時(shí)間：2023-06-22 09:13:22
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后
由于投入不足、自身發(fā)展能力弱等原因造成了部分地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合性落后，農(nóng)田的有效灌溉率低，灌溉能力普遍減弱。農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地方用電不保障，安全隱患多。基礎(chǔ)條件的落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，制約著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.2土地流轉(zhuǎn)難度逐漸加大
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是為降低生產(chǎn)成本，為農(nóng)民獲取更大的利潤(rùn)，而土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路．長(zhǎng)期以來，農(nóng)民思想上形成的土地是賴以生存的根本這個(gè)觀念還沒有改變。流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全，承包糾紛處理較難等因素，影響土地連片流轉(zhuǎn)的正常進(jìn)行。進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程．
1.3農(nóng)民整體素質(zhì)有待提高
由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大部分初中以上的畢業(yè)生都轉(zhuǎn)移出去或從事別的行業(yè)，在家務(wù)農(nóng)人員文化學(xué)歷不高，年齡偏大,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新品種新技術(shù)的接受能力較弱,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相符合。
1.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)力低
農(nóng)業(yè)仍以農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)為主體，產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品以原料形式外銷，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量、商品率及附加值低。農(nóng)產(chǎn)品種植雖然形成了一定的規(guī)模，但相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品仍停留在低層次、低效率的發(fā)展階段。由于龍頭企業(yè)偏少，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)作用不明顯，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
2.1切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府要加大投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村公共設(shè)施條件，加快農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，要下力氣搞好農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉覆蓋面，提升灌溉質(zhì)量。要完善投入體系，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。要加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，積極興辦新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.2強(qiáng)化素質(zhì)教育，培育新型農(nóng)民
提高農(nóng)民素質(zhì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。一方面，開展技能培訓(xùn)。通過實(shí)施陽光工程和農(nóng)民工培訓(xùn)工程，讓農(nóng)民學(xué)得一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的能力。大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。另一方面，普及素質(zhì)教育。依托城職聯(lián)校，加大科技知識(shí)普及力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。
2.3突出抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要向著產(chǎn)業(yè)化的方向前進(jìn)，目前在農(nóng)業(yè)中對(duì)先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)成果的引進(jìn)不斷加大，但與此同時(shí)形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式需要有高水平經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行規(guī)范化的管控，而執(zhí)行這些條件離不開職業(yè)人才在其中的作用。人是第一生產(chǎn)力，為了促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以有效提高及發(fā)展，需要注重新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，從而提供先進(jìn)的管理理念及經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新型農(nóng)業(yè)人才；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)業(yè)職業(yè)教育
產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要策略，而在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，這種制度為現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)營(yíng)模式帶來極大的轉(zhuǎn)變，而新型經(jīng)濟(jì)管理理念的應(yīng)用突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛，改變了農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得到有效增強(qiáng)。為此，想要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步需要重視農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，從培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的角度出發(fā)，發(fā)揮出農(nóng)村職業(yè)教育的作用，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的需要。
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的需求分析
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才主要是指可以應(yīng)用管理知識(shí)對(duì)自營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、管理，依照經(jīng)營(yíng)管理的要求形成系統(tǒng)化的管理模式，從而為社會(huì)不斷的提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)服務(wù)，形成完整的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式。
1.1創(chuàng)業(yè)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者
這種經(jīng)濟(jì)管理人才主要是依照市場(chǎng)導(dǎo)向及現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，例如農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售、期貨交易、農(nóng)業(yè)觀光等，這些內(nèi)容都需要依照市場(chǎng)信息的收集及市場(chǎng)需要來進(jìn)行計(jì)劃的設(shè)計(jì)及實(shí)施，并且職業(yè)人才必須要有足夠的農(nóng)業(yè)知識(shí)及相關(guān)技術(shù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有充足的了解，在成本核算范圍內(nèi)開展創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
1.2新型農(nóng)民專業(yè)合作組織
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最重要的一項(xiàng)表現(xiàn)就是其產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的范圍不斷擴(kuò)大、延伸，但是與此相對(duì)的卻是農(nóng)村勞動(dòng)力的流失，這也促使農(nóng)業(yè)必須向現(xiàn)代化的方向快速發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家完善的農(nóng)業(yè)體制中其各項(xiàng)工作多數(shù)是利用機(jī)械進(jìn)行的，而農(nóng)民只需提供服務(wù)性質(zhì)的勞動(dòng)，因此勞動(dòng)力支出較少。而我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展就需要組建專業(yè)的合作組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供現(xiàn)代技術(shù)、知識(shí)及服務(wù)，并在經(jīng)營(yíng)的過程中依照產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從而為農(nóng)村培養(yǎng)出更多的具有職業(yè)技能的新型農(nóng)民。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題分析
對(duì)于農(nóng)村中各類職業(yè)人才的來源主要有兩種，一是專業(yè)學(xué)校所培養(yǎng)出的農(nóng)業(yè)人才，二是通過短期農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才。
2.1新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理類職業(yè)人才增量培養(yǎng)不足
受固有的思想模式的影響，近些年來許多農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校存在著生源不足的情況，并且一些涉農(nóng)學(xué)校為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，普遍會(huì)增設(shè)一些熱門職業(yè)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)招生較差的現(xiàn)象，再加上一些經(jīng)濟(jì)管理人才不愿意回到農(nóng)村，因此造成了接受專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理教育的人才不足的問題。
2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)培訓(xùn)率低
在農(nóng)村中，一些專門從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)工作的人員并不具備相應(yīng)的管理知識(shí)及資格，再加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理本身就涉及到經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等知識(shí)，因此進(jìn)行培訓(xùn)的人員若是沒有足夠的知識(shí)水平很難為農(nóng)民提供專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，造成培訓(xùn)效率低下。同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人還需要具有準(zhǔn)確的市場(chǎng)洞察力并掌握現(xiàn)代信息技術(shù)等，但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人群體中普遍存在著經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)了解不夠、文化素質(zhì)水平較低及管理技能較差的現(xiàn)象，影響人才培養(yǎng)的效果。
2.3農(nóng)村職業(yè)教育主體意識(shí)不足
在農(nóng)村中開展經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)所遇到的一項(xiàng)重要阻礙就是農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育參與程度不高，由于現(xiàn)今農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)組成主要以老年人為主，因此對(duì)新型技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理體制的接受度不足，其不愿意參與到職業(yè)培訓(xùn)中，影響新型農(nóng)民教育在農(nóng)村中的開展，無法為農(nóng)村提供更多的經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才。
3加快新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策
對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的培養(yǎng)需要依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容及“三農(nóng)”理論的應(yīng)用，并從職業(yè)教育與新型農(nóng)民教育的方向入手，結(jié)合農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的需要，建立起完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理培養(yǎng)體系。
3.1明確農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的本質(zhì)內(nèi)涵和功能
