時(shí)間：2023-06-25 09:21:21
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇財(cái)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵字：廉政風(fēng)險(xiǎn) 防控體系 長(zhǎng)效機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)： X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，建立一套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系對(duì)地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過(guò)程控制論應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，是一種有益嘗試。
一、過(guò)程控制的基本內(nèi)涵及其對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
過(guò)程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃與實(shí)際工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)適，以促進(jìn)工作目標(biāo)和任務(wù)的最終實(shí)現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化，適時(shí)、適度、客觀、彈性地進(jìn)行過(guò)程控制，才能保證計(jì)劃的有效實(shí)施。 “過(guò)程管理” 也是ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系的一大特點(diǎn)，它將任何一項(xiàng)工作都通過(guò)一個(gè)嚴(yán)密的過(guò)程來(lái)控制，通過(guò)PDCA循環(huán)方法，即P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)），促使每項(xiàng)工作持續(xù)改進(jìn)。將過(guò)程管理理論運(yùn)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)行政權(quán)力實(shí)行過(guò)程控制，按程序進(jìn)行管理，做到計(jì)劃、實(shí)施、檢查等環(huán)節(jié)有機(jī)統(tǒng)一。過(guò)程控制可以對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有力舉措。
二、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的要點(diǎn)
根據(jù) “過(guò)程管理”的要求，地方海事廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系由防控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)排查、防控措施等構(gòu)成。
1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控主要集中于行政權(quán)力，包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等環(huán)節(jié)，為此，需做到“三個(gè)目前”：明確行政權(quán)力內(nèi)容，根據(jù)部門(mén)工作職責(zé)，明確每個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)力、業(yè)務(wù)流程，形成權(quán)力運(yùn)行流程圖；明確每項(xiàng)工作（環(huán)節(jié)）的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
2、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。 一是排查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找重點(diǎn)崗位和個(gè)人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）、工作效能、盡職履責(zé)以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進(jìn)行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)在行政執(zhí)法、物資采購(gòu)、辦文、辦會(huì)、辦事、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實(shí)等方面進(jìn)行查找。三是排查制度機(jī)制方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，重點(diǎn)在貫徹落實(shí)制度要求、執(zhí)行力度和落實(shí)情況等方面進(jìn)行查找。
3、制定防控措施。一是針對(duì)崗位職責(zé)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，由崗位所在人員對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度，防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。二是針對(duì)業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對(duì)制度機(jī)制缺失或不完善方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，以落實(shí)和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高制度執(zhí)行力為根本，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)、車(chē)輛、辦公用品采購(gòu)、辦文辦會(huì)辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。
三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是拓展預(yù)防腐敗工作的有效措施，也是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過(guò)程管理”的理念，應(yīng)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到日常工作的全過(guò)程，將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程進(jìn)行有機(jī)融合，從而逐漸形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、強(qiáng)化教育注重提醒預(yù)警。教育是強(qiáng)基固本的集中體現(xiàn)，是構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩，如短期培訓(xùn)、警示教育、參觀考察、集中學(xué)習(xí)交流等，教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等，通過(guò)教育使全體人員特別是黨員干部，自覺(jué)樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。
2、完善制度注重過(guò)程控制。一是健全完善規(guī)章制度。建章立制是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的前提，在制度的建設(shè)上應(yīng)做到有禁有罰、具體易操作，在制度的執(zhí)行上應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊,使各項(xiàng)法規(guī)制度成為“高壓線”,誰(shuí)都不敢觸犯,誰(shuí)都不能違犯,誰(shuí)都不能逾越,充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用。二是加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的排查。根據(jù)排查到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，分主次輕重，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)糾正。同時(shí)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)公示，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位人員的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；廉潔風(fēng)險(xiǎn)
我們公司是政企合一的企業(yè)，既要依法執(zhí)政，又要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，是一個(gè)產(chǎn)、供、銷(xiāo)，人、財(cái)、物一體的企業(yè)，由于重點(diǎn)崗位有一定的權(quán)力，因而處于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危區(qū)位，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，探索重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的因素、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，純潔黨員干部隊(duì)伍，樹(shù)立企業(yè)良好形象，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展具有十分重要意義。結(jié)合實(shí)際，公司開(kāi)展了重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)崗位的廉潔防控。
