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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)；實現(xiàn)
前言：
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化財務(wù)管理系統(tǒng)的出現(xiàn)顯著提高了各行業(yè)財務(wù)管理的整體水平，其中在高校財務(wù)管理中，預(yù)算管理系統(tǒng)的出臺有效滿足了學(xué)校對財務(wù)管理的要求，在該系統(tǒng)的支撐下，財務(wù)管理水平、預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確度等都有了明顯的提升。因此，應(yīng)該進一步開展有關(guān)高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的研究，為提高高校財務(wù)整體管理水平奠定基礎(chǔ)。
1 系統(tǒng)設(shè)計
1.1 系統(tǒng)設(shè)計流程圖
系統(tǒng)流程圖主要闡述了各類信息在系統(tǒng)內(nèi)部流動、處理、存儲的資料，一般在系統(tǒng)設(shè)置預(yù)算項目后，會導(dǎo)入相應(yīng)的財務(wù)管理信息，并結(jié)合具體的財務(wù)管理方案，生成各項目預(yù)算明細表，并且在經(jīng)過相應(yīng)的設(shè)計改造，各個項目預(yù)算明細表就會匯總生成預(yù)算匯總表，對下一段時間的預(yù)算結(jié)果進行分析[1]。在預(yù)算執(zhí)行過程中，能夠?qū)︻A(yù)算結(jié)果做調(diào)整，并在最后生成預(yù)算執(zhí)行報告，其具體流程如圖1所示。
1.2 主要系統(tǒng)模塊與說明
1.2.1 管理系統(tǒng)模塊
管理系統(tǒng)模塊的主要功能包括：用戶權(quán)限管理、年度預(yù)算計算管理、數(shù)據(jù)庫管理等。在系統(tǒng)模塊功能的影響下，用戶能實時登錄財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，并在管理系統(tǒng)所提供的功能模塊引導(dǎo)下，確定具體用戶使用權(quán)限，包括瀏覽預(yù)算信息、下載預(yù)算信息、更改預(yù)算信息等，并且用戶所開展的操作都會由專門的系統(tǒng)模塊記錄，并生成歷史數(shù)據(jù)，儲存在數(shù)據(jù)庫中[2]。同時，系統(tǒng)管理人員會定期輸入預(yù)算管理系統(tǒng)管理指令，并下一階段財務(wù)預(yù)算管理方向進行明確，確保能完成數(shù)據(jù)預(yù)算、信息處理等工作。
1.2.2 預(yù)算設(shè)置
預(yù)算設(shè)置包含預(yù)算分配、預(yù)算信息設(shè)置等內(nèi)容。其中，預(yù)算分配主要包括預(yù)算編制、確定預(yù)算關(guān)系定義、開展預(yù)算調(diào)整等，其主要工作涵蓋了整個預(yù)算分析的全部內(nèi)容，不僅能生成具體的預(yù)算信息，還能完成導(dǎo)出、修改、分析歷史預(yù)算信息等工作。而預(yù)算信息設(shè)置主要是指設(shè)置校內(nèi)各種申請預(yù)算或者分配預(yù)算單位的設(shè)置資料，包括定崗人數(shù)、學(xué)生數(shù)量等，并相應(yīng)的記錄預(yù)算項目資料，分析歷史資料屬性等。
2 系統(tǒng)實現(xiàn)
2.1 系統(tǒng)管理模塊實現(xiàn)
（1）用戶與管理權(quán)限的實現(xiàn)
在系統(tǒng)管理模塊中，用戶與算理權(quán)限主要是指記錄系統(tǒng)登錄用戶編號、用戶名稱、登錄密碼、記錄用戶信息等工作。對于上述數(shù)據(jù)，用戶能完成信息記錄、修改、刪除等工作，并在權(quán)限的控制下，重置用戶登錄密碼。同時，用戶可以通過設(shè)置[是否在用]字段，顯示自己是否處在正常使用狀態(tài)下[3]；對于所顯示的用戶信息資料，在設(shè)置過程中會判斷其是否使用系統(tǒng)菜單與功能權(quán)限，而這些權(quán)限，一般只有系統(tǒng)管理人員才能操作。
整個流程的實現(xiàn)技術(shù)方案為：現(xiàn)在數(shù)據(jù)窗口進行記錄改變，得到用戶編號[Ynbh]；之后，再次更新用戶的權(quán)限資料，將其權(quán)限更改為[是]，并在特定的窗口位置顯示修改信息。在用戶信息修改完成后，會先刪除用戶權(quán)限中原本屬于該用戶的權(quán)限信息，并從權(quán)限設(shè)置窗口的第一條記錄開始，將所新啟用的用戶權(quán)限信息插入其中即可。
（2）設(shè)置年度預(yù)算信息
設(shè)置年度預(yù)算信息窗口主要實現(xiàn)的內(nèi)容為：需要通過記錄系統(tǒng)包括的存在預(yù)算信息資料，將年度列表中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息加密明確。在這個過程中，操作人員會通過[是否在用]的字段進入年度預(yù)算編輯界面，并判斷目標(biāo)數(shù)據(jù)是否為可編輯狀態(tài)，只有確定為可編輯狀態(tài)，才能對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行處理。
實現(xiàn)預(yù)算年度結(jié)算的技術(shù)方案為：通過操作，將當(dāng)前高校財務(wù)信息資料輸入到系統(tǒng)中，并將上一年度的[本年實際]字段更換為[上年實際]，并更改本年預(yù)算資料。
2.2預(yù)算模塊實現(xiàn)
預(yù)算模塊是整個高校財務(wù)預(yù)算管理中的核心部分，其主要模塊內(nèi)容包括：設(shè)置單位信息、設(shè)置教育支出項目、設(shè)置預(yù)算執(zhí)行等。其主要實現(xiàn)方法為：
（1）設(shè)置預(yù)算信息：將本年度學(xué)校內(nèi)部更重申請預(yù)算的信息進行詳細設(shè)置，并記錄與申請項目有關(guān)的數(shù)據(jù)資料，包括功能屬性、定編數(shù)量、學(xué)生人數(shù)等，在確定上述資料后，將各單位記錄與[單位設(shè)置表]向關(guān)聯(lián)，并完成打印、修改、導(dǎo)出等[4]。
（2）預(yù)算分配模塊：根據(jù)單位年度設(shè)置報表的相關(guān)內(nèi)容，對預(yù)算類財務(wù)信息資料進行處理，并結(jié)合具體的預(yù)算信息進行處理，其具體的處理流程包括：記錄單位變化輸入單位名稱確定預(yù)算類型輸入上一年度實際數(shù)目確定本年預(yù)算資料確定本年申報數(shù)目等。在經(jīng)過上述流程之后后，能完成預(yù)算數(shù)據(jù)導(dǎo)入、輸出等功能。同時，可以通過與賬務(wù)數(shù)據(jù)庫之間建立連接，也可以直接導(dǎo)入外部財務(wù)數(shù)據(jù)資料等方法，對本年度的實際預(yù)算數(shù)據(jù)進行分析，
結(jié)論：
在高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)中，應(yīng)該高度重視對整個系統(tǒng)預(yù)算流程的控制，能在整個數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)下，對預(yù)算資料結(jié)果進行完善，并相應(yīng)的優(yōu)化預(yù)算流程，能以現(xiàn)代化信息手段為依托，不斷完善系統(tǒng)財政預(yù)算流程，_保預(yù)算結(jié)果能真實滿足高校財務(wù)管理IDE基本要求，為更好的滿足高校財務(wù)工作開展提供可能。
參考文獻：
[1]薛輝，汪玉琳.基于的高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)[J].價值工程，2012 （7）：161-162.
[2]趙潔，申巖，袁繼英.關(guān)于加強高校預(yù)算執(zhí)行控制的思考[J].會計師，2013（21）：26-28.
關(guān)鍵詞：；SQL；分布式；財務(wù)管理
中圖分類號：TP311文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2008)35-2363-02
The Distributed Management System Design and Implementation Based on Financial Budget
CHENG Fen-hua
(Hunan Science Vocational College, Changsha 410004, China)
Abstract: SQLServer2000 background for the use of tools, interface tool for the development of distributed, a common, simple and functional, low-cost budget for the financial management software, so that the leadership of the Institute of more intuitive understanding of the financial costs to be incurred in order to reduce the Unnecessary expenditure. According to the system from the actual situation, a scientific and rational system analysis, design and analysis, so the system can meet the economic, flexibility, reliability and systemic.
