時(shí)間：2023-10-09 10:47:53
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關(guān)鍵詞：宣傳培訓(xùn)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；作用
中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0019-1
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，它不僅在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具有十分重要的作用，更關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及高度農(nóng)藥，這些名詞被大家所熟知，并一再的敲打著人們的神經(jīng)。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任重而道遠(yuǎn)，而在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，宣傳培訓(xùn)工作具有十分重要的作用，它不僅是為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，更重要的是它可以提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來(lái)，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷上升提供保障。
1 有利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和實(shí)施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，也就是說(shuō)要制定詳細(xì)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際潛在的問(wèn)題制訂共同的和重復(fù)的規(guī)則活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)階段已經(jīng)制（修）定了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，以咸陽(yáng)為例，圍繞“糧、果、畜、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織專人廣泛收集、整理國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)，累計(jì)達(dá)810項(xiàng)，初步建立了“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”三大標(biāo)準(zhǔn)化體系，累計(jì)修訂葡萄、蘋(píng)果、油桃、黃瓜、番茄、梨、生豬、雞蛋等無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程達(dá)73項(xiàng)，如此全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，還需要進(jìn)一步的推廣和實(shí)施，而廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的認(rèn)知程度決定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和實(shí)施的程度和速度，這就需要各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)力度，只有宣傳培訓(xùn)做到位，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度才會(huì)提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能被廣大人民群眾所接受，推廣和實(shí)施的阻力才會(huì)急劇減小。
2 有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)
我國(guó)的農(nóng)業(yè)投入品分為國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品、國(guó)家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品和國(guó)家允許使用的農(nóng)業(yè)投入品三種，政府部門(mén)正在采取有力措施引導(dǎo)教育生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)操作；規(guī)范國(guó)家限制使用農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售渠道和使用途徑；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家禁用農(nóng)業(yè)投入品的違法違規(guī)行為。而政府的監(jiān)管需要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的配合，只有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)提高了，才能更好的從自身做起，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。而要提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)其不斷的進(jìn)行普法宣傳、技術(shù)培訓(xùn)是關(guān)鍵。宣傳培訓(xùn)是否到位，決定著農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)國(guó)家禁止使用、限制使用和允許使用的農(nóng)業(yè)投入品有深刻的認(rèn)識(shí)，是否對(duì)農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要作用有所認(rèn)識(shí)，是否深刻了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責(zé)和義務(wù)。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)越深刻，越有利于政府部門(mén)的監(jiān)管，越有利于凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。
3 有利于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀是農(nóng)產(chǎn)品銷售者質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)所進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)，甚至在運(yùn)輸途中亂用保鮮劑、防腐劑、添加劑等化學(xué)物質(zhì)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。另外，消費(fèi)者的質(zhì)量安全防患意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不在意農(nóng)產(chǎn)品的銷售者是否具備相關(guān)資質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全證件是否齊全等，甚至貪圖便宜，這就給不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)了多條銷售渠道和廣闊的銷售市場(chǎng)，進(jìn)一步縱容了銷售者和生產(chǎn)者不按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，貪圖效益的行為。而宣傳培訓(xùn)工作是教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售者了解自身在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鏈條中職責(zé)和義務(wù)及不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，只有銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)提高到一定程度，就能自覺(jué)履行職責(zé)，對(duì)所進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全嚴(yán)格把關(guān)，積極配合政府部門(mén)監(jiān)管，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走向正規(guī)化的步伐。
4 有利于發(fā)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中來(lái)
對(duì)消費(fèi)者的宣傳培訓(xùn)可以提高消費(fèi)者的質(zhì)量安全防患意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而可以通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，又能通過(guò)消費(fèi)者的要求，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)者自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管方面的不足。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和媒體在著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行宣傳培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳培訓(xùn)力度，使消費(fèi)者明確在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)需要查看和保留哪些票據(jù)和證件，進(jìn)而促使銷售者向生產(chǎn)者索取相應(yīng)的票據(jù)和證件，最終促使生產(chǎn)者按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，這樣消費(fèi)者就會(huì)成為整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的監(jiān)督員，自覺(jué)的參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中來(lái)，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)建了一條從餐桌到產(chǎn)地的反向管理途徑。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人 培訓(xùn) 問(wèn)題 探索
【中圖分類號(hào)】F323.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006－9682（2012）08－0197－02
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是指從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞、農(nóng)業(yè)銷售服務(wù)等中介活動(dòng)人員。促進(jìn)農(nóng)民增收，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，“三農(nóng)”問(wèn)題，是近年來(lái)各級(jí)政府高度關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收，是當(dāng)前各級(jí)政府、各界人士深入探討的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題，必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的流通問(wèn)題，即解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的有效銜接問(wèn)題。那么，誰(shuí)能搭起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)要求之間這座橋梁，幫助農(nóng)民將大批農(nóng)產(chǎn)品銷售出去呢？實(shí)踐表明，培育和發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，便是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要途徑。［1］我校從2011年開(kāi)始與自治區(qū)扶貧辦培訓(xùn)中心合作承辦了四期全區(qū)貧困村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班。本文主要闡述了在四期培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考。
一、培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
1．目前在我校接受培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人存在的問(wèn)題
首先，是綜合素質(zhì)不高。由于大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人文化程度低，知識(shí)面不寬，缺乏準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息的能力，往往導(dǎo)致所掌握的信息與市場(chǎng)脫節(jié)，在引導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)過(guò)程中有一定的盲目性，容易給自身及廣大農(nóng)民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。還有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人由于對(duì)有關(guān)方針政策和法律條文理解不透，因而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在起草合同時(shí)用詞不當(dāng)或條款不清，最終造成一些不必要的損失和糾紛。更有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人無(wú)視商業(yè)信用和職業(yè)道德，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不擇手段地壓級(jí)壓價(jià)、欺行霸市，影響了自身形象。［1］
