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關鍵詞：電力工程造價；審計；難點；對策
前 言：
放眼當今社會的發展形勢，電力資源已經成為人們的生活以及工業生產中不可或缺的能源資料。伴隨著城市發展的需要，電力工程建設也呈現出蓬勃發展的趨勢。電力工程造價審計是關乎電力公司自身利益的重要工作，因此必須引起電力公司的足夠重視。近年來，隨著電力工程的發著，其造價審計過程中出現的問題也越來越多，因此有關技術人員以及管理人員必須堅持不懈的努力，發揮鉆研精神，努力解決造價審計過程中的難題。
一、電力工程造價審計過程中遇到的難點
由于電力工程專業性很強，因此對電力工程造價審計的工作人員要求也十分的高。在設計某一項電力線路時，需要技術操作人員有很強的技術水平，能夠保證設計圖紙上的每一條線路都符合實際操作，而不會出現短路、斷路等故障。在工程操作現場，需要造價審計的工作人員對電力工程進行審計結算，對其工程中進行調試的部分，需要各工作人員進行相互探討，運用所有的經驗知識進行操作，并且要通過施工的材料、施工的設備以及施工的工藝進行造價審計。百密總有一疏，由于電力工程施工的情況十分復雜，其造價審計的工序也就相對而言要很多，因此，在電力工程的造價審計過程中會遇到很多困難。
（一） 隱蔽工程的增多
在電力工程的施工過程中，會經歷很多情況，例如埋線，線路過長而道路情況過于復雜等現象，因此在這些情況下存在著很多隱蔽的情況。例如，有一段電纜要埋入地下，在施工的過程中，由于在老房區，施工情況比較復雜，因此道路管線問題與電力管線的施工便發生沖突，電纜埋入地下的難度加大，在造價審計的過程中，圖紙設計不能夠考慮到這一部分的情況，而其又要被列入統計范圍，相較而言就比較麻煩了。
（二） 信息傳遞不準確
在造價審計過程中，工程的方案預算與電力工程的實際收費文件不相符，造成這種情況的原因有以下幾點：
1.造價審計的工作人員素質不高，能力不強，不能夠對工程造價審計過程中的突況迅速作出應變，隨時對工程造價進行調整以及統計，造成審計賬目不完備，底案預留不足。
2.預算支出與審計過程中收費相差甚遠，因此在進行造價審計時，一些細節很容易便被忽略了。
3.電力部門與相關建設單位不配合，建設單位在進行建設時沒有接到電力部門的咨詢以及建設意見，因此審計人員獲取資料的途徑就比較困難，甚至造成信息來源不透明、無保障導致工程建設出現問題。
（三） 被審計的單位不符合標準
電力工程造價審計部門對電力施工單位管理過于寬松，導致被審計的單位不能夠達到標準，造成審計部門的工作困難。而有些施工單位完全不配合工程造價審計，造成很多不必要的麻煩。
（四） 價格出入
審計部門詢價難度很高，由于沒有一個明確的造價標準，因此只能通過詢價以及參照同類設備進行招標，有時是根據以往的經驗進行招投標價。
二、如何解決電力工程造價審計過程中遇到的問題
解決電力工程造價審計過程中的一些難題，是進行電力工程建設中十分重要的一件事情，電力審計工作不完善，會導致工程建設后期施工資金不足，甚至是造成爛尾樓的情況，因此必須解決造價審計過程中的難點，保證電力工程的質量，才能夠保證人民用電的需求。
（一）發現隱蔽工程，進行大力解決
隱蔽工程在電力工程造價審計過程中會經常遇到，因此相關審計人員必須提高警惕性，進行高度重視。在進行造價審計之前，需要就圖紙對相關工程信息進行一個統籌的了解，標注出一些不熟悉的地方。然后進行現場實地考察，并且找相關施工的工作人員進行了解，對道路進行勘探，努力發現不曾納入圖紙范圍的工程信息，準確的對土方挖掘現場實際工作量進行統計。例如在施工過程中，當一段電纜接地線被埋入地底，由于其實行工程的量很大，線路很長，因此在這段路程中的埋線部位就會被忽視，因此相關工作人員需要提高自己的工作能力，努力發現這樣的環節與細節，對工程造價有一個清晰的認識以及判斷標準。
（二）獲取準確的信息源
信息不準確，容易導致工程投資失誤，容易導致招標與施工過程中的預算支出不符合，因此必須通過正當手段獲取準確的信息源。
雖然在書店以及網絡商城中便能夠買到電力部門對35KV以上的電力工程的定額，但是在實際應用中，還是存在著很多信息上的欠缺。
1.應該提高造價審計工作者的素質，提高其辦事能力水平、知識水平以及業務水平，養成其良好的責任心，在進行審計工作的過程中，發揮其耐心、細心的特質，努力發現工程中存在的問題，對造價審計有一個嚴格的統計。
2.觀察審計過程中的一些細節，努力對電力部門以及咨詢單位進行信息上的了解。
3.電力部門應該實行公開透明的信息化方案，讓審計部門在進行造價審計時有一個明確嚴格的標準，通過正確途徑獲取信息資源，而不是通過一些不當的途徑獲取信息資源造成審計風險。
（三）對被審計的單位嚴格要求
對被審計的單位應該進行嚴格審核，通過有效的法律法規對其進行制約，而不應對其蠻橫的態度置之不理，不應該過度縱容被審計的單位，努力與被審計的單位進行協調溝通，達成雙方皆滿意的標準。同時電力部門應該加強政風建設，對被審計的單位進行嚴格的核查，努力發現其不符合標準的地方。
（四）控制價格出入
詢價問題是電力工程造價審計工作中經常遇到的問題，由于其難度比較大，因此必須進行業主公開招標投標，才能夠解決這個難題。
結 語：
雖然電力工程造價審計過程中困難重重，但是又是電力工程中十分重要的一項審計工作。在電力審計工作的過程中，建設單位需要采用跟蹤審計的方式，對審計工作有一個明確的認識，而審計單位則會在前期對電纜進行招標投標的工作，并且對其定價進行公開投標，及時對隱蔽工程進行記錄核實，將會減少該項目的核定造價。電力工程審計工作進行的完善，與跟蹤審計是分不開的。跟蹤審計可以發現審計過程中遺漏的難點以及隱蔽的問題，使造價審計工作更加明確，因此必須對相關審計人員進行培訓工作，提高其辦事能力以及業務水平，使其運用其專業的知識，良好的綜合素質控制審計風險，選擇最正確的審計方式，保證電力工程建設單位順利施工，保證人們的用電安全以及滿足人們的用電需求。
參考文獻
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【關鍵詞】電力工程；造價管理；完善措施
工程造價管理主要有以下兩層含義：第一層是指在建設工程投資當中，工程所需要的費用；第二是指工程價格的具體費用。對于建設工程投資來說，其需要的費用，應當歸屬于投資管理這一方面。通過建設工程投資的費用進行合理的管理，可以保證投資的預期目標得以順利實現。對于施工企業來說，只有合理管理電力工程造價工作，才能從根本上幫助電力企業提高經濟效益。
1 電力工程造價管理中存在的問題
1.1 在設計階段，電力工程造價管理中的問題
由于電力工程限額設計的本質是指投資控制的主動性，因此要在初步設計以及施工圖紙設計之前要重視限額的設計。如果相關負責人在設計工作完成之后發現了預算超支，這就要立刻變更設計，從而能夠滿足限額設計的具體要求。對于電力企業來說，要不斷完善限額設計的相關理論以及理論的可操作性。在電力工程限額設計過程中，將設計限額的重要性突顯出來，對于電力企業來說，要保證造價的不增加，從而能夠使得功能得以提高。
1.2 在招標階段中 ，電力工程造價管理存在的問題
電力工程企業和電力工程發包企業都屬于電力系統企業，在工程招標階段中，偶爾會出現一些不公正、不公平的現象，這種現象的出現，說明電力工程造價管理工作中尚存在一些不足。比如，在一個電力工程招標過程中，一些價格較低以及企業施工能力較強的施工企業沒有拿到電力工程建設項目，然而那些有領導保護以及地方保護的施工單位卻拿到了電力工程這一建設項目。
1.3 在施工階段中，電力工程造價管理中存在的問題
項目實體形成的階段是指電力工程建設項目的施工階段。在電力工程項目施工階段中，由于工程量較大、所涉及的面較廣以及較長的施工周期，最終會對電力工程的造價產生一定的影響。在電力工程的施工階段中，經常會出現不嚴格按照合同進行施工的問題。一些施工企業在簽訂合同的時候要充分考慮到造價變動的具體因素以及變動量，并且要詳細的說明設計變更以及索賠處理的方案。
