時(shí)間：2023-03-08 14:53:24
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關(guān)鍵詞：電力安全管理；問(wèn)題；建議
中圖分類(lèi)號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：
電力企業(yè)的生產(chǎn)安全，管理關(guān)系著國(guó)家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活等各個(gè)方面，所以電力工作從業(yè)者，應(yīng)結(jié)合國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，從影響供電企業(yè)安全生產(chǎn)的因素及加強(qiáng)電力企業(yè)的安全管理方面入手，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作。
1、供電企業(yè)安全生產(chǎn)中常見(jiàn)問(wèn)題
1.1 管理的職責(zé)、范圍、技術(shù)要求變化給安全管理帶來(lái)壓力
1.1.1 安全管理職責(zé)更重了。農(nóng)電體制改革后，電力部門(mén)政企分開(kāi)，原供電局進(jìn)行公司化改組、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理，電力部門(mén)不再行使政府管電的行政職能。對(duì)農(nóng)電工進(jìn)行統(tǒng)一收編，其人身安全也納入了縣級(jí)供電企業(yè)安全管理范圍。此外，農(nóng)村老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故時(shí)，不管責(zé)任在誰(shuí)，供電企業(yè)都難逃干系，使縣級(jí)供電企業(yè)肩上的擔(dān)子更加沉重。
1.1.2 安全管理范圍更廣了。縣級(jí)供電企業(yè)常規(guī)安全管理范圍一般指10kV及以上電力設(shè)施，農(nóng)村配變的低壓出線(xiàn)為用戶(hù)產(chǎn)權(quán)分接點(diǎn)。農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行“兩改一同價(jià)”后，供電企業(yè)的電費(fèi)計(jì)量點(diǎn)設(shè)在每個(gè)農(nóng)戶(hù)的進(jìn)戶(hù)線(xiàn)端即縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理范圍從10kV延伸到農(nóng)村220V。管理范圍擴(kuò)大了數(shù)十倍，發(fā)生事故的幾率也同比增加，導(dǎo)致安全管理難度加大。
1.1.3 技術(shù)要求更高了。體制改革前，電力供應(yīng)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，線(xiàn)路陳舊，變電技術(shù)比較落后，供電緊缺，停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。改制后電力管理走向市場(chǎng)，用戶(hù)的供電服務(wù)要求提高了，即使正常的設(shè)備檢修也要承諾保證停電時(shí)間，因而安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理難度增大。隨著變電、調(diào)度、配網(wǎng)逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，電網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)電力事故的處理從技術(shù)上也提出了新要求。
1.2在依法保護(hù)、安全監(jiān)督上措施不力，經(jīng)營(yíng)環(huán)境堪憂(yōu)
1.2.1依法治企欠缺。電視線(xiàn)、廣播線(xiàn)、通訊線(xiàn)與電力線(xiàn)路同桿架設(shè)；未按要求懸掛安全警示牌、告示牌和標(biāo)志牌：與電力用戶(hù)未簽訂供用電安全協(xié)議：項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等，不依法依規(guī)的現(xiàn)象普遍存在。
1.2.2安全監(jiān)督不嚴(yán)。由于縣級(jí)供電企業(yè)安全監(jiān)察部門(mén)人員少，結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，致使“一般號(hào)召多、具體組織少，宏觀(guān)部署多、實(shí)際指導(dǎo)少，提出要求多、監(jiān)督落實(shí)少”，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責(zé)任追究。
1.2.3經(jīng)營(yíng)環(huán)境堪憂(yōu)。近年來(lái)，縣級(jí)供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多，荒山野外的電力設(shè)施，特別是低壓導(dǎo)線(xiàn)和農(nóng)用變壓器，被不法分子視為“露天銀行”，竊電也發(fā)展到區(qū)域化、犯罪職業(yè)化、手段現(xiàn)代化，給社會(huì)和電力企業(yè)造成很大的損失。而電力企業(yè)在偵查、取證、處罰等方面受權(quán)限制約，無(wú)能為力。
1.3內(nèi)部的一些影響因素：
①安全思想意識(shí)模糊，安全職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)實(shí)際工作中的安全措施宣講不全面不具體。目前，一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)。
②在安全生產(chǎn)工作中，習(xí)慣性違章，如有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電，掛地線(xiàn)情況下，就開(kāi)始工作。
③管理工作不到位，設(shè)備的檢修記錄，設(shè)備檔案等記錄，不及時(shí)，保管不認(rèn)真。
1.4速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力
①電力供需形勢(shì)轉(zhuǎn)換迅速，把握工作重點(diǎn)的難度增加。由于電源不足所掩蓋的電網(wǎng)供應(yīng)能力與結(jié)構(gòu)缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會(huì)對(duì)供電可靠性的期望又要進(jìn)一步提高，使得確保電網(wǎng)安全的責(zé)任更大、任務(wù)更艱巨。
②電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)模空前，對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。從基建質(zhì)量監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工器械維護(hù)到設(shè)備試驗(yàn)投運(yùn)驗(yàn)收、系統(tǒng)方式調(diào)整、啟動(dòng)投運(yùn)等方面都長(zhǎng)時(shí)間處于高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，稍有不慎，就會(huì)留下事故隱患。
1.5電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)新的問(wèn)題
①不能根據(jù)市場(chǎng)變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，不穩(wěn)定因素增多。
②基建市場(chǎng)逐步開(kāi)放，但與之相適應(yīng)的管理規(guī)范未能及時(shí)修正，安全管理控制的難度加大。
2、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，電力企業(yè)應(yīng)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作。
2.1 建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理：建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理，按照“分級(jí)管理，限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書(shū)，督促整改到位；完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《十八項(xiàng)重點(diǎn)反措》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制
2.2.1 切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。
2.2.2 完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。完善安監(jiān)職能和人員配備，通過(guò)安全性評(píng)價(jià)和安全檢查，使安全生產(chǎn)監(jiān)督工作向發(fā)電側(cè)和需求側(cè)延伸，加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，把安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村中低壓電網(wǎng)延伸，做到“縱向到底、橫向到邊”。
2.2.3 在預(yù)防事故上下功夫。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重”(重大險(xiǎn)情、重要施工、重大操作)到崗到位規(guī)定，嚴(yán)防各類(lèi)責(zé)任事故的發(fā)生。
2.2.4 加大安全考核力度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度。實(shí)行安全責(zé)任合同層層簽訂，安全風(fēng)險(xiǎn)層層化解。
