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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
工程監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。當(dāng)前我國(guó)工程監(jiān)理的形勢(shì)，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是但是依舊有很多的因素導(dǎo)致監(jiān)理工作受到影響，因此還需要不斷地完善監(jiān)理工作質(zhì)量。
1、公路工程監(jiān)理的作用
公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
2、公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素
2.1監(jiān)理市場(chǎng)的影響
一般來(lái)說(shuō)，公路工程在建設(shè)過(guò)程中，常常會(huì)受到施工周期、地質(zhì)環(huán)境等條件影響，這樣一來(lái)，在監(jiān)理過(guò)程中，出現(xiàn)大量不規(guī)范的行為，其中最為典型的是工程轉(zhuǎn)包行為。而所存在的不規(guī)范行為既違背相應(yīng)監(jiān)理規(guī)范要求，又阻礙監(jiān)理市場(chǎng)的順利發(fā)展。另外，有些監(jiān)理部門在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，常常會(huì)使用大量不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，這樣一來(lái)，不僅降低公路工程監(jiān)理質(zhì)量，而且又難以將監(jiān)理作用完全發(fā)揮出來(lái)。
2.2監(jiān)理人員的影響因素
道德品質(zhì)與專業(yè)技能是衡量監(jiān)理人員的兩個(gè)重要的方面。道德品質(zhì)包括了監(jiān)理人員的職業(yè)道德與其自身的道德品質(zhì)。由于監(jiān)理人員從事的工作與工程施工單位所從事的工作存在著某種意義上的對(duì)立性，因此，在出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理工作必然會(huì)觸及施工單位的根本性利益，施工單位必然會(huì)與監(jiān)理人員發(fā)生一定的沖突，在這種情況下，監(jiān)理人員的道德品質(zhì)決定了其監(jiān)理工作的立場(chǎng)，是站在人民利益一邊還是屈從于小集團(tuán)的利益，并不是一個(gè)難以抉擇的大問(wèn)題。鑒于監(jiān)理人員手中的對(duì)于工程質(zhì)量的“生殺”大權(quán)，我國(guó)的許多施工單位都會(huì)采取“非常”手段軟硬兼施地拉攏打擊誘惑監(jiān)理人員，以達(dá)到其背后的偷工減料視人民利益于空氣的卑劣目的。而我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍中也不乏主動(dòng)索賄的素質(zhì)低下的監(jiān)理人員。
2.3公路工程監(jiān)理制度的影響
從理論上來(lái)說(shuō)，公路工程質(zhì)量監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，其中包括前期的投資決策、施工項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)階段以及實(shí)際施工四個(gè)階段的監(jiān)理工作。但就目前我國(guó)公路工程監(jiān)理工作來(lái)看，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作只是局限在實(shí)際施工階段，這就嚴(yán)重影響了我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的有序發(fā)展。
第一，前期的投資決策。從實(shí)踐來(lái)看，公路工程建設(shè)過(guò)程中存在著因前期投資決策不規(guī)范而導(dǎo)致程序混亂的現(xiàn)象，這種影響有時(shí)候是致命性的，并成為公路工程的正常施工的桎梏，進(jìn)而影響到工程監(jiān)理的工作質(zhì)量。
第二，設(shè)計(jì)階段。從實(shí)踐來(lái)看，雖然公路工程監(jiān)理人員對(duì)施工工程中的質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度等，都是親自抓、負(fù)總責(zé)，但實(shí)際上并不是所有的工程監(jiān)理人員都可以參與公路工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理工作中去，所以往往對(duì)施工圖和一些設(shè)計(jì)不明確。在這樣的條件下，公路工程監(jiān)理人員在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)覺(jué)得施工圖或者設(shè)計(jì)資料方面存在著很多的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中存在的這種現(xiàn)象，將會(huì)對(duì)工程監(jiān)理人員的正常工作造成嚴(yán)重的影響，打亂其工作安排，很可能會(huì)引起停工或者窩工。
第三，招標(biāo)投階段。與設(shè)計(jì)階段的情況相似，由于公路工程監(jiān)理人員沒(méi)有真正的參與到施工項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中去，對(duì)實(shí)際情況也不太了解，因此實(shí)踐中承包方與投資方成為一家的現(xiàn)象也并非鮮例，諸如此類的不合理問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；令人感到疑惑的是工程項(xiàng)目的投資方在與當(dāng)?shù)卣炗喌膮f(xié)議中規(guī)定：該公路工程的計(jì)量一定要由投資方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同簽字才能生效。基于此我們可以看到，投資方自己的直接介入，已經(jīng)嚴(yán)重干擾到了施工的質(zhì)量和施工進(jìn)程。
2.4業(yè)主的影響
實(shí)踐中我們會(huì)經(jīng)常的看到，有些業(yè)主在公路工程建設(shè)過(guò)程中在不斷變相的更改合同上關(guān)于監(jiān)理方的權(quán)限，甚至利用行政手段的越權(quán)干預(yù)來(lái)行使工程項(xiàng)目的監(jiān)理職能，導(dǎo)致監(jiān)理工作比較混亂。一般情況下，業(yè)主只是委托人，而不應(yīng)當(dāng)參與監(jiān)理工作，但實(shí)際上卻并非如此；業(yè)主的主動(dòng)參與，很可能導(dǎo)致監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)難以統(tǒng)一，公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量很難保障。
3、提升公路監(jiān)理工作質(zhì)量的對(duì)策
3.1促進(jìn)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的市場(chǎng)行為
首先，從中標(biāo)單位的選擇上，業(yè)主就應(yīng)該注意要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，盡量避免出現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)理和同體監(jiān)理的情況。同時(shí)，還要強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)。其次，政府監(jiān)管部門還要加強(qiáng)對(duì)竣工備案制度的建設(shè)，嚴(yán)格查辦工程監(jiān)理的情況，對(duì)于工程監(jiān)理的不招標(biāo)狀況以及掛靠、轉(zhuǎn)包工程，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，不允許驗(yàn)收備案。針對(duì)我國(guó)目前招投標(biāo)市場(chǎng)的混亂情況，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定規(guī)范工程監(jiān)理招標(biāo)和招標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管方面的法規(guī)和制度方針，使市場(chǎng)運(yùn)行有良好的保障機(jī)制，從而規(guī)范市場(chǎng)的秩序。
3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理工作，除了要具備相應(yīng)的工程專業(yè)技術(shù)之外，同時(shí)還需要具備較高水平的道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，這樣才能夠有效地開(kāi)展監(jiān)理工作，促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量的提高。因此，監(jiān)理單位管理人員必須積極開(kāi)展相關(guān)的教育培訓(xùn)工作，幫助監(jiān)理人員形成正確的監(jiān)理觀念與學(xué)習(xí)習(xí)慣，并在不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐中，提高自身的綜合素質(zhì)，為提高公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供人力資源基礎(chǔ)。
3.3建立完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全相應(yīng)的監(jiān)理制度
一方面，監(jiān)理完善機(jī)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并且明確指出監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)將這些責(zé)任和義務(wù)予以落實(shí)。在每一個(gè)關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，都必須安排專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，重視程序化控制。另一方面，為確保監(jiān)理工作的順利實(shí)施，在施工之前，要對(duì)監(jiān)理工作的責(zé)任、義務(wù)等明確指出，而且對(duì)程序與行為都進(jìn)行限制，減少弄虛作假現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，要不定期對(duì)監(jiān)理人員工作加以檢查，以提高公路監(jiān)理工作的質(zhì)量。
3.4全面實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理
實(shí)踐證明：對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理尤為必要，僅僅進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，并不能使整個(gè)項(xiàng)目的投資效益發(fā)揮的最大，有些方面的隱含問(wèn)題也不能及時(shí)得到糾正。如果做到了項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理，同時(shí)處理好業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商四個(gè)方面的關(guān)系，明確各自的管理職能和工作權(quán)限，規(guī)范運(yùn)作行為，才能夠確保工程質(zhì)量，提高投資效益。無(wú)論是在工程的準(zhǔn)備階段、施工階段還是在交工階段都要全過(guò)程監(jiān)理。切實(shí)做到分工明確、各負(fù)其責(zé)，以便對(duì)每道工序進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制和管理。
3.5規(guī)范業(yè)主行為
對(duì)業(yè)主，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，提高其對(duì)建設(shè)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)，逐步使委托監(jiān)理真正成為法規(guī)化、制度化的程序，加強(qiáng)政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
公路工程監(jiān)理工作具有極其重要的作用，但是我國(guó)目前的監(jiān)理制度還存在著一定的不足，受到很多因素的影響。因此在進(jìn)行工程施工的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行強(qiáng)化，從而保證工程順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高當(dāng)下我國(guó)的公路工程監(jiān)理水平。
參考文獻(xiàn)
[1]胡曉光.簡(jiǎn)述公路工程監(jiān)理工作質(zhì)量的影響因素[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.
