時間：2023-08-24 09:28:01
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一、目前國有資產保值增值評價中存在問題
為了確保國有資產安全、完整和不斷增值，提高國有資產運營效益，增加資本積累，發展經濟，國家有關部門在1994年頒布的《國有資產保值增值考核試行辦法》中規定的國有資產保值增值考核指標為：
根據這一指標與“1”的關系判斷保值增值情況，等于1為保值，大于1即為增值。該指標的特點是簡便易行，可以前面反映國有資產保值增值的情況，直觀的顯示國有資產運行狀況。這對加強國有資產管理重要的現實意義。但這一指標過于簡單、籠統，不能詳細反映國有資產運營的內部情況，還存在許多不足之處：
1．指標站在宏觀的角度考核國有資產的總量，而沒有對國有資產的結構加以考慮。這給人一種假象：認為，考核期末的國有資產價值同期初相等，即為保值：大于期初，即為增值。在實際工作中，保住資產的總量就是保值了，資產總量增加了就是增值了，甚至認為企業不虧損就是保值，盈利就是增值，似乎保值是增值的前提，增值就一定保值了。然而國有資產的保值增值不能局限于總量上，還應注意國有資產結構上的保值增值。
簡單的說，國有資產分為固定資產，流動資產和無形資產。市場運作中，具體的形式會不斷的轉化。固定資產在使用中會有損耗，這部分損耗的價值轉移到其生產的產品中去，產品或形成企業的存貨，或實現銷售，成為貨幣資金。其結果都是固定資產的價值轉化流動資產的價值。使國有資產的結構發生變化。因此，即使國有資產的總量增加了，其結構的變動可能導致其中的某一部分減少了，即沒有實現結構上的保值。因此，增值了不一定意味著保值了。
2．由于沒有對國有資產進行結構細分，該指標也沒有考慮到各類資產的損耗。例如，固定資產會有折舊，目前我國企業考慮到市場風險與固定資產本身的特性，普遍采用加速的折舊方法，計提折舊準備，以便實現固定資產價值的補償；而無形資產一般也要按年限平均攤銷價值，計入管理費用；流動資產會發生減值。國有資產保值增值的指標應將這些因素考慮進去，才更具有實踐意義。
3．指標沒有考慮通貨膨脹的因素。任何社會都普遍存在著通貨膨脹的因素，這是經濟運行的必然，也是經濟的需要。如果不考慮物價指數的變動，就會導致利潤的虛增，而且會使企業無法在原有規模持續經營，這樣固定資產保值增值的指標將失去評價意義。
4．指標沒有考慮貨幣的時間價值。貨幣是具有時間價值的，不同時點上等量的貨幣，其價值是不等的。作為各種形式存在的資產也都如此。一項資產閑置不用，其機會成本就是將這一資產轉化為貨幣，存在銀行中，這樣可以獲得的利息。因此，考慮貨幣的時間價值，就是要將銀行利率考考慮進去。
二、評價國有資產保值增值新思路
在現實和具體的經濟活動中，不同國有資產的功能與使命各不相同，因此，對其增值的界定與考核也必然不一樣。所以，對現實經濟活動中國有資產的增值問題，不能用一個統一的和不變的指標來籠統的評價國有資產的增值能力與增值程度。但從科學評價國有資產保值增值的角度出發，國有資產增值，應該包括四個方面的含義。
1．資產結構改善。由于國有經濟有其特殊的產業適應性，如果選擇不科學，就使得一些國有資產配置在國有經濟難以發揮有效作用的產業面上，必然導致國有資產的結構不合理，從而導致國有資產的低效配置，弱化國有經濟控制力和國有資產增值力。所以，國有資產必須要在經濟發展變化過程中真正選擇和確定關鍵領域、命脈部門和戰略產業，而不是固定的不分輕重的守住一個領地，無視產業結構的變化升級與產業中心的轉移。
2．資產關系對稱。產權關系對資產的質量與功能都是影響重大的因素，國有資產中的產權關系，應該在權責利險等方面，表現出對等關系，不能讓現在廣泛存在的權責利險關系不對稱的現象繼續影響國有資產增值動力的形成與強化。
3．資產質量提高。對于一般的資產質量而言，主要是考察其在市場關系中的競爭力，在發展過程中的競爭力，在發展過程中的生命力。國有資產要在市場經濟體制中形成和發揮對國民經濟的控制力，不是依靠超經濟力量，而是依靠自身所在的產業地位和所在產業的資產質量，所以，資產質量提高了，就等于控制的力度增強了。能夠發揮更多的低質量資產所不能發揮的功能，這也等于國有資產增值了。
4．資產功能增強。國有資產的功能增強，主要是指在國民經濟中能夠真正的重要部門、關鍵領域和戰略產業中占據支配和主宰地位，并使自己所支配的領域要能夠較好的適應市場經濟體制和運用市場經濟機制，在開放的競爭環境中表現出生機與活力，并取得較好的經濟效益，爭取以示范和榜樣的力量來確保發揮對國民經濟的控制力。這樣，才真正意味著國有資產的功能增強了，同時也意味著國有資產增值了。
三、提高國有資產保值增值新對策
從企業資產運營的角度確保國有資產保值增值,著重應該把握這樣幾個環節:一是國有資產的實物磨損在價值上必須給予足夠補償,依據廠房、設備、工具等的生命周期提取折舊費。二是國有資產的精神磨損在價值上也必須給予足夠補償。不論是技術進步引起的原設備貶值,還是新式設備投入競爭,都會造成資產的正常縮水,因此提取折舊時必須考慮精神磨損的因素,只有加大折舊比例才能補償損耗以求保值。三是要管好用好技改投資和基建投資。從市場前景預測,項目可行性論證,投入產出效益分析,資產負債結構等多方面把握投資決策的方向和節奏。在簡單再生產的基礎上穩步實現擴大再生產,確保新項目按期投產并實現預期盈利目標,以實現資產保值增值。四是搞好資本運營,謹慎地推進低成本擴張。根據企業發展的實際需要和客觀可能,抓住有利時機,運用聯合、兼并、收購、出售股權、變現閑置資產等手段,優化資產結構和擴大資產規模,是市場經濟條件下實現資產保值增值的常用辦法。國有企業在這方面理應有所作為。五是不僅要搞好實物資產的保值增值,也要搞好無形資產的保值增值,千方百計樹立自己的品牌形象,提高企業在公眾中的信譽和知名度。這也是促進資產保值增值不可忽視的一個重要方面。