1.4 項目審批過程中存在的問題
設計單位、施工單位以及建設單位都會對電力工程造價產生一定影響。目前很多建設項目中，批錢和給錢是由不同單位負責，且用錢與還錢也是交由不同單位來負責。因此工程造價的高低與這些單位的利益的高低也是不同的。近幾年來，在實際工程中，大多數都是多頭管理，一旦工程造價管理中出現一系列的問題時，這些單位都開始推卸責任，投資失控原因之一就來源于項目審批的漏洞。
1.5 與國外工程管理相比較
現階段，電力工程建設造價領域的人員還是比較依賴于計劃經濟體制下這一的管理方式。目前，我國還沒有建立起完善的市場經濟體制下的管理模式，并且不熟悉國際市場的管理模式。與此同時，我國的電力工程造價機構的服務內容主要是編制預算、結算審查上，不利于對整個工程造價進行管理。
2 .電力工程造價管理的解決措施
2.1 不斷完善招投標的制度體系
（1）對電力工程項目的全部工作量進行合適的分段以及合理的分塊。比如：要按照區域對一個線路工程施工各標段的工程量，通過合理的劃分工程量，可以將一個區域內多家單位施工的情況進行合理的改變，改變地方投入較大的狀況。
（2）要合理的確定電力工程的標底。在評標中，工程標底具有重要的參考作用。對于一個評標部門來說，要以公平、公正以及公開為原則，并且要嚴格按照國家相關的法律法規來對工作程序進行規范，從而明確雙方的權利以及義務。
2.2 做好電力工程項目的造價限額設計
在進行電力工程項目的造價限額設計的時候，要以滿足各項功能性的設計為前提，并且要盡可能的避免不科學的設計變更，從而使得電力工程的經濟效益得以提高。另外，對于參與造價工作人員也要進行培訓，提高他們的專業技術水平和思想道德覺悟。與此同時，在進行造價限額設計的時候，要以市場信息價為基礎，對施工成本進行合理的編制。
2.3 電力工程施工階段要節省人、財以及物
（1）施工單位要嚴格按照相關的程序來辦事，并且要認真履行電力工程合同中條款內容，對施工合同中規定的資金進行合理的運用。為了能夠對電力工程的施工階段進行全方位的管理以及監督，這就要求相關的監督人員要履行好自身的職責。
（2）對電力工程投資項目各項工作的審查以及監督工作進行加強，并且要充分運用審計這一手段進行監督，從而能夠對電力工程造價管理中的問題進行監督，最終體現為對電力工程的建設資金管理的加強。
（3）實施項目法人管理責任制，可以有效防止腐敗行為的滋生。另外，建立起完整的、科學的約束機制，可以有效監督在施工過程中工作人員的行為，避免過多問題的產生。
3 結語
綜合上述，為了使得電力工程按照既定的標準順利完成，必須要求相關人員不斷完善電力工程的造價管理意識。要有效地控制建設工程造價，就必須堅決把造價控制重點拉伸到電力工程項目的各個階段上來，實行電力工程項目的全過程造價管理，使電力工程造價控制工作深入至設計、施工等各個重要環節。為了能夠使得電力工程項目的造價管理向著科學化以及合理化的方向發展，就要求電力工程造價人員貫通電力工程項目造價管理工作的整個過程，使得電力工程不僅獲得較高的經濟效益，也獲得較好的社會效益。
參考文獻：
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本文概述了當前電力工程管理中四大經典項目管理模式：EPC管理模式、DBB管理模式、PMC管理模式和CM管理模式，并總結了其各自的優缺點。最后就我國電力工程管理模式的創新進行了簡要論述，并提出了采用滾動開發模式；建立電力工程項目的監督、考核和評估管理機制；建立專業的優秀團隊，優化組織結構的創新建議。
關鍵詞：電力工程 管理 四大模式 創新
隨著我國經濟的發展，作為我國國民經濟支柱產業的電力建設，對我國經濟的發展起著越來越重要的作用，在市場經濟的大環境下電力建設之間的競爭也越來越激烈。但我國大部分電力工程的管理模式依舊較為落后，為了跟上我國經濟的發展速度，電力工程管理應當進行積極的管理模式創新，以適應社會發展的需要。
項目管理是當前較為科學的一種管理方式，其旨在對資源進行合理配置的情況下，由不同部門因同一項目而組成一個團隊，并通過運用專門的技能、知識、方法和工具來實現項目目標[1]。要提高電力工程的產品質量和運行效率，需要運用新技術和先進的管理思想，建立一個綜合化、專業化、科學化的項目管理組織。
一、電力工程項目管理的概念與目標
1.1 電力工程項目管理的概念
各項電力管理工作總稱為電力工程項目管理，電力建設單位的一切活動都是圍繞著其管理過程來進行的。工程項目管理主要是指技術和社會兩個方面。
從技術方面看，工程項目管理主要是指施工過程遵循事物發展的客觀規律，以科學的方法進行組織生產，是促進生產力高效發展的重要條件。
從社會方面看，工程項目管理主要是指生產關系對生產力的反映和體現，其中包括內容有：必須嚴格遵守國家的各項經濟法律政策，必須確保國家各項任務計劃的圓滿完成，對員工進行科學的監督與管理，確保電力建設企業的生產力能夠得到長期有效的發展[2]。
1.2 電力工程項目管理的目標
電力工程項目管理主要目標是不僅是保證國家計劃得以圓滿實現，還包括企業各項技術經濟指標的全面達成。電力建設企業應當遵循電力生產的規律和特點，將施工過程有機的整合在一起，在同一系統中對其進行統一的指揮，調動一切物力、人力和財力資源，充分發揮一切可利用的有效因素，以最優良的質量、最短的時間和最低的損耗來取得最好的經濟效應。
二、 電力工程管理中四種常用管理模式
2.1 傳統的項目管理模式
DBB管理模式是世界上運用的最為廣泛的一種管理模式，其應用領域十分的寬泛，如項目咨詢管理和金融工程、亞行貸款項目、世界銀行等。DBB管理模式最凸顯的特點是項目必須按照一定的先后順序來進行，其步驟為從設計到招標最后是建造。只有前一階段的任務完成后，下一個階段的任務才能開始操作。這種管理模式的優點主要有應用面廣、通用性強、風險系數低、投資成本少等，其缺憾之處是項目糾紛頻繁、項目周期長、管理費高等。
2.2 建筑工程管理方式
CM管理模式不需要像DBB管理模式一樣必須遵守固定的項目實施順序，在項目開始時就由項目委托人雇傭咨詢人即建筑工程管理經理，該咨詢人運用其豐富的管理經驗進行相關的施工管理和項目設計，受托人和委托人組成小組共同對項目的設計、規劃和實施負責[3]。當項目工程的分項工程設計完成后，就可立即對外招標。CM管理模式的優點主要是費用省、周期短、收益快和風險小等優點，其缺點是承包費用高。
2.3 設計、采購、建造模式
EPC模式是美國于上世紀8O年代創造的一種融設計、采購和建造為一體的管理模式，該模式特別適用于石油開發、工廠、基礎設施和發電廠等工程建設中，在工程承包市場中得到了廣泛的應用。
在這一管理管模式中，工程的大部分風險是由承包商擔負的，而委托方的主要職責就是驗收竣工項目。項目管理公司還可全權代表委托方對項目工程進行全面管理，包括項目的設計、采用和施工。
2.4 項目承包模式
PMC管理模式主要是指專業的項目管理公司受項目委托人委托聘請，代表其對工程項目進行分階段或全過程的服務和管理，在這一模式中，承包商的職責范圍和參與程度可以靈活變換。
PMC管理模式有如下優點：一是PMC承包商可處理項目重點任務和主體工程；二是項目管理的水平基本無變動，能夠在實踐中總結規律提升能力，向專業化的項目管理團隊靠攏，三是可減少項目成本、優化項目程序[4]。
三、電力工程的管理創新
3.1采用滾動開發模式
這種模式是針對流域水電而開發的一種管理模式，即將其整體分為不同的階段進行管理，建立具有專業知識的隊伍對進行前期建設和后期管理的梯級式管理。
這樣做不僅可以使物力和人力資源得到充分的利用，而且還可以降低生產成本，提高工作效率，保障工作進程。
3.2 建立專業的優秀團隊，優化組織機構。