1 重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
近年來(lái)，公司高度重視反腐倡廉建設(shè)，制定了一系列政策措施預(yù)防和懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成績(jī)，重點(diǎn)崗位的腐敗行為也得到了明顯遏制。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，重點(diǎn)崗位廉政建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
1.1 對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)不強(qiáng)
我們公司基層有20多個(gè)單位，管理采用的是二級(jí)模擬法人制，經(jīng)營(yíng)單位有自主用人、用錢(qián)、購(gòu)物的權(quán)力，對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的采購(gòu)、外部協(xié)作崗位上的職工而言，存在廉潔防范意識(shí)淡薄，認(rèn)為講廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與職工無(wú)關(guān)。
1.2 對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)職權(quán)人的監(jiān)管乏力。
基層單位采購(gòu)、外部協(xié)作崗位上的職工，在經(jīng)營(yíng)工作中，直接與供應(yīng)商 、協(xié)作方打交道，稍有思想靈活、動(dòng)機(jī)不純的人就會(huì)以國(guó)家財(cái)產(chǎn)謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益。前幾年，我公司有一位電器采購(gòu)職工就被陜西省岐山縣人民法院以非國(guó)家工作人員判處有期徒刑七年，事后通過(guò)對(duì)事件的分析，單位認(rèn)為主要原因是：本人從事這一崗位時(shí)間較長(zhǎng)，放松了思想警惕；單位領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行輪崗制度、未進(jìn)行供應(yīng)商的定期回訪制度。
1.3 教育管理工作跟不上市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)。
一些單位忽視必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使職工隊(duì)伍思想素質(zhì)得不到提高，少數(shù)同志理想信念淡化，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的“免疫力”下降。另外對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位職工管理抓得不緊，重業(yè)務(wù)能力輕思想作風(fēng)表現(xiàn)的傾向在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中始終不同程度存在，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職工平時(shí)出現(xiàn)的不良思想反映和作風(fēng)表現(xiàn)聽(tīng)之任之，以為是個(gè)人小節(jié)，不必“小題大作”。
2 我公司重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)分析
2012年公司為了規(guī)避重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定了《重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案》，從這幾年執(zhí)行方案的情況看，對(duì)于遏制和減少腐敗起到了明顯作用，但重點(diǎn)崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，其主要表現(xiàn)為：
1）某些單位理解方案精神不夠透徹，對(duì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)識(shí)模糊；部分人員思想認(rèn)識(shí)不清晰，主動(dòng)性不強(qiáng)。表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的了解，個(gè)別工作人員模糊地認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，與自己關(guān)系不大，參與的積極性不高。
2）部分單位在決策審批、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理上存在漏洞，給腐敗行為帶來(lái)了滋生的土壤。一些單位雖然制定了不少制度措施，有的還建立了嚴(yán)密的績(jī)效考核制度，但僅停留在紙上，掛在網(wǎng)上，沒(méi)有落實(shí)到工作上，致使制度規(guī)定形同虛設(shè)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題還有發(fā)生。
3）針對(duì)采購(gòu)崗位而言，基層單位對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)審核關(guān)把的都不是太嚴(yán)，基本都不進(jìn)行跟蹤審查，后期對(duì)供應(yīng)商不進(jìn)行定期回訪；對(duì)外協(xié)工作，主要在簽訂合同時(shí)，漏簽經(jīng)辦人姓名、價(jià)格不簽大寫(xiě)等細(xì)微環(huán)節(jié)存在漏洞。
4）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找缺乏針對(duì)性。個(gè)別單位工作人員沒(méi)有與實(shí)際緊密結(jié)合來(lái)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，缺乏針對(duì)性、不夠具體，存在漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員及崗位現(xiàn)象。
3 重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
從重點(diǎn)崗位存在涉及面寬、范圍廣、容易滋生腐敗的特點(diǎn)分析，抓好重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
3.1 加強(qiáng)重點(diǎn)防范，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范效率
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位工作人員，對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，本著對(duì)組織、對(duì)工作、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等過(guò)程中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)；在此基礎(chǔ)上由基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織審定，提出修改意見(jiàn)，最終確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位工作人員制定相應(yīng)的防控措施并提出崗位勤廉標(biāo)準(zhǔn)，由基層領(lǐng)導(dǎo)班子組織審定，并組織進(jìn)行實(shí)施。凡屬業(yè)務(wù)流程、制度、機(jī)制不完善所形成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由基層單位提出相應(yīng)的整改規(guī)劃，逐步實(shí)施。
3.2 要清權(quán)確權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行管理措施
開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，必須摸清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。一是全面清理權(quán)力。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理，看每個(gè)崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)，以保證權(quán)力不漏項(xiàng)、不失控。二是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施。針對(duì)采購(gòu)、外協(xié)崗位，大家普遍認(rèn)為一個(gè)是采用輪崗制，即二、三年將這些崗位人員進(jìn)行調(diào)整；另外要求單位領(lǐng)導(dǎo)干部不定期對(duì)供應(yīng)商、外協(xié)加工進(jìn)行回訪，為下一步工作的順利開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。
3.3 加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)管，建立權(quán)力制衡機(jī)制
深入推進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，這是從源頭上解決國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作，也是從根本上提高企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的重要措施。