2.3 牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的思想，對(duì)待工作要有責(zé)任心。“安全第一”的思想不能體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是貫徹落實(shí)。檢查設(shè)備時(shí)，一定要按標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行巡視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)以身作側(cè)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，還要對(duì)全體人員進(jìn)行安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)，改變以往粗放的工作作風(fēng)。
2.4 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)整體管理水平。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷提高員工的整體素質(zhì)；技能培訓(xùn)不能僅限于一般專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容，善于總結(jié)，善于吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。
2.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，在管理過(guò)程中要細(xì)心。因?yàn)檎麄€(gè)管理過(guò)程都是一些細(xì)小的事情，如標(biāo)準(zhǔn)化巡視等都是一些細(xì)小的事情，而只有通過(guò)這些細(xì)微工作，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。所以要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，最主要的是班組管理安全作業(yè)，是必須高度重視的。因?yàn)槿绻F(xiàn)場(chǎng)工作人員抱有僥幸心理，會(huì)給自己、社會(huì)、人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。因此，建議對(duì)多發(fā)性事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。
2.6 是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善約束機(jī)制，切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和安全事故監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)作業(yè)、確保施工作業(yè)方案的正確性、合理性；嚴(yán)格控制執(zhí)行作業(yè)前技術(shù)交底、安全交底、確保每一位作業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)程序、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施清楚。
2.7 加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
2.8 加強(qiáng)隊(duì)伍管理，對(duì)待違章現(xiàn)象不能姑息遷就。所以要強(qiáng)化作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁，有關(guān)部門(mén)要深入基層一線(xiàn)，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況，遇到問(wèn)題要及時(shí)解決，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
2.9 完善技術(shù)管理，提高設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)能力。如當(dāng)有異常故障時(shí)，可使設(shè)備停運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的檢修，從而降低人身事故發(fā)生的概率。電力企業(yè)要及時(shí)排查治理安全隱患，針對(duì)電力設(shè)施易受外力破壞的特點(diǎn)，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輸電線(xiàn)路、變電站等電力設(shè)施安全防護(hù)，防止發(fā)生外力破壞事件。
2.10 建立健全安全生產(chǎn)文化，加強(qiáng)思想培訓(xùn)教育，提高員工安全意識(shí)；同時(shí)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)，這也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與一線(xiàn)的工作人員，一定要時(shí)刻樹(shù)立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。安全責(zé)任落實(shí)到位，通過(guò)量化、細(xì)化，使各項(xiàng)工作都具備較強(qiáng)的可操作性。事故發(fā)生后，堅(jiān)決抓住事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者這一環(huán)節(jié)不放，讓他們?cè)谒枷肷钐幷嬲J(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。總而言之，只要我們不斷地提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，培養(yǎng)他們良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣，安全生產(chǎn)就不會(huì)成為一句空話(huà)。
3、結(jié)語(yǔ)
電網(wǎng)安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是電力公司乃至全社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)。電網(wǎng)的安全關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任十分重大，所以我們要充分認(rèn)識(shí)到電力安全生產(chǎn)管理的重要意義。總之，只有不斷加大安全管理力度，提高電力安全管理的水平，才能保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
[1]范獻(xiàn)新. 電網(wǎng)施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理工作思考[J]. 安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2012
關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè)；現(xiàn)狀；電力安全管理；
中圖分類(lèi)號(hào)：U223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近三十年以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，基層供電企業(yè)作為國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政治責(zé)任。確保電力生產(chǎn)安全對(duì)于創(chuàng)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展有著積極的意義，基層供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn)，總結(jié)安全生產(chǎn)模式，不斷發(fā)展，從而滿(mǎn)足企業(yè)自身和市場(chǎng)發(fā)展的需要。
一、基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，涉及范圍廣。基層供電企業(yè)區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)直接面對(duì)的是工業(yè)企業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)。其電力生產(chǎn)的安全性很大程度上決定著當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，影響著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二，工作難度大。基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)難度主要體現(xiàn)在部分配電線(xiàn)路及設(shè)備陳舊、分布比較分散、制度規(guī)章落實(shí)情況差等方面。
第三 ，在電力設(shè)施配備上，基層供電企業(yè)供電網(wǎng)絡(luò)面積廣分散，這就使得基層供電企業(yè)面臨電力安全生產(chǎn)壓力巨大。
第四，安全措施不足。電力安全上產(chǎn)的主體是人，單純注重經(jīng)濟(jì)效益。而忽略安全措施本身的重要性，使得對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析等工作難以落實(shí)，存在著安全隱患。
二、基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1．思想觀(guān)念對(duì)電力安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足
電力生產(chǎn)安全是基層供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第一要?jiǎng)?wù)，關(guān)系到企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)業(yè)員工的人身安全，很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前基層供電企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)講話(huà)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全思想不牢，責(zé)任心不強(qiáng)，安全管理水平低等，在面臨安全隱患時(shí)缺乏相關(guān)重視，往往會(huì)導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2．人員素質(zhì)較低，電力生產(chǎn)安全性缺乏保障
