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關(guān)鍵詞：電力工程造價；審計；難點；對策
前 言：
放眼當(dāng)今社會的發(fā)展形勢，電力資源已經(jīng)成為人們的生活以及工業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的能源資料。伴隨著城市發(fā)展的需要，電力工程建設(shè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。電力工程造價審計是關(guān)乎電力公司自身利益的重要工作，因此必須引起電力公司的足夠重視。近年來，隨著電力工程的發(fā)著，其造價審計過程中出現(xiàn)的問題也越來越多，因此有關(guān)技術(shù)人員以及管理人員必須堅持不懈的努力，發(fā)揮鉆研精神，努力解決造價審計過程中的難題。
一、電力工程造價審計過程中遇到的難點
由于電力工程專業(yè)性很強，因此對電力工程造價審計的工作人員要求也十分的高。在設(shè)計某一項電力線路時，需要技術(shù)操作人員有很強的技術(shù)水平，能夠保證設(shè)計圖紙上的每一條線路都符合實際操作，而不會出現(xiàn)短路、斷路等故障。在工程操作現(xiàn)場，需要造價審計的工作人員對電力工程進行審計結(jié)算，對其工程中進行調(diào)試的部分，需要各工作人員進行相互探討，運用所有的經(jīng)驗知識進行操作，并且要通過施工的材料、施工的設(shè)備以及施工的工藝進行造價審計。百密總有一疏，由于電力工程施工的情況十分復(fù)雜，其造價審計的工序也就相對而言要很多，因此，在電力工程的造價審計過程中會遇到很多困難。
（一） 隱蔽工程的增多
在電力工程的施工過程中，會經(jīng)歷很多情況，例如埋線，線路過長而道路情況過于復(fù)雜等現(xiàn)象，因此在這些情況下存在著很多隱蔽的情況。例如，有一段電纜要埋入地下，在施工的過程中，由于在老房區(qū)，施工情況比較復(fù)雜，因此道路管線問題與電力管線的施工便發(fā)生沖突，電纜埋入地下的難度加大，在造價審計的過程中，圖紙設(shè)計不能夠考慮到這一部分的情況，而其又要被列入統(tǒng)計范圍，相較而言就比較麻煩了。
（二） 信息傳遞不準(zhǔn)確
在造價審計過程中，工程的方案預(yù)算與電力工程的實際收費文件不相符，造成這種情況的原因有以下幾點：
1.造價審計的工作人員素質(zhì)不高，能力不強，不能夠?qū)こ淘靸r審計過程中的突況迅速作出應(yīng)變，隨時對工程造價進行調(diào)整以及統(tǒng)計，造成審計賬目不完備，底案預(yù)留不足。
2.預(yù)算支出與審計過程中收費相差甚遠(yuǎn)，因此在進行造價審計時，一些細(xì)節(jié)很容易便被忽略了。
3.電力部門與相關(guān)建設(shè)單位不配合，建設(shè)單位在進行建設(shè)時沒有接到電力部門的咨詢以及建設(shè)意見，因此審計人員獲取資料的途徑就比較困難，甚至造成信息來源不透明、無保障導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)問題。
（三） 被審計的單位不符合標(biāo)準(zhǔn)
電力工程造價審計部門對電力施工單位管理過于寬松，導(dǎo)致被審計的單位不能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，造成審計部門的工作困難。而有些施工單位完全不配合工程造價審計，造成很多不必要的麻煩。
（四） 價格出入
審計部門詢價難度很高，由于沒有一個明確的造價標(biāo)準(zhǔn)，因此只能通過詢價以及參照同類設(shè)備進行招標(biāo)，有時是根據(jù)以往的經(jīng)驗進行招投標(biāo)價。
二、如何解決電力工程造價審計過程中遇到的問題
解決電力工程造價審計過程中的一些難題，是進行電力工程建設(shè)中十分重要的一件事情，電力審計工作不完善，會導(dǎo)致工程建設(shè)后期施工資金不足，甚至是造成爛尾樓的情況，因此必須解決造價審計過程中的難點，保證電力工程的質(zhì)量，才能夠保證人民用電的需求。
（一）發(fā)現(xiàn)隱蔽工程，進行大力解決
隱蔽工程在電力工程造價審計過程中會經(jīng)常遇到，因此相關(guān)審計人員必須提高警惕性，進行高度重視。在進行造價審計之前，需要就圖紙對相關(guān)工程信息進行一個統(tǒng)籌的了解，標(biāo)注出一些不熟悉的地方。然后進行現(xiàn)場實地考察，并且找相關(guān)施工的工作人員進行了解，對道路進行勘探，努力發(fā)現(xiàn)不曾納入圖紙范圍的工程信息，準(zhǔn)確的對土方挖掘現(xiàn)場實際工作量進行統(tǒng)計。例如在施工過程中，當(dāng)一段電纜接地線被埋入地底，由于其實行工程的量很大，線路很長，因此在這段路程中的埋線部位就會被忽視，因此相關(guān)工作人員需要提高自己的工作能力，努力發(fā)現(xiàn)這樣的環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)，對工程造價有一個清晰的認(rèn)識以及判斷標(biāo)準(zhǔn)。
（二）獲取準(zhǔn)確的信息源
信息不準(zhǔn)確，容易導(dǎo)致工程投資失誤，容易導(dǎo)致招標(biāo)與施工過程中的預(yù)算支出不符合，因此必須通過正當(dāng)手段獲取準(zhǔn)確的信息源。
雖然在書店以及網(wǎng)絡(luò)商城中便能夠買到電力部門對35KV以上的電力工程的定額，但是在實際應(yīng)用中，還是存在著很多信息上的欠缺。
1.應(yīng)該提高造價審計工作者的素質(zhì)，提高其辦事能力水平、知識水平以及業(yè)務(wù)水平，養(yǎng)成其良好的責(zé)任心，在進行審計工作的過程中，發(fā)揮其耐心、細(xì)心的特質(zhì)，努力發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，對造價審計有一個嚴(yán)格的統(tǒng)計。
2.觀察審計過程中的一些細(xì)節(jié)，努力對電力部門以及咨詢單位進行信息上的了解。
3.電力部門應(yīng)該實行公開透明的信息化方案，讓審計部門在進行造價審計時有一個明確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，通過正確途徑獲取信息資源，而不是通過一些不當(dāng)?shù)耐緩将@取信息資源造成審計風(fēng)險。
（三）對被審計的單位嚴(yán)格要求
對被審計的單位應(yīng)該進行嚴(yán)格審核，通過有效的法律法規(guī)對其進行制約，而不應(yīng)對其蠻橫的態(tài)度置之不理，不應(yīng)該過度縱容被審計的單位，努力與被審計的單位進行協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成雙方皆滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時電力部門應(yīng)該加強政風(fēng)建設(shè)，對被審計的單位進行嚴(yán)格的核查，努力發(fā)現(xiàn)其不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方。
（四）控制價格出入
詢價問題是電力工程造價審計工作中經(jīng)常遇到的問題，由于其難度比較大，因此必須進行業(yè)主公開招標(biāo)投標(biāo)，才能夠解決這個難題。
結(jié) 語：
雖然電力工程造價審計過程中困難重重，但是又是電力工程中十分重要的一項審計工作。在電力審計工作的過程中，建設(shè)單位需要采用跟蹤審計的方式，對審計工作有一個明確的認(rèn)識，而審計單位則會在前期對電纜進行招標(biāo)投標(biāo)的工作，并且對其定價進行公開投標(biāo)，及時對隱蔽工程進行記錄核實，將會減少該項目的核定造價。電力工程審計工作進行的完善，與跟蹤審計是分不開的。跟蹤審計可以發(fā)現(xiàn)審計過程中遺漏的難點以及隱蔽的問題，使造價審計工作更加明確，因此必須對相關(guān)審計人員進行培訓(xùn)工作，提高其辦事能力以及業(yè)務(wù)水平，使其運用其專業(yè)的知識，良好的綜合素質(zhì)控制審計風(fēng)險，選擇最正確的審計方式，保證電力工程建設(shè)單位順利施工，保證人們的用電安全以及滿足人們的用電需求。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】電力工程；造價管理；完善措施
工程造價管理主要有以下兩層含義：第一層是指在建設(shè)工程投資當(dāng)中，工程所需要的費用；第二是指工程價格的具體費用。對于建設(shè)工程投資來說，其需要的費用，應(yīng)當(dāng)歸屬于投資管理這一方面。通過建設(shè)工程投資的費用進行合理的管理，可以保證投資的預(yù)期目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。對于施工企業(yè)來說，只有合理管理電力工程造價工作，才能從根本上幫助電力企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
1 電力工程造價管理中存在的問題
1.1 在設(shè)計階段，電力工程造價管理中的問題
由于電力工程限額設(shè)計的本質(zhì)是指投資控制的主動性，因此要在初步設(shè)計以及施工圖紙設(shè)計之前要重視限額的設(shè)計。如果相關(guān)負(fù)責(zé)人在設(shè)計工作完成之后發(fā)現(xiàn)了預(yù)算超支，這就要立刻變更設(shè)計，從而能夠滿足限額設(shè)計的具體要求。對于電力企業(yè)來說，要不斷完善限額設(shè)計的相關(guān)理論以及理論的可操作性。在電力工程限額設(shè)計過程中，將設(shè)計限額的重要性突顯出來，對于電力企業(yè)來說，要保證造價的不增加，從而能夠使得功能得以提高。
1.2 在招標(biāo)階段中 ，電力工程造價管理存在的問題
電力工程企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)都屬于電力系統(tǒng)企業(yè)，在工程招標(biāo)階段中，偶爾會出現(xiàn)一些不公正、不公平的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，說明電力工程造價管理工作中尚存在一些不足。比如，在一個電力工程招標(biāo)過程中，一些價格較低以及企業(yè)施工能力較強的施工企業(yè)沒有拿到電力工程建設(shè)項目，然而那些有領(lǐng)導(dǎo)保護以及地方保護的施工單位卻拿到了電力工程這一建設(shè)項目。
