時間：2023-03-22 17:34:03
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1、某些單位的工會財務人員會計知識欠缺
財務人員是單位財務的重要管理者與執(zhí)行者，而工會財務人員同樣也是工會財務管理的重要人員。高素質的財務人員能更好地進行資產(chǎn)管理與會計處理。而工會只有具備了高素質的財務人員，其財務管理才能較少出錯，工會經(jīng)費的使用也才能有章可循且按照規(guī)則辦事。而現(xiàn)實生活中，在某些單位工會財務人員專業(yè)素質不強，對于工會財務職業(yè)規(guī)范了解較少。工會財務會計人員會計知識欠缺的情況造成了部分工會財務會計管理混亂、規(guī)范化缺少的現(xiàn)狀。同時在某些單位，也存在工會財務人員非專職工作人員，他們的本職工作是進行單位的財務會計管理，兼職負責工會財務會計管理。這些財務人員由于其日常工作并不是獨立完成工會財務會計管理，因此很難有時間和經(jīng)歷對工會的財務會計規(guī)范進行詳細了解，這也導致不遵守工會財務管理規(guī)范的事情頻頻發(fā)生。譬如很多事業(yè)單位由于人員編制有限，往往安排單位財務科室員工管理工會賬務，或者由辦公室人員管理，較多的只記了個“流水賬”，更有甚者，由于工會賬務業(yè)務相對較少，工會的賬、款都由單位的出納管理，很容易出現(xiàn)資金安全風險。有些兼職員工沒有接受過工會財務會計的有關教育培訓，對該領域的會計工作不熟悉，將某次工會給困難員工發(fā)放的慰問金計入管理費用中，造成賬目混亂。
2、工會財務會計管理制度不健全
工會經(jīng)費的管理需要有健全的制度保障，而健全的財務會計管理制度是做好工會財務會計管理的基礎。我國目前很多單位并沒有單獨針對工會建立財務會計管理制度，這也造成了工會經(jīng)費的管理混亂、使用無效等情況的出現(xiàn)。而某些建立了工會財務會計管理制度的單位，制定的工會財務會計管理制度也并不完全符合《工會法》和工會財務會計規(guī)范的要求。工會財務會計管理制度涉及工會經(jīng)費管理的收繳、管理、使用等各個方面，可以有效減少工會經(jīng)費管理失效的情況出現(xiàn)，同時健全工會經(jīng)費使用的監(jiān)管體制，防止濫用工會經(jīng)費的情況發(fā)生。許多單位現(xiàn)在已經(jīng)建立了較為有效的內部控制制度，肩負起了減小單位經(jīng)營風險的重任，但卻沒有意識到工會經(jīng)費良好使用對單位的重要意義，這也造成了工會財務會計管理制度缺失，沒有受到單位重視。而據(jù)調查，當前基層僅有不到四成的中小企業(yè)建立了工會財務制度。事業(yè)單位由于其規(guī)模、人員等因素，對于專門建立工會財務制度也并未全面落實，不少員工不清楚工會經(jīng)費的用途，大部分財務人員并不能完整說出工會財務會計的相關制度與規(guī)范。正是因為制度的不健全，更有甚者，工會賬戶甚至成為單位、領導轉移資金的小金庫，把不應拔入工會的資金轉入工會，以使其在使用這部分資金時達到形式上合法合理的目的。
二、規(guī)范工會財務會計管理的有效措施
1、加強各單位對工會經(jīng)費的認識
（1）提高單位負責人的工會管理意識。要規(guī)范工會財務會計管理，首先需要加強各單位對工會經(jīng)費的認識。單位只有了解工會經(jīng)費的性質及規(guī)定用途，才能不斷完善工會財務會計管理，提高工會經(jīng)費的使用效率。而想要加強單位對工會經(jīng)費的認識，必須先從單位負責人抓起。國家各級工會需要抓好其所管轄下一級的每一個單位的工會，對單位負責人進行強制性培訓，增進單位負責人對工會的了解程度，讓單位負責人認識到工會經(jīng)費的合理運用將有效提高員工工作效率，幫助困難員工，促進單位提高整體工作效率。同時也要讓單位負責人知道單位私自挪用工會經(jīng)費是違反工會法的，需要承擔相應的法律責任。
（2）增強普通員工的自我保護意識。由于部分單位員工并不清楚工會經(jīng)費的用途，因此很難起到對工會經(jīng)費收繳、管理、使用的全面有效管理。而員工作為單位監(jiān)督的主力軍，當員工無法積極行使監(jiān)督管理的職能時，便會出現(xiàn)權力的失控，造成不必要的損失。因此，增強普通員工對工會經(jīng)費的了解，提高普通員工的自我保護意識，將促進工會經(jīng)費的有效利用和工會財務管理的規(guī)范化進行。各級總工會可以通過“走基層”的方式宣傳工會的作用及工會經(jīng)費的用途，讓普通員工知道工會經(jīng)費將幫助單位有困難的員工、舉辦工會活動等有利于員工自身的事項，對于某些單位多收繳工會經(jīng)費的情況進行清查，對于私自挪用工會經(jīng)費的單位進行嚴懲。
2、提高工會財務人員的專業(yè)素養(yǎng)
（1）對工會財務會計人員進行專業(yè)技能培訓。由于工會經(jīng)費在管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在財務會計人員的會計處理，因此加強對工會財務會計人員的專業(yè)技能培訓將有效規(guī)范工會財務會計管理。各級總工會需要結合不同單位的實際情況進行培訓，指導工會的財務會計人員學習有關工會的會計處理知識和相關法律規(guī)范；強化對工會財務會計人員的財經(jīng)法律教育等。同時，總工會還可以通過舉行業(yè)務經(jīng)驗交流的方式來營造會計人員的學習氛圍。
（2）提高工會財務會計人員的從業(yè)標準。某些單位存在工會財務會計人員由單位財務人員兼任的現(xiàn)象，這造成了工會財務會計人員的工會知識匱乏，對工會經(jīng)費的收繳、管理、使用存在流程上的問題，使得對財務會計管理的規(guī)范很難進行。總工會可以通過將是否工會財務會計人員由其他人員兼任、工會財務會計人員具備職稱等內容計入工會對單位的考察范圍，每年評選出年度“工會之星”的單位，并給予單位或個人一定獎勵的方式來促進工會財務會計人員的水平提高。總工會也可以明文要求進行工會經(jīng)費管理的財務會計人員必須為專職會計，不可進行單位其他崗位的兼任等來提高工會財務會計人員的從業(yè)質量。
3、提高工會財務會計管理制度的執(zhí)行效率
（1）工會財務會計管理制度完善。各單位工會都應該按照工會法及工會相關的會計制度建立完善的工會財務內部控制制度，制度了除了需要符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范外，還需要符合本單位自身狀況和發(fā)展條件。只有建立了完善的工會財務內部控制制度才能減少工會經(jīng)費私自挪用及工會經(jīng)費操作流程不合法的情況。工會財務內部控制制度的建立也要求單位具有較好的工會財務機構，只有建立了較為完善、健全的工會財務機構，才能保證工會的獨立核算和基本會計職能的有效落實。
