時間：2023-03-23 15:11:38
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（1）因內控機制缺失導致人才流動加大。內控機制失調的主要表現為，僅以績效競爭作為維系旅行社運作的主要動力，這雖然能夠激發員工的潛力，但卻也難以塑造企業文化，并給員工造成極大的心理壓力，從而導致人才的流失。此外，旅行社往往會通過一段較長的時間來觀察新員工能否適應新崗位，一旦其難以適應，那么企業就必須要再次招收新員工，而這既會影響企業的發展戰略，又會造成較大的資源浪費。因此，完善內控機制，是旅行社在人力資源管理中所面臨著的一個重要課題。
（2）缺乏有效的人才開發與引進機制。對現有人才的開發是旅行社人力資源規劃中的一項重要內容，而建立長效人才引進機制則是旅行社立足于當下，展望未來的長遠計劃。然而，當前我國許多旅行社以市場拓展作為發展的第一要素，決策者認為只要有市場，即能夠獲得發展的機遇。在這樣的運營理念下，最終導致人才開發和引進機制不健全，難以激發現有員工的潛力，難以面向社會吸引更多的高素質人才。
（3）缺乏長遠的戰略眼光。嚴格來說，對員工的教育培訓應當隨著旅行社的發展而同時進行，旅行社發展又與內部建設同時進行，即：在制訂長遠的發展規劃中，內部職工的教育培訓工作應當是發展中的重要部分，而不應當被決策者忽略，否則，就不足以彰顯長遠的戰略眼光，并且，這正是目光短淺的表現。
2加強旅行社人力資源管理的建議
針對旅行社人力資源管理存在的問題，筆者提出了3點建議。
（1）優化人力資源配置。人力資源配置是人力資源管理中的一個重要環節，要改變傳統的人力資源結構，順應新時代需求，不能僅依賴當代社會人力資源價值觀的自主變革，而是應當優化人才結構，加強內部控制。作為構成人力資源的單獨的個體———人，是符合人力資源特征的。如“他”的潛力，“他”所具有的知識、技能甚至態度、意識等等，都是一種可利用的資源。將“他”的這些特長記錄備案，充分掌握“他”的過去、現在及其未來發展趨勢，評估“他”具有創造哪些價值的潛力，以及在哪個崗位上能發揮最大個人潛力，創造最大價值，而這，是優化讓人力資源配置的重要手段，也是有效實施人力資源管理的重要構成部分。
（2）客觀分析人才心理，建立健全人才引進和培養機制。旅行社要加強對人才的吸引力，就必須要客觀、深入的了解當代人才的心理，掌握他們的心理需求，并將人力資源建設與之相聯系，使人才戰略能夠滿足人才的心理需要，從而吸引人才和留住人才。在人才培養機制的建設方面，旅行社應采用“雙軌制”，一方面盡量滿足人才的要求，另一方面對人才提出要求，以此來激勵員工不斷提升自身素質，激發人才潛力。
（3）落實人才競爭機制。在運營過程中，人才競爭機制的內涵在于員工間的素質競爭和績效競爭，旅行社首先要滿足員工的意向要求、專業要求和待遇要求，以此來激勵員工的工作積極性。其次以員工為旅行社所創造的效益為評價標準，評價員工是否具備“人才”素質，實行“能者上、庸者下”的基本政策，如此，既能夠為現有員工提供一個較大的發展空間，又能夠有效發掘新入職員工中的人才，更有利于旅行社核心競爭力的形成。
3結語
旅游行業監管的漏洞也使得我國旅行社經營管理陷入困境。當前，旅游行業監管體系不夠完善，還存在著許多旅游行業監管方面的漏洞，導致掛靠、承包、非法設點、買團賣團、轉讓經營權、低價競爭等現象經常發生，還有的旅行社甚至按照公司的座位來轉包。這都是由于旅行社監管的漏洞造成的，一旦侵犯到消費者的權益，很難幫助消費者維權。因此，探索解決我國旅行社經營管理困境的出路勢在必行。
二、解決我國旅行社經營管理困境的出路
為進一步提高我國旅行社經營管理水平，在了解我國旅行社經營管理存在的問題的基礎上，解決我國旅行社經營管理困境的出路，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：
(一)提高旅游產品創新能力
提高旅游產品創新能力是我國旅行社經營管理的關鍵。在旅行社經營管理中，品牌競爭是旅行社差異化競爭的所在，旅行社經營管理者應意識到旅游產品品牌化的重要性，精準把握市場先機，提高旅游產品創新能力。在具體做法上，旅行社要結合游客的需求和實際資源狀況，對旅游產品進行市場調研，認真研判未來的趨勢，淘汰低端、效率低下的線路，力求開創更優質的旅游產品，使旅游線路多元化。
(二)加強旅游營銷能力訓練
加強旅游營銷能力訓練是我國旅行社經營管理的重要環節。在信息化建設的大背景下，旅行社要與時俱進地發展網絡營銷，加強旅游營銷能力的訓練，用更專業、更優質、更全面、更深度的網絡營銷，引起廣大網民的關注，開拓旅行社的目標受眾群。與此同時，還應積極引進既具有網絡營銷知識又具有旅游專業知識的復合型人才，使之為旅行社的發展壯大提供智力支持，促進旅行社網絡營銷工作的開展。
(三)優化旅行社的內部管理
