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【關鍵詞】技術創(chuàng)新；農業(yè)；國際貿易；競爭優(yōu)勢
一、我國農業(yè)國際貿易現(xiàn)狀
勞動密集型產品是我國農業(yè)國際貿易中的優(yōu)勢產品，雖然具有較強的國際競爭力，但隨著國際貿易環(huán)境的發(fā)展變化，這種競爭優(yōu)勢卻面臨越來越多的挑戰(zhàn)和制約，主要有以下幾個方面：
1.綠色技術壁壘的興起
隨著世界貿易組織多邊貿易談判的不斷深入和國際貿易自由化的發(fā)展，國際貿易中的關稅壁壘等貿易措施正逐步被以技術壁壘所替代。農產品中的技術壁壘也稱為“綠色壁壘”。綠色壁壘的實施大多數是建立在高新技術基礎上的，而且隨著技術的不斷進步，這種要求也會越來越嚴格和苛刻，而這對于技術比較落后的勞動密集型產品來說會成為一種可望而不可及的門檻。
2.國際貿易結構的變化
從當前國際市場需求結構來看，隨著科學技術的發(fā)展和進步，知識型和科技型產品已在國際貿易中占主導地位。對于農產品貿易而言，也是如此。人們更傾向于那些技術含量高、綠色環(huán)保和安全衛(wèi)士的農產品。
3.勞動密集型產品的附加值低，效益差
在知識經濟時代，技術能夠使一國商品競爭力明顯高于其他國家，從而也使這些國家獲得更高的附加值。以我國農產品出口為例，國家統(tǒng)計局數據顯示，2012年上半年中國農產品貿易逆差248.3億美元，同比擴大78.2%。這與我國出口產品技術含量低有著直接的關聯(lián)。綜上可以看出，技術創(chuàng)新已成為影響和決定一國農業(yè)國際貿易競爭力的關鍵因素。
二、技術創(chuàng)新與農業(yè)國際貿易的關系
“創(chuàng)新”是經濟學家熊彼特在其《經濟發(fā)展理論》一書中最先提出的一個經濟學概念。他還將技術創(chuàng)新作為一個轉換媒介，把科學技術與經濟增長和發(fā)展聯(lián)系了起來。現(xiàn)在技術創(chuàng)新理論的研究已經得到了迅速的發(fā)展，并出現(xiàn)了很多定義，概括起來講，技術創(chuàng)新就是在研究開發(fā)的基礎上，將新的知識和技術引進到經濟活動中，并實現(xiàn)其市場價值的過程。其具體過程可以用下圖表示：
影響一國產業(yè)國際競爭力高低的具體因素相當復雜多變，包括技術、FDI、產業(yè)集中度、匯率等多種因素。技術創(chuàng)新作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，它與產業(yè)競爭力關系具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.技術創(chuàng)新能夠改變農業(yè)產業(yè)結構，進而積極影響國際貿易
技術創(chuàng)新加快了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，進而影響產業(yè)結構變革。農業(yè)機械化時代已經來臨，各種先進技術的使用推進了農業(yè)的飛速發(fā)展，比如采用智能收割技術研制的收割機，采用衛(wèi)星遙感技術，地理信息系統(tǒng)研究及應用，使得原來小農業(yè)的生產方式向大農業(yè)的發(fā)展方式轉變。既提高了國家乃至世界的糧食供給，也促使剩余糧食作物在全球范圍內流通和配置，積極影響產業(yè)變革，也推進國際貿易的進一步發(fā)展。
2.技術創(chuàng)新積極影響國際貿易農產品結構的升級，進而對國際貿易帶來顯著影響
技術創(chuàng)新促使國際貿易產品結構中呈現(xiàn)綠色產品貿易的趨勢。綠色產品的研究依賴于技術創(chuàng)新，比如環(huán)保新技術和新工藝的采用，新能源、新材料、新工藝、節(jié)能技術的使用，使得技術密集型和知識密集型成為綠色產品的一大特征，因此，技術創(chuàng)新積極影響國際貿易產品結構的改進和更加符合時展的要求。
3.技術創(chuàng)新極大地增強國際貿易農產品的競爭力
產品的競爭力體現(xiàn)在產品是否能夠被消費者接受和達到消費者重復購買和忠誠的地步。從這個角度來看，通過技術創(chuàng)新研發(fā)滿足消費者心理和消費習慣的產品是非常關鍵的環(huán)節(jié)。另外，當產品定位明確后，在生產環(huán)節(jié)則表現(xiàn)為生產技術和產品技術的研發(fā)方面。以先進的生產技術來降低生產要素成本，采用先進的工藝設備來降低庫存成本，加快周轉，從而提高農產品流通速度，增強競爭力。
4.技術創(chuàng)新的消極作用
技術創(chuàng)新在給農業(yè)帶來前所未有的發(fā)展同時，也產生了以下消極的作用：化學農藥長期、大量和超常的不合理使用，嚴重污染和破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時致使農產品中有害物質含量超標問題凸顯，進一步引發(fā)生態(tài)安全危機和農產品質量安全危機，嚴重威脅大眾的身心健康，尤其是讓我國農產品在國外失去認可。
三、以技術創(chuàng)新提升我國農業(yè)國際競爭力
盡管技術創(chuàng)新有其消極的一面，但2011年我國農業(yè)科技進步的貢獻率達到53.5%，發(fā)達國家農業(yè)科技進步的貢獻率為70%-80%?？梢钥闯鑫覈r業(yè)國際競爭力的提升依賴于技術創(chuàng)新，在每一項科學技術研究都包含非常明確的目的的今天，要用價值理性引導現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新，具體應該做到以下幾點：
1.堅持科學發(fā)展觀，實施農業(yè)大循環(huán)經濟技術創(chuàng)新戰(zhàn)略
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，其依據是自然和經濟發(fā)展的客觀規(guī)律。農業(yè)技術創(chuàng)新是最大限度地提高農業(yè)自然在生產能力和經濟再生產能力，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大循環(huán)經濟不是單一技術而是多種技術系統(tǒng)集成，既可容納農業(yè)高新技術、先進適用技術又可容納傳統(tǒng)優(yōu)秀技術。通過系統(tǒng)集成創(chuàng)新完全可以也應該成為我國農業(yè)技術創(chuàng)新的核心技術。
2.培育農業(yè)科技創(chuàng)新新型主體、建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系
新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系應該是以國家科技機構為先導，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民科技組織為骨干，農業(yè)科技專業(yè)隊伍和農民技術創(chuàng)新示范戶為主力的產、研、學結合的科學研究和技術開發(fā)體系、農業(yè)技術創(chuàng)新管理體系和農業(yè)技術創(chuàng)新保障體系。在創(chuàng)新體系中，培育和壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新隊伍和科技創(chuàng)新能力是關鍵。
3.加強對農業(yè)技術創(chuàng)新的資金扶持
技術創(chuàng)新是一項高投入的經濟活動，這些投入單靠農業(yè)自身的積累是難以支撐的。在我國，農業(yè)是弱勢產業(yè)。過去農業(yè)為其他部門的發(fā)展做出了巨大的貢獻，今后隨著我國整體經濟實力的加強和壯大，國家應加大對農業(yè)科技的投入力度，有關部門也應以“科教興農”的發(fā)展戰(zhàn)略為指導，嘗試建立農業(yè)技術創(chuàng)新專項資金，用于農業(yè)技術創(chuàng)新以及加強對農民的技術培訓和農業(yè)高級技術人才的培養(yǎng)。
4.建立技術性貿易措施預警和應對系統(tǒng)
有關部門和行業(yè)協(xié)會要跟蹤研究我國農產品在重點出口市場上的發(fā)展動態(tài)和競爭情況，建立有效的信息機制，及時預警和掌握國外針對我國農產品技術貿易壁壘信息的收集和。此外，還應建立部門協(xié)調、行業(yè)主導、企業(yè)參與、科技支撐的技術性貿易壁壘應對系統(tǒng)，針對國外貿易壁壘，有目的的開展農業(yè)出口企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。
因此，農業(yè)技術創(chuàng)新要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，必須在改造自然為我存在的同時，要尊重自然規(guī)律，愛護自然，保護自然，維護自然本身的利益及內在價值，最終實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，和平共處，真正意義上提高我國農業(yè)國際貿易競爭力。
參考文獻：
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[關鍵詞]綠色技術創(chuàng)新； 產業(yè)結構升級； 綠色化；作用機理
［中圖分類號］F273.1 [文獻標識碼］B[文章編號]1002-2880（2011）10-
所謂綠色技術創(chuàng)新，是對可以促進環(huán)境保護、節(jié)能減排的技術創(chuàng)新的統(tǒng)稱。相對于技術創(chuàng)新，它更偏重于綠色環(huán)保，是技術創(chuàng)新的趨勢和方向。企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新的過程也稱為企業(yè)的綠色化。綠色技術創(chuàng)新不但與民眾的生活息息相關，還影響著整個國家的產業(yè)結構。
綠色技術創(chuàng)新之所以是未來的發(fā)展方向，主要影響因素為制度、市場和觀念。不論是國際還是國內都已經建立了許多保護環(huán)境的法律法規(guī)和國際公約，這就從制度上約束企業(yè)必須進行綠色化才能生存。市場也在引導企業(yè)進行綠色化，綠色產品的占有率逐年提高。綠色觀念也深入人心，消費者寧愿承擔更高的價格，也要購買綠色產品。
綠色化大行其道，也會影響國家的產業(yè)結構。傳統(tǒng)的國民經濟結構，通常劃分為三個產業(yè)，農業(yè)屬第一產業(yè)，制造業(yè)屬第二產業(yè)，服務業(yè)屬第三產業(yè)。傳統(tǒng)的制造業(yè)往往是高能耗、高污染的，與未來發(fā)展趨勢不符，因此必然降低其在國民經濟中的比重。農業(yè)由于生產效率提高很慢，基本達到了頂峰，因此只能大力發(fā)展第三產業(yè)來吸收第二產業(yè)的冗余部分。也就是說，綠色化會促進第三產業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構。具體來說，綠色技術創(chuàng)新對產業(yè)結構升級的作用機理主要有四種。
一、綠色技術創(chuàng)新促進新的產業(yè)和產業(yè)部門形成
綠色技術創(chuàng)新產生新的部門，使產業(yè)結構出現(xiàn)跨越式發(fā)展。產業(yè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因是因為綠色技術創(chuàng)新并不是連續(xù)性的。連續(xù)性的創(chuàng)新很重要，但這種漸進式的發(fā)展無法滿足企業(yè)和社會需要，因此根本性創(chuàng)新顯得更為重要。根本性創(chuàng)新不具備連續(xù)性，一旦出現(xiàn)，則會改變整個技術系統(tǒng)的演進路線，創(chuàng)作出新的產業(yè)或產業(yè)群。例如美國由于擁有大量淡水資源，天然制冰業(yè)非常發(fā)達，形成了壟斷。但是氨壓縮制冷技術的出現(xiàn)給它帶來滅頂之災，隨著制冷技術的不斷改進和完善，越來越多的企業(yè)和個人開始用人造冰來代替自然冰。制冷技術導致了冰箱、空調制造等新產業(yè)的產生，現(xiàn)在這些產業(yè)已經是制造業(yè)的重要組成部分。這種根本性創(chuàng)新是非連續(xù)性的，但是一旦發(fā)生，就會帶來技術跳躍發(fā)展，從而帶動產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