1.3 在施工階段中，電力工程造價管理中存在的問題
項目實體形成的階段是指電力工程建設(shè)項目的施工階段。在電力工程項目施工階段中，由于工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的施工周期，最終會對電力工程的造價產(chǎn)生一定的影響。在電力工程的施工階段中，經(jīng)常會出現(xiàn)不嚴(yán)格按照合同進行施工的問題。一些施工企業(yè)在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量，并且要詳細(xì)的說明設(shè)計變更以及索賠處理的方案。
1.4 項目審批過程中存在的問題
設(shè)計單位、施工單位以及建設(shè)單位都會對電力工程造價產(chǎn)生一定影響。目前很多建設(shè)項目中，批錢和給錢是由不同單位負(fù)責(zé)，且用錢與還錢也是交由不同單位來負(fù)責(zé)。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實際工程中，大多數(shù)都是多頭管理，一旦工程造價管理中出現(xiàn)一系列的問題時，這些單位都開始推卸責(zé)任，投資失控原因之一就來源于項目審批的漏洞。
1.5 與國外工程管理相比較
現(xiàn)階段，電力工程建設(shè)造價領(lǐng)域的人員還是比較依賴于計劃經(jīng)濟體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場經(jīng)濟體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時，我國的電力工程造價機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容主要是編制預(yù)算、結(jié)算審查上，不利于對整個工程造價進行管理。
2 .電力工程造價管理的解決措施
2.1 不斷完善招投標(biāo)的制度體系
（1）對電力工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區(qū)域?qū)σ粋€線路工程施工各標(biāo)段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區(qū)域內(nèi)多家單位施工的情況進行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。
（2）要合理的確定電力工程的標(biāo)底。在評標(biāo)中，工程標(biāo)底具有重要的參考作用。對于一個評標(biāo)部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來對工作程序進行規(guī)范，從而明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)。
2.2 做好電力工程項目的造價限額設(shè)計
在進行電力工程項目的造價限額設(shè)計的時候，要以滿足各項功能性的設(shè)計為前提，并且要盡可能的避免不科學(xué)的設(shè)計變更，從而使得電力工程的經(jīng)濟效益得以提高。另外，對于參與造價工作人員也要進行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和思想道德覺悟。與此同時，在進行造價限額設(shè)計的時候，要以市場信息價為基礎(chǔ)，對施工成本進行合理的編制。
2.3 電力工程施工階段要節(jié)省人、財以及物
（1）施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序來辦事，并且要認(rèn)真履行電力工程合同中條款內(nèi)容，對施工合同中規(guī)定的資金進行合理的運用。為了能夠?qū)﹄娏こ痰氖┕るA段進行全方位的管理以及監(jiān)督，這就要求相關(guān)的監(jiān)督人員要履行好自身的職責(zé)。
（2）對電力工程投資項目各項工作的審查以及監(jiān)督工作進行加強，并且要充分運用審計這一手段進行監(jiān)督，從而能夠?qū)﹄娏こ淘靸r管理中的問題進行監(jiān)督，最終體現(xiàn)為對電力工程的建設(shè)資金管理的加強。
（3）實施項目法人管理責(zé)任制，可以有效防止腐敗行為的滋生。另外，建立起完整的、科學(xué)的約束機制，可以有效監(jiān)督在施工過程中工作人員的行為，避免過多問題的產(chǎn)生。
3 結(jié)語
綜合上述，為了使得電力工程按照既定的標(biāo)準(zhǔn)順利完成，必須要求相關(guān)人員不斷完善電力工程的造價管理意識。要有效地控制建設(shè)工程造價，就必須堅決把造價控制重點拉伸到電力工程項目的各個階段上來，實行電力工程項目的全過程造價管理，使電力工程造價控制工作深入至設(shè)計、施工等各個重要環(huán)節(jié)。為了能夠使得電力工程項目的造價管理向著科學(xué)化以及合理化的方向發(fā)展，就要求電力工程造價人員貫通電力工程項目造價管理工作的整個過程，使得電力工程不僅獲得較高的經(jīng)濟效益，也獲得較好的社會效益。
參考文獻：
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本文概述了當(dāng)前電力工程管理中四大經(jīng)典項目管理模式：EPC管理模式、DBB管理模式、PMC管理模式和CM管理模式，并總結(jié)了其各自的優(yōu)缺點。最后就我國電力工程管理模式的創(chuàng)新進行了簡要論述，并提出了采用滾動開發(fā)模式；建立電力工程項目的監(jiān)督、考核和評估管理機制；建立專業(yè)的優(yōu)秀團隊，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新建議。
關(guān)鍵詞：電力工程 管理 四大模式 創(chuàng)新
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的電力建設(shè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著越來越重要的作用，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下電力建設(shè)之間的競爭也越來越激烈。但我國大部分電力工程的管理模式依舊較為落后，為了跟上我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，電力工程管理應(yīng)當(dāng)進行積極的管理模式創(chuàng)新，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
項目管理是當(dāng)前較為科學(xué)的一種管理方式，其旨在對資源進行合理配置的情況下，由不同部門因同一項目而組成一個團隊，并通過運用專門的技能、知識、方法和工具來實現(xiàn)項目目標(biāo)[1]。要提高電力工程的產(chǎn)品質(zhì)量和運行效率，需要運用新技術(shù)和先進的管理思想，建立一個綜合化、專業(yè)化、科學(xué)化的項目管理組織。
一、電力工程項目管理的概念與目標(biāo)
1.1 電力工程項目管理的概念
各項電力管理工作總稱為電力工程項目管理，電力建設(shè)單位的一切活動都是圍繞著其管理過程來進行的。工程項目管理主要是指技術(shù)和社會兩個方面。
從技術(shù)方面看，工程項目管理主要是指施工過程遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，以科學(xué)的方法進行組織生產(chǎn)，是促進生產(chǎn)力高效發(fā)展的重要條件。
從社會方面看，工程項目管理主要是指生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反映和體現(xiàn)，其中包括內(nèi)容有：必須嚴(yán)格遵守國家的各項經(jīng)濟法律政策，必須確保國家各項任務(wù)計劃的圓滿完成，對員工進行科學(xué)的監(jiān)督與管理，確保電力建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)力能夠得到長期有效的發(fā)展[2]。
1.2 電力工程項目管理的目標(biāo)
電力工程項目管理主要目標(biāo)是不僅是保證國家計劃得以圓滿實現(xiàn)，還包括企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的全面達(dá)成。電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循電力生產(chǎn)的規(guī)律和特點，將施工過程有機的整合在一起，在同一系統(tǒng)中對其進行統(tǒng)一的指揮，調(diào)動一切物力、人力和財力資源，充分發(fā)揮一切可利用的有效因素，以最優(yōu)良的質(zhì)量、最短的時間和最低的損耗來取得最好的經(jīng)濟效應(yīng)。
二、 電力工程管理中四種常用管理模式
2.1 傳統(tǒng)的項目管理模式
DBB管理模式是世界上運用的最為廣泛的一種管理模式，其應(yīng)用領(lǐng)域十分的寬泛，如項目咨詢管理和金融工程、亞行貸款項目、世界銀行等。DBB管理模式最凸顯的特點是項目必須按照一定的先后順序來進行，其步驟為從設(shè)計到招標(biāo)最后是建造。只有前一階段的任務(wù)完成后，下一個階段的任務(wù)才能開始操作。這種管理模式的優(yōu)點主要有應(yīng)用面廣、通用性強、風(fēng)險系數(shù)低、投資成本少等，其缺憾之處是項目糾紛頻繁、項目周期長、管理費高等。
2.2 建筑工程管理方式
CM管理模式不需要像DBB管理模式一樣必須遵守固定的項目實施順序，在項目開始時就由項目委托人雇傭咨詢?nèi)思唇ㄖこ坦芾斫?jīng)理，該咨詢?nèi)诉\用其豐富的管理經(jīng)驗進行相關(guān)的施工管理和項目設(shè)計，受托人和委托人組成小組共同對項目的設(shè)計、規(guī)劃和實施負(fù)責(zé)[3]。當(dāng)項目工程的分項工程設(shè)計完成后，就可立即對外招標(biāo)。CM管理模式的優(yōu)點主要是費用省、周期短、收益快和風(fēng)險小等優(yōu)點，其缺點是承包費用高。
2.3 設(shè)計、采購、建造模式
EPC模式是美國于上世紀(jì)8O年代創(chuàng)造的一種融設(shè)計、采購和建造為一體的管理模式，該模式特別適用于石油開發(fā)、工廠、基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電廠等工程建設(shè)中，在工程承包市場中得到了廣泛的應(yīng)用。
