時(shí)間：2023-03-20 16:14:23
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資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是社會(huì)不可或缺的中介行業(yè)，它在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中發(fā)揮著重要作用，但其自身的發(fā)展不均衡，主要體現(xiàn)在實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于理論的支撐，至今，統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估法沒有頒布，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也不完善，極大的阻礙了這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，尤其是在面臨即將開始的新一輪國(guó)有企業(yè)改革，以及地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全面開展之際，資產(chǎn)評(píng)估理論更應(yīng)該大力發(fā)展。而資產(chǎn)評(píng)估理論的發(fā)展不僅依靠這個(gè)行業(yè)，更需要資產(chǎn)評(píng)估教科研的支持，論文從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估支持出發(fā)，研究了如何開展資產(chǎn)評(píng)估課程，才能為這個(gè)行業(yè)提供新鮮血液的同時(shí)，讓資產(chǎn)評(píng)估理論與資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
地方經(jīng)濟(jì)；資產(chǎn)評(píng)估課程；實(shí)踐教學(xué)
隨著大家對(duì)環(huán)境問題和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)性問題越來越重視，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求更加迫切，尤其是地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，由于我國(guó)過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致目前我國(guó)大多數(shù)二三線城市均是以工業(yè)為主，不僅污染問題突出，而且利潤(rùn)率越來越低，已經(jīng)不能再支撐國(guó)家的高速增長(zhǎng)要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型急需轉(zhuǎn)型，企業(yè)需要重組，這就需要資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐的發(fā)展。尤其是在新的一輪國(guó)有企業(yè)改革即將開始之際，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐的發(fā)散發(fā)更加迫切。而我國(guó)長(zhǎng)期以來，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)為理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐的發(fā)展。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論的研究更為急需，而其理論的發(fā)展離不開這門課程的發(fā)展。
一、資產(chǎn)評(píng)估課程的簡(jiǎn)介
1.資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是伴隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展而發(fā)展起來的一個(gè)行業(yè)，為了避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易的公正性，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)運(yùn)而生。資產(chǎn)評(píng)估是由專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員，使用科學(xué)的方法和程序，對(duì)某一時(shí)點(diǎn)委估資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行判定的過程，資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果為產(chǎn)權(quán)交易雙方提供一個(gè)可供參考的依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在國(guó)外已經(jīng)有數(shù)百年的發(fā)展時(shí)間，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可避免的出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易，越來越我的情況需要對(duì)某資產(chǎn)在某一時(shí)點(diǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行判斷，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐越來越多，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐的發(fā)展需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員，這都加速了資產(chǎn)評(píng)估理論的發(fā)展。我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展已經(jīng)有近30年時(shí)間，行業(yè)的發(fā)展在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，但到目前為止還沒有完善的資產(chǎn)評(píng)估法出臺(tái)，各種單項(xiàng)和整體資產(chǎn)的評(píng)估準(zhǔn)則也沒有健全，也就是說理論遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，這就在需要大量資產(chǎn)評(píng)估人員的同時(shí)，還要求資產(chǎn)評(píng)估理論的迫切發(fā)展，因此，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估課程的發(fā)展也越來越重要。
2.資產(chǎn)評(píng)估課程的地位。《資產(chǎn)評(píng)估》課程是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)和審計(jì)專業(yè)的核心主干課程，是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)及金融學(xué)專業(yè)的專業(yè)必修或?qū)I(yè)方向課程。資產(chǎn)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)生后續(xù)課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其它專業(yè)的學(xué)習(xí)提供一個(gè)科學(xué)方法，例如，對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)來說，最重要的工作就是預(yù)測(cè)未來的現(xiàn)金流，這就需要對(duì)方案的初始投資進(jìn)行投資估算，而投資估算的方法也與資產(chǎn)評(píng)估的方法基本一致。因此，這門課程對(duì)這些專業(yè)來說都有不可或缺的地位。
二、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估支持
1.地方國(guó)企改革離不開資產(chǎn)評(píng)估。地方上盡管經(jīng)歷了2000年前后大規(guī)模的國(guó)企改革，但目前，還存在有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)，這些國(guó)有企業(yè)在地方上各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮著重要的作用，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出過巨大的貢獻(xiàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，國(guó)有企業(yè)制度本身的特點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾越來越顯現(xiàn)，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種情況下，今年9月13日中央出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深入改革。無論是哪一種改革，如何改革，產(chǎn)權(quán)交易是不可避免的，這就需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的完善，資產(chǎn)評(píng)估人才的發(fā)展，更為重要是資產(chǎn)評(píng)估理論的支持，為國(guó)家把好關(guān)，避免出現(xiàn)像上一輪國(guó)企改革中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。
2.地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開資產(chǎn)評(píng)估。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了本世紀(jì)初10多年的高速發(fā)展后，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，新常態(tài)下的特征就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，速度不會(huì)太快，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，盡快由過去粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活水平有了翻天覆地的變化，但新的問題卻集中爆發(fā)，那就是新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)沒有真正建立起來，而快速發(fā)展的后遺癥卻全面出現(xiàn)，主要體現(xiàn)為資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染問題突出等。如何解決這一系列問題，毫無疑問就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尤其是地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，砍掉一些重污染行業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)間合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也必然面臨資產(chǎn)的重組，這也需要資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在其中發(fā)揮越來越重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著不可代替的作用，但資產(chǎn)評(píng)估理論的缺失和滯后就需要資產(chǎn)評(píng)估課程教學(xué)和研究的發(fā)展，只有理論與實(shí)踐共同發(fā)展，才能使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。
三、資產(chǎn)評(píng)估課程的教學(xué)現(xiàn)狀
1.教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味。傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)內(nèi)容一般主要包括資產(chǎn)評(píng)估理論概述和各單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估的方法為主，課堂講授完畢就是做題，依然是應(yīng)試教育那一套，不僅學(xué)生聽起來沒有意思，教師上課也是應(yīng)付為主，學(xué)生學(xué)完這門課程也不知道如何與實(shí)踐結(jié)合起來，效果較差。另外，這種教學(xué)理念也不能體現(xiàn)地方性高校的特點(diǎn)，即服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就是說，資產(chǎn)的理論不能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合。
2.教學(xué)方法陳舊落后。近年來，大多數(shù)高校均引入了多媒體教學(xué)，但只不過是把課本上內(nèi)容搬到了屏幕上，老師上課依然是以課堂講授為主，有些教師可以把一些案例與教材內(nèi)容相結(jié)合，但找的專業(yè)案例使學(xué)生望而卻步，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)涉獵面非常寬，例如設(shè)備和房屋的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于沒有走出校門的學(xué)生而言是很難接受和理解的，教學(xué)效果也不會(huì)太好。