組織一支綜合素質優秀的團隊是建立一個有效管理模式的重要支撐，需要采取特定的選拔人才的手段，吸納一些個人素質突出、相關經驗、知識、技術等過硬的人才，將其組建為一支專業化的團隊來對電力工程進行項目管理。通過建立一支優秀團隊的方式來實現組織機構的優化整合。以這種方法來創新組織機制，達到創新管理模式目的，提升整個電力工程的管理效果。
3.3 建立電力工程項目的評估、監督和考核管理機制。
建設工程項目時，最開始一定要對其進行評估，判斷這個項目工程的可行性是否，特別是要對工程項目進行綜合的成本分析，這樣做不僅可以避免決策失誤和盲目投資還可以降低成本、提高管理效率。質量是項目工程的生命線，當項目工程步入實施階段時，應對其進行全面的質量監督，并建立起系統的質量監督體系和評價標準，并在項目竣工后能夠有一套有效的考核機制確保項目的質量。運用這一系列的評估、監督、考核機制來分析評價電力工程的建設，以此來提高電力工程的競爭力，促進電力工程項目完善其工程管理模式。
四、總結
綜上所述，傳統的電力工程管理模式很難與電力工程的發展預期相契合，電力工程管理的模式創新已經到了迫在眉睫的形勢之下。我國電力工程是國民經濟發展的重頭戲，因而電力建設的科學化、規范化和制度化關乎我國經濟的發展和綜合國力的提升，電力工程管理模式必須開拓創新以適應社會發展步伐[5]。電力工程管理模式的創新，不僅符合電力工程建設長遠健康發展的要求，而且也可以最大化保障施工企業與電力工程投資者的經濟效益。因此，電力工程投資主體應提高自身意識，積極建立電力工程項目的監督、考核和評估管理機制；建立專業的優秀團隊，優化組織結構；采用滾動開發模式等創新管理方式來實現電力工程的效益最大化。
參考文獻
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近些年來，國內很多高校和國外知名高校開始聯合培養本科生、碩士生。具體的聯合培養方式會根據國家和學科的不同呈現出差異。它關系到培養出的學生質量并影響到他們的前途。[1]從2005年開始，武漢大學電氣工程學院與新加坡南洋理工大學電子和電氣工程學院簽訂了“3.5+1.5”聯合培養計劃。這一計劃迄今已經執行8年，每年培養的學生約20人。它主要針對學習成績優良并且家庭經濟條件較好的武漢大學（以下簡稱“本校”）全日制本科生。在大學四年級上學期，學生自愿提出申請。南洋理工大學（以下簡稱“南大”）根據申請學生前三年的學習成績進行評估。成功獲得聯合培養計劃的本校本文由收集整理學生將在大學四年級的下學期赴南大進行為期一年半的學習。聯合培養的頭半年是進行本科畢業設計，時間約為3個月。學生完成論文后由本校老師赴南大統一進行答辯。答辯通過的學生被授予本校的學士學位。此后，學生將在南大進行為期一年的研究生學習。達到畢業要求的將被授予南大的碩士學位。南大雖然是海外唯一的一所中文大學，但其教育體制依然遵循的是英制。本文試圖從兩校聯合培養體系的特點出發，希望能發現問題并提出改進的措施。
一、“3.5+1.5”學制的特點
1.本科畢業設計的特點
南大的本科生畢業設計被稱為final year project（簡稱fyp）。電力系的教授會根據自己的研究方向或正在進行的實際項目提出一系列題目供學生選擇。題目的方向主要包括新能源及其發電、電力系統、電力電子和水資源及處理四個方向。每個方向都有相應的實驗室。每個fyp通常由兩個學生共同完成，為期一年。與中國高校進校需按照高考選擇的專業進行系統的專業學習不同，南大電子和電氣工程學院所有的學生在前三年是不分專業的。到第四年才根據志愿分成電力、電子和信息三個寬泛的方向。每個大四學生在最后一年除完成fyp論文外還必須選擇和專業相關的課程，完成學分。
本校學生在進入fyp之前已經進行了兩年多專業領域系統、深入的學習，專業基礎普遍好于南大的學生。由于進入fyp的時間較晚，同時還有語言和學習環境適應的問題，本校的學生多選擇仿真和分析類型的fyp。南大電力系的教授在每周都會和學生固定進行一次見面。他們會對學生在fyp中遇到的問題、課題進行的方向、英文報告的書寫等多個方面進行深入指導。通過審閱這幾年聯合培養學生本科畢業論文發現，絕大多數學生均能完成篇幅在40～50頁的論文。他們的論文經過南大教授的修改后英語語法正確、論述清晰、理論推導嚴謹、仿真結果豐富而有說服力。同時，這些學生在30分鐘的英文答辯中均能回答本校和南大教授的提問，取得良好的答辯成績。
2.課程碩士培養的特點
和很多英聯邦國家一樣，南大的碩士培養方案包括兩種：一種是課程型碩士；一種是研究型碩士。“3.5+1.5”聯合培養計劃的學生修讀的是課程型碩士，學制一年，畢業授予科學碩士學位。這些學生進入碩士階段學習后和本校已經沒有任何關系。他們需要在一年時間內完成30個學分，計4門必修課、5門選修課和1個獨立完成的課程設計。其中4門必修課包括：“電力電子變流器”、“現代電機拖動”、“可再生能源系統”、“電力系統運行和規劃”。5門選修課需從“計算機控制”、“系統分析”、“過程控制”、“電磁兼容”、“高等數字信號處理”、“電能質量”、“電力系統建模和控制”中選取。課程設計包括文獻綜述、實驗分析、理論推導和仿真。課程設計需向導師提交6000～8000字的報告并通過30分鐘的答辯。
研究生的每門課程都有指定教材。這些教材通常是國外知名學者的論著。由于教材很貴，學生一般會從圖書館借閱。授課教授也會免費向學生提供包含重要知識點的授課講義。南大所有的研究生課程對全日制和在職人員開放。考慮到在職人員白天需要工作，這些課程全都在晚上授課。授課時間是晚上的6：30到9：30，中間會有10分鐘的休息時間。每門課程均為30學時。授課教授在講授課程時會隨堂提問，并布置作業。作業的形式包括計算題和仿真兩種。比如在講授“現代電機拖動”時不僅需要完成直流電機內、外環控制系統的書面設計，還必須用matlab/simulink搭出仿真模型，讓授課教授檢查仿真結果。
研究生課程的成績包括平時作業和卷面考試，兩者分別占20%和80%。卷面考試的時間為3個小時，其內容一般會圍繞授課內容進行全面的考核。每份試卷通常有7道考題，學生可以從中選取6道進行作答。卷面考試成績50分為及格。授課教授會根據總成績和所有學生的相對成績給學生打分。學生最后的成績為a、b、c、d的形式。由于每門功課的卷面考試都比較難，所有的研究生都必須投入大量的時間準備每門考試。對于課程碩士而言，每個學期平均5門功課的學習任務還是比較繁重的。他們大多數時間用于閱讀教材和完成作業，進行深入科研的時間和精力有限。
二、“3.5+1.5”培養方式的優缺點
“3.5+1.5”培養方式最大的優點是培養了熟悉中英文雙語環境下的電力工程師。學生在南大一年半的學習過程中有很多機會接觸到電力行業權威，聆聽他們的講座，閱讀他們的著作、和他們面對面的交流。作為取得最終學位的一個必要條件，學生在畢業前必須提供他們參加的至少30次講座的紀錄。這樣的學習經歷能為這些學生在將來繼續攻讀博士學位打下很好的基礎。事實上，8年來已經有數個學生通過這一聯合培養渠道拿到了博士學位。他們的一些文章已經發表在頂級國際期刊上。
然而聯合培養的大多數學生在畢業后選擇了就業。學生在當地就業受到了新加坡國土面積小、電力企業較少、雇工的政策受國際經濟影響較大等客觀條件的制約。另外，新加坡本地的企業更看重的是第一學歷。只有在英聯邦取得本科學位的員工才能取得更好的發展機會。聯合培養的學生即便是取得博士學位或者入籍都無法和本土取得榮譽學位的本科生站在同一起跑線上。面對就業和發展的困難，很多學生選擇回國就業。然而，國外為期一年半的學習并沒有給這些學生帶來更多的競爭優勢。相比國內兩年或兩年半的碩士畢業生而言，聯合培養計劃出來的學生沒有實際工程項目的經驗，繁重的課程學習使他們缺乏理論到實際的鍛煉機會。很多選擇回國就業的學生不得不用第一學歷參加應聘。
