農村道路交通管理現狀3篇

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農村道路交通管理篇1

近幾年來?隨著農村經濟的發展?農村交通基礎設施建設步伐加快?機動車及駕駛員數量的迅速增加?農村交通管理工作已經變得越來越重要?交通安全問題也越來越突出。我國農村土地遼闊?人口眾多?加上農村人口文化素質相對較低?交通安全意識和交通法制觀念比較淡薄；農村機動車車種構成極其復雜?安全性能較差的摩托車、拖拉機及農用車占的比例大；道路建設的等級和通行能力普遍較低?且通車里程多為混合交通。這些因素導致了農村交通管理工作難度較大。現結合巍山縣農村城鄉道路交通管理工作的實際作一淺談。

1當前巍山縣農村交通管理狀況

巍山縣位于云南西部?地處哀牢山和無量山的上段?全縣總人口30多萬人?國土面積2200平方公里?其中：山區面積2052km2?占93．3％。全縣轄6鄉4鎮?83個村民（社區居民）委員會?1344個村民小組。至2005年未全縣有機動車3461輛?其中貨車238輛?客車55輛?農用車365輛?拖拉機223輛?摩托車2449輛?全縣交通警察13人。改革開放以來?農村縣鄉公路建設穩步發展?汽車、摩托車、農用車逐漸進入尋常百姓家庭。但是?隨之而來的農村縣鄉公路交通事故大量增多?已成為農村經濟社會發展和農村安全生產管理中的一個迫切需要解決的突出問題。2005年?巍山縣經濟發展較快的南詔鎮、大倉鎮、廟街鎮、巍寶山鄉等四個鄉鎮農村縣鄉公路共發生交通事故20起占全縣交通事故總數的80％以上。新開通、新拓寬的公路事故發生較為頻繁。例如巍南公路經拓寬改造后?駕駛人員行車速度大幅提高?事故明顯增多。農用車、拖拉機、摩托車是農村最主要的運輸和代步工具。從全縣來看?農用車、拖拉機、摩托車事故90％以上發生在農村地區。據統計?巍山縣近幾年縣鄉公路發生的交通事故有近70％發生在路面狀況不好、安全設施不全、行車危險的路口、路段。2005年巍山縣發生在公路交叉路口的事故占26起交通事故中的40．5％?在險橋、窄路、彎路、陡坡等發生的事故占62．6％?在農村集鎮、村莊、學校沿線道路?因為缺乏交通標志、標線導致的交通事故也逐年增多。

2農村道路交通管理存在的問題及原因分析

從當前情況看?農村道路交通管理工作中存在的問題及原因主要有以下幾個方面。

2．1人的方面

主要表現在三個不適應：一是農民交通安全意識淡薄?落后的交通行為習慣與日益復雜的現代交通環境不適應。目前相當一部分農民的文化素質低?對交通法規、交通安全常識乃至機動車的性能、車速等的認知都還處在低級階段?交通行為的隨意性和盲目性較大?違章現象普遍。一些農民在經濟利益的驅動下?多拉快跑?超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛等違章屢禁不止。二是機動車駕駛員隊伍迅速擴大?但安全素質和駕駛技能較低?與交通安全管理的本質要求不適應。農村機動車駕駛員隊伍龐大?多數人員文化程度低?駕駛資歷短?缺乏嚴格的技術培訓?又不懂交通法規和處理緊急情況。三是未經任何正規的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加?與交通安全法制化管理的要求不適應?安全隱患十分突出。一些農民收入增加后?購買了摩托車、農用車等作為代步和運輸工具?一些農民家庭買農用車、摩托車作為子女的結婚嫁妝。但許多車主嫌進城學習培訓、申領駕駛證麻煩?還要交各種費用?認為駕駛這類車輛簡單易學?又只在本鄉、本村行駛?辦不辦證無所謂?因而農村道路特別是偏僻落后地區無證駕駛的問題突出。