Key words: ; SQL; distribution; the finance management
1 引言
隨著高等教育的發(fā)展和高校財務(wù)內(nèi)部改革的深化，財務(wù)預(yù)算與管理日趨繁雜。部門預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)控制作為一項重要的財務(wù)工作，它涉及部門多、項目多；對部門或項目控制的會計科目多、會計科目級次復(fù)雜、會計科目控制方向特殊；部門經(jīng)費預(yù)算指標(biāo)追加、追減、年度調(diào)整頻繁;各部門之間經(jīng)費收支性質(zhì)不同，部門間差異較大。由于上述原因，在會計實務(wù)操作過程中，部門指標(biāo)控制的側(cè)重點、制高點和可控面難以掌握，雖然多數(shù)高校財務(wù)已實現(xiàn)會計電算化，但是，一般通用財務(wù)軟件的通用性較高而針對性較差，難以實現(xiàn)各個高校具有自身特點的財務(wù)預(yù)算和指標(biāo)控制的有效管理，造成目前一些高校的部門經(jīng)費預(yù)算和指標(biāo)控制的水平不高，影響了財務(wù)能力的發(fā)揮，因此，有必要開發(fā)符合實踐需要的財務(wù)軟件。
2 系統(tǒng)需求分析
高職學(xué)院財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)根據(jù)學(xué)院財務(wù)管理的目標(biāo)和需要，可將功能分解為預(yù)算編制、預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理等功能模塊。
系統(tǒng)在對輸入、輸出精度要求精確到角，數(shù)據(jù)集中管理，局域網(wǎng)內(nèi)計算機安裝客戶端，通過給定的帳號密碼能登錄到系統(tǒng)，根據(jù)權(quán)限實時處理數(shù)據(jù)，系統(tǒng)與其它數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之間可以進行導(dǎo)入導(dǎo)出操作，各種查詢結(jié)果能打印輸出。
根據(jù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求可以確定出用例類圖，如圖1所示。
3 系統(tǒng)設(shè)計
1） 軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計：
分析財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的功能和性能，從實現(xiàn)的角度進一步劃分模塊，確定系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2） 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
①user（用戶表）如表1所示。
② depart_yearly_budget_detail（部門年度經(jīng)費預(yù)算明細表）如表2所示。
③ depart_input_data(部門經(jīng)費錄入表) 如表3所示。
④ 視圖設(shè)計：
為了查詢方便、操作靈活設(shè)計一定的視圖。如專項經(jīng)費報帳：
CREATE VIEW dbo.專項經(jīng)費報帳
AS
SELECT dbo.depart.部門編號, dbo.depart.部門名稱,
dbo.special_detail.專項經(jīng)費明細項目編號 AS 明細項目編號,
dbo.special_detail.專項經(jīng)費明細項目名稱 AS 明細項目名稱,
dbo.special_bedget_setup.經(jīng)費限額, dbo.special_bedget_setup.核定金額
FROM dbo.special_bedget_setup INNER JOIN
dbo.depart ON
dbo.special_bedget_setup.部門編號 = dbo.depart.部門編號 INNER JOIN
dbo.special_detail ON
dbo.special_bedget_setup.明細項目編號 = dbo.special_detail.專項經(jīng)費明細項目編號
3） 安全設(shè)計：
作為財務(wù)系統(tǒng)，安全、準(zhǔn)確無疑非常重要，本系統(tǒng)主要從以下幾個方面進行規(guī)劃設(shè)計
① 由系統(tǒng)管理員分級授權(quán)，擁用不同權(quán)限的人員只能訪問經(jīng)過許可的資源，用戶表進行加密處理，以防止計算機專業(yè)人員從SQLServer2000客戶端直接登錄，然后使用SQL語句處理數(shù)據(jù)。所有對數(shù)據(jù)的修改都將自動記錄時間及用戶名，以便日后審核。
② 系統(tǒng)自動定期進行數(shù)據(jù)備份，防止因系統(tǒng)崩潰引起的數(shù)據(jù)丟失。財務(wù)部門局域網(wǎng)與Internet物理隔離。
4 系統(tǒng)實現(xiàn)
1） 用戶登錄，如圖3。
由于當(dāng)前一些學(xué)校財務(wù)處用到各種系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中大量使用SQLServer2000，在這種情況下，當(dāng)本系統(tǒng)登錄時必須選擇需要的服務(wù)器。采用以下代碼來實現(xiàn)：
Try
Dim I As Short
Dim sqlApp As New SQLDMO.Application
Dim ServerName As SQLDMO.NameList
ServerName = sqlApp.ListAvailableSQLServers
For I = 1 To ServerName.Count
ComboBox1.Items.Add(ServerName.Item(I))
Next
Catch ex As Exception
MessageBox.Show("對不起，該系統(tǒng)需要將 SQL SERVER 2000 升級至SP2 以上版本才能正確獲取服務(wù)器地址及用戶列表，如果沒有自動獲取，請手工輸入！", "請注意", MessageBoxButtons.OK, MessageBoxIcon.Information)
End Try
If ComboBox1.Items.Count > 0 Then
ComboBox1.SelectedIndex = 0
End If
以上代碼只有在SQL Server2000的SP2以上版本中才能正確使用，因此如果裝的是SQL Server2000請安裝SP2或SP4補丁。選擇好財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所在的服務(wù)器后，然后選擇用戶名及輸入密碼后，單擊登錄按鈕后登錄系統(tǒng)。輸入密碼次數(shù)最多為三次，如再不正確，自動關(guān)閉本系統(tǒng)。
2） 主界面，如圖4。
操作系統(tǒng)的步驟：添加部門，添加總項目，編制預(yù)算，財務(wù)報帳，根據(jù)財務(wù)規(guī)定，只有設(shè)定了預(yù)算的項目才能報帳，考慮到在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，由于各種新情況的出現(xiàn)，比如部門調(diào)整，工作增減，預(yù)算有可能需要調(diào)整，因此在編制預(yù)算中可能調(diào)整預(yù)算。
在學(xué)院財務(wù)報帳中，部門經(jīng)費報帳占有相當(dāng)?shù)谋戎兀沧钣锌赡墚a(chǎn)生漏洞，因此需要嚴格管理和監(jiān)督。在報帳時報帳摘要不能為空，但可以自動套用。原則上不能修改報帳，因特殊情況需要修改時，在報帳列表中雙擊某一行可能這對這一行進行修改。
根據(jù)需要，可對報帳各字段進行查詢操作，并可能將結(jié)果導(dǎo)出到Excel中。同時對預(yù)算、報帳及各種匯總數(shù)據(jù)均可以報表形式打印出來，通過查詢和報表可實時獲得各種財務(wù)數(shù)據(jù)。
為數(shù)據(jù)的安全可對數(shù)據(jù)進行備份與還原操作。為了與其它數(shù)據(jù)表如Excel共享數(shù)據(jù)，可將本系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出到Excel中，也可以將Excel中的數(shù)據(jù)導(dǎo)入本系統(tǒng)，只注意保持主鍵一致。
本系統(tǒng)采用Visual 2003編譯，在安裝本軟件時需要安裝Framework 1.1。
5 總結(jié)
本系統(tǒng)采用SQLServer2000為后臺工具、為界面實現(xiàn)工具開發(fā)，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，操作方便，使領(lǐng)導(dǎo)們能實時了解各部門預(yù)算執(zhí)行情況，規(guī)范財務(wù)操作，嚴格預(yù)算管理，產(chǎn)生了非常可觀的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1] 成奮華.現(xiàn)代軟件工程[M].長沙：中南大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞： 財務(wù)預(yù)算；管理系統(tǒng)；
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）07-0161-02
0引言
隨著高校的快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模和財務(wù)管理規(guī)模急速擴大，財務(wù)負債問題日趨突出，高校會計核算與管理工作正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。科學(xué)合理規(guī)劃有限的資金，加強學(xué)校內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理成為高校科學(xué)發(fā)展的一項重大決策性工作。然而，由于各高校內(nèi)部管理體制和機制的差異，內(nèi)部財務(wù)預(yù)算模式不盡相同，現(xiàn)有的用友、天財?shù)壬唐坊攧?wù)管理軟件由于軟件的通用性和全面性，會造成使用中的不適用以及功能冗余[1]，難以適應(yīng)高校各自的管理特點和要求。因此，設(shè)計和開發(fā)一款適合學(xué)校自身管理需求的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，功能側(cè)重于校內(nèi)各部門經(jīng)費支出預(yù)算的管理，通過系統(tǒng)來反映財務(wù)數(shù)據(jù)，將財務(wù)制度變成辦事的流程[2]，可以有效執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理制度，有利于財務(wù)會計核算和部門查詢，給學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作帶來極大的方便。
1高校財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)分析