首先，要明確農(nóng)村職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和定位。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，目前農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)主要有兩方面：第一，利用職業(yè)教育培養(yǎng)農(nóng)民獲得不同的職業(yè)技能，轉(zhuǎn)移至城市就業(yè)；第二，通過新型農(nóng)民培訓(xùn)的政策來幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)及職業(yè)技能，從而應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)及管理中，以此來服務(wù)于農(nóng)業(yè)，這部分接受培訓(xùn)的農(nóng)民是促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化的主力軍。新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該更有力地突出為“三農(nóng)”服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵，將根本任務(wù)鎖定為培養(yǎng)新型農(nóng)民，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村復(fù)合型實(shí)用人才，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)。
3.2重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)
技術(shù)、技能的職業(yè)導(dǎo)向性是未來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想。第一，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校加大投資力度，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理教育內(nèi)容，從政策及資金上進(jìn)行支持，為人才培養(yǎng)提供更好的外在條件，同時(shí)也需要擴(kuò)大宣傳力度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的意義及重要性進(jìn)行宣傳，促使更多的人投入到農(nóng)業(yè)事業(yè)中；第二，在農(nóng)業(yè)部相關(guān)的政策下對(duì)職業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，通過不同的培訓(xùn)方式來幫助職業(yè)人才掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，提高學(xué)員參與學(xué)習(xí)的積極性，保障培訓(xùn)效果。
4結(jié)語
在以上的分析中可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要目的是為了利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理方式來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這樣可以有效的解放農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步及發(fā)展提供了人才需要，也緩解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要面對(duì)的壓力，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用。
作者：劉振芳 單位：山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
[1]何付遠(yuǎn).農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(2).
現(xiàn)如今隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)村的城市化建設(shè)的大前提下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也越來越好。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在很多問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不規(guī)范，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)不完善等。所以，為了更好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民的生活得到改善，健全我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律體系是非常重要的，只有在經(jīng)濟(jì)法施行的前提條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才會(huì)越來越進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：
經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
隨著中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷完善，社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國(guó)“三農(nóng)”問題的提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)越來越廣泛。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要來源，也是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了走出農(nóng)村，打破了完全人力勞動(dòng)的束縛，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為支撐導(dǎo)向，不僅使用科學(xué)化、專業(yè)化的儀器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的管理還采取專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理，從而使農(nóng)業(yè)形成了一條龍的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)的效益所得，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路仍然存在很多問題，有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用設(shè)施并不完善，并且隨著相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的頒布，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得到了相應(yīng)的法律保護(hù)，農(nóng)民的勞動(dòng)成果得到了相應(yīng)的保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法視野下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在一些問題，比如：蔑視法律，不按規(guī)則進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；為了擁有更大的利益，鉆經(jīng)濟(jì)法的空子，進(jìn)行違規(guī)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作等，這些都需要相關(guān)專業(yè)人士通過對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法頒布以后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況進(jìn)行研究，得出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起的標(biāo)志，是農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕，生活水平提高的重要保障。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)所出現(xiàn)的勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)產(chǎn)品積壓等各種難題。在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于農(nóng)民生活水平的提高等問題的解決有著很好的推動(dòng)作用，但是，即使現(xiàn)在頒布了保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然存在很多問題，需要改進(jìn)的地方有很多。
1.專業(yè)分工不明確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。
因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)提倡新農(nóng)村城市化建設(shè)，所以，這也就促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的普遍發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，專業(yè)分工的模式。即使相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)頒布，但是，也并沒有從內(nèi)部改觀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理人員的管理態(tài)度，經(jīng)濟(jì)法注重外在對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)可和保護(hù)，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的矛盾卻不斷激化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部仍然有一大部分相關(guān)工作人員無法改變工農(nóng)差別的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展分工不明確，存在專業(yè)歧視行為思想，本身對(duì)于規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)構(gòu)來說，任務(wù)比較多，需要的勞動(dòng)力也比較多，工作流程也比較繁雜，如果在專業(yè)分工不明確這一個(gè)問題上出現(xiàn)差錯(cuò)，那么整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作業(yè)鏈條就會(huì)瓦解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成果就會(huì)與我國(guó)現(xiàn)有的，龐大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生生產(chǎn)上的矛盾，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的阻礙。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)法頒布之后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了保護(hù)，內(nèi)部工作人員的生產(chǎn)積極性隨之下降，生產(chǎn)力水平大大降低，因?yàn)楹芏鄬I(yè)人員的專業(yè)水平不高，所以，整體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了很大的阻礙，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇了瓶頸。所以，經(jīng)濟(jì)法頒布之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)部問題與矛盾越來越多，經(jīng)濟(jì)法只是優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部條件，但是對(duì)于內(nèi)部的問題沒有起到良好的促進(jìn)作用反而成了阻礙，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，勞動(dòng)力分布不均，專業(yè)分工不明確等一系列問題都要求相關(guān)專業(yè)人士根據(jù)現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇的問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷完善。
2.貧困農(nóng)村不注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
隨著偉大中國(guó)夢(mèng)的暢想和提出，我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展逐漸受到重視。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅能夠滿足當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)村城市化建設(shè)中居民共同富裕的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠使農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)水平得到提升。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)，甚至可以說我國(guó)只有實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能夠發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)營(yíng)銷，帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，有利于農(nóng)民根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在廣大的市場(chǎng)收取較大的效益。經(jīng)濟(jì)法的頒布也使大部分農(nóng)民都認(rèn)可了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但是，在一些較貧困更應(yīng)該需要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展反而越來越不積極。這些較貧困的農(nóng)村的農(nóng)民只進(jìn)行短期內(nèi)收益高的小資產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，甚至完全拋棄了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不然，質(zhì)量低，效益低的現(xiàn)狀。這也說明了經(jīng)濟(jì)法的普及率在一些較貧困的農(nóng)村并不是很普及，經(jīng)濟(jì)法的普及措施需要大力改善，如果較貧困農(nóng)村不進(jìn)一步了解相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)法，那么農(nóng)民就不會(huì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民的收入就會(huì)持續(xù)降低，農(nóng)業(yè)效益就會(huì)大幅度減少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適合農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律了，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，所以，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)新高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)步入正軌，相關(guān)人士和部門應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的普及率，使農(nóng)民都積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響
