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關鍵詞：馬列?科社學科 國家社科基金 立項數據 量化分析
中圖分類號：A1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）10-019-03
引言
國家社科基金項目設立于1991年，是我國目前唯一的國家級哲學社會科學研究的項目基金。開設國家社科基金項目以來，極大地促進了我國整體學術水平的提高。目前，國家社科基金項目共設有社會學、馬列?科社學、政治學等23個學科類型，基本形成重大項目、重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、后期資助項目、成果文庫等七個立項資助類別。在國家社科基金的大力支持下，馬克思列寧主義和科學社會主義學科（以下簡稱“馬列?科社”）得到了蓬勃發展。本文通過對1994―2015年馬列?科社學科國家基金立項情況進行統計分析，進而了解本學科的研究現狀和發展趨勢。
一、統計數據來源及研究方法
本文使用的全部數據來源于全國哲學社會科學規劃辦公室網站公布的1994―2015年國家社科基金項目對馬列?科社學科的立項數據。在數據處理中，本研究基于2008個有效樣本，首先將所有數據匯總，統計到Excel表格，然后對馬列?科社學科國家社科基金項目的立項時間、立項類型、區域分布、研究機構、科研人員、項目主持人、預期成果等信息進行全面的分析，意在揭示我國馬列?科社學科發展的現狀以及發展趨勢。
二、立項情況統計分析
全國哲學社會科學規劃辦公室公布的國家社科基金立項項目所涉及以下特征，即項目數量、項目類型、項目地域分布、項目主持人、研究機構、科研人員和項目成果類型七個立項情況，本文也將從這些方面進行統計分析。
（一）項目數量統計
經統計，1994―2015年，國家社科基金項目對馬列?科社學科共計資助立項2008項，從表1數據可以清晰地看到，1994―2015年馬列?科社學科立項總數基本上保持增長的趨勢，但是在1995、1997、2000、2003年四個年份呈現減少的趨勢，而且個別年份差距較大，1995年僅資助13項，2012年開始大幅增加，增加幅度達到48項。
通過深入地分析數據，說明從1994年到2015年，本學科項目數量上基本保持穩定的增長，表明學者、大眾對馬列?科社學科的學習、研究、分析人數越來越多，也就突出地體現著對馬列?科社學科的研究視角呈現出不同的特色和進行深入地探索。但需要注意的一點是，馬列?科社學科立項數所占國家社科基金項目比例總體上呈現下降的趨勢，在1994―1995年、1998―1999年、2004年、2007―2009年、2012年、2014―2015年呈現增長的趨勢，從中分析立項數目在減少的過程中1999年達到最高6.46%，2003年最低達到3.27%，其余年份基本上比較穩定，變化幅度不大。
（二）項目類型分析
馬列?科社學科的國家社科基金項目包括重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、重大項目、后期資助項目、成果文庫七種類型，至今為止，中華學術外譯項目只有2013年社會科學文獻出版社出版的《蘇聯解體的二十周年祭》這一項目，另外由于一些項目未標明項目類型，所以這兩項未統計在內。
根據表1，我國馬列?科社學科的立項項目主要為一般項目，其次為青年項目、西部項目、重點項目。馬列?科社中一般項目共立項1146項，占本學科立項總數的57.04%，是馬列?科社學科的主體立項項目。青年項目占本學科立項總數的19.86%，從1995年最少的2項增加到2014年最多的48項，增福為46，增速快于立項項目總數的增速，這也客觀的說明國家大力重視和支持青年力量的培養，這也為今后國家社科項目立項提供了更大的發展空間。之后的西部項目設立于2004年，立項數占到項目總數的14.09%，立項數量超過了重點項目的立項數量，表明了這與國家政策有密不可分的關系，我國為了大力扶持和支援西部發展，因此從2003年開始進行西部計劃。另外重點項目和重大項目立項數所占比例相對低，其中重點項目占到項目總數的6.87%，重大項目占到項目總數的0.89%，因為國家對這兩大項目審核要求高、程序多。后期資助項目和成果文庫兩大項目均開設于2010年，所占項目總數的比重分別是0.89%、0.34%，這兩大項目最終的成果形式是專著，對專業性要求較高，因此立項數量較少。從這一統計表中也可以清晰地反映出我國馬列?科社學科的人才相對缺乏，研究重大項目和重點項目的力量相對薄弱。
（三）立項項目地域分布分析
表2統計的是國家社科基金馬列?科社學科項目立項地區的分布情況，此表借以考察本學科在我國不同地區的發展狀況。表2首先體現的一個重要特征是數據研究的全面性，本表統計的是全國31個省、直轄市、自治區的國家社科基金馬列?社科學科的立項數目以及占總項目數的百分比。此外，獲得國家社科基金資助的地區呈現集中性的特征，居首位的是北京，立項數目為326項，占總數的16.24%，從這一數據可以得出，北京在馬列?科社這一學科的研究上處于領先的地位，北京在研究能力和研究水平方面是全國的核心地區，同時，北京的科研院所、高校、軍隊以及中央機關的機構的數量和水平是支持本地區發展的重要力量。此外，湖北、江蘇、河南、湖南、山東、陜西的立項數在80項以上，是項目貢獻的重要地區。然而，項目數較少的幾個地區分別是、海南、青海、寧夏、內蒙古和山西，這六個地區共立項73項，占總項目數的3.64%，不難發現這些地區經濟和教育發展水平較低，因此科研能力相對薄弱。
（四）項目主持人所屬單位系統分析
國家社科基金立項主要隸屬于以下五大系統，分別是高校、黨校、社科院、機關、軍隊體系，通過表3統計可以發現，在馬列?科社學科的研究領域中，我國各省市的高校科研人才云集，高校科研人員是研究的主要力量，研究的專業性和規范性強，是研究重要課題的主力軍；同時，在黨校系統中，馬列?科社學科的立項項目也起著重大的作用，這與馬列?科社學科的學科性質有關，我國大力倡導正確的世界觀、人生觀和價值觀，在思想意識層面弘揚主旋律，奠定主基調；相對來說，術業有專攻，軍隊系統的立項數目較少。
（五）項目數較多的研究機構及科研人員分析
表4統計的是1994―2015年馬列?科社學科立項總數在10項以上，包括10項的研究機構的信息，此表從微觀上可以系統地把握出本學科在國家基金立項上的具體系統的集中性，有助于國家在資金，政策方面給予科研院所集中支持。
首先，從本表列出的數據中，共有36個機構立項數目超過10項，共立項674項，主要是高校、黨校和社科院。立項數目具有明顯的隸屬系統集中性，立項數目最多的是中央黨校，為74項，占到總數的11%，是本學科研究的強力軍，這與國家政策緊密相關，另外，其他黨校共立項188項，占到總數的27.89%；排名第二位的中國社會科學院立項42項，占到總數的6.23%，中國社科院在馬列?科社學科的研究中無論是專業性還是深度性方面一直是佼佼者；從本表中看到我國的大多高校也是項目產出的主要貢獻者，共有26所高等院校立項434項，占到總數的64.39%。同時，本表反映出明顯的地域集中性，這與表2統計的信息相一致，立項研究機構主要集中在北京、湖北兩個省市，表明這兩個地區的研究實力整體較強。
其次，高校立項分布又呈現明顯的階梯性，第一梯隊為：華中師范大學立項34項、中國人民大學立項32項、山東大學立項27項、東北師范大學立項24項、武漢大學立項22項，共立項139項；第二梯隊為：南開大學、福建師范大學、鄭州大學、湖北大學立項18項、復旦大學立項17項，南京師范大學立項16項、蘇州大學、湖南師范大學、中山大學立項15項，共立項150項；第三梯隊為：清華大學、吉林大學共立項14項、北京大學、山東師范大學、湘潭大學、貴州師范大學立項13項、河南師范大學、廣西師范大學立項12項、南京大學立項11項、河海大學、江西師范大學、新疆師范大學立項10項，共立項145項。高校主要體現出明顯的專業性，主要是集中在全國各省份的綜合性大學和師范類大學的學院、政治學院，表明了這些馬列?科社學科專業強校在國家社科基金項目立項中占有明顯優勢。
通過對全國31個省、自治區、直轄市所有的高校、軍隊、黨校、黨政機關以及其他機構的項目主持人信息進行統計，發現馬列?科社學科研究人員的立項數主要在2項以下，3項的科研人員有15名，4項以上主要集中在7位研究者，這些科研人員是本學科領域的核心領軍人物，對學科建設具有重要的影響力。其中立項數目最多的是華中師范大學科學社會主義研究所的聶運麟共立項5項，其中有兩項為重點項目，客觀上反映了華中師范大學在本學科的研究成果上做出了重大的貢獻。緊隨其后的六位學者平均立項為4項，主要以一般項目居多，不難發現，他們大多研究的時間跨度較大，周期較長，而且研究領域具有很強的專業性。以山東大學的王韻興學者為例，主要研究理論的實際運用，他所研究的四項項目中，有一項青年項目、一項重點項目，因此，也在本學科的研究深度和高度上有著突出的體現。
（六）項目成果預期分析
在項目申報、立項的程序中立項項目的預期成果形式是項目定性的重要影響因素，是選擇研究內容和研究方式的起點，在某些方面，預期成果的選擇是項目研究成果成敗的關鍵。國家社科基金項目預期成果形式多樣主要以專著、研究報告、論文集為主，還有譯注、工具書、光盤等形式，但是因具體學科的性質會有一定的形式成果。在馬列?科社學科中，主要以專著、研究報告、研報、論文集單一項的形式立項，共680項，占到總數的97%，以專著+、論文集+等兩種形式立項的共21項，占到總數的3%。