財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)管理中的一項重大決策工作[3]。高校財務(wù)預(yù)算策略往往采用先制定學(xué)校的年度總經(jīng)費預(yù)算，然后把總經(jīng)費按照部門工作性質(zhì)、主管業(yè)務(wù)和學(xué)校對部門工作的要求分成基本運行費和各種不同的項目經(jīng)費，比如教務(wù)處有基本運行費、考務(wù)費、教學(xué)獎勵費、學(xué)科建設(shè)費、學(xué)術(shù)活動費、教學(xué)質(zhì)量管理費等，物理系有基本運行費、新專業(yè)建設(shè)費、學(xué)生管理費、就業(yè)指導(dǎo)費、學(xué)生活動費等，有些部門的個別業(yè)務(wù)還有上級下達的專項經(jīng)費。財務(wù)處設(shè)定各部門各類經(jīng)費的預(yù)算額度，各部門各項經(jīng)費開支后由報賬員報賬，財務(wù)處核減相應(yīng)的項目經(jīng)費。校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處、各部門需要隨時查詢自己管理的相應(yīng)經(jīng)費的預(yù)算、開支和結(jié)余情況，以及每一筆開支的詳細情況，以統(tǒng)籌安排工作。此外，財務(wù)處需要一些財務(wù)信息，便于校領(lǐng)導(dǎo)和各部門了解財務(wù)預(yù)算工作的相關(guān)情況。
2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
基于對高校財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)的分析，設(shè)計一個如圖1所示的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖。系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，工作環(huán)境為局域網(wǎng)。各模塊功能如下：
2.1 最新公告模塊財務(wù)處的財務(wù)信息在這里顯示，校領(lǐng)導(dǎo)和各部門可以瀏覽最新的財務(wù)信息。
2.2 資金變動模塊財務(wù)處操作員主要通過該模塊進行預(yù)算的制定和核減。在總經(jīng)費設(shè)定模塊可以設(shè)定學(xué)校的年度總經(jīng)費，在項目設(shè)定模塊里可以為各部門設(shè)定不同的經(jīng)費項目，然后在制作預(yù)算模塊設(shè)定該項目的預(yù)算，部門經(jīng)手人報賬時通過資金核減模塊減去相應(yīng)的經(jīng)費。
2.3 查詢統(tǒng)計模塊在查詢統(tǒng)計模塊可以查詢各部門的基本運行費和各項目經(jīng)費的預(yù)算、開支和結(jié)余情況，在專項經(jīng)費模塊可以查詢上級下達的專項經(jīng)費的預(yù)算、開支和結(jié)余，其中結(jié)余不存入數(shù)據(jù)庫中，而是通過預(yù)算減去開支來計算。在歷史記錄模塊可以詳細查詢各項目每一筆資金的報賬情況。
2.4 信息和數(shù)據(jù)模塊財務(wù)處操作員在信息模塊信息。數(shù)據(jù)備份模塊用來備份數(shù)據(jù)庫，分為自動備份和手動備份，自動備份每天備份一次，如果數(shù)據(jù)在一天之內(nèi)有多次重大變動，操作員可以手動備份數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)導(dǎo)入/導(dǎo)出模塊可以把數(shù)據(jù)以ACCESS的格式導(dǎo)入或者導(dǎo)出。
2.5 系統(tǒng)管理模塊在此模塊對系統(tǒng)進行初始設(shè)定。設(shè)定財務(wù)處操作員、校領(lǐng)導(dǎo)以及各部門，包括增加、修改以及刪除。如果用戶忘記密碼，可以通過修改密碼模塊給用戶重新設(shè)定密碼。
3權(quán)限分配
權(quán)限分為4級，系統(tǒng)管理員、財務(wù)處操作員、校領(lǐng)導(dǎo)以及各部門，分別用0-3來表示。其中系統(tǒng)管理員有權(quán)使用系統(tǒng)管理模塊；財務(wù)處操作員有權(quán)使用最新公告、資金變動、查詢統(tǒng)計以及信息和數(shù)據(jù)模塊；校領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)使用最新公告和查詢統(tǒng)計模塊，但只能查詢自己所管理的部門的經(jīng)費信息。各部門有權(quán)使用最新公告和查詢統(tǒng)計模塊，但只能查詢本部門的經(jīng)費信息。
4數(shù)據(jù)庫設(shè)計
為了便于和專業(yè)財務(wù)管理軟件進行數(shù)據(jù)對接，數(shù)據(jù)庫采用ACESS數(shù)據(jù)庫。各表結(jié)構(gòu)如表1-5所示，其中用戶表用來存放系統(tǒng)管理員、財務(wù)處操作員以及校領(lǐng)導(dǎo)的賬號和密碼。
5編程
由于系統(tǒng)使用B/S結(jié)構(gòu)，所以編程采用框架，C#語言，可以快捷高效的制作該系統(tǒng)，并且易于維護和擴充功能。
6討論
此高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)在設(shè)計思路上和同類軟件相比，有以下幾個優(yōu)點：
6.1 側(cè)重于校內(nèi)各部門經(jīng)費支出預(yù)算的管理，針對性強，功能實用，結(jié)構(gòu)合理，布局清晰，便于擴充功能，易于學(xué)習(xí)和使用。
6.2 經(jīng)費的數(shù)據(jù)包括預(yù)算、開支和結(jié)余，其中結(jié)余不存入數(shù)據(jù)庫中，而是通過預(yù)算減去開支來計算，減小了數(shù)據(jù)庫的容量，保證了結(jié)余數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。
6.3 數(shù)據(jù)備份既可以自動備份，又可以手動備份，平時使用自動備份降低工作量，在年初或年底數(shù)據(jù)變動頻繁時使用手動備份保證數(shù)據(jù)安全。
6.4 數(shù)據(jù)庫采用ACESS數(shù)據(jù)庫，并增加了導(dǎo)入/導(dǎo)出功能，便于和專業(yè)財務(wù)管理軟件進行數(shù)據(jù)對接。
總之，此高校財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、使用方便，利于財務(wù)部門管理，便于校領(lǐng)導(dǎo)和各部門查詢財務(wù)預(yù)算信息，給學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理工作帶來極大的方便。在此基礎(chǔ)上擴充，可以完成更多更強大的功能。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng)；會計集中核算；財務(wù)管理
我縣作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的試點縣，2006年2月對全縣中小學(xué)校實行會計集中核算管理。具體的做法是成立縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下的會計集中核算中心，對全縣中小學(xué)校實行會計集中核算的財務(wù)管理體制，統(tǒng)一管理中小學(xué)校財務(wù)，取消各中小學(xué)校的銀行賬戶，學(xué)校實行報賬制，學(xué)校工程項目、政府采購及大額開支實行會計集中核算中心集中支付，學(xué)校零星支出由教育會計集中核算中心委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理，定期到會計集中核算中心報賬。采用一套賬下的部門核算管理體系。
一、會計集中核算財務(wù)管理的重要性
（一）有利于規(guī)范會計工作秩序，提高會計信息質(zhì)量
過去，由于農(nóng)村中小學(xué)校的賬務(wù)人員，絕大部分都屬于兼職，既不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，又沒有進行過專門的財務(wù)訓(xùn)練，財務(wù)管理知識相當(dāng)欠缺，所以有些農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠鄉(xiāng)村學(xué)校的財務(wù)沒有進行正規(guī)的憑證整理，記賬和科目核算。實行會計集中核算后，由縣教育會計集中核算中心根據(jù)國家財務(wù)、會計制度統(tǒng)一為各學(xué)校核算，徹底改變了各學(xué)校的財務(wù)混亂狀況。教育局選調(diào)財政、教育系統(tǒng)內(nèi)會計業(yè)務(wù)能力強，懂計算機操作、熟悉會計電算化、職業(yè)道德水平高的專業(yè)人員到會計集中核算中心工作，并對工作人員實行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。會計集中核算中心的工作人員獨立于學(xué)校，不受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的干擾，也不因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的或者某種利益而存在顧慮，能客觀公正依法進行核算和監(jiān)督。從機構(gòu)設(shè)置和制度上保證了會計信息的真實性。
（二）有利于加強資金使用的全程管理
為加強資金使用的管理，會計集中核算中心建立了“以縣為主、集中收支、分學(xué)校核算、分級管理”的辦法。采取了以會計集中核算中心統(tǒng)一設(shè)置銀行賬戶，學(xué)校在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消了單位銀行賬戶、會計和出納，學(xué)校的工程項目支付、政府采購項目支付、大額支出實行會計集中核算中心集中支付，學(xué)校的零星支出由中心委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理，定期到會計集中核算中心報賬，一切費用開支都要在單位批準(zhǔn)的條件下，由會計核算中心進行記錄，從而確保各個單位費用支出安全。支付時嚴格按照“三個渠道放水”的資金管理，人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費互不打攪，保證了撥入會計集中核算中心的各項經(jīng)費的專款專用，規(guī)避了預(yù)算管理時存在的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象，確保每一筆資金都能夠按預(yù)算、按項目應(yīng)用，進而保證了資金的高效應(yīng)用，同時運行過程中做到，指標(biāo)預(yù)算到位，及時撥付到位，專項資金到位，集中支付到位。
二、當(dāng)前教育系統(tǒng)會計集中核算存在的問題
（一）人員有限，崗位設(shè)置不到位