其次，是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人品牌意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有意識(shí)到品牌給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的豐厚附加值，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷組織散、手段少。社會(huì)合作和分工機(jī)制得不到充分利用。銷售的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于原始產(chǎn)品，無(wú)包裝，有的有包裝但粗糙、檔次不高，單一，農(nóng)產(chǎn)品賣價(jià)不高。
再次，是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不規(guī)范。由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展尚處于初始階段，市場(chǎng)準(zhǔn)入較為混亂，持證上崗的少，無(wú)照經(jīng)營(yíng)較多，在農(nóng)村多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)，直接進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同行之間為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠，搞無(wú)為的競(jìng)爭(zhēng)，甚至相互抬高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。
2．培訓(xùn)班授課時(shí)間短，教學(xué)設(shè)備單一。
據(jù)培訓(xùn)課程安排表統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人學(xué)員從到校及返程共6天時(shí)間，其中報(bào)到1天，返程1天，實(shí)地考察及考試1天，實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間3天。三天學(xué)習(xí)時(shí)間里學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)》、《農(nóng)產(chǎn)品品級(jí)鑒別知識(shí)與技能》、《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的采集與利用》、《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成本核算與結(jié)算》等五門(mén)課程。授課時(shí)間短，平均半天要講授完一門(mén)課程，授課教師講授的時(shí)間明顯不夠。教學(xué)設(shè)備單一，主要是以多媒體教學(xué)為主，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備少。
3．開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)課程不完善
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我校培訓(xùn)的362名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人學(xué)員主要經(jīng)營(yíng)的范圍有：種植業(yè)133人、畜牧業(yè)65人、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)20人、林果業(yè)31人、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)13人、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷51人、其他行業(yè)30人。其中有種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷共313名學(xué)員與銷售和創(chuàng)建產(chǎn)品品牌有關(guān)聯(lián)。164名學(xué)員希望今后接受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)，167名學(xué)員希望今后接受市場(chǎng)信息采集分析培訓(xùn)。而培訓(xùn)只開(kāi)設(shè)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)》、《農(nóng)產(chǎn)品品級(jí)鑒別知識(shí)與技能》、《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的采集與利用》、《農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷成本核算與結(jié)算》等五門(mén)課程。
二、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的探索
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的需求將越來(lái)越強(qiáng)烈，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用也會(huì)更大。他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村市場(chǎng)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，因而，如何完善培訓(xùn)課程、培訓(xùn)好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是我們培訓(xùn)部門(mén)要思考的，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1．繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。
各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)工作，把培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作納入農(nóng)民培訓(xùn)的重要日程，要制訂詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，籌集足夠的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人做到守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，提高運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化和應(yīng)用現(xiàn)代電腦科學(xué)技術(shù)手段的能力。將從事多年農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)第一線的買(mǎi)賣人，有一定文化基礎(chǔ)，有經(jīng)營(yíng)頭腦，思想品德素質(zhì)好的農(nóng)村基層干部和大學(xué)生村官組織起來(lái)，參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)研究所專家、高等院校教授和農(nóng)業(yè)、商業(yè)相關(guān)專業(yè)人員深入農(nóng)村基層授課。［1］
2．延長(zhǎng)培訓(xùn)班授課天數(shù)，增加實(shí)驗(yàn)課程，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥殘留檢測(cè)教學(xué)設(shè)備。
廣西地處亞熱帶，溫光資源豐富，雨量充沛，素有“天然溫室”之稱，獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境孕育了眾多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，糖料蔗、木薯、桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻、香蕉、柑桔、蔬菜、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)排全國(guó)前列，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最重要的產(chǎn)地之一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在帶給人類高度的勞動(dòng)生產(chǎn)率和豐富的物質(zhì)產(chǎn)品的同時(shí)，大量的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)品的使用，使人類的食品和生活環(huán)境都受到了不同程度的污染。瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品作為我們?nèi)粘Ｉ畹闹饕称罚滢r(nóng)藥殘留、重金屬污染等質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康及生命安全，甚至危及子孫后代。以蔬菜農(nóng)殘為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的綜合治理勢(shì)在必行，其對(duì)確保人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值、市場(chǎng)流通、農(nóng)業(yè)發(fā)展、減少農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的損失都具有重要意義。如2011年年初百色市靖西縣的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在靖西縣收購(gòu)了一批蔬菜運(yùn)到南寧市五里亭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，被市場(chǎng)檢測(cè)中心檢測(cè)到農(nóng)藥殘留檢超標(biāo)，這批蔬菜不能進(jìn)入市場(chǎng)被銷毀，使該農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人損失很大。購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥檢測(cè)教學(xué)設(shè)備有針對(duì)性的教會(huì)學(xué)員更簡(jiǎn)單快速科學(xué)的區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)。延長(zhǎng)培訓(xùn)班授課天數(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人學(xué)員能有充裕的時(shí)間消化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，使理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合。讓學(xué)員切身體會(huì)參加培訓(xùn)班的重要性。
3．豐富培訓(xùn)課程，增加《市場(chǎng)營(yíng)銷》、《企業(yè)品牌形象》課程。
市場(chǎng)營(yíng)銷就是商品或服務(wù)從生產(chǎn)者手中移交到消費(fèi)者手中的一種過(guò)程，是企業(yè)或其他組織以滿足消費(fèi)者需要為中心進(jìn)行的一系列營(yíng)銷活動(dòng)，市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)是系統(tǒng)地研究市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)規(guī)律性的一門(mén)科學(xué)。品牌形象主要是通過(guò)產(chǎn)品形象表現(xiàn)出來(lái)的。產(chǎn)品形象包括產(chǎn)品質(zhì)量、性能、造型、價(jià)格、品種、規(guī)格、款式、花色、檔次、包裝設(shè)計(jì)以及服務(wù)水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力等。一個(gè)產(chǎn)品形象的好壞直接影響著品牌形象的好壞。一個(gè)好的產(chǎn)品可以使廣大消費(fèi)者紛紛選購(gòu)，一個(gè)差的產(chǎn)品只能使消費(fèi)者望而生厭。品牌只有通過(guò)向社會(huì)提供質(zhì)量上乘、性能優(yōu)良、造型美觀的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)塑造良好的產(chǎn)品形象，才能得到社會(huì)的認(rèn)可，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。開(kāi)設(shè)這兩門(mén)課程，將大大提高農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)培育一批品牌農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人品牌意識(shí)，使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位；在此基礎(chǔ)上，再培育出一批優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品品牌和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)組織品牌，進(jìn)而整體提高廣西農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人；背景；培訓(xùn)；模式：對(duì)策
一、研究背景和意義
一般認(rèn)為，“三農(nóng)”問(wèn)題的核心之一是農(nóng)產(chǎn)品的流通問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間如何有效銜接的問(wèn)題。那么，誰(shuí)能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求之間的矛盾，誰(shuí)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間搭建起一座橋梁，幫助農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去?各地的實(shí)踐表明，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人一手牽著農(nóng)民生產(chǎn)，一手牽著市場(chǎng)需求，他們是農(nóng)民和市場(chǎng)的橋梁。因此，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，是有效解決農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一條重要途徑。
