時間：2023-09-19 15:44:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇固定資產(chǎn)投資項目管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1．制定統(tǒng)一標準
固定資產(chǎn)投資項目管理涉及業(yè)務領域多，需要多個部門的協(xié)作配合，但在項目實施過程中容易出現(xiàn)因標準不一致或理解不同帶來工作反復的問題，因此需要通過制定統(tǒng)一標準形成各類模板，以明確各業(yè)務部門需協(xié)作配合開展的具體工作。例如，由于固定資產(chǎn)投資項目建筑施工、設備采購等合同種類繁多，供應商提供的設計方案、研制總結(jié)報告、驗收報告等也千差萬別，所以通過項目管理規(guī)范化、模板化的運作，不僅可使散落的知識經(jīng)驗得到及時積累、整理、共享和應用，而且還可以做到公開透明，進而有效地提高項目管理效率。
2．建立法律法規(guī)庫、專家?guī)?/p>
結(jié)合國家頒布的各項法律法規(guī)和以往項目管理過程中的專家資源，并根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和專業(yè)類別建立法律法規(guī)庫、專家?guī)?，以便于查詢相關規(guī)定及解決有關問題，為管理決策提供制度依據(jù)和專家建議，以保證項目管理的科學性和合規(guī)合法化。
3．搭建固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)
利用信息技術搭建固定資產(chǎn)投資項目信息化管理平臺，使獲取的各項知識成果在信息系統(tǒng)中加以表示、處理和共享，并將多個業(yè)務部門的投資管理對象集中起來，進而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資項目的有序管理。
4．建立激勵考核制度
通過合理的獎懲措施鼓勵員工在固定資產(chǎn)投資項目管理的實際工作過程中及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時對項目管理系統(tǒng)進行不斷修訂和完善，以促進系統(tǒng)的再生、應用和創(chuàng)新。另外，要加強企業(yè)文化的建設，通過開展形式多樣的頭腦風暴會、經(jīng)驗和信息交流會，倡導和塑造一種相互學習、熱愛學習的氛圍，以持續(xù)不斷地改進固定資產(chǎn)投資項目管理系統(tǒng)質(zhì)量，為持續(xù)提升管理水平提供長效機制。
二、實施效果
固定資產(chǎn)投資是高校開展基本辦學條件建設和維持教學科研活動的重要措施。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、高等教育投入的不斷增加，高校固定資產(chǎn)投資項目也隨之增多。而目前，學校固定資產(chǎn)投資項目過程管理工作大都分散在各個職能部門，缺乏統(tǒng)一的項目管理平臺控制項目實施過程，造成超支嚴重、信息交互較慢等問題，給項目管理工作的規(guī)范化、精細化帶來了很大困難。當前，通過計算機網(wǎng)絡建設項目管理平臺，實現(xiàn)項目管理信息化，以加強項目日常管理工作，規(guī)范管理流程，加快項目信息交換，減輕管理工作負擔，為項目過程管理和決策提供有效材料支撐，從而提升項目管理水平，也是高校項目管理的發(fā)展趨勢。通過項目管理平臺建設，提供項目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺，將各部門的信息資源進行有效分類、整合，及時、準確、完整地獲得項目全過程信息，可以實現(xiàn)項目的信息化、動態(tài)化管理，從而解決項目管理環(huán)節(jié)分散、各環(huán)節(jié)間缺乏有效監(jiān)管、管理效率低下等問題。
二、高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺總體設計
依據(jù)國家、地方、高校等相關制度法規(guī)，結(jié)合學校項目管理實際情況，建成高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺，可以支持項目庫管理、項目前期管理、項目實施、檔案管理、竣工驗收后評價等，實現(xiàn)項目的流程化管理和全過程管理，使項目管理各環(huán)節(jié)構成有機的整體，以達到精細化、信息化管理的目的。建立一個從管理角度出發(fā)，提供多級用戶分層管理模型，實現(xiàn)項目管理各部門之間的數(shù)據(jù)整合，包括資金管理、進度管理、招投標管理、合同管理、檔案管理等全面的網(wǎng)絡化項目管理信息平臺；實現(xiàn)項目流程化管理，包括項目在線申報、評審、立項、檢查、調(diào)整等系列流程化管理；達到項目預算（計劃）、招投標、合同、物資采購、財務支付等內(nèi)容在一個平臺管理，實時向各管理部門、各級領導反饋全面的資金和進度信息。
三、管理平臺功能設計
項目前期管理。包括：項目申報，實現(xiàn)用戶單位根據(jù)需求在線提交建設項目具體信息；項目論證，實現(xiàn)專家在線評審或記錄項目線下評審過程相關資料；項目立項，實現(xiàn)項目批復結(jié)果信息，反饋用戶單位并記錄項目立項相關資料。項目計劃管理。包括：投資計劃，實現(xiàn)計劃的在線申報、確定及下達，規(guī)范計劃制定過程；采購計劃，實現(xiàn)項目采購的規(guī)范化、有序化，防止漏采、少采或超采等現(xiàn)象發(fā)生；驗收計劃，實現(xiàn)項目驗收的程序化管理，督促項目管理單位按進度完成各項工作，防止工程超期、無法驗收等現(xiàn)象發(fā)生。項目組織管理。包括項目實施責任人和組織形式等內(nèi)容，確保項目科學、有序地實施。項目實施管理。包括：項目招投標管理，對項目實施過程的招投標工作實現(xiàn)全過程管理，確保招標工作公開、公平、公正；合同管理，對項目實施過程中的合同進行統(tǒng)一信息化管理，便于合同實施、監(jiān)管及保存；調(diào)整變更管理，對項目實施過程中發(fā)生的調(diào)整變更進行在線申請、審批、調(diào)整的全過程管理，實現(xiàn)項目的實時管理。監(jiān)督檢查，實現(xiàn)項目過程中監(jiān)督檢查工作的全記錄，確保項目后期有據(jù)可查；信息季報管理，根據(jù)項目管理相關規(guī)定，實現(xiàn)在建項目一季度上報一次項目進展信息。項目資金管理。包括：賬戶管理，根據(jù)規(guī)定每個項目獨立賬戶，專款專用，杜絕挪用項目款等現(xiàn)象；支出管理，對項目支出的每一項費用進行管理和控制，設定好概算控制額，控制項目執(zhí)行超出概算，特殊情況需按流程進行審批、執(zhí)行。項目檔案管理。包括：檔案目錄，在項目實施過程中就進行檔案整理、在線歸檔等，避免項目完成后歸檔時發(fā)生檔案遺失現(xiàn)象；檔案狀態(tài)，顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點，方便檔案查閱。項目驗收管理。包括工程結(jié)算、財務決算、檔案驗收、地方單項驗收、學校驗收、上級主管部門驗收等，根據(jù)國家相關規(guī)定實現(xiàn)項目驗收工作的全過程記錄和管理，確保項目順利通過各方驗收。項目后評價。記錄項目投入使用一段時間后，對項目論證、決策、實施、運行等過程進行全面分析的相關資料，以實現(xiàn)項目管理的完備性及項目實施效益評價。
四、管理平臺系統(tǒng)設置
用戶登錄。提供登錄功能，用戶輸入用戶名及密碼，登入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)其權限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統(tǒng)，才可訪問其他功能，對于直接訪問內(nèi)部功能的請求，將跳轉(zhuǎn)到登錄界面。文檔類型管理。項目在不同的階段會產(chǎn)生大量文檔，對文檔進行分類管理方便查閱。用戶可根據(jù)各自權限進行新增、修改、刪除項目的文檔類型信息，并可查看現(xiàn)有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項目的用戶信息，并可查看現(xiàn)有用戶列表，并可綁定角色，通過角色綁定控制用戶權限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權限，實現(xiàn)用戶權限管理，系統(tǒng)提供新增、修改、刪除項目的角色信息，并可查看現(xiàn)有角色列表，并可綁定多個權限。修改密碼。登入系統(tǒng)的用戶，可通過該功能修改自己的密碼。
五、結(jié)束語
在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的時代，通過高校固定資產(chǎn)投資項目管理平臺建設，更好地實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化、流程化、精細化、信息化，使得項目管理工作更加科學合理，從而更好地發(fā)揮建設資金的投資效益。
參考文獻：
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隨著我們國家在基本建設方面的投資規(guī)模越來越大，特別是財政在固定資產(chǎn)項目上的投資日益增多，所以，強化對固定資產(chǎn)投資項目進行管理是十分重要的。對于固定資產(chǎn)投資項目來說，必須嚴格按照國家在此方面規(guī)定的基本建設程序以及法律法規(guī)跟批復的建設目標、內(nèi)容、資金以及周期等方面的要求來實施管理。其管理采取全過程責任制的方式，就是項目法人、平湖、神品、設計、施工以及工程監(jiān)理等方面的責任?，F(xiàn)就將固定資產(chǎn)投資過程當中出現(xiàn)的問題以及對策做詳細的分析。