三、聯合培養方式的改進措施
鑒于聯合培養方式高額的投入和實際的產出并不成比例，有必要對這種方式進行改進。實際上，國內已經對這種培養方式存在的問題進行了討論。廣西和東盟高校在聯合培養法律人才上已經取得了較為豐富的經驗。[2]然而，電力工程學科是實踐性很強的學科，書本上的知識必須通過實際工程項目的鍛煉才能形成真正的技能。聯合培養方式必須從學制和合作的方式上進行深入改革。
首先，可以改課程型碩士為研究型碩士。通過減少課程的學習可以讓學生有更多的時間和精力進行實際項目的鍛煉。從前面學習課程的安排來看，課程涉及的面較廣。而電力工程研究生階段的學習更強調的是某一特定研究方向的深入研究。通過碩士論文的完成，學生才有更多機會能和導師進行更多的交流，從他們那里得到工程實踐和理論相結合的系統訓練。當然，研究型碩士的培養需要更多的時間和經濟的支持。
其次，需要重視學生未來的就業，在他們的培養計劃中加入實習學分的要求。實際上“3.5+1.5”聯合培養期間，學生有兩三個月的假期。通過這個假期，學生可以聯系當地電力企業進行短期的實習、培訓，為今后的學習和工作打下更好的基礎。而在制訂聯合培養計劃時，南大應該為這些學生實習提供便利。
第三，可以采用師資共享模式促進聯合培養學生的成才。[2]目前“3.5+1.5”計劃中本校老師僅在學生本科畢業答辯時才有機會真正參與學生的培養，對于學生碩士階段的學習更是無法掌控。實際上，本校老師最大的優勢在于可以讓學生有更多的機會接觸到實際工程項目。而南大教授的優勢在于理論的提煉和高水平文章的發表。在聯合培養計劃制訂的過程中完全可以讓本校教師擔任學生的副導師。學生在南大學習的一年半時間內可以同時得到兩位老師在理論和實踐方面的指導，實現能力的提高。另一方面，通過師資共享，本校的老師也有更多的機會和國際同行實現交流，發表更高水平的文章。
論文關鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制
近些年來，我國的電力工程造價出現了持續的上升趨勢，而持續走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現不同程度的問題，電力建設項目因為涉及專業復雜、投資數額巨大、建設周期較長，建設程序方面環節也較多，因此電力工程在建設程序的不同階段期間內，在投資上也分別表現出不同的特征。在全球經濟一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業能夠進入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設工程造價的管理也勢必會被納入國際經濟一體化的整體進程之中，因此必須要及時地發現和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強電力工程造價管理，對于電力工程造價進行合理地控制，從而強大電力企業的整體市場競爭力。
一、電力工程造價控制概述
電力工程投資是指電力建設工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產再生產、形成相應的無形資產以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經成為全社會范圍內共同關注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設計施工階段，必須要確保工程質量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設的最大收益。
二、當前我國電力企業工程造價控制中存在的問題分析
1.在前期設計階段缺乏管理力度
在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設計階段，也是最為關鍵的步驟。從多年來我國電力工程設計施工的現狀來看，依照設計任務書的具體要求進行設計圖的繪制是設計人員的主要任務之一，可以說設計人員與控制造價的相關經濟技術人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設計人員因為建設時間緊迫等多方原因，在設計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設計出現了嚴重不符，工程設計不得不臨時變更。
2.在工程造價上缺乏競爭性
計劃經濟體制的習慣和做法對我國的市場經濟建設仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調價政策，然而都沒有取得實質性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。
3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差
我國的經濟建設和精神文明建設在近些年來都得到快速地發展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續上升，這就不可避免地出現了全國電力工程項目建設的大量增加。從經濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設備的市場價格尺度。并且電力工程建設的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經難以更好地滿足電力工程施工項目的建設需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。
4.缺乏專業素質過硬的工程造價技術人才
從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業人才，而高級專業人才更是少之又少。盡管仍有一些已經取得執業資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經驗和實際操作能力，綜合素質始終難以提高。通過調查還發現在實際工作中出現了“在崗無證，有證無崗”的現象。工作內容仍然十分單一，大多是在主管部門和領導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領域較小。尤其是在我國全面建設社會主義市場經濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數量已經無法滿足社會發展的現實需要。
5.項目審批不夠規范
電力工程建設首先必須要遵循經濟增長的情況有序發展。然而從我國當前的現實情況來說，仍然缺少一個較為權威的部門進行電力工程基礎投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經濟以及環境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經濟思想也影響了我國目前的工程計價系統，雖然近年來出臺了一系列的相關政策，但是仍然沒有得到實質上的突破。因此說以企業自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設和不斷完善。 轉貼于
6.與工程造價管理相關的法律、法規不健全
在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關的法律、法規的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據。為了能夠讓概算真正地發揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調整和改革，并加速建立健全相關的法律法規。
