時間：2023-06-25 09:21:34
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【關鍵詞】網絡信息時代 虛擬社會 發展策略
隨著網絡信息技術爆炸式發展，知識經濟、社會活動、人們的生活起居處處都充滿了新型的網絡信息手段和高端的科學技術的管理和服務，社會管理工作得到了新的跨越式的發展。近年來，在社會管理工作中，怎樣迎合網絡信息時代的虛擬化特點，有效應對網絡信息條件下管理工作的有效實施，不斷提升網絡虛擬社會的管理水平，已經成為社會管理工作中迫在眉睫的課題。
一、網絡信息時代下虛擬社會的概念與發展現狀
網絡虛擬社會是以互聯網虛擬空間和操作平臺為載體，以大數據管理為手段，以線上的虛擬聯絡、虛擬指令、虛擬信息交換為舉措，形成的一種虛擬的工作和關系渠道，它是人們生活和生存的二度空間，也是社會管理工作的無限延伸，具有虛擬性、廣泛性、個性化、便捷化的特點。隨著新媒體和大數據的快速發展，人們的生活方式受到了質的改變和影響。可以說，人人都有手機，人人都有虛擬終端平臺，人人都是信息的者和管理者。并且，隨著網絡技術的不斷進步，網絡虛擬化覆蓋率仍在不斷攀升。
二、網絡信息時代下虛擬社會管理存在的突出問題
（1）網絡虛擬空間成為為滋生社會矛盾的土壤，網絡層出不窮。人們在網絡信息平臺一般都是以匿名注冊，所以相對缺乏對自己言行和言論的嚴謹性和約束性，并且網絡的傳播速度和范圍是傳統傳播的幾何倍數，在推動網絡意識形態真實性的同時，極易造成輿論的錯誤導向和社會矛盾的激化，由此事來的網絡層出不窮。
（2）網絡違法犯罪活動層出不窮，手段不斷翻新。俗話說，流氓不可怕，就怕流氓有文化。很多心懷不軌的惡意煽動者和不法利益犯罪者，同樣借助網絡隱密性強、涉及面廣的特點，在虛擬化的網絡平臺實施違法犯罪活動。并且犯罪和“捉迷藏”的手段仍在不斷翻新，甚至存在嚴重的黑客威脅。
（3）網絡低俗文化泛濫，嚴重影響網絡文化環境。隨著網絡傳播手段和速度的強大優勢，一些內容低俗、低劣的不健康言論、音像制品曾在網絡上廣為流傳，嚴重地影響著網絡文化環境，對人們的思想認識和文化品位，特別是對青少年的身心健康和成長帶來了不良的影響。
三、當前網絡虛擬社會管理存在問題的主要原因
（1）虛擬社會管理體制機制不健全。在虛擬網絡環境快速發展的同時，虛擬的社會管理長效機制卻沒有同步跟上，公安、教育、文化、娛樂、經濟各個方面在各自不并不成熟的網絡管理工作間還存在很大的縫隙和漏洞，讓不法分子有機可乘。
（2）虛擬社會管理的法制建設滯后。隨著日漸多元和豐富的網絡虛擬社會的形成，虛擬社會管理的難度越來越大，相關問題接踵而來，但我國虛擬社會管理相關法制的建設步伐卻長期滯后，現有的網絡環境管理法規中仍存在許多空白和盲點，導致很多網絡犯罪的形成。
（3）網絡輿情引導不利。在我國，傳統媒體長期以來負責政府政策意向的宣傳和相關輿論的引導。但隨著新媒體科技的快速發展，人人都可以以自媒體的形式進行新聞傳播和輿論終端的操作，大大影響了主流網絡媒體的輿論力度。
四、加強和創新網絡信息時代下虛擬社會管理的對策建議
（1）健全網絡法律法規體系，為依法管理網絡虛擬社會提供法律依據。按照全面依法治國的總要求，盡快建立健全實效性、針對性、全面性的網絡法治性治安管理長效機制，為依法治理網絡環境打下堅定的基礎，提供法律依據保障。一是要加強對網絡違法案件的偵破和總結，積極探索研究網絡治理的有效辦法；二是提升網絡立法層次，讓法治網絡環境管理更加有力度和權威。
（2）加強網絡輿情監測，建立網絡公共危機應對機制。一是設置專門的網絡輿情監測隊伍，強化網絡輿論情況的分析和監測。對網絡輿論情況做到隨時有著清醒的認識，及時發現網絡輿情發展的不良隱患和苗頭，善于發現隱藏在深處的問題苗頭，并及時做出預防和應對方案。同時，通過階段性的網絡民意調查、有獎舉報和針對性治理等有效了解網民輿情、凈化網絡環境。
（3）推進虛擬社會誠信體系建設，構建安全、綠色、有序的網絡環境。構建網絡社會誠信體系的根源就在于實名認證，讓以往在網絡上不知道是誰干的事一目了然的看出出處和作者，以達到事事有根源、有責任，時時有監管、有審核，對出現不良問題的機構和個人實行責任追究和網絡除名。這樣，才可以盡快地將低俗文化實施源頭打擊，讓網絡不法份子無藏身之地。
（4）暢通網絡民意渠道，切實保障網民的知情權、參與權、表達權和監督權。各級黨政機關和國家地方政府要積極實行政務、黨務信息公開，保障公民的知情權；要充分利用政務論壇、互動評論和交流組織網民經常進行意見征集和匯總梳理，保障公民的參與權和意見表達權。從而更好地監督政府行政，暢聽群眾訴求，并及時辦理，及時給予反饋維護較好的政風行風。
（5）健全虛擬社會管理的領導機構和組織體系。應建立由政府牽頭、行業組織和互聯網服務單位參與、網民支持的虛擬社會綜合防治體系，形成行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合的虛擬社會管理體系。政府職能部門應加強交流與協作，形成合力，引導互聯網業界行業自律。
（6）培育網絡社會中介組織，共同推動虛擬社會的自律管理。要充分發揮社會力量的作用，積極推動建立相應的網絡行業協會，構建行業自律機制，規范網絡行為。督促行業組織積極制定行業規范和細則，真正實現有法管、管得到，充分發揮其行業自律作用。
參考文獻：
黨在網絡輿論引導方面做了許多有益探索。廣大領導干部的網絡輿論引導能力不斷增強，準確把握領導干部在網絡輿論引導方面存在問題。近年來。取得了明顯成效。網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力不斷提高。但也應看到一些領導干部在網絡輿論引導方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現有兩個方面。一是思想上對網絡輿論引導不重視。一些領導干部不愿上網，對“網人、網事、網論”抱有鴕鳥心態，認為眼不見為凈，與廣大群眾通過網絡參政議政的高漲熱情形成強烈反差。這在一定程度上導致網絡上的一些小問題最終演變成網絡上的大事件，然后又從網上虛擬社會蔓延到現實社會，最后釀成，嚴重影響社會和諧穩定，損害黨和政府的形象。二是網絡輿論引導措施上不得力。一些領導干部雖然對網絡輿情比較重視，但在輿論引導的方式方法上仍然墨守成規，沒有充分認識到網絡傳播的特點，不會充分運用網絡媒體進行及時、科學、有效的輿論引導，網絡輿論引導中處于被動地位。