優化旅行社的內部管理對我國旅行社經營管理至關重要。在旅行社經營管理的內部，對加強旅行社內部管理的規范化，制定旅行社內部管理的標準，使旅行社內部員工各司其職，有章可循，對旅行社來說意義深遠。如旅行社可成立專門的旅游信息部門和客戶信息服務中心，分屬不同部門的員工按照不同的員工守則進行管理，各部門做到權責分明，優化旅行社的內部管理，這樣，旅游者才能享受到高質量的服務，更加信賴旅行社的經營能力，從而也為旅行社的品牌經營提供了有力的保障。(四)完善旅游行業監管體系完善旅游行業監管體系在我國旅行社經營管理中的作用也不容忽視。對旅行社經營管理而言，要完善旅游行業監管體系，可以通過修訂《旅游法》和《旅行社條例》以及調整旅游行業政策規定，加大對旅游行業的監管力度，一旦發現違規開設的旅行社，要引起重視，嚴加懲治，保證旅游行業的正常運營處于良性循環之中。除此之外，在對旅游行業的審批方面，還要實現審批制度的經常化和提高審批工作的透明度，使得符合規定條件的投資人能夠更加便捷、高效取得旅行社行業許可資質。
三、結束語
伴隨著中國社會進發展步伐加快，國人的生活水平不斷提高，廣大的人民群眾對享受型消費需求的擴大，主要表現之一就是外出旅游的人數、規模、范圍、花費等呈明顯上升趨勢。伴隨著我國旅游業的快速發展，我國的旅游行業發生了巨大變化。我國的旅游行業越來越繁榮，旅行社的數量不斷增多，旅行社的方式也逐漸多樣化，特別是改革開放以后。在最近的十幾年來，許多團體、企業、個人看到旅游行業的發展潛力以及旅行社的經營效益，所以紛紛不斷的增開旅行社。據我國官方的不完全統計，目前中國大大小小的旅行社近18000多家，還不包括將近三、四千家的機構，我國旅行社的發展呈現出空前繁榮的趨勢。雖然勃勃生機，但是其中問題不斷，尤其是我國的中小旅行社。
二、我國中小旅行社規范化經營管理的問題
根據以上我國旅游行業的現狀分析得出，我國中小旅行社規范化經營管理存在如下問題：
1.我國旅游市場的規范化和條理化程度低。
我國的旅游市場可以說是“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”隨著社會的不斷發展，我國旅游業頃刻間遍地花開，這直接導致我國的旅游市場嘈雜和混亂，我國還來不及對旅游市場進行細則規范和條理說明。比如國家的相關法律部門沒有及時的制定和頒布有關法律文獻，國家有關部門沒有立即成立有關監督和執行部門，沒有做到對旅游行業的有效監管。導致旅游行業很多問題不能及時溝通和解決，甚至許多違法亂紀的行為存在。這些問題的存在嚴重干擾了我國的旅游市場，同時影響著我國廣大的中小旅行社的運作和經營。
2.旅游品種少，中小旅行社涉及的范圍小。
我國雖然號稱旅游資源大國，但是能有效開發和利用的旅游資源卻非常有限。旅游產業及產品種類偏少，重復出現的頻率高，所以我國的中小旅行社推出的旅游線路大同小異，消費者的需求不能有效滿足。各個中小旅行社為了能生存下去，加入了惡性競爭或不良經營手段等。
3.我國中小旅行社實力弱小，管理能力和經營能力欠缺。
首先，目前我國中小旅行社現狀是數量上可觀，質量上可嘆。一般來說旅游行業盈利大多是一些嶄新的、布局合理的、景觀豐富的旅游線路。往往這樣的線路需要強大的經濟實力做后盾，需要大量的金錢去開發旅游資源，需要強大的人力去構思旅游路線等等，還需要花費巨資去宣傳和造勢，這樣的旅游線路都是周期長、見效慢的大型項目。然而我國的中小旅行社投入的資金有限、能力有限，范圍有限，對于這些賺錢的、大型的、流行的、熱門的路線只能是望洋興嘆和望塵莫及。不能經營大型項目卻又要繼續生存，我國的中小旅行社只能選擇一些投入資金少、線路小、知名度低的旅游項目，吸引顧客的能力就不容樂觀。旅客的數量往往是寥寥無幾，根本談不上還有回頭客一說。再者，我國的中小旅行社管理能力和經營能力欠缺。前面提到中小旅行社經濟實力有限，那么就不能花費大量的資金在企業的管理和經營上，更不能吸引眾多優秀的相關人才加盟。相比較那些成型的大型旅行社，我國的中小旅行社更類似一種家庭小作坊。沒有明確的管理規章和制度，缺乏相關旅游法律法規的學習和理解，不能定期的組織旅游培訓和學習。所以綜上所訴，我國的中小旅行社大體上管理混亂，經營模糊。
4.我國的中小旅行社抗擊風險能力低和誠信程度差。
首先，旅游行業是一個高收益、高風險的行業，旅游行業受外在的影響因素多，例如疾病、洪水、地質災害等。2008年我國四川的汶川地震就嚴重影響和干擾了我國的旅游行業，那時我國的旅游行業十分不景氣，一些大型旅行社因為實力雄厚還能夠支撐運作，但是對于廣大的中小旅行社則是毀滅性打擊。大型的旅行社充其量是虧損經營，而對于這些中小旅行社則是面臨歇業甚至是倒閉的危險。風險無處不在，對于中小旅行社卻沒有抗擊和抵御風險的能力，在風險面顯得軟弱無力。其次，旅游行業的競爭是激烈且殘酷的，尤其是當今的旅行社競爭更是進入到白熱化階段，這樣我國廣大的中小旅行社的生存空間就更加狹小和有限。為了生存，我國廣大的中小旅行社八仙過海，各顯神通。為了更多地招攬到游客，不惜大幅度壓低旅游價格，用低價吸引游客和招攬游客。中國古語云：“一分價錢一分貨”。游客超低的旅游費用不能滿足旅行社組團的要求，更不用談還要盈利，廣大的中小旅行社只能壓低服務質量和降低服務品質，最后引起廣大游客的強烈不滿和抗議。有時甚至是發生糾紛和投訴，情節嚴重到對簿公堂的程度。如此的惡性循環下去，我國廣大的中小旅行社就會面臨空前嚴重的信任危機。這些行為后果嚴重影響我國旅游市場的形象，不利于我國旅游市場的良性健康發展，更不利于廣大中小旅行社的生存。