正是在這樣的背景下，成立了本課題組，同時(shí)，自2006年始，即與紹興市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人鑒定中心一起承擔(dān)了省內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)鑒定工作。3年多來(lái)，課題組成員先后在紹興縣、上虞市、嵊州市、諸幾市、新昌縣和越城區(qū)多個(gè)鎮(zhèn)、村完成了23期培訓(xùn)班的教學(xué)任務(wù)，培訓(xùn)學(xué)員累計(jì)達(dá)2000余人。實(shí)踐證明，這種有計(jì)劃、有組織、有考核的培訓(xùn)模式在提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)民經(jīng)營(yíng)理念、植入農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)等方面是行之有效的。但如何讓現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍真正成為農(nóng)產(chǎn)品流通中的一支生力軍，幫助農(nóng)民緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的矛盾，則需要繼續(xù)思考和研究。為此，本課題組于2008.5～2009.5期間，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談、實(shí)地走訪等調(diào)查手段，抽樣調(diào)查了浙江省所轄寧波、紹興、杭州、衢州等地區(qū)的部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和需求特征進(jìn)行了廣泛的信息收集，部分重點(diǎn)對(duì)象還進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷表1200份，收回有效問(wèn)卷650份，調(diào)查涉及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的基本情況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及對(duì)培訓(xùn)課程的感受和評(píng)價(jià)等10項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)查信息的歸納整理與綜合分析，為更加精確地把握農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人需求及影響培訓(xùn)的因素等提供了系統(tǒng)的第一手資料，同時(shí)，也為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)和深化培訓(xùn)模式的研究提供了實(shí)證依據(jù)。
本課題研究旨在通過(guò)深化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)模式，探索如何培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷能手，為浙江省的新農(nóng)村建設(shè)聚集大批實(shí)用創(chuàng)新型的中介組織和現(xiàn)代商人。
二、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀調(diào)查
(一)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，呈“青黃不接”之勢(shì)
從表1的調(diào)查結(jié)果分析，在務(wù)農(nóng)人口中，中老年人留守現(xiàn)象比較突出，35歲以下的經(jīng)紀(jì)人明顯偏少，僅占被調(diào)查人口的不到20％，說(shuō)明浙江省農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)民弱勢(shì)的狀況尚未得到根本改變。由于農(nóng)產(chǎn)品具有分量重、保鮮要求高、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，所以，需要有健康的體魄和較強(qiáng)的體力作保證。而越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民選擇外出打工而不愿務(wù)農(nóng)，必將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的高效生產(chǎn)及流通后繼乏人，進(jìn)而，為新農(nóng)村建設(shè)埋下隱患。
(二)經(jīng)紀(jì)人受教育程度不高，文化素質(zhì)偏低
表2數(shù)據(jù)分析顯示，初中及以下學(xué)歷的經(jīng)紀(jì)人占樣本總體的65.5％，其中，小學(xué)及以下的人數(shù)又占了樣本總體的22.1％，說(shuō)明浙江省經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體文化素質(zhì)不高。調(diào)查結(jié)果表明，浙江省多數(shù)經(jīng)紀(jì)入信息采集手段落后，利用媒體或互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的意識(shí)比較淡薄，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，自律管理及權(quán)益的自我保護(hù)機(jī)制十分缺乏。
同時(shí)，大專以上學(xué)歷的經(jīng)紀(jì)人僅占10.5％，學(xué)歷較高的農(nóng)民不屑于從事農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)，或者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通職業(yè)不夠重視，說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的重要性尚需加強(qiáng)宣傳力度，經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位有待進(jìn)一步提高。
(三)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，組織化程度不高
表3數(shù)據(jù)顯示，絕大部分經(jīng)紀(jì)人的年?duì)I業(yè)額集中在15萬(wàn)元以下，這其中，又以5萬(wàn)元以下的占大部分，50萬(wàn)元以上的經(jīng)紀(jì)人廖若辰星。從組織形式上看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實(shí)體較少，尚處于起步階段。由于組織化程度偏低，導(dǎo)致經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低。在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)不少經(jīng)紀(jì)人(他們同時(shí)又是地地道道的農(nóng)戶)盡管已成為專業(yè)合作社的社員，但由于合作社本身僅僅是一個(gè)松散型的組織，社員銷售農(nóng)產(chǎn)品的渠道、方式及價(jià)格均可以自行選擇和決定，又由于許多合作社沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品銷售章程，所以，大多數(shù)農(nóng)戶還是選擇自產(chǎn)自銷這種傳統(tǒng)的產(chǎn)品流轉(zhuǎn)方式。據(jù)調(diào)查，目前42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品。45％的農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品賣給個(gè)體商販，只有2.7％的農(nóng)戶采用訂單銷售，另一方面，由于浙江農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)資源少且分散，這在客觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模小、實(shí)力弱、市場(chǎng)覆蓋率低。而主體過(guò)于分散，又導(dǎo)致大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出。“千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)”無(wú)法適應(yīng)“千變?nèi)f化大市場(chǎng)”，單個(gè)農(nóng)民就好比飄浮在大海上的一葉小舟：弱小無(wú)助，無(wú)法掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，很難獲取增值利潤(rùn)。典型的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)格局，難以產(chǎn)生支撐新農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人群體，這與新農(nóng)村建設(shè)所提出的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，組織化程度較高的農(nóng)村專業(yè)合作社，可以有效地保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中的合法權(quán)益，使職業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成過(guò)程中更有發(fā)言權(quán)，更有機(jī)會(huì)參與利潤(rùn)平均化。
(四)明顯的經(jīng)營(yíng)區(qū)域局限，市場(chǎng)輻射力較弱
統(tǒng)計(jì)表明，61.5％的經(jīng)紀(jì)人將農(nóng)產(chǎn)品選擇在當(dāng)?shù)劁N售，這種“門(mén)前銷售”又分為3種情況，第一種是在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)銷售，此類為“等客上門(mén)”式銷售(如嵊州的水果交易市場(chǎng))；第二種是在種養(yǎng)基地，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)銷售，此類為“借船出海”式銷售(如上虞的龍浦葡萄專業(yè)合作社)；第三種則是由農(nóng)戶挑起“貨郎擔(dān)”進(jìn)行攤販?zhǔn)健⒔嚯x流動(dòng)銷售。除第二種銷售模式外，其他兩種模式，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，可獲取的利潤(rùn)通常是極低的。
經(jīng)紀(jì)人選擇就近銷售農(nóng)產(chǎn)品，主要有3方面的原因：茶葉、葡萄、西瓜、楊梅、茭白、桃子、鮮菜等農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性強(qiáng)、易腐爛、運(yùn)輸要求高等特點(diǎn)，不宜遠(yuǎn)距離販運(yùn)；農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，尚沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從產(chǎn)品銷售單位成本的角度思考，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；浙江的不少農(nóng)產(chǎn)品多為與觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“角色產(chǎn)品”，游客在玩樂(lè)中采摘、在休閑中消費(fèi)，使農(nóng)產(chǎn)品處于“僧多粥少”、供不應(yīng)求之態(tài)，農(nóng)民便無(wú)賣難之虞。這自然使得經(jīng)紀(jì)人開(kāi)拓省外市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)既無(wú)動(dòng)力，也無(wú)壓力了。
(五)“獲取信息難，尋找客戶難”是經(jīng)紀(jì)人目前面臨的主要困難
表5顯示，66％的經(jīng)紀(jì)人認(rèn)為，獲取
信息、尋找客戶、靈活的推銷技巧是開(kāi)展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí)所面臨的最困難環(huán)節(jié)，說(shuō)明在今后的培訓(xùn)中要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷和談判技巧方面的訓(xùn)練；同時(shí)，近16％的經(jīng)紀(jì)人認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存技術(shù)落后是其迫切需要解決的問(wèn)題，說(shuō)明經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)需要農(nóng)技專業(yè)人員的加盟；此外，剩下18％的經(jīng)紀(jì)人需要在合同的兌現(xiàn)及農(nóng)產(chǎn)品加工方面獲取更多的知識(shí)，說(shuō)明這些模塊需要在今后的培訓(xùn)內(nèi)容中予以進(jìn)一步充實(shí)。
(六)培訓(xùn)效果初現(xiàn)，培訓(xùn)模式需要深化
表6顯示，不同文化程度的培訓(xùn)對(duì)象普遍認(rèn)為，經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)對(duì)自己幫助很大。在與經(jīng)紀(jì)人座談中，學(xué)員紛紛表示，參加培訓(xùn)后，他們的市場(chǎng)意識(shí)逐步建立，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)思路逐漸清晰，營(yíng)銷技巧開(kāi)始關(guān)注，產(chǎn)品銷售增效顯現(xiàn)。據(jù)嵊州市供銷社主任介紹，該市前4期經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)后，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入同比增長(zhǎng)了20％。
在實(shí)地走訪時(shí)，通過(guò)對(duì)種植(養(yǎng)殖)戶、專業(yè)合作社社長(zhǎng)和社員的深入交流，我們發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，學(xué)歷層次比較低的經(jīng)紀(jì)人，其當(dāng)務(wù)之急是需要接受種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。而大專及本科學(xué)歷等層次較高的經(jīng)紀(jì)人則希望在理念和體系方面得到更加系統(tǒng)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)時(shí)間的選擇上，不少經(jīng)紀(jì)人提出，時(shí)間太短、內(nèi)容太多，容易陷入囫圇吞棗、消化不良的窘境。
綜上所述，經(jīng)過(guò)第一階段的普及性培訓(xùn)，一些初步掌握了經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)的農(nóng)民大部分活躍在了農(nóng)業(yè)第一線，他們已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)中一支不可或缺的中堅(jiān)力量。但是，由于經(jīng)紀(jì)人本身在知識(shí)儲(chǔ)備、學(xué)習(xí)能力等方面的個(gè)體差異，以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，迫切需要我們思考和研究相關(guān)對(duì)策，創(chuàng)新和深化培訓(xùn)模式，以進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)、深化培訓(xùn)模式的對(duì)策措施