廣大領導干部應充分認識到正確引導網絡輿論事關網絡文化健康發展。事關社會和諧穩定，多措并舉提高網絡輿論引導能力。新形勢下。事關經濟社會健康發展。從而不斷增強提高網絡輿論引導能力的自覺性。一是做好網上接訪，著力提高網上科學執政水平。以高度的政治責任感和事業心關注網絡輿情，正確對待和及時處理網民的意見和建議；建立網上聯絡平臺，通過與網友座談、邀請網友“灌水”拍磚”等方式，與網友開展互動交流，做好網上群眾工作。二是認真學習網絡媒體知識。網絡媒體作為新興媒體，其發展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯系的橋梁和紐帶。廣大領導干部應高度重視網絡媒體的發展，認真學習網絡媒體知識，熟練運用網絡媒體，確保網絡輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。三是創新網絡輿論引導工作機制。面對網絡媒體強勢發展的新形勢，領導干部應善于創新工作機制，整合各種力量，明確工作責任，不斷壯大網絡主流輿論，發展健康向上的網絡文化。比如，可以建立網絡信息員制度，及時了解網絡動態，把握網絡輿情，并把科學分析網絡輿情與分析經濟社會發展中的問題結合起來；健全重大突發事件網絡機制，善于抓住關鍵時機，及時公開信息，牢牢掌握網絡輿情引導的主動權。
黨和人民之福；輿論導向錯誤。現代信息技術的發展日新月異，輿論導向正確。黨和人民之禍。當前。互聯網已經成為社會輿論的傳播器”和“放大器”這既為輿論引導工作提供了難得機遇，也帶來了嚴峻挑戰。發展健康向上的網絡文化，一個重要方面就是加強網絡輿論引導，唱響網上思想文化主旋律。廣大領導干部應充分認識新形勢下加強網絡輿論引導的重要性，不斷提高網絡輿論引導能力，使網絡成為宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要陣地。
網絡媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入。廣大領導干部應充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。一方面，充分認識提高網絡輿論引導能力的重要性和緊迫性。隨著互聯網的迅速發展和廣泛應用。已經成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達訴求的新平臺。面對新形勢新情況。廣大人民群眾通過網絡參與公共事務的熱情不斷高漲，急需廣大領導干部積極予以回應。人人持有麥克風、個個都是發言人”自媒體時代，廣大群眾越來越習慣于通過網絡參與經濟、政治、文化、社會等各個方面的公共事務，表達訴求。可以說，網絡已經成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領導干部積極通過網絡察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區本單位本部門的事件及其輿論及時作出回應，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網絡輿情魚龍混雜，急需廣大領導干部積極加以引導。網絡上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內容、不負責任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達到個人目的而利用網絡歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩定。這就需要廣大領導干部不斷提高網絡輿論引導能力，主動進行網絡輿情分析和監管，正確引導網絡輿論，為經濟社會發展營造良好的社會輿論環境。
[關鍵詞]網絡技術；大學生；思政教育工作；有效性
高校作為培養祖國未來接班人的重要載體，它不僅要注重大學生專業理論知識、實踐能力以及職業性的培養，更應注重大學生思想覺悟、道德素質以及人生觀、價值觀和世界觀的養成。特別是隨著網絡技術的日新月異，互聯網的虛擬性、無邊無際、資源多元化等特性不斷的影響著人們的日常生活方式、人際交往以及思維方式等，同時也給高校大學生思政教育工作造成沖擊，對大學生正確“三觀”的樹立造成威脅。因此，現今如何借助網絡技術改革高校思想政治教育工作成為高校所應盡快解決的問題。
一、網絡技術與高校思政教育工作
隨著“互聯網+”時代的到來，網絡已占據我們日常生活的大部分，據工信部發表的數據分析可知，現今超過99%的大學生都擁有網絡通訊設備如手機、電腦、Ipad等，而他們平均每日花在網絡通訊設備上的時間超過8小時。網絡逐漸成為滿足人們精神需求的重要途徑，因此搶占網絡制高點對于有效開展高校思政教育工作具有深遠而重大的意義。網絡技術的發展給高校思政教育工作帶來不少便利。對于思政教育工作，高校大學生大多都有一種抵觸心理，認為思政教育完全是在浪費時間，當然造成這一現象的原因也與思政教育工作者的教育方式不無關系。然而，隨著“互聯網+”時代的帶來，基于網絡技術的高校思政教育工作不僅能夠吸引學生對思政教育的注意，舒緩學生的抵觸情緒，同時還能滿足學生個性化的思政教育需求。另一方面，網絡思政教育工作突破了時空的界限，拓寬了思政教育的渠道和空間。網絡的全民化普及使得高校圍墻“不拆自倒”，它可以將學校、社會、家庭連接起來，從而最大限度的實現高效思政教育工作的社會化，使高校大學生思政教育工作能夠獲得理想的效果。
二、高校大學生思想政治教育工作的困境
“互聯網+”時代虛擬平臺開放、信息傳播迅速以及信息技術的多元化雖然為大學生的日常生活提供了不少便利。但是，網絡技術也是把雙刃劍，絢麗多姿的互聯網世界就像是開啟的潘多拉魔盒，與其帶來顯著社會效能的同時也使高校大學生思政教育工作陷入困境。
1.網絡技術弱化了思政教育環境的真實性
網絡技術的發展最大的特點就是為用戶提供了一個虛擬世界，在網絡這個虛擬世界中，大學生們可以暢所欲言，時空的隔閡不再是開展思想政治教育工作的限制。但是在這樣的環境下，傳統的思想政治教育工作中教師的主導地位受到沖擊，長久以來高校思政教育工作大多是以面授的形式開展的，這種面對面傳授的方式能最大限度的保障高校思政教育工作的有效性、系統性，然而隨著資源的信息化，學生獲取信息、知識的途徑和手段更為的多元化，教師費盡心力準備的資料學生只需動動手指就能在網絡中輕易獲取到相似的資源，教育信息的不對稱使得師生之間的交流受到阻礙。另一方面，網絡信息的魚目混珠使得“搜索一代”的大學生們難免會受到錯誤思想浪潮的影響，但是由于網絡世界的虛擬化和隱匿性，高校思政教育工作者們難以實時發現問題并進行處理，網絡技術在一定程度上弱化了思政教育環境的真實性。