7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控
在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質在設計中缺少系統、明確的規定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統規定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規格型號的材料，這也給工程結算制造了許多難題，一度出現了不必要的成本浪費。
三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施
1.投資決策階段
在這一階段首先要側重于可行性研究工作，務必要做到決策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設計，要相應的配備一支工作嚴謹、懂設計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發生的工程建設項目全過程經費用。做好項目前期的經濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據。
2.設計階段
項目設計階段是電力工程造價控制的關鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現在“技術與經濟”的結合方面。通過多年來的觀察，設計費通常只占據項目總投資的1%，然而設計階段所對工程造價產生的影響卻要占75%以上，可以說工程設計的優劣則直接影響電力工程建設費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調查表明，在技術經濟方面較為合理的設計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設計的經濟合理，不僅需要業主方的良好配合，還要不斷地提高設計院內部設計人員的設計觀念和專業水平等綜合素質。
3.實施階段的造價控制
在這一階段首先要規范建設工程合同所約定的內容，以避免合同雙方產生分歧，最終影響工程的質量與工期。要系統地審查施工圖設計，力爭把施工中可能發生的潛在問題在施工設計階段解決好，以避免在施工階段出現矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學處理技術先進同經濟合理二者之間的關系，力爭在技術先進的條件下做到經濟合理，并與經濟合理的基礎上實現技術先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設計與施工技術的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設工程都必須要在保證良好質量的基礎上，針對不同施工方案進行技術和經濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經常出現設計變更的困擾，因此，必須要針對設計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據很大工程比重，假使缺乏充分的現場鑒證手續，則必然會導致工程結算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現場鑒證手續。
4.結算階段
首先要核對竣工工程內容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結算方法、取費標準、計價依據、主材價格以及優惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規定執行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現的設計變更以及現場簽證等進行必要的審核，設計變更需要由原設計單位提供設計變更通知單與修改圖紙，并由設計和校審人員簽字、加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意。重大的設計變更則必須要經原審批部門審批，否則不能夠列入結算范圍。施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。
關鍵詞：電力工程；報價編制；投標策略
1 前言
電力是實現國民經濟持續快速發展之根基。隨著經濟迅速增長及市場經濟體制逐步完善，電力行業壟斷經濟負面影響逐步體現出來。打破壟斷引入競爭，是實現電力工程項目建設高質量、低成本的有效途徑，引入競爭手段之一就是招投標。電力工程項目的投標報價逐步轉成以市場為主導，是電力部門和競標企業共同面對的問題。
2 電力工程項目投標報價及依據
1944年艾姆布朗在博士論文中最先對投標報價問題研究。弗里德曼最早在刊物發表關于投標報價問題論文，于1956年提出求解第一價格密封的投標最優報價策略模型，給出五種目標：總期望利潤最大；至少獲得投資某個百分比的收益；期望損失最小；競爭者利潤最小以維持長期競爭地位；獲得承包合同以保證企業生產經營。我國對工程項目投標報價研究起步晚，目前有應用解析法和利潤法通過最大化投標者期望收益來計算最優報價，利用收益現值法來確定投標報價，基于人工智能投標報價決策等。
電力工程項目投標報價是指投標方在采取投標方式承攬工程項目時，在確定投標方案選擇投標報價策略，計算和確定承包該項電力工程的投標總價格。電力工程項目投標報價是電力工程項目投標核心，報價過高或過低都不可取，做出合理投標報價，關系投標者能否中標。投標報價依據有施工圖紙及工程量表；招標書，尤其是有關工期、支付條件、外匯比例規定；擬用施工方案、施工進度計劃；工程材料、設備價格及運費；電力工程項目所在地勞務工資標準；各種與實施該工程有關間接費用。計算報價步驟一般包括：研究招標文件；現場考察、業主答疑；復核工程量；制定施工計劃；確定單價，計算總價，確定成本；選擇投標報價策略；得出最終報價。電力工程項目投標報價決策是系統工程，每一個環節都要遵循一定程序。
3 電力工程投標過程應重視的問題
在電力工程投標階段，要充分重視招標文件的局限性并依據投標文件的編制時間，優質地編制出適合投標工程的施工組織設計，一定要注意以下幾個問題：
（1）認真閱讀與領會電力工程的招標文件。眾所周知，招標文件是投標的重要依據，因此在組織施工設計編制等工作之前，一定要深入地閱讀與理解招標文件，包括對招標依據、招標內容、工程的布置、規模范圍、特點、水文氣象、地質資料、施工用水、地形等各個條件以及具體工期、質量的要求，并對電力工程施工的難度進行全面的了解和把握。對有些招標文件附帶的評標辦法及部分編制中應包含的內容和編制做了進一步規定的，一定要嚴格按照要求進行施工組織設計的編寫，注意章節編號、題目與要求盡可能保持一致。
（2）作好踏勘現場及標前答疑工作。通過踏勘現場，對電力投標工程項目的現場的客觀條件做進一步的了解和認識，對當地的水文、氣象、交通、施工用水、地質、地形實地進行考察，充分了解工程所處的地理環境并對工程施工中可能遇到的問題做到心中有數，有所準備。另外，還應重視發包方在發售招標文件后，對招標文件及招標的邊界條件做出的進一步說明，投標方應在一定的時限內組織專業工程師對招標文件進行進一步的閱讀，將專業存在的各種疑問進行匯總，通過書面形式提交給發包方。
（3）確定好重大技術方案。投標過程是一個繁瑣的過程，在整個文件的編寫過程中都要對主要施工方案和方法進行不斷地修改，因此，在認真閱讀招標文件并踏勘現場之后，更要對電力工程項目施工中的重大技術方案展開詳細的研究，比如施工中的總體布置、各部位施工方法、工程工期安排、臨時過渡措施等。