（2）增強對工會財務會計管理制度的監(jiān)督能力。僅僅完善工會財務會計管理制度并不能完全提高工會財務會計管理制度的執(zhí)行效率，還需要輔以較強的對工會財務會計的監(jiān)管能力。單位只有提高員工的監(jiān)督意識，發(fā)揮員工的能動性，才能促進工會財務會計管理走向規(guī)范化道路。同時，良好的監(jiān)督能力也會限制權力的肆意擴張和濫用，工會經(jīng)費是保障普通員工的屏障，只有利用好工會經(jīng)費才能為單位員工謀福利。單位需要通過培訓等方式提高員工對工會經(jīng)費的認識，健全監(jiān)管體制，使得如果單位工會經(jīng)費出了問題，可以直接找到第一責任人。
三、結語
(一)管理會計和財務會計融合的外部環(huán)境從會計的發(fā)展來看，財務會計與管理會計的分化，正是由于社會化生產(chǎn)發(fā)展的結果，而在今天，隨著網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，市場競爭日益復雜，企業(yè)在面臨這樣的市場環(huán)境下，所面對的競爭就會日益激烈。因此，單純的靠一種會計方式在進行管理，就難以做到對時展的適應。其主要在兩方面有所表現(xiàn)，其一是，財務會計在對信息進行處理時，需要根據(jù)規(guī)范進行，且所需時間較長，因此通過這種方式得到的信息不夠全面。其二，對于管理會計來說，其靈活性較強，因此在信息處理上較為科學，從而做到對信息可靠性提供了有效保障。
(二)管理會計和財務會計融合的內部環(huán)境為了能夠對信息時展有所適應，企業(yè)需要進行不斷的變革，對于現(xiàn)代化企業(yè)來說，其在生產(chǎn)經(jīng)營與管理上所存在的聯(lián)系也越來越緊密，企業(yè)各部門之間的限定也沒有明確的劃分。另外，在現(xiàn)代化企業(yè)當中，人才對企業(yè)來說，所占據(jù)的位置越來越關鍵，對企業(yè)的經(jīng)營、管理及決策，都起著至關重要的作用。因此，企業(yè)在活動信息時，單靠財務會計是不足的，因此需要通過與管理會計的融合，做到對信息資源的完善。
二、財務會計與管理會計融合策略
(一)建立健全財務管理機制現(xiàn)代化企業(yè)會計制度的完善，對企業(yè)經(jīng)營與管理，甚至是企業(yè)的投資與決策，都有著極為重要的作用。一方面，企業(yè)會計制度的完善，需要做到對會計各項分支的完善，特別是做到對財務會計與管理會計的完善。在完善企業(yè)管理會計制度時，要對人員的管理權限及職能做到明確，從而能夠將企業(yè)的各項資源都發(fā)揮出其最大的效用來，從而能夠為企業(yè)制定出可靠的方案。另一方面，當兩者進行融合時，為了避免財務會計與管理會計出現(xiàn)雜亂的情況，需要對兩者的職責做到明確，比如在資金管理、預算決算的安排，都要做到明確的規(guī)定，只有將兩者進行有效的融合了，才能使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用做到充分發(fā)揮。
(二)輔助核算的建立與細分對于財務會計與管理會計來說，兩者既有相同之處，也有不同之處，因此，需要在會計準則與統(tǒng)一形式的要求下，做到對輔助項目的不同設定，并通過輔助核算項目做到對企業(yè)會計信息的規(guī)范。但是，需要注意的事，輔助核算項目需要對管理的基本要求進行反映，另外還要防止核算項目過細所造成的核算量加大的問題出現(xiàn)。在對會計輔助核算建設完成之后，會計人員還需要通過財務核算做到對項目的有效選擇，從而達到會計核算的目的，提高管理會計的核算效率。
(三)采用企業(yè)ERP系統(tǒng)來實現(xiàn)二者的結合隨著當前信息技術變革與發(fā)展速度的不斷加快，對于會計行業(yè)來說，要想取得進一步的發(fā)展，就必須要對各類軟件與信息平臺加以應用。而通過對ERP系統(tǒng)的應用，能夠將企業(yè)的財務與業(yè)務板塊進行結合起來，從而利用數(shù)據(jù)接口，將財務系統(tǒng)中的生產(chǎn)、物流、銷售及資金進行有效的連接起來，從而做到企業(yè)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)處理方面準確性的大幅提升，另外對于會計核算中的貨幣金額單一問題，還可以做到彌補，并從業(yè)務和財務兩方面做到對企業(yè)經(jīng)濟事項的分析，從而使企業(yè)管理者在預測時，能夠做到對準確度的提升，幫助企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、結束語
利潤表是受會計政策和會計處理方法影響最大的一張財務會計報表。首先，由于收入確認條件的影響，利潤表還受與企業(yè)的真實經(jīng)營存在較大的時間性差異，這就導致了利潤表反映的數(shù)據(jù)有滯后性，對經(jīng)營決策容易產(chǎn)生較大的誤導。例如根據(jù)“企業(yè)已將商品所有權上的主要風險和報酬全部轉移給購買方”，房地產(chǎn)收入的確認往往要等到項目竣工交房后才確認，而實際上相應的房屋早已于兩年前預售。其次，財務會計對于財務費用的處理較為狹隘，只反映與負債相關的財務費用，而對于與權益相關的資金占用則視而不見。對此企業(yè)在管理會計報表的利潤上將對權益資金占用也應計算財務費用，即從EVA角度去綜合評價某項產(chǎn)品運營或投資決策的經(jīng)濟性，并相應進行考核。此外，公允價值變動、壞賬準備計提、存貨減值準備計提等謹慎性原則的應用，也會導致利潤表好像霧里看花，并不能真實反映企業(yè)經(jīng)營的實際情況。因此，管理會計報表涉及利潤的預算和業(yè)績考核等指標，需要剔除會計政策和時間性差異的影響，使得管理性報表能夠更及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，更為準確地引導和考核企業(yè)的各個利潤中心。
二、現(xiàn)金流量表層面的融合