1.讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了具體實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)法中對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作中的原則設(shè)定以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)處理方式都是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大影響的。眾所周知，在經(jīng)濟(jì)法沒有頒布之前，我國(guó)的一些銀行組織存在對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款歧視行為。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金供給不足。但是，經(jīng)濟(jì)法頒布之后，我國(guó)提倡加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展資金投入，也提倡農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，這都給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鋪平了道路，能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展得到具體實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法頒布之后，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的大力度投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的高科技設(shè)備大量引進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了更加專業(yè)的勞動(dòng)力分工，能進(jìn)行更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高水平操作項(xiàng)目的完成，一些龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由個(gè)體經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)化為集中化經(jīng)營(yíng)。有了經(jīng)濟(jì)法做保障，發(fā)展資金能夠準(zhǔn)確到位，由以前得農(nóng)業(yè)發(fā)展分散轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化集中的地步，將農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的一條龍式經(jīng)營(yíng)。這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求接軌之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就會(huì)大幅度進(jìn)步。并且，經(jīng)濟(jì)法是依照全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式所制定的，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)施應(yīng)該以整個(gè)世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為大參考，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有地方保護(hù)的特點(diǎn)，針對(duì)各地不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式以及資金需求的不同，設(shè)定的一些法律是不同的。這促使了農(nóng)業(yè)成為能夠與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)相銜接的產(chǎn)業(yè)，具有很大的可操作和可實(shí)施性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在當(dāng)前我國(guó)創(chuàng)建中國(guó)夢(mèng)的大好前提下，在經(jīng)濟(jì)法保障的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品銷量提高的情況下，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。所以，經(jīng)濟(jì)法視野下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠得到具體實(shí)施。
2.進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極性高。
隨著經(jīng)濟(jì)法的頒布，我國(guó)更加完善了農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)制度，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與社會(huì)市場(chǎng)準(zhǔn)確接應(yīng)，滿足我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)需求。從而達(dá)到了市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也就帶動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法明確規(guī)定了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)活動(dòng)中的一些買賣等保障法律，所以，這使農(nóng)民有了直接參與市場(chǎng)活動(dòng)的積極性，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的專業(yè)分工也根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行了更加明確的分工。同時(shí)，勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性得到了提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理者對(duì)于按照規(guī)則進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法中也有明確規(guī)定對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不符合規(guī)定的操作的處理法律措施，這也就嚴(yán)格要求了相關(guān)企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作的規(guī)范性，使相關(guān)專業(yè)人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作過程中能夠嚴(yán)于律己進(jìn)行相關(guān)的有效操作。這也就促使了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理部門的工作積極性要開始增高，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作過程中的不符合經(jīng)濟(jì)法的行為進(jìn)行及時(shí)的制止和改正，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加合法化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作人員的積極性增高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)人員的各種遵法意識(shí)增強(qiáng)。從而正確的提高農(nóng)民的生活水平。
三、經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展措施
1.遵循經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家干預(yù)政策。
因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”問題的提出決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段還是需要國(guó)家適度的干預(yù)，才能保證我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。眾所周知，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍農(nóng)民的文化水平比較低，需要國(guó)家指派專門的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)研究專家進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督。只有國(guó)家適度干預(yù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，才能夠在發(fā)展過程中不斷引進(jìn)新技術(shù)和新的發(fā)展方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高科技發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步適應(yīng)全球的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果最大效益化。我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是由我們國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的，針對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不同的需求和變化情況，國(guó)家相關(guān)部門及時(shí)的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出調(diào)整建議，這是有利的。
2.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度。
經(jīng)濟(jì)法頒布之后，這也就規(guī)定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度要根據(jù)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷的完善。只有完善了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理制度，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的人員才會(huì)積極準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作業(yè)的完成，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能正常運(yùn)行。首先，要從接收農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人員專業(yè)水平進(jìn)行評(píng)判，杜絕專業(yè)水平低的人員通過一切不合法措施進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有合法的招收高水平從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人員，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步進(jìn)入正軌，使農(nóng)民的生活水平得到提高。其次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作監(jiān)督制度。相關(guān)監(jiān)督部門認(rèn)真履行職責(zé)，不要放松對(duì)操作人員的原則性監(jiān)督。只有監(jiān)督力度增大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化操作人員的自覺性才會(huì)提高，一切按照經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行操作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合法進(jìn)行。最后，完善相關(guān)管理制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)人員的管理水平得到提高，才會(huì)在根本上對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各大流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更加全面。
綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的條件下的產(chǎn)物，也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)法的頒布為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條龍式經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供資金基礎(chǔ)和技術(shù)支持；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又能夠提高農(nóng)民的生活水平的提高，從而使農(nóng)村的公共資金增加，為農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)提供發(fā)展背景，也為農(nóng)村的城市化發(fā)展進(jìn)行先前的探索和后續(xù)的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是必然的。同時(shí)，為了更好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的構(gòu)建，我們應(yīng)該更加深入的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r研究，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。
作者：陳杰 單位：九江學(xué)院政法學(xué)院
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 土地