綠色技術創(chuàng)新不但能產生新的產業(yè)，而且也能改造舊的產業(yè)和部門。老產業(yè)也會使用新技術和新設備來提高技術水平，從而促使老產業(yè)也能進步，使舊的部門和產品升級換代。技術創(chuàng)新不是一定會消滅傳統(tǒng)產業(yè)，有時新技術反倒對傳統(tǒng)產業(yè)有提升作用，使之以全新的面貌重新出現(xiàn)在國民經濟中。這樣，傳統(tǒng)產業(yè)就會成為新興產業(yè)的基礎和支柱。因此，技術創(chuàng)新會使產業(yè)結構的內涵不斷擴展。例如計算機的誕生不但沒有取代傳統(tǒng)制造業(yè)，反而促進制造業(yè)發(fā)展到新的高度。這說明技術創(chuàng)新出現(xiàn)后，傳統(tǒng)產業(yè)未必就會消失，而且傳統(tǒng)產業(yè)也并不妨礙產業(yè)結構的高級化。
二、綠色技術創(chuàng)新是產業(yè)關聯(lián)的核心因素
所謂產業(yè)關聯(lián)，就是在社會生產中不同部門、不同行業(yè)之間的相互聯(lián)系。產業(yè)之間的關聯(lián)分為前向關聯(lián)和后向關聯(lián)。前向關聯(lián)是指通過影響另一種產品供給的容易程度而發(fā)生的聯(lián)系，后向關聯(lián)則是指通過影響對其他產業(yè)的產品的需求所引致的關聯(lián)。所謂產業(yè)關聯(lián)度，則是不同產業(yè)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互促進推動的程度。產業(yè)關聯(lián)度包括兩方面內容，分別是產業(yè)影響力和產業(yè)敏感度。產業(yè)影響力反映產業(yè)的后向聯(lián)系程度，其大小以1為分界線。如果某產業(yè)的影響力系數大于1，說明該產業(yè)的影響力較強，會對其他產業(yè)產生較大推動作用。如果小于1，則影響較小。產業(yè)感應度反映產業(yè)的前向聯(lián)系程度，其大小也以1為界。如果某產業(yè)的感應度系數大于1，說明該產業(yè)感應程度高，容易被其他產業(yè)部門影響，反之則不容易被影響。
一般而言，在國民經濟的大體系中，影響力系數較大的產業(yè)有家用視聽設備制造業(yè)、船舶業(yè)、汽車制造業(yè)、紡織鞋帽業(yè)、通信和電子設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等。影響力系數較大的產業(yè)的后向關聯(lián)性較強，當它們的最終需求增加，將使相關產業(yè)產生連鎖波及需求，而由于地域限制導致的成本差異的存在，相對外地企業(yè)而言，連鎖需求將會更好促進本地企業(yè)發(fā)展，從而促進本地經濟更快發(fā)展，因此說決定產業(yè)之間相互依存關系的是產業(yè)之間的技術關聯(lián)。也就是說，不同產業(yè)部門的內在關聯(lián)的關鍵因素就是存在于產業(yè)之間的技術聯(lián)系。一個產業(yè)的技術創(chuàng)新向其前后關聯(lián)產業(yè)擴散，促使它們也發(fā)生技術創(chuàng)新，進而導致整個產業(yè)發(fā)生擴張或收縮?？梢姡驗檫@種內在的技術關聯(lián)，把各種產業(yè)聯(lián)系到一起。某些產業(yè)發(fā)生技術創(chuàng)新，就會引起其他相關產業(yè)發(fā)生相應的技術創(chuàng)新，從而使產業(yè)結構發(fā)生變化。
從技術進步的歷史來看，各個產業(yè)部門的發(fā)展是不平衡的，有些部門發(fā)展的快一些，有些慢一些，例如工業(yè)的技術水平要比農業(yè)的高。如果國民經濟中某一部門發(fā)生了技術創(chuàng)新，就會促進本部門的勞動生產率提高，最終就會誘發(fā)其他關聯(lián)部門也發(fā)生技術創(chuàng)新。不然，這些部門不但會導致自己的效益低下，還會阻礙全體部門的效益提升，產生發(fā)展瓶頸。那么這個瓶頸就會引導創(chuàng)新發(fā)展方向，直到瓶頸解決。當然，技術進步是永不停止的，瓶頸也不斷出現(xiàn)，創(chuàng)新也會跟著產生來解決。整個產業(yè)就隨著瓶頸的不斷產生和解決而不斷發(fā)展、完善，也把各個產業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。例如計算機產業(yè)發(fā)展非常迅速，技術創(chuàng)新非常多。但該產業(yè)并不是孤立發(fā)展的，與制造業(yè)、電子消費行業(yè)一直有著緊密的關系。
三、綠色技術創(chuàng)新刺激需求的變化
需求對產業(yè)結構的影響顯而易見，如果沒有需求，產業(yè)是不可能存在的。但反過來看，技術創(chuàng)新對需求也是有影響的，會引導需求的發(fā)展方向。即使有需求存在，但如果沒有與之相對應的技術能力，也無法造成滿足這種需求的產品，所以說技術創(chuàng)新對需求具有刺激作用。在微波爐出現(xiàn)之前，人們并不認為自己需要類似微波爐的產品，因此不存在需求。但是微波爐出現(xiàn)以后，人們發(fā)現(xiàn)這個產品很方便，也很時尚，于是紛紛購買，這就是技術創(chuàng)新刺激需求變化的一個有力說明。說明在需求結構發(fā)生變動之前，必須要有技術創(chuàng)新或技術突破，尤其是重大的結構變動。沒有技術創(chuàng)新，需求結構將是緩慢發(fā)展的，產業(yè)結構也只能緩慢發(fā)展。從這個角度看，需求結構的變動是介于技術創(chuàng)新發(fā)生和產業(yè)結構變動之間的。
此外，技術進步使產品的成本下降，導致市場變大，需求結構也會隨之改變。例如我國的家庭消費品，在20世紀60～70年代，普通家庭必備的就是自行車、手表和縫紉機，俗稱“老三樣”。80年代變成彩電、冰箱和洗衣機新三樣，這就是技術進步的作用了。再后來中國家庭已經不局限于三樣產品了，各種產品紛紛走進普通家庭，這種情況就是技術進步的波及效應。上述例子表明，我國的需求結構受到技術進步的影響很大，與國外的情況不同。國外的市場經濟比較成熟，但我國一直奉行的是計劃經濟，市場不夠完善，因此出現(xiàn)技術創(chuàng)新推動需求結構變動現(xiàn)象。
再次，技術進步會使能源消耗強度下降，可替代資源增加，從而改變了整個社會的需求結構，進而改變產業(yè)結構。例如，同70～80年代相比，民眾的需求結構發(fā)生很大改變，就是技術進步的作用。因為消費品是最終產品，如果對它的需求發(fā)生變化，必將影響產業(yè)布局，進而促使產業(yè)結構發(fā)生變化。技術創(chuàng)新會提高勞動生產率，使富余勞動力轉移到其他產業(yè)中。勞動率提升較快的部門會分離出一部分勞動力，使勞動力在各產業(yè)之間的分配比例產生變化，進而影響產業(yè)結構。所以說技術創(chuàng)新對產業(yè)結構最直接的影響就是使之不斷高度化。發(fā)展趨勢一般是技術密集型產業(yè)所占比重越來越大，勞動密集型則越來越小。
四、綠色技術創(chuàng)新的生命周期決定著產業(yè)的興衰周期
一項根本性的技術創(chuàng)新，有其固定的生命周期，也就是從誕生到成長，再到衰落，最后消亡的循環(huán)。技術創(chuàng)新生命周期可以分為四個階段，分別是采用階段、增長階段、成熟階段和下降階段。世界各國經濟發(fā)展的軌跡，無不遵循著這種變化趨勢。三次產業(yè)的更替也正是由技術創(chuàng)新的周期性變化產生的結果。可以設想一下，如果沒有技術創(chuàng)新，那么這個世界就會像一潭死水。農業(yè)社會之所以發(fā)展緩慢，正是因為技術創(chuàng)新程度低。工業(yè)社會之所以發(fā)展迅速，恰恰是因為技術創(chuàng)新程度高。當一種技術創(chuàng)新走到盡頭，也往往標志著某種產業(yè)的消失。例如傳統(tǒng)CRT電視產業(yè)，正是因為CRT電視的技術創(chuàng)新走到了盡頭，整個產業(yè)也消失了；又如傳統(tǒng)膠片行業(yè)，由于技術創(chuàng)新走到了盡頭，目前也基本消失了。
正是由于技術創(chuàng)新的這種永不枯竭的動力，使得技術不斷進步，這種進步又推動著產業(yè)結構不斷進行優(yōu)化。隨著時間的推移，技術進步這種量變最終會實現(xiàn)產業(yè)結構升級這種質變。歐美等經濟強國的經驗表明產業(yè)升級之路并不是偶然的，而是不斷積累的結果。反觀我國，雖然也在積累，但是技術創(chuàng)新的力度和幅度都較小，導致我國近十年來產業(yè)結構變化緩慢。
通過上面的分析，基本證明了綠色技術創(chuàng)新對產業(yè)結構升級具有推動作用，希望國家有關部門高度重視綠色技術創(chuàng)新，以真正實現(xiàn)我國的產業(yè)結構升級。
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隨著人們生活水平的不斷提高，消費者的消費觀念也由“生存型”轉向了“健康型”，消費者對未來農業(yè)發(fā)展及農產品的要求不單體現(xiàn)在數量上，而更多地體現(xiàn)在質量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農產品。同時，為實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農業(yè)發(fā)展的基本方向將是綠色農業(yè)，在保持農業(yè)高產、高效、低耗的同時，產出無毒、無害、無污染的綠色農產品。因此，當前形勢的發(fā)展對農產品的生產提出了更高的要求，農業(yè)生產技術要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產等“綠色技術”上實現(xiàn)農業(yè)技術的創(chuàng)新。相對于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農業(yè)技術的主要需求者對技術創(chuàng)新的參與有限，農業(yè)技術創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農業(yè)企業(yè)是“政府給什么項目就做什么項目”，農民則是“什么賺錢就種什么”，這就導致供求雙方不能通過市場機制完成技術交易，造成了產學研的脫節(jié)，大量農業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實現(xiàn)農業(yè)科學技術的產業(yè)化，轉化為現(xiàn)實生產力，這就影響到了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個農業(yè)的競爭力。構建和發(fā)展農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠打破界限，有效整合農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合突破重大共性技術，并快速實現(xiàn)創(chuàng)新成果的產業(yè)化，推動產學研、農科教的緊密結合，是解決農業(yè)科技與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。唐山市首先在農業(yè)領域開始了建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術研究中心和河北科技師范學院聯(lián)合17家板栗生產基地、相關企業(yè)、高等院校和科研機構成立了河北省板栗產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?？傮w來說，唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農業(yè)的整體競爭力，其他農業(yè)領域的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的步伐還有待加快。
2推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的對策建議
2.1加強政府職能部門的引導和支持