現(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負債表和利潤表的補充性報表，從會計信息含量上并沒有后兩張報表那么豐富多元，僅僅反映企業(yè)在一定會計期間的現(xiàn)金收支情況。從現(xiàn)金流量表科目看，反映的現(xiàn)金流信息也過于綜合，僅僅區(qū)分經(jīng)營性、籌資性和投資性三大類資金收支，很難從現(xiàn)金流量表看出企業(yè)經(jīng)營是否出現(xiàn)資金問題。為了便于企業(yè)管理使用，財務會計的現(xiàn)金流量表可以改造為管理會計的資金計劃表。具體來講，企業(yè)可以根據(jù)各個部門的職責制定各自的資金計劃，例如銷售部門需制定回款計劃和銷售費用支出計劃，人力部門需要制定人工薪酬支出計劃，而財務部門需要對新增借款、歸還借款、利息支出和稅費支出制定資金計劃。資金計劃表通過提高各個部門的資金意識來提高集團資金使用效率和降低資金成本，也能發(fā)現(xiàn)各個部門資金收支的趨勢和合理性。
三、結語
我國企業(yè)財務會計管理在不斷地發(fā)展過程中取得了很大的成就，管理逐漸趨于制度化，專業(yè)化，科學化和合理化。但是我們應該看到在發(fā)展的背后依然存在著很多制約企業(yè)發(fā)展的問題。財務會計管理相對比較混亂，會計核算不詳實等問題經(jīng)常出現(xiàn)，這些問題需要引起企業(yè)的重視，并且及時進行解決，才能夠使企業(yè)充分融入到現(xiàn)代社會的市場競爭中，并且取得優(yōu)勢。
二、現(xiàn)代企業(yè)財務會計管理的作用
1.便于提供企業(yè)信息，規(guī)范企業(yè)行為企業(yè)財務會計具有反映職能，在企業(yè)的發(fā)展中為企業(yè)提供有利信息，包括企業(yè)的財務狀況、企業(yè)的經(jīng)營成果以及企業(yè)的現(xiàn)金流量方面的信息，對企業(yè)的管理者進行經(jīng)營決策提供依據(jù)，同時滿足投資者和債權人獲取企業(yè)相關信息的需求，使企業(yè)的信息透明度得到提升，同時能夠進行監(jiān)督，使企業(yè)的經(jīng)營管理更加規(guī)范和科學。2.加強管理，提高經(jīng)濟效益現(xiàn)代企業(yè)財務會計管理不單單是對企業(yè)的賬目等進行核算，它還需要參與到企業(yè)的日常經(jīng)營管理當中，為企業(yè)的發(fā)展決策提供意見和建議，能夠加強管理者對整個企業(yè)的管理。企業(yè)管理水平的高低決定了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)情況，良好的企業(yè)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)有著積極的推動作用。現(xiàn)代企業(yè)將財務管理納入到企業(yè)管理中，并且占有重要地位，加強對企業(yè)財務會計的管理能夠實現(xiàn)企業(yè)的全方位管理，促使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益實現(xiàn)雙贏。3.有助于對企業(yè)管理層經(jīng)濟責任的考察大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中會接受包括國家在內的所有投資者和債券人的投資，因此企業(yè)有必要有責任按照發(fā)展目標和要求進行資源利用，加強經(jīng)營管理，同時還要接受各方的監(jiān)督和檢查。對企業(yè)財務會計進行管理，能夠規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，使企業(yè)的經(jīng)濟決策能夠透明直接的表現(xiàn)在投資者面前，能夠強化對企業(yè)的監(jiān)督，使企業(yè)的管理向著合理合法的方向發(fā)展，利于建成科學規(guī)范的監(jiān)督機制。4.利于企業(yè)決策的制定企業(yè)財務會計管理的主要任務是對企業(yè)資金的運轉和流動方向進行記錄和管理。在企業(yè)的經(jīng)濟運行中，每個部門都需要資金的支持，并且每個部門所需要的資金份額以及資金使用狀況都有所不同，這就需要企業(yè)財務會計對資金進行適當管理，進行合理的支配，從而滿足企業(yè)各部門的運行需要，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在整體的企業(yè)經(jīng)濟運行中，財務會計也要進行參與，將自己搜集整理的經(jīng)濟數(shù)據(jù)提供給企業(yè)的管理者，使企業(yè)的管理者對于企業(yè)的資金運轉和流動有一個整體的把握，從而進行企業(yè)決策。5.企業(yè)財務會計具有杠桿的作用企業(yè)財務會計管理的杠桿作用主要體現(xiàn)在企業(yè)的利潤分配以及員工的工作積極性方面。企業(yè)做出的經(jīng)濟決策對于企業(yè)的利潤分配會產(chǎn)生影響，同時利潤分配與員工的工作積極性有著普遍聯(lián)系。員工的工作熱情和積極性提高能夠促進企業(yè)工作效益和質量的提高，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，反過來，財務會計對企業(yè)的利潤進行合理分配，能顧激發(fā)員工的工作熱情，調動自己的工作積極性，保障工作質量，最終使企業(yè)受益。財務會計管理對企業(yè)的經(jīng)濟行為的運行具有重要影響，作為企業(yè)管理的組成部分，它的重要性得到了普遍認可，會計管理工作的質量和效率直接影響企業(yè)會計職能的發(fā)揮，同時對于企業(yè)的經(jīng)濟決策也有重要影響，能夠促進企業(yè)的長久發(fā)展，因此企業(yè)財務會計管理的作用是顯而易見的。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務會計管理存在的問題