一、找準(zhǔn)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象
做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須首先找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對(duì)象，牢牢把握住關(guān)鍵人物和重要領(lǐng)域。從現(xiàn)實(shí)情況看，國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的權(quán)利往往掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，集中在基建、采購(gòu)、銷(xiāo)售和財(cái)務(wù)等部門(mén)，因此，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，以工程建設(shè)、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、招標(biāo)投標(biāo)、侵害職工合法利益等作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)內(nèi)容，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、職工生活等各個(gè)方面，融入企業(yè)管理流程和各種業(yè)務(wù)工作之中，建立起“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成“制度至上”的企業(yè)管理文化，在領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成“習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作、習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)”的良好作風(fēng)，使思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象得到有效遏制。為此，必須做好兩個(gè)方面的工作，一是要結(jié)合防腐倡廉工作的需要，在完善健全制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者職位和部門(mén)分工，科學(xué)繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，以此界定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)利運(yùn)行的主體、條件、程序、權(quán)限和監(jiān)督方式等，明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作由誰(shuí)來(lái)辦、怎么辦，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化。二是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域的監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及錢(qián)、財(cái)、物管理的部門(mén)要自覺(jué)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控作為加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入本單位、本部門(mén)的重要議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)。
二、科學(xué)研判企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要源點(diǎn)
科學(xué)研究和判定企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，是從源頭上抑制腐敗和做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先要梳理明晰權(quán)責(zé)，按照權(quán)責(zé)一致的要求，全面梳理和明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)職權(quán)，對(duì)依法依規(guī)確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。其次要詳查各類(lèi)廉潔風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)者和部門(mén)自己查找、群眾評(píng)議、案例分析和組織審定等廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查方式，收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息，組織領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)查找權(quán)力行使、機(jī)制制度和思想道德等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn);要重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量權(quán)過(guò)大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);要結(jié)合企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)需要，深入查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn);在結(jié)合企業(yè)思想道德建設(shè)要求，深入查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)、職業(yè)道德根基不牢固以及外部環(huán)境對(duì)正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。再次要科學(xué)評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)排查的廉潔風(fēng)險(xiǎn)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，經(jīng)過(guò)研究審定后，對(duì)不同等級(jí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，作為企業(yè)內(nèi)部動(dòng)態(tài)監(jiān)控的重要依據(jù)。
一、統(tǒng)一思想，把預(yù)防為主的思想貫穿于糾風(fēng)工作始終
近年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)針對(duì)人民反映強(qiáng)烈的行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題，加大反腐倡廉工作力度，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作形式。我院紀(jì)委積極配合院黨委和行政班子采取各種措施，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，形成了反腐糾風(fēng)高壓態(tài)勢(shì)，遏制了歪風(fēng)邪氣。但是，由于醫(yī)藥體制一些深層次的矛盾沒(méi)有解決，不正之風(fēng)往往容易反彈。面對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的新特點(diǎn)、新任務(wù)，如何找準(zhǔn)位置，切實(shí)落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作，充分履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)的職能，引起我們思考。
針對(duì)存在問(wèn)題，我們對(duì)原有的工作方法進(jìn)行總結(jié)反思，研究改進(jìn)的辦法。一是如何進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)監(jiān)督的作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作不能停留在口號(hào)、紙面上，而是要深入一線，深入群眾，真正抓“實(shí)”。二是教育要有針對(duì)性。要將預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)督等多種并用，防止“走馬觀花”、當(dāng)作例行任務(wù)。三是對(duì)重點(diǎn)工作要落實(shí)到位。要發(fā)揮職能部門(mén)對(duì)陽(yáng)光采購(gòu)、陽(yáng)光用藥、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制建設(shè)的作用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。四是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止被動(dòng)受理群眾投訴，等問(wèn)題浮出“水面”才采取措施。五是防止監(jiān)督不力，對(duì)重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員加強(qiáng)警示、監(jiān)督，防止個(gè)別人員渾水摸魚(yú)、蒙混過(guò)關(guān)的心態(tài)。