三、我國中小旅行社經營風險的規避事項
1.規范我國的旅游市場，使之條理化和明朗化。
任何問題都要從源頭抓起，旅行社的經營情況直接取決于旅游市場的發展狀況。首先，我國要規范和規劃我國的旅游市場，不能再混亂無序，不時地發生違法亂紀的現象。我國相關政府部門要根據我國的實際情況盡快的制定出有關的規章制度，讓旅游業能做到有法可依、有章可循。其次，要加大執法部門的監督力度。對于廣大中小旅行社的違法和不法的旅游行為要堅決予以取締或懲罰，絕對不能姑息。為長遠發展我國的旅游行業營造良好的環境和氛圍。
2.豐富旅游產品的品種，提供足夠的生存和發展空間。
首先，建議國家旅游局規范、清查和開發旅游路線，并對旅游路線做出全面的評估。針對大、中小旅行社的經營實力進行分配和調整，讓大型旅行社有創新的空間，為中小旅行社提供一個廣闊的發揮空間--“天高任鳥飛，海闊憑魚躍。”只有如此，我國的大型和中小型旅行社才能夠各有各的發展空間和發展目標，不會形成盲目競爭和資源浪費。其次，嚴格評定旅行社的等級，做到有章可循、有據可查。明確不同旅行社的評定等級，有助于我國政府相關部門對旅行社的有效掌握和管理，同時保證了旅行社的條理性和規范化。廣大的中小旅行社可以對照評定等級，給自己樹立明確的目標和發展方向以及發展規劃，有助于中小旅行社一步一個腳印、踏踏實實的走好每一步。
3.嚴格控制中小旅行社的數量和質量，強化能力。
首先，我國的旅游行業發展潛力巨大，發展空間無限。但是我們不能因此就盲目發展、盲目樂觀，放松我國的中小旅行社的開辦起點和資格，一定要做到嚴進嚴出，在符合質量的前提下保證數量的上升。保證讓每一個中小旅行社都能茁壯成長和健康發展。其次，國家要加強對中小旅行社管理能力的檢查和幫助。國家可以在中小旅行社開辦前對其工作人員進行系統培訓，實行合格上崗制。國家可以對中小旅行社的管理人員進行定期考核，實施評分制。國家還可以定期的向廣大的中小旅行社宣傳新型的管理理念。或者也可以選擇個別中小旅行社進行試點工作，取得成果后再在全國范圍內推行。
4.提高我國中小旅行社的風險意識，加強中小旅行社的誠信經營。
首先，各行各業都有風險，旅游行業也不例外。對于廣大的中小旅行社而言更應該具有憂患意識，中國俗語說：“小心駛得萬年船”。國家在對中小旅行社進行經營培訓時就要強調風險教育，可以選擇一些經典、深刻的案例進行分析，讓廣大中小旅行社不僅看到利益，還要看到風險與之并存，在擁有風險意識的情況下進行經營，才能小心謹慎的走好每一步。其次，俗話說“人無信不立”。是指誠信是做一切事情的出發點，也是做好一切事情的根本保障。對于企業更是如此，誠信是每個旅行社存在的前提和基礎。旅行社都要樹立誠信理念，以誠信為原則去經營和服務顧客。對于旅行社來說，誠信不只是口號，更是切實的行動力。
四、結語
論文摘要：社會轉型時期是法律創新最活躍的時期，歷史上，許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規范都是在社會轉型時期創造的。我國社會轉型的目標是建設中國特色的社會主義法制國家，建立自由、平等、幸福、安全的社會，通過法律創新，能夠加快實現這一目標的進程。
一、社會轉型與法律創新的概述
社會轉型是指某一社會類型通過內部和外部因素的發展，在主客觀上積累了一定值的變革條件，走向另一社會類型的過程。就社會發展規律而言，人類社會總是從低級的組織形式向高級的組織形式發展，因而一個國家或民族的社會轉型，反映著人們對于新的、更高級的文明追求和渴望。而法律創新是指法律制度的創造、新建和優化。法律創新對社會可產生廣泛而深刻的影響。社會總是向前發展的，因而法律制度也就不可能一成不變，變化中的法律有可能蘊含著創新。實際上，人類社會的法律制度隨著時間的推移，不斷有新的內容和形式出現，僅21世紀的這前幾年內，國際政治、經濟、科技、外交、軍事、教育等焦點問題所引發的法律困境，就逼迫思想家、法學家去尋找解困的辦法。因此，此時每一項新的法律規范的產生，都能獲得普遍的稱贊和遵守，并為人類帶來福音。從歷史經驗看，法律創新是沒有具體的時空限制的，即便在社會秩序平穩的國家或年代，也會有法律創新。從這個方面來講，可以說法律創新是社會生活中的一個常識。法律創新，也包括法學理論創新，因為法律制度與法學理論的有機聯系是現代立法者所深信的知識，擁有這種知識是立法者應具備的素質之一。法學理論研究，創新是它的本質要求。法律創新，其實就根植在一切從事法律工作或者關注法律事務的人們的言行中。
法律創新與社會轉型有著密切的關系，因為歷史上的社會轉型無論以何種形式實現，最終都需要以法律的形式固定下來，因此，社會轉型時期是法律變革的最活躍時期，人們通過法律創新改變舊的法律觀念和法律規范，以建立起與社會發展相適應的法律制度；同時也通過法律創新，聚集社會變革的力量，鞏固社會變革的成果。人類社會許多重要的法律觀念、法律原則、法律概念和法律規范都是在社會轉型時期創造的。