隱形流失是國有資產流失的另一條渠道，有以下表現：第一，一些國有企業在發展過程中，由于經營管理措施不當，致使企業虧損或者破產，導致資產流失；第二，由于人為原因，在核算上存在較大的失實，流失比較嚴重。
二、國有資產保值增值的會計監督
1.在客觀因素方面實施會計監督。
在評估和確定國有資產是否保值增值的時候，應當進行綜合考慮，全面作出評估。因為受多種客觀因素的影響，單純的從會計賬簿上計算出的數字反映出的國有資產的保值增值并不是完全符合真實情況的。在當前的一些企業中，計算國有資產是否保值增值，往往從會計賬簿上根據期末和期初的數值來確定。這種計算方式并不合理，需要進行一些調整，才能真實地反映出國有資產的保值增值情況。例如：在國有資產的保值增值考核期內，國家對企業實施了新的項目，增加了一定的資金投入，那么在計算時，如果只是按照會計賬簿上的數字計算，那么企業的國有資產肯定會增加，如果就這樣單純的說企業的國有資產保值增值做得很好，那么與實際情況不符，因為這部分投資不是企業自己經營所得，因此，需要在計算時將這部分追加的投資減去。類似也應減去的還有：國家的專項撥款、企業的捐贈、由于“先征后返”政策增加的公積金等，此外，國有資產管理部門認定的其他不屬于企業經營所得的資產，也應該扣除。這些都是由于客觀因素引起的國有資產增值，而不是企業自己經營所得，那么在計算國有資產是否增值時，會計人員必須認識到這一點，在會計分析時，扣除應該扣除的部分，對國有資產的保值增值進行有效的監督。
2.在主觀因素方面實施會計監督。
人為因素也是影響國有資產保值增值的重要方面，在實際中，經常存在某些企業的經營者弄虛作假，使得國有資產虛高，而實際上國有資產大量流失。在主觀因素方面，會計人員實施的監督表現在以下幾方面。2.1固定資產折舊。一些企業在對固定資產折舊時，由于有關單位對固定資產的原值進行了重新估價，使固定資產的原值增加，但是在折舊時，企業仍然按照原來的計提折舊，這種情況會導致虛增利潤。因此，考核時，會計分析人員應當注意，對相關部分要進行扣減。2.2人為扣壓支出、消耗。一些企業為了使國有資產保值增值，在考核時，故意將企業的一些支出或者材料消耗扣壓，以減少國有資產的消耗。因此，會計人員應當注意到這一點，在會計賬簿上及時作好記錄，在最后統計時可以有效扣除。
3.經營投資損失或者獲益。
一些企業由于經營管理不善，造成資產受到損失，但是這些資產由于多方面的原因，可能一時無法核準，或者由于時間跨度較長，在考核時期無法進行計算。會計人員應當注意到這種情況，在考核時，要做出相關的說明，闡明其對國有資產的影響以及可能會造成的損失；在考核時，企業經營出現了扭虧為盈的情況，企業經營投資獲益，這部分獲益的資金可以對前期的虧損進行彌補。這個時候，會計人員在進行會計分析時，應當調整期末值，對國有資產的保值增值情況進行準確反映。
4.對存貨和固定資產的處理。
如果在考核期內，存貨或者固定資產出現虧損等情況，會計人員也應當核實其金額，在會計賬簿中予以反映，調減期末值；如果出現存貨增加或者固定資產增值的情況，會計人員也應當在會計賬簿中予以調整。
5.對企業的往來賬。
如果在考核期內，有些賬目沒有結清，那么會計人員也應當根據賬目增減情況，相應的調整期末值，真實地反映國有資產的保值增值情況。
6.資金預算執行。
按照國家相關部門規定，企業在發展過程中應當根據企業的實際發展情況，編制相應的資金預算。會計人員要肩負好自己的職責，對企業的資金預算執行情況進行有效的監督，更好地保證國有資產的保值增值。
三、結語
摘 要 企業資產保值增值的本質是企業在經營期內要不斷地創造利潤，創造效益，通過經營利潤實現企業凈資產的增加是企業資產保值增值的源泉。
關鍵詞 企業資產 保值增值
一、企業實行資產保值增值的必要性
1．從企業的投資者和經營者來看企業實行資產保值增值的必要性。第一，有助于經營目標責任制的完善和實施；第二，可以防止企業資產的流失；第三，可以確保投資者的投資完整，促進企業的規范化管理；第四，可以防止經營者產生短期行為，急功近利，確保企業的發展后勁和戰略目標實施的延續性；第五，可以充分調動經營者的工作原動力，合理評價經營業績，做到獎罰分明。
2．企業經營效益低下，難以保證企業資產的保值增值。其一是企業經營成本與費用居高不下，在很大程度上抵消了企業經營效益其二是企業的現有資產未能物盡其用，未能最大限度地發揮其應有效力。
3．企業資產流失嚴重，已成為企業資產保值增值的主要障礙。主要有：其一，企業經營機制轉換不到位，企業經營管理者難于有效地運用企業資產創造經營效益。其二，企業經營管理者頭腦中未樹立起確保企業資產保值增值是其義不容辭的責任觀念和意識，至今沒能把促進企業資產保值增值作為經營活動的終極目標。其三，企業資產管理機制不健全，企業經營管理者對確保企業資產保值增值的任務不能落到實處。
二、企業資產保值增值的基本理論問題
1．企業資產保值增值的定義和它們之間的聯系。“企業資產保值增值”是一個復合概念，它是由“企業資產”、“保值”、“增值”三個子概念有機組合而成的。這里的“企業資產”不是指企業的總資產即資產負債表左邊的資產總額，而是指企業的凈資產，即所有者權益。“保值”是指企業在一定期間內期末凈資產數額等于期初凈資產數額；“增值”是指企業在一定期間內期末凈資產數額大于期初凈資產數額。因此，所謂企業資產保值增值就是指企業在一定期間內，期末所有者權益等于或大于期初所有者權益。