基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)的主體是人員，人員素質(zhì)的高低直接決定了電力生產(chǎn)工作的綜合水平。在基層供電企業(yè)實(shí)際的電力生產(chǎn)中，一些低級(jí)的、常規(guī)的、簡(jiǎn)單的人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，暴漏出了人員素質(zhì)的缺陷，基層一線(xiàn)工作人員的素質(zhì)更是難以得到保障，主要表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位、規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、管理責(zé)任不清等多個(gè)方面，這一問(wèn)題具有普遍性，為基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3．安全教育形式化
安全教育的形式化主要表現(xiàn)在：
一是對(duì)于安全培訓(xùn)缺乏認(rèn)識(shí)，其重要性沒(méi)能得到充分的重視。在思想上過(guò)分注重管理與設(shè)備的配置，往往將安全的培訓(xùn)當(dāng)做是一種義務(wù)，這種消極思想的存在往往使得安全教育成為一種形式活動(dòng)。
第二安全教育培訓(xùn)形式化，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，究其原因是企業(yè)自身培訓(xùn)規(guī)劃不完善和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力綜合因素導(dǎo)致的，從而致使在安全教育在盲目性中進(jìn)行，缺乏實(shí)質(zhì)性的安全教育意義。
三、基于基層供電企業(yè)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的相應(yīng)對(duì)策及建議
1．樹(shù)立以人為本的思想。強(qiáng)化安全意識(shí)
安全文化建設(shè)的實(shí)施需要從領(lǐng)導(dǎo)方面入手，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。要深入生產(chǎn)班組一線(xiàn)，在日常工作和生活中，了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)、喜怒哀樂(lè)以及工作中的困惑，既嚴(yán)格要求他們，又熱心關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線(xiàn)的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。例如，嘗試將大安全機(jī)制融入職工家庭，充分發(fā)揮職工家庭、子女的積極性，讓全家人共同關(guān)心安全生產(chǎn)、共同維護(hù)安全生產(chǎn)、共同為安全生產(chǎn)出謀劃策，貢獻(xiàn)力量。營(yíng)造出一個(gè)人人關(guān)注安全、人人參與安全、共同維護(hù)安全的以“小家’ 大家”，全家保安全的良好氛圍。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在電力安全生產(chǎn)中身體力行的同時(shí)，各領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到敢管、善管、會(huì)管，從而真正將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。當(dāng)前形式下，應(yīng)當(dāng)以規(guī)章制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)經(jīng)常化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、生活區(qū)清潔化、公共場(chǎng)所標(biāo)語(yǔ)化、擺放定量化、管理精細(xì)化為突破口，以事故預(yù)案和設(shè)備檔案為主線(xiàn)，重視班組安全管理水平的提升，獎(jiǎng)懲結(jié)合地開(kāi)展電力安全生產(chǎn)工作。
2．重視規(guī)范化操作，防患于未然
這一對(duì)策主要從四個(gè)方面加以開(kāi)展：第一，明確電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。基層供電企業(yè)應(yīng)遵循“安全第 ，預(yù)防為先”的方針，對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行定期完善，充分發(fā)揮責(zé)任落實(shí)到人的作用，對(duì)待已發(fā)事故，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理；第二，穩(wěn)抓日常安全生產(chǎn)工作。突出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的管，特別是臨時(shí)工和外來(lái)施工隊(duì)伍的管理，實(shí)施超前管理形式，將事故的預(yù)防擺在重要位置，防范于未然；第三，做好設(shè)備安全的防護(hù)。做好設(shè)備的試驗(yàn)、檢修、運(yùn)行及維護(hù)工作，避免受損，延長(zhǎng)其使用壽命；第四，做好電網(wǎng)維護(hù)工作。制定事故緊急處置預(yù)案、調(diào)度規(guī)程、調(diào)度操作命令等一系列的管理標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防性工作，并嚴(yán)格地加以執(zhí)行。
3．推行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，增加安全生產(chǎn)重視程度
海因里希在調(diào)查了美國(guó)75000起工業(yè)傷害事故后，發(fā)現(xiàn)98％的事故都是可以預(yù)防的，而在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88％。而這些違章中大多數(shù)又是由于工作人員安全意識(shí)淡薄和技能培訓(xùn)不足造成的。所以推行安全生產(chǎn)培訓(xùn)非常重要。依據(jù)不同崗位特點(diǎn)，針對(duì)具體培訓(xùn)內(nèi)容加以明確，管理人員以安全管理規(guī)章制度、事故處理及賠償、安全管理學(xué)等方面為培訓(xùn)內(nèi)容，安全監(jiān)察人員以安全管理手段、方法及安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等方面為培訓(xùn)內(nèi)容；操作人員以技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律為培訓(xùn)內(nèi)容，并加以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)模擬、知識(shí)講座等培訓(xùn)形式的合理選擇，將安全生產(chǎn)培洲落到實(shí)處。
各級(jí)行政正職是本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)行政副職協(xié)助正職開(kāi)展工作，是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。向行政正職負(fù)責(zé)。
4．安全生產(chǎn)，人人有責(zé)
各級(jí)、各部門(mén)人員，都應(yīng)在各自不同的工作崗為上，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定和規(guī)程制度，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施．接受安全監(jiān)督部門(mén)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五同時(shí)”)。
結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；安全問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009―914X（2013）35―575―01
引言：
電力是現(xiàn)代生活中不可離開(kāi)的一種能源。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處于在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀(guān)規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。
1 關(guān)于安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1.1安全職責(zé)落實(shí)的局限性
電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析單位安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練的掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。有些地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高速來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀(guān)念比較淡薄。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全的關(guān)系，沒(méi)有把安全生產(chǎn)的關(guān)系，有的甚至以?huà)炫票Ｗo(hù)為由，規(guī)避安全監(jiān)督監(jiān)察。一些干部群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2缺乏安全管理工作的理念
由于安全工作器具管理混亂和作業(yè)管理的不到位，一些使用中的安全工作器具質(zhì)量堪憂(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淺薄。一些電力企業(yè)重視大型的作業(yè)管理，輕視日常管理。習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀(guān)規(guī)律，不注意通過(guò)規(guī)章制度管理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。