社會轉型及其法律創新有兩類形式，一是如美國在沒有前人經驗的條件下實現社會轉型，其法律制度必須通過創新，沒有其他途徑供選擇；另一類是后發展中國家，由于有其他國家社會轉型的經驗可供借鑒，可以通過移植別的國家的法律來適應社會轉型的需要，這既節約成本又節省時間。但也要看到，迄今為止，還沒有一個國家，只搬不改，就將別的國家的法律制度平移過來，一般都會根據本國的實際情況來借鑒或學習先進的法律制度，并不同程度地進行法律創新。
二、法律創新對社會轉型的作用
法律創新是在對社會生活全面了解以及正確預知社會未來的基礎上實現的，它對社會轉型的促進作用，主要表現在以下幾個方面。
1、通過法律創新建立起有利于生產力發展的機制。社會轉型的核心問題就是解放生產力。法對生產力具有促進和阻礙雙重作用，利用法律創新，可以自覺地挖掘和發揮“促進”作用，抑制“阻礙”作用，讓生產力充分保持活躍的狀態。
2、通過法律創新引導和保障社會轉型平穩實現。社會轉型時期是各種矛盾和沖突集中交匯時期，舊的法律制度起不到化解矛盾、平衡沖突的作用，容易引發社會動蕩和內亂，法律創新可以改變這種狀況。
3、通過法律創新，可以建構出社會轉型的模式，促進社會力量自覺地向該模式發展。
法律創新除了具有促進社會轉型的意義之外，還可以成為社會轉型成功與否的檢驗標準：
第一，社會轉型最終要得到法律確認。舊的法律制度確定和維護的是社會轉型之前法的關系，在社會轉型過程中，它往往起阻礙作用。在社會轉型之后，取而代之的是新的法律制度，否則社會轉型就不能說取得成功。而新的法律制度在轉型過程中是法律創新的結果。
第二，社會轉型的方向、內容和意義要通過法律形式進行表現。社會轉型涉及到社會生活的各個方面，代表社會進步力量的群體，首先是通過政治口號喚起群眾的覺悟和支持的。在政治口號中，包含著社會轉型的方向、內容和意義，但是這些政治口號都是沒有具體化的，不通過具體的法律使其現實化，僅政治口號，不能證明社會轉型發生了實質性改變。
第三，社會轉型最終需要得到全社會的認可。法律是反映社會認可的特殊方式，雖然對它給予實質性認可的可能只有一部分人，但由于法具有強制性，在形式上，全社會都須認可且遵守它。
三、我國的法律創新發展方向
我國正面臨著社會轉型。我國社會轉型的目標是建設中國特色的社會主義法制國家，建立自由、平等、幸福、安全的新型社會。中國特色的社會主義國家是一個以法治為重要特征的國家，故此，我國的法律制度必將有一個革故鼎新的變化。社會轉型是社會進步勢力與守舊勢力力量彼此消長的過程，社會進步力量增長的速度越快，對舊的社會關系的破壞威力就越大，原有的法律觀念就越會被拋棄，曾在社會中適用過的法律就越會被廢止，從而失去原有的權威，不為人們所遵守。相反，新的法律觀念會隨之而興，新的法律規范將獲得人們普遍的認同和遵守。
現階段，我國法律創新主要朝兩個方向拓展，一個是加強國際合作，尋求共同關心的課題，進行法律創新。例如，我國科學技術進步而引發的社會問題和矛盾，西方發達國家同樣存在，而西方法律文庫中也找不到解決這些社會問題和矛盾的法律規范，這就意味著我國同發達國家一樣面臨著一個新課題：法律創新；另一個是在國內充分利用本土資源，進行法律創新，以期較好地解決我國多民族之間、地區之間、行業之間發展不平衡等諸多問題。實際上，我國在建設社會主義過程中已有過法律創新的先例，解放之初、、改革開放都曾結合中國的國情，創造了一定的法律，總結這些經驗將有助于我們進行法律創新。當然，“研究歷史只是借助本土資源的一種方式。但本土資源并非只存在于歷史中，當代人的社會實踐中已經形成或正在萌芽發展的各種非正式的制度是更重要的本土資源。現實生活為我們提供了大量的范式，許多內容加以研究與改造，即可成為推動社會進步與發展的法律創新。建設中國特色的社會主義是人類從未有過的偉大事業，這項事業必將催生出許多科學的全新的革命理論，新的法理論邏輯地包含在其中。
因此，法律創新不是一種應景的口號，而是一種實實在在的行動。實現法律創新，首先要樹立牢固的創新意識，轉換人們的精神狀態，把法律創新視作建設有中國特色的社會主義不可缺少的環節之一；其次要對法律創新進行理論上的系統研究，什么是法律創新?法律創新的條件、意義、內容、方式、機制有哪些?都須進行嚴密的探討，使法律創新自身形成一個較完善的理論體系，以利于指導法律創新的實踐。從而實現法律創新。
我國社會轉型進展之快，令世界驚嘆，快速發展帶來的社會問題也在不斷加劇，而在許多方面，我國還缺少解決這些問題的法律制度，這就為法律創新提供了空間和可能性。法律創新是社會轉型或進步的標志，沒有法律創新，就決不能實現社會轉型和建成了中國特色的社會主義。
參考文獻：
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[2]任維德.當代中國社會轉型的法律控制[J].內蒙古社會科學(漢文版).2005年05期.