2.對大學生認知造成沖擊
信息化環境雖然能很大程度上拓寬大學生的視野、便利大學生的學習工作，但是它同時也不可避免的對大學生的認知造成沖擊。當今世界，互聯網的觸角不斷延伸，在全球范圍內形成一張巨大的無形的網，原始的天然屏障被打破。在這樣的大背景下，思想入侵和文化滲透成為了這沒有硝煙的戰場上最為重要的武器。一些西方發達國家仰仗其在網絡技術方面的優勢，打著“自由民主”的口號不斷的通過互聯網向我國傳輸一些不良思潮和西方主義價值觀，惡意的政治信息在網絡虛擬世界中肆意橫行不斷侵蝕著高校大學生們的思想，弱化大學生們的民族文化認同感。另一方面，大學生心智和認知還不夠成熟，網絡世界的多樣性和隱匿性極易使學生沉迷其中，虛擬世界中的成就感往往可以給學生帶來莫大的滿足感，長此以往，現實的落差使得學生形成浮躁情緒，不愿真實面對自我，造成學生認知偏差。
3.加大高校大學生思政教育工作的難度
“互聯網+”時代的到來一方面給思政教育工作者帶來了挑戰。作為教育和引導學生的管理者，思政教育工作者不僅需要具備極其深厚的思想覺悟和政治理論水平，還應能夠順應時代的改變，熟練掌握網絡技術并將其運用到思政教育工作中。然而由于現今高校大學生思政教育工作團隊大多由思政專業類的大學生和碩士生構建而成，他們在思想政治領域有著極深的領悟，但是在網絡技術方面只能單純滿足日常的需求，在“互聯網+思政教育”方面受限于網絡應用能力，往往難以大展拳腳；另一方面“互聯網+”時代同時給高校思政教育內容帶來了挑戰。“互聯網+”時代多元化的信息來源豐富了學生的學識，拓寬了學生的視野，若高校思政教育仍停留在傳統的思政理論知識教育和新聞宣傳的層面上，顯然已難以激發學生的興趣，引起學生在思想上的共鳴了。
三、提高高校思政教育工作有效性策略研究
1.基于網絡技術構建高校網絡思政教育平臺
在網絡全民普及的當前，要想從限制大學生的網絡使用情況來提高思政教育工作的有效性無異于“竹籃打水——一場空”。面對思政教育工作現存的問題我們不應該一味的去打擊和制止，而是考慮如何“轉危為機”？現今，雖然網絡技術對高校的思政教育環境造成了沖擊，但是與此同時，我們可以利用這一契機，借助網絡技術構建高校網絡思政教育平臺，開展網絡思政教育工作，切實提高高校思政教育工作有效性。（1）巧用網絡思政教育平臺，強化雙向交流。在高校思政教育工作開展過程中，高校應把握好網絡互動性這一特性，通過網絡思政教育平臺論壇、微博、微信公眾號、QQ等媒介來增加思政教育工作開展途徑，“線上+線下”思政教育工作齊抓共管。同時在網絡思政教育平臺上，沒有了與教師面對面的壓力后，部分學生更愿意對教師進行傾訴自己的困惑、需求以及對教師的建議，這種方式加強了教師與學生之間的雙向互動，為師生之間提供了一個平等交流的平臺。（2）善用網絡思政教育平臺，完善校園文化建設。“互聯網+”時代，為實現“互聯網+思政教育”的有效融合，在高校思政教育工作過程中，應多多利用網絡思政教育平臺開展思政教育實踐活動，如學術沙龍、社會熱點話題討論、愛國主義教育以及思政專題辯論賽等活動來提高學生的思想覺悟，樹立正確的理想信念，同時完善校園文化建設，營造富有文化氣息的、積極向上的校園文化氛圍。
2.加強網絡監管，關注學生心理健康
（1）加強網絡輿情信息監管。無遏制的網絡不良信息的對高校大學生正確的價值觀、人生觀以及世界觀的形成有著極其惡劣的影響。為凈化網絡環境，幫助學生形成正確的認知，高校應從以下幾個方面著手加強輿情信息監管：一是積極收集網絡輿情信息，高校應成立專門的網絡監管小組，在學生經常出入的微博、貼吧、論壇等平臺收集全面的信息，并對其進行分析，特別是較為敏感的信息和事件；二是實時處理網絡輿情問題，在發現敏感輿情信息后，高校網絡監管小組應迅速給出有效的預警方案，并對網絡輿情問題進行及時的處理，從源頭上對危險信息進行封鎖；三是做好網絡輿情信息跟進工作，實時跟進網絡輿情信息的發展趨勢，積極引導輿論導向，并對學生進行輿情信息通報，舒緩學生的不良情緒。（2）開展網絡心理健康教育活動。提高高校思政工作的有效性，幫助學生樹立正確的“三觀”，僅僅只靠加強網絡輿情信息監管遠遠是不足的，與此同時，高校還應實時關注學生的信息健康，通過構建在線心理輔導欄目，由專業的心理輔導教師為學生提供心理輔導。學生可以以匿名的方式在線的與心理輔導教師交流，幫助大學生釋放負面情緒，并解決心理問題，從而實現高效大學生更好的自我認知。
3.完善高校思政教育工作團隊，創新思政教育內容
（1）完善高校思政教育工作團隊。正如上節所言，現今高校思政教育工作存在著一個棘手的問題：政治理論水平高的教師網絡技術應用水平不行，網絡技術水平高的教師思政教育知識不足。而為解決這一問題，高校應加強思政教育工作者綜合素質的培養，定期的開展網絡技能培訓和思政教育體系培訓，切實提高思政教育工作者的思政教育能力和網絡技術應用技能，構建出一支思想覺悟高、網絡技能強的綜合性思政教育工作團隊。（2）整合網絡資源，創新思政教育內容。網絡環境下，高校思政教育工作的開展應與網絡技術相融合。如在對學生進行愛國文化教育時，高校思政教育工作者可結合網絡上的熱點新聞話題——韓國薩德問題，一方面吸引學生的興趣和注意，另一方面能夠更好的讓學生認識到薩德部署問題的嚴重性，引導學生理智愛國，增強高校大學生的思想覺悟，提高高校思政教育工作有效性。
四、結束語
作為為社會輸出思想覺悟高、道德素質高、職業能力高“三高”人才的重要一環，高校思政教育工作應受到高校的高度重視，在面對“互聯網+”時代對大學生思政教育工作造成的沖擊，高校應充分利用網絡技術的優勢，從構建網絡思政教育平臺、加強網絡監管、關注學生心理健康、完善思政教育工作團隊、創新思政教育內容等方面來提高高校思政教育工作有效性，培養出優秀大學生。
參考文獻
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[4]顏亮,馬金珠.社會熱點問題在高校思政教育工作中的價值探討[J].長春理工大學學報(社會科學版),2011,(07):93-94.