如何進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)?解決這一問(wèn)題需要在培訓(xùn)模式深化上做文章。培訓(xùn)模式應(yīng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出培訓(xùn)范圍的廣泛性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性、培訓(xùn)方法的靈活性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)形式的多樣性和培訓(xùn)程序的規(guī)范性，堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)對(duì)象的需求相吻合、與培訓(xùn)對(duì)象的層次相一致。創(chuàng)新培訓(xùn)模式、拓展培訓(xùn)領(lǐng)域、延伸培訓(xùn)鏈條，綜合運(yùn)用集中輔導(dǎo)、典型示范、“菜單”選學(xué)、以農(nóng)教農(nóng)等方式，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。具體對(duì)策如下：
(一)分層分階段式培訓(xùn)
根據(jù)經(jīng)紀(jì)人文化層次的差異，開(kāi)展分層、分級(jí)、分階段的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)模式既可以消除部分學(xué)員“吃不飽”的饑餓感，也可以化解部分學(xué)員“吃不了”的消化不良癥，真正實(shí)現(xiàn)因人而宜，因材施教，有的放矢。培訓(xùn)可以分為兩個(gè)階段：第一階段為不設(shè)門(mén)檻的經(jīng)紀(jì)人普及性培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的對(duì)象主要是文化層次較低的農(nóng)民，只要他們有學(xué)習(xí)的意愿，都可以進(jìn)入培訓(xùn)班聽(tīng)課學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容可以在兼顧市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)啟蒙與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的介紹引進(jìn)的同時(shí)，側(cè)重于介紹讓農(nóng)民可以直接應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。例如，新品種及種子的處理技術(shù)、安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等。培訓(xùn)形式可以是現(xiàn)場(chǎng)示范、實(shí)地操練，也可以是視頻演播，分段講解。總之，盡可能使培訓(xùn)效果立竿見(jiàn)影。第二階段為經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)提升培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的對(duì)象主要是那些文化層次較高的農(nóng)民，以及經(jīng)過(guò)第一階段培訓(xùn)后考核成績(jī)較好的農(nóng)民。培訓(xùn)內(nèi)容則是將市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理的系統(tǒng)培育與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣介紹相結(jié)合。又以營(yíng)銷和管理理念的系統(tǒng)培育為主。重點(diǎn)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)拓展和產(chǎn)品銷售知識(shí)及實(shí)務(wù)課程(包括信息技術(shù)、市場(chǎng)調(diào)研方法、市場(chǎng)營(yíng)銷策略、商務(wù)談判技巧、營(yíng)銷渠道管理等)，同時(shí)插入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)課程(如資源循環(huán)高效利用技術(shù)、精深加工技術(shù)、工程與智能化裝備技術(shù)等)。培訓(xùn)形式既可以是請(qǐng)專家、學(xué)者集中講授，也可以是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施遠(yuǎn)程答疑，還可以是豐富多樣的座談交流，如在本地合作社中選取成功經(jīng)紀(jì)人宣講經(jīng)營(yíng)心得，集思廣益；加強(qiáng)區(qū)域合作社的交流與合作，分享經(jīng)營(yíng)成果；組團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)交流，學(xué)習(xí)、吸收國(guó)外先進(jìn)合作社的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，等等。
通過(guò)這種分層分階段式的培訓(xùn)，可以使受訓(xùn)學(xué)員真正系統(tǒng)地、卓有成效地掌握農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人應(yīng)具備的基本知識(shí)和高超技能，使他們真正成為具有寬視野、高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。
(二)劃圈分類式培訓(xùn)
資料顯示，浙江既是一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)資源稀缺大省，同時(shí)，又是我國(guó)高產(chǎn)綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)，其出產(chǎn)的茶葉、柑橘、蠶絲、水產(chǎn)品、竹制品、苗木等在全國(guó)占有重要地位，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)格局初步形成，優(yōu)勢(shì)區(qū)域綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，如浙江茶葉的主產(chǎn)地集中在紹興、杭州和嘉興一帶，浙江蠶絲的生產(chǎn)基地在湖州，衢州已成為浙江柑桔的規(guī)模化種植基地，嵊州及安吉的竹制品已聞名中外……即使是在同一地區(qū)，像水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品也呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域集中性，如蕭山蘿卜干、富陽(yáng)蘆筍、臨海西蘭花、常山胡柚、上虞葡萄、余姚楊梅，諸如此類，不勝枚舉。
在本次調(diào)研中浙江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅具有明顯的品類區(qū)域性，而且具有鮮明的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征。單以紹興市為例，目前，該地區(qū)已呈現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠化園藝業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)等8種值得推廣的生態(tài)類型。如諸暨市馬村畈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，紹興縣綠神特種水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司，紹興縣稻鴨共育模式，上虞市虞南山區(qū)的板栗林套種高桿型名茶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，諸暨花果山莊休閑觀光園，紹興蘭渚山生態(tài)科技有限公司，紹興縣大地園藝有限公司。紹興縣王壇鎮(zhèn)南岸村的有機(jī)茶專業(yè)合作社，上虞市海涂防護(hù)林建設(shè)，上虞松廈鎮(zhèn)祝溫村村莊平原綠化和曹娥江景觀帶等均已成為自成特色的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、自然環(huán)境各不相同，致使農(nóng)產(chǎn)品種類具有很大的差異性，不同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)具有不同的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售特點(diǎn)及市場(chǎng)特點(diǎn)，這就要求經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)不能采用“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)模式，而必須因地制宜、進(jìn)行分類指導(dǎo)。培訓(xùn)要變過(guò)去的“一灶制”為今后多模塊并存的“多灶制”。變過(guò)去教學(xué)內(nèi)容的“給什么，吃什么”為“點(diǎn)什么，吃什么”。即要根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)，有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，巧設(shè)課程菜單，實(shí)施解剖麻雀式的、劃圈分類式的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
(三)案例式教學(xué)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)
傳統(tǒng)的灌輸式培訓(xùn)法在實(shí)踐中，日益暴露出其固有的不足和弊端。因?yàn)檫@種培訓(xùn)方法，過(guò)于強(qiáng)調(diào)課程體系的完整性和概念原理的邏輯性。加上在培訓(xùn)過(guò)程中教學(xué)方法和教學(xué)手段的單一落后，不僅容易使課堂氣氛沉悶、缺少靈動(dòng)性。同時(shí)，也容易讓學(xué)員陷入學(xué)習(xí)思考的惰性陷阱。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)不需要那種
學(xué)究式的教育，要針對(duì)受訓(xùn)對(duì)象文化層次及需求特征的差異，將一些概念的辨析和原理的剖析用一個(gè)個(gè)鮮活生動(dòng)的、看得見(jiàn)摸得著的實(shí)例和故事穿引起來(lái)，采用師生互動(dòng)式的交流，進(jìn)行深入淺出的討論。這種案例式教學(xué)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式，可以讓受訓(xùn)學(xué)員將被動(dòng)式學(xué)習(xí)變成主動(dòng)式學(xué)習(xí)。培訓(xùn)可通過(guò)提供活生生的素材(如引人大量的“營(yíng)銷案例”、“商務(wù)談判案例”、“信息收集案例”、“合同簽訂案例”、“核算案例”以及“經(jīng)營(yíng)決策案例”等)，將抽象的理論活化為具象的實(shí)踐。將枯燥的概念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的形象。這樣的培訓(xùn)，不僅可以使課堂氣氛活躍起來(lái)，而且還能激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，促使學(xué)員主動(dòng)地、持續(xù)地學(xué)習(xí)。
在遴選案例時(shí)，特別要注意以下幾方面問(wèn)題：一是案例要有真實(shí)性。所選案例必須是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中確實(shí)存在的事例，切忌嘩眾取寵虛構(gòu)案例。二是案例要有針對(duì)性。培訓(xùn)師應(yīng)結(jié)合教學(xué)對(duì)象和培訓(xùn)要求選用案例，有的放矢，遠(yuǎn)離對(duì)牛彈琴式的案例。三是案例要有啟迪性。人選案例應(yīng)該能夠啟迪農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人闡述自己的看法，并幫助其理性地分析問(wèn)題，引導(dǎo)其找出解決問(wèn)題的方法。
案例式教學(xué)還要特別注意培訓(xùn)師對(duì)案例的點(diǎn)評(píng)和升華。同一案例，由于學(xué)員能力、經(jīng)歷和水平的不同，解決問(wèn)題的手段和方案也會(huì)各不相同，甚至完全相悖。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問(wèn)題多半不只有一種精確的答案，也沒(méi)有一成不變的結(jié)論。因此，培訓(xùn)師在進(jìn)行案例點(diǎn)評(píng)時(shí)要結(jié)合學(xué)員的實(shí)際，注意激發(fā)學(xué)員去聯(lián)想、去探索、去創(chuàng)新。不要把結(jié)論束縛在某一方案的窄巷里。總之，通過(guò)這種案例式培訓(xùn)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，要引導(dǎo)學(xué)員多角度、多層次、多渠道地解決案例中存在的問(wèn)題，使點(diǎn)評(píng)升華，使培訓(xùn)效率提高，只有這樣，才能使學(xué)員真正掌握經(jīng)紀(jì)人必備的知識(shí)和技能。
(四)借專業(yè)合作社平臺(tái)，釋放經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)
有專家預(yù)言，21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟(jì)組織大放異彩的世紀(jì)。來(lái)自國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示了這一動(dòng)向，到2008年6月底，全國(guó)依法新登記并領(lǐng)取法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)58072家，入社成員達(dá)771850人。浙江省1/3以上的農(nóng)民參加了專業(yè)合作社或受專業(yè)合作社的帶動(dòng)。2007年10月，浙江省百家農(nóng)民專業(yè)合作社集體亮相國(guó)際農(nóng)交會(huì)，首次在國(guó)際農(nóng)交會(huì)上擺開(kāi)合作社的“豐收盛宴”。2006年，浙江省專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品總額248億元，經(jīng)營(yíng)盈余12億元，社員通過(guò)返利獲得的收入戶均達(dá)2463元。事實(shí)證明，浙江已成為中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)水平、社員收入較高的省份之一。而在農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)中披荊斬棘的專業(yè)合作社的社長(zhǎng)們，正是那些善于捕捉市場(chǎng)行情、長(zhǎng)于市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)紀(jì)人。