2．為了把握企業資產保值增值的概念，必須注意的問題。不能把企業資產總額保持不變視為企業資產保值，也不能把企業資產總額的增加簡單地認定為企業資產的增值。如企業以負債形式增加資產，就不能簡單地認定為企業資產的增值。但如果企業資產增加額抵減負債增加額為正差額，即負債增加資產所產生效益扣除負債成本還有盈余，則可認為企業資產增值。質在于企業的經營效益。
三、確保企業資產保值增值需要注意的問題以及途徑與對策
（一）確保企業資產保值增值需要主要的問題
1．新增資產因素的扣減。在企業資產保值增值中，對由于資產評估溢價增值、投資者增加投資、接受捐贈等非經營性因素而引起所有者權益增加，要從考核期內凈資產中扣除。企業的資產保值增值應是運用資產通過正常經營而于其經營成果。所以，只有扣除這些因素，才能正確反映企業資產保值增值指標。
2．企業經營收入、成本費用支出是否全部進入當期損益要嚴格審查。有些企業為了自身利益，對實現的經營收入、成本費用支出不遵循權責發生制原則，按期如實反映進入損益，造成虛減虛增利潤。因此，在分析企業的資產負債表、損益表及相關報表時，要特別注意審查往來帳、成本的真實性和配比、各項經濟業務合同等，清除對所有者權益構成潛在影響的各種因素。
3．要重視對固定資產、存貨的審核。固定資產凈值和包括固定資產使用情況、折舊的計提情況、技改大修情況等，防止固定資產的賬外流失。同時，要嚴格審核存貨的盤點表及相關資料，防止存貨的流失及存貨積壓，形成潛在虧損。
4．企業壞帳損失要引起特別重視。因此，要嚴格審查清理經營期內的壞帳，防止為了追求短期經濟效益，對長期掛帳的呆帳、死帳不加以處理，而使其作為債權的一部分，構成企業資產存量不實，所有者權益虛增，造成企業資產保值增值數據失真。
（二）確保企業資產保值增值的途徑與對策
1．不斷提高企業的經濟效益，降低單位產品的成本和費用。企業資產在運營中不虧損，是保值的起碼條件，實現利潤最大化是增值的保障。投資者投入到企業的資產，經過精心經營產生效益，通過利潤反映出來。成本補償是簡單再生產的前提，簡單再生產是擴大再生產的前提，成本補償實質是企業資產的保值增值的基礎，要使企業資產保值增值，必須從成本核算和成本管理這一根本環節抓起。
2．強化以資本為核心的內部管理，建立起激勵和制約機制。把資產的占用和利益聯系起來。占用資產，要有科學合理的回報，這就需要規范各單位對資產經營權和收益權，建立科學的關于資產占用費、資產占用額等的制度規定，約束資產占用者的行為，把資產經營者業績與職工工資、獎金掛鉤，與干部的考核、晉升掛鉤，引導資產直接管理者和使用者強化資產經營的理念，優化固定資產的配置。
3．盤活資產存量優化資源配置建立及建立規范的資產。
評估方法與管理體制。企業資產優化重組和企業資產合理流動，是引導資產向高效益領域的轉移，微利虧損企業應充分利用一切有利手段，或搬遷改造，進行資產再開發，這些企業資產的轉移和再開發，促使資源得到優化配置，資產得到合理應用，效益會有較大提高。或是采取產權轉讓方式通過規范交易市場，將企業資產轉讓，籌集資金，進行新的組合，使企業資產保值增值，這也是盤活企業資產的重要手段。
4．加強企業財務管理及建立企業內部有關制度。企業財務管理與企業資產保值增值工作密不可分，兩者相輔相成。加強財務管理，是實現保值增值的前提和保證，而資產保值增值是企業財務管理成果的重要體現。各部門應相互支持，密切配合，齊心協力，把企業資產保值增值工作做得更好。
加速現代企業制度的建立，確立企業法人財產權制度。在建立現代企業制度中首先要明晰產權，賦予企業法人財產權，全面建立財產權制度，明確其責任。企業在國家現行法律的基礎上，全面建立起本行業、本企業的資產監督管理實施規則，落實國家賦予的各項責任。
參考文獻：
一、國有資產保值增值審計的重要性
要想了解國有資產在保值增值審計方面的重要性，就需要對其基本的概念加以了解。首先這是國家所有的一種資產類型。為國家提供源源不斷的經濟以及社會效益，可以說國有資產涵蓋了國家的一切財產以及與之相關的財產權利。在國家出現以后，國有資產也就隨之產生了，并且伴隨國家的發展而不斷完善著。一般情況下，國有資產主要表現為三種主要形式，一種是經營性的資產內容，一種是非經營性的財產，還有一種是投資性的資源管理項目。在對國有資產進行保值增值的審計過程中，主要的目的是要確保國家以及相關資產所有者的合法權益，遵循相關法律法規的要求，更加真實的反映出我國經濟的實際情況。
加強對國有資產的審核，可以進一步完善企業的經營管理，同時為企業營造出一個更加舒適和諧的環境，這樣便可以更加高效的完成對國有資產在企事業單位中的運用。加強國有資產保值增值的審計工作，實際上是將公有制作為主體，并且加強對多種所有制經濟地位的穩固。可以將其當做一種國家宏觀調控的一種手段。通過對國有經濟保值增值方面的審計工作，還有助于全面了解企業的經營狀況，加強對國家所有權的維護工作，將國有經濟的地位得到進一步的鞏固。另外，審計工作還可以對國有資產起到公平公正的作用，審計部門是與其他部門相互獨立而存在的，通過相應的審計之后，將其他具有利益關系的部門相互獨立起來，這樣國有資產體系才能實現更加良好的運作。因此國有資產的審計工作是具有現實意義的，是維護企業實現公平競爭的主要手段，是促進企業經營活動的重要推動力，成功的將企業注入活力與長久的生命力。
