時(shí)間：2023-03-23 15:13:00
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1.1方便旅客乘車，減少換乘由于中國經(jīng)濟(jì)相對(duì)來說還是不發(fā)達(dá)，好多南方人去北方打工，春運(yùn)民工返鄉(xiāng)過年，學(xué)生放假回家等原因，致使中國流動(dòng)人口基數(shù)大，大部分的人乘坐火車需要在大城市中轉(zhuǎn)換乘，他們攜帶的行李比較多，這給這部分“特殊群體”帶來極大的不方便，現(xiàn)在以北京地區(qū)為例，中途需要在北京站和北京西站換乘，北京站和北京西站相距大約9公里，乘公交車大約40分鐘，打車費(fèi)用40元左右。倘若旅客能在車站內(nèi)換乘，這給旅客節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，方案一：比如北京站和北行西站之間換乘通過地下運(yùn)輸方式，東北方向和京滬、京包、京承、豐沙方向列車改由北京西站始發(fā)，中途停靠北京站，京九和京廣方向的列車改成北京站始發(fā)中途停北京西站，減少旅客換乘給北京市公共交通事業(yè)減緩壓力，有效地分擔(dān)公路的客流，同時(shí)增加客運(yùn)進(jìn)款。方案二：由于鐵路每年都淘汰一些綠皮車體，提高車體利用效率開行北京站和北京西站之間通勤列車票價(jià)擬定于單程2元，開行時(shí)間每10分鐘一趟，或者視客流情況增減列車對(duì)數(shù)，早高峰和晚高峰可以緩解北京市的交通壓力。其他的的城市之間也可以效仿。有效的緩解公路壓力，增加了鐵路運(yùn)能和收入，極大地方便旅客。
1.2.由于節(jié)假日客流激增，鐵路運(yùn)能不足，旅客提前購票還是難買車票，鐵路部門能否在圖定的列車尤其是快速旅客列車加掛車輛，首先緩解旅客購票難的問題，以緩解車內(nèi)的擁擠度，擁堵緩解也是變相的提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
1.3.創(chuàng)建鐵路客貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，做到門到門的服務(wù)。
1.3.1比如實(shí)行“鐵路—公交”模式，成立鐵路公交分公司，旅客出站以后由鐵路部門免費(fèi)把旅客運(yùn)送到相應(yīng)的公交樞紐站，此項(xiàng)費(fèi)用可以由鐵路車票一并結(jié)算，同時(shí)增加了鐵路部門的收入。
1.3.2鐵路的貨運(yùn)部門也應(yīng)該創(chuàng)建“鐵路—海運(yùn)”模式，能否效仿T201（北京西—三亞）次旅客列車運(yùn)行方式，列車到達(dá)海口站時(shí)，通過輪渡，船舶載著了車體到達(dá)三亞站，倘若貨車也采取該模式，中間可以減少一次裝卸作業(yè)，避免因裝卸問題貨物發(fā)生損壞現(xiàn)象。
二、優(yōu)化鐵路內(nèi)部作業(yè)程序
1.旅客乘車過程中，應(yīng)當(dāng)減少查驗(yàn)車票次數(shù)，進(jìn)站查，上車查，車內(nèi)查，出站還查，給旅客造成極大的不滿，是否可以采取加強(qiáng)車站進(jìn)站乘車車票重點(diǎn)查驗(yàn)，進(jìn)而可以取消車門和車內(nèi)查票，簡(jiǎn)化作業(yè)程序，同時(shí)方便了旅客，節(jié)約了旅客進(jìn)站乘車時(shí)間。
2.能否在客流大的地方，比如學(xué)校，商場(chǎng)等地增設(shè)自動(dòng)售票機(jī)，方便旅客購票，減少旅客去車站排隊(duì)購票的現(xiàn)象。
三、實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓旅客感覺到“占便宜”
1.為經(jīng)常乘坐列車的旅客辦理鐵路購票會(huì)員卡，持卡人可以持會(huì)員卡購買打折車票，旅客購票用于積分，積分達(dá)到一定分?jǐn)?shù)可以免費(fèi)生成VIP會(huì)員，以后該旅客乘坐列車時(shí)，車票可以顯示VIP會(huì)員，客運(yùn)乘務(wù)人員就會(huì)對(duì)該旅客實(shí)行VIP服務(wù)。VIP會(huì)員可以免費(fèi)到鐵路療養(yǎng)院療養(yǎng)或者免費(fèi)參觀鐵路博物館，這樣可以拉動(dòng)鐵路旅游等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。打開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，增加鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的收入。
2.為扭轉(zhuǎn)有的夕發(fā)朝至列車餐車經(jīng)營虧損，是否可以比照航空公司做到購買軟臥贈(zèng)送早餐的服務(wù)，購買硬臥車票免費(fèi)贈(zèng)送礦泉水以及一些小吃等業(yè)務(wù)。把該項(xiàng)成本加入到車票當(dāng)中。這樣可以給旅客帶來了滿足的心理。同時(shí)也會(huì)提高鐵路客運(yùn)在國民心中地位，也變相的增加了餐營的上收入。
3.在餐車吃飯的旅客在生日當(dāng)天能否像在飯店吃飯一樣，餐車給過生日的旅客（憑身份證）免費(fèi)贈(zèng)送一碗長(zhǎng)壽面，用這樣的方式給旅客傳遞祝福。
四、改善服務(wù)設(shè)備設(shè)施
1變相的改變改善車輛設(shè)備設(shè)施，也是提高服務(wù)的一項(xiàng)途徑，改善硬臥車輛上鋪的高度的問題。硬臥車上鋪旅客休息的時(shí)候感覺十分不舒服，上鋪的旅客根本無法坐立。
2.列車在即將到站的過程中車體左右晃動(dòng)，搖擺不穩(wěn)，可以在電茶爐瀝水格放置海綿墊，防止熱水外濺燙傷旅客。
3.能否在列車內(nèi)安置網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)取票機(jī)器，方便需要中轉(zhuǎn)換乘的旅客取票和幫助旅客查詢列車的到開始刻。
五、優(yōu)化內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)技能
1.加大對(duì)窗口人員培訓(xùn)，由于現(xiàn)在的客運(yùn)人員文化程度參差不齊，文化素養(yǎng)不高，現(xiàn)在的旅客對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求特別高，語言上稍有不適，就會(huì)引起旅客的不滿意，所以適當(dāng)?shù)拈_設(shè)客運(yùn)人員培訓(xùn)服務(wù)語言，服務(wù)禮儀和簡(jiǎn)單的英語，由于現(xiàn)在的與中國建交的國家有很多，英語是世界通用語言，倘若優(yōu)質(zhì)的直達(dá)車和特快旅客列車是否能配備一名英語隨車翻譯，此翻譯也可以由列車廣播人員代替。
2.在列車辦公席公布當(dāng)班車長(zhǎng)的聯(lián)系方式，車站在車票售票大廳和候車室公布值班員的聯(lián)系方式，貨運(yùn)站在貨廳公布值班領(lǐng)到的聯(lián)系方式，更倘若有旅客在乘車過程中對(duì)客運(yùn)服務(wù)由不滿意的地方，可以直接找到責(zé)任者的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)化解旅客與承運(yùn)人的主要矛盾，極大地減少12306責(zé)任投訴。
六、創(chuàng)建特殊的服務(wù)方法
1．預(yù)約小紅帽:可提前聯(lián)系列車工作人員，方便旅客出站。
2．預(yù)約輪椅及120救護(hù)車：遇行動(dòng)不便及突發(fā)疾病旅客。
由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)性和調(diào)度集中的統(tǒng)一性，鐵路業(yè)務(wù)的聯(lián)勞協(xié)作緊密程度高，而在同一作業(yè)場(chǎng)所工作的勞務(wù)外包作業(yè)人員與鐵路職工隸屬于不同的組織進(jìn)行管理，造成了工作協(xié)調(diào)管理難度增大，存在一定的監(jiān)管難度和法律風(fēng)險(xiǎn)。主要是：
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位