一、深刻認識社會管理創新的目的和意義
首先，創新社會管理是貫徹落實科學發展觀的客觀需要。進入新世紀以來，我國社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生了深刻變化，各種矛盾多樣多發，影響穩定的案件事件時有發生，暴露出社會建設和社會管理方面存在著薄弱環節。這要求我們必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強社會建設、創新社會管理的重要性、緊迫性，以更大的決心、更實的舉措，認真履行社會治安綜合治理的職責，加強社會管理法律、體制建設，提高社會管理能力和水平，創新社會管理機制，完善社會管理格局，使社會發展與自然、經濟環境都均衡統一，切實做到科學發展、和諧發展。
其次，創新社會管理是建設法治國家和服務型政府的必然要求。建設法治國家和服務型政府，就是要進一步提高政府部門依法行政、為經濟社會發展服務、為人民群眾服務的能力和水平。社會管理服務是人民群眾權益得到保護的最基本的實際需要。很多社會問題，都和政府部門管理服務不到位有關。創新社會管理，就是要找準服務大局、服務穩定、服務群眾的結合點，堅持以人為本，堅持執法為民，堅持公正執法，堅持監管與服務相統一。
再次，工商行政管理部門承擔著維護社會主義市場經濟秩序的責任，在社會管理創新工作中擔負著重要的使命。應站在深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設事業的高度，站在鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的高度，站在實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益、構建社會主義和諧社會的高度，來積極推進社會管理創新。
二、切實把握社會管理創新工作目標原則
（一）目標任務
工商行政管理部門在市場監管與行政執法中，按照監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一的要求，進一步找準監管服務工作與社會治安綜合治理、社會管理創新工作的結合點，是當前各單位的重要政治任務。堅持和發展"楓橋經驗"，深化全員維穩責任制、基層基礎建設、執行力建設，積極參與"網格化管理、組團式服務"工作，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務水平不高等突出問題，切實在建立健全社會維穩組織體系、社會矛盾化解體系、社會治安防控體系、社會服務工作體系、社會輿情引導體系、社會管理保障體系等方面取得新突破。
（二）基本原則
--堅持科學謀劃，協調發展。深入貫徹科學發展觀，結合工商實際，認真謀劃社會管理創新，使社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設以及生態建設互相促進，共同發展，相得益彰。
--堅持服務全局，統籌兼顧。正確把握改革、發展、穩定關系，堅持把推進社會管理創新作為服務經濟社會全局的重要內容，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，努力構建和諧社會，為經濟社會發展提供堅強保障。
--堅持以人為本，改善民生。加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，做到服務為先、民生為重，關注民意、集中民智，回應民聲、維護民利，努力實現由"控制型"管理向"服務型"管理轉變。
--堅持求真務實，注重實效。堅持深入調查研究，科學把握規律，大膽探索實踐，總結實踐經驗，健全長效機制，使社會管理創新取得實效。
三、突出社會管理工作重點
（一）建立健全社會維穩組織體系。認真履行工商職能，積極參與鎮鄉街道協作聯動工作機制，完善"網格化管理、組團式服務"，建立"一格三員"社會服務管理模式。
（二）建立健全社會矛盾化解體系。以構建"大調解"格局為抓手，完善矛盾糾紛排查、隱患排查和維穩工作形勢定期研判機制，熱情接訪，主動約訪，走進矛盾，破解難題。推行網上、聯合接訪、法律援助、現場調解、、心理疏導等新型工作機制，提高初信初訪辦理化解效率。完善重大事項社會穩定風險評估機制，確保重大事項社會穩定風險評估常態化、制度化。
（三）建立健全社會治安防控體系。配合公安部門嚴厲打擊刑事犯罪活動，深入開展"三治一優"活動，進一步完善以110指揮中心為核心的應急聯動機制，提升各類突發性事件預防處置工作能力和水平。
（四）建立健全社會服務工作體系。完善青少年違法犯罪預防和控制機制，健全完善流動人口服務管理機制；大力加強網上服務大廳建設，提高各窗口辦事效率，方便群眾辦事，發揮消費投訴、行風熱線等平臺作用，構建全覆蓋的服務網絡平臺。
（五）建立健全社會輿情引導體系。暢通信息報送渠道，及時上報涉法涉訴信息；加強網絡監管，建立健全網絡協同監管、應急處置、外聯合作、輿情導控和涉網案件協辦機制。
（六）建立健全社會管理保障體系。加強安全生產和食品安全監管，確保公眾生產生活安全。充分發揮個私協會作用，加強非公有制經濟組織服務管理工作。
四、程序步驟
第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立社會管理創新工作領導小組，制定實施方案，統一認識，明確目標任務，落實相關責任。
第二階段：組織實施（2012年1月至2012年8月）。市委決定在鎮開展社會管理創新綜合試點，工商所要高度重視，按市委總體部署推進這項工作的開展。各單位按實施方案進行責任分工，積極探索，完善措施，健全各項制度，力爭取得實效。
第三階段：總結驗收（2012年9月至2012年10月）。認真總結社會管理創新工作經驗和取得的成效，梳理好的典型和做法，及時進行推廣。
五、保障措施