由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)，甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的部門(mén)也實(shí)際負(fù)責(zé)應(yīng)屬于綜合監(jiān)督范圍的某些工作。也由于綜合監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)之間的關(guān)系并未真正理順、安全生產(chǎn)工作中各部門(mén)各自為政、政出多門(mén)、互不通氣。因此表明安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。
相當(dāng)一部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。如沒(méi)有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職安全管理人員，沒(méi)有依法建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有指定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，沒(méi)有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒(méi)有組織開(kāi)展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒(méi)有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
1.3安全基礎(chǔ)不到位
目前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力比較差。正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方，一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，安全生產(chǎn)形式也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員，水上工作人員和機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員不斷增多，社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加，人流物流量增大，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。
2 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
2.1 牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想
強(qiáng)化安全意識(shí)就要樹(shù)立以人為本的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想。要以身作則，帶頭遵守號(hào)《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。電力生產(chǎn)一線(xiàn)的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
2.2 堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新
首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹(shù)立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理理念、其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的改革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開(kāi)展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理的關(guān)鍵，不需從嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理安全的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意，釀成了事故。一些個(gè)工作人員或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來(lái)了不幸和災(zāi)難，而且也給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提高改進(jìn)方法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書(shū)” 、“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全手冊(cè)”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡(jiǎn)明詳盡、操作性強(qiáng)，使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2.4加強(qiáng)安全工作器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查早不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報(bào)廢的工作器具轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實(shí)安全工作器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工作器具，需要的材料，修改記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)作出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查、責(zé)任落實(shí)。
2.5加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)的管理方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作是對(duì)全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項(xiàng)工作的過(guò)程中，通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識(shí)，熟悉和掌握國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過(guò)安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的防范能力、事故的處理能力。
關(guān)鍵詞電力企業(yè)；安全生產(chǎn)治理；問(wèn)題；
對(duì)策當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀(guān)規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺(jué)悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)講話(huà)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練把握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，非凡是配電修理工作輕易發(fā)生無(wú)票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)情況下，就開(kāi)始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線(xiàn)，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
安全工器具治理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淡薄，廢治理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒(méi)有被淘汰。
治理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的治理，輕視日常治理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)治理，不注重研究事物的客觀(guān)規(guī)律，不注重通過(guò)規(guī)章制度治理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)治理的對(duì)策及建議
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、活動(dòng)時(shí)間
自活動(dòng)方案下發(fā)之日起至2007年12月31日止。
三、活動(dòng)范圍
工區(qū)全體職工
四、活動(dòng)內(nèi)容
1、開(kāi)展建功立業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。
1）工區(qū)定于6月26日召開(kāi)“慶七一、講安全”系列趣味活動(dòng)。本次活動(dòng)，將分為知識(shí)問(wèn)答和技能比賽兩大部分。
2）開(kāi)展220KV搶修塔組立技能競(jìng)賽活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。工區(qū)將針對(duì)汛期和雷雨季節(jié)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)搶修塔等搶修物資的管理和應(yīng)用。提高一線(xiàn)職工的搶修經(jīng)驗(yàn)，為競(jìng)賽活動(dòng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
2、緊密?chē)@安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)開(kāi)展以下子活動(dòng)：
1）開(kāi)展雙增雙節(jié)合理化建議活動(dòng)。
2）組織開(kāi)展無(wú)違章班組競(jìng)賽活動(dòng)；
3）組織開(kāi)展向農(nóng)民工合同工送安全文化活動(dòng)；