經(jīng)過(guò)充分討論、醞釀，我們統(tǒng)一了思想，確定將預(yù)防違法違紀(jì)行為作為醫(yī)院糾風(fēng)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，貫穿于糾風(fēng)工作的全過(guò)程。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)決定創(chuàng)新管理模式，走出辦公室，將紀(jì)檢監(jiān)察預(yù)防監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通和協(xié)作，主動(dòng)開(kāi)展醫(yī)院廉潔查房，力求把預(yù)防工作做到前面，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、實(shí)效性、前瞻性，營(yíng)造積極向上、和諧健康的醫(yī)療環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)建“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了《廉潔查房規(guī)定》，經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議同意，正式實(shí)行。
二、廉潔查房，將反腐倡廉的具體措施落實(shí)在日常工作中
（一）明確查房?jī)?nèi)容
一是政令暢通情況：科室傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和院黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)決策決議情況；完成其他指令性工作情況。二是宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn)：傳達(dá)上級(jí)和醫(yī)院廉潔建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；提示部門(mén)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)：相關(guān)科室執(zhí)行陽(yáng)光用藥制度、藥品遴選和招標(biāo)采購(gòu)制度，遵守設(shè)備、耗材、試劑招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定及管理使用制度，遵守信息管理和保密工作制度情況。其他重要崗位、重點(diǎn)部門(mén)落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度情況。四是廉潔行醫(yī)情況：醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定索要、接受患者財(cái)物和吃請(qǐng)，或利用工作之便謀取個(gè)人或集體不正當(dāng)利益。五是征求工作意見(jiàn)：廣泛征詢醫(yī)務(wù)人員及患者、家屬對(duì)醫(yī)院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)以及廉潔建設(shè)的意見(jiàn)。六是服務(wù)滿意情況：患者對(duì)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)協(xié)作、服務(wù)環(huán)境以及其他服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議。七是醫(yī)患溝通情況：尊重病人的人格、知情權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益；與患者主動(dòng)溝通醫(yī)護(hù)服務(wù)情況；對(duì)患者及家屬意見(jiàn)及時(shí)反饋，整改。八是工作作風(fēng)情況：醫(yī)務(wù)人員之間互相尊重、團(tuán)結(jié)協(xié)作，遵守職業(yè)道德行為規(guī)范情況。
（二）認(rèn)真組織實(shí)施
我院廉潔查房由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，監(jiān)察室具體安排，黨辦、人事、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)人員參與。查房對(duì)象是具有履行管理錢(qián)、物、設(shè)備、藥品、耗材、信息等重要職能及臨床、非臨床的重點(diǎn)科室及重點(diǎn)崗位。通過(guò)定期或者隨機(jī)的問(wèn)卷調(diào)查、查看資料、座談交流等多種形式，進(jìn)行檢查督導(dǎo)。一是主動(dòng)溝通。結(jié)合醫(yī)院每?jī)芍芙M織的行政查房或科室早交班等時(shí)間，與科室負(fù)責(zé)人、護(hù)士長(zhǎng)、重點(diǎn)崗位人員專門(mén)溝通，與普通醫(yī)護(hù)人員、病人隨機(jī)交流。對(duì)出現(xiàn)一般性群眾投訴的科室、責(zé)任人，幫助查找原因，督促整改、提高。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)作用。從責(zé)任分解入手，年初明確各職能部門(mén)黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作職責(zé)、工作任務(wù)及完成時(shí)限，通過(guò)廉潔查房定期督促并協(xié)助落實(shí)。職能部門(mén)下發(fā)文件，須經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在廉政責(zé)任、運(yùn)行流程、崗位風(fēng)險(xiǎn)等方面提出意見(jiàn)。對(duì)某些專項(xiàng)工作，如藥品公開(kāi)遴選、院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)（論證）等，全程介入，積極參與，協(xié)助推進(jìn)。三是廉潔談話。與部門(mén)負(fù)責(zé)人交談，溝通黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況，強(qiáng)調(diào)廉政責(zé)任、提示廉潔風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化制度意識(shí)。特別是對(duì)新任科室負(fù)責(zé)人和涉及違規(guī)違紀(jì)科室的負(fù)責(zé)人，在科室規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提供專項(xiàng)幫助。以部門(mén)為單位，開(kāi)展集體談話，定期參加財(cái)務(wù)部、藥學(xué)部、設(shè)備科、招標(biāo)辦等重點(diǎn)部門(mén)工作例會(huì)，宣講廉潔風(fēng)險(xiǎn)；參加其他科室例會(huì)，進(jìn)行糾風(fēng)教育。對(duì)管錢(qián)、物等重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展崗位廉潔教育。四是收集意見(jiàn)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、查看資料等方式，了解各部門(mén)負(fù)責(zé)人廉潔自律，抓黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)情況；檢點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況；考核科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、院務(wù)公開(kāi)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)管理制度落實(shí)不到位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正，盡早化解風(fēng)險(xiǎn)。五是定期通報(bào)。將每次查房情況形成小結(jié)，報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)，并通過(guò)《院長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》通報(bào)全院。每季度查房情況形成簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)貫徹醫(yī)院有關(guān)精神，制度執(zhí)行嚴(yán)，管理規(guī)范的科室予以表彰并宣傳好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾投訴多，存在明顯違規(guī)違紀(jì)行為的科室予以批評(píng)，對(duì)典型案例進(jìn)行剖析，舉一反三，以供誡勉。我們還將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以短信方式發(fā)給員工，提醒大家引以為戒。
（三）案例警示教育
通過(guò)廉潔查房平臺(tái)，宣講典型案例，充分發(fā)揮案例警示教育作用。在配合上級(jí)主管部門(mén)查處眼科有關(guān)違規(guī)收費(fèi)情況的問(wèn)題后，我們通過(guò)廉潔查房，將該科室存在的不規(guī)范行為通報(bào)全院，要求在物價(jià)、收費(fèi)及信息檔案管理等方面開(kāi)展自查自糾，并開(kāi)展專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)某科室耗材出入庫(kù)管理不夠規(guī)范，我們及時(shí)通報(bào)要求各科室加強(qiáng)制度落實(shí)力度，杜絕類(lèi)似情況發(fā)生。在查房中，還了解到某科室對(duì)退休返聘人員疏于管理，存在違規(guī)診療和賣(mài)藥現(xiàn)象，我們即時(shí)進(jìn)行了制止和糾正，并約談科室負(fù)責(zé)人，要求加強(qiáng)管理。
三、務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)踐中完善反腐倡廉各項(xiàng)措施
（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制