會計集中核算中心實行電算化管理進行會計核算，因人員有限，未能按《會計法》和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求設(shè)置基本會計崗位和電算化會計崗位。每位工作人員負責(zé)20多個單位的會計核算，每天疲于審核單據(jù)、錄入憑證、記賬，裝訂檔案等工作。由于沒有嚴格按內(nèi)部牽制制度設(shè)崗，無法對會計實務(wù)工作各環(huán)節(jié)、各流程進行監(jiān)督管理，無法對員工的錯誤及時糾正和懲處，不僅影響著會計信息的質(zhì)量，也增加了財務(wù)風(fēng)險。
（二）全縣一套賬下的部門核算，不利于學(xué)校的財務(wù)管理
會計集中核算中心采用了一套賬的部門核算管理體系，每個學(xué)校作為部門進行核算，雖然能方便及時匯總?cè)h的各項數(shù)據(jù)，及時向上級部門反饋和報告各項經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，但不利學(xué)校作為獨立的法人主體履行會計主體責(zé)任。在一套賬下的部門核算，工作人員如果審核不嚴，把關(guān)不緊，監(jiān)督不到位，在憑證錄入時容易串部門，甲單位的資金收入記入乙單位，丙單位項目支出記入丁單位，再加上共用往來客戶，工程項目名稱等，會造成學(xué)校收支，往來賬款、項目核算錯誤，導(dǎo)致學(xué)校的部門賬并不能真實的反映其財務(wù)狀況。
（三）國庫支付系統(tǒng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)置賬戶
2015年全縣全面實行國庫集中支付，所有財政收入直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或收款人賬戶。國庫集中支付在規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財政監(jiān)督，提高資金使用效率，以及從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生具有重要作用。教育系統(tǒng)的國庫存支付系統(tǒng)操作平臺設(shè)在會計集中核算中心，搞的是“前店后廠”既做支付又做核算的方式。此外，學(xué)校日常開支的資金由國庫集中支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校再劃撥到各學(xué)校。這樣做的弊端是仍然存在大量資金沉淀在中心學(xué)校這個中間環(huán)節(jié)，脫離了財政監(jiān)督，容易造成損耗和用途改變，也可能為非法截留、擠占、挪用資金甚至誘發(fā)腐敗提供條件。另以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校之間也可能出現(xiàn)資金占用的現(xiàn)象。
三、完善教育系統(tǒng)會計集中核算管理的有效措施
（一）依法設(shè)立賬套，獨立核算每個學(xué)校的財務(wù)
一套賬下的部門核算模式，從學(xué)校的視角出發(fā)，不利于落實會計工作的主體責(zé)任，不符合會計工作的固有特性，也不符合經(jīng)濟運行規(guī)律，建議取消一套賬的部門核算模式，實行一個單位一個套賬；一個單位一個集中支付系統(tǒng)賬戶，真正做到精細化、科學(xué)化管理，有利于對學(xué)校財務(wù)管理進行績效評價。
（二）轉(zhuǎn)變會計職能，由從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
會計集中核算中心主要負責(zé)兩個方面工作：一是會計核算和會計監(jiān)督，是對一個學(xué)校財務(wù)管理的事后監(jiān)督。二是實行國庫集中支付系統(tǒng)，從各個學(xué)校的預(yù)算指標(biāo)管理、計劃管理、支付管理全程監(jiān)控，要求工作人員既要了解學(xué)校部門預(yù)算，知道資金用途，做好資金使用的審核工作，把財務(wù)管理從事后監(jiān)督前置到事前監(jiān)督和資金支付過程監(jiān)管。會計集中核算部門實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變會計職能，由核算型向管理型轉(zhuǎn)化。
（三）開通領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)和遠程報賬系統(tǒng)
為了提高財務(wù)管理水平，會計集中核算中心需要建立一個完善的運作機制，并將現(xiàn)代化的信息技術(shù)融合到運行機制中，從而實現(xiàn)財務(wù)的信息化管理。為了有效解決各個學(xué)校會計工作人員往返報賬以及學(xué)校及時可以查詢單位資金運行情況，節(jié)省會計集中核算中心工作人員的時間成本，開通領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)和遠程報賬系統(tǒng)是非常必要的。會計集中核算中心工作人員只需要借助查詢系統(tǒng)和遠程報賬系統(tǒng)，來進行資金情況的審核和管理，這樣可以節(jié)省大量的人力資源和時間成本。學(xué)校在執(zhí)行遠程報賬后，只需要把報銷憑證輸入到該系統(tǒng)中，就可以實現(xiàn)報賬處理，從而節(jié)省了大量的報賬等候時間。此外，學(xué)校還可以結(jié)合自身情況和特點，設(shè)立明細科目，給學(xué)校進行財務(wù)管理提供有利條件。
（四）依法治校，依法理財，鼓勵中小學(xué)校設(shè)置財務(wù)機構(gòu)
教育會計集中核算中心成立有其特定的歷史背景，我縣是國家重點貧困縣，教育經(jīng)費不足困擾教育發(fā)展，為了建立教育經(jīng)費保障機制，確保義務(wù)教育健康持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)新管理，成立了會計集中核算中心，為教育跨越式發(fā)展做了巨大的貢獻。經(jīng)過十年的發(fā)展，大部分學(xué)校的財務(wù)管理走向了規(guī)范化，科學(xué)化。部分學(xué)校因?qū)W生數(shù)、教職工人數(shù)較多、資產(chǎn)總額大、財政資金額大、財務(wù)收支頻繁，這種會計集中核算已不能滿足學(xué)校對財務(wù)信息的需求，更不利于學(xué)校財務(wù)管理，為明確學(xué)校在財務(wù)管理工作的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，提高會計監(jiān)督和單位會計水平，鼓勵學(xué)校依照《會計法》要求設(shè)立會計機構(gòu)，配備會計人員，實行財務(wù)獨立核算，更真實，更準(zhǔn)確，及時提供財務(wù)信息。
四、結(jié)束語
總而言之，將會計集中核算模式融合到教育系統(tǒng)的財務(wù)管理工作中，不僅可以將之前學(xué)校存在的閑散性質(zhì)的會計工作進行統(tǒng)一管理，還能對學(xué)校的財務(wù)管理情況進行監(jiān)管，從根本上規(guī)避了腐敗現(xiàn)象。我們應(yīng)該結(jié)合目前市場環(huán)境，對當(dāng)前會計集中核算下的行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行全面的解析，并采用有效的措施，防止風(fēng)險發(fā)生，從而保證巴東縣教育局會計集中核算中心的財務(wù)安全。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 教育系統(tǒng)；財務(wù)管理；集中核算
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，舊的財務(wù)管理體制也必須因勢改革與完善。作為改革的產(chǎn)物，教育系統(tǒng)財務(wù)管理實行“學(xué)校財務(wù)局核算”制度下新成立的教育系統(tǒng)會計核算中心（簡稱“中心”）是在不改變教育系統(tǒng)直屬單位自主理財?shù)那疤嵯拢∠湓诟髯糟y行開戶，實行集中支付、統(tǒng)一核算的機構(gòu)。取消多頭開戶，有利于提高教育系統(tǒng)各學(xué)校的資金收支透明度和教育經(jīng)費的宏觀調(diào)控，防止學(xué)校資金的被擠占、被挪用，提高資金使用效率。本文就教育系統(tǒng)會計核算制度的相關(guān)問題作初步探討。
一、現(xiàn)行教育系統(tǒng)會計集中核算的運作方式及特點
現(xiàn)行教育系統(tǒng)會計集中核算運營的前提是“三不變”；預(yù)算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體法律責(zé)任不變。統(tǒng)一賬戶、資金、人員，集中辦理資金結(jié)算，經(jīng)費收支核算，會計報表編制，會計檔案管理，其運作機制在于三個方面：
1.“四個統(tǒng)一”
統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一財務(wù)公開。學(xué)校取消各自分散的銀行賬戶，由核算中心統(tǒng)一開設(shè)核算賬戶，財政統(tǒng)一撥入資金，中心統(tǒng)一支出，實施備用金管理。各單位設(shè)置報賬員一名，負責(zé)中心與單位的溝通聯(lián)絡(luò)，中心負責(zé)憑證的審核和登錄，編制會計報表及財務(wù)分析，檔案的編目、立卷、歸檔等。中心根據(jù)財務(wù)報表及財務(wù)分析，定期公開財務(wù)成果，實施公開的群眾監(jiān)督。
2.明確人員崗位職責(zé)，完善內(nèi)控制度
中心分設(shè)三個核算點，各設(shè)一名核算點總會計和一名出納，網(wǎng)絡(luò)維護員一名，若干名記帳會計。總會計師對報表的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。總出納負責(zé)支票的開具、銀行對帳、現(xiàn)金支取，網(wǎng)絡(luò)維護員保證電腦網(wǎng)絡(luò)的正常安全運轉(zhuǎn)。記帳會計負責(zé)整理檔案，登錄憑證，并對會計信息的真實性進行審核，監(jiān)督各單位的預(yù)算執(zhí)行，反饋財務(wù)信息，提供財務(wù)分析。各崗位人員要求具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技能及工作經(jīng)驗，由人事部門和計財部門公開招聘、擇優(yōu)錄用，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度。各崗位人員實施定期輪崗、回避制度，崗位之間要相互牽制制約，以保障財政資金的安全。
3.集中委派與重點委派并行
由于個別學(xué)校單位資金流量大，會計核算業(yè)務(wù)較復(fù)雜頻繁，從而需要對資金實施專項管理和全過程監(jiān)督，如寧波市北侖中學(xué)、區(qū)成人中專以及正在建設(shè)中的北侖職高，學(xué)校規(guī)模大、性質(zhì)特殊，收費情況復(fù)雜，象成人中專既有全日制中專又有業(yè)余的成人教育，又是區(qū)教師培訓(xùn)中心，一套財務(wù)系統(tǒng)核算多種辦學(xué)經(jīng)費相對復(fù)雜。針對特殊的情況個別問題個別處理，細化了有關(guān)規(guī)定，必要時實行重點委派會計人員到各學(xué)校，以確保專款專用和充分發(fā)揮資金使用效率。