4）組織職工代表開(kāi)展安全生產(chǎn)巡視檢查活動(dòng)；
5）舉辦一期勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查培訓(xùn)班。
3、組織開(kāi)展安全示范崗活動(dòng)。本活動(dòng)以工區(qū)安全生產(chǎn)管理人員和班組為單位進(jìn)行，通過(guò)懸掛示范崗標(biāo)志牌、制定示范崗活動(dòng)方案等為內(nèi)容，大力開(kāi)展安全示范崗活動(dòng)；
4、當(dāng)好賢內(nèi)助、吹好枕邊風(fēng)活動(dòng)。
（1）開(kāi)展致職工家屬一封信活動(dòng)。工區(qū)工會(huì)將開(kāi)展致職工家屬一封家書(shū)活動(dòng)。以建設(shè)和諧家庭，共建平安工區(qū)為主題，不斷深化職工家屬的安全意識(shí)，做好職工的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為工區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利完成共同努力；
（2）建立工會(huì)主席信箱。工區(qū)工會(huì)將建立工會(huì)主席信箱（通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)郵箱的方式進(jìn)行）及時(shí)了解職工家屬在思想上、生活上等方面所面臨的困難和問(wèn)題，并及時(shí)予以解決和答復(fù)。
5、積極開(kāi)展個(gè)人無(wú)違紀(jì)、班組無(wú)違章、單位無(wú)輕傷競(jìng)賽活動(dòng)；依照公司工會(huì)要求，嚴(yán)格按照《工區(qū)安全生產(chǎn)績(jī)率考核辦法》和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等相關(guān)要求，在全工區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)比活動(dòng)，將本活動(dòng)考核到個(gè)人，每季度公布個(gè)人安全生產(chǎn)綜合評(píng)分情況，并將班組成員的總分作為班組的安全生產(chǎn)綜合評(píng)比分?jǐn)?shù)，進(jìn)行全工區(qū)排名。年末將所優(yōu)秀班組進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。
6、開(kāi)展公司十佳班組評(píng)比活動(dòng)。工區(qū)在《開(kāi)展個(gè)人無(wú)違紀(jì)、班組無(wú)違章、單位無(wú)輕傷競(jìng)賽活動(dòng)》的同時(shí)，將對(duì)排名首位的班組上報(bào)公司公司，參加十佳班組評(píng)比活動(dòng)。
7、積極參加百條合理化建議征集活動(dòng)。以班組為單位，積極開(kāi)展QC活動(dòng)和合理化建議活動(dòng)，工區(qū)工會(huì)將印制合理化建議征求卡，及時(shí)下發(fā)班組，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)收集，并經(jīng)本活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。
8、安全月相關(guān)活動(dòng)。
1、召開(kāi)《送電工區(qū)“安全生產(chǎn)月”暨“慶七一、講安全趣味活動(dòng)》。工區(qū)將在此次活動(dòng)期間，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等趣味項(xiàng)目的方式，將安全技能知識(shí)與日常安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合，通過(guò)娛樂(lè)的形式，不斷提高全體職工的安全意識(shí)和技能水平的不斷提高；
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策
電力企業(yè)的安全管理關(guān)系著國(guó)家能源安全可靠、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問(wèn)題。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀(guān)規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。在電力體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性、思想覺(jué)悟高不高，關(guān)鍵是看對(duì)“安全責(zé)任重于泰山”的措施落實(shí)得深不深、細(xì)不細(xì)、嚴(yán)不嚴(yán)、力度大不大。本文對(duì)電力生產(chǎn)安全存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決對(duì)策和建議。
一、安全生產(chǎn)中常見(jiàn)的一些問(wèn)題
(一)安全職責(zé)落實(shí)不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，只停留在開(kāi)會(huì)講話(huà)，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平卜。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚。
(二)習(xí)慣性違章
習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無(wú)票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒(méi)有填寫(xiě)修理票的情況下開(kāi)始進(jìn)行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒(méi)有停電、驗(yàn)電、掛地線(xiàn)情況下，就開(kāi)始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時(shí)，沒(méi)有對(duì)變臺(tái)停電、驗(yàn)電，未掛地線(xiàn)，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的。
(三)管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。產(chǎn)生這一問(wèn)題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀(guān)規(guī)律，不注意通過(guò)規(guī)章制度管理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
(一)牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主” 的思想，樹(shù)立以人為本的思想。強(qiáng)化安全意識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每 個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂(lè)，既嚴(yán)格要求他們，又熱隴關(guān)心他們。這是因?yàn)椋娏ιa(chǎn)一線(xiàn)的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
(二)堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新。是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹(shù)立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開(kāi)展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算帆信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴(yán)要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來(lái)了不幸和災(zāi)難，而且也給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。
(四)加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)管理的方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
總之，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
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為認(rèn)真貫徹《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)工作取得成效，今天，以州鄉(xiāng)鎮(zhèn)局鄧副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的州安全生產(chǎn)檢查組到我縣檢查指導(dǎo)XX年安全生產(chǎn)工作，這既是對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛(ài)，也是對(duì)我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府、縣安委會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)給予XX安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況向州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
XX縣地處XX省南部，XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過(guò)，是通往東南亞各國(guó)的陸上交通要道。全縣國(guó)土面積1906平方公里，轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。境內(nèi)最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國(guó)土面積的99%。縣內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?46160人，其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%，以苗族為主的少數(shù)民族人口占62%。是一個(gè)集“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”為一體的農(nóng)業(yè)縣，也是XX省唯一的苗族自治縣。