國外對旅游供應商關系的研究起步較早，主要通過實證分析的方法，對建立供應鏈可持續發展模型、供應商獎懲體系以及與供應商維持穩定合作關系的因素與方法等進行探討。國內對于旅游供應鏈上企業關系的研究，早期主要是對旅游企業組織和合作聯盟的探討 及對供應鏈上核心企業的討論 。對于旅游供應商管理的研究也較多，主要是以構建相應的模型來進行問題的探討：張曉明等對于旅游服務供應鏈中各個企業之間的銜接和協調問題應用博弈模型、經典報童模型進行了具體研究 ;吳琳萍通過建立基于時間價格(成本)的期權合同模式構建了旅行社與供應商的合作機制，從而實現了旅行社與供應商之間的利益協調 ;吳春尚等用委托模型在分析旅游服務供應鏈上企業的協作問題基礎上，提出了旅游服務供應鏈企業有效協作的條件 。
分析現有研究成果，旅游企業關系研究的重點在于旅游企業的橫向和縱向聯合。由于國內外旅游業發展模式的差異，國外以旅游企業實證分析為研究基礎，重點在如何評價和選擇供應商，以及如何維持與供應商長期穩定的合作關系方面。國內旅游供應鏈管理主要以理論研究為主，研究主要集中在旅游供應鏈上核心企業的探討、供應鏈誠信問題、與供應商關系等研究上。隨著研究的深入，運用各種方法解決旅游企業之間的銜接與協調問題、旅行社與供應商合作問題的研究也隨之展開。與以往的研究不同，本文將立足于旅行社的產品開發，探討供應鏈上各旅游企業的關系，劃分支持旅游產品開發供應商的管理層次結構，提出旅行社供應商策略的管理。
一、旅游產品特點及旅行社在供應鏈上核心地位分析
與一般意義上的產品流通過程不同，旅游產品的流通是在旅游者的空間移動之中實現的，旅游者旅游消費的過程就是旅游企業生產旅游產品的過程。從供需兩方面來看，旅游產品以旅游者的空間移動為核心，以服務為主要內容，具有無形性、不可儲存性、消費與生產同步性、異質性與雷同性并存等特點，是一種以旅游設施為依托，以供應商的產品為原材料，經旅行社的設計、組合或營銷等開發活動后被銷售給旅游者的商品 。
旅行社的供應商是為旅行社生產旅游產品提供必要生產要素的企業，在旅游供應鏈上位于旅行社的上游，包括飯店、交通部門、景點、娛樂購物等滿足旅游者在旅游過程中所有需求的企業。從旅游產品的定義可以看出，旅行社是聯系眾多供應商的紐帶，起到組織者、生產者的作用，它受飯店、交通部門、景區、娛樂等各供應商的委托，以合同規定的價格向旅游者出售旅游產品。旅行社在旅游活動中除主要承擔旅游產品的設計、旅游各項產品的組合與出售工作外，還承擔了收集旅游者信息并反饋給食、住、行、游、購、娛等旅游產品供應商的任務。現階段，雖然我國旅游供應鏈的發展還不十分完善，對于供應鏈上核心企業的確立還有很多爭議，但按照發達國家旅游供應鏈的發展方向看，旅行社作為核心企業的潛力非常大。在完整的旅游供應鏈中，旅行社在旅游活動中既直接和旅游者接觸，又根據游客需求對食、住、行、游、購、娛等企業的產品進行集成。在這一過程中，旅行社具有其他單個旅游企業無法比擬的優勢，它承擔著供需雙方信息匯集交流、服務等各方面調度、旅游行程安排、各環節關系協調以及資金往來結算等工作。旅行社作為游客與其他旅游企業連接的紐帶，在旅游供應鏈上具有鏈接組織的特點，并承擔了核心企業的大部分任務 。從旅游供應鏈的發展現狀看，旅行社特別是大型旅行社在實際工作中的確發揮了核心企業的主要作用。
二、面向旅游產品開發的供應商管理特征分析
保證旅游產品的質量
傳統的旅游產品從本質上講是提供給旅游者的一種服務，是由包括旅行社在內的所有旅游企業提供的產品的組合。雖然最終是由旅行社將產品按顧客要求組裝，但是旅行社對于旅游產品各要素質量的控制遠超其本身力所能及的范圍，產品中任何一個環節出現差錯都會影響整個旅游產品。要使旅游產品質量得以保證，僅靠旅行社一方努力不行。旅行社作為組織者，要承擔起協調各供應商關系的任務，與供應商密切合作，共同開發旅游產品。以旅行社產品開發為核心的旅游供應商的合作，能夠加強旅行社及其供應商的核心競爭能力，對旅游市場上游客的個性化需求快速反應，并提高旅游產品整體服務質量。
降低旅游產品成本
[關鍵詞]旅游業旅行社行業管理
隨著市場經濟的發展和人民生活水平的提高，中國旅游業快速發展。2006年，我國旅游收入占到GDP的4%左右，旅游業作為朝陽產業以其關聯性、綜合性、帶動性和先導性在促進國民經濟發展中發揮了重要作用[1]。然而，與旅游業迅速發展形成鮮明對比的是，旅行社行業暴露出來的問題日益成為制約旅游業發展的嚴重障礙。本章在分析旅行社行業管理上存在的問題分的基礎之上，從行業管理角度提出了解決旅行社行業管理問題的一些對策與建議。
一、旅行社行業存在的問題
（一）旅行社在規范經營方面存在的問題