（一）建立組織，加強領導。成立社會管理創新工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，負責工作部署、信息匯總報送。
（二）明確職責，合力推進。細化分解項目任務，將責任落實到科、室、所和個人，定期匯報進展情況，研究項目推進工作，解決存在問題。領導小組辦公室做好方案制定，綜合協調等日常工作。
一、前言
2015年2月的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至20124年12 月底，我國網民規模達到6.49億，互聯網普及率為47.9%,其中手機網民數量為5.57 億。
在互聯網時代的背景下, 我們已經進入了自媒體時代(自媒體的特點是，利用現代信息技術，每一個進入網絡空間的人都可以隨時隨地自行信息，自由交流討論),人人都成為了信息的者,而不再局限于以往的電視、報紙、廣播等傳統的媒體渠道。由此媒體的傳播功能和監督效應也被無限放大，某一事件經過多種渠道傳播會迅速發酵成為社會熱點話題，接受公眾的拷問。新媒體覆蓋的受眾，是任何傳統媒體都無法比擬的。
從上市公司審計的角度來說，媒體輿論的影響也是毋庸置疑的，以往的銀廣廈事件、藍田股份造假案、科龍電器舞弊案等都是由于媒體對財務造假問題的調查與披露，從而引起了公眾和監管部門的注意。從中注協披露的2014 年年報審計情況快報中可以得知，2014 年上市公司非標準審計報告共有98 份，通過檢索發現，其中涉及的多家公司均存在媒體的負面輿論，那么媒體輿論對上市公司審計意見到底具備什么影響，上市公司又該怎樣應對？目前關于媒體輿論對審計師審計意見的研究還比較匱乏,本文將基于傳播學相關理論對上述問題進行理論上的分析解答。
二、理論分析
眾所周知，議程設置理論是傳播學領域的基礎理論，媒體議程設置理論認為，大眾傳媒對事物和意見的強調程度與受眾的重視程度成正比，該理論強調：受眾會因媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。新聞媒體依賴“認知模式”、“顯著性模式”和“優先順序模式”三種機制影響大眾的信息占有和事件在大腦中的重要性，并進一步影響人們的行為。該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們想什么。
媒體通過議程設置理論中的“認知模式”和“顯著性模式”這兩種機制來影響審計師對上市公司的信息占有和風險評估,而由于媒體報道的事件是否是審計師已知曉的是不能確定的,同樣媒體是在傳遞冗余信息還是新信息也是未知的,因此媒體對審計師的信息占有和風險評估的影響需要通過“策略假說”和“認知假說”這兩種傳導機制來分析其對審計師專業判斷的影響,并最終反映在審計意見類型的調整之中。
媒體針對上市公司某一方面或多個方面的報道所傳遞的信息，不僅會引起審計師對該公司存在的問題的關注,并且在不同媒體對上市公司存在的問題的重復悲觀報道下, 該問題在審計師的心里就顯得尤其重要,審計師會根據媒體披露的事情,尋找內部和外部的證據去佐證這件事情。在這種機制的影響下,新聞報道所傳遞的觀點可能會潛移默化地影響到審計師的審計意見決策行為。即通過媒體報道的兩個層面的影響機制,一方面,審計師會因媒體對公司的報道而意識到審計客戶存在的問題;更進一步地,審計師可能會以媒體觀點的正面或負面程度作為參考依據,調整或修正審計意見類型。
上市公司作為公眾利益實體，涉及的利益相關者眾多，更容易受到媒體的關注，當出現某一負面輿論時，各種媒體往往會主動跟進、詳細調查、進而一系列相關報道。根據上述議程設置理論，上市公司負面輿論的集中會引起公眾特別是投資者的高度關注，即便有些投資者事先已經得知此類消息，但媒介的廣泛報道會引起他們對上市公司可能存在問題的進一步重視，進而改變他們可能采取的行動。相關部門監管者在獲悉媒體報道后，出于保護投資者利益的職責，也會對相關問題進行核實，一旦核實屬實，勢必會對上市公司審計意見造成影響。
三、影響機制
審計人員在審計過程中執行各種測試以致力于發現上市公司財務報表中的重大錯報,此時媒體針對上市公司的廣泛報道往往會引起審計人員的關注,為其執行審計工作提供思路。某種意義上，媒體對上市公司的負面報道降低了審計師與上市公司之間的信息不對稱程度。同時，審計師可利用媒體報道某公司的負面新聞，尤其是資深財經記者深度挖掘的有用信息，收集充分的審計證據以降低檢查風險，且更容易察覺可能存在的錯報。
被媒體負面報道的上市公司可能傳遞出錯報風險較高的信號，審計師感受到較高的審計風險，因而秉持更加謹慎的職業態度，加大審計資源的投入，從而更可能發現錯報。上市公司審計人員出于降低自身審計風險的考慮，也會對媒體特別是權威媒體針對上市公司的負面輿論越來越重視。上市公司往往規模龐大,經營范圍廣泛,審計人員很難掌握上市公司生產經營的全部情況,作為外部人員,了解到的情況也未必真實。因此,媒體報道對于審計人員發現上市公司生產經營中可能存在的問題十分重要。有些信息即便審計人員事前已經知悉,但在媒體廣泛報道后,會增加審計人員的警惕性，從而改變其對相關事件的風險權重考慮,進而影響到審計意見的發表。
審計人員除去降低審計風險的考慮,面對上市公司外部利益相關者的壓力也不得不對媒體輿論特別是負面輿論予以重視。上市公司廣大股東尤其是中小股東由于處于信息不對稱的劣勢地位,基于自身實際利益考慮,會十分信賴媒體輿論對于公司可能存在的損害投資者利益問題的報道,希望審計人員作為第三方獨立力量能夠發現上市公司可能存在的舞弊行為,切實維護廣大投資者利益。倘若審計人員對媒體輿論不加重視,未能查出上市公司存在的問題,出具了不恰當的審計報告,則審計機構及其人員自身將面臨投資者的法律訴訟和監管部門的行政訴訟。因此,在面臨上市公司外部利益相關者的強大壓力下,審計人員對媒體輿論的重視程度也會日益提升。
四、對策建議
( 一)及時回應輿論報道