反腐倡廉建設(shè)是“實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制。我院在反腐倡廉工作中，落實(shí)工作責(zé)任制，紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)“廉潔查房”，構(gòu)筑了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通交流平臺(tái)，發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，做到既有分工，又有協(xié)作；既相互支持，又相互配合；既有針對(duì)性地確保黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，又較好地體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值。
（二）以為醫(yī)療一線服務(wù)的理念創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境
有的干部、群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不理解甚至有誤解，通過(guò)廉潔查房，不僅使紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)做好工作的態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，更進(jìn)一步樹(shù)立起了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展事業(yè)大局的理念，通過(guò)主動(dòng)預(yù)防，為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造廉潔行醫(yī)的良好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部貼近一線，熟悉醫(yī)療、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理等各方面業(yè)務(wù)工作，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不斷提高，保證了與醫(yī)院全局性工作的協(xié)調(diào)。開(kāi)展廉潔查房以來(lái)，得到了醫(yī)院上下普遍好評(píng)。有的科室負(fù)責(zé)人表示，以前我們只注重開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)，現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到規(guī)范管理更加重要。有的員工反映，以前和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員接觸少，了解不多，認(rèn)為難打交道；現(xiàn)在知道了他們是在履行職責(zé)，是制度的忠實(shí)維護(hù)者、執(zhí)行者，是為員工、科室、醫(yī)院保駕護(hù)航的“保險(xiǎn)絲”。有了廉潔查房制度，工作環(huán)境更安全了。
（三）掌握開(kāi)展黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)
一、燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及其誘因
“廉潔風(fēng)險(xiǎn)”是指實(shí)施公共權(quán)力的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。它不是明確的腐敗行為，但卻是腐敗行為發(fā)生的條件，并與具體的職務(wù)和崗位密切相關(guān)，涉及到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，具有四個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是客觀性，任何人都具有為自己謀私的本性，掌握公共權(quán)力的個(gè)人都有發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)；二是隨機(jī)性，只要有權(quán)力就存在濫用權(quán)力的可能性，只要有職能就存在不作為、亂作為的可能性，具有人、財(cái)、物等資源配置權(quán)力的任何崗位、任何人員、任何時(shí)候都可能發(fā)生腐敗行為；三是高危性，廉潔風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，將給企業(yè)及職工利益造成嚴(yán)重?fù)p失，并對(duì)當(dāng)事人個(gè)人和家庭幸福帶來(lái)無(wú)法估量的危害；四是可控性，在日常工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定的各項(xiàng)防范措施，可以控制和降低腐敗行為發(fā)生的可能性。
二、燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)著力解決的問(wèn)題
加強(qiáng)燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，目的是針對(duì)燃煤業(yè)務(wù)管理權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前防范，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移，有效防止權(quán)力濫用、等腐敗風(fēng)險(xiǎn)，最大限度控制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率，降低腐敗行為帶來(lái)的危害。工作中必須著力解決以下四個(gè)問(wèn)題：
一是著力解決業(yè)務(wù)權(quán)力“職責(zé)不明、邊界不清”的問(wèn)題。要認(rèn)真梳理燃煤管理業(yè)務(wù)流程，按照“權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能”的原則，對(duì)燃煤管理所有崗位實(shí)施流程再造，細(xì)化燃煤業(yè)務(wù)處置權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管責(zé)任和控制措施，突出抓住定價(jià)、簽約、檢斤、檢質(zhì)、結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，從預(yù)防腐敗的角度進(jìn)行研究分析，制定簡(jiǎn)潔有效、便于操作的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保權(quán)力行使過(guò)程公開(kāi)透明、廉潔高效。
二是著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。在梳理燃煤業(yè)務(wù)處置職權(quán)職責(zé)、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要著重從企業(yè)當(dāng)前燃煤管理體制機(jī)制存在的缺陷不足對(duì)照查找、從當(dāng)前燃煤監(jiān)管工作開(kāi)展和制度建設(shè)中的隱患漏洞對(duì)照查找、從近年來(lái)燃煤管理舉報(bào)反映的突出問(wèn)題對(duì)照查找、從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案例對(duì)照查找，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)與崗位，查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
三是著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。要從腐敗現(xiàn)象易發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位入手，建立包括廉潔教育、內(nèi)控機(jī)制、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，重點(diǎn)抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中有關(guān)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的細(xì)化完善，并借助分級(jí)授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)在線運(yùn)行、不可逆操作、電子監(jiān)控、留存履職痕跡等技術(shù)手段，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，確保制度的剛性執(zhí)行。
四是著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位缺位、有名無(wú)實(shí)”的問(wèn)題。要實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾制度，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管連帶責(zé)任制度，明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督不到位、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除追究當(dāng)事人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任的人員一并問(wèn)責(zé)。
三、加強(qiáng)燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思路和措施
分析燃煤管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式及其誘因，目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)有大有小、發(fā)生的可能性大小也不一樣。因此，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理不能眉毛胡子一把抓，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)控制的難易程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的危害大小等因素，借助風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖、ABC分類(lèi)法等手段進(jìn)行分析、評(píng)估，確定各個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)防控措施。