二、國有資產保值增值審計的內容
（一）確保國有資產的安全性與完整性
在對國有資產進行審計的過程中，保值增值是其中的主要內容之一。在這一環節中，需要對企業在經營過程中的固定資產使用情況予以審核，從審核的情況中就可以分析出社會經濟的發展是越來越好還是有所退步，因為在國有資產中，固定資產是其中最主要的組成部分，根據相關規定的要求，企業的生產經營是否符合當前的實際情況，都需要通過對國有資產的審計才能實現，從中也可以看到國有資產是否嚴格按照規定的要求予以執行。在固定資產的檢查中，主要檢驗的內容是企業所登記的固定資產是否具有真實性，是否具有沒有登記在冊的情況。固定資產在使用以及維修的相關情況一定要記錄下來，不能出現私自占用甚至租用的現象，資本的使用應該以安全性與完整性為前提。以企業的固定資產為例，要按照折舊計算的方式對企業所提取的固定資產情況匹配，看是否具有一致性。在進行審計的過程中，企業極有可能出現減沖資本的行為，通過審計都可以檢查出來。企業在對資產進行報廢以及轉讓處理的過程中是否按照規定進行，這些都是國有資產保值增值審計活動的重要內容之一。又例如企業在注冊資金方面出現了變化，這種情況下，就需要及時進行相關變更登記的辦理，這些問題在審計的過程中都可以集中的體現出來。
（二）對國有企業的負債情況進行審計
如果國有企業出現了負債的情況，這就說明在今后的一段時期內，需要通過勞務以資產對債務進行償還，在保值增值審計的過程中，可以說這是一項減分項。但是對國有資產的負債情況予以進一步的審計，卻有助于更加詳細的了解國有企業的經營狀況，尤其是可以明確的對國有企業的經營狀況進行更加詳盡的認知。在具體負債審計的過程中，需要注意幾個方面的內容，一是需要保證各個資產在國有企業中具有真實性的特點，只有完全掌握國有資產在不同時期的狀況，才能真正的達到對國有資產進行估量的目的。將國有企業控制在能夠掌控的范圍之內，這樣對于負債企業的風險也可以得到一定程度的降低。任何事物都是相對的，因此對負債進行估量也未必對國有企業不利。
（三）對國有企業的資產利用情況與保值增值進行審計
在這項審計內容中，主要是運用各種財務手段以及工具對國有資產中的實際利用情況進行了詳細的分析，目的是將資產的實際利用情況更加直觀的展現出來，這樣一方面可以確保對國有資產的相關情況更加的了解。另外一方面也可以進一步檢查企業中保值增值的審計。以企業中所使用的儀器設備為例，高效的利用才能實現設備的價值，對企業的發展也具有一定的促進作用。但是一些企業中對設備的利用率明顯不高，針對這一情況，就需要探究其原因，對于不能高效利用的原因予以查明，這時運用審計的手段就顯得十分必要了。在對企業中的指標進行審計的過程中，可以將其與同行業進行橫向對比，也可以對產品進行縱向對比，在對比中找出企業的優勢以及劣勢，為今后的生產經營活動提供重要的理論基礎，保證了國有資產的保值增值。
三、企業如何改善國有資產的管理
（一）重視對國有資產管理制度的建設
加強對國有資產管理制度的建設在新時期的發展過程中是相當有必要的。因為只有建立起完善的保值增值制度，才能為國有資產的保值增值起到保駕護航的作用。這一制度的建立需要以相關法律法規為基礎，并且要在源頭處體現出國有資產審計的重要性，進而體現出權威性的發展特點。有法可依是實現審計工作順利展開的首要前提，在相關管理機制的前提下進行審計，實際上能夠進一步完善并且健全審計的結果，將其作用得到應有的發揮。加強管理制度的建設，在企業的經營活動中，將收入與支出進行對比，以此作為會計處理工作中的依據，以權責發生制為主要原則，看是否達到了相應的目的。使得對國有企業的資產管理進行有力完善的保障。
（二）加強國有企業資產內部控制
企業的內部控制是結合當下社會發展而產生的一種較為科學的管理手段，內部控制體系包含了會計信息質量，資產財產安全以及決策制度的控制系統，內部控制就為企業在各個情況以及各個階段可能出現的問題制定了相關的應對策略，是企業應對風險以及解決問題的一種有效方式，因此，對于國有企業來說，也應該借鑒采用內部控制制度，為國有企業資產管理做一保障。尤其是在企業的資金管理、庫存管理等容易出現問題的方面要制定相應的科學管理方法，規范管理流程和管理方式，使得國有企業內部形成一種長遠有效的管理制度。
（三）建立健全國有資產保值增值考核機制
當前社會發展迅速，經濟變化快而且多樣，對企業來說是一把雙刃劍，尤其是處在各項工作都在改革的中國社會，國有企業的發展更是多樣，因此，對國有企業資產進行審計時，要注意結合時展的背景，根據國有企業發展的實際，將審計手段方式進行有針對性的創新。比如，除了檢查以往常規的考核指標外，還要根據企業的資產負債表，對企業的負債原因以及未來一段時間的經營情況進行評估，結合企業發展的變化趨勢，對企業的發展提出可操作性的合理的建議。同時，除了對審計的指標進行創新之外，審計的方式也可以相應進行改變。比如，建立完善的審計體制，保證審計結果能夠真實體現出國有企業的經營情況，并且能夠將審計結果進行有效利用。
固定資產保值增值是兩個既有聯系又有差別的問題。在這兩者的關系中，保值是基礎，增值是目標。因此，從資產運行的過程看，固定資產保值包括兩個方面的涵義：其一是為補償固定資產磨損價值而提取的折舊額。要能保證原有固走資產使用價值的更新，而不致于因為通貨膨脹而發生貶值；其二是在固定資產運行過程中，從兩個不同時點進行觀察，其資產凈值能維持原有的規模，而不發生資產流失和資不抵債。資產增值是一個相對概念，即從一定的時間區域來觀察，某一時點的資產市場重估價值與報告期某一時點的資產按市場價格的重估價值相比較，在這兩個不同時點上，按同一價格估價的資產值，若后者大干前者，即為資產價值的增值額。由此可見，考核國有固定資產保值增值，包涵著三個方面的問題：一是通貨膨脹條件下折舊額的計算問題；二是按市場價格對于資產價值的重新估算的問題；三是資產增值與增值率計算問題。在這里筆者僅就通貨膨脹條件下，正確計算固定資產折舊額談談資產的保值問題。