農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建是一項系統(tǒng)性很強的工作，不但涉及與農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研機構，還涉及農業(yè)、科技、教育、工商、財政、稅務、金融等多個政府職能部門，政府行為對聯(lián)盟的組建和運行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負責全面的指導和協(xié)調工作，負責制定聯(lián)盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農業(yè)重大技術創(chuàng)新需求，溝通協(xié)調高等院校、科研院所同農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶的聯(lián)系，做好組織推動聯(lián)盟構建的日常工作。其他政府職能部門也應當強化自身職能，積極有效地引導和支持聯(lián)盟的建設，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
2.2制定具有法律效力的利益共享和風險共擔協(xié)議
聯(lián)盟成員共同簽署具有法律效力的協(xié)議是各方利益分配、風險承擔、知識產權歸屬的重要依據，是保證聯(lián)盟成功運行的關鍵。聯(lián)盟協(xié)議的制定應盡量明確、具體、具有可操作性。聯(lián)盟協(xié)議首先應規(guī)定聯(lián)盟的目標、成員任務、運行機制以及制定與聯(lián)盟運行相關的項目管理辦法、財務管理辦法等文件。聯(lián)盟協(xié)議的重點則在于要對合作創(chuàng)新的投入、知識產權的歸屬和產業(yè)化收益等問題的分配進行說明，對技術研發(fā)失敗、技術泄密、市場變化等風險的控制、承擔進行約定。同時，還要提高聯(lián)盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術創(chuàng)新者的利益在技術轉讓過程中不受侵害。此外，針對聯(lián)盟運行中出現(xiàn)的問題要及時對協(xié)議進行補充，從制度環(huán)境上為聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。
2.3構建溝通交流平臺
研發(fā)機構與農業(yè)生產經營單位之間農業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術研發(fā)、中期試驗、成果轉化、營銷管理等多個階段，由于信息不對稱等原因，聯(lián)盟成員間容易產生爭議、摩擦，影響其技術創(chuàng)新的效率，切實加強高等院校、科研院所與農業(yè)生產經營單位之間的有效溝通，構建溝通交流平臺，是聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯(lián)盟信息交流平臺，通過制定情報互通、技術交流、人員交流等制度，加強聯(lián)盟各方知識與經驗的交流共享。其次，建立聯(lián)盟合作學習平臺，通過正式學習形式如講座、報告和非正式學習形式如座談、研討等，加速聯(lián)盟成員間創(chuàng)新知識的流動速度，促進科技創(chuàng)新成果盡快產業(yè)化。此外，聯(lián)盟還需建立沖突協(xié)調、爭端處理制度，以妥善處理聯(lián)盟成員間的摩擦，增強彼此的信任，最終實現(xiàn)技術創(chuàng)新聯(lián)盟各方的多贏局面。
2.4鼓勵金融機構提供多樣化的融資支持和金融服務
科技部門應會同有關部門營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的經濟環(huán)境，如引導資本市場充分發(fā)揮其重要作用，促進科技和金融的結合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產品，加大對聯(lián)盟成員技術創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟項目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵各大商業(yè)銀行充分運用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯(lián)盟的運行，并增強金融政策的針對性，鼓勵各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識產權和股權質押貸款等金融產品，對聯(lián)盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險市場，積極開發(fā)適合農業(yè)科技創(chuàng)新的保險產品，以轉移聯(lián)盟技術創(chuàng)新的風險。
2.5完善財政資助、稅收減免等政策
政府財政稅收部門應當建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，把有限的R＆D資金向農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜，完善有關農業(yè)技術創(chuàng)新的財政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯(lián)盟一定的財政資金支持或獎勵，加大對農業(yè)重點領域中的關鍵性技術和共性技術聯(lián)合研發(fā)的補貼力度，并制定專項引導資金，支持聯(lián)盟組建農業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。對積極參與農業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結轉或追溯、加速折舊、提取技術準備金等。
2.6建立監(jiān)督考核機制
[關鍵詞] 技術創(chuàng)新； 經濟生態(tài)化；管理技術創(chuàng)新；
改革開放以來，中國經濟在經濟全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里發(fā)展成為全球最大的生產制造中心?？梢哉f，中國人取得了舉世矚目的經濟成就，但在經濟高速增長的同時，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。能源需求量的高速增長，生態(tài)環(huán)境污染的日益加劇使得我國主要靠能源和原材料等硬資源投入的低技術附加值和低管理附加值的經濟增長方式已經難以為繼，經濟的集約化轉型已是勢在必行。要達成集約化的目標就要促進技術的革新。這里所說的技術革新不僅指的是工藝技術的革新，也包括管理技術的革新。技術革新是我國轉變經濟增長方式的需要，也是促進經濟產業(yè)由低端向高端游移，增強我國經濟可持續(xù)發(fā)展能力的需要。
技術革新可以促進經濟生態(tài)化發(fā)展。所謂經濟生態(tài)化發(fā)展是指通過生態(tài)理念的滲透使經濟系統(tǒng)具有生態(tài)功能從而使經濟逐步演進為生態(tài)型經濟的一個過程。通過技術創(chuàng)新可以降低經濟發(fā)展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的污染，促進經濟生態(tài)化發(fā)展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業(yè)也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發(fā)展（集成電路發(fā)展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。[1]。摩爾定律表明，技術創(chuàng)新可以使產業(yè)顯現(xiàn)出相對傳統(tǒng)低技術產業(yè)的生態(tài)化特征。同時，技術創(chuàng)新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創(chuàng)造出更大的效益。技術創(chuàng)新節(jié)約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環(huán)境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，技術創(chuàng)新已成為可持續(xù)發(fā)展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發(fā)，已經成為提高經濟增長質量、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。[2]
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業(yè)化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發(fā)達國家那樣通過傳統(tǒng)產業(yè)的弱化來促進經濟的生態(tài)化發(fā)展，而必須走技術創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產業(yè)的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創(chuàng)新青睞有加，而忽視了管理技術創(chuàng)新對經濟生態(tài)化發(fā)展的重大作用。
管理手段技術的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為現(xiàn)代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創(chuàng)新，在各產業(yè)大規(guī)模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現(xiàn)“虛擬制造”，通過系統(tǒng)整和可以大量節(jié)約包括能源、材料在內的各種資源，實現(xiàn)運營成本的下降，促進經濟生態(tài)化的進程。農業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，利用計算機和控制技術可以實現(xiàn)品種培育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等的自動化和智能化；工業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發(fā)周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代物流管理可以優(yōu)化供應鏈，降低溝通成本，增加產業(yè)附加值。
管理結構技術的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以依據生態(tài)經濟學原理，運用生態(tài)、經濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經營和管理傳統(tǒng)產業(yè)，通過產業(yè)結構的生態(tài)重組和生態(tài)技術的運用來實現(xiàn)管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新。另一方面就是改變三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現(xiàn)經濟資源配置的生態(tài)最優(yōu)化。
從產業(yè)生態(tài)學的角度看，在人類構筑的經濟系統(tǒng)中，三次產業(yè)（第一、二、三產業(yè)的總稱），特別是工業(yè)，扮演著自然生態(tài)系統(tǒng)中生產者的角色。在傳統(tǒng)工業(yè)社會中，作為生產者主體的工業(yè)企業(yè)為人類社會創(chuàng)造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業(yè)系統(tǒng)中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業(yè)分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環(huán)境宣傳的力度，培養(yǎng)公民的綠色消費觀念，提高公民的環(huán)保素養(yǎng)；在產品制造層面上，要用政策引導和規(guī)范企業(yè)全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業(yè)選擇對環(huán)境影響小的原材料，減少原材料的使用，優(yōu)化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環(huán)境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環(huán)。[3]
