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英文名稱:Wenzhou Agricultural Science and Technology
主管單位:
主辦單位:溫州市農科院
出版周期:季刊
出版地址:浙江省溫州市
語
種:中文
開
本:16開
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發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1959
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英文名稱:
主管單位:
主辦單位:寧德市農科所
出版周期:季刊
出版地址:福建省福安市
語
種:中文
開
本:16開
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發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1989
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關鍵詞:農業科技推廣;形勢;對策;長遠性
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后,運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系,其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的,選擇什么項目推廣,推廣范圍多大,主要表現為政府行為,不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下,農戶作為農業生產的微觀主體,生產經營什么,選擇什么技術,理應成為農戶自己的權力,而行政式推廣方式,剝奪了農戶作為市場主體的權力,使農民只能被動地接受推廣技術,造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通,弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流,農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出,使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現:一是農業科研教育推廣部門聯系松散,政出多門,形不成強大的合力,科研單位長期處在傳統的科研管理模式中,立題、科研、試驗、鑒定、申報成果,這種管理模式,與推廣部門沒有直接聯系,使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的,不能適應農村經濟發展之需要,真正先進實用的科技成果不多,造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說,不了解農業科研進展情況,所需要解決的技術難題,沒有列入科研計劃的正規途徑,由于沒有順暢的技術來源,對于作為市場主體的農戶而言,往往需要的技術得不到,得到的技術又不需要,造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題,目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業,已經成為農業技術推廣的生力軍,由于缺乏有效的技術指導服務,在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究,很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響,學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的,他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中,研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目,往往忽視實用技術研究項目,導致農業科技研究與農業生產實際相脫節,一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力,另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時,大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標,從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目,這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合,但在實際教學當中卻以理論為主,特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力,他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究,上課時只能照本宣科,最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已,至于如何掌握一些實用技術,多數教師自己心中也沒底,而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧,這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外,在現行體制下,農業技術推廣部門的自主性很小,主要表現在:一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的,而是由政府決策,但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差,造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致;二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能,難以自主提供綜合的技術服務;三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸,但是受到人員素質、科研手段方面的限制,農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心,而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制,推廣人員的推廣結果,往往與其利益并不掛鉤,使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”,忽略對農戶的推廣教育,致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通,使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外,還必須具有成熟性,以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約,因此,農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件,也要適應當地的耕作制度。為此,在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗,結合當地實際條件進行改進,提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術,農業技術推廣人員應該結合當地條件,對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求,完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策,從制度上,保障農業科技推廣的正常運行。目前,適應市場要求的,以政府農技推廣部門為主體,農業科研、教育,農協組織,公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成,并初具規模,各地要因地制宜,選擇不同的推廣模式,或多種模式,實行政府行為、科技行為與農民行為相結合,科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系,要轉變觀念,改變等任務、靠項目、要經費的做法,主動適應市場,從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣,建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性,必須進行明確的、系統的、科學的分類,對于不同類型的農業技術,由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品,可由生產者或企業出資進行推廣;對于彈性比較小,又涉及國計民生的農產品的生產技術,必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統,需要各部門齊心協力,才能形成強大的合力,鑒于目前形成的多元化的推廣體系,必須由政府去協調和統籌管理,改變目前的政出多門,聯系松散,甚至脫節的現象。可設立推廣委員會或聯絡辦公室,由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成,加強聯系,建立正常的雙向溝通渠道,形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業論文寫作期間,老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議,沒有這樣的幫助和關懷,我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際,我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認真負責,在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運用專業知識,并在設計中得以體現,順利完成畢業論文。
同時,在論文寫作過程中,我還參考了有關的書籍和論文,在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學,在畢業設計的這段時間里,你們給了我很多的啟發,提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
參考文獻
[1]張玉珍,尹振君.關于農技推廣隊伍現狀的調查及分析[J].農業科技管理.2007(1).
[2]趙映峰,易超峰,郝新遠.淺談新形勢下的農技推廣工作[J]
科技情報開發與經濟.2006(24).