3.教師專業(yè)素質(zhì)較差。大多數(shù)高校資產(chǎn)評(píng)估課程的教師都是一畢業(yè)就進(jìn)入學(xué)校教學(xué)，沒有參與過資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)踐，尤其是對(duì)高校所在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了解，而對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估這樣與實(shí)踐聯(lián)系非常緊密的課程來說，教學(xué)過程和教學(xué)方法卻不能突出這門課的實(shí)踐性，只能側(cè)重這門課的理論性，使學(xué)生不能理解這門課程的重要性，學(xué)起來當(dāng)然也不會(huì)太投入。
四、資產(chǎn)評(píng)估課程實(shí)踐教學(xué)體系的完善
資產(chǎn)評(píng)估課程實(shí)踐教學(xué)體系主要包括校內(nèi)課堂教學(xué)、校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室實(shí)訓(xùn)，以及校外企業(yè)實(shí)習(xí)等三大部分，通過一個(gè)完善的實(shí)踐教學(xué)體系，在提高學(xué)生對(duì)資產(chǎn)評(píng)估課程吸引力的同時(shí)，使學(xué)生真正能把這門課學(xué)好，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估這門課程的實(shí)踐性特點(diǎn)。另外，實(shí)踐教學(xué)體系還能提高教師的實(shí)踐能力，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室資源還能在業(yè)余時(shí)間為地方資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的人員及企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使學(xué)校為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更高的社會(huì)價(jià)值，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1.改進(jìn)課堂教學(xué)。第一，鼓勵(lì)專業(yè)教師進(jìn)入當(dāng)?shù)卦u(píng)估事務(wù)所進(jìn)行掛職鍛煉，在提高教師的專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)，還能提高教師對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的了解水平，以便于在今后的教學(xué)過程中，能理論聯(lián)系實(shí)際，充分體現(xiàn)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的要求。第二，學(xué)生在上第一次課之前，應(yīng)在教師帶領(lǐng)之下，參觀當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，提高學(xué)生的認(rèn)知能力，讓學(xué)生了解他們學(xué)習(xí)資產(chǎn)評(píng)估課程的目的，以及以后的工作方向。第三，建立健全資產(chǎn)評(píng)估案例庫(kù)，評(píng)估案例的選擇應(yīng)盡量結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，盡量選擇學(xué)生較易接受和實(shí)踐的案例。例如，流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估案例可以選擇學(xué)校的桌椅，設(shè)備評(píng)估案例可以選擇汽車，房地產(chǎn)評(píng)估可以選擇學(xué)校的教學(xué)樓和學(xué)生自己的家庭住房，企業(yè)整體評(píng)估可以選擇學(xué)校所在地企業(yè)等。
2.健全校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。資產(chǎn)評(píng)估的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)主要包括資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)畢業(yè)論文的撰寫。第一，精心設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)依然圍繞學(xué)生和學(xué)校周邊的企業(yè)和事物，選擇合適的資產(chǎn)評(píng)估軟件，驗(yàn)證學(xué)生在課堂上所學(xué)的理論和案例中所包含的信息，地方高校應(yīng)積極建設(shè)和完善學(xué)校的評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室不僅可以讓學(xué)生進(jìn)一步熟悉資產(chǎn)評(píng)估，課余時(shí)間，學(xué)校還可以組織對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)事務(wù)所人員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二，成立資產(chǎn)評(píng)估學(xué)好小組，鼓勵(lì)小組成員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論和實(shí)踐進(jìn)行探討，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。第三，重視資產(chǎn)評(píng)估論文寫作，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，資產(chǎn)評(píng)估理論嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐，資產(chǎn)評(píng)估中還有很多研究的空白，急需相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生去調(diào)查和研究，學(xué)生在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)和校外實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上，更有可能撰寫出符合實(shí)際、有見地的畢業(yè)論文，填補(bǔ)資產(chǎn)評(píng)估理論上的空白，為資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的完善做出一定的貢獻(xiàn)。另外，這也能有效避免在校生畢業(yè)論文沒有現(xiàn)實(shí)意義的尷尬局面。
3.參與校外實(shí)習(xí)。學(xué)校和地方政府應(yīng)創(chuàng)造條件讓地方高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參與地方企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，資產(chǎn)評(píng)估的過程繁雜，包含的資產(chǎn)種類和數(shù)量非常多，而地方性的評(píng)估事務(wù)所一般人員有限，在有限的時(shí)間和精力下，資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所和人員很難依靠自身的力量做出客觀公正的評(píng)估結(jié)果，這就為學(xué)生參與事務(wù)所的工作帶來了空間，尤其是即將迎來的地方國(guó)有企業(yè)改革，為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)該對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和計(jì)算，這個(gè)工作量非常巨大，單獨(dú)憑評(píng)估事務(wù)所為數(shù)不多的員工，是不可能高質(zhì)量完成的。另外，地方事務(wù)所與地方國(guó)有企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的公正性有很大的影響，而引入來自全國(guó)各地學(xué)生，無疑又起到了監(jiān)督的作用。因此，在校學(xué)生參與資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)踐，無論對(duì)政府，還是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，既能避免資產(chǎn)流失，又能提高資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的有效性和公正性，還能提高學(xué)生的實(shí)踐和參與社會(huì)的能力，是一個(gè)多贏的結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：為滿足社會(huì)需求，采用實(shí)證研究和比較分析的方法，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查研究；獲得結(jié)論為，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)具有良好的社會(huì)需求，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)應(yīng)該以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為主要目標(biāo)，兼顧培養(yǎng)在不動(dòng)產(chǎn)、其他相關(guān)資產(chǎn)或涉及財(cái)務(wù)管理方面的需求；學(xué)校應(yīng)注重課程設(shè)置，注意能力素質(zhì)的培養(yǎng)。
資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)主要是滿足社會(huì)公證類、中介服務(wù)類社會(huì)需求的專業(yè)。為了滿足社會(huì)需求，避免教育資源和人力資源浪費(fèi)和不足，特對(duì)該專業(yè)需求進(jìn)行研究。該研究從問卷調(diào)查和訪談兩個(gè)方面展開。研究目的是研究資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)社會(huì)是否需要及需要什么樣的人。
一、關(guān)于被調(diào)查者、接受訪談?wù)叩那闆r
本次研究的問卷調(diào)查部分共發(fā)出45份問卷，回收39份問卷，篩選合格問卷33份。不合格答卷的主要問題是回答問題數(shù)量低于60％，不進(jìn)入統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)。在地域分布上，北京11人，南寧1人，成都3人，深圳4人，杭州2人，西安1人，沈陽3人，大連3人，吉林1人，哈爾濱4人，大慶1人；上述地域分布兼顧國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，可以在地域上對(duì)該專業(yè)的需求做出全面的反應(yīng)。在答卷者的單位性質(zhì)上。近88％來自評(píng)估企業(yè)，其余來自機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校。在評(píng)估企業(yè)工作的答卷者，其單位的評(píng)估從業(yè)范圍(土地、房產(chǎn)、舊機(jī)動(dòng)車、資產(chǎn)、保險(xiǎn)公估、礦產(chǎn))，兩項(xiàng)和三項(xiàng)的最多，分別為45％和4l％；一項(xiàng)的為10％，多于三項(xiàng)的為4％。答卷者個(gè)人執(zhí)業(yè)資格以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為主，包括注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師。三者的比例是7：3：1。
專題訪談共有六人，均為資深的資產(chǎn)評(píng)估人士。訪談的內(nèi)容集中在社會(huì)需求的情況、需求的質(zhì)量、綜合素質(zhì)的要求等內(nèi)容。訪談對(duì)象集中在哈爾濱市。
二、關(guān)于需求與來源
關(guān)于需求情況。33％的回答不需要，67％的回答需要。選擇不需要的主要包括兩種情況。第一種(8l％)認(rèn)為，外界經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)量減少，不需要該專業(yè)畢業(yè)生。第二種(19％)認(rèn)為，該專業(yè)畢業(yè)生專業(yè)面窄、適應(yīng)性差，不適應(yīng)房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、保險(xiǎn)公估等項(xiàng)其他資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的需求。擇社會(huì)招聘的最多，專業(yè)院校畢業(yè)生的次之，選擇內(nèi)部人員調(diào)整最少。社會(huì)招聘與專業(yè)院校畢業(yè)生的比例為2．5：1。