一、前期準備階段
對于軍工固定資產(chǎn)投資項目來說，其前期的主要工作大都是由建設單位按照國家的相關規(guī)劃和上級單位布置的固定資產(chǎn)投資項目方面的理想通知，經(jīng)由對承擔的軍品研制任務所具有的特點進行分析，同時根據(jù)自身的主要能力以及技術發(fā)展等需要而編訂相關的建議書，經(jīng)由專家們進行評審獲批以后來進行立項；建設但聞按照立項相關的平批復，并委托相關的設計單位對分析申報所涉及到的工藝設備與工程所具有的可行性做進一步的細化分析，由此對可行性的報告進行編制，同時在獲批之后步入到周全設計跟啟動實施的相關階段。
（一）風險分析
其一，立項論證準備的不是很充足。一些軍工固定資產(chǎn)投資項目，從拿到立項通知書，再到立項評審，有時只有短短兩三周的時間，因為項目在前期論證方面設計的方面比較多，像承擔的科研生產(chǎn)任務分析、所具有的技術上的特點，目前的具體情況，建設的具體內(nèi)容等等，因此在這門短的時間里，就會產(chǎn)生沒有充分地對任務進行有效分析、相關的需求也沒有梳理清楚、市場調(diào)查不充分等方面的情況，由此造成產(chǎn)生能力建設項目以及軍品腌制任務方面的相關需要適應不起來，預期的理想目標不容易實現(xiàn)，或者是后續(xù)的項目沒有較強的可事實性等大量的問題存在。其二，按照上級的相關要求，軍工固定資產(chǎn)投資項目既被型號研制保障方面的條件建設項目所限制，也牽扯到了基礎能力、創(chuàng)新能力，再就是平臺構建相關項目等等，所牽扯到的領域十分的廣，其投資的渠道呈現(xiàn)出多樣化，對于設計人員來說，要把這所有的細節(jié)都考慮到，重復建設的情況很可能會發(fā)生。其三，對于立項組織協(xié)調(diào)工作來說，其難度是非常大的，不容易奇高其效率。對于企業(yè)來說，大都有項目管理機構，主要任務是對前期論證階段，把相關的部門組織起來，對其進行有效分工，將各項工作順利完成。
（二）采取的防范措施
其一需要考慮一下構建相應的基礎能力建設項目行管的儲備庫，根據(jù)企業(yè)自身核心所具有的核心能力的發(fā)展情況、科研方面的相關需要，再就是市場的擴展、相關的課題研究等方面的相關需要，把論證工作盡量的早啟動起來。等到固定資產(chǎn)投資項目所具有的渠道得以明確，可以申報的時候，就能夠在有限的時間內(nèi)，把需要收集的信息收集起來，將報告的編制工作盡快的完成。其二，把有關項目的主要負責人盡快的落實出來，對于那些比較大的投資項目來說，必須讓總設計師來對整個工作負責，同時將整體的以及分項的各個論證方案編制出來。參與的相關部門應該把其該項目的固定負責人設置出來，讓其負責完成本部門相關的工作，或者是轉(zhuǎn)交給項目管理的相關部門，這樣便于項目工作的后期開展。對于項目立項來說，其前期所做的準備工作是非常關鍵的，若有偏差發(fā)生，會為后期工作的開展帶來一定的困難，甚至造成項目延期，預期的建設效果不能實現(xiàn)。
二、中期建設階段
對于軍工固定資產(chǎn)項目在中期建設時期的工作來說，主要是相應的建設單位按照項目所具有的可行性報告的相關批復，托付給有一定資質(zhì)的設計機構對初步設計報告做相關的編制工作，獲得審批后對既可以進行實施了；建設機構按照批復對本項目的實際工作的開展以及費用的使用請款來做相關的編制工作，必須遵循國家以及上級單位相關的管理方面的制度，根據(jù)相關的程序進行相關的工作，且需要同時對合同、檔案以及經(jīng)費等進行綜合管理。中期建設方面的管理工作是否得當會對投資效益造成重要的影響，若是有問題出現(xiàn)就會為固定資產(chǎn)投資收益造成無法逆轉(zhuǎn)的負面影響。
（一）所存在的風險
其一對建設的相關內(nèi)容進行擅自的調(diào)整。因為前期論證使其的相關工作做得不全面，造成所購置的相關設備的有些指標在項目的后期實施環(huán)節(jié)不能順利實現(xiàn)，相關的建設單位對建設的相關內(nèi)容進行擅自的調(diào)整，并未經(jīng)由相關的審批程序就報給上級部門做相關的審批工作，嚴重地違反了項目申報以及審批工作的規(guī)定。其二，項目未按進度實施。在固定資產(chǎn)項目落實的環(huán)節(jié)，若是項目的管理機構所編制的設備實施計劃，不是很明確，或者是說沒有足夠的執(zhí)行力度，項目的整體進度就會出現(xiàn)偏差，致使項目延期；在相關的設備進行合同簽訂以及對技術做協(xié)議的時期，因為部分設備技術條款素具有的細化程度還不是很充分，在跟供應商簽訂相關的技術協(xié)議的時候沒有做充分的溝通，造成設備在進行調(diào)試驗收的時候不能符合使用的相關要求，使項目延期；相關設備在其生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，若是項目的負責人沒有對供應商具體實施程序進行了解，設備生產(chǎn)進度不能按時進行，也會造成項目延期。其三，本項目在進行招投標的還擊以及簽訂相關合同的時候沒有規(guī)范操作，在做箱管的批復招標的項目在具體的實施環(huán)節(jié)沒有招標，或者是自己將批復招標的的原有方式改了；出現(xiàn)虛假招標或者是串標圍標等違法現(xiàn)象；評標結(jié)果沒有產(chǎn)生效應前就跟投標人實施了談判，提出了違規(guī)的附加條件；在合同進行簽訂的時候，也跟中標單位提出了不合理的附加條件；沒有在規(guī)定的時間內(nèi)將中標通知書發(fā)出去等。其四，項目的相關經(jīng)費的使用情況不符合相關規(guī)定。其五，檔案的相關資料不是很全面。在對項目進行管理當中，沒有及時的收集與整理相關的資料，造成資料不是很完整，沒有按照固定資產(chǎn)項目管理的相關規(guī)定實施。
（二）采取的防范措施
其一，在項目做可行性研究報告以及進行初步設計的時候，相應的機構應該仔細地做調(diào)研分析以及報告的評審工作，項目得到批復之后不可以對其進行隨意的變更。若是由于一些對項目建設效果造成影響的原因必須調(diào)整，那必須根據(jù)審批的相關程序以及所具有的權限報給有關部門審批，審批通過之后才能做適當?shù)恼{(diào)整。其二，項目開展的管理部門需要按照剛開始調(diào)研設置的設備購買時間與項目實施的具體時間編制全面的實施計劃。項目開展的相關管理人員必須跟供應商進行充分交流簽訂設備技術協(xié)議。其三，在項目進行的環(huán)節(jié)，招投標工作的實施要嚴格根據(jù)國家與上級單位的相關法律法規(guī)進行。應該實施招投標的相關項目，需要委托具備一定資質(zhì)的招標單位進行，相關的部門應該對招投標的具體環(huán)節(jié)以及執(zhí)行的具體情況進行把關。合同的鑒定必須遵守國家與本單位編訂的相關的合同制度，特別是那些比較主要的合同，必須有財務部門、審計部門以及法律部門等進行參與，以此來確保對整個過程的進行有效的監(jiān)督以及管理。其四，對相關的制度進行有效的完善。根據(jù)相關規(guī)定強化項目的有關經(jīng)費以及相關的檔案資料進行有效的管理。
三、后期運行階段
對于軍工固定資產(chǎn)投資項目來說，其后期階段相關工作的管理主要是在跟資產(chǎn)使用的相關機構辦理了交付使用的相關手續(xù)之后，設備管理的相關機構應該構建相關的設備管理臺賬，同時需要對設備進行定期的維護與保養(yǎng)，需要同時進行的還有故障頻率以及發(fā)生部位、出現(xiàn)原因等做相關的記錄與分析；對于財務部門來說，需要對實物做盤點以及折舊處理相關的工作。
（一）所存在的風險
其一，資產(chǎn)歸屬相關的職責沒有一個清楚的劃分，沒有對設備進行定期的保養(yǎng)與維護，造成設備出現(xiàn)非常正的磨損或者是損壞。其二，對相關設備技術狀態(tài)沒有進行定期的檢測，設備發(fā)生了超差的問題，造成超出能力領域加工質(zhì)量現(xiàn)象的出現(xiàn)。其三，沒有晚上的資產(chǎn)管理方面的質(zhì)素，設備方面的賬目比較亂，沒有進行及時的盤點，相關的病假工作不能順利開展。
（二）采取的防范措施
其一，將固定資產(chǎn)管理的責任制度有效的完善起來，各個單位根據(jù)固定資產(chǎn)所具有的類別以及使用特性采取實際的歸口管理工作，同時在這個基礎上進行有效的落實，保證責任到人的管理。其二，將資產(chǎn)日常相關的管理措施有效的完善起來，把資產(chǎn)委會、維修以及相關的技術檢測等方面的工作明確出來，以保證設備可以正常工作。其三，構建相關的資產(chǎn)運行信息的收集以及分析的相關制度，以此來為后其的評估工作以及決策提供依據(jù)。同時，應該強化資產(chǎn)對資產(chǎn)以及賬目進行有效管理，做好對資產(chǎn)的盤點以及折舊管理方面的工作，使固定資產(chǎn)的投資效益得到有效的發(fā)揮。
一、重大固定資產(chǎn)投資項目實施過程中的常見問題
經(jīng)過多年實踐，各項目承擔單位逐步建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)投資項目管理程序和辦法，但在重大固定資產(chǎn)投資項目實踐中，還是存在一些問題導致項目的開展、驗收等都不能順利進行。
（一）忽視項目固有特點，項目立項前期工作不充分
項目是為創(chuàng)造獨特的產(chǎn)品、服務或成果而進行的臨時性工作，一般具有以下特點：（1）明確的目標：每個項目都有規(guī)定的任務目標，包括技術指標、進度指標、經(jīng)濟指標和質(zhì)量安全指標等，項目結(jié)束時必須全部達到；（2）一次性：所有可列為項目的工程，都有確定的起點和完成時間，每一個項目都是一次性的，項目的組織和職能隨著項目所做的改變在項目結(jié)束后亦隨之解散，項目一旦失敗將永遠失去重新實現(xiàn)原項目的機會。各單位在項目立項時只注重項目是否可以立項，忽視了項目的可行性和項目的固有特點。常常出現(xiàn)制定的項目目標與下達目標脫節(jié)或不符，或與單位自身發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)，又或是可行性研究不透徹的現(xiàn)象，為項目的成功帶來巨大風險。