英文名稱:Inner Mongolia Agricultural Science and Technology
主管單位:內蒙古農牧業科院
主辦單位:內蒙古農業科學院
出版周期:雙月刊
出版地址:呼和浩特市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1007-0907
國內刊號:15-1114/S
郵發代號:16-70
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1973
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽:
中科雙效期刊
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
英文名稱:Yunnan Agricultural Science and Technology
主管單位:云南省農業科學院
主辦單位:云南省農業科學院
出版周期:雙月刊
出版地址:云南省昆明市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1000-0488
國內刊號:53-1042/S
郵發代號:64-4
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1972
期刊收錄:
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期刊榮譽:
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主要欄目
■ 農業基礎科學
■ 農藝學
■ 園藝學
■ 植物護理學
■ 農業科學
■ 農業工程學
■ 資源與環境科學
■ 動物科學
■ 食品科學
■ 農村經濟學
投稿要求
一、本刊要求作者有嚴謹的學風和樸實的文風,提倡互相尊重和自由討論。凡采用他人學說,必須加注說明。
二、不要超過10000字為宜,精粹的短篇,尤為歡迎。
三、請作者將稿件(用WORD格式)發送到下面給出的征文信箱中。
四、凡來稿請作者自留底稿,恕不退稿。
五、為規范排版,請作者在上傳修改稿時嚴格按以下要求:
1.論文要求有題名、摘要、關鍵詞、作者姓名、作者工作單位(名稱,省市郵編)等內容一份。
2.基金項目和作者簡介按下列格式:
基金項目:項目名稱(編號)
作者簡介:姓名(出生年-),性別,民族(漢族可省略),籍貫,職稱,學位,研究方向。
3.文章一般有引言部分和正文部分,正文部分用阿拉伯數字分級編號法,一般用兩級。插圖下方應注明圖序和圖名。表格應采用三線表,表格上方應注明表序和表名。
1.語言標準。為了準確地傳遞信息,農業科技英語要求作者注重客觀的描述、事實或邏輯定義的判斷,避免使用含糊、無意義的詞語語言闡述事實。這與尋求格調高雅或宣泄個人情緒或作者傾向的文學語言不同。
2.客觀、嚴謹。農業科技英語被用來闡述事實、概念和原理,并解釋自然現象。它具有很強的邏輯性和客觀性,一般用來描述科學的過程、特點和事物發展的原理、科研的新發現和新成果。這樣的語言是科學推理和計算所需的結構。
二、農業科技英語的翻譯難點
農業科技英語的這些特點給它的翻譯帶來了很多困難,導致譯文含糊不清,甚至錯誤的現象很普遍。以前對其翻譯的研究多停留在句子和術語的翻譯上,認為只要把術語看懂了就能翻譯準確,而沒有去挖掘深層次的原因,從而使很多人認為農業科技英語的翻譯是一件很頭疼的工作。主要原因有以下幾方面:
(一)譯者的知識結構
在農業科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術語,雖然術語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術語的翻譯往往影響到整篇譯文的質量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環境友好的農業”,而實際意義是“生態農業”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環境到另一個或上下文特定的術語,其含義各不相同。而很多詞匯在農業科技英語的技術文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發展,出現了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農業生產中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如,農業、農民和農村問題的“三農問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現的詞匯間隙,增加了農業科技英語翻譯的難度。