出現輿論負面報道后，上市公司需在第一時間對相關事件進行回應，主動進行澄清說明，以免事態進一步惡化，對公司形象造成進一步傷害。相關研究表明，在廣播電視等傳統媒體環境下，上市公司需在24 時內對媒體輿論進行回應，但在新媒體環境下，留給上市公司的黃金時間只有4 小時。若上市公司在4 小時內不能做出有效應對，則上市公司往往會陷入被動狀態，無法避免事態發酵帶來的消極后果。因此，上市公司在媒體負面輿論以后要采取正面應對的積極態度，不回避、不躲閃，及時權威說明，主動回應媒體和公眾的質疑。
( 二)注重發揮主流媒體作用
隨著新媒體的不斷發展，媒體對上市公司的報道越來越全面、客觀、深入，媒體與上市公司的互動也不斷增強，上市公司在不斷應對媒體負面輿論的過程中也逐漸積累了豐富經驗。在當前人人都可成為媒體平臺的時代，媒體數量呈爆炸性增長，但主流媒體的影響力是其它媒體不可比擬的，因此，上市公司要特別重視發揮主流媒體作用，加強與主流媒體溝通聯系。在重大事件發生或重大公告之時，上市公司應在第一時間告知主流媒體，并就相關可能引起爭議的問題進行澄清，避免造成歧義和誤解。在媒體報道之后，上市公司還要及時做好輿情的搜集研判工作，針對媒體報道中有失客觀的問題主動澄清說明，避免媒體輿論朝著不利于上市公司的方向發展。
(三)注重發揮新媒體作用
在互聯網時代，微博、博客等一批新媒體大量涌現。新媒體由于其方便、快捷的因素，其事件傳播速度相較傳統媒體大為增強。一個話題經過新媒體的傳播，會迅速發酵，在極短時間內就要衍變成網絡熱點甚至社會熱點。在看到新媒體的優勢同時，上市公司也要注意到新媒體由于人人可以成為輿論者的緣故，針對上市公司的報道可能會被無限放大甚至扭曲，給上市公司形象帶來損害。因此，上市公司要對新媒體領域引起重視，注重發揮新媒體作用。上市公司要特別注重發揮知名博主、版主等“網絡大V”的作用，與他們加強溝通，在網絡輿論危機來臨之時，通過網絡主流渠道積極主動與網民溝通，化解誤會，消除分歧，闡明立場，注重引導新媒體輿論向著良性方向發展，避免因網絡偏激、隔閡等不良情緒對上市公司產生影響。
( 四)建立長效機制
在新媒體的輿論環境下，針對上市公司的輿論報道隨時都會發生，不同媒體會對上市公司的同一事項做出不同角度的報道，因此輿情應對已不能只為了某一個專門事項而做準備，必須擯棄頭痛醫頭腳痛醫腳的傳統做法，轉而建立長效應對機制。規模較大的上市公司應探索建立輿情監控專門部門，以及其他部門相協調的全方位綜合輿情監測體系，共享資源，共同應對媒體報道后的突發輿情事件，第一時間消除雜音和噪音，掌握輿論主動權。
(作者單位：中南財經政法大學會計學院)
啟事
我刊2015 年4 期刊登文章《企業加強節能實現成本管理的探析》，作者高新端的工作單位應為澲陽市節能監察局。
2015年2月的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至20124年12月底，我國網民規模達到6.49億，互聯網普及率為47.9%,其中手機網民數量為5.57億。在互聯網時代的背景下,我們已經進入了自媒體時代(自媒體的特點是，利用現代信息技術，每一個進入網絡空間的人都可以隨時隨地自行信息，自由交流討論),人人都成為了信息的者,而不再局限于以往的電視、報紙、廣播等傳統的媒體渠道。由此媒體的傳播功能和監督效應也被無限放大，某一事件經過多種渠道傳播會迅速發酵成為社會熱點話題，接受公眾的拷問。新媒體覆蓋的受眾，是任何傳統媒體都無法比擬的。從上市公司審計的角度來說，媒體輿論的影響也是毋庸置疑的，以往的銀廣廈事件、藍田股份造假案、科龍電器舞弊案等都是由于媒體對財務造假問題的調查與披露，從而引起了公眾和監管部門的注意。從中注協披露的2014年年報審計情況快報中可以得知，2014年上市公司非標準審計報告共有98份，通過檢索發現，其中涉及的多家公司均存在媒體的負面輿論，那么媒體輿論對上市公司審計意見到底具備什么影響，上市公司又該怎樣應對？目前關于媒體輿論對審計師審計意見的研究還比較匱乏,本文將基于傳播學相關理論對上述問題進行理論上的分析解答。
二、理論分析
眾所周知，議程設置理論是傳播學領域的基礎理論，媒體議程設置理論認為，大眾傳媒對事物和意見的強調程度與受眾的重視程度成正比，該理論強調：受眾會因媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。新聞媒體依賴“認知模式”、“顯著性模式”和“優先順序模式”三種機制影響大眾的信息占有和事件在大腦中的重要性，并進一步影響人們的行為。該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。大眾傳播可能無法影響人們怎么想，卻可以影響人們想什么。
媒體通過議程設置理論中的“認知模式”和“顯著性模式”這兩種機制來影響審計師對上市公司的信息占有和風險評估,而由于媒體報道的事件是否是審計師已知曉的是不能確定的,同樣媒體是在傳遞冗余信息還是新信息也是未知的,因此媒體對審計師的信息占有和風險評估的影響需要通過“策略假說”和“認知假說”這兩種傳導機制來分析其對審計師專業判斷的影響,并最終反映在審計意見類型的調整之中。媒體針對上市公司某一方面或多個方面的報道所傳遞的信息，不僅會引起審計師對該公司存在的問題的關注,并且在不同媒體對上市公司存在的問題的重復悲觀報道下,該問題在審計師的心里就顯得尤其重要,審計師會根據媒體披露的事情,尋找內部和外部的證據去佐證這件事情。在這種機制的影響下,新聞報道所傳遞的觀點可能會潛移默化地影響到審計師的審計意見決策行為。即通過媒體報道的兩個層面的影響機制,一方面,審計師會因媒體對公司的報道而意識到審計客戶存在的問題;更進一步地,審計師可能會以媒體觀點的正面或負面程度作為參考依據,調整或修正審計意見類型。