關(guān)鍵詞：公路 工程監(jiān)理 問(wèn)題 改進(jìn)
中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（c）-0164-01
1 公路工程監(jiān)理作用及重要性
1.1 公路工程監(jiān)理的特點(diǎn)
公路工程監(jiān)理制度是在土木工程合同的基礎(chǔ)上建立的建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位之間共同遵守、相互制約的管理制度。公路工程監(jiān)理制度符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，適應(yīng)以企業(yè)為中心的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。公路工程監(jiān)理的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。
（1）權(quán)責(zé)分明、合理。各單位明確各自權(quán)責(zé)，具有合同意識(shí)，將各自所需承擔(dān)的工作做到最好，且能有序、高效地進(jìn)行。
（2）促進(jìn)公路工程專業(yè)化、高效化的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的工程管理和施工過(guò)程都是建設(shè)單位單獨(dú)規(guī)劃管理、施工單位只顧埋頭施工，這種工程進(jìn)行模式和管理模式過(guò)于松散，缺乏有效的過(guò)程管控機(jī)制和張弛有度的計(jì)劃執(zhí)行、過(guò)程故障處理體制，不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)、安全、有效實(shí)施，有礙于公路工程技術(shù)的發(fā)揮和公路工程的專業(yè)化發(fā)展。公路工程監(jiān)理制度很好地打破了傳統(tǒng)工程體系的弊端，調(diào)動(dòng)多部門合作和監(jiān)督，利于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位積累工程經(jīng)驗(yàn)和相互融合、提升工程質(zhì)量和效率，促進(jìn)我國(guó)公路工程的改進(jìn)的發(fā)展。
（3）使公路工程監(jiān)督管理體系得到有力提升。公路工程監(jiān)理的建立和使用大大提升了工程監(jiān)督管理體系的實(shí)際作用，使其具有更具體、更有可操性的監(jiān)督管理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，建立起了較科學(xué)、合理、完善的公路工程管控機(jī)制，不僅提高了公路工程管理和行進(jìn)的效率，也反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工程計(jì)劃和施工程序的改善和發(fā)展。
公路工程監(jiān)理制度對(duì)我國(guó)公路建設(shè)起著重要作用，并在我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展中變得越來(lái)越不可分割。
1.2 公路工程監(jiān)理的重要性
（1）公路工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的重要性，通過(guò)工程監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通，及對(duì)施工原料、施工過(guò)程等有序地嚴(yán)格核查、對(duì)工程中各環(huán)節(jié)一些事項(xiàng)和出現(xiàn)的問(wèn)題給出具體標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位和施工單位的能動(dòng)性和積極性，提高各單位有效工作能力和解決問(wèn)題的能力，從而保障公路工程質(zhì)量。
（2）公路工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度的重要性，在公路工程進(jìn)行過(guò)程中，工程監(jiān)理要對(duì)工程中每個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況、與計(jì)劃的相符情況、可能遇到的問(wèn)題和突發(fā)狀況等方面都要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核查和監(jiān)督處理，以確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不受影響，按質(zhì)按量完成。
（3）公路工程監(jiān)理對(duì)工程成本的重要性，公路工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進(jìn)度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監(jiān)理對(duì)工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設(shè)計(jì)階段，工程監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，確保工程設(shè)計(jì)的后期執(zhí)行成本在保證工程實(shí)際質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上達(dá)到最低；在施工過(guò)程中，公路工程監(jiān)理對(duì)施工原料、施工手段和施工設(shè)備、施工人員等基本要素進(jìn)行嚴(yán)格核審評(píng)估，確保施工過(guò)程中的成本合理化；在工程竣工時(shí)，根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程進(jìn)行整體成本核算；在最終支付時(shí)，可根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程實(shí)際情況與記錄情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格核審，整理及核對(duì)工程清單與工程實(shí)際狀況。可見(jiàn)公路工程監(jiān)理對(duì)工程成本控制的重要性。
2 公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施
2.1 我國(guó)公路工程監(jiān)理制度起步晚，發(fā)展時(shí)間較短，還存在很多問(wèn)題需要改進(jìn)
（1）工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善，當(dāng)前我國(guó)公路工程監(jiān)理單位隸屬于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，受政府、企事業(yè)單位的影響很大，并為形成一批相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)組織，且公路工程監(jiān)理市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，另外我國(guó)公路工程建設(shè)上存在很多建設(shè)單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法，很不利于我國(guó)公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。同時(shí)我國(guó)公路工程監(jiān)理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現(xiàn)象，難以高質(zhì)量地完成工程監(jiān)理任務(wù)。
（2）工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理，當(dāng)前很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識(shí)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)不足，且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓(xùn)不夠，工作缺乏條理性和積極性，不利于工程監(jiān)理隊(duì)伍的壯大和經(jīng)驗(yàn)積累。
（3）工程監(jiān)理單位缺乏有效的社會(huì)宣傳和行業(yè)標(biāo)桿，由于我國(guó)公路工程監(jiān)理單位自身制度和經(jīng)驗(yàn)的不足，目前并不能在公路工程監(jiān)理中起到顯著作用，不足以在建設(shè)單位和施工單位的工程設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、竣工、付款等環(huán)節(jié)中起到有力的監(jiān)督控制作用，加之工程監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的發(fā)展舉步維艱，未能在工程監(jiān)理市場(chǎng)上樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理普遍不了解、不信任。
（4）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府制度不完善，當(dāng)前的工程監(jiān)理市場(chǎng)缺乏合理科學(xué)地制度，政府的相關(guān)法規(guī)和制度也不夠完善，這使得公路工程監(jiān)理的發(fā)展缺乏動(dòng)力和有效的約束。
2.2 公路工程監(jiān)理發(fā)展和改善措施
（1）完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系，監(jiān)理單位應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)內(nèi)外各單位工作案例，結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由工程監(jiān)理咨詢公司及公司決策層共同管理，總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作，工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對(duì)施工中的力學(xué)施工、施工材料及施工養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理，總監(jiān)理工程師所轄部門主要對(duì)施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測(cè)量等工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
（2）建立的工程監(jiān)理程序，公路工程監(jiān)理工作要有計(jì)劃地按照合理的程序進(jìn)行。依照公路施工程序，隨時(shí)對(duì)臨時(shí)生活設(shè)施和臨時(shí)施工道路施工進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，對(duì)工程中的人工清表土及機(jī)械開(kāi)挖進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗(yàn)收，施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測(cè)和驗(yàn)收，對(duì)施工養(yǎng)護(hù)工程及最后的場(chǎng)地清理工作情況監(jiān)理驗(yàn)收。
（3）提高監(jiān)理人員素質(zhì)，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前和在崗培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。
（4）加強(qiáng)行業(yè)交流，提升工程監(jiān)理的市場(chǎng)效用，公路工程監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，加快工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)
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[3]施雷.淺談試驗(yàn)檢測(cè)工作在公路工程監(jiān)理中的重要性[J].商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展，2010（5）：145-146.