一是在崗位個(gè)人方面，要從柔性教育和剛性制約兩方面入手，既要經(jīng)常對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位上的管理人員開(kāi)展廉潔從業(yè)教育、警示教育，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展誡勉談話，引導(dǎo)燃煤管理人業(yè)人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢思想道德防線；也要制定落實(shí)廉潔自律公開(kāi)承諾制度、燃煤管理從業(yè)人員相互制衡機(jī)制、定期輪崗制度、關(guān)鍵指標(biāo)激勵(lì)約束制度、舉報(bào)制度等，認(rèn)真開(kāi)展燃煤管理專項(xiàng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作，構(gòu)建燃煤管理從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。如永安發(fā)電公司近年來(lái)堅(jiān)持在燃煤管理部門(mén)深入開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)、廉潔家訪等活動(dòng)，經(jīng)常為燃煤管理從業(yè)人員敲響廉潔從業(yè)警鐘，打造“竹貴氣節(jié)，人貴勤廉”廉潔文化氛圍，并制定出臺(tái)熱值差獎(jiǎng)懲辦法等制度，調(diào)動(dòng)和保護(hù)燃煤管理從業(yè)人員積極性，鼓勵(lì)他們維護(hù)企業(yè)利益。
二是在企業(yè)內(nèi)控方面，要從燃煤管理的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，健全完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。如永安發(fā)電公司在燃煤管理組織架構(gòu)上，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互獨(dú)立、相互制衡的原則，成立并明確了公司燃料管理領(lǐng)導(dǎo)小組、燃料采購(gòu)工作小組、商務(wù)糾紛處置工作小組、燃料管理監(jiān)督小組的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則和工作程序；成立了燃料經(jīng)營(yíng)部、燃料管理部分別負(fù)責(zé)燃煤供應(yīng)采購(gòu)、廠內(nèi)管理工作，分別納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)序列管理，分別由分管經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)管理；將原燃管班拆分為燃管班、化驗(yàn)班，分別負(fù)責(zé)采樣、制化工作等。在燃煤定價(jià)環(huán)節(jié)，由燃料采購(gòu)部門(mén)及時(shí)了解掌握市場(chǎng)變化情況，相關(guān)部門(mén)集體研究討論采購(gòu)建議，并報(bào)公司燃料領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策，信息共享、公開(kāi)透明，避免了權(quán)力過(guò)于集中。在簽約環(huán)節(jié)，對(duì)地產(chǎn)小煤由采購(gòu)部門(mén)向公司在冊(cè)的所有地產(chǎn)煤供應(yīng)商發(fā)出簽約邀請(qǐng)，并探索采取電子郵件、傳真等方式留存履職痕跡；對(duì)海運(yùn)煤實(shí)施“陽(yáng)光采購(gòu)”，并對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)郵箱密碼一分為二，燃煤采購(gòu)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各持一半，只有當(dāng)兩個(gè)密碼同時(shí)輸入且均正確時(shí)才能打開(kāi)郵箱。在檢斤環(huán)節(jié)定期請(qǐng)地方技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢驗(yàn)過(guò)重回皮設(shè)備，定期開(kāi)展各衡器間的比對(duì)分析工作，確保檢斤工作的合法性和準(zhǔn)確性。在檢質(zhì)環(huán)節(jié)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)煤質(zhì)目測(cè)比對(duì)分析，強(qiáng)化質(zhì)檢人員與采樣人員的相互監(jiān)督；推動(dòng)機(jī)械采樣裝置的投入使用，減少人為干預(yù)因素；實(shí)行煤質(zhì)異常處置集體決策機(jī)制，避免個(gè)人說(shuō)了算；實(shí)施采制化三級(jí)編碼，避免三個(gè)環(huán)節(jié)相互串通、人為操控?zé)嶂担辉陉P(guān)鍵部位加裝攝像監(jiān)控設(shè)備，并將監(jiān)控視頻連接至運(yùn)行集控室，接受廣大職工群眾的監(jiān)督；升級(jí)化驗(yàn)設(shè)備，促進(jìn)計(jì)量檢質(zhì)數(shù)據(jù)直接上傳集團(tuán)燃料管理平臺(tái)等等。在統(tǒng)計(jì)結(jié)算環(huán)節(jié)，形成了驗(yàn)收部門(mén)統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)部門(mén)結(jié)算、財(cái)務(wù)部門(mén)審核的三級(jí)會(huì)審機(jī)制，監(jiān)察審計(jì)部門(mén)也定期不定期開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
【關(guān) 鍵 詞】廉政風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控；廉潔自律；企業(yè)文化。
中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平，健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。指出：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和控制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，將有效提高企業(yè)預(yù)防腐敗的能力和水平，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線。
一、企業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以建立健全防范措施為保障，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式，是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和超前防范，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認(rèn)識(shí)并行使手中的權(quán)力，在大事做到?jīng)芪挤置鳎」?jié)上做到從嚴(yán)把握，自重、自省、自警、自勵(lì)，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，做到“三個(gè)強(qiáng)化”，為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好組織及思想保證
企業(yè)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，要將開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，教育到位。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開(kāi)展，企業(yè)應(yīng)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓，負(fù)總責(zé)，班子其他成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的辦法，做好分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求，對(duì)全面開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，總體協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、人人參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為確保完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供有力保障。
（二）強(qiáng)化安排部署。企業(yè)要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)防控工作重點(diǎn)、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、明確防控主體職責(zé)。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面部署，并在總結(jié)上年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)年工作提出具體要求。