管理結構技術生態(tài)化創(chuàng)新的進程涵蓋第一、二、三產業(yè)的各個領域，是一個對經濟產業(yè)全面變革的過程。在工業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是優(yōu)化產業(yè)布局，促進副產品再循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)化的主要途徑。生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)以企業(yè)間的工業(yè)化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業(yè)核心，通過市場交易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產品作為本企業(yè)的投入或原料，建立產業(yè)鏈。這樣可以實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業(yè)來說，企業(yè)的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業(yè)的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態(tài)環(huán)境的損害變小了；在農業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)科技附加值。發(fā)展生態(tài)農業(yè)就是發(fā)展以節(jié)地節(jié)水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業(yè)發(fā)展體系。提高農業(yè)科技附加值就是要拉長農業(yè)的產業(yè)鏈條，加快科技成果在農業(yè)中的應用。目前，我國農業(yè)生態(tài)化急待解決的問題是：標準化生產和規(guī)?；洜I。標準化生產可以使綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規(guī)避“綠色貿易壁壘”作好準備；規(guī)模化經營則有利于農業(yè)科技的大面積應用和農業(yè)信息化的快速推廣；在第三產業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新主要表現(xiàn)在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發(fā)公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協(xié)調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重視消費品的回收、交換，對第三產業(yè)產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業(yè)管理生態(tài)化創(chuàng)新的主要途徑。
管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進產業(yè)的融合，而產業(yè)的融合將帶動新興的交叉產業(yè)的發(fā)展，交叉產業(yè)的發(fā)展將帶動我國就業(yè)人口的增長。尤其是管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)保產業(yè)是一個新興的、具有廣闊發(fā)展前景和實用價值的產業(yè)。近年來，生態(tài)環(huán)保企業(yè)在世界上已經得到高度發(fā)展，已有數百萬人為此工作，大量的環(huán)保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環(huán)保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展上尚有很大差距，在環(huán)保工業(yè)技術方面處于相對落后的狀態(tài)，環(huán)保生產的種類和規(guī)模很不令人滿意。大力扶植生態(tài)環(huán)保產業(yè)，加強生態(tài)技術的研發(fā)，培育有國際競爭力的環(huán)保產業(yè)集團，規(guī)范環(huán)保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的關鍵問題。
三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態(tài)化發(fā)展狀況有很大的影響。同制造業(yè)比較，第三產業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是一種比較環(huán)保的產業(yè)。第三產業(yè)充分發(fā)展可以改善經濟生態(tài)化的狀況。在工業(yè)化的前期和中期,第三產業(yè)是作為一個服務和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對工業(yè)具有很強的依賴性;而當城市發(fā)展進入工業(yè)化后期階段時,第三產業(yè)開始逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級階段。
從產業(yè)經濟學的理論上講，一國工業(yè)化進程，一般有一個先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業(yè)化過程中的國家發(fā)展第三產業(yè)要受到本國所處的工業(yè)化進程的制約。但這并不意味著第三產業(yè)的發(fā)展只能順應其自然發(fā)展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業(yè)的發(fā)展還受到各種因素的制約，發(fā)展還很不充分。比如拿我國的產業(yè)結構和印度比較就可以發(fā)現(xiàn)這個問題。據統(tǒng)計，2004年工業(yè)在印度gdp中所占比重只在27％左右，而服務業(yè)已占到52％。而同期我國第二產業(yè)占gdp的比重為52.9%，第三產業(yè)只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位gdp的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
三次產業(yè)結構的調整與優(yōu)化是一國經濟健康發(fā)展的前提。我國第二產業(yè)比重過高不利于經濟結構的生態(tài)化發(fā)展，已導致了我國生態(tài)環(huán)境急劇惡化，能源過度消耗等不良后果。而我國第三產業(yè)的發(fā)展滯后，已經影響到了第二產業(yè)的發(fā)展和就業(yè)水平的提高。比如，我國金融體制的不健全已經造成了我國工業(yè)企業(yè)的融資困難，制約了我國中小企業(yè)的發(fā)展壯大和大企業(yè)的國際化進程。發(fā)展第三產業(yè)，就要加快第三產業(yè)的市場化、產業(yè)化步伐，健全第三產業(yè)的發(fā)展機制；就要加快農村的城市化進程以滿足第三產業(yè)發(fā)展所需的集群效應；就要促進第三產業(yè)的技術創(chuàng)新，推動第三產業(yè)向高效率、智能化、管理科學的方向發(fā)展；就要優(yōu)化第三產業(yè)的產業(yè)結構，著重發(fā)展金融服務、創(chuàng)意產業(yè)、it服務業(yè)等高附加值的知識密集型服務業(yè)。
管理技術的創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的一個重要的組成部分。管理技術創(chuàng)新具有廣闊的應用前景和重大的社會價值。促進管理技術創(chuàng)新，推動經濟向生態(tài)化、節(jié)約化發(fā)展是當代中國人的使命，國人應全力進取，共創(chuàng)一個可持續(xù)發(fā)展的未來。
參考文獻：
[1] 王濱.科技革命與社會發(fā)展[m].上海：同濟大學出版社，2003.115
[關鍵詞]技術創(chuàng)新；經濟生態(tài)化；管理技術創(chuàng)新；
改革開放以來，中國經濟在經濟全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里發(fā)展成為全球最大的生產制造中心。可以說，中國人取得了舉世矚目的經濟成就，但在經濟高速增長的同時，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。能源需求量的高速增長，生態(tài)環(huán)境污染的日益加劇使得我國主要靠能源和原材料等硬資源投入的低技術附加值和低管理附加值的經濟增長方式已經難以為繼，經濟的集約化轉型已是勢在必行。要達成集約化的目標就要促進技術的革新。這里所說的技術革新不僅指的是工藝技術的革新，也包括管理技術的革新。技術革新是我國轉變經濟增長方式的需要，也是促進經濟產業(yè)由低端向高端游移，增強我國經濟可持續(xù)發(fā)展能力的需要。
技術革新可以促進經濟生態(tài)化發(fā)展。所謂經濟生態(tài)化發(fā)展是指通過生態(tài)理念的滲透使經濟系統(tǒng)具有生態(tài)功能從而使經濟逐步演進為生態(tài)型經濟的一個過程。通過技術創(chuàng)新可以降低經濟發(fā)展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的污染，促進經濟生態(tài)化發(fā)展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業(yè)也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發(fā)展（集成電路發(fā)展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。[1]。摩爾定律表明，技術創(chuàng)新可以使產業(yè)顯現(xiàn)出相對傳統(tǒng)低技術產業(yè)的生態(tài)化特征。同時，技術創(chuàng)新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創(chuàng)造出更大的效益。技術創(chuàng)新節(jié)約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環(huán)境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，技術創(chuàng)新已成為可持續(xù)發(fā)展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發(fā)，已經成為提高經濟增長質量、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。[2]
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業(yè)化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發(fā)達國家那樣通過傳統(tǒng)產業(yè)的弱化來促進經濟的生態(tài)化發(fā)展，而必須走技術創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產業(yè)的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創(chuàng)新青睞有加，而忽視了管理技術創(chuàng)新對經濟生態(tài)化發(fā)展的重大作用。