關(guān)鍵詞 公路工程；監(jiān)理；項(xiàng)目
中圖分類號(hào)U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）35-0070-01
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的不斷加快，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)。在國(guó)家有限的人力、物力和財(cái)力的投入下，保證公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，合理把握建設(shè)進(jìn)度，控制工程造價(jià)，受到了公路工程項(xiàng)目建設(shè)單位的廣泛關(guān)注。在其中，公路工程監(jiān)理制度的建立，在對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督、管理、控制和評(píng)價(jià)等方面都起著關(guān)鍵作用，有效地推進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。下文通過(guò)分析我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的重要性，采取有效措施來(lái)提高公路工程監(jiān)理工作水平。
1優(yōu)化公路工程監(jiān)理工作的必要性
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，交通事業(yè)迅速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目不斷被提出來(lái)投入到建設(shè)過(guò)程中，公路工程監(jiān)理工作也不斷地專業(yè)化和社會(huì)化，監(jiān)理單位應(yīng)業(yè)主的委托通過(guò)自身的管理和技術(shù)水平有效的控制項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，進(jìn)行有效的管理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)工程總目標(biāo)的最優(yōu)化，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。作為一個(gè)新生事物，在公路工程監(jiān)理工作中還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.1公路監(jiān)理體制不健全，相關(guān)責(zé)任人不明確
由于受歷史因素的影響，大多數(shù)的公路監(jiān)理單位仍為政府的行政機(jī)關(guān)或是事業(yè)單位團(tuán)體等，在名義上雖然是獨(dú)立法人，但仍受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任命和監(jiān)管企業(yè)高層的調(diào)配。內(nèi)部監(jiān)管體制不健全，上級(jí)過(guò)度的干涉不僅影響了員工的工作積極性，也嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。監(jiān)管體制的不健全，相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)不明確。
1.2公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)模式不穩(wěn)定，監(jiān)理費(fèi)用偏低
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組合式的監(jiān)理模式特征，基層由社會(huì)上的一些監(jiān)理單位委托受理，上層監(jiān)理機(jī)構(gòu)有業(yè)主臨時(shí)調(diào)配的人員組成，這種不穩(wěn)定的組織形式難以規(guī)范和明確監(jiān)理人員的責(zé)任和義務(wù)。在進(jìn)行項(xiàng)目文件招標(biāo)過(guò)程中，由于一味的加大監(jiān)理責(zé)任而忽略了對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，都導(dǎo)致了惡性的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，最終的中標(biāo)單位得到的實(shí)際監(jiān)理費(fèi)用不足，很難聘請(qǐng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，監(jiān)理工作條件達(dá)不到要求，導(dǎo)致公路監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量下降。
1.3公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高
在公路工程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作水平的高低起著決定性的作用，縱觀當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)水平，由于對(duì)監(jiān)理人員的需求大，在對(duì)監(jiān)理費(fèi)用的投入較少，許多專業(yè)不對(duì)口甚至一些非院校畢業(yè)的人員進(jìn)入監(jiān)理隊(duì)伍中來(lái)，缺乏技術(shù)和設(shè)計(jì)水平，監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足，全方面的控制能力差，監(jiān)理人員的素質(zhì)水平參差不齊，對(duì)相關(guān)法律、合同和程序等知識(shí)了解甚少。監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，對(duì)招聘人員的流動(dòng)性大，招聘不嚴(yán)格，一些監(jiān)理從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)較低，整體專業(yè)配套設(shè)置不合理，監(jiān)理能力差。
2采取有效措施提高公路工程監(jiān)理工作水平
2.1健全公路監(jiān)理企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新
要加強(qiáng)做好公路工程監(jiān)理工作，監(jiān)管企業(yè)是關(guān)鍵，完善企業(yè)管理制度，使之適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，充分利用人才資本，健全監(jiān)理企業(yè)的約束法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，來(lái)增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和工作積極性。同時(shí)要不斷加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)人員的創(chuàng)新意識(shí)，不斷進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和體制的創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)適應(yīng)力。
2.2明確監(jiān)理人員職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面管理
加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理工作的全方面管理，明確監(jiān)理人員的職責(zé)，以強(qiáng)制性的法律法規(guī)保證公路監(jiān)理的法律地位，對(duì)公路工程監(jiān)管工作進(jìn)行全方面的管理，做好公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管以及環(huán)保監(jiān)管等方面。對(duì)公路工程監(jiān)管進(jìn)行綜合監(jiān)督，公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)的自身建設(shè)，更好的進(jìn)行公路工程的建設(shè)。
2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)，做好人員的培訓(xùn)工作
在公路工程的工程監(jiān)管工作中，監(jiān)理人員在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，加強(qiáng)做好監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)對(duì)于提高監(jiān)理工作水平至關(guān)重要。首先嚴(yán)把招聘關(guān)，聘用高素質(zhì)的監(jiān)理人才，有較強(qiáng)的專業(yè)技能和管理知識(shí)，職業(yè)道德強(qiáng)。同時(shí)，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，根據(jù)不同層次對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員的要求不同，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使培訓(xùn)更加有效率，不斷提高監(jiān)管人員的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)監(jiān)管人員的法律意識(shí)。提高監(jiān)管人員的福利待遇，吸引優(yōu)秀的公路監(jiān)管人員，為他們提供舞臺(tái)充分施展自身的才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
3結(jié)論
綜上所述，在公路工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)理工作，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要改革。在當(dāng)前公路基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施加快發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)于保證公路工程建設(shè)質(zhì)量、提高投資綜合效益等起著重要作用。針對(duì)公路工程監(jiān)理體制不健全，監(jiān)理人員職責(zé)不明確，監(jiān)理費(fèi)用偏低，監(jiān)理模式不穩(wěn)定以及公路工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，健全公路監(jiān)管企業(yè)制度，深化企業(yè)改革創(chuàng)新，明確監(jiān)理人員職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全方面的控制，加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]論公路工程監(jiān)理程序與監(jiān)理制度[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1999(2).
【關(guān)鍵詞】公路工程；工程監(jiān)理；問(wèn)題；措施
Problems and Countermeasures of highway engineering supervision
Ma Er-wei
（Xinxiang City Founder highway engineering supervision consulting company Xinxiang Henan 453003）
Abstract： With the rapid development of highway construction in China， the supervision industry has made progress and development， not only plays an irreplaceable role in the construction of the highway， but also created a good social and economic benefits. However， in the practice of highway engineering supervision， there are a lot of problems， which will affect the stability and development of highway engineering supervision in China. Based on this， this paper analyzes the main problems existing in highway engineering supervision in China， and puts forward the effective countermeasures to improve the development of highway project construction supervision.
Key words： Highway Engineering； engineering supervision； problem； measure
公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用"企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督"的質(zhì)量保證管理模式，其中社會(huì)監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。本文通過(guò)公路工程監(jiān)理實(shí)踐，探討公路工程監(jiān)理的內(nèi)涵、過(guò)程和實(shí)質(zhì)。
一、公路工程監(jiān)理的概述和意義