為了加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，早日建成全面小康社會(huì)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入為核心，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為紐帶，以農(nóng)村工業(yè)為支撐，以小城鎮(zhèn)為載體，使之相互依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化，為早日實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響
據(jù)中新社的消息，衛(wèi)計(jì)委王姓官員在一次會(huì)議上報(bào)告了一份調(diào)查：74%農(nóng)村流動(dòng)人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍、不愿意"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的主要原因是想保留土地。為什么流動(dòng)人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍？原因多樣。一是許多地方的農(nóng)村戶籍與不少利益掛鉤，雖然呼吁城市的公共品服務(wù)與戶籍脫鉤，而在有些地方的農(nóng)村卻在不斷地強(qiáng)化這些關(guān)系，比如不少發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村集體分紅，農(nóng)村承包地的調(diào)整、農(nóng)村宅基地的分配等都與農(nóng)村戶籍掛鉤。如果放棄了農(nóng)村戶籍，則承包地、宅基地就隨時(shí)有可能被收走。另外一層原因是農(nóng)村承包地為農(nóng)民工的最后退路。目前農(nóng)民工大部分在城市從事的是最低收入工作，能夠購(gòu)買到房子的不到1%，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，失業(yè)的可能性很大，而在危難關(guān)頭，農(nóng)村戶口及其承包地是一個(gè)巨大的緩沖地帶。但是農(nóng)民進(jìn)城而不愿意放棄農(nóng)村的承包地，則會(huì)帶來稀缺資源的低效率配置。一方面抬高農(nóng)村務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營(yíng)成本，另外拋荒土地或者低效種植土地也是對(duì)謝卻資源的巨大浪費(fèi)。目前的農(nóng)民工兩頭掛，城里也靠不著，農(nóng)村也靠不著。這樣只能造成稀缺資源的浪費(fèi)。這樣一來，政府也就無法集中土地，不能很好的大規(guī)模利用土地，進(jìn)行機(jī)械化的生產(chǎn)。而這種狀況主要因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所產(chǎn)生的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的重大意義
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地可以稱得上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之一，關(guān)乎到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的發(fā)展，糧食安全成為世界各國(guó)的核心政策。糧食安全是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基石，2013年12月13日，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)工作風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，其中，"切實(shí)保障國(guó)家糧食安全"首次被提至國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并列六大主要任務(wù)之首。據(jù)全國(guó)政協(xié)常委、為我國(guó)糧食生產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)的雜交水稻育種專家袁隆平估計(jì)，到2020年，我國(guó)人口可能會(huì)增至14.5億左右，而每年會(huì)減少數(shù)百萬畝耕地。所以面臨如此大的糧食壓力，土地資源應(yīng)該有效高效地利用。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營(yíng)組合，使資源可以更好的被利用，實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。
三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村土地制度的變革
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)的突破，是經(jīng)營(yíng)模式上的創(chuàng)新，是繼之后又一次新的嘗試。給予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但隨著社會(huì)的不斷變化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種土地經(jīng)營(yíng)方式已逐步暴露出不適應(yīng)性，影響了農(nóng)民脫貧致富奔小康進(jìn)程，必須進(jìn)行更大力度的改革。
（一）一家一戶的不能進(jìn)一步提高農(nóng)民的積極性
隨著時(shí)代的發(fā)展，以及中國(guó)長(zhǎng)久以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差價(jià)格政策的實(shí)施，一方面，工業(yè)產(chǎn)品如農(nóng)藥，化肥，種子，農(nóng)業(yè)器具等這些生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷飛漲，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期的穩(wěn)定，使農(nóng)民種田的積極性受到很大的打擊。
（二）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。但現(xiàn)階段這種一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式卻阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械一般較大，成本也比較昂貴，購(gòu)買和使用的費(fèi)用較高，單個(gè)的農(nóng)戶難以承擔(dān)。即使能買的起，在使用時(shí)也有難題，因?yàn)橐患乙粦舻耐恋孛娣e較小而且較為分散，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用上非常不方便，導(dǎo)致使用率較低，造成資源的浪費(fèi)。
（三）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)的綜合治理
與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對(duì)外界的自然環(huán)境的依賴更強(qiáng)。而現(xiàn)階段由于全球氣候的變化，導(dǎo)致局部地區(qū)極端性氣候的頻繁出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面臨一個(gè)更加復(fù)雜的環(huán)境，在大澇和大旱面前，個(gè)人或小集體的力量是非常渺小的，因此需要集體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的治理，才能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，將自然損失降低到最小。
（四）一家一戶的造成了人力資源浪費(fèi)，降低了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
分散了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國(guó)一個(gè)種田的人可以養(yǎng)活大約一百個(gè)不種田的人，而在中國(guó)一個(gè)種田的人只可以養(yǎng)活0.5個(gè)不種田的人。一家一戶幾口人，圍繞自家的幾畝耕地轉(zhuǎn)，一畝田地上困住了一家的大部分勞動(dòng)力，使得不能去從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，影響到生活水平的提高。一家人種幾畝田地的土地經(jīng)營(yíng)模式，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)的原因
（一）農(nóng)村金融供給體制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
農(nóng)村資金供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量無法匹配我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績(jī)，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來看，其市場(chǎng)定位雖然是為"三農(nóng)"服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自身的要求與農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的矛盾是突出的問題。
（二）落后的農(nóng)產(chǎn)品流通體制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約
流通體制改革滯后，造成了小生產(chǎn)與大流通、大市場(chǎng)之間的矛盾。從總體上分析，流通體制綜合功能薄弱，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益不高的重要原因。這在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更有特別而過度的表征，這既與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理長(zhǎng)期以來的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式缺陷有關(guān)，又與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"重社會(huì)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益"的特殊單一目標(biāo)相連。從而造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所特有的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特色。隨著我國(guó)改革和開放的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的滯后狀況更加明顯，它在阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙功能日趨突出。
（三）市場(chǎng)體系不健全
受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約， 各級(jí)地方政府及行業(yè)管理部門重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念仍有一定市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化改革舉步維艱，例如棉花、蠶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品流通長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存、平等競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品流通新體制和新運(yùn)行機(jī)制尚未能建立起來。體制改革效果難以讓人滿意，一方面，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)一步深化的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)模糊，在探索具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與創(chuàng)新模式上主動(dòng)性不夠，在相關(guān)政策設(shè)計(jì)和政策操作上只滿足于"上文下達(dá)"；另一方面，由于長(zhǎng)期以來所形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品種植和收購(gòu)的指令性管理模式，再加上對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的片面輿論導(dǎo)向和狹隘的國(guó)情認(rèn)識(shí)，使國(guó)人對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益的青睞遠(yuǎn)高于了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要追求。
（四）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下的制約因素
農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)沒有能夠形成對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較大的推動(dòng)作用，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果一般的重要原因。走國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品大流通通道，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要方向，是建構(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)展的必然趨勢(shì)。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，也是生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。如何不斷改進(jìn)、完善和提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快發(fā)展，應(yīng)該把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政策扶持，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，著力突出以下重點(diǎn)：
（一）培育主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)連基地，外連市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)千家萬戶，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位，是推動(dòng)發(fā)展的核心力量。與此同時(shí)，應(yīng)該有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、大型集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，參與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)或小企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)同業(yè)企業(yè)或上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