一些旅行社存在著只顧眼前經濟利益，為了在行業競爭中生存，迫切為了蠅頭小利與競爭者在同一線路、同一客戶群、同樣的服務上瓜分市場，而不管用什么手段、什么方法獲利。旅行社追求短期經濟利益的一個最好的體現就是以削價競爭為主的旅行社之間的惡性價格競爭。大多數旅行社盲目的為爭奪游客而瘋狂降價，甚至出現了“零團費”、“負團費”的狀況。旅行社的降價導致了各項服務標準降低，導游按30％的行規收取導購回扣，旅行社通過拆分價格的“策略”將簽證費等必要的費用排除在團費報價之外，最終導致游客與旅行社的關系緊張，不但不會刺激產品質量的改進，反而使服務質量被忽視，無法保證質量或無力保證質量，使旅行社卷入另一種形式的惡性循環。旅游局曾聯合工商、稅務等部門出臺了關于海南旅游最低限價政策，但效果不佳，濫價競爭現象仍普遍存在。
（二）旅行社在經營模式方面存在的問題
我國旅行社的市場準入己完全放開，申請設立旅行社的門檻很低。旅行社已由過去國有旅行社占主體變為民營旅行社占主體。國內許多旅行社是在過去國有大型旅行社，如中旅、國旅、青旅、教育、康輝旅行社等基礎之上通過轉讓、承包、重組等方式形成個體經營旅行社或股份制旅行社。值得注意的是，這些過去大型國有旅行社的總社與其在各、市的分支旅行社雖表面上具有部分相同的名稱，但他們之間并沒有任何業務聯系及組織關系，僅有相互股份持有關系，同級各分支旅行社之間無任何聯系。任何人只要一次2萬元所謂的承包費即可獲得這些知名國有旅行社的命名權，他們通常不對外掛牌，業務一方面靠個人關系獲得，一方面靠在報紙上打小廣告獲得。具有政府背景的旅行社如教育旅行社，也很少對外掛牌，很少經營散客旅游業務，主要靠承辦教育部門的各種會議或靠業主個人關系拉攏團體客戶獲得業務量。旅行社的這種“以包代管”的管理模式使得很多旅行社雖然名稱相同，但實際上各自為政，經營規模很小，沒能實現規模經濟。
（三）旅行社在產品生產方面存在的問題
旅行社普遍不重視市場營銷，從產品設計到銷售及售后服務各個環節均不夠完善，具體表現在：1．產品雷同，差異性小。目前旅行社向游客提供的旅行社產品幾乎全部集中于“團體、包價、觀光、標準”的產品，即散客游產品比例很小；包價旅游產品以全包價為主，靈活包價和單項服務的比例很小；消費檔次上以標準等為主，豪華等和經濟等比例很小；旅游以觀光為主，其他形式的旅游所占比例很少，旅游產品結構比較單一。除了產品類別單一外，各社推出的線路、服務內容更是雷同。2．產品初級化，質量不高。旅行社提供的觀光產品還處于初級開發水平，觀光旅游產品尚缺乏參與性、娛樂性、知識性和享受性;而度假旅游產品、商務旅游產品等其他旅游產品開發的水平同國外相比也存在著較大的差距。旅行社惡性價格競爭更導致了旅游產品質量低，如購物時間長、景點不具有代表性、服務標準低等現象。
二、完善旅行社行業管理的對策和建議
目前，我國尚無一部針對旅行社的法律，行政法規也只有3部，對旅行社的管理主要就是靠地方行政管理部門的管理。旅游局行業管理處對旅行社的行業管理采取的放任自流的態度，也是造成旅行社行業“散、小、亂、差”局面的一個主要原因。因此，加強旅行社行業管理，規范旅行社行業秩序，引導旅行社健康發展顯得十分必要。
（一）完善旅行社行業管理制度
1．制定行業技術標準、評定等級
旅行社業的產品是服務，而服務的質量很難像有形產品那樣獲得檢驗，因此，旅行社管理機構可以通過制定業務技術標準進行事前檢驗。可以從旅行社的資質、業務人員執業技術規范、操作規范、產品標準等方面制定詳細的技術標準，在全行業中推廣。
2．加強對旅行社經營行為的監督力度
旅游行政管理部門和工商管理部門應對旅行社“零團費”、“負團費”的價格營銷以“低于成本的反不正當競爭行為”進行嚴厲查處。旅游行政管理部門對違規旅行社經理要嚴懲不怠，在媒體及國家旅游局的行政辦公網上公布損害旅游消費者利益等違規旅行社及其經理人員的名單。對于違法進行承包經營和不對外掛牌的黑旅行社一經發現要嚴厲處罰。
3．進一步做好信息公開工作
旅游局的政務信息網站做的還很不完善，網站只是行政管理部門用來政務信息的窗口，而關于旅游各行業的動態信息幾乎沒有。因此，旅游行政管理機關應將提供旅游消費信息作為一項工作，逐步構筑本地區各景點的消費水平、各種通達交通費與各檔次飯店住宿花費的信息平臺，通過互聯網公布于眾。倡導“優質優價”、“質價相符”的消費觀念，引導消費者理性消費。
（二）促進大旅行社集團化，中小旅行社專業化
旅行社業未來的行業結構發展趨勢是旅行社根據自身的規模、實力、內部結構、市場需求及競爭狀況，通過專業分工、規模經營、協作與聯合等途徑最大限度的發揮資源優化配置功能，形成專業化分工體系。
1．大旅行社轉變為旅行社集團、旅游批發商