2．2車的方面

農村經濟和交通運輸市場的發展?逐步改變了原有運輸主體和運輸方式的構成?農民交通運輸工具出現了三個增多：一是農村機動車數量大量增多。隨著農村經濟發展、農民收入的增加及其消費觀念的變化?機動車在農村還會出現持續大幅度增長。二是農村公交線網尚未建立?各種價格低、安全性能差的車輛增多。對不通班車或者發車頻次較低的路段?中巴車、小客貨車、農用車、拖拉機、摩托車等生產技術水平低、安全性能差的車輛混行其間。三是農村車輛失管漏管嚴重?改裝車、老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛違章增多。農民購買車輛?大部分從事縣鄉、鄉村之間客貨運輸?這些地方交巡警管理力量很少?車輛辦牌辦證率低?車輛年檢率低?事故隱患很多。

2．3路的方面

主要存在以下四個不足。一是農村公路總量不足?跟不上農村經濟和現代交通發展需求。鄉村公路逐步由少到多?并實現了縣鄉路的彈石化?但整體水平還比較落后?大量的簡易公路缺橋少涵?晴通雨阻。在現有1390km公路中晴雨通車的僅占627km。二是道路交通安全設施嚴重不足?安全行車環境和條件差。首先?在縣鄉公路工程規劃設計和建設中?因經費緊張導致安全因素考慮不夠。縣鄉公路交通環境復雜?路面急彎、易滑、岔口多?行車視線不良等問題路段較多。一些道路修建時設計不合理?路橋不配套?彎道轉彎半徑小?容易出事故。三是在城鎮規劃中?對道路建設和交通發展估計不足。縣鄉道路穿過中心城鎮地段?往往交通比較復雜、流量較大?且街道化發展很快。因規劃缺乏前瞻性?造成車多路窄?鎮區機動車、非機動車混行?街道周圍又無臨時停車點?機動車隨意占道停放?一些沿街店面違章擺攤設點?嚴重影響了機動車的正常行駛。四是縣鄉公路養護不足?道路交通安全隱患整改難度大。

2．4管理方面

主要表現為五個缺乏。一是農村公路管理力量不足?警力嚴重缺乏。農村道路點多、線長、面廣?公路里程和交通流量快速增長?管理難度越來越大。二是管理手段單一?對農村人、車、路的管理缺乏系統性、長效化。管理交通秩序只靠突擊整頓?緊一陣、松一陣?未抓鞏固和落實長效管理。三是管理責任不明確?對落實鄉鎮交通安全責任制缺乏嚴格的制度保障。四是對農民缺乏有針對性的交通安全宣傳教育。有的鄉鎮對農民的交通安全宣傳內容空泛?方式老套?缺乏創新。五是對農村車輛駕駛員缺乏有效的管理手段?基礎工作十分薄弱。對農村機動車和駕駛員年檢審驗率低的問題?管理部門沒有一套有效的應對措施。農村個體客運盲目發展、無序競爭等弊端逐漸顯現?各種散兵游勇式的經營方式?造成了安全監管難以到位。

2．5法律方面

現有的交通法規對農村縣鄉道路交通管理針對性不強?法規建設明顯滯后?對諸如農用三輪、四輪車、拖拉機變型運輸機等車類?有關安全技術標準、行駛規則、違章處罰等方面都沒有明確的規定。管理部門缺少必要的執法依據?交通法規處罰幅度與市場經濟條件下的管理要求不相協調?原有的一些法規已經無法適應新的形勢?特別是對有的交通違章行為處罰太輕?起不到教育和警戒作用。立法的嚴重滯后?客觀上導致了管理部門對農村道路交通的放松管理、降低要求。

3加強農村道路交通管理的對策

目前農村公路交通安全已成為社會主義新農村建設中的一個突出問題?必須引起高度重視?實行綜合治理。

3．1加強政府領導?各部門齊抓共管?建立農村交通管理新機制交通管理工作涉及人、車、路、環境等諸多方面因素?是一項復雜的系統工程?靠交警單打獨斗?往往難以湊效?必須在各級政府的統一領導下?公安、安監、交通、城建、教育、鄉鎮以及村級組織等部門積極參與?協調一致?各司其職?齊抓共管。地方公安的鄉鎮派出所民警、森林公安民警要承擔起交通管理工作?以彌補交警警力不足。真正建立“政府領導、部門配合、專業監管、社會參與”的綜合管理格局。