（二）打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是提高產(chǎn)業(yè)檔次、拓展市場(chǎng)的一張王牌。應(yīng)積極培育產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)品牌，支持中小企業(yè)培育自己的拳頭產(chǎn)品，逐漸形成特色品牌。應(yīng)以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，培育和創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌，集聚要素，擴(kuò)大影響，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。
（三）建好基地，保證加工資源。原料基地是龍頭企業(yè)的第一車間，是加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展基地建設(shè)應(yīng)該穩(wěn)定增加總量、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)原料基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、精品牧業(yè)、特色園區(qū)等基地工程建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上加快發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)條件好、集約化水平高、供給及時(shí)穩(wěn)定的原料基地，提高規(guī)?；?、專業(yè)化水平。
（四）依靠科技，延"深"產(chǎn)業(yè)鏈條?？萍际峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力，走科技興企之路，既是應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為著力點(diǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次和水平。積極鼓勵(lì)加工企業(yè)與科研院所、大專院校對(duì)接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。應(yīng)注重實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。
（五）強(qiáng)化扶持，營(yíng)造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、健康發(fā)展的重要支撐，應(yīng)增強(qiáng)政府指導(dǎo)服務(wù)、宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展。應(yīng)積極破解資金難題，培育融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)資本市場(chǎng)，采取劃轉(zhuǎn)國(guó)有股產(chǎn)權(quán)、注入財(cái)政資金、引入社會(huì)資本等方法，組建農(nóng)業(yè)投資公司，為加快發(fā)展提供充足的資金保障。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、土地、電力、金融等相關(guān)部門的積極性，形成多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的局面。不斷強(qiáng)化政策扶持力度，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力，在全社會(huì)營(yíng)造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)
[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0010-01
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雙重內(nèi)涵決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須實(shí)現(xiàn)制度、組織和科技創(chuàng)新。
一、實(shí)施制度創(chuàng)新，逐步建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境
1.健全政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制 農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性等特點(diǎn)，面臨著極大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，政府的宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制顯得更加重要。各級(jí)政府和主管部門要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握情況，特別要重視從總體上、全局上研究和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好宏觀指導(dǎo)調(diào)控。健全宏觀指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制首先是要突出科學(xué)性，政府要建立靈敏而系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，全面掌握信息，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.健全政策激勵(lì)機(jī)制 一是在投入上要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；二是鼓勵(lì)外資和社會(huì)閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持誰投資誰受益的原則；三是在龍頭企業(yè)的立項(xiàng)、申報(bào)、審批及土地征用上給予一定的優(yōu)惠，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；四是打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，允許兼并聯(lián)合，誰有能力誰牽頭。另外，政府要支持和保護(hù)一切有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的行為，并且組織協(xié)凋好相關(guān)部門，群策群力，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)化的強(qiáng)大合力。
3.健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 靈活的利益協(xié)調(diào)機(jī)制可以充分保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。根據(jù)過去一段時(shí)間的探索，有不少可供借鑒的利益聯(lián)合形式，其中較有代表性的有合同制、合作制、公司制、托管制等四種。合同制，即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。合作制，由龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手建設(shè)生產(chǎn)基地，由企業(yè)按占用土地面積給予補(bǔ)貼。公司制，即按公司加農(nóng)戶的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)實(shí)行系列服務(wù)，公司向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)，并回收產(chǎn)品，與農(nóng)戶結(jié)成共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體。托管制，即除土地所有權(quán)以外，政府將資源交給龍頭企業(yè)托管，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求決定資源的開發(fā)和利用取向。
4.健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了較高的要求，建立完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必備條件。健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本要求是：一是增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的穩(wěn)定感和權(quán)屬感；二是以市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)和合理配置，提高土地的使用效率；三是克服家庭分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模狹小的弊端，有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
二、實(shí)施組織創(chuàng)新，提高龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的質(zhì)量和效益，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供高效的組織載體
1.提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心，龍頭興則產(chǎn)業(yè)興。要重點(diǎn)培植一批龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)化工作的重點(diǎn)。各地政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先選擇那些技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)品適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，鼓勵(lì)其向上市公司發(fā)展；其次是突破地域界限、行業(yè)界限和所有制界限，組建集團(tuán)公司；其三要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益良好的涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)抓住國(guó)有企業(yè)深化改革的機(jī)遇，用好資本營(yíng)運(yùn)這把金鑰匙，積極參與國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)與重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)托管、兼并收購(gòu)國(guó)有和集體企業(yè)，壯大塊頭，擴(kuò)大規(guī)模。
2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)模和水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ) 可以按照“突出特色建基地，連片開發(fā)建基地，圍繞龍頭建墓地”的思路，形成產(chǎn)業(yè)化基地布局的區(qū)域化，建立與資源特征相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；形成基地經(jīng)營(yíng)的集約化，使基地建設(shè)與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；形成基地生產(chǎn)的專業(yè)化，大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品總量中的份額。在建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地的問題上，要注意處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，忌防顧此失彼而適得其反。
3.建立完善的市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品的流通，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提 當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略主要是依托農(nóng)產(chǎn)品基地興辦大專業(yè)市場(chǎng)；依托中小城市或中心集鎮(zhèn)興辦人農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；依托沿海開放城市興辦窗口市場(chǎng)，參與國(guó)際大循環(huán)。要抓緊建設(shè)以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以期貨市場(chǎng)為方向的結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；還要通過各項(xiàng)改革積極培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)；同時(shí)，要加快統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，打破市場(chǎng)封鎖、分割和壟斷，嚴(yán)格規(guī)制市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和保護(hù)公開、合理、公平的有序競(jìng)爭(zhēng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件。
三、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度發(fā)展提供科技動(dòng)力
1.要建立和完善轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，形成科技轉(zhuǎn)化的良性循環(huán) 科技成果的推廣工作是科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合部，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，努力實(shí)施農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣力量，加快已有農(nóng)業(yè)科研成果的推廣和應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)民接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果的能力。要采取得力措施，促進(jìn)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣泛聯(lián)合，鼓勵(lì)以科研院所為依托，組建科貿(mào)農(nóng)一體化的科技先導(dǎo)型企業(yè)，逐步形成科研院所與企業(yè)相互促進(jìn)的依存關(guān)系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)大批農(nóng)業(yè)科研人員投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，把科技成果送到企業(yè)和農(nóng)村，縮短科技成果轉(zhuǎn)化為商品的周期。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概述