一、固定資產折舊額的核算原則
固定資產折舊額，是固定資產磨損價值貨幣表現，在一定時期內提取折舊的數額，取決于固定資產的規模與固定資產的磨損程度，這是傳統會計核算折舊額時所遵循的原則。但在通貨膨脹、物價上漲過快的條件下，計算折舊時，除了仍應遵循上述基本原則外，還應當考慮通貨膨脹、貨幣貶值的因素，因為只有這樣，才能保證所提折舊基金，能夠從使用價值上恢復原有規模。如1985年投資100萬元，購買每輛載重噸位4噸的10輛載重汽車，壽命期為10年，提取折舊100萬元，1995年這批汽車報廢，由于物價上漲，再用這100萬元折舊額就無法購買具有原使用價值的10輛載重汽車。因此，在新的條件下，折舊額應當要保證固定資產原有使用價值得以補償，這是折舊額應當遵循的原則之一，同時，亦是資產保值應遵守的準則。
二、折舊額的核算方法
（一）固定資產磨損價值貶值的量變規律。
為了正確地核算折舊額，即在通貨膨脹條件下，能抵補貨幣貶值的損失，在固定資產壽命期各個時間階段上所計算的折舊額之和，能夠滿足從使用價值上恢復原有固定資產規模的需要，這首先就需要分析固定資產磨損價值貶值的量變規律。
固定資產是長期使用的物質資料，而生產性的固定資產是物質產品生產過程中的勞動資料。因而，固定資產再生產的過程是：
購置建造一交付使用一報廢一再購置建造。
從上述過程可以看出：建（購）置是固定資產原始價值的始點，報廢是固定資產原始價值的終點。在壽命期中，固定資產每年在提取折舊后，其金額必要產生一個無形貶值量。這個貶值量的變化過程可用公式表示如下：
式中：Z代表固定資產原值；Z’代表貨幣貶值的損失量；Y代表年折舊額；L代表物價上漲率；l，2…n代表時序；n代表固定資產使用年限。
在通貨膨脹條件下，為了避免固定資產貶值的損失，在核算折；日時，應當把貶值（Z’）加到折舊額中，進入產品成本，待產品出售后，收回折舊以滿足更新固定資產的需要。
（二）核算折舊的公式設想。
上面從遞減折舊的觀點，考察固定資產逐年遞減的貶值量的變化規律的，但為了正確計算年折舊額，可以從另外一個角度觀察這個問題，即一方面以整個固定資產原值為基數，隨著時間的推移，由于通貨膨脹，貨幣貶值，可把逐年貶值量加到固定資產原值中去，使固定資產從其生命的始點到生命的終點，仍能保值。另一方面每年提取的折舊額，從第～年末開始，直至折舊終止為止亦逐年加進一個貶值額，并假定固定資產在報廢時無殘值，則可建立如下公式：
把上述方程作為如下整理，則：
整理后簡得：
現仍以本文前面購買10輛汽車為例：
Z=100萬元，n=10年
則該批汽車的年折舊額為：
計算結果，每年提取13．8909萬元，在10年物價總水平上升87．186%的條件下，在10年后仍然能夠購買載重量為4噸的10輛載重汽車。然而按傳統的方法計算折舊，即100萬元10年=10萬元，在通貨膨脹條件下，所計算的折舊總額，是無法按照原有固定資產使用價值規模更新全部固定資產，即無法保證固定資產保值的。
三、核算折舊額的幾個具體問題
通過實例證明，筆者認為上面所設計并經過推導，論證所建立的在通貨膨脹條件下，計算折舊額的公式是科學的，但在應用公式時，仍有下列問題需做進一步的研究。
（一）價格指數的選擇。
通貨膨脹，物價上漲，這是一個普遍的問題。但在現實經濟生活中，由于各種商品在國計民生中的作用不同，因而其物價上漲幅度是不相同的。因此，在我國實際工作中編制有各種性質的價格指數。那么在計算固定資產折舊額時，應當采用哪種價格指數為宜呢？筆者認為，應當采用國家統計局編制的固定資產投資價格指數。這一指數綜合反映我國固定資產投資價格的變動程度，而且與折舊額的聯系最為密切。
（二）固定資產貶值率總額。
固定資產折舊的計算是一個十分重要經濟問題，它關系到正確評價企業經濟效益與國家財政收入等問題。因此國家財政部門應當根據固定資產投資價格總指數與分類指數，考慮到未來一段時期內經濟發展的趨勢，對價格變動作出預測，并以定額參數的形式公布，供各企業計算折舊時采用。當然我們不否認制定定額參數即貨幣貶值的定額參數是十分復雜的工作。但為了保證這項工作的準確性與科學性，可以在預測的基礎上經有關專家討論，爾后經有關權威機構批準，再行公布采用。
（三）定額貶值率與實際貶值率的問題。
貨幣定額貶值率與實際貶值率是要發生離差的，因此，根據定額貨幣貶值率計算的折舊額和實際貨幣貶值率計算的數值之間，必須要產生一個差數，為此需要調整。一般來講，在年度執行過程中，可按貨幣定額貶值率計算，待年終決算時，再根據實際貨幣貶值率進行調整，其公式如下：
YI=Y[l＋（L1－L）]
式中：YI代表調整后的折舊額；Y代表按貨幣定額或預計貶值率折舊額；LI代表實際貨幣貶值率；L代表定額貨幣貶值率。
設Y=13．8909萬元；L1＝0．07；L＝0．0647
關鍵詞 石油企業 固定資產 全生命周期管理
石油企業的固定資產是國有資產的重要組成部分，在企業的總資產中所占的比重很大，是企業賴以生存的和發展的物資基礎，具有數量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度大。因此，推行全生命周期管理對于保護固定資產的安全完整，提高設備的運營效率，實現國有資產保值增值，促進石油企業平穩、健康持續發展很有必要。