所謂的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是指公路工程的建設(shè)單位委托社會(huì)上的具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，并且這一監(jiān)理機(jī)構(gòu)還能代表建設(shè)單位來(lái)監(jiān)督和管理施工單位的各項(xiàng)作業(yè)情況。而我國(guó)當(dāng)前階段的公路工程監(jiān)理工作實(shí)際上就是對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程，監(jiān)理員應(yīng)時(shí)刻都在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)能夠全面的掌握整個(gè)施工進(jìn)程，同時(shí)對(duì)于施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要掌握其細(xì)節(jié)情況，監(jiān)理工程師的最主要工作任務(wù)就是有效的監(jiān)督和管理施工中合同、進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用的實(shí)施情況，這樣才能保證施工單位保質(zhì)保量并且按時(shí)的完成各項(xiàng)施工作業(yè)，同時(shí)也可以進(jìn)一步改進(jìn)施工單位的施工管理工作，嚴(yán)格把控施工中的原材料和機(jī)械設(shè)備，質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料和設(shè)備嚴(yán)禁其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，只有上一道的工序施工質(zhì)量合格后，才可以進(jìn)行下一道工序的施工。
二、現(xiàn)階段公路工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題
從1988年至今，我國(guó)公路工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展越來(lái)越完善，但是在實(shí)際工作中還是存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題可能影響公路工程的建設(shè)質(zhì)量及安全，乃至我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展。本文總結(jié)我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)主要存在問(wèn)題如下：
（一）監(jiān)理企業(yè)存在掛證現(xiàn)象，造成監(jiān)理"虛"資質(zhì)
根據(jù)我國(guó)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。每一種資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師都必須達(dá)到一定的數(shù)量。隨著我國(guó)對(duì)公路建設(shè)要求越來(lái)越高，對(duì)監(jiān)理工作的要求及資質(zhì)要求也越來(lái)越高，所要求的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量也越多，監(jiān)理企業(yè)必須有足夠數(shù)量的注冊(cè)監(jiān)理工程師，獲得更高的監(jiān)理資質(zhì)，從而贏得更多市場(chǎng)。因此，監(jiān)理企業(yè)就可能會(huì)以較高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬吸引監(jiān)理工程師在本企業(yè)注冊(cè)，而實(shí)際有部分人并不在該監(jiān)理企業(yè)任職，只是把監(jiān)理工程師證注冊(cè)在該監(jiān)理企業(yè)，從而使監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)成為一種虛假的資質(zhì)。因此，監(jiān)理企業(yè)實(shí)際上并沒(méi)有達(dá)到已獲審批的資質(zhì)，如果該企業(yè)中標(biāo)后勢(shì)必沒(méi)有足夠的實(shí)力，從而影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量。
（二）一些監(jiān)理人員素質(zhì)偏低
有許多監(jiān)理人員是從施工、設(shè)計(jì)、管理等其他工作轉(zhuǎn)行從事監(jiān)理工作，于是就存在：從事現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作出身的，施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但可能對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不太熟悉；從事設(shè)計(jì)工作出身的，對(duì)圖紙非常清楚，但在現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)方面顯得有些不足，對(duì)施工質(zhì)量控制要點(diǎn)也不是很熟悉；從事管理工作出身的，在工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)方面有較大的優(yōu)勢(shì)，但也存在施工質(zhì)量控制要點(diǎn)及設(shè)計(jì)圖紙不熟悉，解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺等現(xiàn)象。在我國(guó)監(jiān)理人員的數(shù)量與高速公路飛快發(fā)展脫節(jié)的情況下，有許多專業(yè)監(jiān)理工程師在大中專院校畢業(yè)后，沒(méi)有從事設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作而直接上崗，因此事先控制的能力較為匱乏。更有甚者，大量的非專業(yè)和非院校畢業(yè)人員通過(guò)一些簡(jiǎn)單監(jiān)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，獲得培訓(xùn)證就直接從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，這些人對(duì)公路建設(shè)程序、施工技術(shù)等都不了解，實(shí)際施工監(jiān)理能力差，工作效果差，效率低，致使監(jiān)理管理水平大幅降低。
（三）合同人員到位率低、變更率高，流動(dòng)性較大
在我國(guó)公路建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理人員合同到位率偏低，人員變更率較高，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下兩個(gè)方面：
1、由于持有監(jiān)理工程師證的監(jiān)理人員已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的需要，監(jiān)理單位存在掛證現(xiàn)象，但是監(jiān)理企業(yè)為了響應(yīng)建設(shè)單位的招標(biāo)文件，進(jìn)而中標(biāo)，不得不用掛證人員進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后，掛證人員又不能到場(chǎng)，必須用一個(gè)資質(zhì)相當(dāng)或差一點(diǎn)甚至沒(méi)有監(jiān)理工程師證的人員代替。
2、一些投標(biāo)的持證人員確實(shí)在監(jiān)理企業(yè)任職，但是他們資歷較深，已經(jīng)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，也不能到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)理工作，必須向業(yè)主申請(qǐng)人員變更等。而變更后的監(jiān)理人員一部分可能因?yàn)椴幌朐谠擁?xiàng)目工作，最后選擇離開(kāi)，還有一部分人員可能因資歷不足，工作能力差或者作風(fēng)問(wèn)題，被建設(shè)單位驅(qū)逐出場(chǎng)；還有諸如工作變更、提拔等原因造成監(jiān)理人員流動(dòng)性偏大。在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程三年，項(xiàng)目開(kāi)工一年多，監(jiān)理人員變更率超過(guò)50%，有的項(xiàng)目變更率甚至達(dá)到90%以上。
（四）一些監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)存在不公平現(xiàn)象
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，選擇施工階段監(jiān)理單位是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》公路工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理必須采取公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)、公平、公正地選擇最優(yōu)、最合適的監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理工作，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，受到多方面因素的影響，業(yè)主在選擇監(jiān)理單位的時(shí)候并沒(méi)有真正做到公開(kāi)、公正、公平，存在業(yè)主內(nèi)定、地方企業(yè)優(yōu)先等現(xiàn)象。
三、工程監(jiān)理對(duì)策
我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)雖經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，但與高速發(fā)展的交通建設(shè)事業(yè)的要求相比還有很大差距。這一制度在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間比較短，舊體制的影響還存在，目前的監(jiān)理市場(chǎng)還不太規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理制推行的步伐，工程監(jiān)理還沒(méi)有完全形成一種規(guī)范的社會(huì)化運(yùn)作方式，尚有許多問(wèn)題需要解決。
（一）控制工程質(zhì)量工程監(jiān)理過(guò)程中最關(guān)鍵的內(nèi)容就是控制工程質(zhì)量
很多豆腐渣工程給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了慘痛的代價(jià)。1998年2月份，當(dāng)時(shí)湖北省巴東縣正在實(shí)施一項(xiàng)工程--焦家灣大橋，但是施工過(guò)程中大橋突然坍塌，造成11人當(dāng)場(chǎng)死亡。2006年3月份，廣東信宜市石崗嘴大橋也是突然倒塌，連裝修都沒(méi)有來(lái)得及。各種豆腐渣工程給社會(huì)帶來(lái)了很多負(fù)面影響。所以要嚴(yán)格控制工程的質(zhì)量，使每個(gè)工程都經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起自然環(huán)境的考驗(yàn)，這就需要監(jiān)理工程師對(duì)工程合同規(guī)定的技術(shù)規(guī)范及合同文件所標(biāo)明的一些技術(shù)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。
（二）各司其職，分工明確
各司其職、分工明確是保證工程監(jiān)理有序進(jìn)行的必要手段。根據(jù)工程實(shí)施的具體部分對(duì)每個(gè)工程監(jiān)理師進(jìn)行明確分工，做到責(zé)任到人。特別是對(duì)一些工程關(guān)鍵部分，比如說(shuō)路基、橋梁構(gòu)造等關(guān)鍵部分要多加注意。監(jiān)理工作對(duì)于監(jiān)理人員的要求很高，監(jiān)理人員需要滿足以下要求：專業(yè)素質(zhì)高，具有豐富的公路施工經(jīng)驗(yàn)；管理能力強(qiáng)，能夠?qū)饭こ痰娜^(guò)程進(jìn)行宏觀管理；溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能夠?qū)I(yè)主以及承建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，保障施工質(zhì)量；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)于工程項(xiàng)目的要求高，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，以保障公路工程的質(zhì)量。
（三）合同管理與跟蹤
監(jiān)理工作主要依據(jù)是業(yè)主與承建商簽訂的合同。在公路施工監(jiān)理中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人需要對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)了解，從而保障公路施工的質(zhì)量滿足合同的要求。在合同中，對(duì)于公路工程的工期、材料成本費(fèi)以及公路工程的質(zhì)量都有嚴(yán)格的規(guī)定，監(jiān)理需要采用督促、檢查以及審查等手段，保障工程項(xiàng)目符合合同的要求，從而使工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到保障。
（四）做好監(jiān)理記錄
監(jiān)理工程師要對(duì)工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)每個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程都要進(jìn)行監(jiān)理，并且記錄在案。監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)提醒承包商采取有效措施，以保證工程質(zhì)量，并且記錄在監(jiān)理日志上，以便日后查找相關(guān)資料。在監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)施工進(jìn)行有效的管理，對(duì)于施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工期以及材料的管理形成完善的文件檔案，對(duì)合同進(jìn)行跟蹤，按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、結(jié)語(yǔ)