管理手段技術的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為現(xiàn)代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創(chuàng)新，在各產業(yè)大規(guī)模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現(xiàn)“虛擬制造”，通過系統(tǒng)整和可以大量節(jié)約包括能源、材料在內的各種資源，實現(xiàn)運營成本的下降，促進經濟生態(tài)化的進程。農業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，利用計算機和控制技術可以實現(xiàn)品種培育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等的自動化和智能化；工業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發(fā)周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代物流管理可以優(yōu)化供應鏈，降低溝通成本，增加產業(yè)附加值。
管理結構技術的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以依據生態(tài)經濟學原理，運用生態(tài)、經濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經營和管理傳統(tǒng)產業(yè)，通過產業(yè)結構的生態(tài)重組和生態(tài)技術的運用來實現(xiàn)管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新。另一方面就是改變三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現(xiàn)經濟資源配置的生態(tài)最優(yōu)化。
從產業(yè)生態(tài)學的角度看，在人類構筑的經濟系統(tǒng)中，三次產業(yè)（第一、二、三產業(yè)的總稱），特別是工業(yè)，扮演著自然生態(tài)系統(tǒng)中生產者的角色。在傳統(tǒng)工業(yè)社會中，作為生產者主體的工業(yè)企業(yè)為人類社會創(chuàng)造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業(yè)系統(tǒng)中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業(yè)分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環(huán)境宣傳的力度，培養(yǎng)公民的綠色消費觀念，提高公民的環(huán)保素養(yǎng)；在產品制造層面上，要用政策引導和規(guī)范企業(yè)全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業(yè)選擇對環(huán)境影響小的原材料，減少原材料的使用，優(yōu)化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環(huán)境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環(huán)。[3]
管理結構技術生態(tài)化創(chuàng)新的進程涵蓋第一、二、三產業(yè)的各個領域，是一個對經濟產業(yè)全面變革的過程。在工業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是優(yōu)化產業(yè)布局，促進副產品再循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)化的主要途徑。生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)以企業(yè)間的工業(yè)化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業(yè)核心，通過市場交易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產品作為本企業(yè)的投入或原料，建立產業(yè)鏈。這樣可以實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業(yè)來說，企業(yè)的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業(yè)的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態(tài)環(huán)境的損害變小了；在農業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)科技附加值。發(fā)展生態(tài)農業(yè)就是發(fā)展以節(jié)地節(jié)水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業(yè)發(fā)展體系。提高農業(yè)科技附加值就是要拉長農業(yè)的產業(yè)鏈條，加快科技成果在農業(yè)中的應用。目前，我國農業(yè)生態(tài)化急待解決的問題是：標準化生產和規(guī)?；洜I。標準化生產可以使綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規(guī)避“綠色貿易壁壘”作好準備；規(guī)模化經營則有利于農業(yè)科技的大面積應用和農業(yè)信息化的快速推廣；在第三產業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新主要表現(xiàn)在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發(fā)公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協(xié)調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重視消費品的回收、交換，對第三產業(yè)產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業(yè)管理生態(tài)化創(chuàng)新的主要途徑。
管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進產業(yè)的融合，而產業(yè)的融合將帶動新興的交叉產業(yè)的發(fā)展，交叉產業(yè)的發(fā)展將帶動我國就業(yè)人口的增長。尤其是管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)保產業(yè)是一個新興的、具有廣闊發(fā)展前景和實用價值的產業(yè)。近年來，生態(tài)環(huán)保企業(yè)在世界上已經得到高度發(fā)展，已有數百萬人為此工作，大量的環(huán)保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環(huán)保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展上尚有很大差距，在環(huán)保工業(yè)技術方面處于相對落后的狀態(tài)，環(huán)保生產的種類和規(guī)模很不令人滿意。大力扶植生態(tài)環(huán)保產業(yè)，加強生態(tài)技術的研發(fā)，培育有國際競爭力的環(huán)保產業(yè)集團，規(guī)范環(huán)保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的關鍵問題。
三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態(tài)化發(fā)展狀況有很大的影響。同制造業(yè)比較，第三產業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是一種比較環(huán)保的產業(yè)。第三產業(yè)充分發(fā)展可以改善經濟生態(tài)化的狀況。在工業(yè)化的前期和中期,第三產業(yè)是作為一個服務和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對工業(yè)具有很強的依賴性;而當城市發(fā)展進入工業(yè)化后期階段時,第三產業(yè)開始逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級階段。
從產業(yè)經濟學的理論上講，一國工業(yè)化進程，一般有一個先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業(yè)化過程中的國家發(fā)展第三產業(yè)要受到本國所處的工業(yè)化進程的制約。但這并不意味著第三產業(yè)的發(fā)展只能順應其自然發(fā)展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業(yè)的發(fā)展還受到各種因素的制約，發(fā)展還很不充分。比如拿我國的產業(yè)結構和印度比較就可以發(fā)現(xiàn)這個問題。據統(tǒng)計，2004年工業(yè)在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務業(yè)已占到52％。而同期我國第二產業(yè)占GDP的比重為52.9%，第三產業(yè)只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
三次產業(yè)結構的調整與優(yōu)化是一國經濟健康發(fā)展的前提。我國第二產業(yè)比重過高不利于經濟結構的生態(tài)化發(fā)展，已導致了我國生態(tài)環(huán)境急劇惡化，能源過度消耗等不良后果。而我國第三產業(yè)的發(fā)展滯后，已經影響到了第二產業(yè)的發(fā)展和就業(yè)水平的提高。比如，我國金融體制的不健全已經造成了我國工業(yè)企業(yè)的融資困難，制約了我國中小企業(yè)的發(fā)展壯大和大企業(yè)的國際化進程。發(fā)展第三產業(yè)，就要加快第三產業(yè)的市場化、產業(yè)化步伐，健全第三產業(yè)的發(fā)展機制；就要加快農村的城市化進程以滿足第三產業(yè)發(fā)展所需的集群效應；就要促進第三產業(yè)的技術創(chuàng)新，推動第三產業(yè)向高效率、智能化、管理科學的方向發(fā)展；就要優(yōu)化第三產業(yè)的產業(yè)結構，著重發(fā)展金融服務、創(chuàng)意產業(yè)、IT服務業(yè)等高附加值的知識密集型服務業(yè)。
管理技術的創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的一個重要的組成部分。管理技術創(chuàng)新具有廣闊的應用前景和重大的社會價值。促進管理技術創(chuàng)新，推動經濟向生態(tài)化、節(jié)約化發(fā)展是當代中國人的使命，國人應全力進取，共創(chuàng)一個可持續(xù)發(fā)展的未來。
參考文獻：
[1]王濱.科技革命與社會發(fā)展[M].上海：同濟大學出版社，2003.115
[關鍵詞]技術創(chuàng)新；經濟生態(tài)化；管理技術創(chuàng)新；
改革開放以來，中國經濟在經濟全球化的浪潮中迅速崛起，在短短二十多年里發(fā)展成為全球最大的生產制造中心?？梢哉f，中國人取得了舉世矚目的經濟成就，但在經濟高速增長的同時，我國經濟的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。能源需求量的高速增長，生態(tài)環(huán)境污染的日益加劇使得我國主要靠能源和原材料等硬資源投入的低技術附加值和低管理附加值的經濟增長方式已經難以為繼，經濟的集約化轉型已是勢在必行。要達成集約化的目標就要促進技術的革新。這里所說的技術革新不僅指的是工藝技術的革新，也包括管理技術的革新。技術革新是我國轉變經濟增長方式的需要，也是促進經濟產業(yè)由低端向高端游移，增強我國經濟可持續(xù)發(fā)展能力的需要。