由于業(yè)務(wù)外包中的雙方主體職責(zé)不太明確，身份容易錯(cuò)位,給單位帶來了一定用工隱患，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。一是承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。部分單位食堂發(fā)包給個(gè)人承包，按照《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定“個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”此外，發(fā)包單位對(duì)委外作業(yè)人員信息跟蹤不到位，無法監(jiān)督承攬單位與其員工之間是否簽訂勞動(dòng)合同、足額支付工資、繳納社保等，當(dāng)委外作業(yè)人員出現(xiàn)違反勞動(dòng)法規(guī)行為或在鐵路工作場(chǎng)所工傷時(shí)，容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，牽連發(fā)包單位承擔(dān)一定的責(zé)任。二是“假外包真派遣”問題。部分單位由于勞務(wù)用工指標(biāo)限制，采取以勞務(wù)服務(wù)外包形式簽訂的勞務(wù)服務(wù)協(xié)議，業(yè)務(wù)外包用工納入單位直接管理并與職工混崗作業(yè)。如行車公寓廚房以外包形式使用的廚房、服務(wù)等崗位。從合同承攬主體和用工形式來看，這部分勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工并無實(shí)質(zhì)不同，對(duì)照國家人社部公布的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定（即“用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的，按照本規(guī)定處理”），可界定為勞務(wù)派遣用工，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）人員管理不到位
為區(qū)分委外作業(yè)人員與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別，避免產(chǎn)生勞動(dòng)法律糾紛，單位對(duì)外包作業(yè)人員一般不直接管理，也未掌握進(jìn)駐鐵路站場(chǎng)委外作業(yè)人員的基本信息資料，對(duì)于他們的上崗資格、培訓(xùn)質(zhì)量、效能水平也就無法把控。一是委外作業(yè)人員流動(dòng)性較大，培訓(xùn)時(shí)間不足，部分作業(yè)人員未熟知本崗位的安全、業(yè)務(wù)知識(shí)和作業(yè)方法，有的甚至達(dá)不到崗位準(zhǔn)入的基本要求。二是業(yè)務(wù)承攬單位對(duì)鐵路單位規(guī)章制度不熟悉，系統(tǒng)培訓(xùn)員工的能力較差，培訓(xùn)效果不太理想。三是未建立班前業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，委外作業(yè)人員一般不參加相應(yīng)作業(yè)場(chǎng)所的班前學(xué)習(xí)會(huì)，沒能及時(shí)掌握本班作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng)，不利于人員業(yè)務(wù)水平提高。
（三）安全監(jiān)督不到位
一是安全考核難落實(shí)。在安全監(jiān)管過程，無法用鐵路的規(guī)章制度去考核發(fā)生作業(yè)違章問題的委外作業(yè)人員，必須通過委外協(xié)議條款進(jìn)行考核，對(duì)人員的考核難以落到實(shí)處，安全督促管理力度不夠。二是投入不足存在安全隱患。承攬單位在追求利益最大化的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，往往未按要求投入相應(yīng)的安全設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和材料，存在一定的安全隱患。三是安全意識(shí)薄弱。主要體現(xiàn)勞務(wù)外包承攬單位現(xiàn)場(chǎng)管理層和作業(yè)層安全意識(shí)淡薄，作業(yè)準(zhǔn)備不充分、作業(yè)過程隨意性、作業(yè)管理混亂、上下物料隨意性，跟班管理人員疏于檢查和盯控等一系列問題。
（四）服務(wù)質(zhì)量不到位
一是成本因素影響。承攬單位為追求利潤最大化，除節(jié)約設(shè)備材料投入外，往往投入的人力也不足，一定程度上影響了工作效率及服務(wù)質(zhì)量。二是責(zé)任因素影響。一方面委外作業(yè)人員大多數(shù)是臨時(shí)聘請(qǐng)的人員，部分員工責(zé)任意識(shí)較弱，影響服務(wù)質(zhì)量，另一方面，實(shí)施勞務(wù)外包后弱化了本單位職工對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的服務(wù)意識(shí)，對(duì)外包的業(yè)務(wù)本單位職工即使發(fā)現(xiàn)問題后往往也不會(huì)主動(dòng)處理和及時(shí)反映，影響服務(wù)質(zhì)量。比如，站車保潔問題，在客流量大的情況下，業(yè)務(wù)承攬單位如人員投入不足，站場(chǎng)、候車室、廁所衛(wèi)生得不到及時(shí)清潔，車站其他工作人員一般不會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)處理，服務(wù)質(zhì)量大打折扣，容易造成負(fù)面影響。
二、規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包
現(xiàn)代管理理論進(jìn)入到以人為本、突破式改進(jìn)和創(chuàng)新的階段，業(yè)務(wù)外包理論作為一種先進(jìn)的管理創(chuàng)新，位居當(dāng)前管理理論的發(fā)展前沿，更具有研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐性，如何深化業(yè)務(wù)外包理論在鐵路的實(shí)踐，規(guī)范鐵路的勞務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)守法避險(xiǎn)的科學(xué)管理意義重要，特提出了以下對(duì)策。
（一）完善勞務(wù)外包制度
1.明確外包審批程序。按照專業(yè)化分工的原則，由各專業(yè)部門對(duì)本系統(tǒng)勞務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一清理，并明確規(guī)范業(yè)務(wù)外包的項(xiàng)目。同時(shí)，按照職能分工，分別由財(cái)務(wù)、勞資、法律等職能部門，對(duì)勞務(wù)外包工作量、費(fèi)用以及合同格式條款進(jìn)行審核，并按照內(nèi)部管理的規(guī)定程序，呈報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)審批后才可實(shí)行業(yè)務(wù)外包。
2.規(guī)范勞務(wù)外包形式。為明確勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣用工的區(qū)別，回避法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)外包形式予以規(guī)范。一是在外包協(xié)議中明確發(fā)包方只監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收委外工作量完成數(shù)量與質(zhì)量，不直接管理業(yè)務(wù)承攬方的勞動(dòng)用工（對(duì)涉及運(yùn)輸生產(chǎn)一線作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按上崗條件審核備案）；二是協(xié)議明確服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，但不明確具體用工的數(shù)量。承攬單位安排的勞動(dòng)用工不得與發(fā)包單位職工混崗作業(yè).