在這一管理管模式中，工程的大部分風(fēng)險是由承包商擔(dān)負(fù)的，而委托方的主要職責(zé)就是驗收竣工項目。項目管理公司還可全權(quán)代表委托方對項目工程進行全面管理，包括項目的設(shè)計、采用和施工。
2.4 項目承包模式
PMC管理模式主要是指專業(yè)的項目管理公司受項目委托人委托聘請，代表其對工程項目進行分階段或全過程的服務(wù)和管理，在這一模式中，承包商的職責(zé)范圍和參與程度可以靈活變換。
PMC管理模式有如下優(yōu)點：一是PMC承包商可處理項目重點任務(wù)和主體工程；二是項目管理的水平基本無變動，能夠在實踐中總結(jié)規(guī)律提升能力，向?qū)I(yè)化的項目管理團隊靠攏，三是可減少項目成本、優(yōu)化項目程序[4]。
三、電力工程的管理創(chuàng)新
3.1采用滾動開發(fā)模式
這種模式是針對流域水電而開發(fā)的一種管理模式，即將其整體分為不同的階段進行管理，建立具有專業(yè)知識的隊伍對進行前期建設(shè)和后期管理的梯級式管理。
這樣做不僅可以使物力和人力資源得到充分的利用，而且還可以降低生產(chǎn)成本，提高工作效率，保障工作進程。
3.2 建立專業(yè)的優(yōu)秀團隊，優(yōu)化組織機構(gòu)。
組織一支綜合素質(zhì)優(yōu)秀的團隊是建立一個有效管理模式的重要支撐，需要采取特定的選拔人才的手段，吸納一些個人素質(zhì)突出、相關(guān)經(jīng)驗、知識、技術(shù)等過硬的人才，將其組建為一支專業(yè)化的團隊來對電力工程進行項目管理。通過建立一支優(yōu)秀團隊的方式來實現(xiàn)組織機構(gòu)的優(yōu)化整合。以這種方法來創(chuàng)新組織機制，達(dá)到創(chuàng)新管理模式目的，提升整個電力工程的管理效果。
3.3 建立電力工程項目的評估、監(jiān)督和考核管理機制。
建設(shè)工程項目時，最開始一定要對其進行評估，判斷這個項目工程的可行性是否，特別是要對工程項目進行綜合的成本分析，這樣做不僅可以避免決策失誤和盲目投資還可以降低成本、提高管理效率。質(zhì)量是項目工程的生命線，當(dāng)項目工程步入實施階段時，應(yīng)對其進行全面的質(zhì)量監(jiān)督，并建立起系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，并在項目竣工后能夠有一套有效的考核機制確保項目的質(zhì)量。運用這一系列的評估、監(jiān)督、考核機制來分析評價電力工程的建設(shè)，以此來提高電力工程的競爭力，促進電力工程項目完善其工程管理模式。
四、總結(jié)
綜上所述，傳統(tǒng)的電力工程管理模式很難與電力工程的發(fā)展預(yù)期相契合，電力工程管理的模式創(chuàng)新已經(jīng)到了迫在眉睫的形勢之下。我國電力工程是國民經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，因而電力建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化關(guān)乎我國經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提升，電力工程管理模式必須開拓創(chuàng)新以適應(yīng)社會發(fā)展步伐[5]。電力工程管理模式的創(chuàng)新，不僅符合電力工程建設(shè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的要求，而且也可以最大化保障施工企業(yè)與電力工程投資者的經(jīng)濟效益。因此，電力工程投資主體應(yīng)提高自身意識，積極建立電力工程項目的監(jiān)督、考核和評估管理機制；建立專業(yè)的優(yōu)秀團隊，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；采用滾動開發(fā)模式等創(chuàng)新管理方式來實現(xiàn)電力工程的效益最大化。
參考文獻
[1].王杰 電力工程技術(shù)管理的難點和對策 [期刊論文] -硅谷2012（02）
[2].唐誠 電力工程項目管理中存在的問題及措施 2012（05）
近些年來，國內(nèi)很多高校和國外知名高校開始聯(lián)合培養(yǎng)本科生、碩士生。具體的聯(lián)合培養(yǎng)方式會根據(jù)國家和學(xué)科的不同呈現(xiàn)出差異。它關(guān)系到培養(yǎng)出的學(xué)生質(zhì)量并影響到他們的前途。[1]從2005年開始，武漢大學(xué)電氣工程學(xué)院與新加坡南洋理工大學(xué)電子和電氣工程學(xué)院簽訂了“3.5+1.5”聯(lián)合培養(yǎng)計劃。這一計劃迄今已經(jīng)執(zhí)行8年，每年培養(yǎng)的學(xué)生約20人。它主要針對學(xué)習(xí)成績優(yōu)良并且家庭經(jīng)濟條件較好的武漢大學(xué)（以下簡稱“本校”）全日制本科生。在大學(xué)四年級上學(xué)期，學(xué)生自愿提出申請。南洋理工大學(xué)（以下簡稱“南大”）根據(jù)申請學(xué)生前三年的學(xué)習(xí)成績進行評估。成功獲得聯(lián)合培養(yǎng)計劃的本校本文由收集整理學(xué)生將在大學(xué)四年級的下學(xué)期赴南大進行為期一年半的學(xué)習(xí)。聯(lián)合培養(yǎng)的頭半年是進行本科畢業(yè)設(shè)計，時間約為3個月。學(xué)生完成論文后由本校老師赴南大統(tǒng)一進行答辯。答辯通過的學(xué)生被授予本校的學(xué)士學(xué)位。此后，學(xué)生將在南大進行為期一年的研究生學(xué)習(xí)。達(dá)到畢業(yè)要求的將被授予南大的碩士學(xué)位。南大雖然是海外唯一的一所中文大學(xué)，但其教育體制依然遵循的是英制。本文試圖從兩校聯(lián)合培養(yǎng)體系的特點出發(fā)，希望能發(fā)現(xiàn)問題并提出改進的措施。
一、“3.5+1.5”學(xué)制的特點
1.本科畢業(yè)設(shè)計的特點
南大的本科生畢業(yè)設(shè)計被稱為final year project（簡稱fyp）。電力系的教授會根據(jù)自己的研究方向或正在進行的實際項目提出一系列題目供學(xué)生選擇。題目的方向主要包括新能源及其發(fā)電、電力系統(tǒng)、電力電子和水資源及處理四個方向。每個方向都有相應(yīng)的實驗室。每個fyp通常由兩個學(xué)生共同完成，為期一年。與中國高校進校需按照高考選擇的專業(yè)進行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)不同，南大電子和電氣工程學(xué)院所有的學(xué)生在前三年是不分專業(yè)的。到第四年才根據(jù)志愿分成電力、電子和信息三個寬泛的方向。每個大四學(xué)生在最后一年除完成fyp論文外還必須選擇和專業(yè)相關(guān)的課程，完成學(xué)分。
本校學(xué)生在進入fyp之前已經(jīng)進行了兩年多專業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)，專業(yè)基礎(chǔ)普遍好于南大的學(xué)生。由于進入fyp的時間較晚，同時還有語言和學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)的問題，本校的學(xué)生多選擇仿真和分析類型的fyp。南大電力系的教授在每周都會和學(xué)生固定進行一次見面。他們會對學(xué)生在fyp中遇到的問題、課題進行的方向、英文報告的書寫等多個方面進行深入指導(dǎo)。通過審閱這幾年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生本科畢業(yè)論文發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)生均能完成篇幅在40～50頁的論文。他們的論文經(jīng)過南大教授的修改后英語語法正確、論述清晰、理論推導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)、仿真結(jié)果豐富而有說服力。同時，這些學(xué)生在30分鐘的英文答辯中均能回答本校和南大教授的提問，取得良好的答辯成績。
2.課程碩士培養(yǎng)的特點
和很多英聯(lián)邦國家一樣，南大的碩士培養(yǎng)方案包括兩種：一種是課程型碩士；一種是研究型碩士。“3.5+1.5”聯(lián)合培養(yǎng)計劃的學(xué)生修讀的是課程型碩士，學(xué)制一年，畢業(yè)授予科學(xué)碩士學(xué)位。這些學(xué)生進入碩士階段學(xué)習(xí)后和本校已經(jīng)沒有任何關(guān)系。他們需要在一年時間內(nèi)完成30個學(xué)分，計4門必修課、5門選修課和1個獨立完成的課程設(shè)計。其中4門必修課包括：“電力電子變流器”、“現(xiàn)代電機拖動”、“可再生能源系統(tǒng)”、“電力系統(tǒng)運行和規(guī)劃”。5門選修課需從“計算機控制”、“系統(tǒng)分析”、“過程控制”、“電磁兼容”、“高等數(shù)字信號處理”、“電能質(zhì)量”、“電力系統(tǒng)建模和控制”中選取。課程設(shè)計包括文獻綜述、實驗分析、理論推導(dǎo)和仿真。課程設(shè)計需向?qū)熖峤?000～8000字的報告并通過30分鐘的答辯。
研究生的每門課程都有指定教材。這些教材通常是國外知名學(xué)者的論著。由于教材很貴，學(xué)生一般會從圖書館借閱。授課教授也會免費向?qū)W生提供包含重要知識點的授課講義。南大所有的研究生課程對全日制和在職人員開放。考慮到在職人員白天需要工作，這些課程全都在晚上授課。授課時間是晚上的6：30到9：30，中間會有10分鐘的休息時間。每門課程均為30學(xué)時。授課教授在講授課程時會隨堂提問，并布置作業(yè)。作業(yè)的形式包括計算題和仿真兩種。比如在講授“現(xiàn)代電機拖動”時不僅需要完成直流電機內(nèi)、外環(huán)控制系統(tǒng)的書面設(shè)計，還必須用matlab/simulink搭出仿真模型，讓授課教授檢查仿真結(jié)果。