技術革新可以促進經濟生態(tài)化發(fā)展。所謂經濟生態(tài)化發(fā)展是指通過生態(tài)理念的滲透使經濟系統(tǒng)具有生態(tài)功能從而使經濟逐步演進為生態(tài)型經濟的一個過程。通過技術創(chuàng)新可以降低經濟發(fā)展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的污染，促進經濟生態(tài)化發(fā)展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業(yè)也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發(fā)展（集成電路發(fā)展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。[1]。摩爾定律表明，技術創(chuàng)新可以使產業(yè)顯現(xiàn)出相對傳統(tǒng)低技術產業(yè)的生態(tài)化特征。同時，技術創(chuàng)新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創(chuàng)造出更大的效益。技術創(chuàng)新節(jié)約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環(huán)境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，技術創(chuàng)新已成為可持續(xù)發(fā)展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發(fā)，已經成為提高經濟增長質量、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。[2]
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業(yè)化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發(fā)達國家那樣通過傳統(tǒng)產業(yè)的弱化來促進經濟的生態(tài)化發(fā)展，而必須走技術創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產業(yè)的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創(chuàng)新青睞有加，而忽視了管理技術創(chuàng)新對經濟生態(tài)化發(fā)展的重大作用。
管理手段技術的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為現(xiàn)代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創(chuàng)新，在各產業(yè)大規(guī)模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現(xiàn)“虛擬制造”，通過系統(tǒng)整和可以大量節(jié)約包括能源、材料在內的各種資源，實現(xiàn)運營成本的下降，促進經濟生態(tài)化的進程。農業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，利用計算機和控制技術可以實現(xiàn)品種培育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等的自動化和智能化；工業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發(fā)周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代物流管理可以優(yōu)化供應鏈，降低溝通成本，增加產業(yè)附加值。
管理結構技術的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以依據生態(tài)經濟學原理，運用生態(tài)、經濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經營和管理傳統(tǒng)產業(yè)，通過產業(yè)結構的生態(tài)重組和生態(tài)技術的運用來實現(xiàn)管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新。另一方面就是改變三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現(xiàn)經濟資源配置的生態(tài)最優(yōu)化。
從產業(yè)生態(tài)學的角度看，在人類構筑的經濟系統(tǒng)中，三次產業(yè)（第一、二、三產業(yè)的總稱），特別是工業(yè)，扮演著自然生態(tài)系統(tǒng)中生產者的角色。在傳統(tǒng)工業(yè)社會中，作為生產者主體的工業(yè)企業(yè)為人類社會創(chuàng)造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業(yè)系統(tǒng)中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業(yè)分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環(huán)境宣傳的力度，培養(yǎng)公民的綠色消費觀念，提高公民的環(huán)保素養(yǎng)；在產品制造層面上，要用政策引導和規(guī)范企業(yè)全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業(yè)選擇對環(huán)境影響小的原材料，減少原材料的使用，優(yōu)化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環(huán)境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環(huán)。[3]
管理結構技術生態(tài)化創(chuàng)新的進程涵蓋第一、二、三產業(yè)的各個領域，是一個對經濟產業(yè)全面變革的過程。在工業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是優(yōu)化產業(yè)布局，促進副產品再循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)化的主要途徑。生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)以企業(yè)間的工業(yè)化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業(yè)核心，通過市場交易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產品作為本企業(yè)的投入或原料，建立產業(yè)鏈。這樣可以實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業(yè)來說，企業(yè)的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業(yè)的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態(tài)環(huán)境的損害變小了；在農業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)科技附加值。發(fā)展生態(tài)農業(yè)就是發(fā)展以節(jié)地節(jié)水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業(yè)發(fā)展體系。提高農業(yè)科技附加值就是要拉長農業(yè)的產業(yè)鏈條，加快科技成果在農業(yè)中的應用。目前，我國農業(yè)生態(tài)化急待解決的問題是：標準化生產和規(guī)模化經營。標準化生產可以使綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規(guī)避“綠色貿易壁壘”作好準備；規(guī)?；洜I則有利于農業(yè)科技的大面積應用和農業(yè)信息化的快速推廣；在第三產業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新主要表現(xiàn)在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發(fā)公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協(xié)調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重視消費品的回收、交換，對第三產業(yè)產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業(yè)管理生態(tài)化創(chuàng)新的主要途徑。
管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進產業(yè)的融合，而產業(yè)的融合將帶動新興的交叉產業(yè)的發(fā)展，交叉產業(yè)的發(fā)展將帶動我國就業(yè)人口的增長。尤其是管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)保產業(yè)是一個新興的、具有廣闊發(fā)展前景和實用價值的產業(yè)。近年來，生態(tài)環(huán)保企業(yè)在世界上已經得到高度發(fā)展，已有數百萬人為此工作，大量的環(huán)保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環(huán)保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展上尚有很大差距，在環(huán)保工業(yè)技術方面處于相對落后的狀態(tài)，環(huán)保生產的種類和規(guī)模很不令人滿意。大力扶植生態(tài)環(huán)保產業(yè)，加強生態(tài)技術的研發(fā)，培育有國際競爭力的環(huán)保產業(yè)集團，規(guī)范環(huán)保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的關鍵問題。
三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態(tài)化發(fā)展狀況有很大的影響。同制造業(yè)比較，第三產業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是一種比較環(huán)保的產業(yè)。第三產業(yè)充分發(fā)展可以改善經濟生態(tài)化的狀況。在工業(yè)化的前期和中期,第三產業(yè)是作為一個服務和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對工業(yè)具有很強的依賴性;而當城市發(fā)展進入工業(yè)化后期階段時,第三產業(yè)開始逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級階段。