在這些成果中，專著立項占到總數的80.31%，當然這與不同的項目類型的要求有關。同時，馬列?科社學科的專業性質決定著成果的形式，本學科主要研究基礎理論及其在某些領域及角度的理論運用，適合科研人員進行高、深程度的探索。另外，由于本學科的特殊性，沒有譯注、工具書、光盤等成果形式，因此，今后可以在成果形式上進行多樣化創新，不斷推進項目的深入探究。
三、小結
（一）研究現狀概況
本文主要以馬列?科社學科的國家社科基金項目、成果和形式為研究對象，運用統計學的基本方法，對我國1994―2015年間的馬列?科社學科立項項目進行多角度、多方面的分析，希望能夠基本上把握本學科發展的脈絡和趨勢。在22年間本學科取得了重大的發展，立項總數為2008項，項目類型多樣主要以一般項目和青年項目為主，青年科研力量已經成為本學科研究的中堅力量，反映出國家對新力量的重視與培養，項目的地域分布以及項目負責人的所屬單位、系統分布呈現集中性，主要集中在經濟發達、科教文事業發展快的省市高校，項目的預期成果形式多樣，有專著、研究報告、譯著等，并且西部地區在國家政策的大力支持下有較快的發展，新疆、貴州等地的學科建設水平取得了提高。
（二）研究思路大致相似亟待新角度
馬列?科社學科國家社科基金立項的項目在研究思路和方法上主要是集中在立項項目的總數、立項類型、立項地域分布、項目主持人所屬單位系統分布、立項研究機構及其研究人員分布、項目主持人和項目預期成果這八個角度進行統計分析，整體的研究思路基本相似。在最終的研究結果中則體現出立項項目存在地域、單位，所屬系統等方面的不均衡現象、集中性現象，進一步推導出本學科研究建設的熱點地區以及薄弱地區，面對不均衡現象提出相應的對策建議，如項目負責人單位集中在發達地區，因而提出要對相對薄弱地區如云南、等地進行政策傾斜，這樣的研究思路是理論的一般延伸，這也會造成對同一立項數據的重復研究，這需要科研人員以及學者進行研究思路的新創造。
（三）加快形成學科研究的集聚效應
馬列?科社學科具有自身發展的特色，理論性、專業性強，因此在統計分析的基礎上不難發現，本學科應發展特色研究領域，加快形成學科研究的聚集效應，帶領整個學科的向前發展。在表2、3、4信息統計的基礎上，可以得出，通過進行不同單位機構、不同地域的聯合，以高等院校、社科院為研究的主陣地，以沿海地區、經濟發達地區為主要的帶頭地區，進行優勢互補，拓寬本學科研究的視角和深度。另外，科研人員可以借助跨學科的理論視野，不斷深化相關理論內涵，整合本學科的領軍人才和資源，在研究視角、研究方法、研究途徑等方面進行突破，為我國國家社科基金人文社科領域提供前瞻指導。
參考文獻：
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（作者單位：山西農業大學 山西太谷 030801）
論文摘要:運用文獻資料、邏輯分析和數理統計等方法，通過對1997年一2008年國家社科基金體育學研究項目資助立項情況進行統計分析與研究，結果表明:體育學作為新興的單列學科日益受到國家社科基金資助的青睞;國家社科基金對體育學資助項目數量與資助經費逐年遞增;每年申報數量不斷增加，申報內容遍及體育學科整個領域，申報單位遍布地域范圍逐步擴大;每年立項課題研究內容緊扣時代主題，圍繞體育發展的實際問題;體育學立項研究為加速我國體育學科發展提供了重要理論參考，為北京奧運會的圓滿勝利召開提供了科學依據與有力保障。
一、關于國家社科基金項目
國家社科基金項目是我國最高級別的社科類研究項目，代表著我國哲學社會科學的方向和水平，對于推動地方哲學社會科學研究能力層次的提升有著重要的導向和激勵作用。努力爭取承擔更多的國家社科基金項目，力爭多出一流成果和優秀人才，對于加強本地區、本單位的社科隊伍建設和學科建設，更好地繁榮發展哲學社會科學事業，具有極為重要的作用。19%年體育學被列為國家一級學科，科研成果日益受到國家和社會的重視。1997年首次設立國家社科基金項目體育學科類，并資助了一批有關課題的研究項目，之后每年均有立項課題，這無疑對提高我國體育社會學科的研究水平起到了極大的推動作用。為了全面分析歷年國家社科基金體育學科立項的具體情況，發現社科基金體育學立項的一些規律以及存在的問題，作者對歷年來國家社科基金體育學項目進行了深人統計分析與研究，以其為繁榮體育科學研究，促進國家社科基金體育學項目發展提供參考。
國家社科基金的設立，是為了鼓勵廣大哲學社會科學工作者以自己的聰明才智和潛心研究，推動哲學社會科學繁榮發展。國家社科基金工作對鞏固在意識形態領域的指導地位、建設社會主義核心價值體系、引領多樣化的社會思潮、增強國家文化軟實力等具有十分獨特的重要作用。特別應該指出的是，國家社科基金項目能為黨和政府決策提供有重要參考價值的研究成果，一些優秀的專家學者，正是通過完成國家社科基金項目，而發揮著非常重要的思想庫和智囊團的作用。國家社科基金設立初期僅有一類項目，即年度項目(包括重點項目、一般項目、青年項目和自籌項目)，現在已擴大為五類項目，增設了重大招標項目、特別委托項目、西部項目和后期資助項目。其中重大招標項目主要資助關系到黨和國家事業發展全局的重大課題;特別委托項目主要以委托的方式資助黨和政府決策部門急需研究的重要課題;西部項目則是為了配合中央西部大開發的方針，繁榮發展西部哲學社會科學，穩定西部哲學社會科學的隊伍，重點資助民族、宗教、區域經濟發展、瀕危文化搶救、邊疆穩定、對外開放等方面的課題;后期資助項目是資助已完成了80%以上的優秀成果，資助其尚未完成部分的科研及出版。包含有馬列社科、黨史黨建、哲學、經濟學、統計學、政治學、法學、國際問題研究、社會學、人口學、民族問題研究、宗教學、中國歷史、世界歷史、考古學、中國文學、外國文學、語言學、新聞學、圖書·情報與文獻、體育學21個一級學科。其中經濟學科由于范圍太大，將其分割為經濟理論和應用經濟學兩類獨立的學科，另將教育學科、藝術學科和軍事學科設為單列學科。
二、歷年國家社科基金資助體育學項目情況
(一)年度立項數量分析
1996年7月，經全國哲學社會科學規劃領導小組批準，體育學被正式列為國家哲學社會科學規劃研究的一級學科。體育學作為26個學科之一，從當年起，開始納入國家社會科學基金資助項目的范疇。自1997年開始至2008年的12年間，體育學共獲得國家社會科學基金資助2500余萬元，立項392項。作為最年輕的學科，短短的12年間立項發展速度之快，足見國家和社會對體育事業發展的高度重視。從體育學被列入國家社科基金以來，體育學立項數量總體趨勢呈現增長，由1997年的20項增加到2008年的65項;在所有立項中一般項目數量最大，12年間一共立項270項，占整個立項數目的68.9%，青年項目立項69項，重點項目17項，自籌項目2項。值得一提的是，隨著我國體育事業的飛速發展，黨和國家政府日益重視人民群眾的切身利益，體育學有4項作為國家重大社科基金招標項目。自從2004年設立西部項目以來，體育學已經獲得30項資助，足見體育學研究在服務西部，弘揚民族傳統文化，推動社會經濟發展方面的積極作用。
作為我國最高級別的社科研究項目，體育學國家社科基金項目反映了體育學研究的發展趨勢。依據圖1可知，國家社科基金體育學立項課題在過去12年間共立項392項，平均每年立項32.7項。從變化曲線走勢可以看出，十多年間立項數目呈總體上升趨勢，但并不是呈現直線狀態，表現出高低起伏的曲線形。觀察該變化曲線規律得出，1997年一2008年的12年間國家社科基金體育學立項數目規律大致可以分為三個時期，仔細觀察發現這三個時期分別以4年為一個單位。第1個時期為起伏期，1997—2000年的4年間國家社科基金體育學立項數目63項，平均每年立項15.75項，低于整個年平均立項數，這4年里立項數出現直線下滑狀態，由1997年的20項下滑到1999年的10項，幸好在2000年上升到19項，但仍然低于1997年的20項，說明在體育學剛被設立成國家社科基金的初期體育科學研究工作處于起步階段，沒有形成與其他社會科學齊頭并進的態勢。第2個時期是平穩發展期，從2001年一2004年間，這期間立項數目處于平穩狀態，由2001年的31項變為2004年的34項，這期間出現一次低谷，2003年立項數只有29項。第3個時期是直線上升期，由2005年的44項升到2008年65項，期間獲得3項重大招標項目，27項西部項目的資助，可見社會經濟的迅猛發展為體育事業的騰飛奠定了堅實基礎，北京奧運會的勝利召開是中華民族的驕傲，是國家的寶貴遺產。
(二)立項課題研究內容分析
1992年，體育學被列為國家一級學科，成為58個一級學科之一。1997年，體育學科被單獨列為國家社會科學基金資助范圍，這一決定極大地激發了廣大體育科研工作者的積極性和創造性。盧元鎮先生主編的《體育人文社會科學概論高級教程》一書，將體育人文社會學科分為體育人文學科和體育社會學科兩大類，每一類又包括有幾門具體的學科領域。根據每年立項項目的名稱進行具體學科領域的分類，從題目的問題反映對所資助項目進行學科分類，這也是很多學科常用的一種劃分方法。在進行分類統計時將民族傳統體育的研究劃歸于體育人類學研究的范疇。依據表2可見，在1997—2008年之間，國家社科基金資助的體育學立項課題研究內容上主要集中在體育管理學與體育社會學兩個學科，其中體育管理學共立項95項，位居首位，占整個立項數的24.2 %;體育社會學共立項92項，位列次席，占整個立項數的23.5 %。這充分說明這兩個學科在體育發展過程扮演著重要的角色，為我國體育事業的飛速發展提供了重要保障。立項數位列三到五位的分別是體育經濟學、體育哲學和學校體育學，這三門共立項110項，占整個立項數的28.1 %，說明體育的經濟效益、體育哲學與體育教育問題受到高度重視，成為體育科學研究的重要內容。