3.加強(qiáng)外包費(fèi)用控制。集團(tuán)公司管轄范圍點(diǎn)多線長(zhǎng)，各地人工成本存在一定差異，價(jià)格過低會(huì)影響服務(wù)質(zhì)量，價(jià)格過高又影響企業(yè)效益。實(shí)行勞務(wù)外包時(shí)，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)參考和借鑒交通運(yùn)輸同行的相應(yīng)價(jià)格和費(fèi)用，結(jié)合協(xié)議履行地的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平，合理控制各類勞務(wù)外包費(fèi)用。
4.完善外包協(xié)議內(nèi)容。各單位在外包協(xié)議上應(yīng)當(dāng)細(xì)化委外作業(yè)人員基本條件、上崗資格和培訓(xùn)質(zhì)量的要求、安全質(zhì)量考核條款，進(jìn)一步細(xì)化明確雙方權(quán)責(zé)。通過合同約定對(duì)出現(xiàn)影響服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)時(shí)，參照鐵路方的規(guī)章制度進(jìn)行考核，并落實(shí)責(zé)任整改。考核金額從外包服務(wù)費(fèi)用中扣除。同時(shí)在合同中應(yīng)當(dāng)約定承攬單位參照鐵路規(guī)章制度，制定勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)作業(yè)人員的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者應(yīng)建立退出機(jī)制。
5.選擇優(yōu)質(zhì)承攬單位。實(shí)施勞務(wù)外包時(shí)要注意承包企業(yè)的信譽(yù)度和從業(yè)資質(zhì)，要選擇具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)來承包相應(yīng)的勞務(wù)。優(yōu)質(zhì)的承包企業(yè)能夠順利、高效地完成發(fā)包單位給予的相應(yīng)專業(yè)勞務(wù)，從而能夠保障發(fā)包單位自身的信譽(yù)和口碑。并且，需嚴(yán)禁發(fā)包單位與勞動(dòng)者個(gè)人簽訂勞務(wù)外包協(xié)議，避免承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）加強(qiáng)外包人員管理
1.明確委外人員行為標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包單位應(yīng)制訂外包項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全控制制度和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)權(quán)分工和安全質(zhì)量監(jiān)管考核。并要求承攬方按照要求制定好相應(yīng)的規(guī)章制度，約束委外作業(yè)人員進(jìn)駐鐵路場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)行為規(guī)范等具體要求。要進(jìn)一步明確在鐵路工作場(chǎng)所應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，確保勞動(dòng)安全、行車安全和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
2.嚴(yán)格落實(shí)人員培訓(xùn)制度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司生產(chǎn)崗位培訓(xùn)管理細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)外包作業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“在運(yùn)輸一線作業(yè)或崗位涉及運(yùn)輸安全（如裝卸、貨運(yùn)、上水等）或?qū)儆阼F路特有工種的（如供電維管等），必須由發(fā)包單位或業(yè)務(wù)主管單位進(jìn)行培訓(xùn)、考試”的要求，相關(guān)費(fèi)用和組織實(shí)施可雙方協(xié)商解決。培訓(xùn)合格并取得崗位合格證書后方可上崗作業(yè)，確保人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3.建立崗前人員復(fù)核確認(rèn)制度。對(duì)于在運(yùn)輸一線作業(yè)的委外人員，發(fā)包單位應(yīng)派員要求參加承攬方的交接班（班前）點(diǎn)名制度，傳達(dá)相關(guān)作業(yè)信息和重點(diǎn)注意事項(xiàng)，復(fù)核作業(yè)上崗人員信息，確保人員與備案名冊(cè)相符，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)委外作業(yè)人員的管理。
（三）逐步減少外包項(xiàng)目
鑒于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的特殊性，對(duì)于直接影響鐵路運(yùn)輸安全和旅客服務(wù)質(zhì)量的業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步收回，減少外包項(xiàng)目，并通過優(yōu)化人力資源配置，調(diào)劑內(nèi)部職工負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，確保安全和服務(wù)質(zhì)量。收回的項(xiàng)目主要有安檢查危、旅客列車上水外包業(yè)務(wù)。
1.收回直接服務(wù)旅客的安檢查危外包業(yè)務(wù)。調(diào)劑職工擔(dān)當(dāng)，既有利于在客運(yùn)崗位實(shí)施一崗雙證，培養(yǎng)部分客運(yùn)業(yè)務(wù)骨干兼顧安檢和客運(yùn)崗位，又有利于車站提高客運(yùn)組織能力。在進(jìn)站安檢高峰期，可以組織客運(yùn)員增援安檢崗位，加開安檢口疏通客流，防止旅客在安檢口處堵塞；而在客運(yùn)高峰時(shí)段又可由安檢員加強(qiáng)客運(yùn)組織，從而實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)效率和客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。
2.收回列車上水業(yè)務(wù)。列車上水業(yè)務(wù)是鐵路旅客運(yùn)輸途中的重要環(huán)節(jié)，直接影響到列車服務(wù)質(zhì)量。列車上水員需要熟悉鐵路運(yùn)輸規(guī)律，作業(yè)過程時(shí)效性強(qiáng)，同時(shí)要注意防范線路上的勞動(dòng)安全。收回該項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)劑熟悉運(yùn)輸規(guī)律的鐵路職工負(fù)責(zé)，既有利于提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也減少出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故概率。
（四）優(yōu)化勞務(wù)外包模式
要通過優(yōu)化勞務(wù)外包模式，消除勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.試行行車公寓服務(wù)項(xiàng)目整體外包。由于行車公寓勞務(wù)外包作業(yè)人員還存在與職工混崗作業(yè)的現(xiàn)象，為避免法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)推進(jìn)行車公寓樓層服務(wù)和餐飲業(yè)務(wù)的整體業(yè)務(wù)外包，引入專門的餐營、保潔服務(wù)公司進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營，消除“假外包真派遣”的現(xiàn)象。
鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)營模式存在弊端雖然,我國鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的體制改革取得了重大突破,但是以現(xiàn)有的運(yùn)營管理體制來看,各個(gè)鐵路局的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)均是為了滿足其所屬省市的運(yùn)輸需求,加之各個(gè)鐵路局均執(zhí)行鐵道部下達(dá)的年、月、日計(jì)劃,存在著嚴(yán)重的相互制約,導(dǎo)致鐵路交通運(yùn)輸消耗相當(dāng)嚴(yán)重,沒有對(duì)有限的運(yùn)輸資源進(jìn)行高效利用,從而影響了鐵路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的提高,制約了鐵路企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
強(qiáng)化內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理方式鐵路交通運(yùn)輸要從強(qiáng)化內(nèi)部管理,創(chuàng)新管理方式入手,使經(jīng)濟(jì)管理模式的改革與完善能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展。首先,創(chuàng)新營銷管理。我國是人口大國,勞動(dòng)力流動(dòng)性較強(qiáng),然而由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較弱的問題,從而導(dǎo)致了資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。所以,鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)全面建立面向市場(chǎng)的高效運(yùn)營機(jī)制,增強(qiáng)營銷攻勢(shì),利用市場(chǎng)營銷理念開展?fàn)I銷工作,搞活運(yùn)輸業(yè)務(wù),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;其次,創(chuàng)新質(zhì)量管理,我國鐵路交通運(yùn)輸單位要積極引用質(zhì)量管理體系,通過外部咨詢認(rèn)證方式健全自身質(zhì)量管理機(jī)制,適應(yīng)國際化運(yùn)作需求,提高員工標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提升內(nèi)部管理水平;再次,財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸部門存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資金壓力大等情況,這主要源于單位財(cái)務(wù)管理不善所造成的。所以,鐵路交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理來控制費(fèi)用支出,降低運(yùn)行成本,確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。在具體操作上,要落實(shí)成本責(zé)任制,分解成本目標(biāo),使鐵路運(yùn)輸支出根據(jù)人工物料、運(yùn)量來確定,維修費(fèi)用根據(jù)實(shí)際需要和運(yùn)量來確定,提高員工主動(dòng)控制成本的意識(shí)。