（三）強(qiáng)化廉政教育。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作重要性。二是開(kāi)展警示教育活動(dòng)。通過(guò)參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專題片、引導(dǎo)黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報(bào)道等方式，不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和拒腐防變的能力，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是開(kāi)展專題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要講廉政黨課，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范帶頭作用，促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對(duì)新任職干部進(jìn)行廉政談話。讓新任職干部牢記所肩負(fù)的職責(zé)使命，加強(qiáng)法紀(jì)道德觀念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，恪盡職守，勤勉敬業(yè)。
三、緊密結(jié)合實(shí)際，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施
推進(jìn)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際，建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，通過(guò)“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、民主評(píng)”五步法查找風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
（一）突出重點(diǎn)對(duì)象。企業(yè)要把人資、財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》的要求，對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行全面歸類(lèi)梳理，重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查全、查深、查透、查準(zhǔn)。
（二）突出重點(diǎn)部位。采取“點(diǎn)上深化、線上延伸、面上拓展”的方式，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的（如項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)等）重點(diǎn)部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題領(lǐng)域抓好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
（三）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，要結(jié)合本單位實(shí)際情況，針對(duì)項(xiàng)目管理、概算預(yù)算、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序，固化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)控措施，促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。
四、注重防控實(shí)效，把握 “三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的生命力
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)有效運(yùn)行，就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，融入中心工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，著眼于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，整合各種資源和力量,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理業(yè)務(wù)的全過(guò)程，構(gòu)建起符合實(shí)際需要、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性。
（二）與企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效載體。堅(jiān)持黨建目標(biāo)考核與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，要充分發(fā)揮考核職能，要采取部門(mén)自查與檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的辦法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)和黨員干部個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。
（三）與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，必須立足于本職崗位。只有從崗位職責(zé)和實(shí)際工作出發(fā)，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，才能把風(fēng)險(xiǎn)的防控轉(zhuǎn)化為每個(gè)工作主體自覺(jué)的行為，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督，提升廉潔從業(yè)意識(shí)，做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高廣大干部員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，牢固樹(shù)立“廉潔從業(yè)，從我做起”的觀念，不斷探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的新途徑，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
參考文獻(xiàn)：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)從工作實(shí)際出發(fā)，研究制定了《廉能風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案》，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作機(jī)制。4月12日，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署全鎮(zhèn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為使全鎮(zhèn)所有干部群眾充分認(rèn)識(shí)、理解這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委政府采取廣泛宣傳、全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找等形式，使大家了解廉能風(fēng)險(xiǎn)防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容、主要目的和工作方法，并在逐漸接受“廉能風(fēng)險(xiǎn)”這一全新概念的過(guò)程中，也充分認(rèn)識(shí)到了實(shí)行廉能風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)在工作之前，防范意識(shí)在行動(dòng)之前，約束行為在工作之前，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)利正常運(yùn)行的規(guī)范制約和對(duì)腐敗問(wèn)題的超前防范，使權(quán)利運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制更加完善。
二是深入分析，全面排查。由鎮(zhèn)紀(jì)委廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室對(duì)鎮(zhèn)班子成員和14個(gè)有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)和公共服務(wù)單位，通過(guò)自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方式，利用舉報(bào)投庇護(hù)所、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、問(wèn)卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，排查風(fēng)險(xiǎn)崗位可能存在的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、工作效率風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，共查找出226個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)142個(gè)，并在此基礎(chǔ)上制定了切實(shí)可行的防控措施。
三是規(guī)范程序，防控風(fēng)險(xiǎn)。6月15日，由鎮(zhèn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室組織各部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，編制部門(mén)業(yè)務(wù)工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，針對(duì)排查出來(lái)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照性質(zhì)、程度、范圍等因素，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分，每項(xiàng)工作廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，統(tǒng)一填寫(xiě)上報(bào)《廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。