1.資金不足資金不足現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)財務會計管理的突出問題。就目前情況來看，企業(yè)的建立和發(fā)展一定程度上會依靠融資方式，但是在實際的操作中，融資并不簡單并且擔保的實現(xiàn)也很難。在這種情況下，大部分企業(yè)的發(fā)展欠債現(xiàn)象較普遍，進而導致企業(yè)的信譽下降，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，這種惡性循環(huán)不僅不利于企業(yè)的生存發(fā)展，還會導致企業(yè)的財務會計管理難以實現(xiàn)，沒有經(jīng)濟基礎的企業(yè)很難談得上對企業(yè)的財務會計進行管理。2.管理模式問題大部分企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為企業(yè)的投資者就是企業(yè)的經(jīng)營管理者，這種模式給企業(yè)的經(jīng)濟運行和財務會計管理帶來一定的不利影響。這種模式容易造成企業(yè)集權現(xiàn)象的產(chǎn)生，使企業(yè)的一些決策不夠民主不夠科學，使企業(yè)的財務管理工作陷入僵局。這種模式容易導致企業(yè)的經(jīng)營管理者對企業(yè)的財務進行主導的現(xiàn)象的產(chǎn)生，無法建立健全企業(yè)內部財務的監(jiān)督管理和審計，使企業(yè)的財務會計管理作用很難得到發(fā)揮。3.企業(yè)管理者對于企業(yè)財務會計管理的重視程度不夠大部分企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏企業(yè)財務會計管理專業(yè)技能的學習，導致對于財務會計管理的認識水平不夠，往往認為企業(yè)的會計工作就是對企業(yè)的財務進行簡單的整理記錄，對財務會計管理的重視程度不夠，忽視了財務管理對企業(yè)經(jīng)營決策的作用，使財務管理作用在企業(yè)發(fā)展中沒有充分發(fā)揮。4.企業(yè)財務管理會計制度不健全財務會計管理制度影響企業(yè)財務管理工作的完成狀況。企業(yè)的財務會計管理制度不健全，就會導致企業(yè)的財務會計管理問題具有主觀性，造成財務會計管理工作的失誤，影響企業(yè)的經(jīng)濟決策。與此同時，財務會計管理制度不健全，還會導致企業(yè)的財務管理工作缺乏相應的制度管理，使財務會計管理人員的工作沒有相應的制度的制約，造成財務會計管理人員工作缺乏規(guī)范化和科學化。5，企業(yè)財務管理人員的素質不高，對財務會計的監(jiān)督力度不夠企業(yè)財務會計管理人員的綜合素質影響企業(yè)財務會計管理工作的運行。目前，我國許多企業(yè)對于財務會計管理人才的要求不是很高，許多企業(yè)財務會計管理人員并未取得會計從業(yè)資格證，并且對于一些專業(yè)技能的掌握情況也不是很牢靠，綜合素質普遍不高，并且在一些較小的企業(yè)，財務會計管理人員就是經(jīng)營管理者的家屬或者親戚，導致會計崗位的相互制約作用沒有體現(xiàn)。同時，對于財務會計管理的監(jiān)督工作做的不到位，許多企業(yè)沒有內部的監(jiān)督機制，形成不了相互制約相互監(jiān)督的管理模式，導致財務會計管理的監(jiān)管力度不強。
四、現(xiàn)代企業(yè)財務會計管理的發(fā)展
1.以事實為依據(jù)，體現(xiàn)出真實性
中職財務會計教學中所舉的案例多來自于企業(yè)實踐，務必要以事實為依據(jù)，不加入教師任何的分析和評論，這樣能夠讓學生更加深刻、真實地感受案例。
2.案例中所包含的問題，能啟發(fā)學生思考
案例教學的目的在于讓學生學會討論、學會分析、學會解決實際問題。案例教學法讓學生通過一個個生動的案例來學會案例的討論、分析、思考、閱讀，讓學生成為教學“主人”，充分調動學生的主動性和積極性，啟發(fā)他們思考。
3.提高學生處理人際關系的能力
案例教學法對于學生之間的合作溝通極為強調。學生通過討論案例，能夠互相尊重、互相協(xié)作、取長補短，進而更好地融入到團體生活中，發(fā)揮出團隊的合作力。
二、案例教學法在中職財務會計教學中的應用
1.合理選擇案例，激發(fā)學生學習的興趣
教師在進行案例教學之前，務必要掌握所講解的內，然后基于課程的要求和課程的內容來選擇案例，案例務必要符合中職財務會計課堂教學和課程改革的整體要求，做到針對性強。例如中職《財務會計》中會涉及到現(xiàn)金業(yè)務，教師可以利用預借差旅費來編寫一個案例，讓學生對其中所需列出的會計賬目進行分析，寫出會計分錄，這樣一來，能夠便于學生較好地記憶所學的知識。
2.借助輔助教學軟件進行教學
教師可以利用輔助教學軟件進行教學，由于多媒體教學既不會受到空間、時間的限制，又能夠將教學過程用動畫、聲音的方式進行展示，能夠讓案例教學變得更加直觀。同時，多媒體教學時，教師還應該適時提問，值得注意的是，務必要講究課堂提問的方法和技巧。教師在給學生提問題時，既要針對中職財務會計課程的難點和重點，也要充分考慮到學生的學習能力、知識水平、年齡特征，提的問題做到有層次性、聯(lián)系性、針對性，以此來提高學生回答問題的興趣。
3.注重案例形式的多樣化
案例教學法形式多種，既可以利用情景教學的方法，又可以讓學生自己討論，還可以教師和學生一起溝通討論。例如中職財務會計會涉及到應收及預付款項，教師可設計一個有關材料采購的案例，將全班學生分成若干個小組，每個小組自行去討論、設計方案，編寫正確的會計分錄，這樣一來，既能夠加深學生對理論知識的理解，又能夠大幅度節(jié)約教師講解的時間，一舉兩得。
4.案例教學法要與傳統(tǒng)教學方法相結合
就現(xiàn)在公司而言，其經(jīng)營目標首先是生存獲利，然后再尋求發(fā)展壯大。公司若想實現(xiàn)此目標，就要運用相應的內部控制制度作為輔助和支撐，內部控制體系越健全，公司則更容易完成發(fā)展目標。財務會計管理工作的質量和效率影響到公司所有者、經(jīng)營管理者和全體員工的切身利益。現(xiàn)在公司所有者和經(jīng)營管理者基本屬于不同群體，由于他們承擔的責任和所處的位置不同，其制定的公司內控目標也具有差異性。就公司所有者而言，其重視回報性和安全性，資本要實現(xiàn)增值而避免貶值。因此，公司所有者希望財務信息完整、可靠、真實，以便自己更好的掌握公司經(jīng)營成果和財務狀態(tài)，了解投資的安全性以及獲得收益的合理性。就公司管理者而言，他們重視如何提高管理效率和質量，切實完成經(jīng)營責任，獲得最大化的經(jīng)濟效益，讓公司得到長遠的發(fā)展。所以公司經(jīng)營管理者的財務管理措施是建立健全公司內部管理制度，確保科學決策并實現(xiàn)公司經(jīng)營目標。
二、公司財務會計管理工作存在的問題
(一)對會計管理的實效性和重要性認識不足
現(xiàn)在我國大多數(shù)公司沒有充分認識到會計管理的重要性和實效性，沒有將財務會計管理列入管理制度中。正是由于重視程度不足，財務會計管理才沒有充分發(fā)揮出其應該具有的作用。
(二)缺乏完善的會計管理制度
公司會計管理制度不完善，導致部分領導運用經(jīng)驗來解決一些問題，其主觀性較強，會出現(xiàn)不應該有的失誤，同時也提高會計管理工作的壓力和難度。雖然《會計法》等相關法律法規(guī)對會計人員提供保護，但因為會計的工作環(huán)境、福利待遇、升職晉級與公司發(fā)展有直接關系，當國家法律與公司利益出現(xiàn)矛盾時，不完善的會計制度會讓會計置身于左右為難的境地。