（4）不斷完善初稿，注意投標施工組織設計的特點。在初稿之后，一定要對初稿進行仔細的審查。編寫者應該先進行自審，仔細檢查在編寫中是否有遺漏的地方及項目：施工機械設備的配置是否適應施工的條件；工期安排是否符合招標文件的要求等等。自審之后，項目負責人要對整個文件再次進行審閱，更加系統地完善文件。
4 電力工程投標過程中的報價編制
（1）認真復核電力工程投標的工程量。對目前項目可采用量價分離的方式進行報價。投標人在開始投標前一定要對自己招標文件中的工程數量仔細進行復核，尤其要對經過計算工程數量和清單中出入較大的情況要認真分析其數量的變化范圍、變更的趨勢進行分析并可以通過不平衡報價法來報價。這樣，電力工程的投標人的報價就能夠在保持總體利潤的水平不變之下，在施工過程中盡可能獲取更大的利潤。但是，有的招標文件中規定不允許出現較大的不平衡報價，因此投標人應該按照業主的具體要求進行報價。
（2）做好施工組織設計的編制。施工組織設計的基本原則主要有 連續性原則、均衡性原則、協調性原則和經濟性原則。施工組織設計原則的核心是經濟性原則。因此，在編制施工組織設計時，應盡量在符合施工要求之下，使工程報價水平接近于市場的總體水平。在進行編制時，可以考慮設計多個適合施工要求的方案，然后分別對每個方案進行技術經濟分析，選擇最完善、最經濟、最合理的方案。同時，還應該充分考慮其他投標人對設計方案采納的可能性，通過比較分析確定最佳方案。
（3）對定額、費用的選擇。在編制預算價的時候，要在以行業定額為依據的前提下進行。在選定定額之后，按照相關規定確定費用。費用的選定也要依據當地的相關規定進行選取，不能隨意增減相關費用項目。若招標文件的清單已經把部分費用的項目抽取歸于總則費用時，那么在進行清單其他項目的單價分析過程中，一定要把該部分的費用進行扣除，否則會造成項目費用的重復計算虛增了造價。
5 電力工程投標過程中的投標策略
（1）加強對市場信息的收集，針對市場上各類信息進行分類選用。同時，要根據項目的特點，對各個區域及企業的優勢進行最佳的配置。市場投標最關鍵的基礎就是獲取全面而準確的信息。因此，加強對市場信息的收集并認真分析研究信息的內容，從而依據市場信息的內容做出科學的決策，時刻掌握在整個項目信息的動態變化。同時要細分各個業主及主要投資方的類型及其背景信息，按照業主的具體需求采取具有相應特色的應對策略，突出為業主的不同需求進行設計的特色。在確定對某電力工程進行投標之后，對符合招標單位質量及工期要求之下的工程成本進行科學的估價。在收集市場信息的同時，對于競爭對手的情況進行一定的判斷與估計，挖掘出競爭對手的主要特點，采取相應的競爭策略，避免和競爭對手的強項進行競爭并加強對自己信息的保密。
（2）科學地制定報價的決策。在電力工程投標過程中，若技術和商務標書的評分差距不大之下，報價部分的評分對于中標就具有非常重要的決定性影響。所以，一定要科學地進行報價。因為標底設置具有多樣性，所以投標單位在進行決策的過程中，不但要充分考慮到標底的設置方式，還要對企業的自身實力、競爭優勢及主要競爭對手的報價策略進行分析
6 總結
關鍵詞：電力工程；質量管理；控制措施
中圖分類號：TV69 文獻標識碼：A電力工程作為一種國家經濟的基礎性的產品，不僅具有一般產品的性質，同時還具備一些其獨有的特質內涵，例如耐久性、適用性以及安全性等。隨著我國電力工業的深化改進，電力工程在國民經濟中也占據著不可或缺的位置。為了科學合理地實現電力工程項目的建設，就要明確其內容特點以及管理控制工作中的一些問題，找到實際有效可行的改善措施。
一、電力工程質量管理的內容以及特點分析
1．電力工程質量管理的內容
電力工程主要包含投資決策、項目設計、施工、驗收和使用等五個階段。做好各個階段的質量管理嚴格的控制好是保證電力工程質量的關鍵。
首先，在項目的決策階段的質量管理主要是詳細地分析電力市場的需求，對工程項目的選址、可行性分析以及項目計劃等進行審核，以確保其科學合理性。其次，在項目的設計階段，可將其分為初步設計階段、技術設計階段以及施工圖設計階段，用過對不同的分階段設計有效地進行管理和控制，來確保整個電力工程的質量。接著，是在工程項目的施工階段的管理，該階段是工程項目質量建設的重要環節，其主要特征就是對施工的因素和過程的管理，并不是為了某一單純的管理結果。再次，在竣工驗收階段的質量管理，主要可以分為工程施工質量的中間驗收和工程的竣工驗收，主要是對設計與施工質量進行綜合檢查，是確認項目能否投入使用的重要步驟。最后，即使用階段的質量管理，電力工程項目在竣工驗收合格后，即將投入交付使用的環節，其基本任務就是開展質量回訪和檢查。
2.電力工程項目質量管理的特點
首先，電力工程質量管理具有一定的復雜性，主要是由于影響其質量因素比較復雜，進而增加了對電力工程項目質量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。其次是嚴重性。如果電力工程質量出現了問題，就會造成工期的拖延、投資成本也會相應增加，進而使得工程的施工受到影響，嚴重時會留下一定的質量隱患，威脅人民的財產安全。再次是突發性。電力工程是一項系統并且復雜的工程，因此，對于電力工程的施工或是運行過程中，隨時都會出現一系列的突發性問題，這就需要管理控制人員不斷總結實際經驗，采取相應的有效的預防措施。最后，電力工程質量也具有一定的可變性。由于電力工程項目質量的問題會隨著時間的推移而發生相應的變化，進而引發其它的系統性因素的質量變化，所以在對電力工程質量問題進行分析和管理時，要及時地采取相應的措施，避免質量事故的發生。
二、電力工程施工質量管理中存在的問題
在整個電力工程業務的管理即控制流程中，供電技術公司起著關鍵性的作用，在企業中，如業務部、工程管理部以及財務部都與用戶電力工程密切相關。
業務部以及工程管理部在電力工程項目施工的各個階段分別擔當各自的職責；財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的，但同時，各個部門之間的交接會影響到電力工程施工的進展。由此可見，在整個電力建設工程質量管理的業務流程中尚有些欠缺和不完善之處。主要有以下幾個方面：
1．電力工程建設項目決策水平需要提高。
由于電力工程涉及到的專業較多，投資成本較高以及對社會的影響也很大，所以，對電力工程項目的決策直接關系到工程的經濟效益以及該地區的供電能力。但是，目前在一些臨時籌建的項目管理部門的整體素質水平不高，工作人員以及多數的工程技術操作人員缺乏良好的投資效益觀念以及對施工合同、控制造價等方面的認識，一些不科學合理的決策時有發生。
2．電力工程質量管理的職責不明確，缺乏完善的監管制度
現今，我國的電力企業的管理模式為國家電網公司、區域電網公司和省電力公司多級管理網局投資項目。但是由于主體缺位，采用屬地化管理，使用權轉移造成激勵和約束機制的失效，造成工程管理上的種種漏洞，難以保證經濟效益和質量。
3．影響電力工程建設項目質量較多
首先，由于電力工程項目的周期相對較長，會受到多種因素的干擾，盡管在電力工程系統內有著很大的專業和經驗上的優勢，這就使得一些企業單位以及個人缺少競爭意識，不思進取。其次，對于電力工程建設項目的質量的隱患造成因素較多，當電力工程項目進入使用階段后，不能夠及時檢查其內在的質量，如果只看表面，很難看出其中存在的質量隱患，所以，對于目前的管理機制和水平很難對工程質量做到實時控制以及及時處理。
4．電力工程的施工合同的執行不規范
電力工程一般都是在系統內運行，尤其是當合同的真正履行者是建設單位時。當電力工程項目的建設單位由于各種原因不能按合同條款執行時，合同的法律效力顯得十分微弱，最突出的問題就是領導意志的行政干預和拖欠工程款。
5．電力工程建設單位的承建制度問題