構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的物流管理模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,要求各個(gè)行業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)以達(dá)到優(yōu)化配置資源的目的,競(jìng)爭(zhēng)成為了推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。鐵路運(yùn)輸業(yè)只有在改革的基礎(chǔ)上提高自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能保證在發(fā)展上取得一定成效。鐵路運(yùn)輸部門要遵循物流原理,根據(jù)旅客和貨主需求不斷擴(kuò)張業(yè)務(wù)范圍,豐富運(yùn)輸產(chǎn)品和服務(wù)功能,促進(jìn)鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)向更高層次的物流網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。鐵路交通運(yùn)輸應(yīng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的物流管理模式,首先,可設(shè)立物流中心,以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,利用專用線的連接優(yōu)勢(shì),從該企業(yè)原材料的購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供應(yīng)到產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售實(shí)施全方位立體式服務(wù);其次,確定以貨物集散地和大型市場(chǎng)為中心,開展商品供應(yīng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、發(fā)送和銷售業(yè)務(wù),圍繞大港口這一貨物集散地,積極開展貨物銷售、發(fā)送運(yùn)輸?shù)确?wù);其次,以各大城市為中心,立足于城市物流體系和現(xiàn)有物流資源,加快服務(wù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型變革。交通運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之一,國家為此相繼頒布了道路運(yùn)輸條例、交通安全法等法律規(guī)章制度,為規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提供了重要依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國鐵路交通運(yùn)輸必須做出一些改革構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理新模式。
(一)永久性増利影響分析
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)永久性増利影響主要表現(xiàn)在：對(duì)政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的影響；對(duì)無形資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響和對(duì)債務(wù)重組準(zhǔn)則的影響。1、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則的影響舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，和政府補(bǔ)助有關(guān)的資金要首先作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)債，只有當(dāng)企業(yè)完成項(xiàng)目之后才能轉(zhuǎn)為資本公積。然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，和政府補(bǔ)助有關(guān)的資金要首先作為收益，這樣就增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前利潤。2、無形資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響我國《無形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》明確規(guī)定：除了房地產(chǎn)企業(yè)，其它企業(yè)可以不把其廠房和土地的使用權(quán)算作建筑物成本。同時(shí)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》中，第十五條明確規(guī)定：房產(chǎn)原值是指在固定資產(chǎn)中明確記載的房屋原價(jià)。由此可以得出：在計(jì)算無形資產(chǎn)時(shí)，《無形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》和《關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定并不矛盾。3、債務(wù)重組準(zhǔn)則的影響按照舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在以現(xiàn)金資產(chǎn)、非現(xiàn)金資產(chǎn)以及債務(wù)等方式進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，應(yīng)該把債務(wù)作為資本公積。但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在以現(xiàn)金資產(chǎn)、非現(xiàn)金資產(chǎn)以及債務(wù)等方式進(jìn)行債務(wù)重組時(shí)，應(yīng)該把債務(wù)作為營業(yè)外收入。這項(xiàng)規(guī)定，使那些鐵路運(yùn)輸企業(yè)，如果能夠償還全部債務(wù)，那么在企業(yè)債務(wù)重組時(shí)，就可以將重組收益計(jì)入當(dāng)期利潤，從而提高企業(yè)的盈利水平。由于我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率一般很高,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)獲得一部分債務(wù)減免，從而增加企業(yè)的利潤。
(二)時(shí)間性差異損益影響分析
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于時(shí)間性差異損益影響主要有以下方面：對(duì)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響；對(duì)存貨準(zhǔn)則的影響；對(duì)所得稅準(zhǔn)則的影響；對(duì)租賃準(zhǔn)則的影響；對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的影響；對(duì)借款費(fèi)用準(zhǔn)則的影響；對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的影響等，下面將進(jìn)行一一分析。1、固定資產(chǎn)準(zhǔn)則的影響鐵路執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于固定資產(chǎn)的規(guī)定，總公司明確鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為5000元，原以固定資產(chǎn)核算的部分資產(chǎn)將調(diào)整留存收益；暫估入賬固定資產(chǎn)與竣工決算的價(jià)差，在剩余使用年限內(nèi)調(diào)整。（以后年度補(bǔ)提或沖回折舊）；部分固定資產(chǎn)折舊年限作了調(diào)整等，這些核算方法的改變將影響企業(yè)當(dāng)期利潤。2、存貨準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于存貨準(zhǔn)則的規(guī)定:鐵路企業(yè)一般采用實(shí)際成本法對(duì)存貨進(jìn)行日常核算，發(fā)出存貨的計(jì)量方法，一般采用“先進(jìn)先出法”。這種方法的使用，會(huì)提高企業(yè)的盈利水平。3、所得稅準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于所得稅準(zhǔn)則的規(guī)定：所得稅差異分為兩種：應(yīng)納稅差異和可抵扣差異。而我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要存在時(shí)間性納稅差異和非時(shí)間性的暫時(shí)性差異。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，會(huì)使鐵路運(yùn)輸企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)因?yàn)橘Y產(chǎn)減值和負(fù)債入賬等原因，減少短期的所得稅費(fèi)用，進(jìn)一步提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前盈利水平。4、租賃準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于所得稅準(zhǔn)則的規(guī)定：如果有證據(jù)證明租回交易是在公允價(jià)值的前提下完成的，那售價(jià)可以算入鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前損益。