經(jīng)驗(yàn)告訴我們，具有法人資格的農(nóng)村專業(yè)合作社，是對(duì)合作社管理者及其成員進(jìn)行組織培訓(xùn)和能力培養(yǎng)的最優(yōu)組織，也是進(jìn)一步提升經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)的最佳平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品流通上連生產(chǎn)、下接終端。從市場(chǎng)營(yíng)銷的角度講，高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，不僅應(yīng)該是產(chǎn)品流通方面的專家，還應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的行家里手。所以，在農(nóng)資采購(gòu)、新品種引進(jìn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)更新等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，需要得到農(nóng)技專家的指導(dǎo)；在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，需要營(yíng)銷專家、品牌專家等給予市場(chǎng)拓展、渠道創(chuàng)新等方面的專業(yè)性指導(dǎo)。以專業(yè)合作社名義對(duì)外聘請(qǐng)專家組織培訓(xùn)。在合作社內(nèi)部經(jīng)常性地組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，將技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、加工銷售、資金融通等服務(wù)功能集于一體。借此既可以提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的合作意識(shí)和協(xié)同經(jīng)營(yíng)能力，釋放經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)也可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位，吸引更多年輕有為的農(nóng)村知識(shí)分子充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)得到地方政府的更大支持。
(五)規(guī)范考核，嚴(yán)格鑒證，實(shí)現(xiàn)面的擴(kuò)張與質(zhì)的提升
規(guī)范考核制度，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)是進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)的又一關(guān)鍵措施。我們認(rèn)為，由于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，在培訓(xùn)的初級(jí)階段，應(yīng)盡可能鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)報(bào)名參加，讓更多的農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，了解營(yíng)銷技巧。為增強(qiáng)學(xué)員的學(xué)習(xí)信心，考核可以相對(duì)寬松些。對(duì)凡是參加培訓(xùn)的農(nóng)民，在完成了相關(guān)模塊的學(xué)習(xí)任務(wù)之后，頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人結(jié)業(yè)證書(shū)，并鼓勵(lì)其進(jìn)入高一等級(jí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)的中、高級(jí)階段，要制定科學(xué)規(guī)范的考核細(xì)則，要設(shè)定明確的能力目標(biāo)和知識(shí)目標(biāo)要求，考核方案的設(shè)計(jì)既要有平時(shí)成績(jī)(包括到課率、課堂參與討論的情況等)，又要有綜合成績(jī)(包括獨(dú)立操作能力和理論知識(shí)的測(cè)試考核)。考核程序要規(guī)范嚴(yán)格，考評(píng)尺度標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要實(shí)，使考核真正達(dá)到鑒定標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)體現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)能力和經(jīng)營(yíng)水平。由人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、全國(guó)供銷合作總社聯(lián)合頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)，具有較高的權(quán)威性和含金量。但是，如果考核過(guò)程不嚴(yán)格，考核制度不科學(xué)，那么，不僅證書(shū)的公信力會(huì)大打折扣，同時(shí)，也不利于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作的正常有序開(kāi)展。
此外，為使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在面的擴(kuò)張與質(zhì)的提升方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)由人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、全國(guó)供銷合作總社牽頭，制定《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》編寫(xiě)《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能鑒定考試指南》，修訂現(xiàn)有的《農(nóng)產(chǎn)品職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材》，將目前五花八門(mén)的《培訓(xùn)教材》按農(nóng)產(chǎn)品類別規(guī)范為統(tǒng)一的《培訓(xùn)教材》初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)系列，以便于培訓(xùn)考核鑒定。
同時(shí)，《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人不同等級(jí)的職業(yè)要求和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，《考試指南》應(yīng)涵蓋不同等級(jí)的考試目的、鑒定點(diǎn)、考試內(nèi)容與測(cè)試題、考試樣題等內(nèi)容，《培訓(xùn)教材》應(yīng)突出“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心”的指導(dǎo)思想，教材內(nèi)容應(yīng)注重針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，教材板塊可按照農(nóng)業(yè)類別的不同進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，以方便不同種類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的學(xué)習(xí)和考試。
最后，要建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。發(fā)證機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人資格要實(shí)行定期驗(yàn)證制。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)上投票、電話訪談等方式，重點(diǎn)了解培訓(xùn)效果及培訓(xùn)對(duì)象的滿意程度。這樣做，一方面有利于經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)管理；另一方面，可以使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在擴(kuò)張數(shù)量的同時(shí)確保質(zhì)量的提升。
4月1日上午，河南農(nóng)墾信息化培訓(xùn)班暨心連心農(nóng)產(chǎn)投入品創(chuàng)新應(yīng)用座談會(huì)在新鄉(xiāng)市九州賓館舉行，各省轄市、省直管縣農(nóng)業(yè)局（委）主管工作負(fù)責(zé)同志，地方直屬扶溝農(nóng)場(chǎng)、羅山農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)同志及河南農(nóng)業(yè)專家組成員90余人參加會(huì)議。《農(nóng)家參謀》雜志社、河南電視臺(tái)等媒體記者于會(huì)報(bào)道。
會(huì)上，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)閆樂(lè)毅代表新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局向長(zhǎng)期關(guān)心新鄉(xiāng)農(nóng)墾發(fā)展的省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場(chǎng)局領(lǐng)導(dǎo)及專家們表示衷心的感謝并預(yù)祝會(huì)議圓滿成功；省農(nóng)場(chǎng)管理局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科戚興科同志介紹了河南農(nóng)墾信息化進(jìn)展的基本情況；省農(nóng)場(chǎng)管理局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科呂宏元科長(zhǎng)就春季麥田管理相關(guān)工作做了部署；要因地制宜落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)兩大方面特提出全省農(nóng)墾小麥春季田間管理意見(jiàn)。具體從五個(gè)方面重點(diǎn)抓好關(guān)鍵措施：1.普遍進(jìn)行中耕。2.控制汪長(zhǎng)，預(yù)防倒伏。3.因苗、因觴分類管理。4.密切關(guān)注天氣變化，防止晚霜凍害。5.加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，綜合防治病蟲(chóng)草害。在切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各農(nóng)場(chǎng)要重視春季麥田管理工作。一是要組織好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入田間地頭，開(kāi)展好麥田苗情、墑清、病蟲(chóng)情的調(diào)查工作，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)工搞好麥田管理。二是抓好技術(shù)培訓(xùn)與宣傳工作，把麥田管理關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員的作用，使春季麥田管理關(guān)鍵技術(shù)措施真正進(jìn)村入戶到田。三是要以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，抓好各項(xiàng)小麥增產(chǎn)技術(shù)的示范推廣與落實(shí)。會(huì)議主要圍繞落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建措施，做好春季麥田管理為中心，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，控旺促弱轉(zhuǎn)壯，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，搭好豐產(chǎn)架子，確保今年全省農(nóng)墾夏糧豐產(chǎn)豐收。
上午10點(diǎn)30分由河南省心連心肥業(yè)有限公司主辦的心連心農(nóng)業(yè)投入品創(chuàng)新應(yīng)用座談會(huì)如期舉行。河南省心連心肥業(yè)有限公司總經(jīng)理助理孫洪女士發(fā)表了會(huì)議致辭。河南科技學(xué)院茹振剛教授就小麥良種繁育這一課題作了重要講解，河南省科技廳農(nóng)業(yè)處原處長(zhǎng)田利民代表專家組作重要講話，擬成立河南農(nóng)業(yè)咨詢專家組，專家成員由楊會(huì)武、田利民、喬國(guó)寶、苗長(zhǎng)海、張偉、胡清榮、王繼發(fā)、曹錫武、李照河、翟心田、朱中鋒、牛云生等組成。下午，全體于會(huì)人員來(lái)到心連心肥業(yè)、河南科林種業(yè)萬(wàn)畝示范田及劉莊鎮(zhèn)參觀考察。心連心公司是農(nóng)業(yè)部確定的測(cè)土配方施肥定點(diǎn)企業(yè)，公司于2000年成立了全國(guó)最大的農(nóng)化服務(wù)中心，農(nóng)化服務(wù)隊(duì)常年扎根農(nóng)村，為農(nóng)民進(jìn)行科技講座、測(cè)土化驗(yàn)、科學(xué)施肥指導(dǎo)等，解決種田過(guò)程中所遇到的各種問(wèn)題。科林種業(yè)主要從事小麥、棉花抗病蟲(chóng)育種研究，公司多次榮獲“河南省種子誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)。考察結(jié)束后，全體人員在心連心有限公司合影留念。
1主要培訓(xùn)模式
1.1聯(lián)合培訓(xùn)模式
由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)主辦，地方政府專項(xiàng)撥款或企業(yè)投資，聯(lián)合高校和企業(yè)進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)和認(rèn)證[1]。