公路工程產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到使用者的生命安全，尤其是現(xiàn)階段，公路工程項(xiàng)目蓬勃發(fā)展使對(duì)公路工程質(zhì)量的要求更加突出。公路工程產(chǎn)品質(zhì)量取決于良好的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是一個(gè)全方位的工作，需要國(guó)家制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督制度。在工程項(xiàng)目的監(jiān)理中，采取有效的工程項(xiàng)目管理方式，能夠保障管理的正常運(yùn)行，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。當(dāng)前，工程項(xiàng)目應(yīng)采用系統(tǒng)化的管理方式，進(jìn)一步增強(qiáng)工程監(jiān)理的自覺(jué)性，提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，以提高公路工程質(zhì)量，更好地為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理制度；公路質(zhì)量；進(jìn)度；合同
中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
當(dāng)前，工程監(jiān)理制度在公路建設(shè)中已得到非常廣泛的應(yīng)用。工程監(jiān)理受到相關(guān)業(yè)主的委托，全面控制并管理公路建設(shè)的全過(guò)程，在保證公路建設(shè)與管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，獲得了理想的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。工程監(jiān)理工作具有一定的復(fù)雜性、技術(shù)性，為充分完成工程監(jiān)理工作，需具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，以及經(jīng)濟(jì)、管理等多方面的知識(shí)與技能。公路工程的監(jiān)理工作包括控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本以及管理工程合同。為充分保證公路工程的質(zhì)量，降低建設(shè)投資、加快工程進(jìn)度、維護(hù)承包商的合法權(quán)利等，應(yīng)當(dāng)充分遵循秉公辦事、熱情服務(wù)、嚴(yán)格管理的原則。
1.公路工程質(zhì)量控制
為保證公路工程的使用質(zhì)量與期限，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工圖紙、技術(shù)、規(guī)范，合同條款，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行熟悉與掌握，并對(duì)原材料的質(zhì)量及施工流程、工序進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)的全面控制。在實(shí)際工作中，監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)理為經(jīng)濟(jì)、法律與技術(shù)在施工質(zhì)量上的體現(xiàn)，且注重事先監(jiān)理與主動(dòng)監(jiān)理[1]。結(jié)合公路工程質(zhì)量管理的內(nèi)容，我們總結(jié)歸納了以下質(zhì)量控制與管理的方法，并收到了理想的效果。
（1）開(kāi)工準(zhǔn)備關(guān)：當(dāng)業(yè)主完成建設(shè)程序?qū)徟⒎课莶疬w、協(xié)調(diào)占用土地等前期工作，監(jiān)理工程師要對(duì)承包商的技術(shù)交底以及施工準(zhǔn)備情況、施工工序銜接進(jìn)行驗(yàn)收批復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查；
（2）原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)：采取現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及節(jié)點(diǎn)抽樣檢測(cè)等方法，選擇優(yōu)質(zhì)入圍的材料產(chǎn)品，并對(duì)其進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)提供良好的堅(jiān)石基礎(chǔ)；
（3）測(cè)量檢查關(guān)：在工程工序及工程質(zhì)量驗(yàn)收中，測(cè)量數(shù)據(jù)為重要的評(píng)定依據(jù)。通過(guò)測(cè)量與檢查，對(duì)工況進(jìn)行掌握，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的控制與管理，盡量避免施工過(guò)程出現(xiàn)差錯(cuò)，充分保證工程的施工質(zhì)量；
（4）工藝技術(shù)關(guān)：對(duì)施工工藝及技術(shù)流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展施工操作，為公路工程質(zhì)量的提高提供充分的技術(shù)支持；
（5）旁站巡視關(guān)：在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)旁站監(jiān)理重點(diǎn)施工工序與環(huán)節(jié)，并定期進(jìn)行巡檢，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的全過(guò)程管理。
2.公路工程進(jìn)度控制
公路工程進(jìn)度不但是工程順利完工的目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)收益造成直接影響。控制工程進(jìn)度便是按合同規(guī)定內(nèi)容編制合理的施工方案與進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，在優(yōu)化利用設(shè)備、資金及人力資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工期的最大化壓縮。
監(jiān)理工程師在控制施工進(jìn)度過(guò)程中，必須對(duì)承包商工程進(jìn)度計(jì)劃的真實(shí)性、可行性、合理性、全面性等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)其材料設(shè)備的采購(gòu)情況、設(shè)備的施工能力、施工人員的技術(shù)素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行考察，通過(guò)收集各種資料，對(duì)承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃中工、料、機(jī)的均衡性進(jìn)行審核，并對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的修改對(duì)策。在公路工程的實(shí)際施工過(guò)程中，可將根據(jù)監(jiān)理工程師日記繪制出的施工進(jìn)度與承包商編制的施工計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，判斷工程的實(shí)際進(jìn)展情況，并調(diào)整進(jìn)度凈化，合理調(diào)配人力、財(cái)力、物力等資源，從而確保工程按期完工。
3.公路工程投資成本控制
對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)理的目的便是在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)合同雙方的收支進(jìn)行公正、科學(xué)合理的協(xié)調(diào)。在合同條款中，明確指出必須按照相關(guān)規(guī)程與證明材料對(duì)支付進(jìn)行嚴(yán)格審核，合理、按時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)量支付。而控制投資成本的原則便是按照合同規(guī)定的范圍、立法及單價(jià)計(jì)量，工程量的清單、合同、技術(shù)規(guī)范、索賠審批表以及其他補(bǔ)充協(xié)議等為計(jì)量的依據(jù)[2]。
工程費(fèi)用不但直接體現(xiàn)了承包商與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投資的費(fèi)用情況也將工程的進(jìn)度與質(zhì)量反映出來(lái)。監(jiān)理工程師應(yīng)全面監(jiān)理包括預(yù)付款支付、期中支付、最終支付等在內(nèi)的投資控制的所有范圍，在協(xié)調(diào)統(tǒng)一工程款項(xiàng)的劃撥與工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，對(duì)公路工程的投資成本進(jìn)行有效的控制與管理。
4.工程合同管理
合同指的是為明確雙方義務(wù)與利益關(guān)系，從而締結(jié)的具有法律效力的一項(xiàng)契約。合同管理的主要內(nèi)容便是管理工程的變更、工期延誤、工程的分包轉(zhuǎn)讓、費(fèi)用索賠、承包商違約、保險(xiǎn)、仲裁等多項(xiàng)內(nèi)容，并公平公正、科學(xué)合理處理產(chǎn)生的爭(zhēng)端。對(duì)于文中提到的費(fèi)用計(jì)量與支付，必須具備相應(yīng)的施工監(jiān)理日記以及詳細(xì)的施工證明材料，并按照規(guī)定的程序向上級(jí)逐級(jí)報(bào)告，力求公平公正、合理合法、及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展。對(duì)工程合同進(jìn)行管理便是為了對(duì)工程的投資成本進(jìn)行更好的控制與管理，并向工程數(shù)量的變更及延期原因準(zhǔn)備充分的證明材料及工作指令，針對(duì)違約的責(zé)任方及仲裁決定，則根據(jù)合同規(guī)定及慣例收集充分的證明材料，進(jìn)而按照法律法規(guī)執(zhí)行并處理工程分包、轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)、保函等工作[3]。
5.監(jiān)理工程師的選擇
同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程監(jiān)理制度的實(shí)行比較晚，監(jiān)理市場(chǎng)的運(yùn)作及管理還缺乏健全、規(guī)范的法規(guī)與制度，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平也存在參差不齊的情況。為促進(jìn)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，充分保證公路工程的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，就應(yīng)加強(qiáng)具有豐富知識(shí)、高水平的業(yè)務(wù)能力、愛(ài)崗敬業(yè)等優(yōu)秀品質(zhì)的高素質(zhì)監(jiān)理人才的選用。監(jiān)理工作人員的技術(shù)、業(yè)務(wù)水平，品德素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)等為公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提與保障。此外，為建立并維持高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，就應(yīng)當(dāng)偶見(jiàn)完善的工業(yè)規(guī)范與管理模式，開(kāi)展切實(shí)可行的監(jiān)理監(jiān)管制度；同時(shí)，公路工程監(jiān)理人員在實(shí)際工作中，應(yīng)不斷提升分析、解決問(wèn)題的能力，對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使個(gè)人的工作能力得到充分鍛煉和提高。
綜上所述，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，工程監(jiān)理制度在公路建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，極大程度上促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快與工程質(zhì)量的提高。工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本等進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，通過(guò)不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平與工作技巧，在完善工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工程監(jiān)理制度與公路建設(shè)質(zhì)量的真正協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，從而為創(chuàng)造優(yōu)良的公路而奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：公路工程，監(jiān)理，完善措施
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開(kāi)始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