（二）?核蹕钅抗婊?過程，項目立項后策劃不全不深
國家重大固定資產(chǎn)投資項目一般與國家重大戰(zhàn)略相關，項目建成的需求迫切，一旦立項，留給項目承擔單位的建設時間往往很緊迫，于是，為保證任務的完成，項目承擔單位往往急于開始項目的實施，壓縮項目規(guī)劃過程，導致項目策劃深度不夠，考慮不周。主要表現(xiàn)在：
1沒有充分收集和掌握項目信息或特性，在項目規(guī)劃階段未建立其“項目干系人識別”的概念。項目干系人不僅包括那些能影響項目決策、活動或結(jié)果的個人、群體或組織，也包括那些會別項目決策、活動或結(jié)果所影響的個人、群體或組織。項目干系人識別的工作不到位，直接帶來與干系人的溝通、協(xié)作不暢的問題，嚴重時，會導致項目的失敗。
2忽視組織對項目管理的影響，未建立起適合項目的組織管理體系，或針對項目的人力資源配備不合理，職責分工不明確等，導致項目實施過程中出現(xiàn)相互推諉，人浮于事等現(xiàn)象。
3缺少項目實施的監(jiān)控方案或方案不具可操作性，項目實施的一線信息缺乏反饋途徑，無法及時發(fā)現(xiàn)問題，以便進行項目的修訂規(guī)劃。
（三）項目管理工具和方法不健全，項目管理水平不高
國家重大固定資產(chǎn)投資項目一般具有技術復雜，投資大，建設周期長的特征，在如此長的時間內(nèi)，面對高技術特點且接口眾多的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如何整合管理，挑戰(zhàn)無疑是巨大的，項目設計、材料采購、項目建造、調(diào)試等任何階段的疏忽都會導致項目質(zhì)量問題。通過項目管理實踐發(fā)現(xiàn)，在項目實施階段，一方面，建設單位普遍缺乏科學的管理方法，例如：在進行項目范圍管理時，可以采用訪談、焦點小組、引導式研討會、群體創(chuàng)新技術、群體決策技術、問卷調(diào)查、觀察、原型法、標桿對照、系統(tǒng)交互圖、文件分析等方法來收集需求；在進行進度管理時，可采用工作分解結(jié)構（WBS）、網(wǎng)絡圖、貝塔分布、甘特圖等來制定合理可行的項目進度計劃等。另一方面，現(xiàn)代化的軟件技術、管理信息化和網(wǎng)絡化技術也是不少單位的缺項，由此導致項目管理效率低，管理水平不高。
（四）輕視項目收尾過程，項目驗收及后評價不規(guī)范
項目收尾過程是完結(jié)所有項目活動，正式結(jié)束項目的過程。目前，大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項目的收尾工作都是項目發(fā)起人主導，項目承擔單位具體開展工作的，基本上都是按照批復的可行性研究報告或合同要求進行了核對、驗收，但管理收尾過程仍未得到足夠的重視。一方面，在項目的策劃中就缺少對項目收尾的安排，另一方面，由于大多數(shù)重大固定資產(chǎn)投資項目歷時數(shù)年，占用大量人力物力資源，到項目最后的階段，多數(shù)管理人員或技術人員都已不在原位置。這樣會導致項目收尾工作不能系統(tǒng)開展，會流于形式，特別是項目分析等重要環(huán)節(jié)都存在嚴重的缺失。
二、重大固定資產(chǎn)投資項目中應用現(xiàn)代項目管理模式的建議
重大固定投資項目是一項復雜的系統(tǒng)工程，受很多不確定因素的影響。盡管現(xiàn)代項目管理在我國各行各業(yè)中已廣泛應用，但是某一個項目管理知識體系的標準和流程具體應用到此類項目管理中時，必須考慮到其管理現(xiàn)狀。只有針對我國重大固定投資項目管理中目前存在的問題，有選擇性的將現(xiàn)代項目管理的理念、標準和方法應用到管理過程中，才能不斷提高重大固定投資項目管理的水平。
（一）加強重大固定資產(chǎn)投資項目前期研究的組織與管理
重大固定資產(chǎn)投資項目不同于一般項目，在項目立項階段，必須進行充分分析和論證，才能確定建設內(nèi)容和建設目標。
1組建聯(lián)合體。針對項目規(guī)模和復雜性，項目立項后勢必需要多加單位參與，因此，在項目立項階段，項目擬牽頭單位（或項目發(fā)包政府部門）可組織要參加項目的各方單位在平等互利原則基礎上建立一個聯(lián)合體，簽訂協(xié)議，以一起完成項目的前期論證。這個聯(lián)合體不是獨立法人，是需要一個組織機構來落實，且有相對獨立性。
2保持項目管理的開放性和柔性。項目在項目建議書和可行性研究階段會因客觀因素導致存在不確定性，所以項目前期實施也要隨著不確定因素的完善而完善，所以要保持項目的開放性和適應性。
3項目的系統(tǒng)性和整體性。國家重大資產(chǎn)投資項目的前期進程是一個系統(tǒng)的工程。雖然項目是由幾個單位聯(lián)合完成，但是在項目進程中要保證項目的整體性和系統(tǒng)性，要求小單位要服務整體，項目階段要服從項目全過程的要求。
4重視環(huán)境影響，全面科學分析。任何一個組織都處在環(huán)境之中，在影響環(huán)境的同時也受環(huán)境影響。聯(lián)合體可采用SWOT分析法分析立項必要性。具體來講就是指在進行決策時，從優(yōu)勢、外部機會等幾個方面進行分析，做到知己知彼。
（二）做好重大固定資產(chǎn)投資項目立項后的全面策劃
1結(jié)合組織體制特點，建立適合的項目管理組織結(jié)構。組織結(jié)構的形式直接影響項目管理的有效性，是決定項目成敗的關鍵要素。國家重大固定資產(chǎn)投資項目中的組織結(jié)構類型主要有職能型、矩陣型。PMBOK提出，設置好項目的組織體系的基礎上突出項目管理主體地位才能發(fā)揮組織的優(yōu)勢。因此，組織在進行重大固定資產(chǎn)投資項目組織管理機構設計時，必須將組織自身的特點與不同形式的組織管理機構特點結(jié)合起來。例如：一項重大科研工程，參建單位往往較多，各建設主體具有多樣性，可能既有科研院所、高等院校，又有企業(yè)、社團。在這種情況下，這個項目就要求管理機構用開放性的思維來尋求新的管理模式，以創(chuàng)建達到工程高效管控和建設分體之間的平衡的管理模式，保證項目實施過程中組織機構管理、溝通的協(xié)調(diào)、高效和可控。
2規(guī)劃人力資源管理，組建高效的項目管理實施團隊。組織機構確立后，根據(jù)崗位職責、所需技能，配備一支高效的項目團隊，團隊分工明確，責任落實到人，同時應該規(guī)定團隊成員的報告關系和溝通方式，建立工作制度，形成規(guī)范的報告制度和高效的溝通機制。高效的團隊建設是項目成功的必要前提。
（三）運用工具和技術強化項目全過程管理
1運用PMBOK工具和技術，提高各階段輸出質(zhì)量
重大固定?Y產(chǎn)投資項目在生命周期內(nèi)的各個階段，往往涉及到各個知識領域，比如：在立項階段，就需用到整合管理和干系人管理的相關知識，通過項目整合管理，可將前期收集和掌握的信息轉(zhuǎn)化為項目輸出（包括項目章程、項目管理計劃等），轉(zhuǎn)化的過程中可采用專家判斷、引導技術等方法和技術。經(jīng)過多年發(fā)展，PMBOK已總結(jié)出各知識領域在項目全周期各階段的輸入與輸出以及工具與技術，熟練和靈活地運用這些工具和技術，有助于提高各階段的輸出質(zhì)量。上述工具和技術針對所有項目普遍適用，因此多是概念性的提及，在重大固定資產(chǎn)投資項目中運用時需要靈活變通。
2加強信息化建設，提高項目管理效率
面對重大固定資產(chǎn)投資項目龐大的信息量，如何有序的開展工作，計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，不僅給解決項目中的技術難題提供了工具，也為提高重大固定資產(chǎn)投資項目的管理效率提供了思路和手段。為了更好地推進項目的實施，應該建立一個指導系統(tǒng)，以指導固定資產(chǎn)項目的信息化建設。信息化指導可以優(yōu)化項目管理，提高項目實施水平和效率。
（四）規(guī)范項目驗收評估流程，延長追蹤年限
項目的最后結(jié)尾就是對項目進行驗收評估，驗收也是有一定科學依據(jù)的，否則會導致項目成本增加或項目失敗。項目只有通過驗收和評價，才能說是成功的或者失敗的。
關鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資；統(tǒng)計法；管理；作用
國防軍工固定資產(chǎn)投資項目是指：經(jīng)由國家的審批，用于提高軍用品的研發(fā)和生產(chǎn)能力，改善軍用設備、儀器的研制、采購以及新建或者改建安工項目。國防軍工建設項目管理包括三個方面：計劃管理、資金管理和項目管理。其中，項目管理包括：前期工作管理、項目具體實施管理、項目竣工驗收以及后評價管理。就統(tǒng)計法在項目管理中的作用有以下三點論述。
一、做好統(tǒng)計工作是確保項目順利批復實施的重要保證
（1）前期工作管理主要包括編制、審核、上報和批復項目建議書、項目可行性的研究報告和項目的初步設計三個階段。
其中，項目建議書是對施工建設單位的水平、能力、建設條件等因素進行分析，并且根據(jù)建設單位的實際情況確定單位的建設目標、建設內(nèi)容，投入的人力、物力、財力等做出科學的分析，并對該項工程做出初步的投資預算。項目可行性的研究報告，其重點是對項目在經(jīng)濟和技術上是否可行進行論證，采用多方案比較、需求分析等，選取相對利于實行的建設方案，并且對單位的投資和建設做出詳細的評論。還要按照公認的規(guī)范方法對施工過程中的財務管理做出財務評價。項目的初步設計主要針對的是總體設計方案，要對其進行綜合的分析，不僅要對其技術上進行總體分析，還要在技術上的經(jīng)濟性、合理性、使用性和科學性進行論證。
在項目施工前期的準備工作中，收集資料并對其進行整理和分析是必須進行的步驟之一，軍工建設單位必須有一個整潔有序的基礎數(shù)據(jù)庫，保證科研生產(chǎn)中的各項數(shù)據(jù)的精確度。還要做好軍工企業(yè)固定設備儀器的數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、每年實施具體任務情況的統(tǒng)計和廠房擁有量的統(tǒng)計，建立并且完善比較完備的統(tǒng)計系統(tǒng)和符合國內(nèi)現(xiàn)狀和企業(yè)條件的評價標準。這樣，一旦有了新的項目立項機遇，就可按照上級對立項的要求快速并且輕松地完成立項報告的制作。