上市公司作為公眾利益實體，涉及的利益相關者眾多，更容易受到媒體的關注，當出現某一負面輿論時，各種媒體往往會主動跟進、詳細調查、進而一系列相關報道。根據上述議程設置理論，上市公司負面輿論的集中會引起公眾特別是投資者的高度關注，即便有些投資者事先已經得知此類消息，但媒介的廣泛報道會引起他們對上市公司可能存在問題的進一步重視，進而改變他們可能采取的行動。相關部門監管者在獲悉媒體報道后，出于保護投資者利益的職責，也會對相關問題進行核實，一旦核實屬實，勢必會對上市公司審計意見造成影響。
三、影響機制
審計人員在審計過程中執行各種測試以致力于發現上市公司財務報表中的重大錯報,此時媒體針對上市公司的廣泛報道往往會引起審計人員的關注,為其執行審計工作提供思路。某種意義上，媒體對上市公司的負面報道降低了審計師與上市公司之間的信息不對稱程度。同時，審計師可利用媒體報道某公司的負面新聞，尤其是資深財經記者深度挖掘的有用信息，收集充分的審計證據以降低檢查風險，且更容易察覺可能存在的錯報。被媒體負面報道的上市公司可能傳遞出錯報風險較高的信號，審計師感受到較高的審計風險，因而秉持更加謹慎的職業態度，加大審計資源的投入，從而更可能發現錯報。上市公司審計人員出于降低自身審計風險的考慮，也會對媒體特別是權威媒體針對上市公司的負面輿論越來越重視。上市公司往往規模龐大,經營范圍廣泛,審計人員很難掌握上市公司生產經營的全部情況,作為外部人員,了解到的情況也未必真實。因此,媒體報道對于審計人員發現上市公司生產經營中可能存在的問題十分重要。有些信息即便審計人員事前已經知悉,但在媒體廣泛報道后,會增加審計人員的警惕性，從而改變其對相關事件的風險權重考慮,進而影響到審計意見的發表。
審計人員除去降低審計風險的考慮,面對上市公司外部利益相關者的壓力也不得不對媒體輿論特別是負面輿論予以重視。上市公司廣大股東尤其是中小股東由于處于信息不對稱的劣勢地位,基于自身實際利益考慮,會十分信賴媒體輿論對于公司可能存在的損害投資者利益問題的報道,希望審計人員作為第三方獨立力量能夠發現上市公司可能存在的舞弊行為,切實維護廣大投資者利益。倘若審計人員對媒體輿論不加重視,未能查出上市公司存在的問題,出具了不恰當的審計報告,則審計機構及其人員自身將面臨投資者的法律訴訟和監管部門的行政訴訟。因此,在面臨上市公司外部利益相關者的強大壓力下,審計人員對媒體輿論的重視程度也會日益提升。
四、對策建議
(一)及時回應輿論報道出現輿論負面報道后，上市公司需在第一時間對相關事件進行回應，主動進行澄清說明，以免事態進一步惡化，對公司形象造成進一步傷害。相關研究表明，在廣播電視等傳統媒體環境下，上市公司需在24時內對媒體輿論進行回應，但在新媒體環境下，留給上市公司的黃金時間只有4小時。若上市公司在4小時內不能做出有效應對，則上市公司往往會陷入被動狀態，無法避免事態發酵帶來的消極后果。因此，上市公司在媒體負面輿論以后要采取正面應對的積極態度，不回避、不躲閃，及時權威說明，主動回應媒體和公眾的質疑。
(二)注重發揮主流媒體作用隨著新媒體的不斷發展，媒體對上市公司的報道越來越全面、客觀、深入，媒體與上市公司的互動也不斷增強，上市公司在不斷應對媒體負面輿論的過程中也逐漸積累了豐富經驗。在當前人人都可成為媒體平臺的時代，媒體數量呈爆炸性增長，但主流媒體的影響力是其它媒體不可比擬的，因此，上市公司要特別重視發揮主流媒體作用，加強與主流媒體溝通聯系。在重大事件發生或重大公告之時，上市公司應在第一時間告知主流媒體，并就相關可能引起爭議的問題進行澄清，避免造成歧義和誤解。在媒體報道之后，上市公司還要及時做好輿情的搜集研判工作，針對媒體報道中有失客觀的問題主動澄清說明，避免媒體輿論朝著不利于上市公司的方向發展。
(三)注重發揮新媒體作用在互聯網時代，微博、博客等一批新媒體大量涌現。新媒體由于其方便、快捷的因素，其事件傳播速度相較傳統媒體大為增強。一個話題經過新媒體的傳播，會迅速發酵，在極短時間內就要衍變成網絡熱點甚至社會熱點。在看到新媒體的優勢同時，上市公司也要注意到新媒體由于人人可以成為輿論者的緣故，針對上市公司的報道可能會被無限放大甚至扭曲，給上市公司形象帶來損害。因此，上市公司要對新媒體領域引起重視，注重發揮新媒體作用。上市公司要特別注重發揮知名博主、版主等“網絡大V”的作用，與他們加強溝通，在網絡輿論危機來臨之時，通過網絡主流渠道積極主動與網民溝通，化解誤會，消除分歧，闡明立場，注重引導新媒體輿論向著良性方向發展，避免因網絡偏激、隔閡等不良情緒對上市公司產生影響。
即便在當下，一旦有農產品價格飆升、藥品價格超高或者家電行業利潤下滑之類的新聞，則洶洶輿情便馬上拋出“中間環節暴利”之說，因而搞得各個行業的商貿流通業都過得提心吊膽的。
某種程度上，這還是缺乏市場經濟思維的表現。
任何一個市場都存在的一個基本功能就是價格發現。在足夠自由流動的市場中，很快就會形成買賣雙方的價格均衡，而之所以會有所謂暴利的存在，很大程度上是因為價格的主要決定者(買賣雙方都有可能)形成了自身獨到的價值增值體系，換言之就是所謂的議價能力。在沃爾瑪出現僅僅十幾年之后，就有美國經濟學家感嘆，美國的制造業在商業資本面前失去了定價能力，一個在老牌制造商面前轉動著鉛筆、心不在焉的沃爾瑪采購部的下單員，隨意簽下的一份巨額采購單就足以迫使任何一個制造商低頭。而說到底，這樣的一份“囂張”還是其強大的商業網絡出貨能力所帶來的。
所以，在時下國內討論商業問題的時候，保持必要的在法律框架內的中性意識，是非常有益的，這能讓我們認清楚事情的本質所在，就如同著名的美國黑幫小說《教父》中的那句家喻戶曉的名言——“It’s not person，It’s business。”(這與個人無關，這是生意)
之所以繞來繞去談這樣一個常識，是因為本期《首席財務官》雜志的特別報道專門討論了三個一直以來看似一貫正確的上市公司的相關命題——現金分紅、股權分散和獨立董事。如果以純粹的中性視角來看的話，我們就會發現，有很多偉大的、為股東創造了巨大回報的上市公司從來不分紅；有很多偉大的、為股東創造了巨大回報的上市公司股權高度集中，存在一股獨大的問題；有很多偉大的、為股東創造了巨大回報的上市公司并不需要在董事會里安插一堆所謂的名流作為獨立董事……