依據體育人文社會科學的學科劃分，在整個立項課題中體育人文學科共立項103項，占整個立項數的26.3 % ;體育社會學科立項289項，占整個立項數的73.7 %，這充分說明國家社科基金更加青睞于體育社會學研究，表明我國體育發展的現實問題與社會發展環境側重所在。隨著科學研究的深人與擴大化，體育學研究與其他學科之間的交叉研究越來越多，如體育旅游、體育傳播、體育新聞等等，交叉學科研究的逐步深人為體育學科的發展提供重要支撐，更加豐富了體育學研究的內容，提升了體育學科的社會影響與學科地位。
(三)項目所屬單位與地區分布
1.項目地區分布
在國家社科基金體育學立項課題地區分布情況中(見表3)，北京、廣東、上海位列前三位，共獲得立項課題141項，占整個立項數的36.0 %;其次是湖北、四川、遼寧和湖南。迄今為止海南還沒有獲得項目資助，西部地區獲得資助得予以西部項目的設立促進了地區之間科學研究的平衡，更大地為西部地區建設服務。從整個獲得資助的地區分布來看，每年獲得資助的省份區域平衡，逐漸擴大，在項目立項的地區分布上更加區域均等化和平衡化，促進了體育科學研究的地區均等化發展。
2.項目所屬單位分布
歷年來國家社科基金體育學課題立項都是以體育院校、綜合性院校、師范院校和體育機關為核心研究機構。從項目主持人所屬單位系分布來看(見表4)，體育院校位居首位，共獲得立項課題163項，占整個立項數的41.6%，這與我國體育院校研究隊伍的整體素質、研究資源及水平都占較大優勢密切相關。綜合性院校位居第2，立項數是104，占整個立項數的26.5 %;師范院校獲得立項87項，體育機關獲得立項32項。從總體發展趨勢來看，體育機關的立項比例呈明顯的下降趨勢，而隨著國家社科基金資助
力度的逐年增加，體育院校保持平穩發展，綜合性院校和師范院校的立項比例在大幅度上升。
(四)結題成果形式分析
國家社科基金規劃的研究成果形式有專著、譯著、論文(集)、研究報告、工具書和電腦軟件等。從1997—2008年的12年間，國家社科基金體育學立項課題的結題成果形式主要以研究報告、論文(集)和專著三種形式(見圖2)。研究報告是結題采用率最高的形式，共有282項，占整個成果形式的47.6%采用論文(集)形式的有169項，占整個成果形式的28.5%采用專著形式的有141項。可見研究報告是體育科學研究工作者廣泛采用的結題成果形式，表明研究報告能夠及時、快捷地把科研成果轉化為社會經濟效益，能夠直接為社會主義現代化建設服務;論文(集)是科研工作過程中研究成果的階段性成果形式匯集而成，這種成果形式形象而有邏輯層次，能夠準確表達科研工作所取得的各個階段成果，能夠推進科研工作的進程，為圓滿完成研究任務提供指引;而專著則在研究理論深度和研究全面性方面要求較高，一般適用于基礎理論研究領域，這對研究者科研水平和理論積蓄以及研究的深人與全面性是一個科學有力的呈現。
(五)研究時間分析
課題研究時間的長短直接關系到課題成果轉為社會生產力，為社會建設服務的時間。通過對12年間體育學國家社科基金項目研究時間的統計顯示，96.5%的立項課題所計劃完成時間確定在立項年之后的1—2年。仔細觀察科研發現，研究時間的長短與研究內容、結題成果形式有直接關系，一般采用研究報告結題的課題研究時間為1年;采用研究報告和論文(集)相結合的形式研究時間為2年;以專著和研究報告結題的研究時間大于2年。然而，體育學國家社科基金項目不能按期完成的現象卻十分嚴重，以2000年立項的19項課題為例，在對其立項3年(2003年10月)后的結項情況進行分析發現，至少有58%的課題沒有按期完成，多數延長了1.5一2年。2005年10月，國家哲學社會科學規劃辦公室公布了體育學最新結項的10項課題，統計分析可知，這10項課題平均拖期23.3個月，足以反映出課題結項拖期的嚴重程度
三、結語
[關鍵詞]社會學科 國家社科基金 立項 發展狀況
[中圖分類號][C911] [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）24-0082-02
哲學社會科學自“八五”規劃發展到“十二五”規劃，各學科都取得了突出的成績。社會學在經歷了較為曲折的發展歷程后，與1979年得到恢復與重建，在老一輩社會學家及學者的共同努力下，社會學得到了蓬勃發展，并逐步走向成熟。在人文社科基金項目中，國家社科基金代表了人文社科的發展水平及發展方向，而社會學科研究發展在其中起到了舉足輕重的作用。本文擬對1994―2015年我國社會學學科發展狀況進行立項情況統計與分析，從而進一步了解社會學的研究現狀及研究規律，把握該學科的發展狀況。
一、數據來源和研究方法
我國自1991年6月起，設立了社會科學基金，由全國哲學社會科學規劃領導小組負責國家社科基金管理工作。本文以1994―2015近二十二年國家社科基金項目作為研究總體，充分反映其發展狀況及最新進展。鑒于重大項目和后期資助項目社會學立項較少（重大項目13項，后期資助項目21項），中華學術外譯項目以及成果文庫基本沒有，為便于統計分析，本文研究將不考慮這四大類。在2400個有效樣本的基礎上進行分析。在數據處理中，首先對各年度國家社科基金社會學立項名單進行匯總，簡單整理，然后對社會學的立項項目及其相關變量進行統計分析，從而了解社會學的研究議題及其進展情況。
二、基本立項情況統計分析
（一）年度立項分布情況
統計發現，自1994―2015的22年里，國家社會科學基金對社會學科資助立項共計2400，平均每年資助立項109項，但具體年份差距還是比較大的，如1995年資助立項數僅有6項，而在2014年立項數則達到264項。整體來看，1994―2015社會學科立項項目可分為兩個階段，第一階段是1994―2003，這十年間社會學立項項目處于不斷變化中，甚至還出現了負增長現象，如1996年社會學立項項目數為71項，其后的七年則呈現出逐年減少的趨勢；第二階段是2004―2015，2004年社會學立項數恢復到1996年的水平，而后呈逐年遞增態勢，從2004年的72項增加到2015年的256項。
過去22年間，社會學的立項數總體呈現上升趨勢，但其所占國家社科基金年度項目總數比例相對穩定，徘徊在5%左右，位列各學科立項的前幾名，其在1996年和2005年分別達到6.80%、6.76%，表明社會學在各學科立項研究中相對而言有一定的l展優勢。影響社會學發展的因素主要有兩方面，首先與社會學研究人員的知識水平、科研能力有關；其次與社會學定性、定量的研究方法密不可分。
（二）立項類別分布情況
根據數據，我國社會學的立項項目主要集中在四大類型中，分別為重點項目、一般項目、青年項目以及西部項目。其中一般項目占比達到51.08%，所占的比例最高，立項數1226項，其后是青年項目，立項數744，占比達到立項總數的31%，西部項目是2004年，國家為了支持、促進西部哲學、社會學的發展而單獨設立的資助項目，數據顯示自2004年起，國家對西部地區社會學的資助項目數逐年遞增，占比達到11.08%，顯示出國家對西部地區哲學發展的重視。但是，重點項目所占社會學立項總數的比例僅有6.83%，立項數164，雖然重點項目標準較高，但也可以反映出，我們社會學科科研人員對社會學重點項目的承擔能力有所欠缺。
（三）立項地區分布情況
22年來社會學科獲得過國家社科基金資助的省份共有31個省，包含了所有的省市自治區（港澳臺除外），在近22年國家社科基金社會學立項數中，北京、上海、江蘇、湖北、浙江居于前五，合計社會學立項數占總項目數的41.19%，說明社會學立項集中分布在全國少數的幾個科研強省。北京作為我國的政治經濟文化中心，具備及時了解前沿信息和科研動態的先天條件，立項數達到370，占比15.42%，而且北京高校眾多，人才濟濟，因此成為國家社科基金社會學研究項目申報立項的主要來源地。然而，社會學研究與立項數在各省市的發展是極不平衡的，幾乎所有的沿海發達省份立項數都位居前列，中西部地區的社會學立項則較少，如山西社會學立項數僅13項，說明社會學立項數與該省的經濟發展水平、對社科基金項目的承擔能力是密不可分的。而作為中西部省份的云南、重慶能夠躋身于前十，其科研水平值得肯定。筆者認為在今后研究發展中不平衡性的問題應該引起相關機構的重視。
（四）立項的機構、單位分布情況
國家社科基金項目主要隸屬于高校、黨校、社會科學院、黨政機關以及軍隊等五大機構系統。統計發現，高校社會學的立項數最高，共1858項，占77.42%，學校是培養人才的搖籃，對社會學研究而言，高校研究隊伍綜合素質較高，研究資源豐富且高校人員科研水平較高。社科院對于社會學研究有著舉足輕重的作用，由表1，社科院系統立項數341項，占比14.21%，其中以中國社科院和上海社科院為代表。而黨校、黨政機關、軍隊及其他系統總共立項201項，占8.38%。可以看出，在我國社會學研究領域中，高等院校以及社科院作為科研人才云集的地方，承擔了大多數社會學領域研究的課題和重點項目。
（五）立項的單位分布情況