大型旅行社可依據自愿、平等、互利互惠、鼓勵競爭和穩定聯合相結合的一般原則，以及符合國家產業政策、堅持公平競爭、禁止行業壟斷和地區封鎖的總體要求，采取市場力量為主，通過合并、兼并或其他方式重新組合，形成一定數量以資本為紐帶的緊密型旅行社集團。旅行社集團的構架可承襲現行一些大社采用的總社和各熱點地區分支社的形式，采用集團企業的管理方式。大旅行社在實現集團化時，其業務重點可放在產品開發、市場開拓和旅游接待三個方面，而銷售業務可外包出去，以使得旅行社集團能夠集中精力打造核心競爭力，產生規模經濟效應，避免分散的重復勞動和相應的不規模競爭而減少資源消耗。
2．中型旅行社專業化經營
中型旅行社應調整其經營方向，在充分認識自身情況和對市場進行細分的基礎之上，避開其在經營標準化產品方面的相對劣勢，實現某些產品的深度開發，開展特色產品和優質服務，實現專業化經營。中型旅行社實行的專業化經營在行業內起到了承上啟下的作用，既是旅游批發商進行產品專項分銷的終點，又是旅行社門市部按照市場需求進行個性化采購的起點。
3．小旅行社通過實現網絡化
小旅行社可借鑒歐美國家小旅行社的發展經驗，通過內部改造或增設的方式，改制為社，在內實現各家旅行社緊密聯系的網絡化經營。社不從事產品開發，也基本不擁有太多的接待設施，其業務是專門從事旅游產品的銷售。社憑借其地域優勢和優質的服務，包括航空、飯店、汽車租賃及旅游經營商的產品，從被商那里獲得銷售傭金。
“大型旅行社集團化、中型旅行社專業化、小型旅行社網絡化”的金字塔形的批發、零售、的三級旅行社行業結構將是旅行社業應對未來競爭的發展趨勢，這種垂直分工的體系也將使旅行社的管理水平得到大幅度的提高。
一、改革的背景
畢業論文既是高校對學生進行本科教學過程中最后階段綜合訓練的重要教學環節，也是學生畢業前的最后一項學習任務。同時，也是衡量一所高校辦學水平和本科生培養質量的一項重要指標。畢業論文是培養學生創新意識，提高學生綜合運用所學基礎理論、專業知識，分析和解決實際問題能力的重要步驟。其目的應該是全面考察學生的知識面，掌握知識的深度以及運用理論處理實際問題的能力。但是作為實踐性和應用性較強的旅游管理專業，在實際的人才培養環節中卻存在著學生的動手能力較差，解決實際問題的能力較弱，學生畢業后不能適應旅游行業的需要等問題。究其原因，很多院校的學生在畢業論文環節中的實踐能力、創新能力以及分析問、解決問題等方面的能力，沒有得到充分的鍛煉。因此，需要對傳統的旅游管理專業畢業論文進行改革。四川師范大學文理學院針對這一現象和問題，參照理工科院校的畢業設計思路，結合旅游管理專業的特點和本校的實際情況，對2009級旅游管理專業學生的畢業論文寫作改為旅游線路產品設計進行了大膽有益的嘗試。
二、改革的目的與意義
（一）符合應用型本科院校旅游管理專業的人才培養目標
應用型本科院校其主要的特點是應用。與研究型本科院校的區別在于，其人才培養的目標是應用型人才而非研究型人才。因此應用型本科院校的實踐教學比重比普通本科院校大，而且強調學生的理論知識與實踐的統一。實行畢業論文改畢業設計本身就是應用型本科院校構建完善的實踐教學體系的重要組成部分。其次，旅游管理專業具有明確的行業指導性，是一個應用性非常強的專業，主要為旅行社、旅游景區以及旅游行政單位等培養旅游管理基礎理論知識扎實，適應能力和動手能力較強以及專業操作技能熟練和外語溝通能力較強的高素質應用型和創新型管理人才。傳統的畢業論文寫作，由于學生參與社會實踐活動較少，與企業行業接觸的機會少。因此，導致很多學生在畢業論文撰寫時出現理論為主，論文選題比較空泛，既沒有自己的觀點而且畢業論文的實際價值也比較小。而畢業設計則是要求學生在進行專業實習之時，充分運用自己的專業理論知識與自己的實習工作經驗，將理論與實踐進行統一，完成自己的線路設計與營銷。
（二）滿足社會與企業發展對旅游人才的需要
二十一世紀社會競爭越來越激烈。社會對于人才的需求，不僅僅是需要掌握大量的理論知識，而且要有較強的創新能力與動手能力。在我國的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-202）》中也明確提出：“著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。”旅游企業面對日益紛繁復雜的市場變化，急需能夠直接參與和適應旅游企業經營活動的高素質人才。因此，旅游管理專業畢業論文改畢業設計，在學生畢業之前就能夠將自己的專業知識與旅游企業的實際問題進行聯系，并且自己動手參與整個線路設計與營銷過程，既可以加深對理論知識的理解，又可以開拓思維，增強實際動手能力，同時也更好地鍛煉了社會與企業所需的素質與能力。
（三）提高學生的綜合素質與能力