實施集中核算最直接的效果就是精兵簡政，節(jié)約成本。此現(xiàn)象在新成立的外來民工子弟學(xué)校尤為明顯。北侖區(qū)教育系統(tǒng)現(xiàn)新成立的外來民工子弟學(xué)校十余所，假定每個民工子弟學(xué)校各自設(shè)立出納、會計崗位各一，以十所為計算共需20名，工資2萬/年為底薪共需40萬，加上購置新設(shè)備，對其進行必要的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等這些都需要精力、物力，現(xiàn)歸屬至核算中心，中心既有的設(shè)備、既有的人員實施統(tǒng)一的會計核算，這種精簡的效益顯然是巨大的。通過柜臺式服務(wù)，信息透明度極大增強，為教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供有利的資金保證。
二、會計集中核算是以會計服務(wù)和監(jiān)督為一體的新型財務(wù)管理模式，但難免存在不夠理想的地方
1.人員縮編、帳物集中，必須立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)處理日常工作
由于報賬、查詢等工作的集中增加，報賬員往往需要事先預(yù)約，不利于行政效率的提高。所以中心除重點委派外，還可以開通遠程報賬系統(tǒng)和遠程查詢系統(tǒng)。目前中心主要工作量在憑證的整理與錄入，通過遠程報賬與查詢，可以大大分散報賬與錄入工作，將更多精力轉(zhuǎn)移至理財與預(yù)算管理。通過往來資源共享，可極大程度地節(jié)省重復(fù)勞動，提高勞動效率。遠程查詢，更能使單位及時了解預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支狀況、資金流通情況，增進信息交流。這些措施方便、快捷、省時。這對邊遠城區(qū)學(xué)校尤為重要，但對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求特高，目前的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)難以實現(xiàn)。
2.集中核算，財務(wù)管理權(quán)往往脫離現(xiàn)場，特別是實物管理與價值管理尤其脫節(jié)
2004年固定資產(chǎn)清理時就出現(xiàn)帳實不符現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的實物價值遠遠低于賬面價值，對于報廢清理也是有所時滯性。所以，核算中心在記錄各項資產(chǎn)增減變動外還應(yīng)定期或不定期地進行帳實稽核，發(fā)現(xiàn)不符，及時明確責(zé)任、及時處理。各單位也應(yīng)建立各資產(chǎn)的原始記錄制度、實物管理制度，防止國有資產(chǎn)流失。另外，對于基建項目，最好實施重點委派，否則，在集中核算模式下，因出勤、交通等因素的限制，往往脫離現(xiàn)場，對工程及進度不熟悉，容易閉門造車，使中心的預(yù)算監(jiān)控權(quán)形同虛設(shè)。
3.中心與實體單位的溝通尚需加強，報賬員的財務(wù)技能尚需提高
由于業(yè)務(wù)上的牽制關(guān)系，中心與各實體單位往往發(fā)生分歧，成為矛盾的聚焦。比如，由于報賬員的溝通不足，走訪實體單位的時候，某些單位不夠配合，甚至冷淡。這需要中心在堅持原則下藝術(shù)地化解矛盾，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，加強對報賬員會計常識的培訓(xùn)也很關(guān)鍵，使其自覺地遵守會計制度，職業(yè)性地行使財務(wù)建議權(quán)，協(xié)助財務(wù)管理。典型的是基建工程報賬員，通過培訓(xùn)，他們能自覺地分攤投資、歸類成本、驗交完工工程，并向中心交送與資金往來無關(guān)的重要財務(wù)資料，達到即使無資金申請也能辦理完整的財務(wù)手續(xù)的職業(yè)狀態(tài)。
4.會計職能需要由核算型向管理型轉(zhuǎn)化
會計的本質(zhì)應(yīng)是會計人員固有崗位責(zé)任，不僅要對原始憑證的準(zhǔn)確性、報銷手續(xù)的完整性負審核責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，還應(yīng)對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)活動進行綜合、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的核算和監(jiān)督，并對其作出分析、預(yù)測、決策、控制。前者即會計核算，是手段，后者即財務(wù)管理，是目的、宗旨。而當(dāng)前我們的財務(wù)核算與財務(wù)管理有所分離，并將工作的重心留置于會計核算，這種職能定位是不科學(xué)的。中心職能更重要的在于預(yù)算執(zhí)行信息的反饋與控制。資金是否應(yīng)該支付，如何支付，支付后果是什么，怎樣才能產(chǎn)生最大的支出效益，以及不同學(xué)校之間如何協(xié)作，都要有所考究，這樣才能使教育資金充分發(fā)揮作用，達到最大效益。在明確核算中心職責(zé)的同時，各學(xué)校負責(zé)人必須依《會計法》對會計檔案的真實性、合法性負責(zé)，各單位報賬員要協(xié)助會計核算，保管、使用備用金，按實編制年度預(yù)決算、財務(wù)收支計劃的工作。
三、國庫單一賬戶體系--會計集中核算制度的必然趨勢
要改革教育系統(tǒng)核算中心，必須進一步完善行政單位會計核算中心制度，推進由核算中心集中支付向財政單一賬戶體系過渡。北侖區(qū)的公安系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)實行了此種形式，該形式增加了會計核算中心的功能，實行“一個機構(gòu)、兩種形式”。它的操作使機構(gòu)精簡，由目前的核算中心直接行使國庫資金管理權(quán)，減少了中間過渡賬戶，但是不改變該單位的資金使用權(quán)限和會計主體地位，可所有的財政性支出均由國庫直接支付給商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者，所有財政收入均直接交入國庫。
通觀試點，這種體制的優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：第一，提高各預(yù)算單位加強財務(wù)管理的意識和水平，督促其建立計劃用款觀念、資金額度使用觀念。要求各單位擴大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善預(yù)算支出科目體系，早編細編預(yù)算。通過提前編制預(yù)算，延長預(yù)算編制時間，使預(yù)算細化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。第二，所有的財政資金支付活動都處于政府監(jiān)督管理之下，資金使用的透明度大大提高。支付信息從過去只能反映部門匯總信息細化到了每個單位的具體信息；從過去按月提供報表改為按日反饋信息，信息透明程度和及時性都明顯提高，為從根本上防止和解決以往資金使用中存在的截流、擠占、挪用和其他違法違紀行為提供了技術(shù)保證。在保證單位資金使用權(quán)不變的情況下使財政直接掌握了對資金的控制權(quán)，從源頭上抵制了腐敗的發(fā)生。第三，提高資金支付效率。實行財政直接支付的資金在主管部門完成支付申請程序以后，資金從財政部門賬戶到用款單位賬戶（受款人）賬戶可以一天之內(nèi)完成，與以前的多層次多環(huán)節(jié)撥付渠道相比，大大縮短資金的運行流程。第四，也是最重要的是鞏固了財政職能，便于財政宏觀調(diào)控。集中資金，合理調(diào)度，充分發(fā)揮財政資金使用效率，確保財政資金專款專用，防止了由分散賬戶可能引起的各種資金沉淀。
國庫單一賬戶制度是市場經(jīng)濟國家普遍實行的國庫管理制度，是財政支出體制改革的重要組成內(nèi)容，是部門預(yù)算改革、政府采購制度改革的主要配套改革，勢在必行。
四、對北侖區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心未來的展望
北侖區(qū)教育系統(tǒng)會計核算中心正逐漸成為北侖區(qū)文明創(chuàng)業(yè)的支柱之一，盡管存在許多問題需要完善，但也吸收了大量的成功經(jīng)驗。下階段，我們應(yīng)對會計集中核算中心職能進行更科學(xué)準(zhǔn)確定位，即預(yù)算執(zhí)行為主，財政監(jiān)督為輔，并非單純的“記帳”或“會計核算”。
1．會計集中核算與國庫集中收付相結(jié)合
會計集中核算和國庫集中收付是財政部門公共財政改革的兩項重要內(nèi)容，目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運行成本。實行會計集中核算型的財政國庫集中收付制度之后，所有學(xué)校的資金全部集中在國庫，減少了大量的庫外資金的無效、低效運作，使政府在宏觀調(diào)控教育經(jīng)費方面更加得心應(yīng)手、游刃有余，對教育的投資更是胸有成竹。
2．進一步完善監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全
財政部門要嚴格界定固定資產(chǎn)的范圍，使核算中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)的入帳口徑；進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)帳務(wù)審核制度，嚴格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，各學(xué)校必須加強固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)的保管制度，做到入帳時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管帳與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。定期地進行清查及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況。
3．教育系統(tǒng)應(yīng)重視下屬學(xué)校的財務(wù)管理工作，加強報賬會計隊伍建設(shè)
會計集中核算從形式上并不改變學(xué)校的會計主體，也不減少各學(xué)校財務(wù)職能，因此實行會計集中核算后，教育局應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。單位的報賬會計應(yīng)持證上崗，對學(xué)校會計事項的合法性進行領(lǐng)導(dǎo)簽字前的審核及說明，向會計中心報賬并說明學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實情況。教育局應(yīng)切實抓緊保證會計的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。而并非是眉毛胡子一把抓，集中輔導(dǎo)，并不知道我們需要什么，圖以搞形式。
4．加強財務(wù)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