一、固定資產全生命周期管理概述
固定資產是一個動態的生命周期，在固定資產的全生命周期管理過程中是一環緊扣一環的閉環管理。固定資產全生命周期的管理就是對固定資產從預算、購建、運維、改造、報廢處置的全過程管理。它從固定資產的規劃預算、購置建造、使用維護、改造維修、定期盤點、淘汰處置全面推進資產全生命周期管理，查找管理漏洞，適時調整管理手段，實現固定資產生命周期成本最優化，充分發揮固定資產綜合效能，持續推進企業資產管理水平的提升，確保各項固定資產有限掌控，提高資產運營效率，確保資產保值增值。
（一）閉環管理，降低成本，提高效率
固定資產全生命周期管理是一種先進的管理理念，運用現代的科技手段，建立完善的閉環管理制度，在保證固定資產安全完整的前提下，及時采取有效的措施，實現固定資產高效率低成本使用，使企業整體的投入產出水平得以提高。
（二）動態管理，提高資產運營效率，確保資產保值增值
固定資產全生命周期是一個動態的管理過程，其動態管理機制優于傳統管理模式，對固定資產整個生命周期進行動態管理，記錄、分析增減變動的全過程，為企業固定資產管理和分析提供有效數據，挖掘企業內部資源，充分利用閑置資產，避免重復購置造成的浪費，提高資產運營效率，確保資產保值增值。
二、石油企業固定資產管理現狀及存在的問題
石油企業尤其是油品銷售企業集團化集中管理，點多面廣，固定資產管理難度大，隨著企業固定資產規模的不斷擴大，資金投入的增加，必然會帶來了一些新的管理上的問題和挑戰。
（一）固定資產管理相對薄弱，對固定資產管理的重要性認識不足
部分石油企業領導對固定資產的管理相對薄弱，重實物輕價值，重投資規模，輕投資效益，造成固定資產管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、賬實不符，固定資產流失現象存在，重清查輕分析，重復配置，固定資產配置不合理，形成不必要的浪費。
（二）購建審批及實施不嚴謹
部分石油企業一方面固定資產的購置盲目性、隨意性較大，缺乏細致的可行性研究，沒有充分考慮到石油企業點多面廣、區域跨度大、經營特點及消費群體有地區區別，因集團統配資產不適用而長期閑置，造成不必要的浪費；另一方面購建維修項目因為趕工期，往往重經營，為了盡快投營而犧牲等待期，造成油站的整改質量不過關，反復整改加大維修費用。
（三）實物變動與財務記錄不同步，造成賬實不符
石油企業數量大、分布廣、管理鏈條長，固定資產的實物變動管理工作量大，業務處理審批流程復雜。往往存在不經審批的相互調撥，信息傳遞不及時，實物形態變動與財務臺賬記錄更新不同步、不匹配，都會造成資產的賬實不符。“在建工程”轉資不及時，或占用其他費用購置固定資產不入賬，形成賬外資產，會出現有實無賬的賬實不符現象。報廢處置、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理造成有賬無物。
（四）固定資產信息化不夠完善
石油企業大多單位目前仍依賴手工臺賬登記固定資產實物變動，由于管理單據涉及部門人員眾多，傳遞記錄滯后，固定資產的歷史操作和統計工作量大、時效性差、準確率不高、信息查詢不便，無法動態掌握固定資產的真實使用狀況，無法有效地對固定資產進行統籌調控，導致固定資產流失和重復購置。在現使用的系統中沒有一個專門的管理模塊與相關的模塊銜接，對固定資產的管理，不能針對某項固定資產生命的特定階段進行管理。即使是ERP系統，與資產相關的信息分散在項目管理、物料管理、設備維護、資產會計各個獨立的模塊，沒有專門的管理模塊與所有相關的模塊銜接，資產管理技術系統與價值信息也未能實現有效集成，固定資產實物與賬務信息嚴重脫節，難以滿足固定資產全生命周期管理的需求。
三、加強石油企業固定資產全生命周期管理的建議
（一）樹立固定資產全員、全過程、全方位管理的觀念
企業要加強組織領導，組建強有力的固定資產綜合管理部門，強調管理范圍的全面性，固定資產占用單位必須建立健全內部控制制度，落實資產管理人員、責任和措施，加強資產日常管理，形成健全的固定資產管理組織體系。各部門相互配合，多角度、全方位綜合，建立健全固定資產管理制度，從固定資產的預算、購建、運維、改造、報廢處置的整個生命周期考慮，實現資產整體優化的管理；以國有資產增值保值為出發點，貫穿固定資產管理各階段，從嚴管理經營固定資產，積極盤活閑置待用資產，確保各項固定資產有效掌控、征收創效、保值增值，使固定資產的價值管理和實物管理相互滲透、相互促進。
（二）優化固定資產全生命周期流程
固定資產全生命周期管理以優化資產的流程管理為主線，從固定資產的預算、購建、運維、改造、報廢處置流程進行梳理、優化，加強部門之間內部協作和控制，協調各具體業務流程之間的銜接關系，完善跨部門交接的關鍵點設計，明確部門責任人的相關職責，形成一個由實物部門、財務部門、使用單位齊抓共管，建立完善的閉環管理機制，貫穿固定資產生命周期全過程，及時準確的動態反映固定資產的運行狀態，定期對固定資產的運維進行分析，可以有效控制風險、降低成本，提高固定資產營運效率和全面高效的固定資產管理水平。規范固定資產管理，實現“一事一物一檔”，強化痕跡，形成強有效的閉環管理，嚴控風險。落實各級管理人員責任，定期對固定資產進行現場查驗，加強固定資產現場巡查管理，確保對資產的使用管理及時監控，切實推進資產從嚴管理，促管理創效。