在電力工程建設項目中，一些建設單位都將其交給其“三產”單位承建，然后由"三產"單位分包給施工隊伍，那么，在此過程中就會有以下問題的出現，影響電力工程的質量。首先，"三產"單位工程管理制度和工作人員一般不能很好的適應目前大量的電力工程建設的要求。其次，由于在一些施工單位中，農民工占有其中的很大數量，所以，并不能滿足整個電力工程質量管理所要求的綜合素質。最后，一些"三產"單位為了獲取高額的經濟效益，盲目追求最低價中標，而不考慮工程項目質量的要求，進而使得施工單位以降低工程質量為代價，以次充好。
要在現今激烈的競爭市場中占有一席之地，加速企業的發展，就必須切實了解企業在工程質量管理中存在的問題，加強工程的全過程質量管理，使工程的每個環節都可控，使各種影響因素都向著電力工程質量改進方向科學合理的發展。
三、提高電力工程質量管理及控制措施
1．加強管理，切實地落實責任制度
要盡快地建立和完善適應市場需求并且能夠發揮企業自身優勢的質量管理體系和各項管理制度，切實地將責任制落實到位，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員以及具體的工作人員的職責，同時加強監督和檢查，嚴格按照電力工程的規范和技術要求，對出現的工程質量問題，追究其相關人員的責任，簡而言之，就是實行工程質量的終身制，真正的落實責任制度，進而使工作人員負起責來。
2．組建優秀的建設團隊
對于電力工程項目的建設，與團體的生產力量密不可分，同時，在電力工程項目質量的影響因素中，人為的影響因素占有很大一部分，因此，組建優秀高素質水平的建設團隊具有非常重要的意義。此外，提高工作人員對電力工程質量的意識，加強對管理技術人員和施工操作人員的培訓，以此來提高其素質和技術水平也是非常必要的。
3．制定監理細則，明確監理目標
隨著我國電力工業體制的不斷改革和深化，在給電力行業提供機遇的同時，更是對電力行業的一種挑戰，因此，電力企業要在新形勢下的市場競爭中立于不敗之地，確證電力工程質量的優質就是其最好的策略。根據工程要求對監理目標、進度計劃、人員和料物計劃進行規定時，要制定明確的監理細則，其中要包括詳細規定出工程各部位、各工序、各階段的工程質量標準、檢查標準以及驗收程序等等，以便于工作人員在質量控制工作中，相互協調好各工作的銜接。同時，要建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和職責等，進而加強對電力工程的質量管理，就要不斷地總結經驗，使電力工程質量管理及控制制度逐漸完善，充分發揮人的主觀能動性，從而切實的增加社會效益以及經濟效益。
總結：
綜上所述，電力工程項目的質量管理的任務十分繁重，要實現優質的電力工程質量，項目管理人員必須落實好項目質量管理及控制工作，把先進的管理思想和具體的實踐經驗結合起來，對質量監督制度以及控制方式進行合理的完善，全面加強電力工程的質量管理，使得電力工程項目的施工質量得到有效的保證。
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關鍵詞：電力工程； 全過程周期； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
第一章緒論
1.1課背題景
當前，各級供電企業的電網建設和技術改造項目投資越來越大，項目越來越多。過去，我們過分偏重于項目的技術可行性，而對投資造價等問題關心不夠，尤其是在保電網安全的旗幟下，經常出現不計投資、損失浪費等不合理開支，極大地影響了資金的使用效益，也反過來影響了電網建設和技術改造的進程，使得當年該建設和改造的項目不得不推遲到以后年度，這樣又加重了電網安全的隱患。因此，必須要加強對電網項目和技術改造造價的控制研究，促使電網企業管理部門重視電網建設和技術改造的成本控制，節約建設資金，改善建設效果，提高建設效率。
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定和有效控制是工程造價管理中兩個并行的、各有側重又互相聯系、互相重疊的工作過程。
1.2工程造價管理發展概況
我國工程造價管理制度的建立始于1950年，我國政府引進了前蘇聯的概預算定額管理制度，長期以來采用的是定額計價法，它強調在社會主義計劃經濟基礎上的供求關系和分配制度的計劃性。此方法在幾十年來的國家經濟建設中起到了不可替代的作用，經逐步的探索和完善已自成一體。
1985年成立了中國工程建設概預算定額管理委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程造價管理協會， 2006年建設部頒布了《注冊造價工程師管理辦法》和《注冊造價工程師繼續教育實施辦法》，使得造價管理走上正規和職業化道路。
目前，我國工程造價管理正在從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價控制轉變。我國電網建設造價管理體系也同漸成熟。2002年國家頒布了《電力工業基本建設預算管理制度及規定》和《電力建設工程預算定額》。為指導各地各類電力工程設計概算和預算編制提供了基礎依據。
工程造價管理改革最終目標應該是建立市場經濟的計價模式。工程造價管理將不再是單一的概、預、結算、定額管理，它將逐步向建設工程全方位、全過程的方向發展，由以往的靜態管理逐步轉為動態管理。
1.3本文主要研究內容
本文從投資決策、工程設計、工程施工、工程結算這四個電力工程造價管理階段來分析各個階段的現狀及存在的主要問題，提出改進和控制措施。
第二章電力工程造價管理存在的問題
電力工程造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。電力工程造價管理包括合理的確定和有效的控制工程造價。下面就電力工程造價管理的全過程：投資決策、設計階段、施工階段、工程結算，進行現狀分析并找出存在問題。
2.1 決策階段
在決策階段，工程造價管理人員，應了解影響造價的主要因素，掌握控制造價的主要方法，在優化建設方案的基礎上，編制出高質量的項目投資估算，使其真正起到控制建設項目總造價的作用。根據不完全統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：決策階段75%-95%；設計階段35%-75%；施工階段5%-35%，可見，決策階段和設計階段對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。
現狀決策階段存在問題總結如下：
（1）可行性研究缺乏科學嚴密的論證
2009年以來經濟快速發展，我國電源及電網電力建設保持飛速的增長。電力工程建設只求建設速度，對可研階段建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，缺乏充分科學的、嚴密的論證，增加了電力工程造價水平。
（2）可行性研究的內容和深度達不到要求
電力市場預測的數據較少，缺乏充分的定量分析，主管臆斷較多；有時為了上項目，夸大電力電量和負荷增長，導致不少項目竣工后負荷上不去，造成可信度差。并缺少對擬建項目的規模、方案和發展方向的技術經濟指標的比較和分析的論述。
（3）投資估算精度不足，導致不能滿足控制概算的要求，或超出通用造價、工程限額設計控制指標。
2.2設計階段
設計階段的造價控制和管理是關鍵中的關鍵。 歸納設計階段造價管理存在問題如下。
（1）設計深度不夠，設計復制現象嚴重
主要是某些勘測設計單位人員配備方面不足，專業技術人員和造價專業人員缺乏，在遇到設計任務重、時間緊的時候則造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、概預算缺項和漏項的情況，使工程造價得不到有效控制。
（2）勘測與設計協調不夠