這種方法遵循實(shí)質(zhì)大于形式的原則。只要我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠遵守租賃準(zhǔn)則，企業(yè)的當(dāng)前利潤必然會(huì)增加。5、長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于長(zhǎng)期股權(quán)投資準(zhǔn)則的規(guī)定：企業(yè)的長(zhǎng)期股權(quán)投資要依據(jù)投資成本計(jì)算，而且不能調(diào)整初始投資成本。企業(yè)的初始投資成本和實(shí)際投資差額算作當(dāng)前損益。實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，這種差額直接算作當(dāng)前收益。6、借款費(fèi)用準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于借款費(fèi)用準(zhǔn)則的規(guī)定：企業(yè)的借款費(fèi)用，應(yīng)該進(jìn)行資本化，可算作資產(chǎn)成本。這必然會(huì)減少鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用、增加其即期利潤。7、資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的影響新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的規(guī)定：非流動(dòng)資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，那么在以后的會(huì)計(jì)期間都不能轉(zhuǎn)回。這種規(guī)定，毫無疑問會(huì)使我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)的當(dāng)前利潤下降。
二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出新的要求及應(yīng)對(duì)措施
(一)修訂企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容廣泛多樣，涉及各行各業(yè)，但是又未完全覆蓋全部行業(yè)的全部業(yè)務(wù)。對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，其有鐵路票據(jù)的結(jié)算和設(shè)備的管理等多種特殊業(yè)務(wù)，所以鐵路運(yùn)輸企業(yè)在遵守國家規(guī)定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，還需要制定出較細(xì)化的、適合本企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在執(zhí)行新準(zhǔn)則之前,必須修訂企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，同時(shí)編寫明細(xì)的科目說明。
(二)重新維護(hù)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),適應(yīng)新準(zhǔn)則的規(guī)定
相對(duì)于舊的準(zhǔn)則和制度，新的準(zhǔn)則和制度會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目和排列及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)量和確認(rèn)有較大的差異。因此，為了適應(yīng)新準(zhǔn)則的規(guī)定,鐵路運(yùn)輸企業(yè)不僅要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，調(diào)整現(xiàn)有的會(huì)計(jì)科目，而且其財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)必須重新維護(hù)，報(bào)表必須重新定義，還要設(shè)定新報(bào)表項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目之間基本的勾稽關(guān)系。
(三)合理制定會(huì)計(jì)政策，加強(qiáng)盈余管理
在短期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)用新準(zhǔn)則會(huì)增加會(huì)計(jì)利潤，然而后續(xù)會(huì)計(jì)期間就會(huì)出現(xiàn)相反結(jié)果。這是因?yàn)槠髽I(yè)的貸款融資和取得資金的成本受會(huì)計(jì)利潤與損益表影響很大。而鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要大量外部資金，所以更應(yīng)該加強(qiáng)盈余管理，以免造成各期利潤大幅上下波動(dòng)甚至下跌。為了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，做出正確的會(huì)計(jì)估計(jì)，制定合理的會(huì)計(jì)政策。
(四)收集會(huì)計(jì)信息資料和市場(chǎng)信息
執(zhí)行新準(zhǔn)則后，為適應(yīng)所得稅準(zhǔn)則的要求,滿足企業(yè)對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表和權(quán)益法核算的編制工作的要求，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要搜集大量的會(huì)計(jì)信息資料。如:需收集整理子公司、合營公司、聯(lián)營公司的具體財(cái)務(wù)信息，記錄資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ),此外還要根據(jù)新準(zhǔn)則來調(diào)整子公司報(bào)表,記錄子公司各類資產(chǎn)公允價(jià)值計(jì)量，搜集企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格信息，以利于期末計(jì)提各項(xiàng)減值的工作等。
(五)整體協(xié)調(diào)子公司執(zhí)行新準(zhǔn)則
上市的子公司或聯(lián)營企業(yè)必須執(zhí)行新準(zhǔn)則。而對(duì)于還未上市的子公司或聯(lián)營企業(yè)，沒有強(qiáng)制規(guī)定其必須執(zhí)行新準(zhǔn)則，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)和子公司或聯(lián)營企業(yè)圍繞其是否要執(zhí)行新準(zhǔn)則的問題進(jìn)行協(xié)商，以利于處理后續(xù)的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。
(六)培訓(xùn)管理和財(cái)務(wù)人員，提髙職業(yè)判斷能力
（一）鐵路運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)環(huán)境依然薄弱
運(yùn)輸收入管理基礎(chǔ)工作仍需強(qiáng)化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術(shù)更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務(wù)段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營管理人員以兼職的形式進(jìn)行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務(wù)技能,特別是在下級(jí)各路段、站點(diǎn)的管理中,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或站長(zhǎng)大部分都在財(cái)務(wù)方面依賴財(cái)務(wù)科室或上級(jí)部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術(shù)條件上,現(xiàn)在鐵路票務(wù)等業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,而收入管理的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)卻相對(duì)有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運(yùn)輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運(yùn)輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進(jìn)入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細(xì)化而加大了收入管理的難度,況且在財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建設(shè)方面也差強(qiáng)人意,收入監(jiān)管的難度較大。
（二）鐵路運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制機(jī)制不夠完善
鐵路運(yùn)輸收入的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運(yùn)輸工作的各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關(guān)運(yùn)輸收入內(nèi)部控制制度對(duì)內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制做了一些規(guī)定，但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度中選擇某些關(guān)于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機(jī)械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應(yīng)實(shí)際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來，全路在加強(qiáng)運(yùn)輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績(jī)，但違反運(yùn)輸收入紀(jì)律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學(xué)有效的運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸收入全過程的監(jiān)督。