3．2依靠社會?逐步建立社會化的道路交通安全教育管理體系為使交通安全宣傳教育深入農村、深入人心?一是各級黨委、政府、公安交警部門和相關部門要協同配合?加強以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規的宣傳力度?強調宣傳對象的針對性?宣傳內容的實用性?宣傳方式的多樣性?使交通安全宣傳教育工作具有生機與活力。二是在主要干道沿線和事故多發鄉鎮村建立交通安全村?由民警掛村包片?并且設立交通安全宣傳聯絡員?每月按時下鄉、到戶?對群眾進行面對面的宣傳。三是公安交警部門要依托教育系統?在全縣各中小學開展交通安全教育?要建立交警定期到學校上課和學校每周一節交通安全課制度。只有逐步建立社會化道路交通安全宣傳教育管理體系?堅持以人為本的理念?把提高全民交通安全意識作為事故預防的治本措施?才能實現農村交通安全形勢的根本好轉。

3．3加大對農村縣鄉公路和交通安全設施建設的投入?加強交通安全隱患的治理?改善縣鄉公路安全行車條件農村道路“三分建、七分養”?縣（市）和鄉鎮政府及交通部門應將縣鄉道路養護放到重要位置?通過多種渠道籌措資金?加大對縣鄉道路交通設施的投入?積極修復損毀道路?對于連續下陡坡、急彎和易滑等路段?要設立標志標牌?提醒駕駛員小心駕車。要改革農村道路養護管理體制?組建專業化、市場化的養護公司和養護隊伍?加強道路日常養護。土地、規劃等部門對公路沿線兩側地塊的使用、建筑審批等要充分考慮交通安全的需要?做到合理規劃布局。

3．4適當擴充公路執勤警力?充分整合內部資源?大膽探索農村公路交通管理的新模式一是適當增加管理警力。應當根據農村交通安全管理的實際需要?由省、州人民政府逐年增加交巡警編制?充實管理力量?改善執勤裝備?落實縣鄉公路有人管理的根本問題。二是讓派出所、森林公安“既管治安、林政案件?又管交通”。發揮鄉鎮派出所和森林公安的優勢?負責鄉鎮政府所地的交通秩序管理?處理鄉鎮道路一般以下交通事故?設置專（兼）職交巡警?負責對“五小”車輛及駕駛員辦理年檢年審?協助辦理牌證?對轄區車輛、駕駛員開展日常安全管理教育。三是有條件的地方?由鄉鎮政府出資?聘用一部分交通協管員?協助鄉鎮派出所加強源頭管理。

3．5加強對農用車、拖拉機、摩托車及其駕駛員的管理農用車、拖拉機、摩托車是農村最主要的運輸和代步工具?針對農用車、拖拉機、摩托車在農村地區事故多發的情況?農機部門應該發揮其管理的主渠道作用?按照農業部第41號令、第42號令、第43號令的要求?采取強有力的措施?使拖拉機、農用運輸車及其駕駛員的管理更加嚴格、規范?無牌無證現象明顯減少?駕駛員的交通安全觀念不斷加強。公安交警要從城市到農村全面加強對摩托車及其駕駛員的管理?要讓無牌無證的摩托車沒有生存的土壤。

3．6實行農村交通管理上門服務制度。農村機動車管理工作量大面廣?任務繁重造成農村大量無牌無證、未檢未審車輛違章行駛的一個重要原因?就是由于遠離城區?上牌辦證、檢驗審驗很不方便?且手續繁雜?以及收費較高?群眾難以承受。針對這些實際情況?交警部門應增強服務意識?變被動服務為主動服務?深入農村?掌握農村公路沿線車輛、駕車員的基本情況?了解群眾所需?適時派出民警下到農村開展上門服務?為群眾車輛辦理牌證?最大限度地簡化辦事程序?降低行政性服務項目收費標準?公開收費標準和項目?把服務措施落到實處?最大限度地為農民提供方便?打消農村駕駛員的顧慮?提高農村群眾辦理牌證的積極性?提高機動車納管率?解決農村公路交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題?幫助農民依法參與交通。

4結束語

隨著農村道路快速發展?農村交通機動化程度提高?人、車、路、環境等諸要素發生了深刻變化。公路路面狀況差?交通安全設施不完備的弊端凸顯?農用車、拖拉機、摩托車事故發生頻率日益升高。全面推進交通安全綜合治理?提高農村交通參與者的交通安全意識?加大投入以改善縣鄉公路安全行車條件?適當擴充公路執勤警力和多警種齊抓共管?依法整治違章行為?強化駕駛員培訓和車輛管理?農村縣鄉公路交通管理一定會得到有效加強。