訪談受訪者有如下共識(shí)。廣義評(píng)估(含不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和狹義的資產(chǎn)評(píng)估)的近年社會(huì)總需求有小幅增長(zhǎng)，但因服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量在增加，傳遞給各個(gè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量感官是業(yè)務(wù)數(shù)量在減少。由于不同的機(jī)構(gòu)資質(zhì)對(duì)象的差異，業(yè)務(wù)量在時(shí)間和空間上，呈現(xiàn)有升有降的局面。被列舉的情況有如下情況。一是狹義的資產(chǎn)評(píng)估，由于以前的業(yè)務(wù)集中在國(guó)有企業(yè)改制；國(guó)企改制后，許多堅(jiān)守原來資質(zhì)范圍的狹義資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)業(yè)務(wù)量縮減，正在探索新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是房地產(chǎn)評(píng)估，面向抵押貸款評(píng)估的，由于金融政策的調(diào)整，業(yè)務(wù)量也有下降的趨勢(shì)；面向動(dòng)遷等方向的，業(yè)務(wù)量總體呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。但是房地產(chǎn)評(píng)估總量仍然處于各個(gè)單項(xiàng)評(píng)估的最高點(diǎn)。三是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，由于國(guó)家將土地作宏觀調(diào)控手段對(duì)象，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，資質(zhì)高的機(jī)構(gòu)近三年業(yè)務(wù)量有增長(zhǎng)。增加的內(nèi)容包括開發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片地價(jià)測(cè)算。
機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位一般不將專業(yè)作為錄用的前提條件，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)應(yīng)將評(píng)估企業(yè)作為就業(yè)的目標(biāo)。有用人需求的企業(yè)，除了專業(yè)性質(zhì)特殊的——如礦產(chǎn)評(píng)估，其他評(píng)估資質(zhì)都對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生不排斥。不需要的企業(yè)也不是針對(duì)該專業(yè)。
三、關(guān)于培養(yǎng)方向
81％的被調(diào)查者認(rèn)為不能僅面向狹義的資產(chǎn)評(píng)估，而應(yīng)以狹義的資產(chǎn)評(píng)估為主、兼顧其他方向(房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、保險(xiǎn)公估)。在回答兼顧其他方向的重點(diǎn)時(shí)，48％選擇不動(dòng)產(chǎn)，37％選擇審計(jì)和財(cái)務(wù)，4％選擇保險(xiǎn)公估，無人選擇礦產(chǎn)評(píng)估。
訪談受訪者認(rèn)為，房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、保險(xiǎn)公估、資產(chǎn)評(píng)估只是資質(zhì)設(shè)置的區(qū)別，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)不應(yīng)畫地為牢，上述內(nèi)容都應(yīng)該成為培養(yǎng)目標(biāo)之一。
四、關(guān)于現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估人員的不足
在問卷調(diào)查結(jié)果上，與上述需求分析類似。專業(yè)知識(shí)欠缺、專業(yè)面過窄缺乏適應(yīng)性、無法滿足需求的比例在76％以上。
接受訪談?wù)哒J(rèn)為，現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估人員的不足，學(xué)校有很大責(zé)任；一是對(duì)于該專業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差，將資產(chǎn)評(píng)估對(duì)立于房產(chǎn)、地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、保險(xiǎn)公估估；二是簡(jiǎn)單羅列幾門注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試課程，缺乏課程的一系列基礎(chǔ)課的支撐，造成學(xué)生知其然，不知其所以然，缺乏職業(yè)發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)；第三，實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)務(wù)課程課時(shí)數(shù)量太少，無法幫助學(xué)生發(fā)展特定的能力。
五、結(jié)論
綜合上述意見，本文得出如下結(jié)論。
(一)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)具有良好的社會(huì)需求
資產(chǎn)評(píng)估作為服務(wù)市場(chǎng)的重要中介，具有良好的社會(huì)需求。需求者不排斥該專業(yè)，不需求者并不因該專業(yè)而排斥。
(二)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)應(yīng)該以滿足資產(chǎn)評(píng)估為主，并適應(yīng)房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)公估綜合要求
資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)應(yīng)該以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為主要目標(biāo)，兼顧培養(yǎng)在房產(chǎn)、地產(chǎn)、保險(xiǎn)公估、舊機(jī)動(dòng)車的需求。
論文摘要：本文在簡(jiǎn)要介紹美國(guó)安永會(huì)計(jì)公司在資產(chǎn)評(píng)鉆方面的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，較詳細(xì)分析了影響我們地勘行業(yè)資產(chǎn)評(píng)枯質(zhì)量的主要原因，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。
資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，直接關(guān)系到資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。然而，影響資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的則是評(píng)估管理機(jī)構(gòu)和操作方法，以及企業(yè)單位的管理水平。在此，以美國(guó)安永會(huì)計(jì)公司為例，結(jié)合我們的情況。談?wù)勅绾芜M(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。
一、美國(guó)安永會(huì)計(jì)公司在資產(chǎn)評(píng)估方面的主要做法
美國(guó)安永會(huì)計(jì)公司是世界六大著名的會(huì)計(jì)公司之一，其分支機(jī)構(gòu)遍及120多個(gè)國(guó)家。多個(gè)城市，雇用專業(yè)人員s萬多人，年?duì)I業(yè)額多億美元。主要業(yè)務(wù)范圍包括:資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)咨詢眼務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)、管理咨詢等業(yè)務(wù)。在資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的三個(gè)主要領(lǐng)域是企業(yè)整體評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估。其中，更側(cè)重于對(duì)企業(yè)未來收益及風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，以便為投資者提供參考依據(jù)。在評(píng)估過程中有以下做法及特點(diǎn)。
1.法制健全。資產(chǎn)評(píng)估在美國(guó)已有一百多年厲史，因而國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)配套健全。資產(chǎn)評(píng)估已成為企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自覺行為。評(píng)估師協(xié)會(huì)也制訂了評(píng)估人員的道德規(guī)范，從業(yè)人員法制意識(shí)強(qiáng)烈，個(gè)人負(fù)有直接法律責(zé)任.有隨時(shí)準(zhǔn)備上法庭當(dāng)“被告”的思想準(zhǔn)備。工作認(rèn)真，實(shí)事求是，一絲不荀。
2.操作方法統(tǒng)一規(guī)范。由國(guó)家評(píng)估者協(xié)會(huì)確定了42個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)定義及操作標(biāo)準(zhǔn)，還制定了一系列科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的評(píng)估方法。使評(píng)估人員有據(jù)可依。有章可循。
3企業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、面廣，具有法律效力，經(jīng)得起歷史撿臉。這包括了企業(yè)的總體概況、股東資料、人員管理、行業(yè)的市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，過去5年及未來5年的財(cái)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)情況的數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)。若有5大類130多種數(shù)據(jù)信息，保證了評(píng)估質(zhì)量的客觀公正、全面準(zhǔn)確。
4.進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。首先從國(guó)家的方針政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)狀況、企業(yè)的總體分析到定量分析、到財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整，對(duì)一百多種數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，真實(shí)反映未來企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。對(duì)未來企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)率進(jìn)行預(yù)沁評(píng)價(jià)。
5.采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。建立全國(guó)聯(lián)崗的數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)軟件包，切數(shù)據(jù)的運(yùn)算，分析和研究均由計(jì)算機(jī)進(jìn)行。并采用通用標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)估成果國(guó)際化。
二、目前影響我們資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的主要問題
資產(chǎn)評(píng)估在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有百余年的歷史。在我國(guó)、資產(chǎn)評(píng)估是隨著改革開放的不斷深入而產(chǎn)生和發(fā)展起來的.至今還不到十年的歷史.在我部系統(tǒng)也是近幾年才發(fā)展起來的。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，相應(yīng)的管理機(jī)制尚未配套，故在資產(chǎn)評(píng)估方面還存在一些間題.主要表現(xiàn)如下:
1.思怒認(rèn)識(shí)上的偏差。由于資產(chǎn)評(píng)沽是較新的業(yè)務(wù)，加之宣傳的廣度和力度不夠，一些行政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)(單位)和管理人員把資產(chǎn)評(píng)估與“會(huì)計(jì)事務(wù)”、“審計(jì)”、“價(jià)值重估”混為一談。認(rèn)為只要組織本單位的專業(yè)部門及有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)即可。
2、評(píng)枯從業(yè)人員的法律責(zé)任感不強(qiáng)，執(zhí)法力度不夠。評(píng)估工作受行政干預(yù)、違反了評(píng)估工作的獨(dú)立性、公正性和客觀性。
評(píng)估的方法較單一，一般多采用重置成本法和現(xiàn)行市價(jià)法，主要側(cè)重于企業(yè)的現(xiàn)狀及有形資產(chǎn)的評(píng)估，對(duì)于無形資產(chǎn)及企業(yè)未來收益及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估較少涉及。
3.一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)淡薄。雖然《統(tǒng)計(jì)法》已經(jīng)頒布實(shí)施。但是，以權(quán)擾數(shù)，弄虛作假，以數(shù)謀私的統(tǒng)計(jì)違法行為仍然存在。各專業(yè)部門之間缺乏規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各行其是，有的是根據(jù)項(xiàng)目的目的或領(lǐng)導(dǎo)意圖而編制.同一個(gè)項(xiàng)目可出多種統(tǒng)計(jì)結(jié)果，使人無據(jù)可從。加之評(píng)估人員執(zhí)法力度不夠，從而影響了評(píng)估質(zhì)量，不利于維護(hù)所有者權(quán)益。