7月6日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理防控會(huì)議，針對(duì)查找出來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)的防控措施，建立完善防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施分級(jí)管理，采取事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督等措施，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)工作常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行廉政承諾、廉政訪察、廉政談話、廉政述職、廉政考核、重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)監(jiān)督制度。結(jié)合構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，從體制機(jī)制制度上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗。
8月10日，鎮(zhèn)組織召開(kāi)了一次自查，查找出了確實(shí)存在的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1個(gè),并及時(shí)制定了相應(yīng)的防范措施，廉能風(fēng)險(xiǎn)崗位管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要工作做法
一是著力于完善考核監(jiān)督機(jī)制。成立廉能風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和廉能風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)和公共服務(wù)單位，以及這些部門(mén)工作人員的權(quán)利運(yùn)行工作監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。首先完善了干部考核制度。把業(yè)績(jī)考核作為干部考核的重點(diǎn)，并將干部考核與部門(mén)工作目標(biāo)、完成情況等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使考核結(jié)果更加客觀、真實(shí)，提高了干部考核的科學(xué)性，使干部考核更具合理性，提高了干部考核辦法的可操作性。其次，建立了權(quán)利運(yùn)行工作監(jiān)督制度，相應(yīng)地制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制、機(jī)關(guān)效能投訴舉報(bào)制度和機(jī)關(guān)工作人員五條禁令，把權(quán)利運(yùn)行工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，積極推行政務(wù)公開(kāi)制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作的監(jiān)督。第三，建立了權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量控制制度。合理制定權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量控制政策與程序。
二是著力于規(guī)范權(quán)利運(yùn)行工作程序。各部門(mén)各單位要認(rèn)真梳理本部門(mén)本單位職責(zé)權(quán)力，準(zhǔn)確界定部門(mén)和崗位工作職責(zé)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，編制部門(mén)整體業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)崗位工作流程和權(quán)力運(yùn)行流程圖，并予以公開(kāi)。
三是著力于建設(shè)權(quán)利運(yùn)行工作規(guī)范和監(jiān)督平臺(tái)。鎮(zhèn)紀(jì)委搭建部門(mén)單位職能業(yè)務(wù)規(guī)范化流程公開(kāi)平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)建立廉能風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各有關(guān)部門(mén)和單位的工作職能和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程進(jìn)行了全面細(xì)致的審查，通過(guò)后在全鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)公示。充分利用各村的政務(wù)公開(kāi)欄，以政務(wù)公開(kāi)的形式公開(kāi)各村的權(quán)利運(yùn)行流程，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立了工作監(jiān)督情況反饋電話，受理社會(huì)各界及廣大干部群眾對(duì)各部門(mén)各單位及黨員干部、行政監(jiān)察人員的廉能風(fēng)險(xiǎn)排查情況的意見(jiàn)建議和問(wèn)題反饋。
要搞好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一、通過(guò)學(xué)習(xí)提高了我們黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了拒腐防變能力，使黨員干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，人們無(wú)利不往來(lái)，少數(shù)黨員干部放任自流，給國(guó)家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)流失，同時(shí)也帶壞了一批干部，從而形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣，在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程和觀看過(guò)程中，我們做到了認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)，扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)，并深刻體會(huì)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性，使自己有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，在工作中切實(shí)找到切入點(diǎn)，并做到學(xué)以致用，在自己的崗位上要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，起到帶頭和帶動(dòng)作用。
二、通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等三方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)自己的工作找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，盡量進(jìn)行自我防控。我決定在工作中，要筑牢反腐防線，吸取他人的教訓(xùn)，防患于未然，堅(jiān)持防微杜漸，時(shí)刻為自己敲醒警鐘，要明白自己該做什么，不該做什么。俗話說(shuō)：一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，強(qiáng)化自律意識(shí)，構(gòu)筑廉潔從政的警世防線，是對(duì)每個(gè)黨員干部地考驗(yàn)。由于各方面因素的影響，使少數(shù)腐敗分子有機(jī)可乘，這已經(jīng)成為廣大人民群眾注目的一個(gè)焦點(diǎn)。在與時(shí)俱進(jìn)的今天，我們相應(yīng)采取了一系列反腐倡廉的警示教育，通過(guò)講座、報(bào)紙、去、宣傳欄等多種多樣的形式開(kāi)展警示教育，使我局的廉潔自律意識(shí)明顯提高。
三、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明晰了工作思路。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要找準(zhǔn)、找全單位、部門(mén)、個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、建檔案”等六個(gè)程序做到查準(zhǔn)、查全、查深。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定初步的個(gè)人防控措施。二是要制定防控措施。通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。三是要加強(qiáng)監(jiān)督考核和義務(wù)追究。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開(kāi)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況及時(shí)監(jiān)督檢查，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法，嚴(yán)肅追究未落實(shí)的義務(wù)人義務(wù)。