(三)公司對財務會計工作的監(jiān)督力度不足
財務會計開展內部監(jiān)督并非是運用會計法來實施監(jiān)督，而是以決策者意圖開展監(jiān)督，存在監(jiān)督不完善的情況。財務會計監(jiān)督流于形式化、表面化，缺少相互監(jiān)督、相互制約的體制，而出現(xiàn)營私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象。
(四)財務管理工作人員專業(yè)素質亟需提高
財務管理人員專業(yè)素質的優(yōu)劣對財務管理工作的質量和效率具有直接影響。現(xiàn)在我國大部分公司財務會計的專業(yè)素質和綜合素質較差，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象，財務會計管理的相關技術沒有達到目標水平，制約會計管理工作的順利開展。
三、提高公司財務會計管理實效性的措施
(一)增強公司經(jīng)營管理者對會計工作實效性和重要性的認識
首先公司管理者要正確認識財會管理的實效性和作用，支持和指導財會管理工作。其次公司財會管理人員要逐步更新管理理念，適應公司財會管理工作的具體要求，體現(xiàn)出財會管理的作用，并提高管理實效。
(二)建立完善的財會管理制度
第一，公司要逐步健全財務部門的內控制度和管理制度，明確各個崗位的工作內容，以推動財會管理工作的順利實施。第二，公司要健全獎罰機制，運用激勵、獎勵機制來調動職工工作的積極性和創(chuàng)新性，使其共享公司發(fā)展成果。第三，公司要建立健全職工選拔和考核制度，讓他們擁有更加廣闊的發(fā)展空間，這樣才能留住人才，提高財會管理的實效性和質量，為公司發(fā)展提供技術和人才支撐。
(三)提高監(jiān)督財會管理的力度
公司財會管理的各個方面都要建立起完善的控制和監(jiān)督機制，以提高財會監(jiān)督管理的力度，可以從下面幾個方面進行改進。首先對經(jīng)濟業(yè)務事項、會計事項審批、記賬等人員的權限和職責進行明確，使之相互分離、相互制約。其次重點監(jiān)督對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度等經(jīng)濟業(yè)務的決策及實施過程，制定并執(zhí)行相互制約的制度和程序。最后要監(jiān)督資產(chǎn)清查的范圍、期限及組織程序。此外公司還應該建立起內部審計制度，對財務收支的實效性與合法性進行監(jiān)督。
(四)增強財會人員的專業(yè)素質和綜合素質
首先要吸納高素質的財會管理人才，增強公司財務管理的水平和質量。其次公司要加強對現(xiàn)有財會人員的教育和培訓工作，逐步增強他們的專業(yè)技能和管理水平，提高他們的綜合素質，進而讓財會管理人員逐步突破自己、完善自己，用最好狀態(tài)開展工作，進而促進公司健康、快速發(fā)展。
四、結束語
近年來，全總、省總工會先后下發(fā)了《工會財務會計管理規(guī)范》的通知，要求全國縣級以上工會全部完成財務會計管理規(guī)范化建設，同時研究、部署、帶動基層工會開展財務會計管理規(guī)范化建設，力爭在全國范圍內實現(xiàn)各級工會財務會計管理規(guī)范化。在上級工會的帶領和指導下，福州市總工會高度重視工會財務會計管理規(guī)范工作，始終以“規(guī)范會計基礎工作，管好用好工會經(jīng)費、提升會計服務水平”為出發(fā)點，認真貫徹落實全總、省總工會關于工會財務會計管理規(guī)范的要求，做到“三個結合”，即規(guī)范建設與落實《工會會計制度》相結合、與解決工會財務會計重難點工作相結合、與落實財務會計檢查和審計意見的整改相結合。
工會財務會計管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》。福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。福州市總工會召開規(guī)范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務會計管理規(guī)范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設見成效。為推動縣級工會開展規(guī)范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規(guī)范化建設的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規(guī)范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規(guī)范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發(fā)放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規(guī)范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標準過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經(jīng)費開支隨意性大，有超預算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設的主要因素