2003年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)9.68%；工業(yè)總產(chǎn)值24809萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.04%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.81%；財(cái)政總收入3176萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.28%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1723萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.41%。財(cái)政總支出14224萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.42%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長(zhǎng)0.85%和7.78%。教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。“兩基”工作通過(guò)省人民政府評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)國(guó)家教育部審查認(rèn)定；農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作經(jīng)省級(jí)評(píng)審，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)基本合格，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人口自然增長(zhǎng)率下降到1.27‰；全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均開(kāi)通有線(xiàn)電視，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%，在全州率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話(huà)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通公路；電力開(kāi)發(fā)成效顯著，全縣已建成小水電站18座，電力裝機(jī)容量達(dá)81320千瓦，發(fā)電量達(dá)46711萬(wàn)千瓦時(shí)，小水電發(fā)電量居全州各縣市發(fā)電量之首；實(shí)施退耕還林63000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)43%；全縣建成沼氣池13608口，農(nóng)村沼氣化率達(dá)47%。
二、XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況
XX年，我縣安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省、州黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，依照《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做到了責(zé)任明確，措施到位，有效預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
半年來(lái)，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和呈現(xiàn)的特點(diǎn)，我縣對(duì)安全生產(chǎn)工作極為重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)切實(shí)抓緊抓好。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣供銷(xiāo)社、縣工商局、縣農(nóng)科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)按照縣人民政府的要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，并配備人員。為全縣安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）專(zhuān)題研究，制定措施
為認(rèn)真貫徹省州對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求和《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，我縣6月5日召開(kāi)縣人民政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)匯報(bào)了我縣XX年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)如何抓好第二季度安全生產(chǎn)工作提出了建議性措施，與會(huì)人員各抒己見(jiàn)，提出了許多好的建議和意見(jiàn)。縣人民政府縣長(zhǎng)圍繞如何落實(shí)好《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作作了重要安排和部署：一是要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，妥善解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，確保萬(wàn)無(wú)一失；二是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；三是要落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好安全生產(chǎn)工作；四是要加大宣傳力度，采取多種形勢(shì)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
XX年，州級(jí)下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)死亡人數(shù)為16人，其中工廠(chǎng)企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人，道路交通死亡人數(shù)15人。州級(jí)指標(biāo)下達(dá)后，結(jié)合實(shí)際，我縣及時(shí)將指標(biāo)進(jìn)行了分解，具體為工廠(chǎng)企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人的控制指標(biāo)由縣安委辦掌握，未向下分解，道路交通死亡人數(shù)15人的控制指標(biāo)已分解到縣公安交警部門(mén)。
為嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo)，盡可能地減少人員傷亡，我縣在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，對(duì)XX年安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是將安全生產(chǎn)責(zé)任制繼續(xù)納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府中心工作目標(biāo)進(jìn)行考核，規(guī)范管理；二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰；三是對(duì)考核對(duì)象工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)一步加以說(shuō)明和細(xì)化。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的量化考核實(shí)施細(xì)則作了重大修改，著重強(qiáng)調(diào)了事故控制指標(biāo)、督促檢查制度和信息報(bào)送制度。縣人民政府與全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬17個(gè)部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)均與所屬部門(mén)的一些重點(diǎn)安全防范股室、下屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。做到了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，層層有人抓。
（四）強(qiáng)化安全宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)
抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在企業(yè)，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是宣傳教育。在工作中，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是縣安委會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位要把宣傳教育工作長(zhǎng)期深入下去。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的安全生產(chǎn)教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省州會(huì)議精神、規(guī)章、制度等，分析當(dāng)前安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的教育。由縣安委會(huì)定期組織安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)流程、危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故的預(yù)防方法，適應(yīng)安全管理工作的需要；三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)普通員工的教育，提高他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；四是充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、條幅等多種形式，在全縣廣泛開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，確保安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處。