4.國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱。尤其是基礎(chǔ)管理工作不到位，名存實(shí)亡。管理部門被撤并，行之有效的基礎(chǔ)管理工作嚴(yán)重削弱，評(píng)估操作中所需的信息和數(shù)據(jù)無處可查.無法全面反映個(gè)企業(yè)(單位)的全貌，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的及未來收益、風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估。
5.存在著行政干預(yù)現(xiàn)象，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估限價(jià)、限值、限時(shí)，從而影響了評(píng)估質(zhì)量。地區(qū)封鎖，自我保護(hù)，行業(yè)壟斷，各成體系，難以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。影響了評(píng)估質(zhì)量。
三、進(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的宣傳工作。采用報(bào)刊、講座、培訓(xùn)等多種形式和手段，宣傳資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)和基本知識(shí)、作用與意義，不斷提高資產(chǎn)評(píng)估的知名度，使行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)(單位)及有關(guān)人員理解并支持資產(chǎn)評(píng)估工作。
2.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，以《統(tǒng)計(jì)法》為準(zhǔn)則，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的守法意識(shí)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)行為。依法檢查、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作，確保信息源頭的清澈和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。在吸收西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).結(jié)合本身實(shí)際情況，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)(單位)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更需要加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，才能提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，做出正確的決策，以適應(yīng)市場(chǎng)瞬變的需要。并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求設(shè)置機(jī)構(gòu).劃分職能，明確責(zé)任，形成對(duì)市場(chǎng)變化反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的管理機(jī)制。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)佑的立法工作和評(píng)話機(jī)構(gòu)的自律性。國(guó)家已先后頒布了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員自律守則》，最近又頒發(fā)《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等一系列有關(guān)法規(guī)辦法。進(jìn)一步完善了評(píng)估法規(guī)體系.明確了資產(chǎn)評(píng)估人員法律責(zé)任。在此，應(yīng)組織評(píng)估人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討，進(jìn)一步提高廣大評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和守法執(zhí)法意識(shí)。
資產(chǎn)評(píng)估工作底稿是評(píng)估資料檔案的一個(gè)重要組成部分,其作用不僅僅是為上級(jí)機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)工作,而主要是評(píng)估機(jī)構(gòu)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正服務(wù)的依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的整理作為一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作,不僅是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)形成和出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的一切依據(jù)和理由,也是證明資產(chǎn)評(píng)估工作人員按照資產(chǎn)評(píng)估法定程序完成了一切工作的文件說明。從某種意義上講,它代表了一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的實(shí)力與水平,顯示了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱。
關(guān)鍵詞：
工作底稿；缺陷；完善方法
一、資產(chǎn)評(píng)估工作底稿內(nèi)容概況
（一）資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的概念及作用1.資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的概念資產(chǎn)評(píng)估工作底稿是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)形成的，反映評(píng)估程序?qū)嵤┣闆r、支持評(píng)估結(jié)論的工作記錄及相關(guān)和獲取的資料。以書面記錄的形式反映評(píng)估工作的全過程。一般來講,一套完整的資產(chǎn)評(píng)估工作底稿應(yīng)包括以下內(nèi)容:（1）有關(guān)法律性文件、證明及資料。（2）反映委托單位基本情況的資料。（3）對(duì)委托單位實(shí)施資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估等工作程序的計(jì)劃及其執(zhí)行情況的記錄。（4）對(duì)委托單位會(huì)計(jì)政策的調(diào)查紀(jì)錄及問題的分析和評(píng)價(jià)資料。（5）對(duì)委托單位資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)的各種記錄和查證資料。（6）對(duì)委托單位資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行估價(jià)的記錄和資料,包括各種資產(chǎn)的評(píng)估原始記錄表,成新率鑒定表、取價(jià)依據(jù)的分析資料、評(píng)定估算作業(yè)表等。（7）對(duì)資產(chǎn)技術(shù)性能或質(zhì)量狀況進(jìn)行鑒定的依據(jù)、分析和評(píng)價(jià)的建議。（8）評(píng)估人員關(guān)于重要評(píng)估問題的記錄,包括在資產(chǎn)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的例外情況和非正常事項(xiàng)的解決以及處理情況的建議、記錄。（9）其他有關(guān)的記錄和被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格資料。（10）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書底稿。
（二）編制資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的要求《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——工作底稿》的第二章中對(duì)工作底稿的基本要求有如下幾條：①資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，工作底稿的建立與管理。②工作底稿應(yīng)反映評(píng)估計(jì)劃的實(shí)施，支持評(píng)估結(jié)論。③工作底稿應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整的記錄，還要有清晰明確的結(jié)論。資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，合理的全面展示資產(chǎn)狀況。④工作文件有紙質(zhì)文檔，電子文檔或其他形式的文檔各類形式，資產(chǎn)評(píng)估師可以根據(jù)工作論文形式的具體情況合理選擇。電子記錄，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論影響顯著，記錄和評(píng)價(jià)等的查詢，計(jì)數(shù)過程，應(yīng)同時(shí)形成文件。
二、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估底稿現(xiàn)存問題
（一）工作底稿結(jié)構(gòu)不合理不清晰基于評(píng)估機(jī)構(gòu)在各種形式的經(jīng)驗(yàn)的一些機(jī)構(gòu)所編制的評(píng)估工作底稿，內(nèi)容不全面，項(xiàng)目不明確，語言不恰當(dāng)，要求不合理。一般只是將收集各種數(shù)據(jù)綁定在一起，紙張大小，殘缺的現(xiàn)象很嚴(yán)重。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式多種多樣，所收集的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，收集多少是多少，有時(shí)候這種差別嚴(yán)重影響到工作底稿價(jià)值。
（二）閉門造冊(cè)、憑空補(bǔ)添個(gè)別機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)對(duì)管理部門檢查，甚至填制假的憑證記錄，肆意添加證據(jù),損害了資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德的形象，不利于產(chǎn)業(yè)的社會(huì)公信力。由于資產(chǎn)評(píng)估起步本來就晚，人才匱乏也是其殘酷的現(xiàn)狀，而目前的工作量之大之繁瑣，從業(yè)人員難以應(yīng)對(duì)。時(shí)間的緊張?jiān)斐闪斯ぷ髻|(zhì)量的下降。
（三）保存制度不夠完善由于評(píng)估底稿自始至終的記錄評(píng)估行為過程，其內(nèi)容繁瑣復(fù)雜程度可想而知，在實(shí)際評(píng)估業(yè)務(wù)中我們都是用紙張來實(shí)際記錄其發(fā)生過程步驟，難免有時(shí)會(huì)出現(xiàn)破損漏印的情況，加之紙張本身就易破損，保存難度可想而知。若出現(xiàn)火災(zāi)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)搬遷之時(shí)，很容易丟失。另外，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估底稿的電子檔案還不發(fā)達(dá)，往往更多依賴復(fù)印掃描來收集資料以便歸檔，底稿沒有完整的電子版形式，堆積的紙張成為其唯一存在的形式，這又是欠缺之處。
三、資產(chǎn)評(píng)估工作底稿的完善方法
（一）資產(chǎn)評(píng)估工作底稿編制規(guī)劃方案1.規(guī)范內(nèi)部標(biāo)識(shí)。為了節(jié)省時(shí)間，工作底稿，對(duì)傳統(tǒng)的內(nèi)容或使用的多次重復(fù)的內(nèi)容，你可以使用標(biāo)識(shí)符的簡(jiǎn)化表示，但要解釋其含義，并保持一致性。2.嚴(yán)格簽署。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要建立一個(gè)工作文件審查系統(tǒng)，逐個(gè)審閱檢查工作底稿。審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題的工作文件的評(píng)審，應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員處理。3.杜絕閉門造冊(cè)。嚴(yán)格監(jiān)管力度，杜絕閉門造冊(cè)，憑空補(bǔ)添編制資料及記錄說明的行為發(fā)生，對(duì)于現(xiàn)存的評(píng)估底稿應(yīng)派專人嚴(yán)格檢查其真實(shí)可信度，順序排列情況，完整程度等。4.資料來源保存。直接從評(píng)估單位、客戶或工作文件的單位得來的消息，應(yīng)當(dāng)由提供者簽名。5.電子底稿的試行。進(jìn)行電子底稿試行點(diǎn)的舉措，從一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)展開推行，無論是在商務(wù)場(chǎng)合發(fā)生的第一次嘗試，還是日后取得對(duì)方公司的復(fù)印掃面件，都應(yīng)該備用電子檔，做到紙質(zhì)一份，電子一份。防止意外情況對(duì)工作底稿帶來的不可修復(fù)性傷害。這樣一旦技術(shù)可以實(shí)施，便在全國(guó)推行開展，讓一切評(píng)估業(yè)務(wù)有據(jù)可查，方便監(jiān)管部門審核，方便資料的快速提取了解。
四、結(jié)束語