（2）在項目前期工作中，最常見的統(tǒng)計方法有統(tǒng)計設計、統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計整理階段。
對項目前期的統(tǒng)計設計就是對立項的項目內(nèi)容進行通盤的、統(tǒng)籌的綜合規(guī)劃，它的另一種表達方式也就是我們常常說的頂層設計。該設計的主要內(nèi)容主要有：項目建設的必要性、施工建設方案、項目投資估算以及企業(yè)的概況。一個良好的統(tǒng)計設計對后期的工作能夠產(chǎn)生事半功倍的效果。
統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)上級立項的具體任務要求，采取科學的調(diào)查方式，有計劃、有目標的對統(tǒng)計中所要的資料進行搜集。企業(yè)可以根據(jù)其自身具體的立項情況，對需要搜集的數(shù)據(jù)資料按照不同的工程類型和產(chǎn)品類型進行分類。然后再進行全面性質(zhì)的調(diào)查或者非全面性質(zhì)的調(diào)查靈活選擇調(diào)查方式。最后在對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進行整理和總結(jié)。
（3）顧名思義就是對收集的資料進行綜合的分析和加工，使得資料系統(tǒng)化，進而整理出不同項目立項特征所需要的綜合材料。
經(jīng)過加工整理的材料可以主觀的呈現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營狀況、規(guī)模的大小和建設水平的高低。例如，在報告中對所需要論證的方案，按照統(tǒng)計分組的方法對相應的數(shù)據(jù)使用表格、圖形等方法展現(xiàn)出來。通過這些演示，可以有效地反映出項目立項的原因以及項目立項的目的。使用回歸分析法可以預測未來幾年投資的收益等。統(tǒng)計表的使用在前期工作的準備中是相當重要的，特別是EXCEL的應用，立項報告工作者不僅要制作簡單的表格，還要熟練地掌握EXCEL的使用。
二、掌握各種統(tǒng)計方法的使用是保證項目實施的第一步
項目實施具體包括：項目施工的設計、采購招投標、計劃管理合同、具體施工與施工管理、施工人員的培訓、驗收等等。在項目實施前，項目批復的周期也是比較長的，在我國，一般最短的項目批復為六個月，最長的批復為六十個月，普通的批復時間也要24個月左右。以下，就項目實施中采用的比較典型的統(tǒng)計方法進行簡單的闡述。
第一，在項目得到批復后，首先應該對所有的實施項目進行科學的設計，即統(tǒng)計整體設計。按照項目工程的工程類型對其進行具體的分類，根據(jù)項目批復的周期與資金的實際到位情況來確定項目實施的順序，還要進行充分的安排和嚴格的組織調(diào)研，合理分配預算和工程建設中所需要的其他費用。只有這樣才可以確保工程施工部出現(xiàn)拖期現(xiàn)象。第二，綜合運用各種專項統(tǒng)計。財務統(tǒng)計主要運用在財務和經(jīng)費管理方面，投資報表中需要用到固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計，在前期的報告中也可能用到社會統(tǒng)計、科學技術統(tǒng)計、勞動統(tǒng)計和人口統(tǒng)計等等。合格的統(tǒng)計人員能夠綜合的使用這些轉(zhuǎn)向統(tǒng)計。第三，對相對指標量和總指標量靈活應用。在計劃以及合同的管理中，該兩項指標的掌握和運用非常常見。既要有總指標的計算，又要有在一定時期內(nèi)，相對指標的計算與平均指標計算，還要對這兩個指標進行比較。例如，年實際指標的完成情況需要與年計劃指標的計算進行比較，同時也會用到平均指標的計算、強度相對指標、動態(tài)相對指標、比例相對指標以及比較相對指標的計算比較。所以統(tǒng)計人員要掌握各種統(tǒng)計方法和分析方法。
三、統(tǒng)計分析工作是項目竣工的驗收和后評價的基礎
工程項目的竣工驗收是整個項目的最后一項，它需要同時對竣工財務審計、建設檔案驗收和整體竣工驗收等。后評價管理是對竣工后的項目實行全方位的評價，對完勝的項目進行全面又系統(tǒng)的總結(jié)與回顧。并且將該項目的最終完成情況、項目的綜合影響和在項目決策時所確定的各個計劃和目標，進行體統(tǒng)的對比、找出存在的差異、分析出現(xiàn)問題的原因并且總結(jié)經(jīng)驗，積極改進。在項目工程的后評價階段，要對財務決算中的會計報表進行分析。在后評價報告中，它主要針對的是前期立項和具體工程實施階段所形成的資料，并對其產(chǎn)生的效果進行客觀的認識和分析，進而預測建設工程的預期效果。
驗收以及后評價階段，一方面是對建筑工程的現(xiàn)狀進行分析，確定對系統(tǒng)的評價和評價的標準；另一方面是對其現(xiàn)狀分析后找到項目中存在的問題，并且對產(chǎn)生的問題進行分析，找出問題存在的原因，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的規(guī)律，進而避免問題的再次發(fā)生。所以，統(tǒng)計人員掌握一定的統(tǒng)計方法和知識，并且對這些技能靈活運用，在固定資產(chǎn)的項目管理中起到了很大的作用，在固定項目的投資管理中要將各種統(tǒng)計方法靈活運用到整個管理過程。
四、結(jié)語
在國防軍工固定資產(chǎn)投資項目管理中合理運用投資統(tǒng)計方法，并且全面了了解我國國防軍工企業(yè)的實際現(xiàn)狀，掌握項目工程中存在的問題并且積極尋求解決問題的方案，這些措施是國防軍工建設項目申報和管理的基礎。所以國防軍工企業(yè)要對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作高度重視，做好各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理工作，及時通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的缺陷并且積極改正，為我國軍工企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出必要的貢獻。
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[關鍵詞]系統(tǒng)化方法；項目管理；固定資產(chǎn)投資
[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]B
齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司簡稱齊軌道裝備公司）是中國鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應國民經(jīng)濟發(fā)展，鞏固提升既有技術優(yōu)勢，改變基礎設施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領，抓住中國北車上市機遇，實施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項目建設。
一、項目實施的背景及項目基本情況
（一）項目實施的背景
項目是公司適應鐵路貨運技術發(fā)展和國民經(jīng)濟社會對鐵路運輸更高要求的現(xiàn)實需要。當前，世界鐵路貨運已經(jīng)進入重載、快捷時代，對中國鐵路貨運而言，比肩美國的重載運輸和歐洲的快捷運輸，我國在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術發(fā)展趨勢要求貨車制造企業(yè)需要進一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當前公司固定資產(chǎn)設施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構強度、跨度已不適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。
公司按照“瞄準國際先進水平、全面提升制造技術、提高企業(yè)規(guī)模效應、鞏固行業(yè)領先地位、實現(xiàn)領跑貨車目標”的戰(zhàn)略定位，目標是建成國際先進、國內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗、整車組裝制造及關鍵部件制造基地，適應鐵路體制改革和國民經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路運輸?shù)母咭?，同時也為企業(yè)核心業(yè)務拓展創(chuàng)造更為有利條件。
（二）項目基本情況
該項目是中國北車上市融資的重點募投項目。項目獲得中國北車立項批復，獲得環(huán)保、安全等專項批復和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點推進的產(chǎn)業(yè)項目、黑龍江省“雙百工程”。項目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項目，下含起重機新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實施，結(jié)合生產(chǎn)實際原則，每年完成若干子項目，總體建設周期5年。