我們常說的農(nóng)業(yè)，它包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)及漁業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，馬克思認(rèn)為一是增加農(nóng)業(yè)積累，二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以順利開展的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)得到快速提升。我國(guó)的現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展計(jì)劃，如優(yōu)良品種選育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)主體建設(shè)等計(jì)劃都與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著密切的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大局下，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)都具有非常重要的意義。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題
在國(guó)家大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之下，近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度十分快。但也還有一些不足，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
2.1農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸狈堫^企業(yè)帶動(dòng)
通過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使一部分以糧食為主的產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但在精品水果、換季蔬菜、食用菌、中藥材等方面受土地流轉(zhuǎn)影響，規(guī)模化程度不高。交通條件好的地方優(yōu)先用于城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的耕地比較分散，不便于統(tǒng)一布局和管理。農(nóng)村多數(shù)還處于“小而全”的生產(chǎn)模式，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。由于受政策、環(huán)境等條件的影響，招商引資困難。要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
2.2缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才
由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，每個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)生活直接或間接的都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、品種繁育、栽培管理、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)跟不上。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，絕大多數(shù)人員不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。面臨就業(yè)形勢(shì)的壓力，招錄的基層農(nóng)業(yè)服務(wù)員都沒有限制專業(yè)，一部分人根本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人員素質(zhì)和專業(yè)類別參差不齊，造成了嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才的局面，致使發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)不到位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。
2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。特別是山區(qū)農(nóng)業(yè)，部分地區(qū)原有的水利設(shè)施老化，年久失修，沒有產(chǎn)業(yè)路，機(jī)耕道少，路網(wǎng)難配套，機(jī)械耕作難度大，缺乏專業(yè)市場(chǎng)，靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難。
3加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1實(shí)行規(guī)?；⒓s化發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須做到產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。把當(dāng)?shù)氐耐恋?、人力、技術(shù)等資源集中起來，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，即可采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形勢(shì)，也可實(shí)行農(nóng)戶自行組織，其目的在于加強(qiáng)資源利用，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抱團(tuán)拓展市場(chǎng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2實(shí)行利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
采取“公司+基地+入股分紅”發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。把土地集中起來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可按照“3115”模式分配，即：30%分配給農(nóng)戶，10%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入、10%作為風(fēng)險(xiǎn)金、50%歸集團(tuán)公司（集團(tuán)公司所占利益可再分配給農(nóng)戶）。這樣既能發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，又能增加農(nóng)民收入、解決空殼村，多方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度
加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，一是精心培育良種，在農(nóng)村已經(jīng)種植精品水果、綠色蔬菜、脫毒馬鈴薯、中藥材及花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)良種繁育基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選定和建好良種繁育基地，采取引進(jìn)和自育的方法，增多繁育品種和提高繁育品種質(zhì)量。二是要建好基地，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的各種特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)一步建好生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高種、養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。三是辦好龍頭企業(yè)，要依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力辦好龍頭企業(yè)，著重搞好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，創(chuàng)造出適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)需求的產(chǎn)品，延長(zhǎng)利益鏈接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
3.4加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)
建立和完善市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的客觀要求。首先要搞好規(guī)劃，、精心選點(diǎn)、合理布局、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)按計(jì)劃、分步驟、郜標(biāo)準(zhǔn)地順利進(jìn)行，加快建立和形成產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)的完整體系；其次要在各類市場(chǎng)上，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)等高級(jí)市場(chǎng)，不斷提高市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和水平，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
3.5加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體培育力度
培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。一方面，要把農(nóng)民培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，一是要以法律的形式確定農(nóng)民對(duì)推動(dòng)的長(zhǎng)期使用權(quán)，進(jìn)一步明確農(nóng)民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，二是要大力發(fā)展農(nóng)民加公司的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織；三是要引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)；四是要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的商品意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域；五是要把農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，一是要更加明確農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，大力發(fā)展股份制合作經(jīng)濟(jì)；二是要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織要給予政策扶持，使其迅速發(fā)展壯大；三是要鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門路；四是要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)及市場(chǎng)管理，不斷提升其主體地位。
3.6加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
XXX縣人民政府
一、工作成效
（一）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性牲畜等==多個(gè)“萬字號(hào)”和==多個(gè)千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點(diǎn)===處，裝機(jī)==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機(jī)=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個(gè)，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)====人，戶均增收====元。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長(zhǎng)茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風(fēng)味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。
（四）服務(wù)體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益提高。一是市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)=個(gè)；同時(shí)，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)。三是技術(shù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務(wù)體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會(huì)和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人====多人。
二、主要做法
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使全縣各級(jí)各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子的思想。同時(shí)，我們成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制方案》等文件，建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確了工作責(zé)任，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。
（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進(jìn)、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個(gè)。 種植業(yè)方面，我們?cè)诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)菜、擴(kuò)煙、擴(kuò)果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進(jìn)一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢(shì)，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點(diǎn)，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整布局，實(shí)行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動(dòng)物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)帶。