從產業(yè)經濟學的理論上講，一國工業(yè)化進程，一般有一個先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業(yè)化過程中的國家發(fā)展第三產業(yè)要受到本國所處的工業(yè)化進程的制約。但這并不意味著第三產業(yè)的發(fā)展只能順應其自然發(fā)展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業(yè)的發(fā)展還受到各種因素的制約，發(fā)展還很不充分。比如拿我國的產業(yè)結構和印度比較就可以發(fā)現(xiàn)這個問題。據統(tǒng)計，2004年工業(yè)在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務業(yè)已占到52％。而同期我國第二產業(yè)占GDP的比重為52.9%，第三產業(yè)只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
[關鍵詞]唐山市；農業(yè)；技術創(chuàng)新；創(chuàng)新聯(lián)盟；產學研
[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0115-02
1 產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟概述
為提高我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力，提高產業(yè)核心競爭力，有關部門都大力開展了產學研合作。但總體來說，短期項目的合作較多，戰(zhàn)略層面的合作較少，許多企業(yè)對外技術依存度較高，依賴資本擴張和資源過度消耗實現(xiàn)增長的情況較多，產學研結合機制也尚未從根本上實現(xiàn)突破，合作形式比較松散，缺乏穩(wěn)定的合作機制和持續(xù)有效的內在動力。近年來，一些企業(yè)、高等院校、科研院所等在總結產學研結合成功經驗的基礎上，積極探索建立了一種新的合作關系，即成立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是由政府引導企業(yè)、高等院校、科研院所或其他組織機構，以企業(yè)的發(fā)展需要和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，而形成的共同開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。
產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是為解決企業(yè)技術創(chuàng)新問題，政府利用市場機制而促成的以企業(yè)為主體的技術攻關組織，企業(yè)與高等院校、科研機構共同進行技術開發(fā)，制定技術標準，進行技術推廣。企業(yè)是市場主體，直接參與市場競爭，是技術創(chuàng)新成果產業(yè)化的主體，但只有當企業(yè)也是技術研發(fā)和創(chuàng)新的主體時，才能真正解決科技與經濟“兩張皮”的問題。國內外實踐證明，這種以企業(yè)為主體、市場為導向的產學研合作創(chuàng)新機制是提升我國產業(yè)技術創(chuàng)新能力的有效途徑。
2 推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的必要性和緊迫性
隨著人們生活水平的不斷提高，消費者的消費觀念也由“生存型”轉向了“健康型”，消費者對未來農業(yè)發(fā)展及農產品的要求不單體現(xiàn)在數量上，而更多地體現(xiàn)在質量與品種的優(yōu)選上，需要更多的衛(wèi)生、營養(yǎng)、無污染的農產品。同時，為實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，2003年我國就提出未來農業(yè)發(fā)展的基本方向將是綠色農業(yè)，在保持農業(yè)高產、高效、低耗的同時，產出無毒、無害、無污染的綠色農產品。因此，當前形勢的發(fā)展對農產品的生產提出了更高的要求，農業(yè)生產技術要求有更高的突破，需要在優(yōu)良品種選育、綠色循環(huán)生產等“綠色技術”上實現(xiàn)農業(yè)技術的創(chuàng)新。
相對于工業(yè)企業(yè)來說，唐山市的農業(yè)企業(yè)比較少而且規(guī)模都很小，上市企業(yè)就更少，受人員與資金的限制，作為農業(yè)技術的主要需求者對技術創(chuàng)新的參與有限，農業(yè)技術創(chuàng)新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農業(yè)企業(yè)是“政府給什么項目就做什么項目”，農民則是“什么賺錢就種什么”，這就導致供求雙方不能通過市場機制完成技術交易，造成了產學研的脫節(jié)，大量農業(yè)科技成果被束之高閣，停留在科技創(chuàng)新階段，無法實現(xiàn)農業(yè)科學技術的產業(yè)化，轉化為現(xiàn)實生產力，這就影響到了農業(yè)企業(yè)的發(fā)展和整個農業(yè)的競爭力。
構建和發(fā)展農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟能夠打破界限，有效整合農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合突破重大共性技術，并快速實現(xiàn)創(chuàng)新成果的產業(yè)化，推動產學研、農科教的緊密結合，是解決農業(yè)科技與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題的重要舉措。
唐山市首先在農業(yè)領域開始了建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發(fā)中心、河北省板栗工程技術研究中心和河北科技師范學院聯(lián)合17家板栗生產基地、相關企業(yè)、高等院校和科研機構成立了河北省板栗產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?？傮w來說，唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設才剛剛起步，尚未形成規(guī)模，為提高唐山市農業(yè)的整體競爭力，其他農業(yè)領域的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的步伐還有待加快。
3 推進唐山市農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設的對策建議
3.1 加強政府職能部門的引導和支持
農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構建是一項系統(tǒng)性很強的工作，不但涉及與農業(yè)生產經營單位、高等院校、科研機構，還涉及農業(yè)、科技、教育、工商、財政、稅務、金融等多個政府職能部門，政府行為對聯(lián)盟的組建和運行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負責全面的指導和協(xié)調工作，負責制定聯(lián)盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農業(yè)重大技術創(chuàng)新需求，溝通協(xié)調高等院校、科研院所同農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶的聯(lián)系，做好組織推動聯(lián)盟構建的日常工作。其他政府職能部門也應當強化自身職能，積極有效地引導和支持聯(lián)盟的建設，營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
3.2 制定具有法律效力的利益共享和風險共擔協(xié)議
聯(lián)盟成員共同簽署具有法律效力的協(xié)議是各方利益分配、風險承擔、知識產權歸屬的重要依據，是保證聯(lián)盟成功運行的關鍵。聯(lián)盟協(xié)議的制定應盡量明確、具體、具有可操作性。聯(lián)盟協(xié)議首先應規(guī)定聯(lián)盟的目標、成員任務、運行機制以及制定與聯(lián)盟運行相關的項目管理辦法、財務管理辦法等文件。聯(lián)盟協(xié)議的重點則在于要對合作創(chuàng)新的投入、知識產權的歸屬和產業(yè)化收益等問題的分配進行說明，對技術研發(fā)失敗、技術泄密、市場變化等風險的控制、承擔進行約定。同時，還要提高聯(lián)盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術創(chuàng)新者的利益在技術轉讓過程中不受侵害。此外，針對聯(lián)盟運行中出現(xiàn)的問題要及時對協(xié)議進行補充，從制度環(huán)境上為聯(lián)盟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的保障。
3.3 構建溝通交流平臺
研發(fā)機構與農業(yè)生產經營單位之間農業(yè)科技的合作創(chuàng)新涉及投融資、技術研發(fā)、中期試驗、成果轉化、營銷管理等多個階段，由于信息不對稱等原因，聯(lián)盟成員間容易產生爭議、摩擦，影響其技術創(chuàng)新的效率，切實加強高等院校、科研院所與農業(yè)生產經營單位之間的有效溝通，構建溝通交流平臺，是聯(lián)盟穩(wěn)定發(fā)展的基石。首先，建立聯(lián)盟信息交流平臺，通過制定情報互通、技術交流、人員交流等制度，加強聯(lián)盟各方知識與經驗的交流共享。其次，建立聯(lián)盟合作學習平臺，通過正式學習形式如講座、報告和非正式學習形式如座談、研討等，加速聯(lián)盟成員間創(chuàng)新知識的流動速度，促進科技創(chuàng)新成果盡快產業(yè)化。此外，聯(lián)盟還需建立沖突協(xié)調、爭端處理制度，以妥善處理聯(lián)盟成員間的摩擦，增強彼此的信任，最終實現(xiàn)技術創(chuàng)新聯(lián)盟各方的多贏局面。
3.4 鼓勵金融機構提供多樣化的融資支持和金融服務
科技部門應會同有關部門營造有利于聯(lián)盟發(fā)展的經濟環(huán)境，如引導資本市場充分發(fā)揮其重要作用，促進科技和金融的結合，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產品，加大對聯(lián)盟成員技術創(chuàng)新的金融支持。具體來說，可對農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟項目給予優(yōu)先或低息貸款，鼓勵各大商業(yè)銀行充分運用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯(lián)盟的運行，并增強金融政策的針對性，鼓勵各大商業(yè)銀行開發(fā)推廣知識產權和股權質押貸款等金融產品，對聯(lián)盟企業(yè)給予上市融資的優(yōu)惠政策，加快培育和完善科技保險市場，積極開發(fā)適合農業(yè)科技創(chuàng)新的保險產品，以轉移聯(lián)盟技術創(chuàng)新的風險。
3.5 完善財政資助、稅收減免等政策
政府財政稅收部門應當建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，把有限的R&D資金向農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟傾斜，完善有關農業(yè)技術創(chuàng)新的財政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯(lián)盟一定的財政資金支持或獎勵，加大對農業(yè)重點領域中的關鍵性技術和共性技術聯(lián)合研發(fā)的補貼力度，并制定專項引導資金，支持聯(lián)盟組建農業(yè)技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。對積極參與農業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的企業(yè)獲得的創(chuàng)新收入給予稅收優(yōu)惠政策，實行稅前扣除或稅收抵免、稅收優(yōu)惠的結轉或追溯、加速折舊、提取技術準備金等。
3.6 建立監(jiān)督考核機制