項目的投資額度、建設規(guī)模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構形式、大型設備基礎施工以及大批量設備安裝調(diào)試的復雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗可借鑒，項目具有較強的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項目管理。項目建設內(nèi)容復雜、子項目較多且分散、新建與舊有改造同步進行，涉及的專業(yè)技術面廣，對技術、質(zhì)量及項目管理水平要求較高，實現(xiàn)每個子項目的設計綱領及建設目標，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進。
二、公司項目管理現(xiàn)狀分析
（一）管理過于職能化
公司既有組織架構屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務流程過長，計劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營層次低，管理粗放，特別是在激勵機制、約束機制、運行機制以及人、財、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機制，不利于項目實施。
（二）項目資源要素管理過于分散
公司工藝、規(guī)劃、設計、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項目服務，但各方都以實現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動起來，同時也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進度、成本目標責任主體完全分離，加之部門分立，價值工程觀念意識淡薄，其結(jié)果是標準難以落實，建設工期、建設成本難以控制。
（三）項目管理方式落后
公司工程管理還沒有與先進的項目管理理念接軌，未建立起項目管理的整體化流程，一些項目實施上雖然也成立領導機構或推進組，但往往分工不明確，任務不具體，時間不細化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴格的工期控制標準。成本管理機制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運用彈性或強制糾偏手段進行精細管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運營體系對項目的支撐作用十分有限，也很難實施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應規(guī)模項目管理。
三、基于系統(tǒng)化方法應用的固定資產(chǎn)投資項目管理主要對策措施
項目管理是一項系統(tǒng)的工程，必須將項目管理理論、項目的行業(yè)特性、項目資源及項目管理目標和管理范圍相結(jié)合，才能實現(xiàn)項目管理的價值創(chuàng)造。
（一）進行管理資源整合，建立項目流程、機制，形成項目工作合力
1.建立項目法人領導下的項目管理實施團隊
按照D BB模式進行矩陣制組織設計，變職能式管理為項目法人領導下的項目團隊負責制。成立跨職能部門的項目組織團隊，強化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項目團隊之間建立項目主導、矩陣管理、目標導向、團隊配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風險、合同、對外報建等方面對項目進行全方位的管理。為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標，使各項管理要素環(huán)環(huán)相接、實時受控，有效發(fā)揮項目管理職能，項目管理圍繞對內(nèi)、對外“兩條工作主線”同步推進落實開展21個工程項目建設組織工作。一條主線是對外做好工程報批、報建、招投標、政策爭取、檔案歸檔及產(chǎn)權辦理等工作，為項目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內(nèi)做好項目的組織推進，投資、進度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價管理、項目驗收等工作。
2.明確職責及任務分工
在統(tǒng)一項目目標的指導下，組織項目團隊成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項目團隊成員能夠從更宏觀的角度了解整個項目內(nèi)容，實施任務矩陣管理。項目部按照目標管理、過程控制原則對21個子工程項目的工程質(zhì)量、進度、安全、成本管理、資金控制、設備安裝調(diào)試、政策爭取等進行管控，負責項目總計劃、專項計劃、資金計劃編制以及項目變更審批，制定工程招標、施工計劃和設備采購、安裝、調(diào)試計劃等并組織實施，定期向領導小組匯報工程信息，嚴格按照國家相關法律法規(guī)要求，做好項目報建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標、施工圖設計組織、施工方案審查、施工預算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項目的技術、經(jīng)濟、環(huán)保指標的先進性。
3.確立項目管理工作流程及標準
以目標管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項目招標管理辦法》，取消了施工單位與建設單位流轉(zhuǎn)的技術聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術通知單，并圍繞投資、進度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證等工作內(nèi)容，進行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進一步明確了工程管理中的計劃任務書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項。建立項目責任矩陣，明晰任務流程。項目管理流程按照“項目一任務一事件”的方式，自上而下地進行工作部署和資源分配。項目實施中所有涉及的信息按照“事件一任務一項目”的方式，自下而上地進行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴格履行招標程序標準。所有21個工程項目勘察、設計、施工、監(jiān)理選用嚴格執(zhí)行《招投標法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標，嚴格實施總包負責制。
（二）以目標為導向，堅守項目管理原則，形成項目目標支撐體系
1.建立項目目標管理體系
為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務，形成項目目標管理體系。
工期進度：強化里程碑計劃目標管理，實施與計劃關鍵節(jié)點偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。
工程質(zhì)量：設計交付質(zhì)量合格率100%，設計錯誤導致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略，確保項目分項工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。
工程造價按照“預算保概算，結(jié)算保預算”的原則，項目造價與設計概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。
HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機構健全，杜絕重特大安全責任事故，杜絕重大火災、設備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；
2.堅持的管理原則
標準體系覆蓋原則：嚴格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標準》，同時將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。
持續(xù)改進原則對于每個子工程項目的里程碑節(jié)點，都要進行階段性總結(jié)、評價，為后續(xù)項目提供經(jīng)驗和教訓借鑒。
目標管理、過程控制原則：目標管理按照目標設定、分解、落實、執(zhí)行、評價和修正的思路進行邏輯推演，同時對目標過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。
集權加分權原則：集權式與分權式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權模式中，行動、解決問題的速度較快。公司層面對項目立項、可行性研究、資金籌用、項目后評價組織等進行集權決策，而對項目的招投標、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權給項目團隊負責。
全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項目成本的各種因索，在項目生命周期內(nèi)發(fā)生的費用通過一系列的決策、計劃、核算、控制等達到降成本、提高項目管理效益的目的。
（三）強化計劃牽動，突出系統(tǒng)化工具方法應用，確保項目工期目標
1.總分目標結(jié)合的工期控制
實施工期目標導向，分級目標管理的五級網(wǎng)絡工期控制計劃。一級網(wǎng)絡計劃為公司級的里程碑進度計劃，是公司項目的總體安排。二級網(wǎng)絡計劃為項目團隊控制性計劃，是里程碑計劃的分解和保證性計劃。三級網(wǎng)絡計劃為施工總承包單位編制的工程詳細施工總進度計劃，須經(jīng)項目團隊與監(jiān)理單位批準。四級網(wǎng)絡計劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動作業(yè)計劃，是對三級計劃的進一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評價進度的依據(jù)。五級網(wǎng)絡計劃為土建、鋼構、公用工程等專業(yè)分包的專項實施計劃，執(zhí)行周滾動作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實。