目前中心日常的工作是資金的支付與會計核算，然而如果中心僅僅作為一個記帳機構(gòu)是遠遠不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各學(xué)校預(yù)算指標(biāo)的情況，可以嚴格控制各部門的用款進度。中心還應(yīng)強調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款。對預(yù)算資金支付做到事前控制，即在申請時應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將中心視作單純的核算機構(gòu)、或把中心看成是“第二國庫”的觀念。中心未來應(yīng)從各校實際出發(fā)，在發(fā)放獎金、福利等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實可行的財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，一方面能防止學(xué)校各自為政，另一方面能使中心在支出監(jiān)督方面有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強廉政建設(shè)。還要處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，作好服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，只有服務(wù)到位，才能監(jiān)督到位；只有提高會計工作質(zhì)量，才能提高監(jiān)督水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；全面預(yù)算管理系統(tǒng)；建設(shè)
中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
一、全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)意義
在構(gòu)建現(xiàn)代財政制度體系進程中，根據(jù)財政部2013年新制定或修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)制度》、《事業(yè)單位財務(wù)準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及《高等學(xué)校會計制度》等法規(guī)，高校預(yù)算全面、規(guī)范、精細，績效及目標(biāo)引領(lǐng)、易于操作，符合教育規(guī)律、內(nèi)控原理，預(yù)算執(zhí)行全過程可管或可控等已成為行業(yè)基本要求和標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的以核算為核心的財務(wù)系統(tǒng)已不能適應(yīng)新的內(nèi)外部環(huán)境要求，亟需構(gòu)建新制度體系下的高校全面預(yù)算管理系統(tǒng)，適應(yīng)新形勢的同時，還要在“程序驅(qū)逐勞動力”方面展開探索和實踐。
高校財務(wù)管理工作的特點是循環(huán)，新系統(tǒng)從該循環(huán)的源頭（即預(yù)算編制基礎(chǔ)和預(yù)算編制）開始，經(jīng)執(zhí)行、控制、核算、決算和分析結(jié)束，再到下個循環(huán)重新開始。在循環(huán)中順應(yīng)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)制度和系統(tǒng)的結(jié)合（即“從預(yù)算到?jīng)Q算及分析全程一體化制度”與“全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)”的結(jié)合），滿足信息使用者多層次、多維度需求。
二、全面預(yù)算管理系統(tǒng)的概況
（一）全面預(yù)算管理系統(tǒng)簡介
全面預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)用管理會計原理和工具，擴展財務(wù)服務(wù)的時間、空間、人員范圍，盡量優(yōu)化簡化流程，基本實現(xiàn)制度和系統(tǒng)結(jié)合，擺脫工作對人工的依賴。通過該系統(tǒng)構(gòu)建可以將《行政事業(yè)單位內(nèi)部控規(guī)范》的精神及要求細化到高校經(jīng)濟活動和財務(wù)管理的具體環(huán)節(jié)中去。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，提高管理能力，不斷梳理、學(xué)習(xí)，改善自身存在的問題，以良好的聲譽和服務(wù)，科學(xué)化的管理模式，優(yōu)秀的團隊以及自身的資源優(yōu)勢，總體設(shè)計，構(gòu)建即符合高校發(fā)展，又順應(yīng)財政改革的全面預(yù)算管理框架和服務(wù)體系。
（二）全面預(yù)算管理系統(tǒng)的模塊
根據(jù)現(xiàn)代財政體制改革進度，高校現(xiàn)階段全面預(yù)算管理系統(tǒng)至少包括以下模塊：從財政國庫集中支付系統(tǒng)直接下載收支指標(biāo)，績效管理應(yīng)用（戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略財務(wù)、計劃預(yù)算管理、合并報表等應(yīng)用）、智能應(yīng)用（財務(wù)分析、學(xué)校人員、資產(chǎn)、債務(wù)、學(xué)生結(jié)構(gòu)及層次分析）等，可實現(xiàn)開放、有效的數(shù)據(jù)集成。如：詳細的工作業(yè)務(wù)計劃、多維度的預(yù)算編制、模擬預(yù)測及試算、預(yù)算報表分層級合并匯總、預(yù)算編制結(jié)果的執(zhí)行控制與預(yù)警、預(yù)算的場景模擬、滾動預(yù)算與預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核、數(shù)據(jù)采集接口技術(shù)下統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺（保證全校數(shù)據(jù)一致）。
（三）全面預(yù)算管理系統(tǒng)的特點
系統(tǒng)的關(guān)鍵特點：工作流程引導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集驗證和錯誤檢查、定時數(shù)據(jù)映射和上載、詳細的審計復(fù)核和調(diào)整、集成的安全控制。
根據(jù)戰(zhàn)略定位，圍繞指導(dǎo)思想總體設(shè)計，構(gòu)建即符合高校發(fā)展，又順應(yīng)財政改革的全面預(yù)算管理框架和服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)“程序驅(qū)逐勞動力”。即：以最少的人力、精力、時間，盡可能提高工作效率，盡可能及時提供高準(zhǔn)確率的財務(wù)服務(wù)。增強信息使用者對數(shù)字的信心、降低合規(guī)性成本，簡化財務(wù)數(shù)據(jù)收集和轉(zhuǎn)化過程，剔除并標(biāo)準(zhǔn)化重復(fù)的環(huán)節(jié)。
三、全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容
（一）編制預(yù)算
1.基礎(chǔ)信息庫整合
通過基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和預(yù)設(shè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，自動生成收支預(yù)算和決算。包含：收入規(guī)模測算，全面預(yù)算管理系統(tǒng)信息采集、整理、分析中心；全面預(yù)算管理系統(tǒng)信息統(tǒng)計查詢和存儲；全面預(yù)算管理系統(tǒng)信息分析。
2.支出項目立項，資金申請、審批和下達
申報項目要按5年規(guī)劃編制3年資金滾動預(yù)算，同時，要編制預(yù)算當(dāng)年的政府采購計劃。實現(xiàn)項目在線申報、財務(wù)處資金安排建議。自動生成預(yù)算委員會審議稿、校黨委會審議稿、預(yù)算下達文件及附表等文獻資料。
（二）決算報表、報表編制說明及報表附注按模板自動生成
主要實現(xiàn)采集單位綜合信息、在職人員信息、離退休人員信息、其他人員信息、單位資產(chǎn)信息以及其他按需填報的信息，經(jīng)過審核程序后，形成基礎(chǔ)信息庫。實現(xiàn)自動生成預(yù)算報表、決算報表（文字和報表），最大可能節(jié)省人力，提高編制速度，提高準(zhǔn)確率
（三）分析指標(biāo)體系
動態(tài)查詢、生成統(tǒng)計表和分析表，自動生成統(tǒng)計和分析報告，實現(xiàn)對項目申報全過程、寬口徑的查詢統(tǒng)計；數(shù)據(jù)時間序列橫縱向?qū)Ρ取?/p>
（四）財務(wù)內(nèi)部復(fù)審預(yù)警信息系統(tǒng)
制定靈活的財務(wù)預(yù)警規(guī)則獲取用友財務(wù)系統(tǒng)，在每天或每周的固定時點，系統(tǒng)自動分析規(guī)定時間段以內(nèi)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對這段時間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐筆掃描，對違反規(guī)則的業(yè)務(wù)提示預(yù)警信息，生成報告，財務(wù)處按要求協(xié)調(diào)報賬部門及時整改。
四、全面預(yù)算管理系統(tǒng)對財務(wù)管理工作的改善
通過系統(tǒng)建設(shè)，增強對數(shù)字的信心、降低合規(guī)性成本、簡化財務(wù)數(shù)據(jù)收集和轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化可重復(fù)的財務(wù)流程、通過審計線索跟蹤提供流程透明度、通過Web將源數(shù)據(jù)連接到全面數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，引導(dǎo)工作流程實現(xiàn)數(shù)據(jù)及時性、提升財務(wù)人員工作效率。
（一）消除數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險
可以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)性的流程，避免收集財務(wù)數(shù)據(jù)的低效率。透明的流程可以保證干凈數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確結(jié)果，為端對端自動化采集、映射、驗證、上報財務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)建了一個標(biāo)準(zhǔn)化流程。數(shù)據(jù)驗證和質(zhì)量審核機制保證用戶在每一步都進行數(shù)據(jù)檢查，錯誤識別、生成提醒和差異調(diào)整。