研究生課程的成績包括平時作業(yè)和卷面考試，兩者分別占20%和80%。卷面考試的時間為3個小時，其內(nèi)容一般會圍繞授課內(nèi)容進行全面的考核。每份試卷通常有7道考題，學(xué)生可以從中選取6道進行作答。卷面考試成績50分為及格。授課教授會根據(jù)總成績和所有學(xué)生的相對成績給學(xué)生打分。學(xué)生最后的成績?yōu)閍、b、c、d的形式。由于每門功課的卷面考試都比較難，所有的研究生都必須投入大量的時間準(zhǔn)備每門考試。對于課程碩士而言，每個學(xué)期平均5門功課的學(xué)習(xí)任務(wù)還是比較繁重的。他們大多數(shù)時間用于閱讀教材和完成作業(yè)，進行深入科研的時間和精力有限。
二、“3.5+1.5”培養(yǎng)方式的優(yōu)缺點
“3.5+1.5”培養(yǎng)方式最大的優(yōu)點是培養(yǎng)了熟悉中英文雙語環(huán)境下的電力工程師。學(xué)生在南大一年半的學(xué)習(xí)過程中有很多機會接觸到電力行業(yè)權(quán)威，聆聽他們的講座，閱讀他們的著作、和他們面對面的交流。作為取得最終學(xué)位的一個必要條件，學(xué)生在畢業(yè)前必須提供他們參加的至少30次講座的紀(jì)錄。這樣的學(xué)習(xí)經(jīng)歷能為這些學(xué)生在將來繼續(xù)攻讀博士學(xué)位打下很好的基礎(chǔ)。事實上，8年來已經(jīng)有數(shù)個學(xué)生通過這一聯(lián)合培養(yǎng)渠道拿到了博士學(xué)位。他們的一些文章已經(jīng)發(fā)表在頂級國際期刊上。
然而聯(lián)合培養(yǎng)的大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)后選擇了就業(yè)。學(xué)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)受到了新加坡國土面積小、電力企業(yè)較少、雇工的政策受國際經(jīng)濟影響較大等客觀條件的制約。另外，新加坡本地的企業(yè)更看重的是第一學(xué)歷。只有在英聯(lián)邦取得本科學(xué)位的員工才能取得更好的發(fā)展機會。聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生即便是取得博士學(xué)位或者入籍都無法和本土取得榮譽學(xué)位的本科生站在同一起跑線上。面對就業(yè)和發(fā)展的困難，很多學(xué)生選擇回國就業(yè)。然而，國外為期一年半的學(xué)習(xí)并沒有給這些學(xué)生帶來更多的競爭優(yōu)勢。相比國內(nèi)兩年或兩年半的碩士畢業(yè)生而言，聯(lián)合培養(yǎng)計劃出來的學(xué)生沒有實際工程項目的經(jīng)驗，繁重的課程學(xué)習(xí)使他們?nèi)狈碚摰綄嶋H的鍛煉機會。很多選擇回國就業(yè)的學(xué)生不得不用第一學(xué)歷參加應(yīng)聘。
三、聯(lián)合培養(yǎng)方式的改進措施
鑒于聯(lián)合培養(yǎng)方式高額的投入和實際的產(chǎn)出并不成比例，有必要對這種方式進行改進。實際上，國內(nèi)已經(jīng)對這種培養(yǎng)方式存在的問題進行了討論。廣西和東盟高校在聯(lián)合培養(yǎng)法律人才上已經(jīng)取得了較為豐富的經(jīng)驗。[2]然而，電力工程學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，書本上的知識必須通過實際工程項目的鍛煉才能形成真正的技能。聯(lián)合培養(yǎng)方式必須從學(xué)制和合作的方式上進行深入改革。
首先，可以改課程型碩士為研究型碩士。通過減少課程的學(xué)習(xí)可以讓學(xué)生有更多的時間和精力進行實際項目的鍛煉。從前面學(xué)習(xí)課程的安排來看，課程涉及的面較廣。而電力工程研究生階段的學(xué)習(xí)更強調(diào)的是某一特定研究方向的深入研究。通過碩士論文的完成，學(xué)生才有更多機會能和導(dǎo)師進行更多的交流，從他們那里得到工程實踐和理論相結(jié)合的系統(tǒng)訓(xùn)練。當(dāng)然，研究型碩士的培養(yǎng)需要更多的時間和經(jīng)濟的支持。
其次，需要重視學(xué)生未來的就業(yè)，在他們的培養(yǎng)計劃中加入實習(xí)學(xué)分的要求。實際上“3.5+1.5”聯(lián)合培養(yǎng)期間，學(xué)生有兩三個月的假期。通過這個假期，學(xué)生可以聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)進行短期的實習(xí)、培訓(xùn)，為今后的學(xué)習(xí)和工作打下更好的基礎(chǔ)。而在制訂聯(lián)合培養(yǎng)計劃時，南大應(yīng)該為這些學(xué)生實習(xí)提供便利。
第三，可以采用師資共享模式促進聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的成才。[2]目前“3.5+1.5”計劃中本校老師僅在學(xué)生本科畢業(yè)答辯時才有機會真正參與學(xué)生的培養(yǎng)，對于學(xué)生碩士階段的學(xué)習(xí)更是無法掌控。實際上，本校老師最大的優(yōu)勢在于可以讓學(xué)生有更多的機會接觸到實際工程項目。而南大教授的優(yōu)勢在于理論的提煉和高水平文章的發(fā)表。在聯(lián)合培養(yǎng)計劃制訂的過程中完全可以讓本校教師擔(dān)任學(xué)生的副導(dǎo)師。學(xué)生在南大學(xué)習(xí)的一年半時間內(nèi)可以同時得到兩位老師在理論和實踐方面的指導(dǎo)，實現(xiàn)能力的提高。另一方面，通過師資共享，本校的老師也有更多的機會和國際同行實現(xiàn)交流，發(fā)表更高水平的文章。
論文關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制
近些年來，我國的電力工程造價出現(xiàn)了持續(xù)的上升趨勢，而持續(xù)走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現(xiàn)不同程度的問題，電力建設(shè)項目因為涉及專業(yè)復(fù)雜、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長，建設(shè)程序方面環(huán)節(jié)也較多，因此電力工程在建設(shè)程序的不同階段期間內(nèi)，在投資上也分別表現(xiàn)出不同的特征。在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業(yè)能夠進入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業(yè)勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設(shè)工程造價的管理也勢必會被納入國際經(jīng)濟一體化的整體進程之中，因此必須要及時地發(fā)現(xiàn)和審視當(dāng)前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產(chǎn)生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強電力工程造價管理，對于電力工程造價進行合理地控制，從而強大電力企業(yè)的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學(xué)有效地控制好電力工程的造價，已經(jīng)成為全社會范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設(shè)計施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。
二、當(dāng)前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設(shè)計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務(wù)書的具體要求進行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務(wù)之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)人員之間嚴(yán)重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細(xì)致的考慮，最終導(dǎo)致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴(yán)重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經(jīng)濟體制的習(xí)慣和做法對我國的市場經(jīng)濟建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當(dāng)前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務(wù)，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當(dāng)前電力工程使用的概預(yù)算定額與反應(yīng)實際工程造價存在偏差
我國的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)在近些年來都得到快速地發(fā)展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續(xù)上升，這就不可避免地出現(xiàn)了全國電力工程項目建設(shè)的大量增加。從經(jīng)濟學(xué)原理來說，突然增多的需求，必然導(dǎo)致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導(dǎo)致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當(dāng)前使用的概預(yù)算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。這直接導(dǎo)致了工程估價的不真實和不完整，為科學(xué)合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價技術(shù)人才
從當(dāng)前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗和實際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志下開展工作，所以工作服務(wù)領(lǐng)域較小。尤其是在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。