（三）規范固定資產管理流程，確保賬實相符
在每個實物使用部門設置專職或兼職的固定資產管理崗位，負責本部門資產臺賬登記，不定期與財務部門核對賬物，及時更新相關的使用及變更記錄。每半年或至少每年一次對企業固定資產進行一次全面清查，核實賬物，摸清家底，掌握資產使用狀況；對是否涉及抵押、擔保及訴訟事項，被他人占用，賬實不符等異常情況要查明原因，分清責任，及時跟蹤解決，涉及賬務處理要及時，確保固定資產賬實相符及安全完整。規范業務流程，建立一套從預算、購建、運維、改造、報廢等環節入手的管理和業務系統操作流程，制定相應的目標控制和考核，避免固定資產管理流于形式。嚴格劃分資本性支出和費用性支出，防止占用其他費用購置固定資產，對已完工的工程及時轉資，正常反映資產的現時價值，保證賬實相符。
（四）應用管理信息系統，實現固定資產信息化管理
先進信息系統的實施有助于固化貫穿固定資產實物全生命周期的操作流程，實現無縫連接，有助于各部門、各環節被有效結合起來，構成一個強有力的整體系統。將原來以手工方式進行的分散管理，變成了信息化集中管理，在計劃部門、財務部門、歸口管理部門、使用單位之間建立資產信息共享共用機制。將ERP信息系統中計劃部門的投資信息、財務部門的資產價值信息和設備部門的資產運營信息進行銜接，并向基層延伸，組成一個具有綜合功能的管理平臺，在系統上及時反映資產的動態變化，全方位掌控固定資產信息，極大地提高了固定資產管理水平。有效解決原固定資產管理中賬、卡、物不符，資產不明、設備不清、閑置浪費和資產流失等問題，降低管理成本，提高工作效率、固定資產管理的速度和準確性。同時在現有的公司門戶信息平臺開辟專項固定資產管理板塊并創建鏈接，實現各使用部門的實時查詢，便于根據各使用部門的實際需求合理調配資產，減少重復購置和冗余浪費。使得各種固定資產物盡其用、用得其所、使用經濟效益最大化，減少企業基本建設及后期維修維護資金的投入，以有限的建設資金不斷擴大企業的資產規模，實現國有資產的增值保值。
（作者單位為中國石化銷售有限公司廣東湛江石油分公司）
參考文獻
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1.現有國有資產保值增值考核機制存在不足
目前，在很多國有企業缺乏完善的保值增值考核機制，特別是企業內部審計部門的考核更不完善。內部審計部門是國有資產保值增值的督察員，只有在內部加強審計和監管，才能有效提升國有資產的使用效果，保證國有資產的不被流失，進而更大的實現國有資產的價值。目前，國有企業的國有資產審計考核的內容比較單一，具體的考核程序存在很多的問題。另外，有一些的保值增值審計工作只是存在形式，不能達到有效監管的目的，不能很好的推動資產的正常快速流轉，減緩了資產應有的流轉速度，從而降低了國有資產的使用價值。
2缺乏完善的國有資產保值增值審計方法體系
在我國，有關國有資產的保值增值審計的方法體系還存在漏洞，不完善不全面的審計方法阻礙了審計水平的提高。在我國，國有企業的國有資產龐大，范圍廣，內容多，任務重，因此，保值增值審計工作也變得更加的繁重，耗費的時間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計方法，將會使得審計工作更加的難以開展，也會造成審計結果的誤差變大，被客觀制約的審計工作將不能真實發揮監督的效果。
二、加強國有資產保值增值審計的方法
1.加強監督國家資本金的完整性
國有資本的檢查項目中很重要的就是國家資本的完整性。企業提取的折舊費用是否是合理和合法的，，是否有故意去沖減國有資本的行為；另外，賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報廢、毀損以及轉讓方式，也就是營業外支出和營業外收入的方式。企業在對外界進行投資時，是否在賬面上進行了恰當的處理，規定的權益法核算方法是否得到應用；若企業的最初注冊資本金額發生變化時，企業是否變更登記手續等。這些會計處理都會涉及國有資本的完整，其每一個環節都關系到國有資本金額的準確性和真實性。因此，企業內部應當注意這些核算的環節，加強監督和檢查國有資本的完整性，從而從根本上保證國有資本的保值增值。
2.加強監督國有資產計價的合規性
企業應當依據規定的財務會計制度，檢查資產增減在增減過程中參照了規范的計價體系。主要檢查內容包括:當企業發生業務時，存在的直接或者間接費用，在進行會計處理時，是否采用了權責發生制的核算原則。另外，當會計核算業務發生時，是否正確區分了收益性支出和資本性支出，是否存在不正常的未分攤的費用。企業經營中，最重要的就是主營業務的核算時否真實準確，是否存在不合規定的收入記錄，主營業務收入的每一筆記錄，是否存在真實的原始憑證。另外，在國有資產的評估、變賣的過程中，審查或者監督是能夠按照規則執行，是否存在弄虛作假的行為。
3.加強對企業資產的保值增值的核查
一般企業的實力不能從表面賬戶看出，可以通過多種方式核查企業是否有私設金庫和賬戶。在綜合評價分析各項指標時，應當詳細分析各項指標，分析的內容既要有橫向也要有縱向，這樣才能比較完整的分析企業的實際水平以及在行業中的地位。從而找到哪些主導因素約束著企業資產的使用效果，然后根據發現的原因，努力改變這些問題，提高國有資產的使用價值，實現資產的保值增值。另外還有一些企業主要固定資產是公共服務以及基礎設施，這些固定資產因為受到嚴重的管理計劃的限制，所以一般不適用市場進行定價決策，當然也不能根據現有的資本市場去評估它的真實價值。因此，利潤不能作為唯一的企業管理目標，應當重視社會效益等其他的綜合指標。在對國有企業的國有資產價值衡量市，不僅應該考慮經營效益，還應該考慮一些企業形象、榮譽等的提升。當進行國有資產保值增值考核時，不能僅僅參考一項標準，應當啟用綜合復雜的指標體系，以便于準確的進行核算國有資產的價值，保證國有資產增值審計的質量。