經數據統計發現，1994―2015我國社會學立項有較多單位獲得資助，由于2400個樣本數據較多，在此只分析社會學科資助項目立項數達到20項以上的機構。共有23家立項總數達到20項以上（含20項）的科研機構。23家單位分別屬于社科院和高校兩大系統，共立項數740項，占總立項數的30.83%，可以看出社會學立項相對比較集中。在社科院系統中，中國社會科學院立項69項，上海社會科學院和江蘇省社會科學院分別立項24項，位列前三甲，合計占社科院系統341項的34.31%，彰顯了較強的研究水平和科研生產力。在高校系統中，中國人民大學以56個立項數的成績占據榜首，北京大學立項52項、南京大學立項47項、南開大學立項40項、中山大學立項38項緊隨其后，在前23名的科研機構中普通高校共有20家，共立項623項，占高校系統總立項數的33.53%，說明在社會學項目立項單位分布方面，高校發揮著主力軍的作用，尤其是社會學專業傳統強校在國家社科基金立項中占有明顯優勢。
（六）項目主持人情況統計分析
項目主持人是技術比較權威的，主持項目整個工作的人，負責協調整個項目的工作，發揮著領軍人物的作用。通過數據分析發現，主持項目數2項的研究者占大多數，3項的相對較少。而根據統計結果，這22年間，只有陸益龍、傅廣宛、劉少杰、樂國安、方文、何明升、風笑天、王耀以及胡榮等9位研究者主持社會學立項數達到4項的，而這9位主持人都為正高級職稱，他們所主持的這些項目涵w了重點項目、一般項目及青年項目三大類別，研究議題主要圍繞中國社會轉型過程中的現實問題、西方社會學理論的最新發展、社會階層研究以及社會網絡和社會資本研究，呈現多元化趨勢。在22年的社會學年度立項中，僅有吳忠民一位學者主持社會學項目數達到5項，在社會學研究中發揮著中流砥柱的作用。由此可得出，對社會學的項目主持人無論是科研能力，還是本身的學術水平，其要求都相對較高。
（七）項目預期成果形式分析
社科基金項目的預期成果形式可以選擇單一成果形式或兩種成果形式，預期成果形式對項目立項的成功幾率有著一定的影響，數據顯示，在所有的成果形式中，以專著作為主要結項形式的占到47.65%，以研究報告為主的占40.53%。而以論文+研究報告、專著+研究報告等為主要結項形式的總數僅為63項，占總比為7.23%，可見專著和研究報告是國家社科基金社會學科的主要成果形式。相比而言，以譯著和論文集為成果形式的項目僅有35項，占比分別為0.23%、3.79%。由此分析，社會學項目在成果形式上的多元化有待提升。
三、結語
綜合以上多方面分析可以發現，社會學這樣一個擁有多重范式的學科，隨著我國的改革開放以及社會經濟的迅速發展正日益趨向成熟和規范，但是事物的發展總是前進性與曲折性的統一，中國社會學的發展也同樣面臨著諸多研究困境。筆者認為在未來社會學的發展中，一方面，重視對科研人才的培養，尤其是對核心主持人的培養；另一方面，現在是網絡時代，應完善網絡信息安全機制，打破 “信息壁壘”，加強各地區的科研交流，加快實現科學數據共享，從而希望以此增強科研弱省的科研水平。
【參考文獻】
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Analysis on the Last Twenty-Two Years’ Status of Social Science Research in China
――Based on the Quantitative Analysis of the National Social Science Fund Project in 1994-2015
(一)科技項目研究效率低，監管環節薄弱
項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監管，就導致一些項目負責人研究期不安心于科研研究，研究期結束后，無法提交項目預期成果，甚至出現挪用研究資金，虛假研究，學術抄襲現象的產生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔實施者一方為國家，一方為個人、研究機構等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監督方法全程監督為數過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態的監督手段，大部分項目有的監督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監督，以致項目產出與投入不成正比，產出效果不高。
(二)科技項目產學研結合不密切，成果轉化率低
與國外大多有企業公司的研究機構進行科研項目不同，在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構，這就導致了科研產出與生產實踐的脫節。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發表幾篇論文就算完結了，沒有人關心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關系，現有評價缺失成果轉化評價［1］，使得項目研究者往往不關心轉化成果，只關心評價評獎，白白的使許多能產生良好生產效益的成果不得應用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。
(三)科技項目獎懲設置不明，競爭動力不足
科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔單位，而當項目實施中出現問題時，又是對單位進行歸責，對科技項目實施的具體個人來講，其風險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責意識。
二、我國科技項目管理機制的完善
(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制
科技項目管理機構在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內相關研究項目的立項情況，避免低水平重復立項現象的發生。引入事前評估機制，對項目的風險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創新性。
(二)加強項目實施監督，提高研究實效
科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監督，特別要加強對項目進行中的審查監督，形成內部監督機制，預防捏造數據和篡改實驗結果的行為發生。監督不僅僅是短期的，形式化的，而應該是全方位的，有時效的監督。
(三)形成產學研結合鏈條，促進科技成果轉化
現代科學項目的研究應著眼于科技成果的實施與產出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產力的轉化，以實現科技項目的真正意義。鼓勵企業參與到科技項目的活動中，鼓勵企業與科研院所相結合，積極研發采用新技術，在稅收上對新技術企業予以優惠。把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。
(四)建立合理項目評估機制，明確獎懲措施
關鍵詞 教育科研 課題管理 非技術性問題 解決對策
近年來，許多省、市對中小學教師職稱評審做出新規定，要求晉升中級、高級職稱的教師須有縣級、市級課題研究結題成果。文件的本意在于激勵教師參與教育科研，提升教師專業水平，促進師資隊伍建設，但在具體的實施過程中，卻出現了與文件初衷相背離的種種亂象。如果任其蔓延，必然貽害無窮。
一、存在的非技術性問題
1.一哄而起，遍地開花
校校有課題，人人有課題，課題銅牌處處掛，立項證書滿天飛。課題成為裝點門面的工具，成為晉職晉級的敲門磚。好像教師有了立項課題，就成為專家型教師;學校承擔了立項課題，就成為科研型學校;似乎校門口懸掛上課題立項銅牌，學校的品味就與眾不同了。
2.只有形式，沒有內容
舉辦課題立項開題儀式時，有關部門、有關領導、有關專家悉數到場，轟轟烈烈，熱鬧非凡。但立項之后，卻無后續工作，靜等結題。這樣的課題承擔者，把課題立項作為滿足虛榮心和粉飾門面的點綴物;也可能有為數不多的課題承擔者，主觀上也想努力，想搞出點名堂來，可不具備研究能力，心有余而力不足。課題申報立項者蕓蕓，能結題者寥寥，能真正落實于教學實踐者更是鳳毛麟角。
3.好大喜功，貪求虛榮
教師作為教學研究的主體，在教學工作中總會遇到不少需要解決的問題。教學的過程本身也是研究的過程，只要有益于教學工作，平時的所見、所聞、所思、所感都可作為研究對象，對其觀察論證，從中總結規律、得出方法、預見問題、解決問題，這本身就是課題研究。所以，課題研究理應追求的是真實性、有效性、指導性、借鑒性，與立項的級別不一定有多大直接聯系，更不能認為立項的級別越高越好。可現實生活中，不少學校、不少教師在課題選擇上，不是從本校實際出發，也不是從教學需求出發，而是好大喜功、貪求虛榮，刻意追求課題立項的級別，從校級、縣級、市級、省級、國家級逐級攀升。學術研究的水平未必有多大提升，學術研究氛圍未必有多大改善，但立項課題的級別卻越來越高，大門上的銅字招牌越來越鮮亮，一些雖然實用但級別低的課題甚至無人問津。實事求是、嚴謹細致的治學精神不見了，卻強化了學術研究的喧囂和浮躁之氣。