農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟內部要建立起監(jiān)督考核機制，構建科學、全面的自我評價指標體系，就農業(yè)技術創(chuàng)新成果、成員貢獻、成員間技術信息的交流、利益共享和風險共擔協(xié)議的執(zhí)行情況等，進行評估和反饋，以激勵和約束聯(lián)盟成員的技術創(chuàng)新行為，自覺維護聯(lián)盟協(xié)議，并使聯(lián)盟能夠針對合作中出現(xiàn)的問題及時改善聯(lián)盟的管理。
為確保農業(yè)技術創(chuàng)新方向適應農業(yè)經濟發(fā)展的需要，確保政府投入資金的使用效益，科技部門也要組織或委托相關機構對聯(lián)盟的運行、管理進行監(jiān)督考核。圍繞聯(lián)盟的發(fā)展目標和當前農業(yè)的技術需求，制定評估方案，并對農業(yè)技術成果的創(chuàng)新性、技術水平、應用性、產業(yè)化前景，以及經費的使用進行重點考核。農業(yè)技術創(chuàng)新成果轉化效益比較顯著的，要給予獎勵；而考核未達到標準的要及時進行整改，整改后仍未達到標準的要取消聯(lián)盟資格，并不再享有相關優(yōu)惠政策。
參考文獻：
技術革新可以促進經濟生態(tài)化發(fā)展。所謂經濟生態(tài)化發(fā)展是指通過生態(tài)理念的滲透使經濟系統(tǒng)具有生態(tài)功能從而使經濟逐步演進為生態(tài)型經濟的一個過程。通過技術創(chuàng)新可以降低經濟發(fā)展對能源和原材料的依賴程度，降低能源和原料的附加值比重，提升產品的科技附加值和管理附加值，減輕產業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的污染，促進經濟生態(tài)化發(fā)展。有學者曾計算，如果美國底特律的汽車制造企業(yè)也能按照硅谷半導體技術的跳躍性發(fā)展（集成電路發(fā)展的摩爾定律：每18個月速度和集成度提高1倍，價格降低一半）的話，那么汽車將以超音速的速度行駛，而且每一萬里耗油將不到1盎司燃料，購買成本將不到25美分。摩爾定律表明，技術創(chuàng)新可以使產業(yè)顯現(xiàn)出相對傳統(tǒng)低技術產業(yè)的生態(tài)化特征。同時，技術創(chuàng)新可以產生較高的投入產出比。比如，生產1000噸玻璃纖維所需能源只有生產1噸銅的5%，但后者卻能比前者創(chuàng)造出更大的效益。技術創(chuàng)新節(jié)約了資源，加強了產品功能，提高了勞動生產率和資源有效利用率，使得單位經濟的增長對自然環(huán)境的依賴和破壞程度日益減小，有助于緩解經濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力。因此，技術創(chuàng)新已成為可持續(xù)發(fā)展的主要基礎之一，利用先進的科學技術進行能源替代和資源開發(fā)，已經成為提高經濟增長質量、實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
我國是一個擁有十三億人口的國家，而且還是一個處在工業(yè)化過程之中的國家。這樣的基本國情決定了我們不可能像某些發(fā)達國家那樣通過傳統(tǒng)產業(yè)的弱化來促進經濟的生態(tài)化發(fā)展，而必須走技術創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產業(yè)的道路。這一點在國內學術界已經形成了共識，但在重視程度上，我們在實際應用中卻往往對工藝技術創(chuàng)新青睞有加，而忽視了管理技術創(chuàng)新對經濟生態(tài)化發(fā)展的重大作用。
管理手段技術的創(chuàng)新主要表現(xiàn)為現(xiàn)代信息手段對管理方式的重構。管理信息技術創(chuàng)新，在各產業(yè)大規(guī)模推廣應用信息技術，通過信息化的共享平臺可以實現(xiàn)“虛擬制造”，通過系統(tǒng)整和可以大量節(jié)約包括能源、材料在內的各種資源，實現(xiàn)運營成本的下降，促進經濟生態(tài)化的進程。農業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，利用計算機和控制技術可以實現(xiàn)品種培育、模式化栽培、節(jié)水灌溉等的自動化和智能化；工業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，應用計算機集成制造技術可以縮短產品開發(fā)周期，降低制造成本，增加產品的技術含量；服務業(yè)管理信息技術創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代物流管理可以優(yōu)化供應鏈，降低溝通成本，增加產業(yè)附加值。
管理結構技術的創(chuàng)新體現(xiàn)在兩個方面：一方面可以依據生態(tài)經濟學原理，運用生態(tài)、經濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經營和管理傳統(tǒng)產業(yè)，通過產業(yè)結構的生態(tài)重組和生態(tài)技術的運用來實現(xiàn)管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新。另一方面就是改變三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構，來實現(xiàn)經濟資源配置的生態(tài)最優(yōu)化。
從產業(yè)生態(tài)學的角度看，在人類構筑的經濟系統(tǒng)中，三次產業(yè)（第一、二、三產業(yè)的總稱），特別是工業(yè)，扮演著自然生態(tài)系統(tǒng)中生產者的角色。在傳統(tǒng)工業(yè)社會中，作為生產者主體的工業(yè)企業(yè)為人類社會創(chuàng)造了豐富的物質產品，但同時也向自然界排放了大量的廢棄物直接導致了自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞進而威脅了人類的生存。造成如此嚴重后果，究其根本原因是產業(yè)系統(tǒng)中的分解者的缺失。因此，大力培育“產業(yè)分解者”進行廢棄物資源化就顯得尤為重要。
對我國來說，管理結構技術的生態(tài)化創(chuàng)新是一件需要實實在在去做并且需要做好的事情。在消費層面上，國家應加大環(huán)境宣傳的力度，培養(yǎng)公民的綠色消費觀念，提高公民的環(huán)保素養(yǎng)；在產品制造層面上，要用政策引導和規(guī)范企業(yè)全程綠色生產，對綠色生產行為給予獎勵，對黑色生產行為給予懲罰。國家要通過政策導向引導企業(yè)選擇對環(huán)境影響小的原材料，減少原材料的使用，優(yōu)化制造技術，建立更科學的運銷體系，減少產品使用階段對環(huán)境的影響，提高產品的使用壽命，促進報廢產品的再循環(huán)。
的進程涵蓋第一、二、三產業(yè)的各個領域，是一個對經濟產業(yè)全面變革的過程。在工業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是優(yōu)化產業(yè)布局，促進副產品再循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園是工業(yè)生態(tài)化的主要途徑。生態(tài)工業(yè)園的企業(yè)以企業(yè)間的工業(yè)化代謝和共生關系為紐帶，以掌握關鍵資源的企業(yè)核心，通過市場交易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產品作為本企業(yè)的投入或原料，建立產業(yè)鏈。這樣可以實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收。對企業(yè)來說，企業(yè)的治污費用降低了，也就是成本降低了，企業(yè)的利潤自然也可以相應的提高。對社會來說，資源利用效率提高了，對生態(tài)環(huán)境的損害變小了；在農業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新的主要思路是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)科技附加值。發(fā)展生態(tài)農業(yè)就是發(fā)展以節(jié)地節(jié)水、再生能源、良種推廣、提高單產為核心的農業(yè)發(fā)展體系。提高農業(yè)科技附加值就是要拉長農業(yè)的產業(yè)鏈條，加快科技成果在農業(yè)中的應用。目前，我國農業(yè)生態(tài)化急待解決的問題是：標準化生產和規(guī)?；洜I。標準化生產可以使綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，有利于提升農產品國際競爭力，有利于為出口時規(guī)避“綠色貿易壁壘”作好準備；規(guī)模化經營則有利于農業(yè)科技的大面積應用和農業(yè)信息化的快速推廣；在第三產業(yè)領域，生態(tài)化創(chuàng)新主要表現(xiàn)在倡導綠色消費、適度消費，加強綠色服務上。深入推行商品的綠色標識制度，激發(fā)公民的綠色消費熱情；宣傳與經濟社會相協(xié)調的適度消費理念，降低自然資源的消耗；大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，重視消費品的回收、交換，對第三產業(yè)產生的“垃圾”進行無害化處理是第三產業(yè)管理生態(tài)化創(chuàng)新的主要途徑。
管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進產業(yè)的融合，而產業(yè)的融合將帶動新興的交叉產業(yè)的發(fā)展，交叉產業(yè)的發(fā)展將帶動我國就業(yè)人口的增長。尤其是管理結構生態(tài)化創(chuàng)新將促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)保產業(yè)是一個新興的、具有廣闊發(fā)展前景和實用價值的產業(yè)。近年來，生態(tài)環(huán)保企業(yè)在世界上已經得到高度發(fā)展，已有數百萬人為此工作，大量的環(huán)保產品進入國際貿易，據估計目前每年起碼有5000億美元以上的貿易額，而中國的環(huán)保產品，估計年生產不過40－60億美元。與國外比較，我國在環(huán)保產業(yè)的發(fā)展上尚有很大差距，在環(huán)保工業(yè)技術方面處于相對落后的狀態(tài)，環(huán)保生產的種類和規(guī)模很不令人滿意。大力扶植生態(tài)環(huán)保產業(yè)，加強生態(tài)技術的研發(fā)，培育有國際競爭力的環(huán)保產業(yè)集團，規(guī)范環(huán)保產品交易市場，已經成為我國經濟可持續(xù)發(fā)展必須解決的關鍵問題。
三次產業(yè)構成要素的比例結構和要素內部的結構對經濟的生態(tài)化發(fā)展狀況有很大的影響。同制造業(yè)比較，第三產業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是一種比較環(huán)保的產業(yè)。第三產業(yè)充分發(fā)展可以改善經濟生態(tài)化的狀況。在工業(yè)化的前期和中期,第三產業(yè)是作為一個服務和配套的行業(yè)而發(fā)展的,對工業(yè)具有很強的依賴性;而當城市發(fā)展進入工業(yè)化后期階段時,第三產業(yè)開始逐步走上自我發(fā)展、自我完善的高級階段。
從產業(yè)經濟學的理論上講，一國工業(yè)化進程，一般有一個先“重工業(yè)化”，再“高加工度化”，再“技術集約化”，最后“經濟服務化”的“由硬到軟”的趨勢。這意味著處于工業(yè)化過程中的國家發(fā)展第三產業(yè)要受到本國所處的工業(yè)化進程的制約。但這并不意味著第三產業(yè)的發(fā)展只能順應其自然發(fā)展進程，對我國來說尤其如此。我國第三產業(yè)的發(fā)展還受到各種因素的制約，發(fā)展還很不充分。比如拿我國的產業(yè)結構和印度比較就可以發(fā)現(xiàn)這個問題。據統(tǒng)計，2004年工業(yè)在印度GDP中所占比重只在27％左右，而服務業(yè)已占到52％。而同期我國第二產業(yè)占GDP的比重為52.9%，第三產業(yè)只占31.9%。這樣的數據導致了我國單位GDP的能耗高于印度，為印度的1.3倍左右。