5.項目審批不夠規(guī)范
電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟增長的情況有序發(fā)展。然而從我國當(dāng)前的現(xiàn)實情況來說，仍然缺少一個較為權(quán)威的部門進行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經(jīng)濟思想也影響了我國目前的工程計價系統(tǒng)，雖然近年來出臺了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設(shè)和不斷完善。 轉(zhuǎn)貼于
6.與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全
在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預(yù)算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預(yù)算制度進行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。
7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當(dāng)前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預(yù)算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當(dāng)前價格。此外，同一項工程運用不同規(guī)格型號的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務(wù)必要做到?jīng)Q策科學(xué)合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設(shè)計，要相應(yīng)的配備一支工作嚴(yán)謹(jǐn)、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務(wù)部門加緊溝通和配合，要盡量準(zhǔn)確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費用。做好項目前期的經(jīng)濟評價工作，力爭在研究階段編制出準(zhǔn)確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學(xué)依據(jù)。
2.設(shè)計階段
項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計費通常只占據(jù)項目總投資的1%，然而設(shè)計階段所對工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學(xué)處理技術(shù)先進同經(jīng)濟合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理，并與經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導(dǎo)致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴(yán)格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。
4.結(jié)算階段
首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費標(biāo)準(zhǔn)、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務(wù)必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務(wù)必要認(rèn)真嚴(yán)格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準(zhǔn)確地進行計量審核。
關(guān)鍵詞：電力工程；報價編制；投標(biāo)策略
1 前言
電力是實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展之根基。隨著經(jīng)濟迅速增長及市場經(jīng)濟體制逐步完善，電力行業(yè)壟斷經(jīng)濟負(fù)面影響逐步體現(xiàn)出來。打破壟斷引入競爭，是實現(xiàn)電力工程項目建設(shè)高質(zhì)量、低成本的有效途徑，引入競爭手段之一就是招投標(biāo)。電力工程項目的投標(biāo)報價逐步轉(zhuǎn)成以市場為主導(dǎo)，是電力部門和競標(biāo)企業(yè)共同面對的問題。
2 電力工程項目投標(biāo)報價及依據(jù)
1944年艾姆布朗在博士論文中最先對投標(biāo)報價問題研究。弗里德曼最早在刊物發(fā)表關(guān)于投標(biāo)報價問題論文，于1956年提出求解第一價格密封的投標(biāo)最優(yōu)報價策略模型，給出五種目標(biāo)：總期望利潤最大；至少獲得投資某個百分比的收益；期望損失最小；競爭者利潤最小以維持長期競爭地位；獲得承包合同以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我國對工程項目投標(biāo)報價研究起步晚，目前有應(yīng)用解析法和利潤法通過最大化投標(biāo)者期望收益來計算最優(yōu)報價，利用收益現(xiàn)值法來確定投標(biāo)報價，基于人工智能投標(biāo)報價決策等。
電力工程項目投標(biāo)報價是指投標(biāo)方在采取投標(biāo)方式承攬工程項目時，在確定投標(biāo)方案選擇投標(biāo)報價策略，計算和確定承包該項電力工程的投標(biāo)總價格。電力工程項目投標(biāo)報價是電力工程項目投標(biāo)核心，報價過高或過低都不可取，做出合理投標(biāo)報價，關(guān)系投標(biāo)者能否中標(biāo)。投標(biāo)報價依據(jù)有施工圖紙及工程量表；招標(biāo)書，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例規(guī)定；擬用施工方案、施工進度計劃；工程材料、設(shè)備價格及運費；電力工程項目所在地勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；各種與實施該工程有關(guān)間接費用。計算報價步驟一般包括：研究招標(biāo)文件；現(xiàn)場考察、業(yè)主答疑；復(fù)核工程量；制定施工計劃；確定單價，計算總價，確定成本；選擇投標(biāo)報價策略；得出最終報價。電力工程項目投標(biāo)報價決策是系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)都要遵循一定程序。
3 電力工程投標(biāo)過程應(yīng)重視的問題
在電力工程投標(biāo)階段，要充分重視招標(biāo)文件的局限性并依據(jù)投標(biāo)文件的編制時間，優(yōu)質(zhì)地編制出適合投標(biāo)工程的施工組織設(shè)計，一定要注意以下幾個問題：
（1）認(rèn)真閱讀與領(lǐng)會電力工程的招標(biāo)文件。眾所周知，招標(biāo)文件是投標(biāo)的重要依據(jù)，因此在組織施工設(shè)計編制等工作之前，一定要深入地閱讀與理解招標(biāo)文件，包括對招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)內(nèi)容、工程的布置、規(guī)模范圍、特點、水文氣象、地質(zhì)資料、施工用水、地形等各個條件以及具體工期、質(zhì)量的要求，并對電力工程施工的難度進行全面的了解和把握。對有些招標(biāo)文件附帶的評標(biāo)辦法及部分編制中應(yīng)包含的內(nèi)容和編制做了進一步規(guī)定的，一定要嚴(yán)格按照要求進行施工組織設(shè)計的編寫，注意章節(jié)編號、題目與要求盡可能保持一致。
（2）作好踏勘現(xiàn)場及標(biāo)前答疑工作。通過踏勘現(xiàn)場，對電力投標(biāo)工程項目的現(xiàn)場的客觀條件做進一步的了解和認(rèn)識，對當(dāng)?shù)氐乃?、氣象、交通、施工用水、地質(zhì)、地形實地進行考察，充分了解工程所處的地理環(huán)境并對工程施工中可能遇到的問題做到心中有數(shù)，有所準(zhǔn)備。另外，還應(yīng)重視發(fā)包方在發(fā)售招標(biāo)文件后，對招標(biāo)文件及招標(biāo)的邊界條件做出的進一步說明，投標(biāo)方應(yīng)在一定的時限內(nèi)組織專業(yè)工程師對招標(biāo)文件進行進一步的閱讀，將專業(yè)存在的各種疑問進行匯總，通過書面形式提交給發(fā)包方。
（3）確定好重大技術(shù)方案。投標(biāo)過程是一個繁瑣的過程，在整個文件的編寫過程中都要對主要施工方案和方法進行不斷地修改，因此，在認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件并踏勘現(xiàn)場之后，更要對電力工程項目施工中的重大技術(shù)方案展開詳細(xì)的研究，比如施工中的總體布置、各部位施工方法、工程工期安排、臨時過渡措施等。
（4）不斷完善初稿，注意投標(biāo)施工組織設(shè)計的特點。在初稿之后，一定要對初稿進行仔細(xì)的審查。編寫者應(yīng)該先進行自審，仔細(xì)檢查在編寫中是否有遺漏的地方及項目：施工機械設(shè)備的配置是否適應(yīng)施工的條件；工期安排是否符合招標(biāo)文件的要求等等。自審之后，項目負(fù)責(zé)人要對整個文件再次進行審閱，更加系統(tǒng)地完善文件。
4 電力工程投標(biāo)過程中的報價編制
（1）認(rèn)真復(fù)核電力工程投標(biāo)的工程量。對目前項目可采用量價分離的方式進行報價。投標(biāo)人在開始投標(biāo)前一定要對自己招標(biāo)文件中的工程數(shù)量仔細(xì)進行復(fù)核，尤其要對經(jīng)過計算工程數(shù)量和清單中出入較大的情況要認(rèn)真分析其數(shù)量的變化范圍、變更的趨勢進行分析并可以通過不平衡報價法來報價。這樣，電力工程的投標(biāo)人的報價就能夠在保持總體利潤的水平不變之下，在施工過程中盡可能獲取更大的利潤。但是，有的招標(biāo)文件中規(guī)定不允許出現(xiàn)較大的不平衡報價，因此投標(biāo)人應(yīng)該按照業(yè)主的具體要求進行報價。