（五）廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改，我縣嚴(yán)格按照省州要求，在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所、消防安全等安全故事多發(fā)行業(yè)日常巡查工作的同時(shí)，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)工作人員組成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，并制定了切合實(shí)際的工作方案，先后開(kāi)展了道路交通、消防、非煤礦山、危化品、食品和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。具體情況如下：
道路交通安全方面，針對(duì)今年1月6日和平鄉(xiāng)發(fā)生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴(yán)峻形勢(shì)，公安交警部門(mén)進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證駕車(chē)、超載等違章違法行為加大了處罰；交通局制定了《XX縣交通局行政執(zhí)法責(zé)任制》，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的治理，杜絕帶“病”車(chē)輛上路運(yùn)營(yíng)。運(yùn)政執(zhí)法人員共上路稽查48天，檢查480人次，查處各種違章案件10起，并處罰金2萬(wàn)余元；查處地方段路政案件9起，其中制止違章案件5起，發(fā)放限期整改通知書(shū)4份。
非煤礦山安全方面，我縣從事非煤礦山作業(yè)并已辦證取得開(kāi)采資格的企業(yè)有16家，未辦證但納入礦山管理的有27家。縣人民政府對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作非常重視，縣安委會(huì)把非煤礦山安全工作列為整個(gè)安全工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格按照非煤礦山開(kāi)采的有關(guān)要求，進(jìn)行了多次安全檢查，共查出隱患16條，作出了整改通知。
危化品安全方面，我縣從事危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)有15家，白河鄉(xiāng)黃磷廠(chǎng)是我縣唯一一家集危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售為一體的中型企業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行的各種犯罪活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，XX年5月10日，我縣對(duì)縣境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行了檢查，危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體企業(yè)的相關(guān)合法執(zhí)政率達(dá)到80%。XX年5月24日，國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)我縣黃磷廠(chǎng)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的實(shí)地檢查，查出四條隱患，即一是黃磷廠(chǎng)生產(chǎn)車(chē)間的排氣管、污水管有泄漏問(wèn)題；二是企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案沒(méi)有按實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)具體制定，還不完善、不統(tǒng)一，缺少一年一次的演練；三是職工勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)還不完善；四是黃磷產(chǎn)品堆放在露天下，沒(méi)有規(guī)范的黃磷產(chǎn)品《安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)》。針對(duì)查出的隱患，提出了具體的整改要求，并明確規(guī)定了整改的時(shí)限。目前，我縣安委會(huì)已督促黃磷廠(chǎng)完成了第一階段的整改工作。
通過(guò)檢查，摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了隱患，明確了整改措施，為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)半年來(lái)的努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了初步成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，特別是商貿(mào)往來(lái)的日趨頻繁，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步健全和完善。
二是我縣財(cái)政困難，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益差，籌措安全生產(chǎn)資金困難重重，工作開(kāi)展難，隱患整改更難。
三是我縣的危化品和食品安全管理工作尚屬起步階段，對(duì)危化品和食品的安全生產(chǎn)管理工作還缺乏一定經(jīng)驗(yàn)。
四是部分單位負(fù)責(zé)人特別是企業(yè)法人的安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，特別是對(duì)非煤礦山、危化品的認(rèn)識(shí)不夠，安全措施不扎實(shí)，隱患整改不及時(shí)，非煤礦山和危化品安全管理工作仍有一定難度。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致各項(xiàng)安全工作制度不能真正落到實(shí)處。
四、下一步的工作打算
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省、州XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)責(zé)任制為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、消防和食品安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：安全管理
Abstract: some elements of the safety management of power supply.
Keywords: Safety Management
中圖分類(lèi)號(hào)：U223.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，向社會(huì)提供可靠的電能供應(yīng)與服務(wù)，是基層供電所始終應(yīng)該進(jìn)行貫徹落實(shí)的工作方針。強(qiáng)化“以人為本”的基層供電所安全管理建設(shè)，牢固樹(shù)立“安全是天”的安全意識(shí)，珍愛(ài)生命、重視生命安全的體現(xiàn)和落實(shí)，是企業(yè)效益、社會(huì)和諧的重要保障。
就目前公司農(nóng)村供電工作范圍、電網(wǎng)構(gòu)架現(xiàn)狀、員工綜合素質(zhì)和安全態(tài)勢(shì)而言，所有供電所電網(wǎng)、設(shè)備的維護(hù)工作量不輕，安全管理范圍不小，責(zé)任重于泰山！一旦監(jiān)控、整改、管理不力，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。現(xiàn)狀可以用“堪憂(yōu)”來(lái)說(shuō)事！因此，基層供電所如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，是一個(gè)引人深思的問(wèn)題！個(gè)人對(duì)安全管理上淺見(jiàn)如下幾點(diǎn)：
一、供電所領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要有小隱患重整改的態(tài)度
預(yù)防安全事故的有力保障是凡事有序、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，基層供電所是農(nóng)村安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，供電所長(zhǎng)是供電所安全第一責(zé)任人。日常工作中必須要求和堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和約束激勵(lì)機(jī)制。供電所長(zhǎng)要親自抓好、要著力抓好安全生產(chǎn)工作，要把安全生產(chǎn)跟所屬地和本所的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，要把各電工的安全工作納入員工業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核，同步推進(jìn)。要善于發(fā)現(xiàn)和提出目前安全生產(chǎn)責(zé)任制度中存在的瑕疵，敢于提出個(gè)性化、合理化建議，以期不斷完善相應(yīng)制度，更要嚴(yán)格地逐級(jí)抓落實(shí)。供電所安全員一定要切實(shí)履行好職責(zé)，要深刻領(lǐng)悟并遵照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起并做好電力安全管理的責(zé)任。安全員長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線(xiàn)，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的用電設(shè)備，對(duì)于在安全生產(chǎn)中存在的違規(guī)員工和行為，對(duì)于事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的具體人，要敢于“說(shuō)出來(lái)，報(bào)上去”！要善于和敢于從源頭上制止不安全隱患！