1）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與高校聯(lián)合的培訓(xùn)模式。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與高校聯(lián)合是吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的主要培訓(xùn)模式。該模式由省、市、縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)主辦，地方財(cái)政撥款，高校進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證。例如，供銷合作社系統(tǒng)特有工種職業(yè)技能鑒定站010號(hào)站（以下簡(jiǎn)稱“第010號(hào)鑒定站”）是由人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)供銷合作總社批準(zhǔn)，設(shè)立在吉林工程技術(shù)師范學(xué)院的專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和認(rèn)證的學(xué)員主要來(lái)自供銷社社員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政專款調(diào)撥，組織培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證工作由第010號(hào)鑒定站完成。培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相關(guān)法律知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)的識(shí)別、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的判斷、購(gòu)銷合同的編制、銷售渠道的選擇、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息渠道、市場(chǎng)調(diào)研方法、建立客戶關(guān)系和商貿(mào)談判技巧等。職業(yè)等級(jí)認(rèn)證依據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分為培訓(xùn)、輔導(dǎo)、考試、鑒定四個(gè)環(huán)節(jié)，最后頒發(fā)職業(yè)等級(jí)證書(shū)。2006～2007年，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院第010號(hào)鑒定站連續(xù)兩年被全國(guó)供銷合作總社評(píng)為優(yōu)秀鑒定站單位。
2）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)合的培訓(xùn)模式。企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)聯(lián)合是伴隨吉林省農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域迅速發(fā)展而產(chǎn)生的培訓(xùn)模式。該模式由企業(yè)主辦，省、市、縣農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)協(xié)辦，地方財(cái)政和企業(yè)共同資助，聯(lián)合培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行的培訓(xùn)和認(rèn)證。以中農(nóng)集團(tuán)吉林公司為例，該公司定期投入資金，聯(lián)合培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)企業(yè)需求和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品介紹、特點(diǎn)、銷售推廣技巧、農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)知識(shí)等。培訓(xùn)教師來(lái)自企業(yè)營(yíng)銷部門(mén)或外聘。職業(yè)認(rèn)證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織考試、頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書(shū)。該模式主要由國(guó)外涉農(nóng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)承辦，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)宣傳企業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)展市場(chǎng)份額的目標(biāo)。
3）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶聯(lián)合的培訓(xùn)模式。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶聯(lián)合是吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)模式。該模式由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和企業(yè)主辦，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶，由企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)。例如，農(nóng)產(chǎn)品連鎖集團(tuán)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等定期投入資金，組織農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)企業(yè)需求制定，主要包括企業(yè)新產(chǎn)品介紹、應(yīng)用、注意事項(xiàng)、銷售推廣技巧等。該模式是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品推廣目標(biāo)而開(kāi)展的培訓(xùn)。
1.2遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式
2008年，吉林省農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)與吉林工程技術(shù)師范學(xué)院第010號(hào)鑒定站聯(lián)合，由第010號(hào)鑒定站投資建設(shè)公益性“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”網(wǎng)站，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。在網(wǎng)站上采用“遠(yuǎn)程培訓(xùn)+農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息”的方式，為會(huì)員提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)課程，如“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)道德”、“市場(chǎng)營(yíng)銷的發(fā)展趨勢(shì)”、“農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同的編制”、“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息渠道”、“市場(chǎng)信息采集與分析”、“農(nóng)產(chǎn)品鑒別及等級(jí)評(píng)定”、“銷售渠道的選擇”、“市場(chǎng)調(diào)研方法”、“建立客戶關(guān)系和商貿(mào)談判技巧”等。同時(shí)，網(wǎng)站為學(xué)員提供國(guó)家權(quán)威農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和吉林省地方性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息[2]，如鏈接國(guó)家商業(yè)部“新農(nóng)村商網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息網(wǎng)”、國(guó)家質(zhì)檢總局“國(guó)家食品安全信息網(wǎng)”；鏈接吉林農(nóng)網(wǎng)商務(wù)頻道、吉林新農(nóng)村商網(wǎng)、吉林農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)友網(wǎng)、吉林現(xiàn)代牧業(yè)網(wǎng)、吉林玉米網(wǎng)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。網(wǎng)站從多方位、多角度提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集與分析方面的知識(shí)培訓(xùn)，受到農(nóng)民的普遍歡迎[3]。但是，由于網(wǎng)站建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)短缺、人力不足，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式發(fā)展緩慢。
2培訓(xùn)模式的比較分析
“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)+高校”模式的主要優(yōu)勢(shì)是培訓(xùn)組織管理規(guī)范，能夠保障培訓(xùn)師資、教學(xué)和認(rèn)證質(zhì)量；缺點(diǎn)是部分縣級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足及經(jīng)費(fèi)發(fā)放時(shí)間拖延，影響了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作進(jìn)程。“協(xié)會(huì)+企業(yè)”模式和“協(xié)會(huì)+企業(yè)+經(jīng)營(yíng)大戶”模式的主要優(yōu)勢(shì)是培訓(xùn)組織管理與市場(chǎng)需求相結(jié)合，企業(yè)參與培訓(xùn)投資，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作提供了有效的資金保障；缺點(diǎn)是培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)需求為準(zhǔn)，忽略了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證過(guò)程不規(guī)范。遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式的主要優(yōu)勢(shì)是提供綜合性農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)平臺(tái)，同時(shí)，提供農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)課程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息；缺點(diǎn)是平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，人力資源匱乏（見(jiàn)表1）。
3結(jié)論和建議
3.1協(xié)會(huì)與高校聯(lián)合培訓(xùn)模式是吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的主導(dǎo)力量
高校的教育資源和公益性教育屬性，決定了“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)+高校”培訓(xùn)模式的主導(dǎo)位置。高校教育資源的大存儲(chǔ)量、優(yōu)化的配置、優(yōu)良的運(yùn)行質(zhì)量為吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)工作提供了優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源保障[4]。高校參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，已成為現(xiàn)代大學(xué)的重要標(biāo)志。政府應(yīng)加大財(cái)政杠桿作用，鼓勵(lì)高校參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)高校進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的教育資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人才與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合，參加“平臺(tái)設(shè)備資源與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)共享”等項(xiàng)目建設(shè)。
3.2遠(yuǎn)程培訓(xùn)是未來(lái)吉林省農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的主流模式
遠(yuǎn)程培訓(xùn)是國(guó)際教育和職業(yè)培訓(xùn)改革的潮流，更是適合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)的最佳途徑[2]。遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和市場(chǎng)應(yīng)用對(duì)接的重要功能。例如，解決了培訓(xùn)學(xué)員量大面廣、國(guó)家財(cái)力嚴(yán)重不足、農(nóng)村教育資源嚴(yán)重短缺等問(wèn)題[5]，滿足了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人多樣化的培訓(xùn)需求。同時(shí)，向接受培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人傳遞全國(guó)和省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給信息，有效地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)作用。因此，政府應(yīng)扶持“平臺(tái)設(shè)備資源與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)共享”等高校開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目[6-8]。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人；培養(yǎng)模式；研究
一、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用
九江是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要區(qū)域，九江水域面積占全湖面積的2/3。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人起著重要的作用。其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、加快脫貧致富等方面發(fā)揮著積極的作用。主要表現(xiàn)在：