（2）做好施工組織設(shè)計的編制。施工組織設(shè)計的基本原則主要有 連續(xù)性原則、均衡性原則、協(xié)調(diào)性原則和經(jīng)濟性原則。施工組織設(shè)計原則的核心是經(jīng)濟性原則。因此，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)盡量在符合施工要求之下，使工程報價水平接近于市場的總體水平。在進行編制時，可以考慮設(shè)計多個適合施工要求的方案，然后分別對每個方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇最完善、最經(jīng)濟、最合理的方案。同時，還應(yīng)該充分考慮其他投標(biāo)人對設(shè)計方案采納的可能性，通過比較分析確定最佳方案。
（3）對定額、費用的選擇。在編制預(yù)算價的時候，要在以行業(yè)定額為依據(jù)的前提下進行。在選定定額之后，按照相關(guān)規(guī)定確定費用。費用的選定也要依據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定進行選取，不能隨意增減相關(guān)費用項目。若招標(biāo)文件的清單已經(jīng)把部分費用的項目抽取歸于總則費用時，那么在進行清單其他項目的單價分析過程中，一定要把該部分的費用進行扣除，否則會造成項目費用的重復(fù)計算虛增了造價。
5 電力工程投標(biāo)過程中的投標(biāo)策略
（1）加強對市場信息的收集，針對市場上各類信息進行分類選用。同時，要根據(jù)項目的特點，對各個區(qū)域及企業(yè)的優(yōu)勢進行最佳的配置。市場投標(biāo)最關(guān)鍵的基礎(chǔ)就是獲取全面而準(zhǔn)確的信息。因此，加強對市場信息的收集并認(rèn)真分析研究信息的內(nèi)容，從而依據(jù)市場信息的內(nèi)容做出科學(xué)的決策，時刻掌握在整個項目信息的動態(tài)變化。同時要細(xì)分各個業(yè)主及主要投資方的類型及其背景信息，按照業(yè)主的具體需求采取具有相應(yīng)特色的應(yīng)對策略，突出為業(yè)主的不同需求進行設(shè)計的特色。在確定對某電力工程進行投標(biāo)之后，對符合招標(biāo)單位質(zhì)量及工期要求之下的工程成本進行科學(xué)的估價。在收集市場信息的同時，對于競爭對手的情況進行一定的判斷與估計，挖掘出競爭對手的主要特點，采取相應(yīng)的競爭策略，避免和競爭對手的強項進行競爭并加強對自己信息的保密。
（2）科學(xué)地制定報價的決策。在電力工程投標(biāo)過程中，若技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書的評分差距不大之下，報價部分的評分對于中標(biāo)就具有非常重要的決定性影響。所以，一定要科學(xué)地進行報價。因為標(biāo)底設(shè)置具有多樣性，所以投標(biāo)單位在進行決策的過程中，不但要充分考慮到標(biāo)底的設(shè)置方式，還要對企業(yè)的自身實力、競爭優(yōu)勢及主要競爭對手的報價策略進行分析
6 總結(jié)
關(guān)鍵詞：電力工程；質(zhì)量管理；控制措施
中圖分類號：TV69 文獻標(biāo)識碼：A電力工程作為一種國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)性的產(chǎn)品，不僅具有一般產(chǎn)品的性質(zhì)，同時還具備一些其獨有的特質(zhì)內(nèi)涵，例如耐久性、適用性以及安全性等。隨著我國電力工業(yè)的深化改進，電力工程在國民經(jīng)濟中也占據(jù)著不可或缺的位置。為了科學(xué)合理地實現(xiàn)電力工程項目的建設(shè)，就要明確其內(nèi)容特點以及管理控制工作中的一些問題，找到實際有效可行的改善措施。
一、電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容以及特點分析
1．電力工程質(zhì)量管理的內(nèi)容
電力工程主要包含投資決策、項目設(shè)計、施工、驗收和使用等五個階段。做好各個階段的質(zhì)量管理嚴(yán)格的控制好是保證電力工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
首先，在項目的決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細(xì)地分析電力市場的需求，對工程項目的選址、可行性分析以及項目計劃等進行審核，以確保其科學(xué)合理性。其次，在項目的設(shè)計階段，可將其分為初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段，用過對不同的分階段設(shè)計有效地進行管理和控制，來確保整個電力工程的質(zhì)量。接著，是在工程項目的施工階段的管理，該階段是工程項目質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對施工的因素和過程的管理，并不是為了某一單純的管理結(jié)果。再次，在竣工驗收階段的質(zhì)量管理，主要可以分為工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程的竣工驗收，主要是對設(shè)計與施工質(zhì)量進行綜合檢查，是確認(rèn)項目能否投入使用的重要步驟。最后，即使用階段的質(zhì)量管理，電力工程項目在竣工驗收合格后，即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務(wù)就是開展質(zhì)量回訪和檢查。
2.電力工程項目質(zhì)量管理的特點
首先，電力工程質(zhì)量管理具有一定的復(fù)雜性，主要是由于影響其質(zhì)量因素比較復(fù)雜，進而增加了對電力工程項目質(zhì)量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。其次是嚴(yán)重性。如果電力工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，就會造成工期的拖延、投資成本也會相應(yīng)增加，進而使得工程的施工受到影響，嚴(yán)重時會留下一定的質(zhì)量隱患，威脅人民的財產(chǎn)安全。再次是突發(fā)性。電力工程是一項系統(tǒng)并且復(fù)雜的工程，因此，對于電力工程的施工或是運行過程中，隨時都會出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，采取相應(yīng)的有效的預(yù)防措施。最后，電力工程質(zhì)量也具有一定的可變性。由于電力工程項目質(zhì)量的問題會隨著時間的推移而發(fā)生相應(yīng)的變化，進而引發(fā)其它的系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變化，所以在對電力工程質(zhì)量問題進行分析和管理時，要及時地采取相應(yīng)的措施，避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
二、電力工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
在整個電力工程業(yè)務(wù)的管理即控制流程中，供電技術(shù)公司起著關(guān)鍵性的作用，在企業(yè)中，如業(yè)務(wù)部、工程管理部以及財務(wù)部都與用戶電力工程密切相關(guān)。
業(yè)務(wù)部以及工程管理部在電力工程項目施工的各個階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)；財務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的，但同時，各個部門之間的交接會影響到電力工程施工的進展。由此可見，在整個電力建設(shè)工程質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。主要有以下幾個方面：
1．電力工程建設(shè)項目決策水平需要提高。
由于電力工程涉及到的專業(yè)較多，投資成本較高以及對社會的影響也很大，所以，對電力工程項目的決策直接關(guān)系到工程的經(jīng)濟效益以及該地區(qū)的供電能力。但是，目前在一些臨時籌建的項目管理部門的整體素質(zhì)水平不高，工作人員以及多數(shù)的工程技術(shù)操作人員缺乏良好的投資效益觀念以及對施工合同、控制造價等方面的認(rèn)識，一些不科學(xué)合理的決策時有發(fā)生。
2．電力工程質(zhì)量管理的職責(zé)不明確，缺乏完善的監(jiān)管制度
現(xiàn)今，我國的電力企業(yè)的管理模式為國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電力公司多級管理網(wǎng)局投資項目。但是由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權(quán)轉(zhuǎn)移造成激勵和約束機制的失效，造成工程管理上的種種漏洞，難以保證經(jīng)濟效益和質(zhì)量。
3．影響電力工程建設(shè)項目質(zhì)量較多
首先，由于電力工程項目的周期相對較長，會受到多種因素的干擾，盡管在電力工程系統(tǒng)內(nèi)有著很大的專業(yè)和經(jīng)驗上的優(yōu)勢，這就使得一些企業(yè)單位以及個人缺少競爭意識，不思進取。其次，對于電力工程建設(shè)項目的質(zhì)量的隱患造成因素較多，當(dāng)電力工程項目進入使用階段后，不能夠及時檢查其內(nèi)在的質(zhì)量，如果只看表面，很難看出其中存在的質(zhì)量隱患，所以，對于目前的管理機制和水平很難對工程質(zhì)量做到實時控制以及及時處理。
4．電力工程的施工合同的執(zhí)行不規(guī)范
電力工程一般都是在系統(tǒng)內(nèi)運行，尤其是當(dāng)合同的真正履行者是建設(shè)單位時。當(dāng)電力工程項目的建設(shè)單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時，合同的法律效力顯得十分微弱，最突出的問題就是領(lǐng)導(dǎo)意志的行政干預(yù)和拖欠工程款。
5．電力工程建設(shè)單位的承建制度問題