4.針對企業內部控制制度加強執行力度和審計監督
國有資產包含的內容很多。籠統的講就是國家當前擁有的財產的全部的集合。要實現國有資產的增值和保值是一個長期的綜合性的工程。從分類角度，國有資產有不同的劃分方法。比如可以劃分為經營性資產，非經營性資產。又可以按照流動性劃分為固定資產、可流動資產等等。國有資產的增值和保值對國家的穩定，經濟的發展都有極其深遠的意義。本文從國有資產介紹入手，分析了國有資產流失和不能有效實現保值的原因。并從原因入手，給出了保值和增值的方法建議。
【關鍵詞】
國有資產；保值；計算方法；企業管理
1 國有資產簡介
1.1 國有資產存在的形式
國有資產從表面來看不難理解，但是真正了解國有資產包含的內容，了解國有資產重要性的恐怕并不多。尤其是國有資產如何實現保值與增值，很多人更是知之甚少。能列舉出幾項具體措施的寥寥無幾。國有資產存在形勢多樣，以各種形勢出現在人們的生活中，只是我們并不去關注。比如在農業問題中，為了鼓勵農民種糧的積極性，保證國家糧食安全。國有資產就以補貼的形勢出現。在應對災難時，出現的抗災救災，需要的相關經費。除了來源于社會各界的善款。最根本的來自于國家的撥款。這也是國有資產存在的一種形勢。再比如貸款、固定資產如此等等，不一而足。
1.2 國有資產保值增值簡介
首先了解國有資產的保值。國有資產的保值是增值的前提與基礎。如果保值無法實現，那增值就更無從談起了。保值從字面意義上講，是讓資產保持原有價值，不貶值不流失。可能有人會問，正常情況下當然會保值。但實際包含很多原理與問題。比如固定資產。如樓宇、廠房等。隨著使用年限的增加，就會出現損壞，需要維修。同時因使用年限的增加也會出現折舊費，從而出現貶值和資產的流失。要采用合理有效的方法，讓資產體現使用的價值，賺取價值，去彌補折舊相關的費用。這就是保值的道理。綜合的講就是要利用資產的使用價值創造新的價值，從而補償各種折舊相關的費用。乃至因為通貨膨脹造成的貨幣貶值，造成的國有資產流失和貶值。關鍵的平衡點就在于，國有資產通過種種運行方式，創造出的價值能夠抵得上資產流失。這就實現了資產的保值。
其次，國有資產增值問題。在實現國有資產保值的基礎上，應該爭取實現國有資產的增值。按照時間點為單位。某個時間點或者說固定長度的時間點的集合（固定時間長度）中如果在資產的估值中，后期的估值高于前期某個時間點的估值，也就實現了國有資產的增值。由于國有資產數量巨大，存在形式多樣化。所以在具體實現增值中要考慮時間長度、計算方法等多種因素。屬于相對增值。
2 國有資產保值增值面臨的難題
國有資產難以實現保值增值的原因有多種。首先部分國有資產無代價無償還的轉變成非國有，這造成了資產流失，對國有資產保值的實現設置了障礙。另外國有資產不能得到充分的利用，不能創造新的價值，甚至國有企業在經營中出現大規模的經濟虧損。這些都會造成國有資產損失與流失。但這些屬于綜合性原因。把原因具體話，很多因素造成國有資產保值增值困難。這里舉例說明，篇幅有限不能一一贅述。
首先監管缺位，不能發揮監督的作用。在國有企業中體現為公款挪用，制度不完善，經營混亂，卻無人管理。甚至出現了虧損都無人問津。審計功能滯后，不能發揮作用。其次，工作人員缺乏責任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次產權變更、改組、改制并購過程中的流失。主要表現在國有企業在改制過程中清產核資不徹底，或者進行清產核資時只將賬面資產作為清查值，使得有些賬外資產無法納入改制范圍造成國有資產流失。國有企業改制過程中權力資源濫用某些企業領導擅自作價，干預產權轉讓價格，造成國有資產流失。與中介機構惡意串通，采取“高值低估”等手段侵吞國有資產。最后，資產估值的計算方法不精確，出現計算錯誤，資產流失卻盲目樂觀，資產實現了保值卻憂心忡忡。
3 國有資產保值與增值方法與建議
3.1 采用科學的計算公式
在對國有資產計算的時候，要使用科學的計算公式，正確體現國有資產情況關注容易出現誤算錯算的位置。具體操作中，在計算折舊問題中，把通貨膨脹因素考慮在內。采用官方提供的價格指數作為計算參數。合理的去預測價格變化趨勢由權威部門進行合審。
3.2 優化企業內部管理制度
完善企業內部管理，規范國有資產運行各個環節。不斷完善國有企業內部資產管理的基礎工作，建立健全包括清產核資，資產評估，產權界定，產權登記，產權轉讓，資產報告和監督考核在內的規章制度，嚴格按章辦事，規范資產管理行為，從源頭上防止國有資產流失。要全面清產核資，摸實家底。做到管好收入，專款專用。建立和完善資金走向跟蹤、管理制度。在國有產權退出過程中，有關部門必須嚴格把關，防止國有資產流失；建立和完善對經營者的激勵與約束機制。推行和完善責權利相統一的獎懲制度。提高國有資產的經營管理水平。
3.3 宣傳、監管、法律手段多措并舉
從宣傳入手，以監管發力，用法律為保障。宣傳國有資產的重要，企業機關人員要嚴格自律，同時互相監督，監督職能部門發揮作用，嚴查嚴管。完善法律法規。做到有法可依。
【參考文獻】
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