（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣以病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，大力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設(shè)資金====萬元，完成各類水利工程建設(shè)=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭(zhēng)取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。四是狠抓市場(chǎng)體系建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營(yíng)、沱江等==個(gè)綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場(chǎng)。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。
（四）加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設(shè)法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財(cái)政資金投入。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財(cái)政安排農(nóng)口各項(xiàng)資金====余萬元，這些資金都?xì)w口農(nóng)財(cái)管理，設(shè)立財(cái)政專戶，實(shí)行封閉管理，確保專款專用。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進(jìn)廳”力度，每年定任務(wù)，定責(zé)任，確保取得實(shí)效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項(xiàng)目的招商引資。目前，全縣已引進(jìn)水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點(diǎn)===處，裝機(jī)==.=萬千瓦；引進(jìn)長(zhǎng)沙煙廠、岳紙集團(tuán)和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個(gè)，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個(gè)=萬畝。
（五）實(shí)施激勵(lì)政策，強(qiáng)化發(fā)展活力。我縣積極爭(zhēng)取和出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是積極向上爭(zhēng)取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關(guān)心，先后被列入了國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項(xiàng)目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。二是大力實(shí)施扶持和優(yōu)惠政策。在對(duì)龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報(bào)批后，免征企業(yè)所得稅一年；對(duì)直接向農(nóng)戶收購(gòu)并進(jìn)行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計(jì)征。同時(shí)，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會(huì)和西部農(nóng)博會(huì)，參展費(fèi)用由縣財(cái)政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面。除實(shí)行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費(fèi)為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺(tái)了以獎(jiǎng)?wù)撸豢緹熒a(chǎn)方面，實(shí)行財(cái)政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機(jī)制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)方面。對(duì)新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織方面。對(duì)新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，我們都給予了一定期限的減征營(yíng)業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。
（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場(chǎng)和個(gè)人興辦家庭林場(chǎng)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部投資造林，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實(shí)施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵(lì)多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營(yíng)。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戶提供資金、技術(shù)和信息服務(wù)，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班==期，培訓(xùn)農(nóng)民====人；引進(jìn)推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學(xué)除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術(shù)==項(xiàng)，推廣水稻全程收割機(jī)、GN==型微型耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)具=====多臺(tái)（套）。五是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運(yùn)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。
三、存在的問題及下步工作打算
（一）存在的問題
我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還處在起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在許多差距和不足 。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場(chǎng)因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進(jìn)一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應(yīng)不明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機(jī)制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶的購(gòu)銷關(guān)系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個(gè)別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認(rèn)真履行合同。
（二）下步工作打算
下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場(chǎng)；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎(chǔ)，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：
=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點(diǎn)抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會(huì)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長(zhǎng)沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場(chǎng)為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達(dá)食品、時(shí)代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在資金項(xiàng)目和稅收優(yōu)惠政策上進(jìn)一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。
=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國(guó)際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機(jī)茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設(shè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。
=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與信息體系。重點(diǎn)在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營(yíng)、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
=、建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推行“龍頭企業(yè) 合作組織 基地 農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產(chǎn)業(yè)及其運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建一批跨區(qū)域、跨所有制，涵蓋產(chǎn)加銷、具有一定規(guī)模，且運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶，提高專業(yè)合作組織和農(nóng)村大戶的帶動(dòng)能力，形成聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。
建寧是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!全縣15．02萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有13．07萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進(jìn)建寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我們?cè)趯?shí)際工作中，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會(huì)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場(chǎng)空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具備較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的V型特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進(jìn)科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2005年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣為契機(jī)，以推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加快實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，重點(diǎn)抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊(cè)保護(hù)等進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴(kuò)大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，以應(yīng)德公司4000畝黃花菜示范項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)以商招商，吸引臺(tái)灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取年產(chǎn)量達(dá)500噸。第四，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目重點(diǎn)培育，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭(zhēng)達(dá)12萬畝，年產(chǎn)量6萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達(dá)10萬噸系列飲品等項(xiàng)目的投產(chǎn)，種植面積2005年要力爭(zhēng)達(dá)到8萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在3萬畝，年供種量5000噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在3萬畝，確保煙葉收購(gòu)達(dá)6萬擔(dān)以上。五是筍竹基地。高標(biāo)準(zhǔn)建好10萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成10個(gè)毛竹5000畝生產(chǎn)大村。六版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破2000萬袋。七是畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。