4.領導專家，掛名充數
許多級別高的重點課題，其研究團隊往往由單位領導和有關專家組成，一線教師寥寥無幾。應該承認：一些宏觀的、戰略性的課題，由領導掛帥、專家引領是正常的，因為任務的完成需要團隊力量，需要領導和專家的技術支持、政策支持、經費保障、人力配置，但一般的課題，特別是教學中的具體性問題，不必要那么多領導、專家在其中掛名充數。
5.脫離實際，空洞無物
課題研究的目的在于解決教學中的問題，應源于實踐并指導實踐。選題須有應用價值，真正解決某方面的問題。而我們常常見到的是選題不是從教學實際出發，而是沽名釣譽，追時髦、逐新潮，什么問題時髦就“研究”什么，看似研究教學，實則空洞無物。至于是否有益于教學實際，能否解決具體問題，則不在考慮之中。
6.先有成果，后有研究
教育科研本應是在一定理論指導下，通過科學論證、科學規劃、科學實施，探尋規律、解決問題的過程。實際上，不少老師往往是有題目、有結論而無過程，學年初申報課題立項，學年末申請課題結題;或者是先有結論后有過程，依據結論拼湊過程，什么素材能夠佐證結論，就羅列拼湊該類素材;所謂實驗方案、調查材料、研究報告，其來由要么捏造數據，要么抄襲拼湊，得到的是一份貌似豐富的泡沫化“成果”;有的老師發表了幾篇論文或在某機構參加一項教學成果評比獲獎，也一律作為課題研究成果，生搬硬套、牽強附會。
7.管理混亂，魚龍混雜
正規的課題研究可以促進教師成長，推動團隊建設，而商業機構以盈利為目的的所謂“課題”，不僅無助于教育科研，反而敗壞了教育風氣，加重了經濟負擔。當前官方的、民間的課題管理機構魚龍混亂、泥沙俱下。不少商業機構，打著教育科研的名義，濫發廣告，濫發文件，拉教師入伙，出售結題證書、榮譽證書。這些機構，雖然從文件、網站等外在形式上看，機構健全，制度完善，專家團隊人才濟濟，他們的立項證書、過程管理、結題審查、證書頒發、成果評獎，一應俱全，但最終都落實在收費上。
二、解決問題的思路和對策
1.細致審查，謹慎立項
課題必須著眼于教學實際，解決具體問題。過程管理須有章可循。經調研后立項的規劃課題須由教育管理部門通過網站、文件公示招標，未經公示的課題不得立項;立項審查要嚴格論證，一要從嚴審查立項申報人的學術水準、信用記錄、科研經歷、已有成果，一般不得越級申報;二要審查申報課題是否立足教學實際;三要審查申報者是否具備解決問題的實力（人力、物力條件）;四要論證課題結論有無推廣價值。
單位在審查推薦課題申報材料時，要細致分析該課題的主管機構性質、管理規章、收費標準、結題程序等，不必為主管機構大而空的頭銜“唬”住，更要看其是否以收費為目的。
2.嚴格把關，規范結題
各級主管部門對于教育科研成果的驗收，應該嚴格執行結題程序，強化過程檢查，把好結題關口。發揮專家團隊的集體作用，減少人情因素的干擾，防范少數人暗箱操作，特別要審查課題研究解決了什么問題，具體成果何在？
3.證書認定，正本清源
職稱評審中，省、市人事和教育主管部門是科研成果認定的最高審查機構，不僅要審查結題證書紙質材料，而且要審查研究過程和研究結論;審查由什么機構頒發（是官方機構還是民間社團），政策依據何在，有無體現研究過程。凡是打著科研幌子，以盈利為目的的機構所頒發的證書一律不予認可;對于參與買賣證書的教師予以懲戒。從源頭上切斷買賣課題證書的利益鏈條，以嚴肅科研制度，凈化育人環境。
4.制度激勵，營造氛圍
建立長效激勵機制，將教育科研放在一個較長的時段內進行綜合性評估，淡化為了評優晉職而參與課題研究的急功近利的短期行為。對長期堅持教育科研的骨干教師，在培訓學習、評優晉級、績效考核、經費落實等方面予以傾斜;改變課題研究中各自為戰的分散狀態，整合科研力量，增強研究合力，為教育科研提供經費保障和時間保障;用制度激勵和骨干帶動來營造氛圍，促進隊伍建設。
5.優化培訓，科學引領
“教育科研是學校發展的永恒動力。”[1]雖然當前教育科研課題管理中存在著不少問題，但決不能據此懷疑教育科研對教育發展的重大作用。
從1999年開始，隨著高校的擴招，基礎教育（特別是高中教育）曾經快速擴張。經過十多年的發展，中小學師資隊伍也由數量擴張的階段進入了素質提升的階段。近幾年，國家明顯加大了教師培訓的力度，從教育部到省市縣各級教育機構，經常舉辦形式多樣的培訓，比如：“國培計劃”、高中教師省級脫產研修項目、高中教師專業發展自主選學遠程培訓項目、“英特爾未來教育”核心課程學科教師培訓項目、校本研修骨干引領者培訓項目、中小學校長全員提升培訓計劃等。對于教育管理者來說，應抓住時機乘勢而為，通過加大培訓力度，實現培訓形式的多樣化，借以提升教師隊伍的科研實力;還可以通過專家指導、校際交流、在線學習等形式，引領教師在實踐中發現、感悟、創新;樹立“問題即課題，教學即研究，成長即成果”的觀念，“把問題轉化為課題”[2]，促進教師在實踐中養成“發現問題――探究問題――解決問題”的思維習慣，使教育科研與日常教學相結合;用輿論宣傳和制度規范來凈化科研環境，使教育科研風清氣正，教育事業健康發展。
參考文獻
目前，在科研成果評價制度方面，許多高校科研管理部門采用定量分析的評價方法制定政策。具體程序包括：確定評價指標，對不同級別的論文、著作、項目標定不同的權重分值，建立評價體系；將科研成果按規定折合分值，多項成果分值累加，得出科研人員的研究工作量并以此為依據給予獎勵。在論文成果評價方面，通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP（社會科學與人文科學會議索引）、中國人文社會科學核心期刊論文、CSSCI（中國社會科學引文索引）期刊論文、《國外人文社會科學核心期刊總覽》期刊論文、本校認定的權威學術期刊、SSCI（社會科學引文索引）、A&HCI（藝術與人文引文索引）檢索論文等幾個等級。著作一般分為學術著作、學術譯著（中譯外）、學術譯著（外譯中）、詞典工具書等級別。權威學術期刊由本校專家依據本校具體情況研究確定，一般從大家公認的學術價值較高、影響力較大的期刊中產生。著作成果的分值標準依據著作級別、獲獎級別來確定。在科研項目方面，縱向項目依照項目來源分為國家級、省部級、廳局級、校級等幾個級別，級別不同，每萬元科研項目經費折合的科研工作量的標準不同。國家級項目包括國家社科基金重大、重點、一般項目，省部級項目包括中央、國務院各部門批準立項項目、各省、自治區、直轄市批準的哲學社會科學規劃項目等。橫向項目單獨分類，依據項目經費的數額折合工作量。相關政策的優點在于政策的實施可以盡量減少人為因素的干擾，評價方法簡單明確、易于操作、相對客觀。從相關政策條例實施的情況來看，效果明顯，具有很強的針對性，一定程度上調動了教師的科研積極性，提高了學校的科研水平。從激勵的角度分析，對達到預期目標起到了一定的積極作用。
二、人文社科成果評價制度存在的問題
（一）論文成果質量鑒定不嚴格
在定量評價的成果評價制度中，依據的刊物級別，分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文（SCI、SSCI、EI）等幾個等級，這種分級評價方法有其合理性，如分級清楚、標準統一、論文容易歸類、管理，一定程度上能夠反映科研成果水平等級，但并非所有核心期刊論文都能體現其內在水平。原因有二：其一，核心期刊的測定方法有很多種，其中最重要的引文法是根據期刊所載論文被引次數的多少評價論文質量，引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學科的內容和水平，但文獻被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來，即當前核心期刊的學術價值并不一定完全準確代表當前所價值。此外，論文是否被引用不僅與論文質量有關，也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發展趨勢及該領域研究人員數量息息相關。一般情況下，應用性的學術期刊被引用的頻率低于理論性期刊。其二，受利益驅使及其他因素的影響，部分核心期刊上發表的論文質量存在良莠不齊的現象。有些期刊主辦單位為了經濟利益收取高額的版面費或礙于人情關系，從而降低了所刊發論文的質量標準。這些論文看似發表在級別較高的刊物上，實則是花錢買來的，或是依靠人情關系刊發的，論文質量并不高。因此學術期刊級別不能完全體現論文質量。
（二）圖書類成果質量鑒定不科學
圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類，其中專著的獨創性最高，產生的是原創作品，其學術價值最高；編的獨創性最低，產生的是演繹作品。科研人員都希望自己出版的圖書認定為著作，如今圖書出版社大多為企業化管理，重視經濟效益，對所出版書籍，只要沒有違法行為，沒有版權糾紛，能夠提供足夠的出版資金，可在圖書著作形式認定方面、學術價值等方面放松要求，因此部分圖書成果分類界定標準不統一。對高校科研管理者而言，只要是公開出版物，若非相關專業的權威人士，對出版物的學術水平高低難以界定。
（三）研究報告類研究成果要求不規范
一些立項項目以研究報告作為結題成果形式，而用來結題的研究報告的應用價值只是一些單位出具的證明作為報告實際價值依據。由項目負責人本人找單位出具相應證明比較容易，并不具有說服力，一個項目批復的資金少則幾萬，多則幾十萬，最終的結項成果如不嚴格鑒定實則是對資金的巨大浪費。
（四）科研項目級別界定不規范