三、農業科技英語的翻譯技巧
農業科技英語主要關注的是描述一個過程或現象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據農業科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句
使用被動語態是農業科技英語的寫作傳統。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發出者,動作的發出者大多數情況下被忽略。使用被動語態,確保實現更清晰的意義和更簡潔的結構。采用被動語態傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。
(二)名詞化
名詞化是農業科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農業科技英語的文本中,名詞化的現象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復雜,不應該只停留在表面結構。
(三)廣泛使用
一般現在時與文學作品的語言不同,農業科技英語的文本通常是闡述科學發現、客觀事實、原理或事物發展的客觀規律等,這就不需要用多種時態來表達,而多用一般現在時。表達現在的事實和存在的問題用的是一般現在時,而要表達以前發生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
四、結語
農業科技投入是指一個國家或地區在一定時期內每年用于農業科學研究與技術推廣的總支出。
科學技術是經濟和社會的重要推動力量,大力發展科學技術是一個國家提高綜合競爭力的重要手段。世界各國的農業發展也是建立在農業科技革命的基礎之上的,因此振興我國農業必須依靠科技。對農業科技的投入水平是衡量一個國家、一個地區農業科技活動狀況的重要指標,也是判斷整個國家和地區科技發展水平的重要依據。我國農業科技投入長期落后于國際水平,加大農業科技投入是國家提高農業發展水平,提高農業國際競爭力的需要,也是保障我國食品安全和社會穩定的需要,應該引起更加廣泛的重視。
1.我國農業科技投入存在的問題
長期以來,我國非常重視農業的發展,但對農業科技投入卻長期不足,導致農業科技裝備落后,勞動生產率較低,農業科技水平與世界發達國家相比仍有較大差距。這也是我國農業科技始終在低水平徘徊,農產品缺乏國際競爭力的主要原因。加入WIO以后,我國農業在面臨重大發展機遇的同時,也面對著國際市場的嚴峻挑戰,如何加大農業科技投入,調整農業科技投入結構,提升我國農產品的國際競爭力就顯得尤為迫切。
1)農業科技投入總量長期偏低。
1985-1999年,農業科技總投入(包括政府財政支出和研究機構的開發創收)從13.55增加到了63.68億元。但是如果按不變價計算,1985-1999年間只有4.0%,大大低于國家財政支出的增長速度。在1985-1999年間,政府對農業科研的財政支出在扣除物價增長因素之后實際上是下降了,每年增長率是-1.3%。1996-1999年間財政對農業科技投入的增長速度加快,達到了7.4%,但由于前期政府農業科技投入太少,從1985-1999年,財政對農業科技投入的嚴重不足可見一斑。
2)農業科技投入強度顯著低于國際水平。
在國際上農業科研投入強度(即農業科研投資占農業國內生產總值的比重)經常被用來衡量政府對農業科研的投入水平。按政府對農業科研撥款額計算(不包括科研單位創收),我國農業科研政府投資強度從1985年的0.4%下降到了20世紀90年代中期的0.20%-0.23%。這一水平還不到發達國家平均水平(2.37%)的1/10,僅為80年代30個最低收入國家平均投資強度(0.65%)的1/3。即使包括科研單位開發創收以及外國及民營企業對農業科研的投入在內,1999年我國的農業科研投資強度也僅為0.44%。這一水平也僅占30個低收入國家政府對農業科研投資平均強度的2/3左右。
發達國家的農業科研強度普遍大于非農業部門。例如90年代中期日本的總科研公共(政府)投資強度保持在2.8%-2.9%,農業科技的公共投資強度則高達3.4%;英國的農業科技公共投資強度在1995年(私有化改革之后)為2.29%,也高于它的科技總投資強度2.05%;法國、德國和美國兩者則基本相當,都保持在2%-2.5%左右。而與此同時我國農業科研公共(政府撥款)投資強度只為0.20%,遠遠低于非農業部門,僅為總的科研投資強度(0.60%)的1/3。
近年來我國農業科研強度也低于一些發展中國家。例如1996年我國農業科研強度為0.36%,而同期泰國、馬來西亞、印度和巴基斯坦的農業科研強度為1.4%、1.6%、0.52%和0.47%,均高于我國水平。