作者:譚澤飛 劉遠才 單位:西南林學院

農村道路交通管理篇2

隨著農村經濟的發展，“村村通”工程的大力實施，大量的鄉村公路投入使用，加重了交通管理部門的工作量。筆者所在縣是一個擁有110萬人口的農業大縣，90％的人口居住在農村，地域遼闊，而大部分的鄉村道路己建成通車，但與之相關的安全配套設施卻相對滯后，低速載貨汽車、拖拉機等農用運輸車比例大，農民的交通安全意識與駕乘人員的安全自我保護能力較差，人車路的矛盾表現突出。因此，搞好農村道路交通管理工作已成為當前和今后一個時期交通管理部門面臨的重大課題。

一、農村道路交通安全存在的問題

一是鄉、村道路路況差，安全設施不健全。近年來，我國農村基本實現了村村通公路，一些地方的鄉村道路在拓寬改建后，道路上的駝峰橋或平板橋仍未改造，其寬度明顯地窄于道路，個別路段的橋面只有道路的一半寬，少數橋梁甚至斜接于路面。最基本的交通標志、標線等交通安全設施匱乏，加之穿鄉過鎮，交通環境十分復雜，成為影響農村道路交通安全的一大隱患。二是堆物設攤亂停車，占道多。鄉村道路條件改善后，沿線部分村民存在著“要致富，上公路”的心態，他們在道路兩邊擺攤設點，招商趕集。到了收獲季節，占用道路打谷曬場，堆草積屯；某些單位和個人占用道路存放樓板、砂石、磚塊等建筑材料，把道路當作各種物資的集散地、轉運場和加工廠，甚至某些地方的政府職能部門借搞活流通、發展經濟之名，把集貿市場、停車場也辦到了道路上，嚴重妨礙了鄉村道路的暢通。三是農用車大量增加，管理“真空”問題比較突出。特別是近幾年來，運輸市場疲軟，油價攀升，運費下降，而農用車核定噸位小，實際載重量大，加之較低價格，其保有量增長速度加快，但農用車的管理卻因體制、警力等原因比較薄弱，個別地方形成管理“真空”，農用車造成的交通事故居高不下。鄉村道路的上述交通安全隱患，直接影響到人民生命、財產的安全，有關部門應及早采取切實可行的措施：縣、區農機監理部門應和轄區內公路沿線的鄉、鎮人民政府一道，盡快建立起縣、鄉、村三級交通安全責任單位和責任人網絡，加大交通安全的宣傳力度，推行交通安全社會化管理。

二、解決農村道路交通安全問題的建議與對策

（一）加大對《道路交通安全法》的宣傳力度，注重用典型案例教育群眾。并把宣傳教育活動的重點放在機動車駕駛員、客運車業主、企業法人等重點人群上，抓好源頭教育管理工作，努力提高廣大農民群眾的法律意識和安全意識。

（二）增加對鄉道、村道的建設投入，特別是盡快加大對現有鄉村道路上危險路面的加固維修、養護工作，對危險路面增設警示標志標線；二是加快對邊遠地區道路的建設投入，以解決人民群眾行路難的問題；三是對已有的鄉村道路按照地域管轄的原則落實好道路養護責任制，保證鄉村道路暢通。

（三）縣鄉農機監理部門和人員要根據自己轄區的實際，配合公安交警部門加強道路巡查，嚴查嚴管嚴處各類交通違法行為，定期深入鄉鎮公路集中治理無牌無證機動車上路行駛、酒后駕車、農用車違法載人，超速超載行駛，報廢車載人等嚴重違法行為。

（四）農機管理部門要發揮職能作用，加強交通安全隱患的排查和督促整改。要建立安全隱患排查和整改責任制度，發現交通安全隱患，及時向責任單位發放整改通知書，及時向政府安監部門匯報情況，不整改絕不放過。