一些縱向項目級別界定明確，也得到多數高校的認可，但一些隨機立項項目，學（協）會類項目、各類項目子課題、自籌經費項目、各類橫向項目，項目來源規范性不強，真實學術水平有待嚴格甄別。通常立項項目級別依據項目來源單位級別來確定，如教育部人文社科基金項目即為省部級項目，這類項目屬于常規項目，每年固定時間統一申報，有一定規律性。一些隨機申報項目，項目來源單位級別界定不明確，申報時間無規律，因此項目級別界定缺乏規范性。如一些學（協）會類項目，各高校對學（協）會項目來源級別認定不統一。在子課題級別的認定方面，各高校也標準不一，認定標準嚴格的高校要求在獲批的總課題立項書中明示該子課題的名稱及子課題的負責人，才能認定該子課題成立，相應級別按低于總課題一個級別確定。認定標準寬松一些的高校則只需總課題負責人出具該子課題立項證明即對該子課題予以認可。
三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑
（一）制定科學、客觀、公正的科研成果評價標準
科學、客觀、公正的科研成果評價標準是產生高水平科研成果的基礎，沒有客觀公正的評價標準就失去了評價的意義。亞當斯的公平理論指出：“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻與報酬比與別人的勞動貢獻與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應，這會對整個高校的發展產生負面影響。因此，政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學校科研水平為出發點，真正立足于提升學校學術水平，制定科學、公正、客觀的科研成果評價體系。高校各級領導往往既是科研帶頭人又是行政管理者，既是科研管理制度制定者又是受益者，在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜，特別是在我國官本位意識嚴重的環境中，權威期刊的認定經常由領導的意見決定。即使采用由學校各學院、系、部教師推薦的方式，推薦主體也經常從自身利益出發選出自己容易發表又相對學術性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標準難言權威性、公正性，往往成為各方利益博弈的結果，不利于促進高水平科研成果的產生。在政策制定的過程中，學校領導應該認識到科研成果評價標準對學校發展，對科研人員科研的重要意義，要真正站在有利于促進學校學術、科研發展的角度，公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標準。
（二）注重評價體系的長效性
俗話說：“十年磨一劍。”要出高水平的科技論文和科研成果，需要教師沉下心來，長期堅持不懈地努力和積累，去除急功近利的浮躁心態。因此，在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標輕長期目標，重數量輕質量，重立項輕管理，重結果輕積累、重科研經費輕項目級別的科研管理觀念和輿論導向，鼓勵“慢工出細活”，減少急功近利、“短平快”。并通過調整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策，鼓勵教師出高水平科研成果，營造學術氣氛。
（三）注重科研成果評價方法多樣性與合理性
1.定量評價與定性評價相結合。人文社科類科研成果價值的體現受多種因素影響，在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準確地對成果本身作出評定，只有二者結合起來才能更準確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據刊物級別、被引用次數等標準折合成分值，再根據分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法，其中包括實行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中，如果單純采用同行評議的定性評議方法，受成果價值的潛在性、模糊性，評議專家知識結構、學術視野、學術偏好、人情關系等因素的干擾，容易導致評價標準的自由度過大，給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便，而導致評價失去科學性。同時，科研成果評價是一種主觀評價，如果只通過成果發表的刊物級別、是否是專著，還是編著等簡單劃分來確定成果的價值，也不夠科學。因此采用定量評估和定性評估相結合的方法，通過分解價值的指標并量化，設定可比的分項指標量、詳細的定量標準，消除或削弱評價中的主觀因素的干擾，使同行評議能在更規范、更清晰的條件下運作，可以盡量減少評估誤差，促使科學研究成果評價更科學、客觀、準確。2.同類相比原則。科研成果價值的多樣性決定了對特殊的知識內容、價值、功能，用同一標準判斷很難確認其特殊價值，因此，對科研成果的評價必須分類進行。可按學科內容、形式、研究方向分類，對同類科研成果采用相同的標準進行評價，這樣才會相對公平，分類越細，可比性就越強，標準越易確定，評價結果越準確、公正。3.排除偏見，容許異議。在評價過程中可能會出現因主評人的學術道德、學派、與被評人之間的恩怨而導致的偏見，可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定，也是科研管理機構在組織評審專家時必須關注的問題。由于評價的復雜性、主觀性、主評人所處環境及心理因素的干擾，為避免偏差，應允許在一定時間內對評價結果提出異議，當出現異議時要重視異議，這樣有利于增強評價的準確性、科學性，克服評價的主觀偏向性。
（四）抓好項目申報評審工作
[關鍵詞]項目管理；周期；整合；預算管理；思路
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.006
[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-00-03
0 前 言
現代項目管理理論認為，項目是一個組織為實現自己既定目標，在一定時間、人員和其他資源的約束條件下開展的一種有一定獨特性的、一次性的工作。項目具有時間有限、對象獨特、需要逐步完善的特點。
項目管理將各種知識、技能、手段和技術應用于創造獨特成果的努力之中，以滿足項目要求。主要包括：項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目整體管理。
科研項目管理作為項目管理的一種類別，具有項目管理內容特殊、管理過程調整性強以及管理成果不確定的典型特點。
由于缺乏科研項目預算定額標準，傳統科研經費預算管理僅指以年度為單位依靠科研人員的經驗預計年度科研經費的支出，并以預計額對預算年度的科研經費支出加以控制。傳統預算管理與科研項目管理的周期和管理方式脫節，科研經費預算管理實用性差，存在科研預算編制的準確性難以保證、科研預算的過程管理淪為空談以及科研預算的績效管理無據可依等情況。
全壽命周期管理是以長期效益為出發點，通過各種技術手段和管理方法，對項目的資產、時間、費用、質量、人力資源、溝通、風險和采購進行集成管理的一種管理模式。將全壽命周期管理理念運用于科研項目管理，并將預算管理穿插于科研項目管理全過程，作為科研項目經費管理的一種方法，服務、引領于科研項目管理全周期，使預算管理與項目管理之間更加契合。在實際運用中，預算管理以項目管理為依托，從根源上促進科研預算管理的實效性；項目管理以預算管理為手段，促進科研項目經費管理能力的提升。
本文以科研項目全壽命周期為基礎，將預算管理與項目管理有機融合，從科研項目周期管理內容入手，分段剖析各階段的預算管理的方向，以最終達到科研預算管理的科學性、有效性。
1 科研項目周期與預算周期的有效整合
傳統科研預算以年度預算為中心，忽視了科研項目年度之間的關聯，因此以科研項目的全壽命周期作為預算全周期是科研項目管理與預算管理有機整合的“地基”。只有在周期上保持一致，才能保證兩種管理理念的“基點”一致。應摒棄傳統的先確定預算年度再確定項目預算的思路，合理分析科研項目全壽命周期，從預算角度合理分割科研項目周期，以達到預算管理目的。圖1為傳統預算思路圖。
科研項目根據經費來源和管理方法的不同有多個種類，但大致可以將所有科研項目分為3個階段，包括：項目立項階段、項目實施階段和項目結題階段。
以預算角度分析科研項目周期，可以發現大多數科研項目周期在跨度上不僅涵蓋了一個預算周期的全過程也可能跨越多個預算周期；預算周期包含多個不同執行階段的科研項目，且隨著預算周期的變化各個科研項目的執行階段也會發生變化。基于這種現象，應通過逐一梳理各個科研項目所處的科研階段，按預算期對各階段科研項目予以歸集，合理分析各階段經費特點，確定不同的預算管理方法，并采取滾動調整模式，以適應不同預算期的需要。
2 科研項目全壽命周期預算管理思路
科研項目全壽命周期的各階段在預算管理過程中的運用，是科研項目管理與預算管理融合的重要環節，決定了科研項目全壽命周期預算的實施效果。通過分析預算管理在科研項目各壽命周期任務中的作用，以及科研項目各階段經費的使用特點，將預算管理的3個階段（預算編制階段、預算執行與調整階段、決算和績效評價階段）合理應用于各科研項目全壽命周期的各階段。以不同的預算管理方式來適應科研項目各階段的方略，將科研項目全壽命周期預算的實施予以落地。圖2為科研項目全壽命周期預算思路圖。