一、我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1.公路工程監(jiān)理處于被動(dòng)的地位
我國(guó)的公路有的個(gè)別的公路項(xiàng)目比較重視于工程進(jìn)度與工程的質(zhì)量而忽略了公路工程監(jiān)理的重要性，導(dǎo)致了公路的工程監(jiān)理處于比較被動(dòng)的地位，雖然現(xiàn)在的一些法律已經(jīng)規(guī)定了相關(guān)方面的規(guī)定，并且已經(jīng)明確了其重要的主導(dǎo)地位，但是由于實(shí)施的公路工程個(gè)體往往對(duì)此不加重視，只是把注意力，精力，大量的財(cái)力物力投放在了工程的進(jìn)度上，這樣就忽略了工程監(jiān)管的重要性，有時(shí)候甚至還忽略公路監(jiān)理的法定順序，當(dāng)工程監(jiān)理的進(jìn)度阻礙了工程施工的進(jìn)度時(shí)相關(guān)的工作人員就會(huì)直接禁止工程管理的程序，所以造成了公路的工程監(jiān)理程序一直長(zhǎng)期的都處于被動(dòng)的地位，降低了公路的工程監(jiān)理應(yīng)該起的作用。
2.公路的工程監(jiān)理局限
公路的工程監(jiān)理也特別局限，不能發(fā)揮出工程監(jiān)理的重要性及作用。根據(jù)有關(guān)法律的要求，要求在確定公路工程管理的招標(biāo)人之前就應(yīng)該已經(jīng)確定好公路工程監(jiān)理的單位，但目前在我國(guó)，公路的工程監(jiān)理僅僅只是局限在施工的階段沒(méi)有在公路施工前就已經(jīng)確定好公路的工程監(jiān)理單位，所以根本就不可能全程監(jiān)理公路的工程監(jiān)理，只可能在后半工程的施工階段對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，所以這就造成了負(fù)責(zé)公路工程監(jiān)理的單位不可能從公路工程開(kāi)始施公前一直跟到工程完工，所以難免導(dǎo)致公路工程監(jiān)理單位既不能選擇承包合伙人也不能參與工程的競(jìng)標(biāo)工程，一旦當(dāng)承包單位確定以后由于缺乏對(duì)公路工程的承包單位的了解以及當(dāng)遇到一些疑難問(wèn)題時(shí)難以找到相關(guān)的負(fù)責(zé)的管理人造成無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的后果。
二、公路工程監(jiān)理的重要性分析
公路的工程監(jiān)理在工程的作用是不可磨滅的，它在施工中起著監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用，是保護(hù)各個(gè)方面的相關(guān)利益的重要保障，有著舉足輕重的作用。
1.工程監(jiān)理在公路質(zhì)量方面的作用
公路工程的質(zhì)量在施工的過(guò)程中會(huì)受到很多因素的影響，負(fù)責(zé)公路監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人在工作中他的行為也會(huì)影響到正在施工的工程的質(zhì)量與功能等方面。如果負(fù)責(zé)監(jiān)理的相關(guān)負(fù)責(zé)人不能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，不能嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范技術(shù)要求做，這樣對(duì)公路工程的監(jiān)理是大損折扣的。要求負(fù)責(zé)相關(guān)工程的公路工程監(jiān)理師必須嚴(yán)格按照施工技術(shù)所要求的執(zhí)行工作，不能有一絲的馬虎大意。負(fù)責(zé)相關(guān)工作的監(jiān)理師一定要嚴(yán)格審查工程進(jìn)的原材料與施工的工藝，以及做好在工程后監(jiān)理過(guò)程。如果負(fù)責(zé)相關(guān)工程的監(jiān)理師不能夠做好本職工作，那樣不管是對(duì)工程的管理還是對(duì)工程的監(jiān)控方面來(lái)說(shuō)都是會(huì)嚴(yán)重影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量的。
2，公路工程監(jiān)理在公路工程的施工進(jìn)度方面的作用
公路工程的施工進(jìn)度也與公路工程監(jiān)理也有著息息相關(guān)的作用，工程的施工進(jìn)度不僅受著時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)施工的控制還受著工程監(jiān)理的影響。只有在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中確保工程監(jiān)理的持續(xù)性，全面性，嚴(yán)格的管理，才能確保公路工程完整正常的施工下去，并且如果工程監(jiān)理做的好還可以在一定程度上減少施工的時(shí)間，提高工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而取得最佳的投資效益。負(fù)責(zé)工程監(jiān)理的工程師在審核進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要明確工程的施工路線，在此基礎(chǔ)上做出工程監(jiān)理的控制計(jì)劃。
3，公路監(jiān)理在安全方面的作用
公路監(jiān)理在安全方面的作用也是不可磨滅的。只有做好施工安全方面的工作，才能保證施工人員的積極性與身體健康，而且在安全的環(huán)境下施工才能保證施公的質(zhì)量問(wèn)題，所以要針對(duì)不同的施工環(huán)境不同的施工階段設(shè)計(jì)不同階段下的相關(guān)的安全管理措施，有效的預(yù)防工程事故的發(fā)生。所以在工程的安全監(jiān)理工作中，目的就是在公路工程的施工過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題還有可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理，所以要求相關(guān)的監(jiān)理人員充分的了解施工安全的防范措施，明確監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容。
三、完善公路監(jiān)理的措施研究
1.培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位
應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況培養(yǎng)高素質(zhì)的工程監(jiān)理單位，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的相關(guān)監(jiān)理工程師的工作素質(zhì)的培養(yǎng)還有專業(yè)的監(jiān)理工作能力，設(shè)立明確的相關(guān)有關(guān)監(jiān)理方面的法律法規(guī)，充分明確監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的職能和責(zé)任，營(yíng)造出一種公平競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)環(huán)境。采取相關(guān)的措施來(lái)提高相關(guān)監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，有效的促進(jìn)相關(guān)盡力工作的開(kāi)展。界定監(jiān)理責(zé)任范圍，進(jìn)而建立監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)體制。同時(shí)組織成立相應(yīng)的責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)工程各方的責(zé)任進(jìn)行有效的鑒定確認(rèn)。
2. 提高工程監(jiān)理師的專業(yè)水平
提高相關(guān)的工程監(jiān)理師的專業(yè)水平，我國(guó)現(xiàn)在現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍大多數(shù)都不是專業(yè)出身，所以缺乏相關(guān)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)素質(zhì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不清晰，而現(xiàn)在所要求的監(jiān)理人員不僅需要有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)還要有法律意識(shí)，懂得法律法規(guī)，會(huì)管理會(huì)協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。要跟上時(shí)代的腳步不能像以前一樣墨守成規(guī)，只等問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)才去解決問(wèn)題，要學(xué)會(huì)在施工過(guò)程中主動(dòng)了解主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的工程問(wèn)題，不要讓監(jiān)理的工作一直處于被動(dòng)的地位。跟上市場(chǎng)的發(fā)展速度，多向書(shū)本上學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，盡量拓寬知識(shí)面，及時(shí)的掌握新技能，提高自身的處理問(wèn)題的能力與應(yīng)變能力 。要做到分工明確，責(zé)任到人，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求及進(jìn)行全程的監(jiān)督與控制管理。注重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理師工程監(jiān)理的重要階段，確保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)行全程的監(jiān)控與巡視，全方位的產(chǎn)品檢查，不得有偷工減料情形的發(fā)生，因此相求相關(guān)的監(jiān)理人員必須有責(zé)任心以及精通業(yè)務(wù)，善于學(xué)習(xí)的復(fù)合型人才。
結(jié)語(yǔ)：
經(jīng)過(guò)我國(guó)的工程施工的飛速發(fā)展，我國(guó)公路監(jiān)理的行業(yè)正在慢慢的發(fā)展壯大，在一定的程度上取得了成績(jī)和大的貢獻(xiàn)，但是僅僅這些是不夠的，不能滿足我國(guó)快速發(fā)展的交通事業(yè)對(duì)工程監(jiān)理方面的要求。我們的工程監(jiān)理還存在著很多方面的不足，比如監(jiān)理制度時(shí)間太短還有舊體制的深刻的影響，目前的監(jiān)理市場(chǎng)不太規(guī)范等等問(wèn)題，都或多或少的影響了我國(guó)工程監(jiān)理方面的有效執(zhí)行工作。隨著公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路施工水平不斷的提高，降低建設(shè)公路的成本以及提高相關(guān)的監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)施工中的監(jiān)督與管理是目前需要解決的一大問(wèn)題。
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關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；存在問(wèn)題；改善措施
1、公路工程監(jiān)理的相關(guān)原則
1.1 公路監(jiān)理要依靠國(guó)家規(guī)范。公路建設(shè)的大部分開(kāi)支是由國(guó)家財(cái)政撥款維持的，這就決定了此項(xiàng)建設(shè)的公益性，國(guó)家在建設(shè)工作中的參與是必不可少的。而監(jiān)理工作作為公路建設(shè)質(zhì)量的必要保證，也應(yīng)當(dāng)依靠國(guó)家的力量來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的推動(dòng)。比如，國(guó)家應(yīng)當(dāng)針對(duì)公路工程建設(shè)的不同規(guī)模、不同投入及不同的建設(shè)條件等，為公路監(jiān)理工作實(shí)施具體的法律條令，使監(jiān)理工作在國(guó)家政策的強(qiáng)制力量下得以全面地實(shí)施。
1.2 公路監(jiān)理要通過(guò)建設(shè)企業(yè)來(lái)推動(dòng)。公路建設(shè)的監(jiān)理工作的實(shí)施，主要還依靠公路建設(shè)企業(yè)的主體性的發(fā)揮，只有建設(shè)企業(yè)自身具備深厚正確的工程監(jiān)理意識(shí)及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，才能夠真正地達(dá)到對(duì)于監(jiān)理水平的提升。公路建設(shè)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前時(shí)期一定要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理工作的分析，認(rèn)識(shí)到實(shí)施監(jiān)理工作對(duì)自身建設(shè)利益的保證，從而使建設(shè)工作在嚴(yán)格的監(jiān)理環(huán)境中順利實(shí)施。