勘測與設計脫節現象的存在也造成了一些項目的投資浪費或投資增加，其中的主要原因是由于工程勘測人員與設計人員配合不緊密造成的。
（3）設計與造價人員配合不緊密
工程設計和投資控制聯系不夠緊密也是工程造價得不到有效控制的一種表現。造價人員由于與設計人員結合不夠和對工程勘測過程、現場情況了解不透徹，無法將各種因素考慮全面，使工程估算和概算產生了較大偏差。
2.3施工階段
電力建設項目施工階段是項目實體形成的階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣,施工周期長，影響工程造價的因素多。
（1）在施工階段，不能嚴格執行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發生。 施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態控制的，控制難度大。
（2）設計變更管理不規范
設計變更可以是因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變。設計變更管理存在以下問題：
1）關于設計變更的內部控制不健全，沒有針對因過失而造成設計變更的責任追究制度，以及該制度得不到有效執行；
2）設計接口部位的管理與協調措施不力，造成設計缺陷；
3）沒有及時簽發與審批設計變更通知單，存在影響建設進度的風險；
4）設計變更的內容不符合經批準的初步設計方案；
5）沒有核查設計變更對工程造價和建設進度的影響，大量存在工程量只增不減從而提高工程造價的風險；
2.4竣工結算
工程價款的結算環節是工程造價控制的關鍵環節，建設單位應嚴加控制。現狀工程結算存在問題如下：
（1）計算工程量所依據的竣工圖、設計變更單、現場簽證、隱蔽驗收記錄等沒有經監理工程師的簽字確認，變更的工程量與竣工圖和現場不相符；
（2）結算方式不符合合同約定，不能合理地控制工程造價；
（3）單價沒有按合同約定的價格條款進行調整；
（4）工程結算取費與投標報價取費原則不相符；
第三章電力工程造價管理的改進措施
上文總結了電力工程建設的全過程周期：決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段，四個階段中工程造價管理存在的問題，現對各階段提出造價管理的改進措施。
3.1決策階段
項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定工程總投資的限額，其準確性直接影響到項目的投資決策、基建規模、建設方案等。因此，建設單位應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
（1）客觀準確地編制可行性研究報告積極配合科研單位做好項目前期準備工作，認真搜集資料，客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性。
（2）可行性研究的內容和深度要達到規定的要求
要進行技術經濟比較，對關系到造價的因素，如電力建設工程廠址的選擇、建設規模的確定等要進行方案比較，對建站外部條件、廠區占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經濟上最優的建設方案。
（3）要細致、全面地編制投資估算。
既要充分考慮到項目實施中可能出現的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據。
3.2設計階段
設計階段電力工程造價應從執行限額設計、保證設計深度，提高設計質量等幾方面進行加強管理。
（1）嚴格執行限額設計
限額設計是控制工程造價的重要手段，限額設計的基礎是可研階段形成的投資估算，所以必須要保證投資估算的質量，這樣才能將其作為限額設計的“額度”，控制設計概算和施工圖預算。
限額設計要求提高設計的合理性，要嚴格按照規范標準設計，減少不必要的超標準設計，另外要鼓勵優化設計，對設計方案進行技術經濟對比和分析，在滿足設計要求和使用功能的前提下，采用更節省的工程規模和標準，保證設計方案的先進適用，經濟合理。
（2）保證設計深度，提高設計質量
雖然控制工程造價要求進行限額設計，但這與保證設計的深度并不矛盾，如果工程設計沒有足夠的深度，得出的工程概算就會失去意義。同時，要完善設計貫標工作，狠抓設計質量，以保證后續工作的順利進行，避免產生不必要的損失。要切實加強施工組織設計，認真編制施工預算，預算受設計概算的制約，同時也要考慮實際施工過程中可能出現的各種情況，這些都會對工程造價產生重要的影響，要做到全面、準確。
3.3 施工階段
工程項目的施工階段是按照設計成果建設工程實體的全過程，這一階段基本上是工程造價的實際形成階段，如果在項目的實施過程中對諸多影響因素控制不利，那么設計概算，施工預算的質量再高也是沒有意義的，決算必然會超過預算，出現工程造價失控。所以，必須做好以下工作：
（1）落實招投標工作，實行工程量清單計價
項目的實施過程中涉及到施工單位、監理單位和設備材料供應商的選擇，必須全面地做好招投標工作來引入競爭，從中選擇綜合素質高的單位，保證工程質量，同時降低工程費用。
（2）加強設計變更管理
設計變更存在不同原因，有的是因為項目法人對工程項目的功能、規模、標準等進行調整，有的是因為設計單位的設計存在不完善或錯漏的地方，還有施工單位在施工過程中遇到無法采取工程措施解決的實際問題等等。設計變更一旦發生，對工程的施工進度、質量、成本控制都會帶來一定的影響。
對設計變更的管理，首先要從抓電力工程建設的前兩個階段以及施工準備期間的工作質量開始，即盡量減少設計變更的數量。對于可能存在設計變更的問題，要盡早研究決定，變更越晚，困難越多，損失也就越大。
3.4竣工結算
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。這個階段的造價控制作為建設單位可重點從以下幾個方面控制：
（1）嚴格審核工程量
根據施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續，核實工程量，不能多算或不按規則計算，如乙方對工程變更只計調增量，卻不計調減量，甲方完成了“三通一平”，乙方仍計場地平整等現象，這就要求建設單位要全面了解和掌握施工圖紙和現場情況。
（2）審查定額套用
要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復等。例如，挖土方本是普通土，套用定額就不能套用三類土；定額中已包含的工作內容，不能再次重復套用定額等。
（3）嚴格審核各種數據、票據和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用。有些工程根本不需要搶時間進度，但竣工結算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
第四章結論
電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。通過對電力工程不同階段造價管理現狀介紹和分析，使得對電力工程目前的造價管理情況有一個較為全面的了解，同時針對當前的電力工程造價管理各個階段提出了一些合理的管理方法。
本論文結合我國電力工程造價管理的現狀，明確了造價管理全過程周期的四個不同管理階段：決策階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段，分析并指出當前電力工程造價管理在四個不同階段存在的問題，針對電力工程造價管理存在的問題采取有效措施控制電力工程造價。
參考文獻
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