（二）降低合規(guī)性成本
財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可以大大降低財務(wù)管理成本，系統(tǒng)可以完整追蹤財務(wù)數(shù)據(jù)的移動和處理，包括：即時的錯誤檢查支持快速識別錯誤并通知相關(guān)人員；審計復(fù)核追蹤評估、差異分析、行動計劃等。通過系統(tǒng)可以通過結(jié)果追溯業(yè)務(wù)的來龍去脈；自動存檔功能可以保護完成的業(yè)務(wù)痕跡。
（三）簡化財務(wù)數(shù)據(jù)收集和轉(zhuǎn)化
可以通過從多數(shù)據(jù)源有效地導(dǎo)入數(shù)據(jù)，來消除因為學(xué)校多系統(tǒng)而引起的數(shù)據(jù)采集過程的瓶頸和手工文檔管理。提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備引擎，可以集成、轉(zhuǎn)化、驗證任意來源的數(shù)據(jù)。
（四）提升財務(wù)人員的效率
財務(wù)數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)收集和整理，程序化后不再需要費時的人工數(shù)據(jù)處理。基于Web的用戶界面便于所有用戶間的信息傳遞，保證信息及時、統(tǒng)一、準(zhǔn)確。
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1 以信息化建設(shè)為核心的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實施背景
中國核電工程有限公司（以下簡稱中核工程）自成立以來，一直在探索降低成本、提升管理效率的手段。隨著中核工程財務(wù)預(yù)算管理的組織機構(gòu)、制度與業(yè)務(wù)程序的逐步完善，財務(wù)預(yù)算管理手段的落后成為制約管理推廣的主要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是，財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)整理較為困難。數(shù)據(jù)整理工作是依靠財務(wù)人員手工完成的。手工整理數(shù)據(jù)不但費時、費力，數(shù)據(jù)質(zhì)量也難以保證。二是，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行反饋不及時。執(zhí)行反饋與實際執(zhí)行將會有一段時間的延遲，存在產(chǎn)生“超預(yù)算”現(xiàn)象的風(fēng)險。三是，財務(wù)預(yù)算管理制度執(zhí)行缺乏保障。2011年之前，中核工程財務(wù)預(yù)算管理制度的執(zhí)行是依靠手工完成的，在實際執(zhí)行過程中受到人為因素的影響。四是，缺乏財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程的量化分析。由于財務(wù)預(yù)算管理過程是依靠手工完成，很多過程數(shù)據(jù)沒有記錄的手段，這使得財務(wù)預(yù)算管理的持續(xù)改進缺乏量化依據(jù)。
2 信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)預(yù)算管理中的優(yōu)勢
（1）通過應(yīng)用信息技術(shù)可以實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)模塊間的數(shù)據(jù)傳遞，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、會計核算間的數(shù)據(jù)交互，強化財務(wù)預(yù)算管理與會計核算間的聯(lián)系，提升反饋的及時性。
（2）應(yīng)用信息系統(tǒng)可以固化財務(wù)預(yù)算管理流程，最大限度的減少手工處理過程中例外事件的發(fā)生，從而保障財務(wù)預(yù)算管理制度的有效，進而保證管理數(shù)據(jù)的穩(wěn)定、一致。
（3）應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)存儲財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行過程數(shù)據(jù)，為管理提升所需的量化分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為制度完善和流程優(yōu)化提供決策依據(jù)。
（4）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得異地審批、移動辦公成為可能，打破傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理的地域限制，提升管理效率。
3 以信息化建設(shè)為核心的企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的主要做法
3.1 開發(fā)以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理平臺
（1）以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)，整合財務(wù)預(yù)算與核算數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)倉庫是一種新的數(shù)據(jù)處理體系，它是在原有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)篩選工具、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具、查詢工具、報表工具、分析工具等，將企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及外部相關(guān)的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一和綜合的數(shù)據(jù)中心。中核工程在開發(fā)財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的過程中，將業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)、財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)、核算數(shù)據(jù)，以每項業(yè)務(wù)編號作為系統(tǒng)的標(biāo)識構(gòu)建數(shù)據(jù)倉庫，使預(yù)算科目體系與會計科目體系相互融合，為應(yīng)用數(shù)據(jù)資源，改善、提高財務(wù)預(yù)算管理效能創(chuàng)造先決條件。
（2）以工作流引擎為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)費審批流程。
在財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)中，工作流引擎技術(shù)是實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行流程的核心。2010年中核工程了《中國核電工程有限公司預(yù)算經(jīng)費審批權(quán)限一覽表》，從制度上明確了經(jīng)費審批流程。在系統(tǒng)開發(fā)過程中，以制度為基礎(chǔ)構(gòu)建了工作流，將流程固化到信息系統(tǒng)中。規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，保障了財務(wù)預(yù)算管理制度有力實施，通過明確審批權(quán)責(zé)，提高財務(wù)預(yù)算管理的效率，減輕財務(wù)的審核壓力，強化了專業(yè)技能。
（3）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)費支出的網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)與及時反饋，提高效率。
在手工進行財務(wù)預(yù)算管理的過程中，由于人為因素導(dǎo)致審批流程的延遲是比較常見的事情。在手工管理環(huán)境中，一旦遇到審批人員缺席的情況，就會造成審批的延誤。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息系統(tǒng)，使得異地審批成為可能，打破地域以及時間的限制，提升審批的效率。
3.2 規(guī)范財務(wù)帳務(wù)處理模式，以業(yè)務(wù)為源頭、預(yù)算為指引、核算為終點，建立財務(wù)預(yù)算與核算緊密聯(lián)系
應(yīng)用財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)將會在技術(shù)層面為財務(wù)預(yù)算與會計核算建立固定的聯(lián)系模式，但是僅僅從技術(shù)層面約束是遠遠不夠的。為了規(guī)范財務(wù)預(yù)算管理模式，保障預(yù)算業(yè)務(wù)與會計憑證的一一對應(yīng)，還必須從規(guī)范會計核算出發(fā)，通過制度保障數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系。與會計科目不同，預(yù)算科目體系更為貼近業(yè)務(wù)模式，并且會計科目受到國家以及上級主管單位的規(guī)范，并不能自主改變。中核工程根據(jù)自身業(yè)務(wù)特征設(shè)計預(yù)算科目，不但將預(yù)算科目與會計科目進行對應(yīng)，還將預(yù)算科目與會計核算模式進一步進行一一對應(yīng)，建立了以業(yè)務(wù)為源頭、預(yù)算為紐帶、核算為終點的業(yè)務(wù)模式，將每項帳務(wù)處理模式與業(yè)務(wù)、預(yù)算歸屬進行聯(lián)系，在規(guī)范了會計核算模式的同時，強化財務(wù)預(yù)算科目與會計科目的聯(lián)系。
3.3 以系統(tǒng)應(yīng)用反饋為依據(jù)，不斷完善、優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理模式
信息系統(tǒng)的變革也代表著管理提升，自2010年中核工程財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)應(yīng)用推廣以來，對于系統(tǒng)應(yīng)用反饋非常重視。2011年初針對系統(tǒng)應(yīng)用情況，中核工程進行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。參加網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的用戶共計622人，向各部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出問卷58份，收到有效回復(fù)33份。根據(jù)調(diào)查問卷的反饋，85%以上的用戶對于系統(tǒng)的操作模式、系統(tǒng)的風(fēng)格及運行情況表示滿意。在調(diào)查的同時，各個部門領(lǐng)導(dǎo)及員工對于系統(tǒng)提出很多改善性建議。自此，中核工程將系統(tǒng)的應(yīng)用反饋常態(tài)化，每年都會根據(jù)應(yīng)用反饋，對于系統(tǒng)的功能及應(yīng)用模式進行調(diào)整。