1.3 監(jiān)理工作的實(shí)施要依靠監(jiān)理企業(yè)對(duì)自身的規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的良莠不齊，是監(jiān)理水平低下的主要因素，這種因素不僅會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法得到有效的實(shí)施，還會(huì)使監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益受損。因此，要推動(dòng)公路工程監(jiān)理工作的有效開(kāi)展，還應(yīng)該積極地推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)自身規(guī)范作用的發(fā)揮。監(jiān)理企業(yè)要切實(shí)地為本單位制定有效的工作規(guī)章制度，并加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)理人員素質(zhì)的綜合技能和專業(yè)技能的培訓(xùn)，并對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控制度，使監(jiān)理工作的開(kāi)展能夠得到工作規(guī)范和高素質(zhì)的工作人員的推動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)在監(jiān)理市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而將不良企業(yè)排擠出監(jiān)理市場(chǎng)。
2、公路工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題
2.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不具有完全獨(dú)立性。由于公路建設(shè)行業(yè)同其它許多行業(yè)一樣具有很強(qiáng)的專業(yè)性，公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)只能源于公路系統(tǒng)而不能為其它行業(yè)越俎代庖。但是成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要一定的技術(shù)人員和物質(zhì)裝備，若是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的力量完全出自公路建設(shè)部門，對(duì)公路建設(shè)部門來(lái)說(shuō)又如同釜底抽薪。為此，許多地方就采取了貌離神合的折中辦法，分而不離，獨(dú)而不立，監(jiān)理機(jī)構(gòu)掛靠公路建設(shè)部門，具有雙重身份，對(duì)外是監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)仍是一家人。一個(gè)人不可能把自己舉起來(lái)，對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)也是這樣，監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)部門的關(guān)系，既不能是附屬型的，也不能是連體型的，而必須是分體型的，二者在人事上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是互不牽涉的各自獨(dú)立的關(guān)系，在工作上應(yīng)該是相互對(duì)立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。
2.2 監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
2.3 監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，監(jiān)理工作主要只能體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。
2.4 不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。有的工程項(xiàng)目空掛監(jiān)理人員名字，只見(jiàn)其名，不見(jiàn)其人或者合同履約時(shí)臨時(shí)充數(shù)。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在，也在一定程度上反映了制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。
2.5 監(jiān)理體制不健全，責(zé)任主體不明確。由于歷史原因，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè)，除近幾年成立的少數(shù)法律上認(rèn)可的私人性質(zhì)的監(jiān)理公司外，早年成立的公司大部分為政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體、教學(xué)或科研、勘察設(shè)計(jì)單位投資主體等。名義上是獨(dú)立法人，但監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用、任命皆由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定，各項(xiàng)重大的組織變革也受到上級(jí)專管領(lǐng)導(dǎo)的控制和監(jiān)管，監(jiān)理企業(yè)的自被嚴(yán)重剝奪。而監(jiān)理企業(yè)和上級(jí)管理單位在管理和組織構(gòu)架方面有很大的不同，上級(jí)管理單位的過(guò)多干預(yù)和控制，嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的變革和創(chuàng)新，也嚴(yán)重阻擾了員工的工作積極性，使監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展之路受阻。
3、改善我國(guó)公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的方法措施
3.1 強(qiáng)化公路工程監(jiān)理的委托程序。規(guī)范化的公路工程監(jiān)理程序?qū)Υ龠M(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在選擇監(jiān)理單位時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求進(jìn)行公平公正公開(kāi)的招標(biāo)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的單位應(yīng)予以淘汰，要選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，堅(jiān)決杜絕內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。在選中監(jiān)理單位后應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任權(quán)力，以便加強(qiáng)管理。
3.2 公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自。公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主或相關(guān)行政主管部門的關(guān)系，在人事上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是互不牽涉的各自獨(dú)立的關(guān)系，在工作上應(yīng)該是相互對(duì)立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。所以應(yīng)促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化經(jīng)營(yíng)，應(yīng)使監(jiān)理機(jī)構(gòu)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能不斷提高監(jiān)理水平，在監(jiān)理工作中也會(huì)一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，從而在最大程度上確保工程質(zhì)量達(dá)到一流。
3.3 要在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中充分落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題，建立監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，使監(jiān)理工程師定崗定位。同時(shí)，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。
3.4 加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。現(xiàn)階段我國(guó)公路工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分都是從施工、設(shè)計(jì)的富余或離退人員中過(guò)來(lái)的，有些甚至是一些沒(méi)有任何實(shí)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。對(duì)監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)知識(shí)的匾乏勢(shì)必造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的低下，由此而產(chǎn)生的便是社會(huì)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的整體認(rèn)同不高。公路監(jiān)理企業(yè)要想高速發(fā)展，加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備便顯得至關(guān)重要和迫在眉睫。
3.5 建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善監(jiān)理企業(yè)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和事業(yè)心，真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)生存能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、結(jié)束語(yǔ)
總之，公路工程監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)就是對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”的有效控制，最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)一步深入，與國(guó)際慣例的進(jìn)一步接軌，我國(guó)的公路工程監(jiān)理體制將會(huì)進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊忠林，公路工程監(jiān)理探討[J]，黑龍江交通科技，2006，（10）
【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理問(wèn)題對(duì)策
隨著近年來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)于公路工程的要求也愈來(lái)愈高，因此各級(jí)政府在公路工程項(xiàng)目中投入的資金也越來(lái)越多。當(dāng)然，公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作也已經(jīng)同樣越來(lái)越被人們所重視，然而由于我國(guó)真正開(kāi)始開(kāi)展現(xiàn)代化公路工程監(jiān)理管理工作的歷史還比較短，公路工程監(jiān)理控制可以說(shuō)還處于發(fā)展中階段，這就使得我國(guó)的監(jiān)理單位必須要不斷地增強(qiáng)自身的素質(zhì)，以便適應(yīng)未來(lái)路橋施工市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，從而早日和國(guó)際接軌，并進(jìn)一步壯大和完善我國(guó)的公路工程監(jiān)理行業(yè)。
1 公路工程監(jiān)理的作用
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的形勢(shì)下，公路建設(shè)如火如荼的進(jìn)行中，實(shí)行公路工程監(jiān)理已成為公路建設(shè)發(fā)展的必須。我國(guó)的公路工程監(jiān)理是以國(guó)際通用的FIDIC管理模式為基礎(chǔ)，通過(guò)施工方、建設(shè)方、監(jiān)理方的相互制約實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)為“三控制，兩管理”。即公路工程的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制及合同管理、信息管理幾方面相互對(duì)立又統(tǒng)一的整體。公路工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量、使投資的成本得以很好的利用的關(guān)鍵因素。監(jiān)理工作有利于明晰參建各方的責(zé)權(quán)利，有效提高各方合同意識(shí)和工程管理水平；有利于突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理向規(guī)化、專業(yè)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。公路工程監(jiān)理工作在確保公路工程質(zhì)量的前提下，對(duì)于推動(dòng)公路建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金投入、提高質(zhì)量、保證進(jìn)度能發(fā)揮巨大的促進(jìn)作用。
2 影響公路工程監(jiān)理效率的關(guān)鍵問(wèn)題
2.1 監(jiān)理人員專業(yè)水平和素質(zhì)較低