總之，資產(chǎn)評(píng)估工作底稿作為高技術(shù)工作的基礎(chǔ)，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的形成和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的出具證明的根據(jù)和理由。在某種意義上，它代表了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和水平，并顯示在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)和弱的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。因此，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工作底稿，這將是根本性的措施，提高資產(chǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。
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一、后續(xù)教育的目標(biāo)
后續(xù)教育的目標(biāo)直接決定著后續(xù)教育其他方面的開展與實(shí)施，在后續(xù)教育各個(gè)方面中占有核心地位。后續(xù)教育的總體目標(biāo)可表述為：保持和提升注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力，并且適應(yīng)不斷變化的責(zé)任和公眾對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的期望。
二、后續(xù)教育的方式
它是指實(shí)施后續(xù)教育所采取的具體形式和方法，總體來說，后續(xù)教育的方法可分為強(qiáng)制性學(xué)習(xí)和自愿學(xué)習(xí)，強(qiáng)制性學(xué)習(xí)是指行業(yè)管理部門規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師必須接受后續(xù)教育的內(nèi)容和時(shí)間，比如行業(yè)管理部門組織的培訓(xùn)班；自愿學(xué)習(xí)是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師自愿參加各種培訓(xùn)和其他有利于提高自身職業(yè)能力的活動(dòng)，比如公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文、出版專著、參加專題研討會(huì)、參加非強(qiáng)制性的培訓(xùn)等。在我國(guó)后續(xù)教育規(guī)范中規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育采取的方法是強(qiáng)制性學(xué)習(xí)，建議今后同時(shí)采用非強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的方法與強(qiáng)制性學(xué)習(xí)的方法相結(jié)合，并使其制度化、規(guī)范化。后續(xù)教育形式包括脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師離開本單位脫離日常工作，到指定的地點(diǎn)參加后續(xù)教育的一種形式，包括課堂教學(xué)和案例教學(xué)；不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不脫離本單位的日常工作，由本單位組織后續(xù)教育或到其他單位進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一種方式，比如本單位組織專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，建議采用一種新的后續(xù)教育方式，就是在崗培訓(xùn)，即把培訓(xùn)內(nèi)容融入工作程序，將其順利完成崗位工作所需的培訓(xùn)課程給予計(jì)算機(jī)化、模塊化，選擇系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的幫助菜單上，使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在幫助菜單的指導(dǎo)下完成日常工作。另外還有一種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的后續(xù)教育方式，即采用網(wǎng)站的形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行后續(xù)教育。在后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上至少應(yīng)該包括:后續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng);培訓(xùn)課程的網(wǎng)絡(luò)課件;相應(yīng)的視頻與音頻信息;學(xué)習(xí)資料庫(kù)，包括各種資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)、準(zhǔn)則以及與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的法律、資產(chǎn)評(píng)估刊物及典型案例分析、資產(chǎn)評(píng)估新方法等;網(wǎng)上答疑系統(tǒng)，即注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師將其在工作中遇到的難題，通過電子郵件發(fā)送給有關(guān)專家，專家再以電子郵件形式予以答復(fù)，對(duì)有代表性的問題在答疑區(qū)內(nèi)公開;網(wǎng)上討論系統(tǒng)，各地的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可對(duì)同一案例發(fā)表不同看法，也可以對(duì)其他關(guān)注的問題進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)，最后由專家進(jìn)行總結(jié)和評(píng)論。
以上列舉了各種后續(xù)教育的方式，在應(yīng)用時(shí)應(yīng)根據(jù)具體情況選用最適合的后續(xù)教育方式，比如對(duì)后續(xù)教育的基礎(chǔ)內(nèi)容宜采用網(wǎng)上教學(xué)為主的方式，中級(jí)內(nèi)容應(yīng)采用課堂教學(xué)和案例教學(xué)為主的方式，對(duì)于高級(jí)內(nèi)容采用分組討論和專題研討為主的方式。此外，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師還可以通過其他后續(xù)教育方式提高自身職業(yè)能力，比如在評(píng)估執(zhí)業(yè)過程中不斷向同行學(xué)習(xí)的方式、在完成一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目后的自我反省方式。
三、后續(xù)教育的組織、實(shí)施和監(jiān)管
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育準(zhǔn)則規(guī)定，全國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、地方評(píng)估協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其內(nèi)容包括對(duì)后續(xù)教育的時(shí)間、方式、內(nèi)容、場(chǎng)所設(shè)施、師資隊(duì)伍等方面的組織和安排，并對(duì)以上各個(gè)方面的具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。由于2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)從中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)重新分離出來，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院不再對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行培訓(xùn)，因此建議建立國(guó)家評(píng)估學(xué)院，作為專門進(jìn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的后續(xù)教育基地。各級(jí)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)在對(duì)后續(xù)教育組織和實(shí)施時(shí)，應(yīng)根據(jù)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力的需求，充分考慮注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師業(yè)務(wù)級(jí)別的差異，以及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師評(píng)估所側(cè)重評(píng)估資產(chǎn)類型的差異等因素進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出多層次的課程開發(fā)方案。另外，在注冊(cè)評(píng)估師后續(xù)教育實(shí)施和監(jiān)督過程中，應(yīng)明確各級(jí)評(píng)估師協(xié)會(huì)與資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工，開展多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與考核，使后續(xù)教育盡可能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
為確保注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育的組織、實(shí)施和監(jiān)管，建議采用以下方案:讓社會(huì)有實(shí)力的教育實(shí)體充分參與，并對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師實(shí)行學(xué)分制考核。評(píng)估行業(yè)管理部門可規(guī)定一定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)的高等院校可以申請(qǐng)成為后續(xù)教育的培訓(xùn)基地和主辦者，主辦者主要通過課堂講授、案例教學(xué)等各種后續(xù)形式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行培訓(xùn)，并通過筆試方式對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行考核，考核合格的，授予一定的學(xué)分，并提供獲得學(xué)分的相應(yīng)證明。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也可以采取其他后續(xù)教育的形式，比如參加專題研討會(huì)、評(píng)估論壇、發(fā)表評(píng)估論文、論著，同時(shí)也應(yīng)獲得具有相關(guān)證明的學(xué)分。在對(duì)后續(xù)教育進(jìn)行監(jiān)管中，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)一方面對(duì)主辦者進(jìn)行評(píng)估檢查，另一方面對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師后續(xù)教育的效果進(jìn)行檢查和監(jiān)督，一種很好的辦法是要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師提交包括學(xué)分在內(nèi)的職業(yè)后續(xù)教育活動(dòng)的年度報(bào)告，然后注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師協(xié)會(huì)再對(duì)其個(gè)人年度報(bào)告進(jìn)行抽查和“審計(jì)”，并對(duì)出具虛假和不合格的個(gè)人年度報(bào)告的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣既可以節(jié)約成本，又可以通過監(jiān)管主體與后續(xù)教育主體相分離，避免后續(xù)教育的形式化，進(jìn)而提高后續(xù)教育的效果。
四、后續(xù)教育的內(nèi)容
后續(xù)教育的內(nèi)容至少應(yīng)包括資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的新法規(guī)、新準(zhǔn)則及國(guó)外評(píng)估準(zhǔn)則、目前評(píng)估理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題以及職業(yè)道德，在此基礎(chǔ)上圍繞后續(xù)教育的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行課程體系的設(shè)置，在課程設(shè)置中充分考慮資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)方向不同的特點(diǎn)，開設(shè)不同專業(yè)的后續(xù)教育課程內(nèi)容，同時(shí)按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所處的業(yè)務(wù)級(jí)別對(duì)課程體系中的不同課程進(jìn)行高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)分類，使每一位注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師都能夠根據(jù)自己的業(yè)務(wù)級(jí)別結(jié)合自身的興趣和專業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的選擇課程。