（三）鐵路運(yùn)輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范
一是收入預(yù)算缺乏實(shí)際的執(zhí)行。收入預(yù)算是進(jìn)行科學(xué)收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對(duì)本局總體的收入預(yù)算指標(biāo)根據(jù)各站段上年經(jīng)營業(yè)績(jī)分拆到各站段收入預(yù)算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預(yù)算目標(biāo)可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財(cái)務(wù)信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵運(yùn)輸收入管理工作的措施
（一）優(yōu)化鐵路運(yùn)輸收入工作基礎(chǔ)環(huán)境，規(guī)范基礎(chǔ)工作。
（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，合理配置運(yùn)輸收入管理人員。一是提高運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)。鐵路企業(yè)應(yīng)按照鐵道部《關(guān)于加強(qiáng)全路財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，提高運(yùn)輸收入管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格按照《鐵路會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和運(yùn)輸收入管理內(nèi)部控制制度的要求，配齊、配好收入機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和其他運(yùn)輸收入管理人員。同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技能水平。
（2）提高管理的現(xiàn)代信息化。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，達(dá)到合理配置各項(xiàng)資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到鐵路運(yùn)輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個(gè)系統(tǒng)可以使先進(jìn)的管理思想實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實(shí)行規(guī)范化的工作管理模式。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的將有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡(luò)售票、POS機(jī)等新型服務(wù)方式的不斷投入使用，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)水平和技能提出新的要求，需要管理者和應(yīng)用者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用性能和應(yīng)用技巧，提高管理者的指導(dǎo)能力及系統(tǒng)應(yīng)用人員的操作水平。因此，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、分層次地對(duì)職工進(jìn)行信息化管理理念、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過強(qiáng)化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓(xùn)，規(guī)范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達(dá)到認(rèn)真負(fù)責(zé)并及時(shí)提供準(zhǔn)確信息的效果。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全內(nèi)部控制體系。
（1）結(jié)合本單位的實(shí)際情況，不斷健全和完善內(nèi)部運(yùn)輸收入管理控制制度，并根據(jù)管理體制的變化情況，及時(shí)修訂、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)，確保鐵道部各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部控制機(jī)制通過完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和運(yùn)輸收入管理，確保入完整。
（2）建立以人為本的運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。對(duì)于鐵路企業(yè)運(yùn)輸收入內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來說，人的主觀能動(dòng)性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化鐵路企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠信管理，使運(yùn)輸收入人員樹立誠信觀念，讓運(yùn)輸收入人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠信和職業(yè)道德的重要性。
（3）建立和完善干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制從干部所處的地位和作用出發(fā)，從站段長(zhǎng)、副職、車間主任等逐級(jí)規(guī)定干部對(duì)運(yùn)輸收入管理應(yīng)負(fù)的責(zé)任。落實(shí)具體工作人員負(fù)責(zé)制進(jìn)一步完善具體工作人員的工作程序和考核機(jī)制，做到有任務(wù)、有檢查、有考核評(píng)比，解決誰主管誰負(fù)責(zé)的問題。從而增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心和責(zé)任感，解決一些人員執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，把關(guān)不嚴(yán)，審核貨物品名不細(xì)致的現(xiàn)象。
在鐵路運(yùn)輸信息化發(fā)展的過程中，信息化的管理人才發(fā)揮關(guān)鍵作用，是決定鐵路運(yùn)輸信息化發(fā)展進(jìn)程的主要因素。目前，在鐵路運(yùn)輸信息化發(fā)展的過程中，信息化的管理人才嚴(yán)重短缺，而人才的培養(yǎng)并不是一朝一夕就能夠完成的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
2完善鐵路運(yùn)輸信息化的對(duì)策
2.1強(qiáng)化制度建設(shè)
為加快鐵路運(yùn)輸信息化的發(fā)展進(jìn)程，鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保源點(diǎn)信息采集的精準(zhǔn)性、可靠性。在眾多系統(tǒng)中，其運(yùn)行的復(fù)雜性主要是因?yàn)轭l繁的信息交互，因此，確保信息采集的精準(zhǔn)性至關(guān)重要。在鐵路系統(tǒng)運(yùn)行的過程中，基礎(chǔ)信息采集主要包括以下兩個(gè)方面，即自動(dòng)采集、人工輸入，在自動(dòng)采集、人工輸入的過程中，要求鐵路部門應(yīng)強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息輸入方式的制度化、規(guī)范化。此外，要求現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員與信息技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行交流、溝通，雙方應(yīng)熟悉和了解彼此工作的特點(diǎn)，相互借鑒彼此工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而不斷加快鐵路運(yùn)輸信息化的發(fā)展進(jìn)程。
2.2加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸信息化人才的培訓(xùn)
為提高管理人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，鐵路部門應(yīng)定期組織管理人員參加培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。培訓(xùn)方式可以由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊纾梢酝ㄟ^專家講座、座談會(huì)議、交流會(huì)議等等，加強(qiáng)管理人員之間的交流、溝通，吸收其各自管理的經(jīng)驗(yàn)。此外，鐵路部門的領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)經(jīng)常參加與鐵路運(yùn)輸信息化建設(shè)相關(guān)的國際交流會(huì)議，吸收其先進(jìn)的管理理念，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)水平較高的管理人員，為人才提供良好的工作環(huán)境，以使人才更好的服務(wù)于鐵路運(yùn)輸信息化建設(shè)過程中。
2.3建立信息化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