1.加快農(nóng)產(chǎn)品商品化的速度，促進(jìn)農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到極大的發(fā)展，一大批具有專業(yè)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品基地逐漸形成。把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)化為商品的速度，需要有良好的流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在這個(gè)方面可起到很好的溝通、中介作用。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人可以把本地的農(nóng)產(chǎn)品資源介紹給市場(chǎng)，把市場(chǎng)需求和本地生產(chǎn)緊密連接起來(lái)，在本地形成強(qiáng)大的商品優(yōu)勢(shì)，使資源優(yōu)勢(shì)能快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。一方面，作為生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，一邊連著農(nóng)民的生產(chǎn)，一邊連著市場(chǎng)上的需求，如何使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人可以發(fā)揮其橋梁作用，讓二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)而逐漸趨于合理；另一方面，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是促成農(nóng)民與他人交易的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人掌握著農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，擔(dān)負(fù)著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的信息傳遞任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著一定的引導(dǎo)作用，而且可以把零散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)進(jìn)行交易，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。
二、九江市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的基本情況
2010年11月至2010年12月，我們對(duì)九江市十縣三區(qū)部分參加培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并對(duì)各縣有代表性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了開(kāi)放性的提問(wèn)調(diào)查。九江市目前有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人近3萬(wàn)人，受到培訓(xùn)并取得初、中級(jí)資格證的僅僅不到1000人（其中，取得中級(jí)資格人員50人，初級(jí)人員945人），而加入九江市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的人員僅幾千人，還有2萬(wàn)多人沒(méi)有入會(huì)和培訓(xùn)。全省累積有近20多萬(wàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人需要培訓(xùn)，從目前情況來(lái)看，培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的任務(wù)是很重的，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本素質(zhì)刻不容緩。
1.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)面臨的問(wèn)題
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人基本上是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，他們有的是當(dāng)?shù)胤N植大戶，也有的是養(yǎng)殖專業(yè)戶，他們既是本地名、優(yōu)、特、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人。在經(jīng)營(yíng)方面基本上是處于個(gè)體闖市場(chǎng)，單打獨(dú)拼狀態(tài)，抵御市埸風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，面對(duì)變幻莫測(cè)，竟?fàn)幨旨ち业膰?guó)內(nèi)外市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是他們大多數(shù)文化程度低，相當(dāng)一部分僅有中小學(xué)文化水平；二是他們中間的大多數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，單個(gè)經(jīng)營(yíng)，分散活動(dòng)；三是他們絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)比較系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，又嚴(yán)重缺乏闖市場(chǎng)的技能，對(duì)于市場(chǎng)營(yíng)銷、公關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品品級(jí)鑒定、運(yùn)輸貯藏、成本核算、商標(biāo)、法律、網(wǎng)絡(luò)信息等方面知識(shí)幾乎是不知或知之甚少；四是對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)認(rèn)識(shí)還不夠。而現(xiàn)時(shí)的農(nóng)村又急需一大批土生土長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人綜合素質(zhì)迫在眉睫。
2.經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人所取得的成績(jī)
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基本情況：一是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人普遍對(duì)參加培訓(xùn)表現(xiàn)非常積極，認(rèn)為培訓(xùn)的最適宜時(shí)間是3-5天；體會(huì)到培訓(xùn)的內(nèi)容很好，具有知識(shí)面廣、容易接收和實(shí)踐性強(qiáng)的理論，又緊扣鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。二是他們大多數(shù)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品是綠色無(wú)公害食品，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)很有推動(dòng)作用，受過(guò)培訓(xùn)的人員都有較強(qiáng)的商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，在條件許可的情況下基本都會(huì)注冊(cè)商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的結(jié)構(gòu)男女比例為51，中年人占68%、老年人占25%、青年人占7%。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加了市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，并且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班學(xué)習(xí)取得初級(jí)或中級(jí)崗位資格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，特別是首批培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員在事業(yè)上都取得了較大的成績(jī)。
三、加快農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的措施
1.政府重視，確保培訓(xùn)資金投入
各級(jí)政府都應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，政府職能部門(mén)的各級(jí)供銷合作社應(yīng)積極抓好這項(xiàng)工作，要有計(jì)劃，系統(tǒng)地組織地安排好培訓(xùn)工作，積極籌措培訓(xùn)資金。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人就個(gè)人而言是個(gè)體，就一個(gè)地市來(lái)說(shuō)是幾萬(wàn)人，一個(gè)省有十幾萬(wàn)人至幾十萬(wàn)人，培訓(xùn)人數(shù)多、資金大，要有計(jì)劃地逐年進(jìn)行培訓(xùn)。而農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)又是全部由國(guó)家支出，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)站在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民奔小康的高度來(lái)把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)列入計(jì)劃，確保資金的投入。
2.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的作用
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人必須有“娘家”，這就是各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)這個(gè)載體的作用，把“能人”、“大戶”經(jīng)紀(jì)人吸收到協(xié)會(huì)中。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)在供銷合作社指導(dǎo)下開(kāi)展工作，有困難找協(xié)會(huì)，要信息找協(xié)會(huì)，學(xué)知識(shí)找協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的“娘家”和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效平臺(tái)。目前，市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)還開(kāi)通了九江市農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)，九江農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)的開(kāi)通，極大地促進(jìn)了九江農(nóng)產(chǎn)品銷售模式的變革，對(duì)搞活農(nóng)村流通、繁榮農(nóng)村市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入提供了一個(gè)嶄新的交易模式，為推動(dòng)九江農(nóng)產(chǎn)品走出江西，走向國(guó)際市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向集約化、高效率、高效益方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng)、消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接發(fā)揮了積極作用。為廣大農(nóng)民朋友提供了一個(gè)信息平臺(tái)，系統(tǒng)地收集了全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等500多個(gè)品種。
3.依托高校抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;山東鄒城
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)09-0354-01
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益突出，越來(lái)越受到各級(jí)政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此，采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
1現(xiàn)狀
(1)積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2，總?cè)丝?14萬(wàn)人，轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、892個(gè)行政村(居)。近年來(lái)，鄒城市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，積極推進(jìn)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲(chóng)燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