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標準計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領導認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領導，不能與企業(yè)領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務人員專業(yè)素質有待提高。一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業(yè)領導的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數(shù)職，當企業(yè)行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業(yè)素質不高。部分財務人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務活動簡單，不需要配備專業(yè)素質高的財務人員。這種現(xiàn)象也是導致基層工會財務規(guī)范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領導對工會財務工作的重視。要推動基層工會財務工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結合政府其他相關執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領導認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規(guī)范化建設對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務規(guī)范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調關系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規(guī)范化建設的步伐。要在全市基層工會中推進財務規(guī)范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務規(guī)范化建設的整體協(xié)調發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經(jīng)審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創(chuàng)新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規(guī)范化建設的發(fā)展。
五、總結
（一）工會財務會計管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標，出臺縣級、基層工會《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》。
福州市總工會在認真做好本級工會財務會計管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會的最新規(guī)定和指示，結合福州市實際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號）及《福州市基層工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號），積極組織各級工會開展財務會計管理自查自糾工作，通過開展座談會討論、互審互評的方式評選出財務管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實解決縣級工會財務會計工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點。
福州市總工會召開規(guī)范化建設部署會議，組織縣級工會認真學習、領會精神、把握要點，要求縣級工會、市級產(chǎn)業(yè)工會要充分認識開展工會財務會計管理規(guī)范化建設的重要意義，切實加強對財務工作的領導，把開展工會財務會計管理規(guī)范化建設作為當前和今后一個時期工會財務工作的重要內容抓緊抓實。要按照《工會財務會計管理規(guī)范考核辦法》的要求，對本單位財務會計工作進行認真檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，全面提高工會財務會計管理水平。
3、抓示范、樹典型，推進規(guī)范化建設見成效。
為推動縣級工會開展規(guī)范化建設，福州市總工會選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設的試點單位，先后在福清市、永泰縣召開現(xiàn)場推進會，這兩個試點單位在會上分別交流了規(guī)范化做法和體會，與會人員現(xiàn)場觀摩了永泰縣工會財務管理規(guī)范工作材料。會議同時通報了全市工會財務會計管理規(guī)范工作開展情況。市總工會黨組書記、常務副主席鄭湘國參加會議，要求各縣（市）區(qū)總工會、市級各產(chǎn)業(yè)工會，要認真推進工會財務會計管理規(guī)范工作，健全制度、對照標準，逐條落實；要抓住機遇，重點落實機關事業(yè)單位工會經(jīng)費等財務工作重難點問題；要加強學習，提高財務會計服務基層、服務職工、服務工會重點工作的水平。經(jīng)過這兩年來各級工會財務人員的共同努力，縣以上工會財務會計管理規(guī)范水平得到進一步提升，財會服務能力進一步增強。全市工會財務機構進一步健全、財務人員素質進一步提高、會計基礎工作進一步夯實、財務制度進一步完善、財務管理進一步規(guī)范、工會資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會財務會計管理規(guī)范化建設的現(xiàn)狀
近兩年來，縣級以上工會在不斷提升自身工會財務會計管理規(guī)范水平的基礎上，積極推進基層工會財務管理規(guī)范化建設。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況，2013年末至2014年初，福州市總工會組織專門人員成立調研小組，通過召開座談會、發(fā)放調查問卷等方式，對全市基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設情況進行了調研。本項調研共召開座談會5次，發(fā)放調查問卷500份，回收有效問卷425份。其中，國有企業(yè)、私營企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財務人員、工會主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問卷顯示結果來看，福州市基層工會財務管理規(guī)范化建設整體情況仍較為薄弱，存在以下問題：一是工會經(jīng)費、會費收繳工作不足額、不及時。在調查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會存在著撥繳經(jīng)費標準過低、繳交經(jīng)費不及時的現(xiàn)象。