2.1 科研項目各階段工作任務及預算管理方向
2.1.1 科研項目立項階段
科研項目立項是科學研究前，針對具體研究課題對項目依據、資金、人員、研究方法、技術路線和完成標準等進行設置、論證的第一道程序。科研項目立項階段的主要工作任務包括：項目建議書評審、項目可行性研究以及項目合同書簽訂。
（1）科研立項的對象是一個長期的工作任務，項目的可行性研究在實際開展期將會對企業的資源配置結構產生影響，特別是一些重大科研項目的立項，必將影響企業戰略發展方向。
（2）科研項目立項結果具有很大的不確定性，有些項目僅在前兩個工作任務中就可能“夭折”，因而科研經費投入的風險性較大。
2.1.2 科研項目實施階段
科研項目實施是科研項目立項后，通過對科研項目的詳細計劃管理，保證科研項目開展并實施有效控制的過程，是科研項目全壽命周期中最重要的階段，是科研項目管理的核心。科研項目實施階段的主要工作任務包括：項目計劃管理、項目跟蹤管理和項目中期評估。
（1）科研項目實施依靠科研項目計劃管理，它將科研項目按范圍、人力資源、工作分解、采購、進度報告、成本、變更控制和風險管理8個方面制訂計劃，對項目實施的總體情況進行全維度把控。以上8項計劃涵蓋了預算的期間劃分、人工支出、研發支出、采購成本以及預算變更等預算基礎信息。
（2）項目的跟蹤管理和項目的中期評估從項目管理角度對科研項目實施過程中的環境適應性和目標實現性進行合理的評估與修正。可能造成科研項目計劃的變更，應及時從預算管理角度進行應急性調整，保證各預算期預算的有效性。
2.1.3 科研項目結題階段
科研項目的結題階段是科研項目生命周期的最后階段，是為保證項目建成后達到設計要求而進行的全面考核和質量檢查的階段。科研項目結題階段的主要工作包括：項目團隊自檢、項目結題驗收以及項目總體評價。
（1）項目團隊自檢工作需對項目成果逐一檢查，找出項目問題和漏洞，明確修補措施和標準。項目團隊自檢工作過程中可能發現項目成果與設計要求發生偏離的現象，存在一定的質量風險。
（2）科研項目結題階段的工作任務計劃將有所減少，人員配備、資金需求等較上一階段將有所下降。工作內容主要是成果收集、檢查修正和驗收評價，工作形式主要為資料整理和會議評審，因此管理性經費支出占比較大。
2.2 科研項目各階段的預算編制思路
2.2.1 科研項目立項階段
根據科研立項階段工作的預期長遠效益和短期風險的矛盾特點，應以促發展控風險為引領，從長、短期雙入手合理編制立項階段的科研項目預算。具體包括以下兩方面。
（1）綜合分析所有立項項目對企業資源長期占用后，將對企業資源配置產生的影響，以及企業綜合承受能力，結合企業發展戰略思路，與科研項目管理部門協商確定科研立項項目經費投入總限額。在保證科研立項項目的長遠效益的基礎上，防止資源投入的浪費。
（2）確定各預算年度所有科研立項項目經費限額，按各科研立項項目具體工作任務合理分配各項目年度經費額。在保證科研立項項目有序開展的基礎上，確定科研立項階段項目的年度經費。
2.2.2 科研項目實施階段
科研項目的實施階段是科研項目管理的核心環節，也是科研預算管理的重要環節。由于時間跨度長、管理環節涉及部門廣以及經費支出類型多等因素，預算編制需通過環境分析、相關部門協調討論、明確資源劃分利用等措施綜合測算，確定各預算期預算額。具體包括以下幾點。
（1）科研項目經費支出總量以不超過科研項目資金收入總量為限，因此首先應分析各科研項目的項目計劃，以及各科研項目任務相關的經費支出限額，確定科研項目實施階段總預算，防止科研項目全壽命周期的經費赤字，減少企業資金風險。具體可分為：以“進度報告計劃”確定各科研項目預算期間跨度；以“工作分解計劃”明確任務安排，確定各科研項目成本支出內容；以“采購計劃”確定各科研項目外協和材料成本；以“人力資源計劃”確定各科研項目人工成本；以“風險管理控計劃”為基礎估算各科研項目的不可預見費。
（2）按預算年度劃分所有科研項目預算，綜合評估科研項目預算對各預算年度的經營目標影響，按直接成本和間接成本區分科研經費預算編制基礎數據。
由于直接成本與科研任務直接相關，從保障科研任務節點要求出發，應首先保證各預算年度直接成本經費。在間接成本方面（如人工成本、資金使用等），應首先從企業整體資源承受能力、發展戰略出發，合理規劃科研項目與經營項目的資源占用情況，評估科研項目總資源占用的合理性，在此基礎上對人力、資金以及資產等資源占用成本，在各科研項目之間、各預算年度之間層層分配。
2.2.3 科研項目結題階段
科研項目結題階段是科研項目的收尾階段，該階段更注重科研項目質量與成果的檢查，應從項目保障工作需要和保障風險需求兩個角度，確定預算期預算額。具體包括：①明確結題階段各科研項目在預算期內的任務計劃，依據歷史結題階段科研項目的各費用占比情況，結合目前科研項目實際任務，分項估算各類費用支出額；②在保障基本工作任務經費的情況下，以結題階段各科研項目的重要性為系數，分項確定各科研項目的質量風險成本，以基本經費加上質量風險經費的方式確定各科研項目結題階段預算。
2.3 科研項目各階段的預算執行與調整
2.3.1 科研項目立項階段
（1）科研立項階段的經費支出主要為預研人員的工資支出，在預算執行過程中財務部門應與人力資源部門定期溝通，通過重點分析各項目人員配置與人員工資支出的關系，確定預算與實際支出的偏離度。
（2）對在預算執行中明確終止或因特殊原因面臨重大調整的科研立項項目，科研項目管理部門應與預算管理部門聯系，及時調整預算。
2.3.2 科研項目實施階段
（1）以預算控制為預算執行主線，保證科研項目實施階段的成功。在科研項目實施階段，科研項目管理部門需通過對項目的質量、進度和成本進行過程控制。其中科研項目的成本控制實質即是對科研項目實際成本通過對比、檢查、監督等方法，保證其經費支出在擬定的預算范圍內。因此，科研項目實施階段的預算執行主要為預算控制，通過對科研項目成本的正確歸集、實際支出與預算對比分析反饋以及對有超支預算可能性的項目及時預警等方法，強化預算管理在項目管理中的作用，達到科研項目管理和預算管理目的的趨同。
（2）設立科研項目會計師制，建立科研經費管理和科研項目管理融合基礎，提升科研項目預算管理的執行力。科研項目會計師制可以從管理形式上形成科研經費管理與科研項目任務管理的統一、科研項目預算管理人員與科研項目經費管理人員的統一，能強化預算與任務、預算與實際的對接。通過科研項目，會計師對科研項目任務管理的參與度提升，逐步解決預算管理人員對科研任務進度和變化了解不及時、預算分析不準確、科研項目經費監督失效等問題。
（3）建立科研項目經費管理例會制，以定期會議形式強化部門間的溝通，促進科研項目執行管理達到項目質量、進度和成本三者最優化。以科研項目經費管控反饋和交流的形式，使預算管理部門及時掌握項目實施進度、項目質量情況以及項目風險情況，促使各職能部門共同對科研項目執行情況進行綜合分析，評估科研經費預算調整，防止科研經費預算與科研任務的偏離，保證后期科研經費管控的實效性。
（4）以建立科研經費管理長效機制為目標，搭建科研經費管控平臺。通過收集科研項目任務與科研經費支出的相關信息和數據，建立科研經費管理數據庫，統計和分析科研項目實施與科研經費支出的線性關系，為后期科研項目管理提供數據支持。
2.3.3 科研項目結題階段
（1）科研結題階段的項目面臨收尾，風險性支出的可能性增加，關注科研項目經費是否超支是預算執行過程關注的重點。
（2）科研結題階段工作多以會議形式進行，會議費在經費支出中的占比將有所增加，預算管理部門應關注會議費支出情況。
（3）科研結題階段人員調配的可能性增加，預算管理部門應注意各項目人員經費支出情況，會同人力資源管理部門及時根據人員調配變化調整預算，明確各項目人員的經費支出。
2.4 科研項目各階段的績效評價
2.4.1 科研項目立項階段
由于科研項目立項階段工作將對企業產生長短期影響，因此在績效評價方式和評判標準上也應按短期和長期予以區分。
（1）短期工作完成評價：合理評估預算期內處于立項階段的科研項目的任務完成情況和經費使用情況。從人員配備、工作效率以及經費使用等多角度，確定科研立項工作的執行情況。定量指標有：任務完成工時與預算工時比、任務計劃完成率、實際經費支出與預算經費比等。
（2）長期工作影響評價：對預算期內已處于實施階段或成果階段的項目，應以項目立項可行性研究與項目實際實施過程的偏離度，作為立項工作績效長期效果的評價依據，如：各類資源實際投入與研究報告的差異程度、項目實施效果與研究報告是否一致等。
不論是短期工作完成評價還是長期工作影響評價都應具體分析原因，合理判斷責任范圍。如：立項工作任務未完成是由于企業戰略要求予以暫停、項目實際實施經費支出與立項可行性研究的差異是由于合同簽訂時確定的研發任務有增加等，均不應歸屬于科研立項階段的責任。
2.4.2 科研項目實施階段
科研項目實施階段的成功與否決定了科研項目的成敗，此階段的績效評價應以科研項目執行效果為基準。鑒于科研項目效益以社會效益為主，以經濟效益為輔的特點，科研項目執行階段的績效評價應按定性和定量兩類標準入手，建立以項目執行效果為重點，以項目支出合理性為輔助，多部門平行考核的績效評價體系，從目標到結果、從時間到空間、從內容到結構，多角度分析項目執行和預算管理效果，評定相關部門責任。
