全組織管理
20xx年學校成立網絡與信息安全工作領導小組，校主要領導擔任組長，網絡與信息安全工作辦公室設在黨委工作部，領導小組全面負責學校網絡信息安全工作，教育技術與信息中心作為校園網運維部門承擔信息系統安全技術防護與技術保障工作，對全校網絡信息安全工作進行安全管理和監督責任。各部門承擔本單位信息系統和網站信息內容的直接安全責任。20xx年，由于人動，及時調整網絡安全和信息安全領導小組成員名單，依照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，明確各部門負責人為部門網站的具體負責人，建立學校網絡信息員隊伍，同時，還組建網絡文明志愿者隊伍，對網絡出現的熱點問題，及時跟蹤、跟帖、匯報。
2、信息系統（含網站）日常安全管理
學校建有“校園網絡系統安全管理（暫行）條例”、“學生上網管理辦法“、“校園網絡安全保密管理條例（試行）”、“校園網管理制度”、“網絡與信息安全處理預案”、“網上信息監控制度”等系列規章制度。各系統（網站）使用單位基本能按要求，落實責任人，較好地履行網站信息上傳審簽制度、信息系統數據保密與防篡改制度。日常監控對象包括主要網絡設備、安全設備、應用服務器等，其中網絡中的邊界防火墻、網絡核心交換機和路由器、學校站服務器均納入重點監控。日常維護操作較規范，多數單位做到了杜絕弱口令并定期更改，嚴密防護個人電腦，定期備份數據，定期查看安全日志等，隨時掌握系統（網站）狀態，保證正常運行。
3、信息系統（網站）技術防護
學校網絡信息安全前期的防控主要是基于山石防火墻、深信服防火墻及行為管理軟件，20xx年為加強校園網絡安全管理，購置了“網頁防篡改、教師行為管理、負載均衡”等相關安全設備，20xx年二月中旬完成校園信息系統（含網站）等級保護的定級和備案，并上報xxx市網安支隊。同時，按二級等保要求，約投資110萬元，完成“網絡入侵防御系統、網絡安全審計系統、運維審計-堡壘機系統、服務及測評及機房改造（物理安全）”等網絡安全設備的采購工作，目前，方案已經通過專家論證。
20xx年4月-6月及20xx年3月對網站系統進行安全測評，特別對系統層和應用層漏洞掃描，發現（教務管理系統、教學資源庫）出現漏洞，及時整改，并將結果上報省教育廳、省網安大隊、xxx市網安支隊。同時，對各防火墻軟件7個庫進行升級，對服務器操作系統存在的漏洞及時補丁和修復，做好網站的備份工作等。
4、網絡信息安全應急管理
20xx年學校制定了《xxx職業技術學校網絡與信息安全處理預案》、《xxx職業技術學校網絡安全和學生校內聚集事件應急處置預案》。教育技術與信息中心為應急技術支持單位，在重大節日及敏感時期，采用24小時值班制度，對網絡安全問題即知即改，確保網絡安全事件快速有效處置。
二、檢查發現的主要問題
對照《通知》中的具體檢查項目，我校在網絡與信息安全技術和安全管理建設上還存在一定的問題：
1、由于學校信息化建設尚處于起步階段，學院數據中心建設相對薄弱，未建成完善的數據中心共享體系，各應用系統的數據資源安全及災備均由相關使用部門獨自管理。同時，網絡安全保障平臺（校園網絡安全及信息安全等級保護）尚在建設中。
2、部分系統（網站）日常管理維護不夠規范，仍存在管理員弱口令、數據備份重視不夠、信息保密意識較差等問題；學校子網頁網管員為兼職，投入精力難以保證，而且未取得相應資格證書；由于經費問題，個別應用系統未能及時升級，容易發生安全事故。
3、目前尚未開展網絡安全預案演練，還未真正組建一支校內外聯合的網絡安全專家隊伍，未與社會企業簽訂應急支持協議和完成應急隊伍建設規劃。
三、整改措施
針對存在的問題，學校網絡與信息安全工作領導小組專門進行了研究部署。
1、全面開展信息系統等級保護工作。按照相關《通知》要求，20xx年8月底全面完成網絡安全保障平臺建設，根據系統在不同階段的需求、業務特性及應用重點，采用等級化與體系化相結合的安全體系設計方案，形成整體的等級化的安全保障體系，同時根據安全技術建設和安全管理建設，保障信息系統整體的安全。
2、完善網絡安全管理制度。根據等級保護要求,進行信息安全策略總綱設計、信息安全各項管理制度設計、信息安全技術規范設計等，保障信息系統整體安全。