當(dāng)前的公路基礎(chǔ)建設(shè)體現(xiàn)為智能化、大型化、綜合化的特點(diǎn)，它要求監(jiān)理人員具有較高的執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)化監(jiān)理素質(zhì)，才能滿足高智能的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理人員要在具備監(jiān)理專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，還要掌握一定的公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)，并且要積累豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理人員的專業(yè)水平直接關(guān)系著監(jiān)理業(yè)務(wù)總量的完成情況和效果。但是，就我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段。公路建設(shè)管理部門對(duì)公路監(jiān)理行業(yè)的執(zhí)業(yè)能力、資質(zhì)考核、人才培養(yǎng)還缺少合理的管理體制。一些監(jiān)理單位偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)監(jiān)理人才的培養(yǎng)和單位管理的完善。在監(jiān)理業(yè)務(wù)拓展中不是靠監(jiān)理信譽(yù)、監(jiān)理人員的專業(yè)化服務(wù)水平，而是違法分包和惡性競(jìng)價(jià)獲取業(yè)務(wù)。以在工程監(jiān)理過(guò)程中降低人員和配備來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。在安全施工和文明施工的要求下，有限的工期和監(jiān)理人員配備的比例難以滿足大量的監(jiān)理工作需要，造成了工程監(jiān)理效率低下，工程質(zhì)量難以保證，工程建設(shè)管理效果難以滿足需要的結(jié)果。這樣的監(jiān)理環(huán)境顯然難以滿足監(jiān)理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。不利于監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展，也損害了監(jiān)理行業(yè)的信譽(yù)。
2.2 監(jiān)理權(quán)有限，效率低下
公路工程建設(shè)中，建設(shè)單位并未賦予監(jiān)理單位應(yīng)有的地位和權(quán)力，造成了在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員的監(jiān)理范圍和權(quán)限受到限制，或者只賦予了施工質(zhì)量監(jiān)理權(quán)。公路工程建設(shè)是以最終的工程質(zhì)量和效果來(lái)衡量的，單純的質(zhì)量監(jiān)理權(quán)限無(wú)法對(duì)貫穿于工程建設(shè)始終的工程進(jìn)度、成本、合同、信息以及安全等進(jìn)行有效監(jiān)理。工程監(jiān)理的作用無(wú)法全面發(fā)揮，監(jiān)理工作也無(wú)法得以可持續(xù)發(fā)展。公路工程監(jiān)理工作的作用是保證工程建設(shè)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理的最終結(jié)果也體現(xiàn)在工程質(zhì)量之上。要保證施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則需要對(duì)工程設(shè)計(jì)所有環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)理，并對(duì)所有管理工作統(tǒng)籌安排來(lái)完成。僅由監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，既無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，又可能發(fā)生工程進(jìn)度和成本的矛盾。同時(shí)，因無(wú)法全面發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，造成了工程建設(shè)管理的成本的增加和工程建設(shè)管理效率的低下。
3 公路工程監(jiān)理效率的提高對(duì)策
3.1 樹(shù)立監(jiān)理服務(wù)理念
公路工程監(jiān)理的作用就是依據(jù)《監(jiān)理合同》的條款和相關(guān)法律法規(guī)為建設(shè)單位提供服務(wù)。因此，監(jiān)理人員應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，從建設(shè)方利益出發(fā)，及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況。以相互理解、支持和誠(chéng)信為本的原則建立監(jiān)理方與建設(shè)方、施工方的有效信息溝通。對(duì)需處理的問(wèn)題，應(yīng)準(zhǔn)確判斷并果斷處理。對(duì)出現(xiàn)的阻力因素，需積極協(xié)調(diào)并協(xié)助妥善處理。
3.2高空作業(yè)安全的監(jiān)理控制
應(yīng)監(jiān)督施工單位項(xiàng)目部對(duì)其從事高空作業(yè)（主要為公路工程當(dāng)中的橋梁模板支架施工）的人員進(jìn)行事先體檢，嚴(yán)禁高血壓、心臟病、貧血、癲癇等患者以及其他不適于高空作業(yè)者從事高空作業(yè)。在≥2m以上的高處作業(yè)時(shí)，操作人員使用的安全帶（或安全帽）的尾繩長(zhǎng)度不宜超過(guò)2m。高處作業(yè)用的梯子應(yīng)堅(jiān)固完整。梯階間距以30cm為宜，單面梯與地面夾角以600-700為宜，作業(yè)人員上下通行時(shí)必須由樓梯上下，嚴(yán)禁跟隨起重物件上下，高處作業(yè)人員必須穿平底鞋，嚴(yán)禁穿硬底、帶釘和易滑的鞋。高處上下交叉作業(yè)時(shí)，必須在上下兩層中間設(shè)密鋪板或其它隔離設(shè)施。作業(yè)搭設(shè)的云梯、工作臺(tái)、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等，必須牢固可靠，并經(jīng)安質(zhì)部門驗(yàn)收合格后方可使用。高處作業(yè)與地面的聯(lián)絡(luò)、指揮，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定的聯(lián)系方式，不得多人指揮或越權(quán)指揮。
3.3 加強(qiáng)公路施工過(guò)程的監(jiān)理
在工程進(jìn)度監(jiān)理方面，工程進(jìn)度監(jiān)理直接影響著合同的具體執(zhí)行，是合同期的必要條件。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，工程進(jìn)度能否有效控制涉及到建設(shè)方和施工方的重大利益，因此監(jiān)理工程師要依據(jù)合同嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。監(jiān)理人員需熟悉影響各分部工程、分項(xiàng)工程的因素，應(yīng)對(duì)自己監(jiān)理的工程項(xiàng)目作出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖和進(jìn)度表，還要注意實(shí)時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，以便及時(shí)調(diào)解施工進(jìn)度。采用網(wǎng)絡(luò)籌劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理。可隨時(shí)依據(jù)實(shí)際情況的變化檢查工程進(jìn)度，依據(jù)要害線路轉(zhuǎn)變情況及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化、引導(dǎo)施工籌劃。監(jiān)理人員要處理好建設(shè)方和施工方之間的關(guān)系，以便為進(jìn)度籌劃的落實(shí)創(chuàng)造良好條件。
在工程費(fèi)用監(jiān)理方面，費(fèi)用的監(jiān)理是公路工程監(jiān)理關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。費(fèi)用支付的基礎(chǔ)是工程質(zhì)量，計(jì)量支付的保障是進(jìn)度。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量支付，因此，為提高監(jiān)理效率需采取有效措施控制費(fèi)用。需嚴(yán)格控制超前支付和滯后支付。超前支付會(huì)造成建設(shè)方成本的增加，更容易造成施工方的依賴思想，不愿更多地投入。滯后支付會(huì)造成施工方的資金周轉(zhuǎn)障礙，而影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。監(jiān)理人員可根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計(jì)，為建設(shè)方節(jié)約資本，使建設(shè)方有限的資金得到最有效的利用。
3.4積極探索監(jiān)理工作新模式
設(shè)置三級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)若干副總監(jiān)理工程師，協(xié)助總監(jiān)制定監(jiān)理工作制度、程序，對(duì)全線監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)管理。二級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是對(duì)施工合同要求的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等進(jìn)行宏觀的檢查、監(jiān)督。除配備少量精干人員從事監(jiān)理的宏觀管理外，再通過(guò)有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢測(cè)。駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》和承擔(dān)的合同工作量，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行合理配置，進(jìn)行有效監(jiān)理。具體如下：
1、監(jiān)督并幫助施工單位優(yōu)化施工方案，積極采用先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)安排施工進(jìn)度，合理調(diào)配勞動(dòng)力，對(duì)總體計(jì)劃要有周全、細(xì)致的安排，對(duì)施工中易碰到的技術(shù)問(wèn)題要有詳細(xì)的針對(duì)性措施。由項(xiàng)目總監(jiān)召集設(shè)計(jì)單位、施工單位等有關(guān)部門技術(shù)人員共同進(jìn)行圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作。
2、專門成立測(cè)量監(jiān)理小組，認(rèn)真細(xì)致做好測(cè)量復(fù)核工作，公路工程線路中的點(diǎn)、線，都是由坐標(biāo)點(diǎn)及該點(diǎn)的高度來(lái)確定形成，應(yīng)認(rèn)真對(duì)施工單位的放樣進(jìn)行測(cè)量復(fù)核，并經(jīng)反復(fù)確認(rèn)無(wú)誤后方能進(jìn)行下道工序施工。
3、建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)搜集、整理和傳遞質(zhì)量動(dòng)態(tài)信息給項(xiàng)目總監(jiān)，項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)異常情況信息迅速作出反應(yīng)，并將新的指令信息傳遞給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，從而調(diào)整施工單位的施工部署，糾正偏差。形成一個(gè)反應(yīng)迅速，暢通無(wú)阻的項(xiàng)目監(jiān)理部質(zhì)量信息網(wǎng)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員要及時(shí)搜集施工班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機(jī)抽樣法，分層隨機(jī)抽樣法，整理隨機(jī)抽樣法客觀地提取質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預(yù)控法中的因果分析圖、質(zhì)量對(duì)策表、“五合一”記錄表開(kāi)展質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
4、對(duì)于施工單位的材料進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度，對(duì)照材料計(jì)劃?rùn)z查材料的規(guī)格、名稱、型號(hào)、數(shù)量，檢驗(yàn)是否有合格證、材料檢測(cè)報(bào)告，把好質(zhì)量關(guān)，合格后方能放行，并做好進(jìn)貨驗(yàn)證記錄。試驗(yàn)監(jiān)理工程師要做好進(jìn)場(chǎng)原材料的見(jiàn)證取樣，及現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋接頭等試件的見(jiàn)證，并監(jiān)督施工單位做好材料二次檢驗(yàn)制度。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著公路工程建設(shè)高科技和高質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)正視影響我國(guó)公路工程監(jiān)理效率的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)強(qiáng)制性法律法規(guī)，保障工程監(jiān)理應(yīng)有的地位；各級(jí)管理部門應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)化素質(zhì)的培養(yǎng)；通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，提高監(jiān)理服務(wù)的效率。
【參考文獻(xiàn)】
[1]楊忠林．公路工程監(jiān)理探討．黑龍江交技，2006，10：104一105．