2.做好計劃跟蹤控制
實施周例會制度，總結(jié)上周進度、質(zhì)量、安全、文明施工等計劃落實情況，安排下周計劃，對其實施周檢查、月考核、總目標控制的辦法，保證合同工期的實現(xiàn)。項目實施中，如果實際進度與目標計劃有差異時，由項目部決定是否糾偏，并提出未來項目總體控制要求。同時，利用經(jīng)濟手段，順延工程進度款的支付，并進行經(jīng)濟處罰。
3.系統(tǒng)化工具方法在項目工期管理的優(yōu)化應用
通過項目工作分解結(jié)構（WBS）、網(wǎng)絡圖和關鍵路徑（PDM）等一系列項目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項任務的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標。按照關鍵路徑法、關鍵鏈計劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關任務邏輯關系和資源約束關系，最后根據(jù)其實際工程量對比施工單位資源調(diào)度計劃，對關鍵工序的起止時間及持續(xù)時間進行合理壓縮，縮短關鍵線路，減少總工期安排。在總進度計劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術、新工藝應用縮短工期安排。
（四）強化標準落實，嚴格過程控制，確保項目質(zhì)量目標
1.健全項目質(zhì)量保證體系
為明確工程質(zhì)量責任，保證21個子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標準，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標準文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責任與目標，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對質(zhì)量形成的全過程進行分析，制定有針對性的對策和改進措施，同時要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責，減少施工過程中由于職責不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對項目的特定條件編寫項目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點。
2.嚴格貫徹質(zhì)量控制標準
認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標準》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關文件的規(guī)定承擔相應的責任。同時，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》要求，強化勘察、設計、建設項目負責人以及施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責任貫徹落實。建立評審標準，嚴格執(zhí)行設計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審會簽制，改變設計審核、圖紙會審走過場，專業(yè)間相互撞車以及設計深度不夠等問題。強化設計現(xiàn)場服務制度，實行設計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責任制，并在合同中進行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項目部審查批準的分段或完整的施工組織設計，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實監(jiān)督檢查標準，堅持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構件等方式控制施工過程質(zhì)量關，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強檢，確保工程質(zhì)量受控。
3.強化實施過程管控
分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強化人、材料、方法、設備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風險。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關鍵工序管理嚴格建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項目部現(xiàn)場代表檢查簽字不得進行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構的制作過程中，項目部、監(jiān)理單位要赴廠家進行監(jiān)造封樣把關，鋼結(jié)構入場時執(zhí)行入場二次檢驗，監(jiān)督施工單位履行工序驗收手續(xù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進行經(jīng)濟考核。
（五）對立項目管理以成本管控為核心的管理理念，強化項目成本費用控制
1.強化費用計劃與費用支出平衡
工程項目建設的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設立財務專用賬戶，對項目建設資金實施?？顚Ｓ?。項目部對整體項目的費用計劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進行總體控制。每季度項目部要進行項目財務分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時間的合理性。在項目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項目參與方嚴格按合同相關條款，提出付款計劃，并由監(jiān)理單位和項目部結(jié)合項目實際進度進行審核。
2.嚴格控制工程量變更
在建設項目整個周期內(nèi)，將工程變更控制在計劃范圍內(nèi)，是工程項目管理成本控制的關鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價中標后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設計深度不夠引起的工程變更，這就要求設計必須達到一定的深度。二是有效控制項目范圍。通過工藝設計、規(guī)劃設計、設計院、項目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評審、綜合決策把關進行工程變更控制，避免因設計更改導致的工程費用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項目部在工程費用控制方面的風險。
3.強化降本增效方法手段應用
民航固定資產(chǎn)投資項目特點
（一）整體規(guī)模之大前所未有國務院2012年出臺的《關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，拉開了國家加強機場規(guī)劃和建設的步伐。過去幾年，民航發(fā)展規(guī)模增速可以說是前所未有。“十二五”期間，民航全行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計完成運輸總周轉(zhuǎn)量3459億噸公里，年均增長9.6%；完成旅客運輸量18億人，年均增長10.3%；完成旅客周轉(zhuǎn)量28836億人公里，年均增長12.5%；完成貨郵運輸量2887萬噸，年均增長2.3%，完成貨郵周轉(zhuǎn)量904億噸公里，年均增長3.1%，較“十一五”期間分別增長了71.8%、73.2%、84.4%、33.2%和42.3%。全行業(yè)累計實現(xiàn)利潤1800億元左右，是“十一五”期間的3.1倍?！笆濉蹦?，我國共有頒證運輸機場210個，較“十一五”末增長35個；機隊規(guī)模4554架，其中運輸飛機2650架，通航機隊1904架，較“十一五”末分別增加1053架和894架。
（二）建設速度之快前所未有隨著民航業(yè)的快速發(fā)展，民航基本建設項目的建設速度也呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。一是建設目標定位清晰。在《新時代民航強國建設行動綱要》中，與建設目標相關的有三個：在機場建設方面，建設布局功能合理的國際航空樞紐及國內(nèi)機場網(wǎng)絡，重點是構建機場網(wǎng)絡體系，建設世界級機場群，推進樞紐機場建設；在空管建設方面，提出要實施空管強基工程；在通用航空發(fā)展方面，提出強化通航基礎保障體系。二是建設速度明顯加快。根據(jù)民航局《民航發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估報告》，截至2018年6月，“十三五”規(guī)劃中的48個機場建設項目已竣工，91個機場正在建設或可研批復，26個機場已立項，總體實施率達74%。