合理的課程體系形成需要根據(jù)課程設(shè)置進(jìn)行教材編寫，后續(xù)教育的教材應(yīng)該豐富充實(shí)，按照資產(chǎn)類型的不同編寫一整套教材，近年來，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已經(jīng)組織編寫了五本后續(xù)教育的教材和三本案例分析，現(xiàn)階段除了繼續(xù)編寫資產(chǎn)評(píng)估新業(yè)務(wù)的后續(xù)教育的教材，比如稅基評(píng)估、資源性資產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)評(píng)估、咨詢?cè)u(píng)估、評(píng)估訴訟等，還可以編寫一些與評(píng)估相關(guān)的教材，如國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)會(huì)制度、資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德叢書、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避、資產(chǎn)評(píng)估法律責(zé)任以及資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制等。與此同時(shí)，對(duì)業(yè)已編寫完成的后續(xù)教育教材，應(yīng)注意及時(shí)根據(jù)評(píng)估中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)、新情況，及時(shí)進(jìn)行更新。
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)由兩大風(fēng)險(xiǎn)組成，一種是不可控風(fēng)險(xiǎn)，另一種的可控風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，可以提出資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)模型：資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)=評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)×評(píng)估程序風(fēng)險(xiǎn)
二、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
(一)評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)本身不能直接控制的，但又可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果發(fā)生錯(cuò)誤或重大偏差。這種風(fēng)險(xiǎn)是由外部因素造成的，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員無法控制。其表現(xiàn)形式有：
法律法規(guī)欠缺帶來的風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，中國(guó)尚未制定《中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法》，評(píng)估行業(yè)本身也沒有制定完整的法規(guī)體系。中國(guó)評(píng)估監(jiān)督體系尚未形成，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的客觀公正性也很難驗(yàn)證，評(píng)估人員缺乏充分的執(zhí)業(yè)法律依據(jù)。
市場(chǎng)信息不完善帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的不完善，很難找到公平的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各種失真現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)交易信息、相關(guān)技術(shù)參數(shù)不充分，信息的可靠性不高，增大了評(píng)估師的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
行業(yè)自身發(fā)展不成熟產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)形成和發(fā)展的時(shí)間較短，理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)評(píng)估理論與方法的研究仍處于探索階段。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系尚未形成，使評(píng)估師缺乏充分的執(zhí)業(yè)依據(jù)而帶來風(fēng)險(xiǎn)。
(二)評(píng)估程序風(fēng)險(xiǎn)
評(píng)估程序風(fēng)險(xiǎn)指資產(chǎn)評(píng)估師通過預(yù)定的評(píng)估程度未能正確估價(jià)的可能性。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)要素中唯一可以通過資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行控制和管理的風(fēng)險(xiǎn)要素。其表現(xiàn)形式有：
評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不健全可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)法制觀念淡薄，對(duì)某些不合法或有爭(zhēng)議的資產(chǎn)也進(jìn)行評(píng)估；采取壓價(jià)、壟斷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，承攬業(yè)務(wù)；在承攬業(yè)務(wù)時(shí)違規(guī)操作，為關(guān)聯(lián)方或有直接利益關(guān)系的客戶提供評(píng)估服務(wù)；評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模大小、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)水平等因素與評(píng)估目的存在差距等。
職業(yè)道德水平不高可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》規(guī)定：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則。但在實(shí)際執(zhí)業(yè)過程中，有些評(píng)估師過分依賴委托方提供的信息資料，忽視對(duì)資產(chǎn)價(jià)值尺度判斷的市場(chǎng)性，無原則地滿足委托方的不當(dāng)要求，明顯高估或低估委估資產(chǎn)價(jià)值等，由此導(dǎo)致評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
評(píng)估人員專業(yè)水平有限、執(zhí)業(yè)能力不足而帶來的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》中規(guī)定：注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的教育和培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的評(píng)估業(yè)務(wù)。但是，實(shí)際中評(píng)估師個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)總是有限的，而評(píng)估對(duì)象及面臨的客觀環(huán)境在不斷變化，這就會(huì)使評(píng)估結(jié)果存在發(fā)生錯(cuò)誤的可能。
三、資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
(一)評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
從理論成果來看，應(yīng)充分挖掘和運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范的理論創(chuàng)新、評(píng)估科研成果，應(yīng)用于評(píng)估實(shí)踐，指導(dǎo)服務(wù)評(píng)估工作，并在評(píng)估工作實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善，將理論創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，使理論、科研與評(píng)估實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。對(duì)評(píng)估工作中行之有效的防控措施、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，盡快形成防范評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的制度成果。
從管理機(jī)制來看，首先是推行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。制定包括評(píng)估業(yè)務(wù)立項(xiàng)、評(píng)估程序設(shè)計(jì)、評(píng)估程序?qū)嵤⒃u(píng)估報(bào)告等評(píng)估業(yè)務(wù)操作規(guī)程和風(fēng)險(xiǎn)防控指南，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)評(píng)估、聯(lián)網(wǎng)評(píng)估，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)評(píng)估質(zhì)量提高。其次是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估復(fù)核制度。認(rèn)真落實(shí)評(píng)估復(fù)核制度，完善評(píng)估復(fù)核的具體辦法，明確復(fù)核事項(xiàng)的重點(diǎn)。積極探索在評(píng)估組開展初步分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)源頭控制評(píng)估質(zhì)量。第三，建立健全決策制度、規(guī)則和程序，不斷完善依法評(píng)估和科學(xué)民主決策的工作機(jī)制。建立健全內(nèi)部管理、內(nèi)部評(píng)估制度，貫徹評(píng)估程序。
(二)評(píng)估程序風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施
首先，增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。資產(chǎn)評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱在一定程度上是職業(yè)道德水平較低的表現(xiàn)。評(píng)估人員除了應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)技能學(xué)習(xí)外，還應(yīng)積極參加職業(yè)后續(xù)教育。如果評(píng)估人員責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德水平低下，就必然不關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估工作的質(zhì)量，這無疑會(huì)加大資產(chǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的考核，可以有效地督促評(píng)估人員的強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
其次，注重資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本的流程是編制資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃、資產(chǎn)實(shí)地調(diào)查、收集資產(chǎn)評(píng)估資料、評(píng)估估算這四個(gè)結(jié)算。科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃編制是保證評(píng)估質(zhì)量的關(guān)鍵。評(píng)估計(jì)劃是對(duì)人、物、時(shí)間等各種資源的整合。要做到通盤考慮，不可顧此失彼，尤其要注意盡可能不應(yīng)受到工作重要性及完工期限的影響。當(dāng)必須要滿足某個(gè)較為苛刻的時(shí)間目標(biāo)時(shí)，時(shí)間估算要做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可以接受。資產(chǎn)實(shí)地調(diào)查是對(duì)評(píng)估資產(chǎn)的整體描繪，評(píng)估人員可以選擇使用各種不同的搜集資料方式，如通過與直接接觸評(píng)估資產(chǎn)的人員溝通、照相、錄像等手段以保證對(duì)評(píng)估資產(chǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的可信性。資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)資料收集過程中，應(yīng)列示資產(chǎn)評(píng)估清單，防止漏掉重要的評(píng)估資料。通過資料的收集情況，確定合適的評(píng)估方法，從而確定評(píng)估結(jié)果。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張志紅，韓芳.評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制責(zé)任及其質(zhì)量功能展開[J].中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2011，(6).
[2] 尉京紅.中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量問題研究[D].天津：天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.