總之，只有切實加強對農民的交通安全教育，從嚴查處嚴重違法行為，努力使農民做到不駕無牌、無證車、不違法行車，使廣大農民群眾從思想上真正認識到交通安全的重要性。同時鄉村道路要健全安全設施，為村民出行創造安全便利的條件。這樣，才能從根本上防患于未然,遏制農村道路交通事故居高不下的問題。

作者:張常青

農村道路交通管理篇3

交通是現代經濟生活、安全質量的關鍵問題。最近幾年,國家在農村經濟發展政策上的扶持,農村交通基礎設施建設力度加大,使得農村交通管理工作變得越來越重要,交通安全問題越來越突出。我國農村人口占總人數的70%左右,人口眾多,加上農村人口文化素質相對較低,交通安全意識和交通法制觀念比較淡薄;農用機動車車種構成極其復雜,安全性能較差的摩托車、拖拉機及農用車占的比例大;道路建設的等級和通行能力普遍較低,且通車里程多為混合交通。這些因素導致了農村道路交通中的人、車、路矛盾加劇,道路交通事故發案率居高不下。為了建設好社會主義新農村,全面實現和諧社會,加強農村道路交通安全管理,預防和控制交通事故,是各級交通管理部門面臨的一項重大而緊迫的任務。

一、農村道路交通問題現狀

(一)車輛發展迅猛、安全技術狀況落后。近幾年,農民生活水平大幅提高,大量的機動車作為生產和生活工具進入了農村家庭。農用機動車主要是摩托車、農用車、中巴車和貨車。其中兩輪摩托車用于個人交通或者載客,三輪摩托車和中巴車用于客運,農用車和貨車用于貨運,少量參與客運。這些機動車種類繁多,質量性能參差不齊,使得安全技術狀況相對落后,此外村民的交通安全意識差,交通法規觀念十分淡薄。一些村民無證駕駛、駕駛無牌車輛、非客運車輛載客、酒后駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為時有發生,給人民群眾生命財產安全造成了極大的威脅,技術安全情況處于失控狀態。

(二)道路交通安全設施建設滯后,道路等級低。農村道路質量差,安全系數不高且環境氣候惡劣,長期制約著農村道路交通安全管理工作的順利開展。農村實施的“村村通”工程,導致所修的鄉村公路質量較差,且大多依山傍水、坡陡路窄、彎多彎急、路險難行,極易引發道路交通事故。其他農村道路設施建設條件也不能適應機動車快速增長的形勢和現代農村交通的需求,同時,堆物占道、亂設攤點等違章現象比較普遍,對道路交通安全形成嚴重影響。

(三)駕駛員隊伍擴大,駕駛技術較差。農村機動車駕駛員隊伍發展迅速,隨著交通基礎設施的改善,車輛增多,車輛駕駛人也迅速增加。但是,安全素質和駕駛能力較低,與交通安全管理本質要求不適應。多數人員文化程度低,駕駛資歷短,缺乏嚴格的技術培訓,又不懂交通法規和處理積極情況。再有,未經過任何正規的安全教育和駕駛訓練的無證車手大量增加,與交通安全法制化管理的要求不適應,安全隱患十分突出。農民收入增加后,購買了摩托車、農用車等作為逮捕和運輸工具,一些農民家庭買農用車、摩托車作為子女的結婚嫁妝。但是許多車主嫌進城學習培訓、申領駕照麻煩,還要交各種費用。普遍認為駕駛這類車輛簡單易學,又只在本鄉、本村行駛,辦不辦證無所謂,因而農村道路尤其偏僻的地區無證駕駛尤為突出。

(四)配套法律制度不健全,機動車車輛第三責任險投保率低。現有的交通法規對農村縣鄉道路交通管理針對性不強,法規建設明顯滯后,對諸如農用三輪、四輪車、拖拉機變型運輸機動車類,有關安全技術標準、行駛規則、違章處罰等方面都沒有明確的規定。另一個客觀法律規定:我國實行機動車第三者責任強制保險制度。第三責任保險是將從事交通運輸的業主的安全風險,不致因一次交通事故造成業主破產,也有利于事故中的受害者能夠得到賠償。由于參加車輛的第三責任保險會增加車輛的使用成本,多數農村車輛只考慮眼前的利益,車輛安全技術性能越差,保險率會越高。因此,絕大部分農用機車都沒有參加第三者責任保險。農村發生特大道路交通事故多為逃逸事故,因其遠遠超過了車輛所有者的賠償能力,車輛所有者為了逃避法律責任和民事賠償責任而逃離。