傳統的畢業論文寫作，很多學生因為畢業實習監管不嚴，并沒有真正到旅游企業中進行實習，而是找個相關單位在實習鑒定表上蓋章了事。由于沒有在旅游企業中的實習經歷與前期的準備和訓練，再加之現在網絡資源與報刊雜志的便利，畢業論文寫作就會出現兩種情況。一種是理論與實際相脫離，形成空泛之說，既無針對性又無實際價值。另外一種是畢業論文的抄襲和拼湊現象較為嚴重。畢業論文答辯環節主要是對學生的畢業論文進行就題論題式的提問，學生通常背一背論文就可以應付，對于學生的實踐能力和就業競爭力的提高并無太大幫助。畢業設計把學生的創新能力、動手能力和實際操作能力放在首位，它要求學生不僅要掌握扎實的理論知識，而且必須將所學知識進行靈活運用，這就需要學生富有創新精神和創造能力。學生要完成一條旅游線路產品設計與營銷，涉及旅游管理專業所學的旅游市場營銷、導游業務、旅游社經營管理、景區管理、旅游資源學等核心理論課程，而且學生通過實地考察、調研獲取第一手資料，然后進行資料分析團隊分工運作，再到整條線路的市場宣傳與營銷，極大調動了學生的自動性與積極性。這一過程不僅培養了學生的寫作能力，而且學生的創新能力、動手能力、實際操作能力、團隊協作能力以及營銷能力等等都得到了充分的展示與提高。
三、改革的思路與實施方案
（一）改革的思路
在學院領導的大力支持與校企合作單位四川康輝國際旅行社的鼎力合作之下，四川師范大學文理學院旅游管理專業畢業論文改畢業設計工作與2012年正式啟動。本次畢業設計改革以推動學校教學改革進程，著力培養學生的創新能力、實踐能力與知識運用能力等多方面綜合素質與能力，依托校區合作單位，充分發揮學校、企業、教師與學生的優勢與能動性，形成產學研相結合一體化形式的思路。要求學生以團隊方式運作完成以成都出發至周邊2-3日游的旅游線路產品設計與營銷方案。所設計的旅游線路產品可是觀光旅游線路，也可以是專項旅游線路，包括吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素。而且要求旅游線路產品應具有創新性與實用性，必須是旅行社常規經營線路以外的產品。
（二）實施方案
1.明確目標，統一認識
對我校2009級旅游管理專業實行畢業論文改畢業設計，最初很多同學與老師不是很能接受。學生覺得畢業設計與畢業論文相比，需要實地考察，花費時間與資金。而且是團隊運作方式，協調容易出問題。教師方面，有老師認為畢業論文改設計增加了自己的指導工作任務與難度。因此，在實施在具體實施過程中，學校專門成立了旅游管理畢業論文改畢業設計工作小組，由學校領導、院系領導、企業代表、指導教師代表與學生代表共同組成。并且與師生進行多次會議與座談，讓大家明確此次改革的目的與意義，統一思想與認識。
2.學生分組，下達任務
在統一認識的基礎上，2009級旅游管理專業64名同學按照8人一組自愿組合的原則分為8個小組。每個小組設小組長一名，負責該小組線路產品的總體方案。其余小組成員依次負責旅游線路產品的可行性分析、旅游線路產品的構成要素分析、旅游線路產品的費用核算與市場報價分析、旅游線路產品的旅游行程、旅游線路產品的市場營銷方案、旅游線路產品的途中導游詞、以及景點導游詞。指導教師對自己負責的小組下達具體的設計任務。每位小組成員可以根據自己的實習工作經歷以及自己所擅長的領域選擇任務。
3.實地考察，設計線路
每個小組內部的同學充分發揮自己的主觀能動性與積極性，圍繞以設計成都出發至周邊的2-3日的短途旅游線路的要求，結合自己的旅行經驗、實習經驗以及相關書籍與網絡資源等等，初步擬定出本小組旅游產品線路。然后由組長率隊分赴成都周邊進行線路的實地考察。在完成實地線路產品踩點、踩線等的實地考察之后，將資料進行匯總分析，然后每個同學根據自己的分工完成任務，再由小組長提交總體方案。
4.優選線路，統一營銷
在8個小組提交定稿以后，學校邀請旅游行業的專家、旅行社的企業家以及學校旅游管理專業的教師，對8條線路根據線路產品的完整性、創新性、可操作性以及市場潛力等方面進行綜合考核和答辯，最后優選出一條旅游線路產品。再根據這條線路產品的營銷方案，由64名同學通過我校的實踐教學基地師大校園旅行社以及校企合作單位四川康輝國際旅行社這些平臺，共同實施完成該營銷方案。
5.組團游覽，綜合考量
學生在規定的時間內進行宣傳營銷結束后，通過師大校園旅行社組團進行游覽。而且被選出線路的小組成員具體負責整個旅行團的具體運作與安排，如旅游團的計調工作、導游工作以及市場協調工作等。最后每位同學的畢業設計成績按照項目評選和營銷業績，以及個人在小組中承擔的工作量與任務難度等因素進行綜合考量。
四、改革的啟示
我們在論文的寫作當中引用的內容要按順序編碼標注，要用阿拉伯數字和方括號順序編碼，然后在參考文獻表中按文中標注的文獻順勢依次排列寫作。下面是學術參考網的小編整理的關于旅游管理論文參考文獻，給大家在寫作當中參考借鑒。
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