[論文摘要]注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師能力的高低直接影響到其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架對(duì)提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力有著重要的意義。建立完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力框架是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要大量的研究調(diào)查工作。本文對(duì)構(gòu)建該框架的目的、方法和內(nèi)容進(jìn)行探討，以求為該框架的建立打下一定的基礎(chǔ)。
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)以人為本的知識(shí)密集型行業(yè)。在影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的諸多因素當(dāng)中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力是最關(guān)鍵的因素，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)公信力，進(jìn)而影響我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的生存與發(fā)展。隨著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)不斷遇到一些新情況、新問題，這就對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力的要求越來越高。然而，我國(guó)評(píng)估行業(yè)還沒有建立起完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架，這種情況不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師整體職業(yè)能力的提高。因此，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架。
一、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的
明確目的是構(gòu)建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的目的主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
(一)提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職業(yè)能力
我國(guó)自1996年實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。但是，我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經(jīng)具備了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師所需的各種能力。因此，完善的職業(yè)能力框架可以為評(píng)估師提供一種標(biāo)準(zhǔn)，使其認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。在以后的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高職業(yè)能力的目的。另外，完善的職業(yè)能力框架為評(píng)估機(jī)構(gòu)挑選人才提供了依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)框架來評(píng)價(jià)評(píng)估師的綜合能力，這也從客觀上對(duì)評(píng)估師提出了更高的要求，迫使其根據(jù)職業(yè)能力框架的要求來提高自身的綜合素質(zhì)。
(二)促進(jìn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)
目前，評(píng)估行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)工作十分重視，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)采取了積極措施來促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的不斷深入。但是，阻礙評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)的主要障礙之一就是缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)能力框架。職業(yè)能力框架的建立可以使評(píng)估高等教育與實(shí)際工作需要聯(lián)系得更密切。現(xiàn)階段，評(píng)估高等教育在一定程度上與評(píng)估實(shí)踐相脫節(jié)，存在著重理論、輕實(shí)踐，重應(yīng)試、輕能力的問題。職業(yè)能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場(chǎng)要求，以能力為向?qū)д{(diào)整評(píng)估人才培養(yǎng)方式。職業(yè)能力框架的建立為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評(píng)估行業(yè)的惟一準(zhǔn)入條件，對(duì)評(píng)估人才的培養(yǎng)工作起著重要的作用。基于職業(yè)能力框架的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格考試可以有效地判斷應(yīng)試者是否具有潛在的職業(yè)素質(zhì)。框架的建立可以優(yōu)化評(píng)估后續(xù)教育的課程設(shè)置。課程設(shè)置是后續(xù)教育的核心，職業(yè)能力框架指出了評(píng)估師在工作崗位上所需的素質(zhì)和能力，可根據(jù)框架要求制定相應(yīng)的知識(shí)大綱，安排合理的課程內(nèi)容。
(三)增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估師的認(rèn)知程度
我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，與其他中介行業(yè)如律師、會(huì)計(jì)行業(yè)相比發(fā)展歷史較短。許多社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)并不了解，對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的職責(zé)并不清楚，加之近年來頻發(fā)的評(píng)估失敗案件，使得社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師產(chǎn)生了一些質(zhì)疑。這種情況不利于評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)能力框架的建立，可以使社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)到評(píng)估行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高社會(huì)公眾對(duì)評(píng)估行業(yè)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的認(rèn)知度，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
二、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的方法選擇
最早對(duì)職業(yè)能力研究方法開展研究的專家提出了三種關(guān)于職業(yè)能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業(yè)能力，然后按任務(wù)或子任務(wù)細(xì)分，稱為功能法。功能法從被評(píng)價(jià)者從事的具體業(yè)務(wù)的過程入手，通過對(duì)其擔(dān)任的不同角色及完成不同的工作任務(wù)進(jìn)行觀察、分析、比較，把工作各環(huán)節(jié)分解為各個(gè)工作要素，并列出相應(yīng)勝任的標(biāo)準(zhǔn)，用來評(píng)價(jià)其是否達(dá)到完成此工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而繪制出一張?jiān)敿?xì)的勝任能力表。另一種方法分析職業(yè)人員個(gè)體所必須具備的知識(shí)、技能或職業(yè)態(tài)度，稱為投入法。投入法是指被評(píng)價(jià)者為了勝任所從事的工作而應(yīng)該進(jìn)行的各種投入，如知識(shí)、技能、品質(zhì)等方面的投入，如果被評(píng)價(jià)者提供的服務(wù)及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認(rèn)為是科學(xué)的、有價(jià)值的、可信賴的，那么就必須進(jìn)行各種投入。此種方法更加關(guān)注未來，強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者應(yīng)具有的長(zhǎng)期價(jià)值。第三種方法是將前兩種方法結(jié)合，在真實(shí)的工作環(huán)境中，考慮表現(xiàn)結(jié)果，分析需投入的知識(shí)、技能和態(tài)度。
在我國(guó)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)起步較晚，評(píng)估機(jī)構(gòu)總體實(shí)力較為薄弱，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍主要是以法定業(yè)務(wù)為主，評(píng)估業(yè)務(wù)還比較單一；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)規(guī)范性和科學(xué)性有待進(jìn)一步完善，如果單純使用功能法會(huì)存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產(chǎn)評(píng)估信息使用者和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門的角度出發(fā)構(gòu)建職業(yè)能力框架更為合適，但同時(shí)也存在著比較抽象、可操作性不強(qiáng)的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機(jī)結(jié)合，吸收兩者的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為在構(gòu)建職業(yè)能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)具備的職業(yè)能力，并通過采用功能法具體分析注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的各種具體能力。
三、構(gòu)建注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的初步設(shè)想
從投入法的角度來看，在執(zhí)業(yè)時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師需要具備其所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，如會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、機(jī)械設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)法等。但評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中會(huì)受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評(píng)估師除了應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)具備能把這些專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)中的職業(yè)技能和保持形式、實(shí)質(zhì)的獨(dú)立不受外界干擾的職業(yè)品質(zhì)。因此，職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)品質(zhì)就組成了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架的主要內(nèi)容。
從功能法的角度來看。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不同于審計(jì)業(yè)務(wù)，其突出的特點(diǎn)就是涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣。國(guó)際上通常把評(píng)估行業(yè)按技術(shù)門類劃分為：企業(yè)價(jià)值評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、無形資產(chǎn)評(píng)估、特殊資產(chǎn)評(píng)估(礦業(yè)權(quán)等)專門領(lǐng)域。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師為了完成不同的評(píng)估任務(wù)，就需要具備相應(yīng)的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。例如典型的企業(yè)價(jià)值評(píng)估往往需要具有包括會(huì)計(jì)、管理、營(yíng)銷市場(chǎng)、投資分析、計(jì)算機(jī)信息及稅收籌劃等多種相關(guān)知識(shí)，另外還須具備一系列特殊技能，如：數(shù)據(jù)分析、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)判斷能力、良好的表達(dá)能力、承攬業(yè)務(wù)的能力等，才能勝任這一評(píng)估任務(wù)。