（三）復雜程度之高前所未有民航固定資產(chǎn)投資項目本身具有一定規(guī)律。一是投資項目組成相對復雜。既有機場的新建、改建、擴建等建設項目，也有空管的配套建設項目，還有航空公司的基地建設、臨空經(jīng)濟區(qū)建設等。二是投資項目大小不一。大的比如有北京大興國際機場屬于國家級重點基本建設項目，投資規(guī)模大，關注度高、要求高；小的比如局部的升級改造，雖然體量偏小，但也是民航固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分。三是投資項目建設周期長短不同。
（四）管理要求之嚴前所未有隨著國家財經(jīng)制度改革，民航投資建設項目的財務管理工作也隨之發(fā)生變化。一是預算編報涵蓋面廣。預算的編報涵蓋了政府采購預算、項目預算績效指標的設立及評價，同時預算編報要求不斷增加。二是資金管控越來越嚴。國庫集中支付改革已融入項目資金支付方式、會計核算等各環(huán)節(jié)。三是采購程序越來越規(guī)范。除履行建設程序外，項目采購要嚴格執(zhí)行政府采購、招投標等程序。四是績效管理要求越來越高。項目預算績效管理逐步深化，對預算管理及業(yè)務管理工作提出了更高的要求。
主要存在問題及原因分析
（一）資金規(guī)模前期論證不到位，實際投資與概算差異過大受項目變更、匯率、招投標等因素，前期規(guī)模論證在項目決算階段很有可能發(fā)生較大偏差。個別大型項目由于在建設過程中，缺乏對項目的成本、進度、質(zhì)量、安全、信息等因素風險導向型過程控制，導致基本建設項目工程超出概算。
（二）竣工決算編制緩慢，固定資產(chǎn)移交不及時財政部規(guī)定“基本建設項目完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內(nèi)編報竣工財務決算，大型項目不得超過6個月”。受項目進度和簽證、變更導致竣工價款結(jié)算不及時等因素影響，在實際工作中往往很難按時完成。同時，受實物移交和決算編制影響，項目資產(chǎn)不能及時移交，財務報表中在建工程比例大、計入固定資產(chǎn)比例較低的情況明顯。
（三）管理職責不清晰，資產(chǎn)管理待加強固定資產(chǎn)投資項目資產(chǎn)管理涉及建設部門、財務部門、使用部門和實物管理部門等。項目建設各個環(huán)節(jié)的管理職責相對復雜，各個部門往往各自為政、責權重疊，權責落實不明確。項目驗收后至正式移交前，部門間銜接不緊密，導致項目資產(chǎn)在此期間的管理處于真空狀態(tài)。
（四）運維成本考慮不夠，后續(xù)支出資金保障乏力基本建設項目在投資前對可行性、必要性、科學性和實用性等都經(jīng)過嚴格論證，但對后期的運維模式、成本等方面往往缺乏合理的規(guī)劃，后期運維成本預算編制缺乏科學化、精細化，前期缺乏有效預計還會影響運維資金的籌措。
（五）維護保養(yǎng)不及時，運維管理不到位固定資產(chǎn)管理中普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，造成了不必要的浪費。由于管理觀念淡薄，固定資產(chǎn)投入初期，為減少成本支出，不重視對設備的保養(yǎng)，導致固定資產(chǎn)提前報廢，無形中增加了單位的成本費用。
（六）財務管理人員能力不夠，投融資管理水平欠缺在固定資產(chǎn)投資決策過程中，財務管理人員由于對項目可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，普遍存在著憑經(jīng)驗、憑主觀決策的現(xiàn)象；在籌資決策過程中，財務管理人員對于融資方式的認識思路狹窄，也不善于運用科學的方法進行資本結(jié)構決策管理，導致企業(yè)普遍存在資產(chǎn)負債率過高的現(xiàn)象。
構建基于全過程管理的財務管理體系
投資項目財務全過程管理體系如圖1所示。
（一）可研初設階段的財務管理規(guī)劃可研階段，通過分析投資項目需求單位的發(fā)展規(guī)劃和財務現(xiàn)狀，明確具體投資方案；對規(guī)劃的投資項目進行可行性研究；制定周期性的投資計劃，合理安排項目投資；開展項目的前期工作，合理管理項目的前期費用。
（二）項目實施中的財務管理項目實施階段，加強工程的財務預算管理、財務概算的執(zhí)行、工程的財務支出管理、工程的資金籌集管理、合同執(zhí)行管理、核算等。
（三）竣工驗收、結(jié)算與決算中的財務管理竣工驗收階段，做好資產(chǎn)的清點與移交、工程的驗收以及資產(chǎn)的暫估轉(zhuǎn)資。在結(jié)算階段，配合完成核實工程的實際工程量審核。配合建設部門進行資產(chǎn)的清點和工程整體驗收?？⒐Q算編制完成后，應盡快進行上報、審計、批復等工作。
（四）資產(chǎn)交付中的財務管理項目竣工驗收合格后，應按照“誰使用、誰擁有”的原則依據(jù)固定資產(chǎn)臺賬辦理資產(chǎn)交付。資產(chǎn)交付后，要盡快完成結(jié)余資金的上繳或處理。
（五）項目后期的財務管理項目資產(chǎn)移交后，應按實際適當調(diào)整前期運維方案。適時啟動項目財務管理后評估工作，形成對本次項目財務管理的總體評價，找出存在問題，不斷改進。
提升固定資產(chǎn)投資財務管理水平幾點建議
（一）提高重視，形成固定資產(chǎn)財務管理的良好環(huán)境1.提高對資產(chǎn)管理的重視程度切實履行國有資產(chǎn)的主體管理職責，充分認識財政部“把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要位置”的深刻意義，強化對資產(chǎn)管理的責任擔當意識，完善制度體系和內(nèi)部控制機制，加強對固定資產(chǎn)投資項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資作用和投資效益，切實落實好國家和民航發(fā)展戰(zhàn)略。2.充分發(fā)揮財務管理的重要作用項目建設與財務管理相輔相成，密不可分。財務管理的基本任務是貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好會計核算的基礎工作，準確完整核算項目成本；參與做好項目資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。3.促進業(yè)財融合，提升人員綜合能力推進業(yè)財融合，建立適應業(yè)財融合發(fā)展的整體管控架構，加大單位人、財、物等各類資源的配置力度，相關人員要具備廣闊視野、全局意識和溝通協(xié)調(diào)能力，有效發(fā)揮業(yè)財融合的中堅作用；財務人員要主動深入到業(yè)務的決策和實施中，了解核心業(yè)務發(fā)展需求，充分發(fā)揮戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務的重要作用。
（二）多措并舉，持續(xù)完善固定資產(chǎn)的財務管理手段1.完善管理制度建立和完善固定資產(chǎn)投資項目管理制度，形成一套互通互聯(lián)的管理制度體系，聚焦制度執(zhí)行。同時梳理相關業(yè)務流程，明確部門職責，厘清工程管理、實物管理與財務管理的各自界限，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控體系，有效制衡權利、防范風險。2.加快信息化應用按照“流程信息化”的要求，加強信息技術在資產(chǎn)管理中的應用，結(jié)合新的管理思維，梳理業(yè)務流程，前移管理關口，整合資產(chǎn)資源。將財務管理系統(tǒng)與各業(yè)務系統(tǒng)相集成，通過數(shù)據(jù)信息適時共享，促進部門協(xié)同，最終建立一套業(yè)務財務一體化管控平臺，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資項目配置、執(zhí)行、運維、報廢的全生命周期閉環(huán)式管理。3.加強投融資管理財務管理人員應積極參與項目投資評價，在進行內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎上，結(jié)合實際綜合運用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等決策方法，估算投資方案的各類價值指標，為科學決策提供依據(jù)。同時，綜合運用資本結(jié)構決策方法，合理選擇負債融資、權益融資等籌資方式，降低資金成本。關注集團授信貸款、可轉(zhuǎn)換債券等新型融資方式與工具，不斷拓寬思路，拓展融資渠道。
（三）把握重點，抓住固定資產(chǎn)竣工決算等關鍵環(huán)節(jié)1.加強成本管理通過建立基建項目工程投資控制機構，嚴格落實規(guī)劃設計，嚴把工程追加，最大限度減少人為因素導致的工程變更；堅持風險導向型審計策略，引入第三方審計機構，對工程造價進行合理評估，加強成本監(jiān)督監(jiān)管，努力化解財務風險，打造良好的財務治理體系。2.規(guī)范竣工財務決算通過建設管理、資產(chǎn)使用、財務等部門之間的配合與溝通，對在項目建設前期及施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，把好工程結(jié)算關，加強日常數(shù)據(jù)收集，夯實財務基礎，提升固定資產(chǎn)投資項目竣工財務決算編制的及時性。3.關注資產(chǎn)移交資產(chǎn)使用和實物管理部門應“提前介入、及時補位”，按照職責分工、密切協(xié)調(diào)配合，積極參與固定資產(chǎn)項目資產(chǎn)移交全過程管理，與項目建設部門形成管理合力。對于投資額較大、建設期較長的項目可以采取階段移交方式，切實做到投資項目資產(chǎn)“有人建、有人接、有人管”，將管理責任落到實處。