工會經(jīng)費按規(guī)定及時、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負。同時，調查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會從未向會員收取會費，占60.94%；在有向會員收取會費的166家基層工會中，有47家基層工會半年才向會員收取會費一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會未能按規(guī)定及時、足額向會員收取會費。二是財務人員配備不到位、總體水平不高。在受調查的425家基層工會中，專職工會財務人員37人，占8.47％；兼職財務人員388人，占91.53%。而且，調查問卷顯示，基層工會會計人員職稱水平總體不高且參差不齊，其中中級以上會計技術職稱的有69人，占16.24%；初級職稱有158人，占37.18%；會計員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無會計從業(yè)上崗證。三是工會經(jīng)費獨立核算的比例有待提高。調查問卷顯示，在受調查的425家基層工會中，開立銀行賬戶的基層工會僅208家，占48.94%。在問及未開立銀行賬戶的原因時，部分基層工會認為工會經(jīng)費總量少、設立獨立銀行賬戶手續(xù)繁瑣且沒必要，工會經(jīng)費仍在行政賬戶開支。這種現(xiàn)象間接導致了行政支出擠占了工會經(jīng)費。有43家基層工會雖然獨立設置賬目核算，卻沒有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會一切經(jīng)濟業(yè)務開支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營企業(yè)。四是預算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調查的425家基層工會中，有228家基層工會未執(zhí)行預決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預決算管理的197家基層工會中，13.88%（59家）基層工會日常活動經(jīng)費開支隨意性大，有超預算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會預算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會活動經(jīng)費不足。根據(jù)調查問卷顯示，超過半數(shù)的基層工會反映，基層工會活動經(jīng)費有限，行政未能給予工會一定的經(jīng)費補助，不足以滿足工會日常開展活動需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會財務管理規(guī)范化建設的主要因素
根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)的工會經(jīng)費收繳不足額、財務人員配備不到位、未實行工會經(jīng)費獨立核算、預算管理不規(guī)范、基層工會活動經(jīng)費不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點：
（一）企業(yè)主對工會工作不重視，對工會經(jīng)費收繳認識度不高。
首先，部分企業(yè)主本身對繳交工會經(jīng)費存在著理解上的偏差，對工會組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來說，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實現(xiàn)利潤效益最大化。企業(yè)方認為繳納工會經(jīng)費減少了企業(yè)利潤，直接造成了企業(yè)的負擔，因此采取了虛報、少報企業(yè)人數(shù)，以最低工資標準計征工會經(jīng)費，甚至不交工會經(jīng)費的方式來規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領導認為：企業(yè)的一切開支必須由自己掌管，工會主席也是受命于企業(yè)領導，不能與企業(yè)領導平起平坐，工會開支不能任由工會主席審批。必須盡量減少開支，沒必要多成立賬戶，財務人員直接由行政方財務部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會活動難以開展、無法執(zhí)行工會主席“一支筆”審批、專用賬戶難以建立、財務人員配備不完善、工會活動經(jīng)費不足的現(xiàn)象。
（二）工會經(jīng)費地稅代征的作用和成效有待提高。
福州市2007年開始推行工會經(jīng)費地稅代征工作，從總體來看，工會經(jīng)費收繳實現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應收盡收。從2013年工會經(jīng)費收繳數(shù)據(jù)分析來看，全市有15700家獨立基層企業(yè)，繳費單位數(shù)13735家，撥繳面達到87.48%。人均應撥繳經(jīng)費258元，實際撥繳率只有39%，人均月繳費工資標準1043元，僅是2013福州市最低工資標準。筆者認為主要原因有三點：一是工會經(jīng)費委托地稅部門代收，但地稅部門只增任務不增人。為保證稅收任務的完成，地稅部門有時難免顧此失彼，直接導致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門允許通過的最低標準的工會經(jīng)費就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務征收和工會經(jīng)費征收是兩套運行系統(tǒng)，地稅部門征收工會經(jīng)費的前置條件是企業(yè)必須實行工會信息登記，企業(yè)必須在錄入工會經(jīng)費征收系統(tǒng)后才能申報繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會、不主動登記、申報，逃避繳納工會經(jīng)費，而地稅和工會兩個部門對欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時有效的手段進行約束，就無法對這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門稅務征收的平臺優(yōu)勢尚未能完全為工會所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財務人員專業(yè)素質有待提高。