3)農業科技投入分散。
由于部門條塊分割的問題長期得不到解決,加之我國財政預算科目設置不盡合理,導致我國農業科技投入十分分散,造成了重復浪費和效率低下等問題。從管理部門來看,在國家層面上有發改委、財政部、科技部、教育部、農業部、水利部;國家林業局等部門安排農業科技資金,由于渠道分散,無法實行統籌安排,從科研體系來看,學科設置大量重復,地方與地方之間農業科研內容重復,導致了資源的浪費。
2.加大農業科技投入的現實需求
我國人多地少,農業勞動力數量充裕,但勞動者的文化與科技水平普遍較低;農業資源總量雖多,但人均資源占有量較少;農業自身積累能力小,而國家的支持能力又有限;工業化程度較低,在短期內,工業難以向農業提供大量的價廉物美的技術裝備;農業和農村經濟發展水平的地域差別懸殊,且總體水平較低;社會人均糧食等主要農產品的占有量較少,而社會對農產品需要的數量越來越大,質量要求越來越高。這些基本國情決定了我國必須加大農業科技投入,促進農業技術進步,因地制宜地優化資源配置,逐步提高農業生產效率。
1)加大農業科技投入可以增強農業自身積累能力。
目前,我國農業自我積累的能力很低,自我積累的機制還不健全,農民擴大再生產的能力較差,農產品競爭優勢不強。主要原因在于長期以來國家為了優先發展工業,曾利用行政力量通過工農產品價格的“剪刀差”,從農業中抽取工業化原始積累,導致農業資源向非農產品轉移,農業資金投入不足,科技裝備落后,經營規模較小,生產成本較高,農民收入較低,農業的自身積累能力十分低下,因此,今后必須加大對農業的投入,支持農業,保護農民,幫助農民提高自我積累能力。
2)加大農業科技投入可以促進傳統農業向現代農業轉型
目前,我國正處于傳統農業向現代農業的轉型期,從我國的國情來看,這將是一個漫長的過程。發達國家在實現農業現代化進程中,無一例外地把農業科技放在首位。在我國,要實現農業現代化,應該大力加強農業科技研究和先進實用技術的推廣。因此,要大力發展生物技術,信息技術、遙感技術、節水灌溉技術等農業高新技術,促進傳統農業向現代農業轉變。通過農業科技進步使農業生產設備不斷得到改進,農業生產工藝更加先進,各種資源利用更加合理,使農業生產力水平大幅度提高。要實現傳統農業向現代農業的跨越,必然要在農業科學研究與技術開發上取得重大突破,加速農業技術進步,實現農業生產力質的飛躍。而要實現我國農業的長期發展戰略,需要相應地增加農業科技投入。
3)加大[農業科技投入有利于促進農業產業結構調整。
經歷了20多年的改革,我國農業已進入一個新的發展階段。國民經濟較長時期地持續增長,促使主要農產品的供求關系發生了根本變化,由過去的長期短缺轉向供求基本平衡,豐年有余。農產品供不應求的狀況不復存在,而農產品季節性、區域性供大于求的現象經常出現,這表明農業生產實際上存在階段性、結構性和地區性過剩。農產品過剩除了農業生產缺乏計劃性因素外,與農產品質量不高、加工性能差有直接關系,因此對農業結構進行戰略性調整非常重要。
農業產業結構調整是一個長期動態的過程。目前我國農業發展正處于調整的關鍵時期,農業產業結構的戰略性調整,不僅需要加深對產業結構調整的認識,更重要的是切實加大對農業產業結構調整的投入力度。依靠科技,啟動農業結構調整重大技術,重點引進科研和生產急需的動植物種質資源及關鍵技術,改善農產品品種、品質結構,促進優質專用農產品生產和加工轉化,為優勢農產品和優勢產業帶的形成提供科技支撐,因地因時制宜地搞好農業產業結構調整,搞好農業和國民經濟其他部門之間的健康協調發展。因此要以市場、資源、政策為導向,加大農業科技投入。
3.增加國家財政對農業科技投入的理論依據
我國是一個農業大國,即使是在工業占主導地位的今天,農業無論是對我國經濟的持續發展還是整個社會的穩定仍然起著至關重要的作用,政府運用公共財政加強對農業科技的投入,是維持農業持續發展的動力,是有充分理論依據的。
1)農業科研的福利分配理論。
農業科研的福利及其分配產生影響。對于工業化初期的國家來說,政府通常盡量壓低農產品的收購價格并對市民予以消費補助,同時大力促進以提高產量為目的的科研活動。由于人口增長越來越快,其結果是人均主要農產品的占有量增長緩慢甚至下降。在這種情況下,農業科研成果推廣帶來的增加越來越快,其結果是人均主要農產品的占有量增長緩慢,農業科研成果推廣帶來的福利增加在分配時有別于自由市場條件下的分配,生產者的剩余被縮減,而消費者的剩余得以增加。生產者的福利有相當的數量被政府用于消費者的補貼。其它部分則用于降低工業原料的成本。這可以部分解釋為什么在統購統銷制度下,當農民生產狀態良好時政府不太注重對農業的投入,而只有在農業生產狀況惡化并影響到工業化進程時,政府才注意加大對農業和農業科研的投入。以緩解農業與國民經濟其它部門之間的矛盾。中國是一個以農村人口占絕大多數的農業大國,農業的地位更加突出,不可能完全照搬西方的發展模式,更應該加強農業科技的投入。