二、落實(shí)安全責(zé)任，杜絕習(xí)慣性違章
供電所安全生產(chǎn)落實(shí)的責(zé)任主體是各專(zhuān)職電工，管理人員要在日常工作中經(jīng)常性要求和督促各專(zhuān)職電工抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè)，告知并使其明了“安全是開(kāi)展工作的必備條件”，對(duì)不符合有關(guān)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、制度者，要停止其開(kāi)展電力工作。要敢于“繃起臉說(shuō)事”、“板起臉處理”，以期在全體員工中不斷建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，保障各項(xiàng)工作的安全實(shí)施。
目前公司開(kāi)展的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作很好，不但要堅(jiān)持更要有創(chuàng)新。對(duì)電力設(shè)備的安裝、檢修、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)定的組織措施、技術(shù)措施進(jìn)行過(guò)程管理，并按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，從細(xì)節(jié)上堵塞安全隱患。在執(zhí)行重大檢修、實(shí)施電網(wǎng)改造任務(wù)及10KV及以上施工時(shí)，要求供電所所長(zhǎng)、安全員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。供電所員工在安全生產(chǎn)工作中要養(yǎng)成良好的習(xí)慣，非常重要。施工現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，經(jīng)驗(yàn)成習(xí)慣，一習(xí)慣就違章；自認(rèn)為是老師傅，對(duì)線(xiàn)路、設(shè)備心知肚明，不認(rèn)真核對(duì)線(xiàn)路、設(shè)備名稱(chēng)和桿號(hào)；藝高人膽大，登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶，特別是天熱，更嫌安全帽是負(fù)擔(dān)。不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，或流于形式；圖省事，不驗(yàn)電、不掛接地線(xiàn)、不設(shè)安全遮攔。在實(shí)際的工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)、不良的工作方式等，嚴(yán)重威脅著安全生產(chǎn)，終將釀成事故，后患無(wú)窮。這些需要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記規(guī)章制度，供電所要加強(qiáng)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，隨時(shí)警鐘長(zhǎng)鳴。培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)辦事的老毛病。要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，不能講人情、面子，重管重處。寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。要端正思想態(tài)度、提高安全意識(shí)，古人云：“吾日三省吾身。”每完成一次生產(chǎn)任務(wù)，要對(duì)照《安規(guī)》，在安全生產(chǎn)上時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。還要結(jié)合本崗位的實(shí)際檢查自己的安全工作是否到位。
三、提高員工思想認(rèn)識(shí)，加大安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)
供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思安全生產(chǎn)想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，供電所必須引導(dǎo)職工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)職工牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。全面提高職工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則；二是要加強(qiáng)全員、特別是對(duì)應(yīng)管理崗位和一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試；三是要加大績(jī)效考核工作力度，通過(guò)定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺(jué)做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。
中國(guó)有一句俗話(huà)“初生牛犢不怕虎”，一般來(lái)說(shuō)，這是一句夸人的話(huà)。但是初生牛犢為什么不怕虎？那是因?yàn)槌跎俨恢阑⒌膮柡ΑＲ甑桨踩a(chǎn)上來(lái)說(shuō)，那些不懂得安全生產(chǎn)知識(shí)的員工則是那初生牛犢，安全事故則是虎。因?yàn)闊o(wú)知，所以無(wú)畏，相信那初生牛犢如果知道“虎”的厲害后，那是萬(wàn)萬(wàn)要時(shí)時(shí)刻刻提防著"虎"的。要做到由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)，我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安規(guī)》，學(xué)習(xí)“兩票三制”。學(xué)習(xí)公司頒布的各種安全規(guī)章。要知道安全生產(chǎn)要怎么做，要不斷學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)，公司成立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以提高實(shí)際技能為著力點(diǎn)，加大對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并把“學(xué)習(xí)是最大的快樂(lè)，培訓(xùn)是最好的福利”的理念深入到企業(yè)文化中。要通過(guò)員工調(diào)考檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，以考促訓(xùn)。并且按照規(guī)定按每個(gè)人的業(yè)務(wù)水平通過(guò)考試考核的方法定出初級(jí)工，中級(jí)工，高級(jí)工，按照層次不同，適當(dāng)拉開(kāi)工資檔次，多方面促進(jìn)農(nóng)電工的學(xué)習(xí)積極性，提高業(yè)務(wù)技能。對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員要做到不合格不上崗。從人的根本上杜絕安全事故的發(fā)生。特別是一旦新進(jìn)員工，必須嚴(yán)格把好上崗前的安全培訓(xùn)和定崗安全技能鑒定考試的關(guān)口，為全員實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行提供技術(shù)保證。培訓(xùn)的方式可采用多形式的，既可自學(xué)，也可以積極參加上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)，還可以采用師徒傳、幫、帶的方式，但無(wú)論是何種培訓(xùn)，決不能走過(guò)場(chǎng)，一定要一步一個(gè)腳印地堅(jiān)持不懈。供電所要加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作，理論結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)到每一個(gè)人，培訓(xùn)到每一次施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)提高供電所安全生產(chǎn)工作的水平，積極促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有效改善。
四、營(yíng)造安全文化氛圍是抓好安全的基礎(chǔ)
就目前而言，供電所應(yīng)加強(qiáng)重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，全員全社會(huì)共同營(yíng)造良好的電力安全文化氛圍。在安全宣傳教育方面，應(yīng)采取多種方法和手段，并充分利用各種會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、電視、板報(bào)、宣傳欄等進(jìn)行宣傳教育。
首先，供電所要突出“警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”的管理思想，狠抓電工的安全意識(shí)培養(yǎng)，培育全體員工良好的安全文化理念。把安全理念轉(zhuǎn)化成為職工的一種精神理念，從而成為積淀于職工心靈中的一種良好的安全意識(shí)，使其自覺(jué)自愿的遵循安全制度，形成良好的安全局面。如廣泛開(kāi)展“安全第一”的宣傳教育、安全形勢(shì)教育、“安全在我心中”演講等生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式；堅(jiān)持人性化教育，推廣員工祝福、親人囑托、“違章”罰單家屬簽字等方法；開(kāi)展黨員身邊“無(wú)事故”考核競(jìng)賽、安全流動(dòng)紅旗、安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫(huà)、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成員工的共識(shí)和自覺(jué)行為，有效提升電力企業(yè)整體安全文化水平。