隨著我國(guó)正式加入WTO,以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善,現(xiàn)行公路管理體制的弊端日益凸顯。由于事企不分和長(zhǎng)期的封閉保護(hù),使公路企業(yè)機(jī)制不活,競(jìng)爭(zhēng)乏力,嚴(yán)重制約了公路新一輪跨越式大發(fā)展,改制勢(shì)在必行。然而,長(zhǎng)期以來,公路企業(yè)一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大樹下長(zhǎng)大,很少經(jīng)歷過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),尤其是這些企業(yè)從公益性事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笃髽I(yè)效益最大化的經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)單位,無論是在思想觀念還是在經(jīng)營(yíng)理念上,無異于是一場(chǎng)脫胎換骨、全方位的變革,也使內(nèi)審部門在目前進(jìn)行的公路企業(yè)改制過程中面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn),從而必須完成兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從注重審計(jì)查處轉(zhuǎn)到注重審計(jì)結(jié)果的分析,提出防范風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益的建議,突出審計(jì)內(nèi)向服務(wù)性;二是從事后的查錯(cuò)糾弊審計(jì)轉(zhuǎn)到滲入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程,注重事前、事中的有效控本論文由整理提供制,突出管理審計(jì)。具體地講,應(yīng)著力從三個(gè)方面發(fā)揮作用。
一.發(fā)揮審計(jì)評(píng)價(jià)作用,推進(jìn)公路企業(yè)改制進(jìn)程
內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該提前介入改制企業(yè),加大監(jiān)控力度,把各種違規(guī)違法問題消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然,減少改革阻力。
1.扎實(shí)作好資產(chǎn)清查,為職工解惑。公路企業(yè)改制是真正觸及根本機(jī)制的轉(zhuǎn)換,肯定會(huì)引起職工巨大的恐慌:置換經(jīng)費(fèi)哪里來?變賣資產(chǎn)能填補(bǔ)空缺嗎?企業(yè)價(jià)值還有多少?在缺乏客觀的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)之前,職工選擇的往往是拒絕和抵制,此時(shí),內(nèi)審部門要集中精力對(duì)這些改制企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核。對(duì)房產(chǎn)、設(shè)備等一一造冊(cè)登記,核實(shí)盤點(diǎn)實(shí)物,分清不良資產(chǎn)項(xiàng)目和數(shù)額,確認(rèn)待處理財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額,并對(duì)債權(quán)債務(wù)全面清理,查實(shí)損益情況,及時(shí)公布相關(guān)數(shù)據(jù)資料,解開職工思想疙瘩,使企業(yè)改制取得職工的支持與參與。
2.多方籌集轉(zhuǎn)換資金,為企業(yè)解困。由于公路行業(yè)管理受到行政干預(yù)大,不時(shí)無償承接工程任務(wù),擠占公路資金,加之人員龐大,行政事業(yè)費(fèi)安排較少,養(yǎng)人養(yǎng)路矛盾尖銳,造成資金缺口大,不能一時(shí)為改制企業(yè)籌集充足的轉(zhuǎn)換資金。因此,內(nèi)部審計(jì)要在摸清家底,了解第一手資料的基礎(chǔ)上,為企業(yè)籌集轉(zhuǎn)換資金提出建設(shè)性意見。一是通過盤活資產(chǎn),置換資本金,轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),把小錢盤大、死錢盤活,以存量求增量,推進(jìn)資本運(yùn)作。二是對(duì)分布在各級(jí)公路部門、直屬企業(yè)的土地、設(shè)備、房屋等有量資源,進(jìn)行整合拍賣,籌集改制發(fā)展資金。三是根據(jù)自愿原則,將職工獲得的補(bǔ)償或其他資產(chǎn)相應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞?依法重組公路企業(yè),減少籌集難度,達(dá)到減員減負(fù)增效目的,加快企業(yè)改制步伐。
3.結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為廉政服務(wù)。公路企業(yè)直接隸屬于公路管理機(jī)構(gòu),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由之任命或兼任,對(duì)企業(yè)的控制權(quán)力大,而內(nèi)審人員大多由財(cái)務(wù)人員兼任,監(jiān)督控制職能得不到很好地履行,缺少對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行之有效的約束,造成企業(yè)監(jiān)督的“空位”。因此,內(nèi)審部門在對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行全面審計(jì)的同時(shí),也要注重結(jié)合對(duì)企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),客觀界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任,防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)操縱改制,或利用改制、隱匿、轉(zhuǎn)移、非法處置和浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn),在一定程度上促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),提高改制企業(yè)的透明度。
二.提高審計(jì)服務(wù)水平,引導(dǎo)改制企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)已不象傳統(tǒng)的內(nèi)審?fù)Ａ粼谝话愕膸?wù)審計(jì)上,而應(yīng)站在管理者的高度,用管理者的目光分析問題,從專業(yè)部門的角度提出方案,通過管理層的決策,達(dá)到服務(wù)企業(yè)的目的。根據(jù)公路行業(yè)具體情況,內(nèi)部審計(jì)要在改制中從以下三個(gè)方面用力氣下功夫,提高服務(wù)水平。
1.利用政策優(yōu)惠,扶持公路改制企業(yè)。公路內(nèi)審部門要利用熟悉相關(guān)政策法規(guī)和公路企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況這兩大優(yōu)勢(shì),站在第三方客觀公正的立場(chǎng)上參與改制分流方案研究,建議主管單位與有關(guān)本論文由整理提供部門協(xié)商,利用改制分流稅收優(yōu)惠政策、資產(chǎn)評(píng)估處置變現(xiàn)、債權(quán)債務(wù)清償?shù)扔嘘P(guān)規(guī)定,針對(duì)改制企業(yè)的實(shí)際困難進(jìn)行必要扶持。例如,可以將除工區(qū)、道班房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)外的所有經(jīng)營(yíng)性優(yōu)良資產(chǎn),全部無償劃歸公路企業(yè)改制;對(duì)行政指令性投資形成的債務(wù),明確由當(dāng)?shù)卣鉀Q,不能轉(zhuǎn)嫁給養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)4爭(zhēng)取給與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的免稅照顧或者適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額,對(duì)企業(yè)資質(zhì)與市場(chǎng)份額予以適當(dāng)照顧。
2.通過評(píng)估審查,引導(dǎo)公路改制企業(yè)。傳統(tǒng)的公路管理實(shí)行縣局一級(jí)財(cái)務(wù)核算,公路養(yǎng)建企業(yè)模擬法人身份進(jìn)行運(yùn)作,很少單獨(dú)注冊(cè)成獨(dú)立的市場(chǎng)主體,企業(yè)財(cái)務(wù)核算沒有獨(dú)立,沒有與市場(chǎng)真正直接溝通,管理手段難以創(chuàng)新;加之內(nèi)控制度不嚴(yán),材料報(bào)價(jià)、采購(gòu)等方面沒有遵循合理有效的控制程序,造成物資虛耗、資金積壓、企業(yè)流動(dòng)資金利用率低下。內(nèi)審部門要通過對(duì)改制企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)評(píng)估和審查,針對(duì)缺陷和漏洞進(jìn)行分析,并提供其他改制企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn),揭示差異,引導(dǎo)改制企業(yè)未雨綢繆,完善管理制度,以資產(chǎn)為紐帶,組建新的企業(yè),實(shí)現(xiàn)真正意義上的事企分開、管養(yǎng)分離、養(yǎng)建分離,使之成為獨(dú)立的、專業(yè)的市場(chǎng)主體,快速形成規(guī)模,搶占公路市場(chǎng)制高點(diǎn)。超級(jí)秘書網(wǎng)
3.運(yùn)用公路資源,發(fā)展公路改制企業(yè)。依托公路、整合資源,對(duì)施工企業(yè)抓好圖紙會(huì)審,參入工程決算審計(jì)關(guān),為企業(yè)爭(zhēng)取合法收入,建立質(zhì)量檔案,提高工程質(zhì)量,控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),定期進(jìn)行成本分析,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤審計(jì),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算,努力節(jié)約成本,提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)主要在經(jīng)費(fèi)控制上減少水份、堵塞漏洞,降低施工成本,使工、料、機(jī)費(fèi)用比例更趨合理。
三.強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能,確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整
公路企業(yè)改制實(shí)際上重點(diǎn)是落實(shí)出資人制度,明確企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),建立完善企業(yè)法人結(jié)構(gòu),通過公開拍賣、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、國(guó)退民進(jìn)、實(shí)行公有資產(chǎn)民營(yíng)化,將職工轉(zhuǎn)為股東或社會(huì)人,但無論實(shí)行哪一種方式,都必須做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)利結(jié)合、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。日常審計(jì)發(fā)現(xiàn),部分直屬企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理不夠重視,固定資產(chǎn)帳帳不符,新增固定資產(chǎn)沒有及時(shí)入帳,固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓沒有通過正常手續(xù),已報(bào)廢資產(chǎn)沒有進(jìn)行核銷,甚至有些根本就沒有設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳。為此,在改制中必須強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。首先要審查改制企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),有無隱匿、轉(zhuǎn)移和非法處置4是否存在部門和個(gè)人坐支、挪用國(guó)有資產(chǎn)收益4國(guó)有資產(chǎn)收益是否及時(shí)足額入帳4有無抽逃資金、虛列債權(quán)債務(wù)、編制假帳或私設(shè)帳外帳4有無假借各種名義私分、挪用公款以及巧立名目突擊發(fā)錢和濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼實(shí)物。其次要審核所有需要提供給外部審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的資料,保證這些資料作為外部審計(jì)評(píng)估工作依據(jù)的可靠性和完整性,避免各類舞弊行為的發(fā)生。再次要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)采用的評(píng)估方法、依據(jù)發(fā)表內(nèi)部審計(jì)建議,就改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行分析評(píng)價(jià),判斷是否客觀、公正、可信。尤其應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、廠房設(shè)備以及所擁有的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行調(diào)查,認(rèn)真分析評(píng)估資產(chǎn)的增減值情況,做到心中有數(shù),防止資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)僅以企業(yè)帳面資產(chǎn)凈值作股,低估國(guó)有資產(chǎn)、忽視無形資產(chǎn)價(jià)值,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。并對(duì)公開拍賣、招標(biāo)、變賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督,審查是否遵循“公開、公平、公正”的原則,以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
參考文獻(xiàn):
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