目前，在我國鐵路運(yùn)輸發(fā)展的過程中，由于正處于信息化建設(shè)的初級(jí)階段，需要投資建設(shè)很多工程項(xiàng)目，但是，由于國家投入的資金是有限的。因此，鐵路部門應(yīng)將國家給予的資金投入到急需建設(shè)的項(xiàng)目之中，但是，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，建立信息化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。基于以上存在的問題，鐵路部門應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的決策手段，由鐵道部門全面、深入的進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)、合理的評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)鐵路的實(shí)際運(yùn)行狀況，制定統(tǒng)一的鐵路信息發(fā)展規(guī)劃方案，并且還應(yīng)加大監(jiān)督和管理力度，使各個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠按照預(yù)先制定的規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)男畔⒒芾砟Ｊ健Ｔ谕瓿尚畔⒒?xiàng)目建設(shè)過后，鐵道部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，組織專家統(tǒng)一對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于存在的問題，及時(shí)找到解決的對(duì)策，進(jìn)而有效確保鐵路運(yùn)輸信息化的發(fā)展進(jìn)程。因此，我們可以看出，統(tǒng)一信息化發(fā)展規(guī)劃的制定，在同一時(shí)期，能夠使各個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)的信息化項(xiàng)目趨于一致，有利于各個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合作。相比于各個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)，統(tǒng)一信息化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，能夠降低開發(fā)的難度，減少經(jīng)濟(jì)成本的支出，并且可以縮短建設(shè)的周期，使鐵路運(yùn)輸信息化朝向更好、更快的方向發(fā)展。
3結(jié)論
做好鐵路運(yùn)輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鐵路部門的可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要的意義：首先做好鐵路運(yùn)輸收入管理可以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鐵路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，我國人口眾多，每天的鐵路流動(dòng)量非常的大，尤其是鐵路貨物運(yùn)輸所帶來的經(jīng)濟(jì)效益要占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的很大比重，鐵路運(yùn)輸收入能夠大大打動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)借助鐵路運(yùn)輸收入，可以增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸設(shè)備的更新與完善，進(jìn)而發(fā)揮交通運(yùn)輸在資源中的優(yōu)化配置功能，為國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其次鐵路運(yùn)輸收入是支撐鐵路部門正常運(yùn)行的重要保障，鐵路部門的日常運(yùn)作離不開較大資金的支持，比如鐵路員工的工資、福利，鐵路運(yùn)輸設(shè)備的維修、保養(yǎng)，鐵路工程的修建等都離不開鐵路運(yùn)輸收入的支持，通過鐵路運(yùn)輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入，而且運(yùn)輸收入也是鐵路部門的主要收入來源，如果沒有鐵路運(yùn)輸收入的支持，鐵路企業(yè)的正常運(yùn)作就會(huì)受到影響，因此做好鐵路運(yùn)輸收入管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2鐵路運(yùn)輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理人才缺失基于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸收入管理模式的粗放化管理，鐵路部門的財(cái)務(wù)管理人員只是負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)工作，而沒有足夠的收入精細(xì)化、科學(xué)化管理意識(shí)與能力，隨著鐵路企業(yè)化運(yùn)作模式的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸收入管理也要朝著經(jīng)濟(jì)利益最大化方向發(fā)展，但是根據(jù)當(dāng)前鐵路部門的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍質(zhì)量分析，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員無論是在業(yè)務(wù)能力上還是思想意識(shí)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前鐵路運(yùn)輸收入管理的需要，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能不能發(fā)揮其應(yīng)有的效能，具體體現(xiàn)在：一是部分鐵路企業(yè)還沒有擺脫傳統(tǒng)政府管理體制模式，沒有意識(shí)到鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化發(fā)展的總體趨勢(shì)，沒有根據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)建立與之相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理制度；二是基于鐵路部門巨大的業(yè)務(wù)量，鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門的員工工作量非常大，但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應(yīng)的提高，甚至有些鐵路運(yùn)輸部門也沒有實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資制度，仍然沿用傳統(tǒng)的人力資源管理方式，結(jié)果造成財(cái)務(wù)人員的工作積極性大大降低，影響他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；三是鐵路運(yùn)輸部門領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)管理人員之間的職責(zé)沒有明確的崗位分工，具體的財(cái)務(wù)管理工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)，最終影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。
2.2對(duì)鐵路收入管理的認(rèn)識(shí)不全面當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理的認(rèn)識(shí)還不全面，其主要表現(xiàn)在：一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營管理中沒有意識(shí)到運(yùn)輸收入管理績(jī)效的考核，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸管理中并不是以盈利為目的的，而是習(xí)慣性的以傳統(tǒng)管理模式去從事一些運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理中進(jìn)行的裝卸車、排空車以及周轉(zhuǎn)量等都是為了完成相應(yīng)的指標(biāo)。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業(yè)為了私利，他們不愿意完成較多的鐵路運(yùn)輸收入管理，也就是說鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心運(yùn)輸收入的增加會(huì)給企業(yè)帶來一些“負(fù)面”的影響，比如鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸收入的增加會(huì)影響企業(yè)的政績(jī)考核。三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在收入管理中缺乏大局意識(shí)，我國鐵路客運(yùn)收入實(shí)施的列車擔(dān)當(dāng)局所有，比如從北京發(fā)往包頭的火車客運(yùn)票收入歸北京鐵路局所有，基于局部利益的考慮，對(duì)外局擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊嚕麄兙蜁?huì)采取限售、不售，結(jié)果造成當(dāng)局列車出現(xiàn)客運(yùn)不滿的現(xiàn)象，進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸?shù)恼w經(jīng)濟(jì)效益。再者相近的鐵路段之間為了爭(zhēng)奪貨運(yùn)資源，他們會(huì)采取惡性競(jìng)爭(zhēng)的方式。
3提高鐵路運(yùn)輸收入管理的具體對(duì)策