在定性標準確定上，應注重評估“預算編制合理性”“預算管理過程控制能力”“部門間協作能力”等。內容可包括：部門對項目執行的協作性、原定項目計劃執行情況、人力和資金對項目的保障情況、項目數據管理能力的提升以及項目計劃制訂的合理性等。
在定量標準的確定上，應查實科研項目執行的綜合效益，從資源投入效益、經費控制效果、任務完成效率、科研經費支出與任務計劃的配比度以及預算執行的偏離度等多個方面與預算進行比較，評價科研經費支出對企業經營效益的貢獻。指標可包括：項目到款與資源投入比、經費支出與任務工時比、人工成本與任務工時比、經費支出額與預算額下降比以及實際任務工時與預算任務工時比等。
為防止出現按預算期間評價割裂科研項目整體性效益，而得出不合理績效評價結果的現象，應合理評估預算期內經費支出的長短期效益。對可能產生長期效益的經費支出，應分期確認其經費支出成本，保證績效評價結果的合理性。例如，為科研項目研發購置的大額設備支出，需在科研項目后續預算期內長期使用，此類支出就應分期確認其資源投入成本。
2.4.3 科研項目結題階段
科研結題階段的工作內容是防范質量風險，防止成果偏差并糾正錯誤，此階段的工作結論決定了科研項目的最終成果和效益，兩者存在一定的矛盾性和必然性。因此應從項目風險管理效果和項目成果效益兩方面評價相關部門的業績。
在風險過程管理方面關注評價項目管理實施過程對風險控制的效果，以及效果與經費支出的關系，將發現錯誤糾正偏差的經費支出與日常管理經費支出區分考核。
在項目成果效益方面應關注長、短期效益，包括：項目結余情況、項目成果的產出效應以及項目成果對企業的品牌效應等。
科研項目結題階段的績效評價是對科研項目的最終效益評價，是對科研項目全壽命周期的評價，與預算期的績效評價存在期間性差異，應注意項目責任和成績的延展性，正確評價相關部門和人員的責任與業績。
3 結 語
科研項目全壽命周期預算的實施以科研項目全壽命周期管理體系的建設為基礎。實施過程需從項目管理的頂層設計開始，以科研項目全壽命周期管理為主線，將預算管理納入項目管理分支，利用信息化系統，全面集成項目計劃管理與預算管理數據，做到任務計劃與資源管控的全流程同步，最終完成項目管理與預算管理目標雙向合并。
主要參考文獻
一、依托課題研究，引領區域教育改革和發展
1.區域龍頭課題引領發展方向
西湖區教育行政領導在加快推進教育現代化建設的過程中，始終堅持科研先導的理念，圍繞區域教育改革過程中出現的一些熱點和難點問題設計區域龍頭課題并親自組織課題研究。2011年以來，西湖區教育局領導牽頭的課題就包括“內驅外引：區域提升教師專業水準的策略研究”“構建孩子想象的現代學校的實踐研究”“促進區域優質均衡發展的緊密型教育共同體的運作機制研究”等。這三項課題的成果均榮獲浙江省教育科研成果評比一等獎，并出版了2部專著。這些課題不僅提升了教育行政決策的科學性和教育改革的有效性，同時也在區內發揮了良好的示范表率作用。
2.組織開展系列專題研討活動
立足區域實際，在調研中提煉研討主題，共同解決學校發展難題。以錢局長主持的省重點課題“傳承?共融?創新：區域推進義務教育高位均衡發展的實踐研究”和黃志元副局長主持的省規劃課題“促進區域高位均衡的緊密型教育共同體的運作機制研究”為載體，分別開展了一系列專題研討活動，如，“一校一品：學校特色建設經驗交流”“合作組有效學習的策略與評價”“特色課程建設”“美麗學校建設研討”等，這些研討活動都有效地推動了課題研究，有利于西湖區教育的均衡發展。
3.圍繞主題深入開展專題調研
為提高科研工作的實效性，區教師進修學校教育研究開發中心每年都會組織一次專題調研活動，并撰寫出調研報告。2013年，_展了區域義務教育均衡發展現狀調研；2014年，開展了西湖區中小學課改實驗學校的現狀調研；2015年，組織開展西湖區中小學教育科研工作現狀調研。實踐證明，開展專題調研活動，有利于我們更加全面的了解情況，提出更多符合實際的建議，更好地為教育行政決策服務，同時也為課題研究提供了科學有效的依據。
4.積極培育學校核心課題
要求校長在每一個五年計劃時間段內，除了要自己承擔1個課題研究外，還要推廣1個課題成果，開發1個新課題。所研究的課題要有引領性、針對性和實效性；推廣的課題要有適切性、方向性和可操作性；開發的課題要有前瞻性、創造性和校本性。同時，鼓勵教師積極參與學校特色建設項目、省市級課題研究或獨立承擔子課題研究任務。
二、創新科研實踐，開展富有區域特色的教科研活動
1.組織開展學術節活動
西湖區教育系統學術節圍繞“以生為本、以學定教、共同發展”的宗旨已成功舉辦了兩屆，目前第三屆學術節也已進入尾聲。每一屆學術節都緊跟教育改革的步伐，開展豐富多彩的活動，包括高層次的理論引領、精彩的課堂展示、名師論壇、優秀成果推介活動等。學術節由開幕式和主題活動兩大部分組成。開幕式上，浙江省教育廳教研室副主任張豐和北京市翠微小學許培軍校長分別作了關于課程改革的主題報告。主題活動，包括“課程改革研討活動”“課改課堂節展示活動”“創建新優質學校研討活動”“優秀科研成果推介活動”等。
2.開展教育科研大講堂活動
近兩年，西湖區分別在翠苑中學、競舟小學、求是教育集團等學校組織了十余次科研大講堂活動。科研大講堂活動形式多樣，有課堂展示、圓桌論壇、觀點報告、專家講座等。科研大講堂在規范學校課題研究，提升教師科研能力，促進區域教科研均衡發展方面起到了積極作用。
3.組建同類課題研究群
對正在研究的課題進行了梳理和統計，把研究領域相近的課題整合成課題群，如，課程建設、美麗學校、智慧教育等課題研究群。依托課題群，有針對性地組織開展“聯動式”“聯盟式”“主題式”等多種形式的課題指導活動。
三、優化科研管理，提高教育科研工作的規范性和有效性
1.研制“科學公正”的評審制度
近兩年，我區逐步完善了科研成果（論文）評審機制。成立了中小學教育教學論文評審委員會，同時，根據評審工作的需要設立若干個評審專項組；按學科類別，分別建立初評委與復評委專家信息庫；構建了科學合理的論文（成果）立項課題的評審標準；成果（論文）評審工作“背靠背”，同一類別初評、復評和同一組杜絕同校專家，防止個人學術權力蔓延；區教師進修學校與中國知網簽訂了合作協議，對我區第28屆教育教學論文擬獲獎名單（一、二等獎）進行了，有效遏制了學術不端行為，凈化了學術風氣。
2.開展“條塊結合”課題申報
“條”上集合廣大教師的智慧，各中心、各部門、各學科，根據自己的工作進度，提供課題研究申報目錄；“塊”上我們以區域重點課題為基礎，延伸出了眾多的子課題，同時列出各研究領域的熱點問題，供教師研究。通過召開課題申報會議和網上報名等方式，最大限度地動員廣大教師參與課題研究，努力提高立項課題的方案質量。
3.進行“線上線下”成果推介
一是分學科分類整理獲獎科研成果的電子稿，并及時上傳至網絡FTP上，方便全區中小學教師學習，實現區域優質資源共享；二是區域層面綜合推廣、分學科、分類推廣；三是組織形式多樣的優秀成果推介活動，各學科整合、校內外結合、共同體融合、地區間聯合等。
4.創建“量性結合”的科研評價
創建并完善了《西湖區教育科研考核評價指標》。西湖區教育科研評價采取定性評價與定量評價相結合的方式，分自評、復評、終評三個階段，確保評價工作的公正、公開、公平。我們既評價科研業績，立項率、參與率、結題率、獲獎率；又評價科研態度、科研過程，分別從領導對教育科研的重視程度、科研機構的健全程度、科研工作的開展情況、科研成果的推廣情況等四個維度進行評價。
四、加強科研指導，提升區域教育科研服務質量與水平
1.加強各級課題申報立項指導
一是制定課題申報目錄。根據前期調研結果，結合我區教育改革發展的實際，區教師進修學校教育研究開發中心分門別類的制定課題申報目錄。二是跟蹤指導省市規劃課題的申報。通過召開課題申報會議和網上報名等方式，最大限度地動員廣大教師參與課題研究。在區級立項初選的基礎上，與課題負責人溝通，按照申報要求，從技術層面對各級課題申報方案進行逐一審核，嚴格把關，保證課題方案的質量。
2.加強課題過程化指導
一是開展立項課題負責人培訓。以“培訓研究人員、規范研究過程、交流研究經驗、提高研究質量”為目的，通過教科專家引領、“本土”專家觀點報告、優秀成果推介、分段研討交流等方式，提升課題負責人的科研能力。二是深入基層學校，指導課題研究。定期到基層學校對各級立項課題進行中期檢查，加強課題的過程化指導。三是實施課題記載手冊管理制度。申請結題的立項課題，記載手冊必須接受教育研究開發中心的檢查，通過后方可結題。四是開展“點面結合”中期交流活動。積極組織開展省市規劃課題與區重點課題研究成果中期監測。
3.重視對課題成果提煉的指導
一是依托課題群，有針對性地開展“聯動式”“聯盟式”“主題式”等多種形式的課題研究成果指導工作。二是實行定人、定時、定向的幫扶原則，對相關課題成果進行全方位的指導，尤其是對部分未在區獲獎的課題成果進行一對一的指導，可以是網上交流，也可以是面對面的交流，有時還要深入到一些薄弱學校進行專項指導。三是定期開展省、市規劃課題結題成果集中交流活動，邀請省市級科研專家對課題研究進行過程指導。
4.強化對科研室主任的業務指導
我們非常重視科研主任會議，不僅有工作上的布置，業務上的指導，還會針對下一階段的重點工作，穿插一些專題性的小講座。如，10月份舉行專題論文評比；9月初的科研室主任會議上穿插講“教育教學論文的撰寫”；3月進行科研成果評比和課題立項，會上穿插講“課題申報與報告撰寫”等。