一是財務人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財務人員兼管行政和工會的財務核算，財務人員的身份具有“雙重性”，先是行政財務人員，其次才是工會財務。這種身份造成了財務人員的意識直接受企業(yè)領導的限制，一切工會活動要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時候就少交，甚至不交工會經(jīng)費；企業(yè)領導認為沒必要的工作就不需要開展，譬如預決算管理工作。同時，由于財務人員身兼數(shù)職，當企業(yè)行政財務工作量大時，工會財務管理工作必然得不到保證。二是財務人員專業(yè)素質不高。部分財務人員專業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認為基層工會組織日常經(jīng)濟業(yè)務活動簡單，不需要配備專業(yè)素質高的財務人員。這種現(xiàn)象也是導致基層工會財務規(guī)范化建設水平難以提高的重要因素。
四、推動基層企業(yè)工會財務管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領導對工會財務工作的重視。
要推動基層工會財務工作的規(guī)范運行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過立法，使企業(yè)正視工會組織的存在和作用。立法部門應加強相關法律的修訂，在法律中加入強制性約束條款。通過法律的強制性和保護措施，提升工會組織的地位，使企業(yè)認識到工會組織應該是獨立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個分支機構。通過法律，強化工會組織的職能，使企業(yè)認識到工會組織的主要職能不僅僅是維護職工的合法權益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會組織，理解工運事業(yè)，尊重工會干部。第二，加大工會政策法規(guī)的宣傳力度。各級工會組織要在全市范圍內廣泛宣傳工會政策法規(guī)及各項工會發(fā)動的惠民活動、措施，提高工會組織在社會上的地位和影響力。同時發(fā)揮多方聯(lián)動作用，結合政府其他相關執(zhí)法部門，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門，廣泛宣傳工會財務工作的重要性，組織引導行政領導、工會干部和財務人員學習《工會法》、《新工會會計制度》《基層工會經(jīng)費管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強其依法撥繳工會經(jīng)費的自覺性。第三，上級工會應盡可能的多給予基層工會活動經(jīng)費補助，以滿足基層工會開展活動的需要，使企業(yè)行政領導認識到工會經(jīng)費是開展工會工作和各項活動的物質基礎，加強工會財務規(guī)范化建設對企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會財務規(guī)范化建設塑造一個良好的氛圍。
（二）從加強稅務、工會、企業(yè)三者溝通協(xié)調關系入手，不斷提高工會經(jīng)費撥繳率。
要打破工會經(jīng)費收繳的“瓶頸”，稅務部門是關鍵。一是工會和稅務部門雙方要定期進行交流溝通、加強協(xié)作，及時反饋工會經(jīng)費代收工作存在的新問題、新情況，積極探索工會經(jīng)費收繳工作的新方法、新路子，工會要充分利用稅務部門在企業(yè)中的影響力，如地稅部門在開展稅收稽查工作時，把工會經(jīng)費征收工作納入其中，大力宣傳工會經(jīng)費收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會事業(yè)的重大意義，消除對繳納工會經(jīng)費的抵觸心理，樹立法制觀念，自覺依法申報、依法收繳。二是要加強雙方的信息交流，盡早實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會經(jīng)費地稅代征系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)兩個系統(tǒng)“三同步”，即時間同步、信息同步、措施同步，使工會能第一時間了解企業(yè)信息及工會經(jīng)費代征工作中遇到的新情況，以便采取及時有效的措施保證工會經(jīng)費的收繳工作。三是要促使稅務部門加大對不守法企業(yè)的處罰力度，對經(jīng)費不繳、漏繳的單位，要及時采取有效的制約手段，從源頭上保證工會經(jīng)費收繳的足額到位，保護誠信企業(yè)的合法權益，實現(xiàn)社會公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴大基層工會財務規(guī)范化建設的步伐。
要在全市基層工會中推進財務規(guī)范化工作，關鍵是要以“點”帶“面”，穩(wěn)步推進，切忌一蹴而就。工會組織要精心選取一些財務管理較為規(guī)范的基層工會，并組織專業(yè)人員深入到基層中去，以引導激勵為主，積極幫助基層工會發(fā)現(xiàn)財務管理工作中存在的不足，不斷完善財務管理水平。通過這種方法挖掘出一些先進典型，并在全市基層工會中進行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進的經(jīng)驗和做法激勵并帶動基層工會財務規(guī)范化建設的整體協(xié)調發(fā)展。
（四）從提升會計人員素質入手，提高基層工會財務管理水平。
根據(jù)分級管理的原則，縣市區(qū)總工會、產(chǎn)業(yè)工會要加強對下級工會財務工作的指導，定期組織基層工會財務人員進行工會財務、經(jīng)審方面知識的培訓，幫助工會財務人員熟練掌握應用新的工會財務知識，可以邀請財政、審計等政府部門有經(jīng)驗的專家對規(guī)范化建設標準進行講解及指導。并且不斷創(chuàng)新財務工作方式，定期組織基層工會財務、經(jīng)審工作競賽，促使基層工會財務在比賽中增進知識與溝通，加強基層工會財務工作交流，從而進一步帶動基層工會財務規(guī)范化建設的發(fā)展。
五、結語