2)農業科技投入促進技術進步理論。
農業科技進步是一個不斷創造新知識,發明新技術并推廣應用于農業生產實踐,進而不斷提高經濟效益和社會效益的動態發展過程。農業科技投入不斷增加的結果,表現為農業科學技術水平的不斷進步。農業科技進步與創新是農業經濟增長的原動力。要保持農業經濟的持續發展,最終必須依靠科學技術。
農業科技進步的作用,在理論上可以通過考察科技進步前后生產過程中投入和產出的比例變化來衡量。一般來講,科技進步能夠使原有的生產要素組合生產出比沒有科技進步以前更多的產品,對農業科技進步的測定,分為科技進步率和科技進步貢獻率兩個層次,國內測定科技進步率最常用的是是增長速度測定模型,通常用的是柯布-道格拉斯生產函數。
農業科技進步貢獻率是指農業科技進步率在農業總產值增長率中所占的比重。據測算,我國農業科技進步貢獻率從建國初期的19.92%上升到“八五”期間的40.7%。
3)農業科技投入的政府公共選擇理論。
公共財政存在的前提是當市場提供公共產品方面是失靈的,需要公共財政加以干預,而大部分農業科技產品在不同程度上具有一般公共產品的特征;農業生產過程的非排他性,大多農業生產技術具有的非競爭性和外部性。公共產品的非排他性必然會出現“搭便車”現象,而技術“消費”的非競爭性則意味著若該產品的市場供給不足,其效益無法得到充分發揮。農業是具有廣泛外部性的產業,但其生產的特殊決定了它又是比較利益較低和承擔風險較大的產業。農業科技存在明顯的外溢現象。即某地對農業科研投資產生的技術,往往被其他地區推廣使用,從而收益外溢,因此地方政府缺乏對農業科技投入的積極性。加上大量農業技術成果具有公共物品的特征,如種質資源、病蟲害防治、栽培養殖技術、水土保持技術等等,因此農業科技需要國家給予更大的支持。
農業的弱質性和風險性決定了農業投入比較效益低、投入回收具有較長的滯后性,因此,容易導致農業生產中的資金、土地、技術以及較高素質的勞動力向效益高、見效快的非農產業轉移,最終導致農業萎縮。農業單憑自身的積累無法滿足其資金的需要,農業的發展客觀上要求外力予以推動。農業技術具有明顯的公益性特征,也必須主要由政府來支持才能發展。政府進行農業投資的行業動機是謀求宏觀及長遠的經濟利益與社會效益,保障人民生產需要及政府的長遠目標。政府在農業投入目標政策選擇上,既要考慮農業自身的發展,又要考慮農業對社會穩定國民經濟及其他產業發展的影響,既要考慮農業的積累水平,又要考慮農業的產出貢獻。
中國目前的農業科技總體水平同發達國家相比落后甚多,這在很大程度上制約了農業資源利用效率和農業生產率的提高,制約了農業的持續穩定增長。因此,國家財政應該加大對農業科技的投入,提高我國糧食安全,改善農業生態環境,促進農業增效和農民增收都會起到良好的作用。
4.增加農業科技投入的政策建議
1)利用“綠箱政策”,加大對農業科技的投入力度,改善投入結構。
1993年,世界貿易組織各成員國簽署了《農業協議》,對關稅、農產品補貼等做出了詳細規定。在《農業協議》中,對各成員國用于農產品和農戶的直接補貼有明確的限制,但其中的“綠箱政策”對農業技術研發和技術推廣的投入是鼓勵的。在11項主要“綠箱政策”中,我國只用了政府一般、糧食安全儲備補貼及糧食援助補貼等少數幾種,在所實施的“綠箱”政策中,政府一般安全儲備補貼數額最高,但轉嫁給農業生產者的比例和對農業生產能力的推動作用卻比較小。特別是在對農業產值增長和生產成本降低作用比較明顯的農業科技投入方面,顯得很不夠。建議通過立法保證農業科教投入的適度增長,鼓勵和規范政府的投資行為,確保在農業科技、農村教育和農村基礎設施建設中的分配比例和優先序,在穩定增加農村基礎設施投資的同時,優先增加農業科技和農村教育的投資。
2)加大對農業技術成果的推廣應用的支持度。
要加大對農業科技推廣的財政支持力度。在“綠箱政策”的范圍內,加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的支持力度,保障公益性推廣體系的事業費,加大種子工程,畜禽水產良種工程的投入,并設立專項資金,扶持重大農業技術,標準化完全栽培技術的示范推廣。同時,推進國家各項農技推廣投入向優勢產品和優勢區域集中,試點啟動優勢農產品良種補貼和優勢地區農業生產者的直接補貼。
對農業科研單位通過農業技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包等方式的經營性活動和農業科技型企業予以免稅、信貸擔保等政策優惠;對個人的農業科技成果轉讓合法收入降低,所得稅稅率或提高納稅額度的政策優惠等。
3)引導企業投資農業技術研究與推廣。