二、立足強(qiáng)工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進(jìn)。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢(shì)，在開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”活動(dòng)中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對(duì)接、嫁接改造、租賃經(jīng)營(yíng)等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進(jìn)，培育新的龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)原有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)是要通過引進(jìn)，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強(qiáng)幫扶。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)確定扶持的省、市、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，至少安排一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶。每年擇優(yōu)選調(diào)10名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、行政管理和市場(chǎng)營(yíng)銷。當(dāng)前，要重點(diǎn)幫助鑫達(dá)、文鑫、孟宗加快10萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、100萬箱筍系列項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步健全和完善《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持縣級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排40萬元資金作為縣級(jí)龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費(fèi)減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購(gòu)并或股份制改造等形式壯大自己。三是突出重點(diǎn)。圍繞蓮子、果子、種子、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育當(dāng)年產(chǎn)值或營(yíng)銷額在1000萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上，年上交稅收20萬元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶600戶以上，農(nóng)戶從中增加收入100萬元以上的“帶動(dòng)型”龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有1個(gè)以上龍頭企業(yè)。四是強(qiáng)化管理。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)龍頭企業(yè)的管理，嚴(yán)格考核、評(píng)審制度，不斷健全完善《關(guān)于縣級(jí)龍頭企業(yè)考核評(píng)審辦法》，促進(jìn)龍頭企業(yè)在公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)展壯大。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間“資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、供求銜接、價(jià)格保護(hù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，規(guī)范發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鞏固“公司＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)新模式，使企業(yè)增加效益，農(nóng)民增加收入。
三、發(fā)揮品牌效應(yīng)，拓展市場(chǎng)空間，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓打造名優(yōu)品牌，一手抓市場(chǎng)開拓。一是宣傳品牌。全縣登記注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)共有59個(gè)，其中獲福建名優(yōu)產(chǎn)品5個(gè)、省著名商標(biāo)2個(gè)、綠色食品使用權(quán)3個(gè)、原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)志3個(gè)。要通過積極組織企業(yè)參加各類項(xiàng)目推介會(huì)和招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃花梨之鄉(xiāng)”宣傳面；對(duì)于已被認(rèn)定和獲獎(jiǎng)的“閩江源”、“山雪”、“文鑫”、“孟宗筍”等優(yōu)質(zhì)特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)籌集資金在中央、省級(jí)媒體上投放宣傳廣告，并多渠道利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、聲訊服務(wù)、郵政廣告等新式宣傳手段，不斷擴(kuò)大品牌知名度。二是創(chuàng)新品牌。大力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)品牌氛圍，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、條形碼、綠色食品標(biāo)志權(quán)，不斷創(chuàng)立新的市級(jí)優(yōu)勢(shì)品牌、省級(jí)著名商標(biāo)等。今年，要著重做好申報(bào)進(jìn)入“中國(guó)名牌產(chǎn)品目錄”前期工作，大力支持孟宗筍制品和獼猴桃汁爭(zhēng)創(chuàng)省名優(yōu)產(chǎn)品，力爭(zhēng)蓮子、水果、筍制品系列產(chǎn)品中再有2－3個(gè)產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)。三是保護(hù)品牌。強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)包裝，分級(jí)包裝等；嚴(yán)格產(chǎn)品生產(chǎn)管理措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)地產(chǎn)品品牌。四是建好產(chǎn)地市場(chǎng)。以邊貿(mào)重點(diǎn)縣為依托，進(jìn)一步完善邊貿(mào)交易市場(chǎng)、蓮子專業(yè)市場(chǎng)、果子交易市場(chǎng)、種苗交易市場(chǎng)等19個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)，培育2－3個(gè)年交易額在億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上的閩贛邊貿(mào)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心市場(chǎng)。五是培育營(yíng)銷組織。積極鼓勵(lì)和扶持地產(chǎn)品銷售行業(yè)協(xié)會(huì)、黃花梨協(xié)會(huì)、蓮子協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)、筍竹協(xié)會(huì)、農(nóng)副產(chǎn)品信息中心等中介服務(wù)組織和龍頭企業(yè)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，加快“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”培訓(xùn)并進(jìn)行資格認(rèn)證，擴(kuò)大民間營(yíng)銷隊(duì)伍規(guī)模，充分發(fā)揮營(yíng)銷中介的橋梁和紐帶作用。目前，要大力培育一批參加人數(shù)100人以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年?duì)I銷額1000萬元以上并能提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列服務(wù)的“帶動(dòng)型”營(yíng)銷龍頭中介組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷的協(xié)調(diào)運(yùn)作。六是拓展?fàn)I銷方式。一方面，積極參與或舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品訂貨會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等，加強(qiáng)上海、南京、廣州、福州、廈門等大中城市的營(yíng)銷窗口建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)入大型超市、商場(chǎng)，牢牢把握住銷售主渠道。另一方面，注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以縣政府信息中心為基礎(chǔ)，開設(shè)建寧特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)站，積極推行網(wǎng)上交易、物流配送、電子商務(wù)等新式營(yíng)銷手段，并及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供市場(chǎng)預(yù)測(cè)、價(jià)格、銷售等信息。同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)際市場(chǎng)需求，幫助龍頭企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品自營(yíng)出口權(quán)，在鞏固美國(guó)、日本、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓出口業(yè)務(wù)，把產(chǎn)品做向海外，走向全球。
四、堅(jiān)持科技興農(nóng)，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁。首先，堅(jiān)持科技興農(nóng)。在抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和人員培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。一是抓品種改良。充分利用“福建獼猴桃、梨優(yōu)良品種選育與基地建設(shè)”項(xiàng)目課題和“建蓮產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套技術(shù)研究”成果，認(rèn)真做好翠冠早熟梨、建選17號(hào)、金魁獼猴桃等新品種及水稻雜交“兩系法”的推廣工作，著力解決“三子”品種退化、產(chǎn)品科技含量低等問題，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加大對(duì)毛竹山擴(kuò)鞭墾復(fù)改造力度，培育筍竹豐產(chǎn)林；積極引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種，加大畜牧業(yè)品種改良力度；大力推廣果樹點(diǎn)花授粉、養(yǎng)蜂授粉、果實(shí)套袋等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。二是抓產(chǎn)品升級(jí)。發(fā)揮蓮科所、果樹研究所、食用菌中心等科研機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)產(chǎn)品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)組織技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)抓好與省農(nóng)大聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)蓮種單細(xì)胞培育，與省輕工食品研究所聯(lián)合開發(fā)鮮蓮保鮮和鮮蓮加工技術(shù)。抓緊蓮葉蓮梗成份提取及速溶茶系列產(chǎn)品開發(fā)，加快獼猴桃、黃花梨加工儲(chǔ)運(yùn)高新技術(shù)綜合應(yīng)用及“6·18＂福建項(xiàng)目成果交易會(huì)簽約項(xiàng)目的實(shí)施，使產(chǎn)品提檔升級(jí)。三是抓人才使用。立足鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、貯備，完善留用人才機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)業(yè)務(wù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展技術(shù)承包或技術(shù)人員以技術(shù)入股形式參與企業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作。采取借地生“才”、租賃人才、鄉(xiāng)情引智等辦法，加大“借腦引智”力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)人才、智力的自覺意識(shí)，提高科技人才在企業(yè)中的地位和待遇，保證人才進(jìn)得來、留得住、用得好。其次，做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。著重在轉(zhuǎn)變政府職能、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套政策方面抓好落實(shí)。一是轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，把政府職能集中到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)“服務(wù)型”政府；加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)、部門服務(wù)承諾等制度，切實(shí)兌現(xiàn)扶持發(fā)展政策；創(chuàng)新“一線工作法”，規(guī)范干部駐村服務(wù)，加快縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)“155”服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。加快水毀農(nóng)田、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)進(jìn)度，扎實(shí)開展以植樹造林、水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以水、電、路為重點(diǎn)的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，著重做好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、閩江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)、金溪流域防洪一期工程實(shí)施、建泰公路改建、農(nóng)村道路硬化和金溪工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。三是完善配套政策。進(jìn)一步修訂完善已經(jīng)出臺(tái)的簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、土地使用優(yōu)惠、戶口遷移、引資獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)項(xiàng)目投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策措施。探索土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，在自愿、有償、依法、規(guī)范的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)集約化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)由分散、小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī)?；D(zhuǎn)變。同時(shí)，抓住中央和省、市出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目支持和政策傾斜，進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。