在電力工程建設(shè)項目中，一些建設(shè)單位都將其交給其“三產(chǎn)”單位承建，然后由"三產(chǎn)"單位分包給施工隊伍，那么，在此過程中就會有以下問題的出現(xiàn)，影響電力工程的質(zhì)量。首先，"三產(chǎn)"單位工程管理制度和工作人員一般不能很好的適應(yīng)目前大量的電力工程建設(shè)的要求。其次，由于在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，所以，并不能滿足整個電力工程質(zhì)量管理所要求的綜合素質(zhì)。最后，一些"三產(chǎn)"單位為了獲取高額的經(jīng)濟效益，盲目追求最低價中標(biāo)，而不考慮工程項目質(zhì)量的要求，進而使得施工單位以降低工程質(zhì)量為代價，以次充好。
要在現(xiàn)今激烈的競爭市場中占有一席之地，加速企業(yè)的發(fā)展，就必須切實了解企業(yè)在工程質(zhì)量管理中存在的問題，加強工程的全過程質(zhì)量管理，使工程的每個環(huán)節(jié)都可控，使各種影響因素都向著電力工程質(zhì)量改進方向科學(xué)合理的發(fā)展。
三、提高電力工程質(zhì)量管理及控制措施
1．加強管理，切實地落實責(zé)任制度
要盡快地建立和完善適應(yīng)市場需求并且能夠發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，切實地將責(zé)任制落實到位，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責(zé)，同時加強監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，追究其相關(guān)人員的責(zé)任，簡而言之，就是實行工程質(zhì)量的終身制，真正的落實責(zé)任制度，進而使工作人員負(fù)起責(zé)來。
2．組建優(yōu)秀的建設(shè)團隊
對于電力工程項目的建設(shè)，與團體的生產(chǎn)力量密不可分，同時，在電力工程項目質(zhì)量的影響因素中，人為的影響因素占有很大一部分，因此，組建優(yōu)秀高素質(zhì)水平的建設(shè)團隊具有非常重要的意義。此外，提高工作人員對電力工程質(zhì)量的意識，加強對管理技術(shù)人員和施工操作人員的培訓(xùn)，以此來提高其素質(zhì)和技術(shù)水平也是非常必要的。
3．制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)
隨著我國電力工業(yè)體制的不斷改革和深化，在給電力行業(yè)提供機遇的同時，更是對電力行業(yè)的一種挑戰(zhàn)，因此，電力企業(yè)要在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地，確證電力工程質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)就是其最好的策略。根據(jù)工程要求對監(jiān)理目標(biāo)、進度計劃、人員和料物計劃進行規(guī)定時，要制定明確的監(jiān)理細(xì)則，其中要包括詳細(xì)規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查標(biāo)準(zhǔn)以及驗收程序等等，以便于工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責(zé)等，進而加強對電力工程的質(zhì)量管理，就要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而切實的增加社會效益以及經(jīng)濟效益。
總結(jié)：
綜上所述，電力工程項目的質(zhì)量管理的任務(wù)十分繁重，要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的電力工程質(zhì)量，項目管理人員必須落實好項目質(zhì)量管理及控制工作，把先進的管理思想和具體的實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，對質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方式進行合理的完善，全面加強電力工程的質(zhì)量管理，使得電力工程項目的施工質(zhì)量得到有效的保證。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當(dāng)前，各級供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術(shù)可行性，而對投資造價等問題關(guān)心不夠，尤其是在保電網(wǎng)安全的旗幟下，經(jīng)常出現(xiàn)不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的進程，使得當(dāng)年該建設(shè)和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網(wǎng)安全的隱患。因此，必須要加強對電網(wǎng)項目和技術(shù)改造造價的控制研究，促使電網(wǎng)企業(yè)管理部門重視電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造的成本控制，節(jié)約建設(shè)資金，改善建設(shè)效果，提高建設(shè)效率。
工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側(cè)重又互相聯(lián)系、互相重疊的工作過程。
1.2工程造價管理發(fā)展概況
我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯(lián)的概預(yù)算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調(diào)在社會主義計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的供求關(guān)系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經(jīng)濟建設(shè)中起到了不可替代的作用，經(jīng)逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額管理委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會， 2006年建設(shè)部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》，使得造價管理走上正規(guī)和職業(yè)化道路。
目前，我國工程造價管理正在從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價控制轉(zhuǎn)變。我國電網(wǎng)建設(shè)造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》。為指導(dǎo)各地各類電力工程設(shè)計概算和預(yù)算編制提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
工程造價管理改革最終目標(biāo)應(yīng)該是建立市場經(jīng)濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預(yù)、結(jié)算、定額管理，它將逐步向建設(shè)工程全方位、全過程的方向發(fā)展，由以往的靜態(tài)管理逐步轉(zhuǎn)為動態(tài)管理。
1.3本文主要研究內(nèi)容
本文從投資決策、工程設(shè)計、工程施工、工程結(jié)算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。
第二章電力工程造價管理存在的問題
電力工程造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設(shè)計階段、施工階段、工程結(jié)算，進行現(xiàn)狀分析并找出存在問題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應(yīng)了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，使其真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設(shè)計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設(shè)計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現(xiàn)狀決策階段存在問題總結(jié)如下：
（1）可行性研究缺乏科學(xué)嚴(yán)密的論證
2009年以來經(jīng)濟快速發(fā)展，我國電源及電網(wǎng)電力建設(shè)保持飛速的增長。電力工程建設(shè)只求建設(shè)速度，對可研階段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，缺乏充分科學(xué)的、嚴(yán)密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度達(dá)不到要求
電力市場預(yù)測的數(shù)據(jù)較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負(fù)荷增長，導(dǎo)致不少項目竣工后負(fù)荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導(dǎo)致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設(shè)計控制指標(biāo)。
2.2設(shè)計階段
設(shè)計階段的造價控制和管理是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。 歸納設(shè)計階段造價管理存在問題如下。
（1）設(shè)計深度不夠，設(shè)計復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重
主要是某些勘測設(shè)計單位人員配備方面不足，專業(yè)技術(shù)人員和造價專業(yè)人員缺乏，在遇到設(shè)計任務(wù)重、時間緊的時候則造成了項目設(shè)計成果粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設(shè)計協(xié)調(diào)不夠