3.4 以數(shù)據(jù)分析為指引，不斷探索財務(wù)預(yù)算管理、成本控制新舉措
（1）集中采購項目的實施與推廣。
應(yīng)用財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)后，中核工程通過對于財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中的數(shù)據(jù)分析，不斷推出控制成本支出的新舉措。例如，在結(jié)算飛機票時候，通過與機票機構(gòu)合作，將集中采購管理應(yīng)用在飛機票采購中，可以降低機票的平均采購成本。
（2）預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
在制定中核工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的過程中，財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)也發(fā)揮著積極的作用。例如，中核工程在制定住宿標(biāo)準(zhǔn)的過程中，通過數(shù)據(jù)反饋及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的制定策略。標(biāo)準(zhǔn)制定過高起不到成本控制作用，過低也會影響實際的控制效果。通過進一步的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)一線城市與二、三線城市的住宿費用差異較大，中核工程統(tǒng)一的住宿標(biāo)準(zhǔn)較為不科學(xué)。根據(jù)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，中核工程細化了住宿標(biāo)準(zhǔn)，差異化一線城市、省會城市、二三線城市的住宿標(biāo)準(zhǔn)，對于公司的差旅成本控制起到積極的作用。
3.5 推廣財務(wù)預(yù)算管理理念，穩(wěn)步擴展系統(tǒng)應(yīng)用范圍
中核工程在財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)過程中并未采用“一步到位”的思路，而是先在總部進行應(yīng)用，待系統(tǒng)的運行模式穩(wěn)定后，隨后逐步向項目現(xiàn)場、分公司推廣。2012年底，財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)由總部擴展到總承包項目現(xiàn)場，不僅實現(xiàn)項目現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)預(yù)算審批，還加強了總部對于現(xiàn)場的財務(wù)監(jiān)督，同時形成以財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)為核心的現(xiàn)場經(jīng)費管理模式，隨著中核工程總承包業(yè)務(wù)逐步擴展，該工作模式將會復(fù)制應(yīng)用到新開工項目中。
(一)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理概念模糊不清
眾所周知，一個企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展始終離不開財務(wù)，但是，根據(jù)調(diào)查研究，很多企業(yè)財務(wù)管理方面出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是由于財務(wù)預(yù)算管理的概念非常模糊，很多工作人員會認為財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)部門的工作，與其它部門沒有關(guān)系，甚至有企業(yè)人員認為財務(wù)預(yù)算管理會在一定程度上造成人力、物力以及財力的浪費，對企業(yè)的經(jīng)濟管理起到阻礙作用。
(二)企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略思考
在企業(yè)的整個發(fā)展過程之中，如果缺乏一種長遠的眼光，那么則無法促進企業(yè)的有效發(fā)展，其中在企業(yè)預(yù)算管理中，很多人員會將企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有所忽略，從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的編制以及執(zhí)行的戰(zhàn)略目標(biāo)會發(fā)生偏移。除此之外，現(xiàn)如今很多企業(yè)在發(fā)展過程中不僅缺乏市場頭腦，并且固步自封，在制定財務(wù)預(yù)算管理中，不會根據(jù)市場的實際現(xiàn)狀制定與預(yù)測，從而在一定程度上忽視了市場環(huán)境對采取預(yù)算的作用，這種發(fā)展模式下，企業(yè)固有的預(yù)算方式會產(chǎn)生本質(zhì)的變化，會導(dǎo)致企業(yè)在面臨市場變化的時候缺乏應(yīng)變能力，無法有效推動企業(yè)的發(fā)展與進步。
(三)企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)過低
在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中，其預(yù)算人員是一項最為關(guān)鍵的人物，但是由于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理所牽扯到的內(nèi)容比較多，涉及到的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，并且與會計、計算機、管理等學(xué)科有所關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算管理人員的知識素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)不高，這種模式不僅會從本質(zhì)上影響企業(yè)財務(wù)預(yù)算的正常運行，并且在一定程度上也會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成制約。
二、促進企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理有效發(fā)展的對策
(一)構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)
企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，針對企業(yè)所出現(xiàn)的現(xiàn)象，需進一步構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，其中，在建立預(yù)算管理體系的平臺中，需要對公司的目標(biāo)進行確定以及分解，針對目標(biāo)對責(zé)任主體以及責(zé)任邊界進行合理劃分，將責(zé)任進一步落實到責(zé)任主體，全體參與，避免出現(xiàn)財務(wù)閉門造車式的財務(wù)預(yù)算報告。此外，還需要進一步實施預(yù)算控制以及信息反饋，對財務(wù)預(yù)算進行分析與調(diào)整，對經(jīng)營活動進行指導(dǎo)改善，從而建立適合企業(yè)發(fā)展的公司戰(zhàn)略。在全面預(yù)算管理系統(tǒng)中所包括的內(nèi)容有收入、費用的預(yù)算管理、預(yù)算控制、考核管理、信息溝通管理等，在構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，需從多個角度考慮，進一步實現(xiàn)系統(tǒng)之間的信息順暢傳遞，從而滿足管理體系的可持續(xù)發(fā)展。
(二)綜合使用預(yù)算管理方法實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)
企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)猶如企業(yè)預(yù)算的航行燈塔，企業(yè)的預(yù)算是為了更有效地實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，避免偏離正確地目標(biāo)航向。因此，預(yù)算不能脫離戰(zhàn)略目標(biāo)自說自話。必須根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)實際情況，綜合使用預(yù)算管理方法落實目標(biāo)任務(wù)。例如：企業(yè)財務(wù)預(yù)算中的增量預(yù)算的主要特點是考慮了歷史的成本，但是卻對資源的數(shù)量不加以重視。而零基預(yù)算的基本特點則是在考慮歷史成本的同時，對現(xiàn)存的資源數(shù)量有所關(guān)注。固定預(yù)算有利于業(yè)務(wù)水平比較平穩(wěn)的企業(yè)，相對簡單，但缺乏靈活性，有時脫離實際外部經(jīng)濟環(huán)境。彈性預(yù)算就克服了這種死板，通過多種經(jīng)營環(huán)境的假設(shè)預(yù)算，能更有效地適應(yīng)外部的變化，并在一定程度上避免了預(yù)算的頻繁修改及脫離實際的離奇偏差。能夠使各責(zé)任中心實施更為細致的差異分析，及時調(diào)整戰(zhàn)略實施策略。實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理的完整性與全面性。
(三)進一步提升財務(wù)預(yù)算管理人員的基本素養(yǎng)
財務(wù)預(yù)算管理人員在企業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，但是由于缺乏綜合的高素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理效果不容樂觀。針對這種現(xiàn)象，則需要進一步提升財務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，其中，企業(yè)可以采取繼續(xù)教育與培訓(xùn)的方式，進一步增強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理人員對財務(wù)預(yù)算知識的了解；通過崗位輪換、企業(yè)管理、文化熏陶等強化其對財務(wù)預(yù)算管理的概念、范疇有所認識。增強職業(yè)素養(yǎng)，提高綜合管理技能，實現(xiàn)在日常工作中的全面性、正確性。也只有如此，才能從本質(zhì)上帶動企業(yè)的成長，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的有效發(fā)展。
三、結(jié)束語