天津工務段
[摘要]本文著重介紹在當前經濟快速發展、科技不斷進步的背景下，做好保密工作的重要性。同時對保密工作如何體現時代性、把握新特點、抓好技術支持、迎難而上，確保黨和國家秘密安全，更好的為企業的發展做好服務和保障作用提出了幾點做法與體會。
[
關鍵詞 ]保密工作；提高素質；加強管理；技術保障
隨著社會經濟的快速發展和科學技術的不斷進步，隨著鐵路改革的不斷深入和發展，工作信息大量增加，客觀上增加了保密工作的難度，一旦發生泄密事件，將會給國家及鐵路帶來不可估量的損失。因此站段作為鐵路基層單位，提高保密防范意識，強化保密基礎管理，確保黨和國家秘密安全，是一項重大的政治責任。保密工作必須體現時代性，把握新特點，抓好技術支持，迎難而上，更好的為企業的發展做好服務和保障作用。
一、緊跟時代要求、提高素質，夯實思想防線。
當前鐵路改革不斷深入發展，國際國內形勢風云變化的情況下，不斷加強和促進保密工作，具有深刻的現實意義和長遠的戰略意義，強化提高保密意識，夯實思想防線至關重要。
一是要發揮保密組織作用。保密工作領導小組認真貫徹執行上級有關保密工作的方針、決定，把保密工作納入重要議事日程，實行黨委領導下的逐級負責制，強化黨政領導干部保密工作責任制的落實，分管領導帶頭履行保密職責，定期召開專題會議，聽取保密部門工作匯報，解決保密工作中存在問題。
二是要吃透保密文件要求。要將路局保密規定要求和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》納入到黨委中心組學習計劃中，并做好學習筆記，組織交流座談，有針對性的制定落實措施，扎實推進保密工作有序開展。
三是要開展宣傳教育。站段及車間充分利用交班會、聯檢驗收、專項檢查等時機，在干部職工中開展保密宣傳教育活動，引導廣大干部職工樹立正確的價值觀，不斷強化責任意識和保密意識，防止有意或無意的泄露秘密。
二、突出管理重點、有章可循，筑牢制度防線。
要通過建立完善各項規章制度，明確相應的保密管理措施和相關處罰規定，將涉密部門、部位和重點涉密人員的管理納入制度化、規范化管理軌道。
一是要加強涉密人員教育管理。保密部門負責人熟悉保密業務，每年定期開展忠誠教育和安全保密教育，涉密人員全部簽訂安全保密責任書，嚴格執行個人重大事項報告制度。同時組織、人事部門做到對保密工作人員每年進行崗位資格審查，審查合格后方可從事保密工作。任何一個可能泄密的場合都要注意保密，因此對攜帶秘密載體的涉密人員的教育，就顯得至關重要，要在教育對象上增強針對性。對領導干部加強學習教育，強調多研究，做到重視和支持保密工作；對保密工作人員舉辦培訓班，強調多培養，傳授新知識、新技術，提高防泄密、防竊密能力；對一般干部廣泛教育，強調多提醒，樹立“人人皆涉密”的思想，營造濃厚的氛圍。要在教育內容上增強新穎性。把保密法律法規的宣傳和高新技術的學習作為重點內容，使涉密人員增強保密意識，了解現代通訊設備、計算機網絡泄密的原理和預防措施。要在教育方式上增強靈活性。將保密學習與業務學習相結合，常規教育與隨機教育相結合，保密教育與涉密崗位相結合，不斷增強涉密人員做好新形勢下保密工作的責任感和信心。
二是要加強設備管理。放置密碼設備的房間應保持安全、保密、安靜，閑雜人員不得隨意進出、走動，并在該房間內安裝鐵門、鐵窗、鐵柜和防盜報警系統，保持環境良好。不存在違規布線加密傳真機的問題；不存在私自連接非涉密設備、加裝分機和更換其他終端問題。密碼和密碼設備手續齊全、登記規范、帳物相符，能夠做到雙人監管，值班人員交接班時能做到認真清查核對密碼和密碼設備，專柜存放，領用和歸還做到嚴格登記，并履行交接手續。密碼工作人員離開工作場所時，能夠做到將與密碼相關的資料、載體等放入保密柜。回復密傳文件，做到堅持“密來密往”的原則，嚴禁“密來明復”。
三是要加強資料管理。密碼電報的簽發、遞送、閱辦、保管、歸檔和銷毀工作符合管理要求；復制密碼電報堅持從嚴控制，復制的密碼電報視同原件管理；不得違規轉發、摘發、復制和擴大閱讀范圍；密碼電報能夠做到專柜存放、專人管理；在加密傳真機使用上規范管理、不得密電明復、明密混用；傳達密碼電報堅持在具備安全保密的環境中進行，不使用無線電話、錄音錄像設備、不允許無關人員進入；需銷毀的密碼電報應做到開列清單，經主管領導簽字后，由2名密碼電報管理人員按照要求監銷。在涉密文件起草環節上，定密符合科學準確要求，密級標注符合要求，涉密文件在涉密計算機上起草，辦公環境符合安全保密要求；在印發和傳輸環節，印發報送范圍遵循“根據工作需要知悉”和“知悉范圍最小化”原則；召開各種保密會議，會場采用統一保管手機和安裝手機干擾器的措施，確保信息安全。在閱讀管理涉密文件環節，符合保密管理制度，不允許超范圍閱讀傳達或擅自復制匯編文件信息資料，閱讀環境符合保密要求；在清退銷毀涉密文件環節，堅持定期進行清退和銷毀，手續健全，做到個人持有涉密文件資料不過夜，文件閱后立即交保密干部按規定保管。
三、側重信息安全、多措并舉，構建技術防線。
隨著信息時代來臨，計算機技術廣泛應用，網絡正逐步滲透到我們生活中各個方面，信息時時處于暴露威脅之中，信息保護變得更加重要。作為站段涉密部門要清醒的認識到這給保密工作帶來的巨大隱患。
一是要定期巡查。由保密部門牽頭，計算機維護部門配合，每季度聯合對互聯網計算機檢查一次，確保每季度全部計算機覆蓋檢查一遍。重點檢查七個方面：是否對非涉密網絡處理信息類別進行了明確規定。是否制定了非涉密網絡安全保密管理制度，制度內容是否符合國家有關保密法律法規。是否對非涉密網絡定期開展保密檢查。是否與涉密網絡連接，連接控制措施是否符合保密要求。是否接入涉密計算機及移動存儲介質。是否在非涉密應用系統中存儲、處理、傳遞涉密文件信息資料。是否在非涉密服務器和計算機終端上存儲、處理涉密文件信息資料。特別是嚴禁“一機雙網”，嚴防辦公網信息外泄，在特殊、敏感、重要時期，結合有關要求加強臨時抽查，同時建立計算機保密檢查登記簽認制度。