勘測與設(shè)計脫節(jié)現(xiàn)象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設(shè)計人員配合不緊密造成的。
（3）設(shè)計與造價人員配合不緊密
工程設(shè)計和投資控制聯(lián)系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現(xiàn)。造價人員由于與設(shè)計人員結(jié)合不夠和對工程勘測過程、現(xiàn)場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設(shè)項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序以及不能認(rèn)真履行合同等問題經(jīng)常發(fā)生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制的，控制難度大。
（2）設(shè)計變更管理不規(guī)范
設(shè)計變更可以是因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變。設(shè)計變更管理存在以下問題：
1）關(guān)于設(shè)計變更的內(nèi)部控制不健全，沒有針對因過失而造成設(shè)計變更的責(zé)任追究制度，以及該制度得不到有效執(zhí)行；
2）設(shè)計接口部位的管理與協(xié)調(diào)措施不力，造成設(shè)計缺陷；
3）沒有及時簽發(fā)與審批設(shè)計變更通知單，存在影響建設(shè)進度的風(fēng)險；
4）設(shè)計變更的內(nèi)容不符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案；
5）沒有核查設(shè)計變更對工程造價和建設(shè)進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風(fēng)險；
2.4竣工結(jié)算
工程價款的結(jié)算環(huán)節(jié)是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)加控制。現(xiàn)狀工程結(jié)算存在問題如下：
（1）計算工程量所依據(jù)的竣工圖、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，變更的工程量與竣工圖和現(xiàn)場不相符；
（2）結(jié)算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；
（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調(diào)整；
（4）工程結(jié)算取費與投標(biāo)報價取費原則不相符；
第三章電力工程造價管理的改進措施
上文總結(jié)了電力工程建設(shè)的全過程周期：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現(xiàn)對各階段提出造價管理的改進措施。
3.1決策階段
項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準(zhǔn)確性直接影響到項目的投資決策、基建規(guī)模、建設(shè)方案等。因此，建設(shè)單位應(yīng)從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
（1）客觀準(zhǔn)確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集資料，客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實性、科學(xué)性和可靠性。
（2）可行性研究的內(nèi)容和深度要達(dá)到規(guī)定的要求
要進行技術(shù)經(jīng)濟比較，對關(guān)系到造價的因素，如電力建設(shè)工程廠址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設(shè)方案。
（3）要細(xì)致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。
3.2設(shè)計階段
設(shè)計階段電力工程造價應(yīng)從執(zhí)行限額設(shè)計、保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量等幾方面進行加強管理。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計
限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，限額設(shè)計的基礎(chǔ)是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質(zhì)量，這樣才能將其作為限額設(shè)計的“額度”，控制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。
限額設(shè)計要求提高設(shè)計的合理性，要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，減少不必要的超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，另外要鼓勵優(yōu)化設(shè)計，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟對比和分析，在滿足設(shè)計要求和使用功能的前提下，采用更節(jié)省的工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)計方案的先進適用，經(jīng)濟合理。
（2）保證設(shè)計深度，提高設(shè)計質(zhì)量
雖然控制工程造價要求進行限額設(shè)計，但這與保證設(shè)計的深度并不矛盾，如果工程設(shè)計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設(shè)計貫標(biāo)工作，狠抓設(shè)計質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的順利進行，避免產(chǎn)生不必要的損失。要切實加強施工組織設(shè)計，認(rèn)真編制施工預(yù)算，預(yù)算受設(shè)計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況，這些都會對工程造價產(chǎn)生重要的影響，要做到全面、準(zhǔn)確。
3.3 施工階段
工程項目的施工階段是按照設(shè)計成果建設(shè)工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設(shè)計概算，施工預(yù)算的質(zhì)量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預(yù)算，出現(xiàn)工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實招投標(biāo)工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商的選擇，必須全面地做好招投標(biāo)工作來引入競爭，從中選擇綜合素質(zhì)高的單位，保證工程質(zhì)量，同時降低工程費用。
（2）加強設(shè)計變更管理
設(shè)計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進行調(diào)整，有的是因為設(shè)計單位的設(shè)計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設(shè)計變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設(shè)計變更的管理，首先要從抓電力工程建設(shè)的前兩個階段以及施工準(zhǔn)備期間的工作質(zhì)量開始，即盡量減少設(shè)計變更的數(shù)量。對于可能存在設(shè)計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結(jié)算
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。這個階段的造價控制作為建設(shè)單位可重點從以下幾個方面控制：
（1）嚴(yán)格審核工程量
根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量，不能多算或不按規(guī)則計算，如乙方對工程變更只計調(diào)增量，卻不計調(diào)減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現(xiàn)象，這就要求建設(shè)單位要全面了解和掌握施工圖紙和現(xiàn)場情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內(nèi)容，不能再次重復(fù)套用定額等。
（3）嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結(jié)算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
第四章結(jié)論
電力建設(shè)項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現(xiàn)狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當(dāng)前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結(jié)合我國電力工程造價管理的現(xiàn)狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，分析并指出當(dāng)前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。
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