3.1加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)自從鐵路實(shí)施政企分離后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變的雙重壓力，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依托政府宏觀手段進(jìn)行經(jīng)營的形式已經(jīng)不復(fù)存在，因此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要從提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)角度入手，因?yàn)殍F路運(yùn)輸收入管理人員素質(zhì)直接影響與決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提高鐵路運(yùn)輸收入管理人員的業(yè)務(wù)能力：一是提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，鐵路運(yùn)輸收入管理人員作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)員工的一員，其必須要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，具有積極的工作態(tài)度，敢于擔(dān)當(dāng)；二是要增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，鐵路運(yùn)輸政企分離，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就要接受市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理人員除了要具備基本的專業(yè)素質(zhì)技能之外，還要具有創(chuàng)新意識(shí)，憑借自己的聰明才智，敢于打破傳統(tǒng)的運(yùn)輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平要想提升鐵路運(yùn)輸收入管理水平，首要就是提高運(yùn)輸收入管理力度，使運(yùn)輸輸入管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、合理化：一是抓好運(yùn)輸收入基礎(chǔ)工作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極宣傳鐵路運(yùn)輸收入管理的作用，提高鐵路員工運(yùn)輸收入管理的意識(shí)，樹立員工積極為鐵路企業(yè)收入管理做貢獻(xiàn)的意識(shí)；二是要建立明確的崗位工作制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理工作帶來經(jīng)濟(jì)效益與做出貢獻(xiàn)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)影響鐵路運(yùn)輸收入管理的則要給予必要的懲罰；三是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入管理過程的監(jiān)管。基于鐵路運(yùn)輸實(shí)施企業(yè)化管理的發(fā)展趨勢(shì)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)收入管理過程的監(jiān)管力度，具體而言就是對(duì)鐵路運(yùn)輸收入管理全過程實(shí)施精細(xì)化管理，做好運(yùn)輸收入的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、票據(jù)管理等各項(xiàng)工作。
3.3根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化開展?fàn)I銷鐵路運(yùn)輸收入管理經(jīng)濟(jì)效益的提高最終需要依靠市場(chǎng)客戶終端提供的業(yè)務(wù)獲取利潤，因此鐵路運(yùn)輸收入必須要以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，制定私人化的服務(wù)體系：一是在鐵路運(yùn)輸銷售中要始終堅(jiān)持“客貨齊抓、大小并舉”的經(jīng)營理念，要積極爭(zhēng)取較大的客貨資源，同時(shí)對(duì)于小批量的貨運(yùn)資源也要形成足夠的重視；二是提高鐵路運(yùn)輸新產(chǎn)品的推廣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極推廣與宣傳運(yùn)輸新產(chǎn)品，利用新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)吸引客戶，比如鐵路運(yùn)輸部門要拓寬運(yùn)輸工具與模式，并且在市場(chǎng)營銷中宣傳新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)客戶選擇新產(chǎn)品；三是鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極開展電子商務(wù)收入管理，要借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造電子運(yùn)輸商務(wù)，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸企業(yè)收入管理模式。
1．1鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)趨勢(shì)
自20世紀(jì)90年代以來，由于受到1998年亞洲金融風(fēng)暴的影響，中國1998年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受始于美國金融危機(jī)的影響，中國2009年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也出現(xiàn)0．53％的微弱增長(zhǎng)。在2012—2013年期間，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量則分別出現(xiàn)－0．95％、－0．05％的負(fù)增長(zhǎng)。1998年、2009年、2012年、2013年這4年的經(jīng)濟(jì)增速均在6．8％以上，但這幾年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)卻不盡人意，甚至在一些年份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。鐵路貨物周轉(zhuǎn)量是鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志，按常理，經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長(zhǎng)，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量也應(yīng)該會(huì)增長(zhǎng)，但為什么出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因可能是多方面的：有可能與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān)，但也有可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)公路貨運(yùn)、航空貨運(yùn)、水路貨運(yùn)的高度競(jìng)爭(zhēng)，受擠出效應(yīng)所造成的。由此可以認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展能為鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的增長(zhǎng)帶來機(jī)遇，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，鐵路運(yùn)輸業(yè)良好的經(jīng)營也是至關(guān)重要的。
1．2鐵路營業(yè)里程的發(fā)展趨勢(shì)據(jù)
中國統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1952年開始，鐵路營業(yè)里程總體上呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1952年中國鐵路營業(yè)里程為2．29萬km，1978年中國鐵路營業(yè)里程已上升到了5．17萬km，2013年這一數(shù)字達(dá)到了10．31萬km。自1952年以來，雖然在個(gè)別年份（如1958年）鐵路營業(yè)里程增長(zhǎng)率達(dá)到了10％以上，但絕大部分年份的增長(zhǎng)速度較慢。從最近5年來看，由于動(dòng)車、高鐵等快速發(fā)展，2009年之后的鐵路營業(yè)里程增長(zhǎng)速度總體上好于過去。
1．3鐵路的提速效應(yīng)
從1997年4月至2007年4月，中國前后共計(jì)有6次鐵路全面大提速。對(duì)應(yīng)的時(shí)間分別為1997年4月1日、1998年10月1日、2000年10月21日、2001年10月21日、2004年4月18日、2007年4月18日。其中，在2007年4月18日第6次大提速之后，鐵路舊線改造和客貨混運(yùn)的線路最高時(shí)速將達(dá)到200～250km的國際鐵路發(fā)展慣例。鐵路的6次全面大提速，市場(chǎng)流通的商品將通過鐵路運(yùn)輸更迅速地運(yùn)送到目的地，從而加速了市場(chǎng)商品的周轉(zhuǎn)速度。特別是自2000—2007年之間的提速，顯著地帶動(dòng)了鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的快速增長(zhǎng)。當(dāng)然，2000—2007年也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為快速的黃金歲月。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)下，中國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量從2000年的13770．5億t•km，上升到2007年的23797億t•km，是自20世紀(jì)90年代以來鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)最為顯著的時(shí)間段。取得如此驕人的成績(jī)，一方面可以看出鐵路的提速有著重大的社會(huì)意義，另一方面也是與鐵路營業(yè)里程的穩(wěn)中增長(zhǎng)和中國經(jīng)濟(jì)的高速向前發(fā)展分不開的。
2鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)整檢驗(yàn)本研究
采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中多種研究方法，探討了中國鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。為了建立協(xié)整模型，定義變量railTN、Line、realGDP，它們分別表示鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、鐵路營業(yè)里程、實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值。
3結(jié)語