(五)交通管理工作出現漏空,管理手段單一。交通管理部門存在“重城市、輕農村,重干線公路、輕縣鄉道路”的傾向,對農村道路交通安全的新情況缺乏對策性研究,使其成為交通安全管理的薄弱環節。管理手段單一,對農村人、車、路的管理缺乏系統性、規范性。一方面,由于縣鄉道路分布廣、里程長、路網密,加上地方黨委、政府以及有關部門重視不夠及警力緊張、經費不足等因素,造成大部分縣鄉道路管理基本上處于失控狀態。交通違章無人查、無人管,無證駕駛、酒后駕駛、車輛無牌行駛,超載超速等嚴重違章現象十分突出,極易引發交通事故。并且,管理交通秩序只靠突擊整頓,緊一陣,松一陣,很難做到長效保持。另一方面,管理責任不明確,對落實鄉鎮交通安全責任缺乏嚴格的制度保障。管理手段上對農民缺乏有針對性的交通安全教育。

二、加強農村道路交通管理對策

上述問題描述,不難發現農村道路安全已經成為社會主義新農建設的一個突出問題,針對農村道路安全工作中的諸多問題,應當采取有力措施,實行綜合治理。

(一)建立目標管理考核制度。考核、考評是現代管理的基本方法,被實踐證明是行之有效的。科學的考核考評可以督促提高各級隊五管理水平和規范業務。在各級政府的統一領導下,依靠目標管理考核制度,公安、安監、交通、城管、教育、鄉鎮以及村組織等部門的積極參與,互相協作,各司其職,齊抓共管。如規定交通部門具體負責鄉鎮道路等級的確認和客運線路的審批;要求農機部門加強對變型拖拉機和農用車的管理,杜絕其在鄉鎮道路上載客;明確教育部門和學校負責對學生的安全教育,嚴禁學生乘坐“三無”車輛。這樣各種部門同時加強管理力度,在各自考核制度下,共同達到保障農村道路安全的目的。

(二)加大警力投入,適當擴充公路執勤警力,探索農村道路交通管理新模式。加強警種之間的工作互通,加大警力投入,明確不同警種之間在農村道路管理上的職責。一是依托派出所管片的優勢,有針對性地進行道路管理。二是科學劃分管段,落實交巡警責任。在條件允許的前提下,不光靠交巡警,也讓派出所、森林公安“既管治安、林政案件,又管交通”。發揮鄉鎮派出所和森林公安的優勢,負責各自所在地的交通秩序管理,處理鄉鎮道路一般一下交通事故,設置專職交巡警,對“五小”車輛及駕駛員辦理年檢,對衛隊行為做出制止。對執法人員是當放大權利,另外日常工作不要限于形式。

(三)普及道路交通法,采用靈活方式進行農村道路交通安全教育。各級黨委、政府、公安交警部門和相關部門要協同配合,加強以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規的宣傳力度,強調宣傳對象的針對性,宣傳內容的適用性,宣傳方式的靈活性,使交通安全教育工作具有生機,最終達到普及的目的。一是宣傳內容。對機動車駕駛員以及其車輛所有人進行教育,讓他們明確其在參與道路交通活動中的權利和義務,包括在農村公路、城市道路、高速公路和復雜交通情況時應當如何通行,把交通法律用通俗易懂的形式來表達出來。二是可行的宣傳教育方式。鑒于農村的特殊性,借助鄉(鎮)村廣播電臺、電視臺、民間藝術,宣傳欄、圖片展、電影下鄉、交警現場演示等靈活形式,喜聞樂見,易于接受。

三、結束語

隨著農村經濟的發展,農村交通機動化程度提高,道路交通安全管理工作就顯得更為重要。全面推進交通安全綜合治理,提高農村交通參與者的交通安全意識,適當擴充公路執勤和多種警種齊抓共管,依法整治違章行為。這樣,農村縣鄉公路交通管理一定會得到有效提高,共同為建設社會主義新農村貢獻力量。

參考文獻:

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作者:陳海濱 韓瓊 單位:保定市交通局 河北農業大學