2009年有3家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，2家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證，2家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，13家企業(yè)45個(gè)產(chǎn)品完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證，“三品”認(rèn)證總量達(dá)67個(gè);另有2家企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán)，3個(gè)產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處，香城長(zhǎng)紅棗完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。2010年1月5日，鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個(gè)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前，全市通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定48個(gè)、面積1.61萬(wàn)hm2，其中平陽(yáng)寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，平陽(yáng)寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證86個(gè)，綠色食品認(rèn)證14個(gè)，有機(jī)食品認(rèn)證19個(gè);華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來(lái)，鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員800人次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，接受咨詢1 800人次，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次，對(duì)300家(累計(jì))農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起，結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè)，初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭，重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場(chǎng)、加工企業(yè)自律性檢測(cè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，針對(duì)種植業(yè)千家萬(wàn)戶分散種植，產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問(wèn)題，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過(guò)健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。
2存在的問(wèn)題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒(méi)有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高、見(jiàn)效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)銷之間沒(méi)有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責(zé)任無(wú)法追溯，不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來(lái)，在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒(méi)有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒(méi)有把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過(guò)程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)手段落后，檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒(méi)有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對(duì)策
堅(jiān)持以人為本，以全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái)，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為
核心，以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn)，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
(4)深入宣傳，強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，明確職責(zé)，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，明確各自分工，形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。
4參考文獻(xiàn)
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問(wèn)題及對(duì)策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.
[3] 王月勇，王濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)踐與探索[J].河南農(nóng)業(yè)，2010(3):36-37.
[4] 趙輝.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，27(1):49-54.
2存在的問(wèn)題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒(méi)有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)資價(jià)格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高、見(jiàn)效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)銷之間沒(méi)有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責(zé)任無(wú)法追溯，不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來(lái)，在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒(méi)有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒(méi)有把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺(jué)行動(dòng)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過(guò)程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)手段落后，檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒(méi)有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對(duì)策
堅(jiān)持以人為本，以全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái)，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為
核心，以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn)，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場(chǎng)準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實(shí)時(shí)監(jiān)控，消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式，實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過(guò)向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
(4)深入宣傳，強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，明確職責(zé)，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，明確各自分工，形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。
4參考文獻(xiàn)
[1] 馬世民，胡傳峰.信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問(wèn)題及對(duì)策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及對(duì)策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.
集安市以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，采取有效措施，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得可喜成效。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管 進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，構(gòu)建從生產(chǎn)源頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)。控制源頭上的農(nóng)業(yè)投入品安全。組織開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效遏制制售假劣農(nóng)資和規(guī)定禁用高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí)，開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率，不斷提高農(nóng)民群眾滿意度；完善流通鏈上的監(jiān)管制度。狠抓市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)制度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全責(zé)任。督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立對(duì)已銷售的不合格農(nóng)產(chǎn)品召回制度，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段。積極謀劃和爭(zhēng)取建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)。同時(shí)，建立群眾反饋制度，設(shè)立群眾舉報(bào)熱線、信息咨詢平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害人體健康的不合格農(nóng)產(chǎn)品，堅(jiān)決清理出市場(chǎng)。
堅(jiān)持示范引導(dǎo) 以抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主攻方向，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和示范作用體現(xiàn)。加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)“六化”，即：生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識(shí)化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，把分散的農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的范疇，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；堅(jiān)持田間管理技術(shù)跟蹤指導(dǎo)。通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)、冬春科技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng)等形式對(duì)種植戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)提升。同時(shí)，以生產(chǎn)基地作為培訓(xùn)基地，基層農(nóng)技人員按要求定期和不定期的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，目前培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到7萬(wàn)人；打造優(yōu)質(zhì)品牌帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。以基地為試點(diǎn)，倡導(dǎo)應(yīng)用生物農(nóng)藥和生物措施來(lái)防控病蟲(chóng)害，最大限度地減少農(nóng)藥殘留，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。目前，已有27個(gè)蔬菜品種通過(guò)了有機(jī)認(rèn)證，4種農(nóng)產(chǎn)品被列為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
督促責(zé)任落實(shí) 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力和水平。健全組織保障。在全市11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站的牌子，行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常巡查、對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等；人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重。嚴(yán)格落實(shí)市委人才戰(zhàn)略，長(zhǎng)短期統(tǒng)籌抓。今年初，通過(guò)全市“急需緊缺人才”項(xiàng)目引進(jìn)動(dòng)物科學(xué)和農(nóng)學(xué)研究生2人，年底將繼續(xù)引進(jìn)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性培訓(xùn)，選派人員參加省農(nóng)委組織有關(guān)培訓(xùn)20余人次；狠抓下級(jí)部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的幫扶包保。完善部門(mén)聯(lián)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的工作機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)履行農(nóng)資監(jiān)管和公共服務(wù)的能力。目前，已通過(guò)幫扶包保，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3個(gè)，在建基地2個(gè)。同時(shí)，以全康綠色食品有限公司為龍頭，實(shí)現(xiàn)通溝村無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地有機(jī)食品認(rèn)證。