（四）關注后續(xù)，實現(xiàn)全閉合的資產(chǎn)管理鏈條1.加強后期運維預算管理固定資產(chǎn)投資應在建設初期就明確資產(chǎn)交付和使用單位。把資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合起來，將后期運維預算納入部門預算考慮，為單位下階段的資金籌措打好基礎。重點研究未來的運維管理方式、人員配備要求等，加強對項目投資建設后期成本的計劃和把控，將運維成本的管控置于決策的全過程。2.加強后續(xù)支出管理固定資產(chǎn)投產(chǎn)運行后，還將面臨改良、維修以及大修的過程。要明確改良支出、維修支出、大修支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出的量化標準，按照標準統(tǒng)一進行資產(chǎn)的相關財務管理。3.形成科學合理的資源配置方案持續(xù)對項目資產(chǎn)運維成本進行數(shù)據(jù)采集，豐富研究數(shù)據(jù)，逐步形成資產(chǎn)運維成本數(shù)據(jù)庫，完善運維成本測算模型。在此基礎上，繼續(xù)優(yōu)化預算管理和分配模型，逐步形成資源配置方案，為后續(xù)固定資產(chǎn)投資提供依據(jù)并加以應用。
（五）協(xié)同配合，探索固定資產(chǎn)管理的長效機制1.探索建立共享共用和資產(chǎn)調(diào)劑機制強化資產(chǎn)配置與資產(chǎn)使用、處置的統(tǒng)籌管理，將固定資產(chǎn)的定期盤點制度落到實處，積極探索在系統(tǒng)內(nèi)部所屬單位間建立長期低效運轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機制，堅決杜絕和糾正資產(chǎn)長期閑置，探索建立地區(qū)級、總部級資產(chǎn)共享中心，切實盤活資產(chǎn)存量，降低單位運行成本，提高資產(chǎn)使用效率。2.完善固定資產(chǎn)管理考核、監(jiān)管機制加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度及管理考核機制，建立嚴格的責任追究制度，通過到位的獎懲制度加強各職能部門人員的工作態(tài)度和責任感。建立專業(yè)的監(jiān)管部門，將后期的運維一并納入固定資產(chǎn)檔案管理。同時通過有效的監(jiān)督檢查，幫助有關部門采取適當?shù)募m正措施，完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序，促進內(nèi)部各項管理制度更為有效地運行。
結(jié)束語：
關鍵詞：固定資產(chǎn)；檔案管理；問題；措施
固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是完成固定資產(chǎn)投資項目的關鍵環(huán)節(jié)，做好項目檔案管理有利于企業(yè)更好地了解投資狀況，是企業(yè)作出投資決策的參考依據(jù)之一。固定資產(chǎn)投資項目檔案包含了整個投資項目的全過程，其是從項目立項到項目驗收程序的材料保存。通過建立檔案可以讓投資人清晰地了解投資過程，同時也為項目建設后的維護工作提供參考，因此企業(yè)做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是十分必要的。
一、固定資產(chǎn)投資項目檔案的特征
（一）涉及部門和單位較多
檔案的建立必定會涉及到公司的各參與部門，一般固定資產(chǎn)投資項目檔案管理涉及的部門可以概括為內(nèi)部和外部。內(nèi)部主要是企業(yè)自身運營該項固定資產(chǎn)所涉及到的部門，常見的有財務部、物資管理部、技術部門、檔案部門等，這些部門從一開始的項目立項就參與其中，需要詳細記錄各個部門的參與狀況及其在該項固定資產(chǎn)投資所扮演的角色，以便于服務于后續(xù)固定資產(chǎn)項目驗收工作。外部主要是各個內(nèi)部部門在履行職責時所對外涉及的部門，主要包括施工單位、供貨部門、儀器管理部門等。由于涉及部門廣，因此其所涉及的人員也較為廣泛。
（二）檔案記錄內(nèi)容復雜
固定資產(chǎn)檔案管理工作和其他檔案工作最為顯著的特征就是記錄的內(nèi)容多樣，并且其記錄的數(shù)量也較為龐大，因而增加了檔案管理工作的難度。目前，大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目檔案內(nèi)容可以分為基礎建設檔案、設備檔案、綜合管理檔案等，并且每一種檔案都有許多記錄載體，因此檔案記錄繁瑣復雜。
二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的常見問題
（一）企業(yè)忽視項目檔案資料的管理
企業(yè)忽視檔案管理工作、缺乏檔案意識是固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作開展過程中的常見問題之一，也影響著檔案管理工作的正常進行。缺乏檔案收集意識主要體現(xiàn)在建設單位中，建設單位以完成工期為唯一目標，從而導致其在施工過程中只關心項目進度而忽略對檔案資料的收集整理，導致收集的檔案資料不齊全，甚至有些單位后期為了完成企業(yè)所需的檔案資料而進行后續(xù)補充檔案，這就使得檔案質(zhì)量受到影響，影響檔案后續(xù)使用。此外，如果企業(yè)進行大規(guī)模的項目建設，當項目結(jié)束后需要進行歸檔時資產(chǎn)項目檔案材料不齊全，就無法達到制作檔案的要求，影響公司項目驗收，為企業(yè)帶來損失。
（二）檔案缺乏系統(tǒng)性和完整性
固定資產(chǎn)投資項目檔案建立是一個動態(tài)變化的過程，其記錄了項目的設立、建設以及驗收，整個過程會隨著施工的進行而動態(tài)變化，因此檔案的記錄一直在進行，即使項目驗收后檔案的記錄也不能停止，因為項目的一些設備還需要進行定期維護，這個過程都需要進入檔案中，以便后續(xù)查找利用。但是部分施工隊伍由于缺乏系統(tǒng)性知識，加之不夠重視檔案資料的收集，從而無法進行系統(tǒng)的資料收集，導致檔案的完整性不高，影響檔案收集的質(zhì)量，為檔案整理工作帶來許多麻煩。
三、加強企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的有效措施
（一）提高企業(yè)人員的檔案意識
提高企業(yè)全體員工的檔案意識，有利于檔案資料收集工作的開展。當企業(yè)管理層人員擁有足夠的檔案管理意識時，那么檔案管理人員的工作激情就能很好地被調(diào)動起來，這有利于促使檔案管理工作的開展更加高效。此外，不僅要提高企業(yè)管理人員的檔案意識，還需要提高企業(yè)基層員工的檔案意識?；鶎訂T工會直接參與到項目檔案的收集中，其檔案意識的強弱直接關系到收集資料的全面與否。如果其具備檔案意識，那么就能保證檔案資料及時地歸檔，也有助于檔案管理工作順利地開展下去。
（二）加強對項目檔案的收集
由于固定資產(chǎn)投資項目檔案的動態(tài)變化特點，通過檔案記錄整個項目變化過程，這為后續(xù)項目的維護提供有力的憑據(jù)，因此要加強對項目檔案的收集，確保項目檔案的完整性。項目檔案的收集首先要有一定的收集流程，而且檔案收集計劃需要在項目正式開工前設定好，包括檔案部門需要對建設部門進行檔案收集指導，以提高檔案收集效率。企業(yè)要實現(xiàn)檔案工作同項目建設工作的同步化，及時準備收集項目檔案資料，同時還要協(xié)調(diào)檔案收集工作，保證各個部門能夠相互協(xié)調(diào)，使檔案收集符合歸檔要求，保證檔案的質(zhì)量。除此之外，當企業(yè)的項目完成之后，施工單位需要移交檔案，移交的檔案要符合檔案部門要求，同時需要整理清楚，確保移交材料的完整性。當然檔案部門要加強同各個部門的聯(lián)系，一起做好檔案收集工作。
（三）強化過程管理工作
固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作需要檔案管理人員全程參與項目建設，及時收集所產(chǎn)生的檔案資料。企業(yè)要加強對檔案收集過程的管理，要將項目檔案整理劃入合同范圍，以合同的形式確保檔案資料的質(zhì)量，讓最終形成的檔案具有價值。同時，企業(yè)在同各個單位簽訂合同時，要將檔案工作與合同條款掛鉤，以更好地保證項目完成后的質(zhì)量，也可以讓工程管理人員及時進行檔案收集，增強其責任意識。企業(yè)還應要求項目設計單位提供同實際情況相符合的施工圖和竣工文件，這些材料要進行審核后才能夠歸檔入庫，從而讓整個檔案管理工作有序合理地開展下去。
（四）提高檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)應當根據(jù)部門需求來配備檔案管理人員，并定期對其進行培訓，讓其專業(yè)素養(yǎng)得到提升。由于檔案管理人員的工資待遇和有些崗位人員差距較大，這就使得員工不愿意留在這個崗位，從而造成人才的缺乏。因此企業(yè)需要充分調(diào)動檔案管理人員的工作積極性，多組織培訓工作，讓其實現(xiàn)自身價值。系統(tǒng)化的培訓可以讓檔案管理人員的工作效率得到大大提升，也能促進企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理水平得到相應的提高。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，也會影響企業(yè)項目的進度，需要引起重視。固定資產(chǎn)投資項目檔案具有范圍廣泛、內(nèi)容復雜的特征，這也為檔案的收集整理工作帶來了挑戰(zhàn)。忽視項目檔案資料的收集管理以及收集檔案不夠全面是當前項目檔案管理所面臨的重要問題，企業(yè)需要通過加強員工檔案管理意識以及加強檔案管理的監(jiān)督來更好地實現(xiàn)檔案管理，并且企業(yè)還要注重檔案管理人才隊伍的建設，定期組織培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。并不斷加強對企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的研究，推動企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻
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