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關鍵詞：晉陜蒙“黑三角”；區域合作；可持續發展；一體化
晉陜蒙“黑三角”區域指的是晉，陜，蒙三省交界地區，這幾個地區煤炭、石油、天然氣資源豐富，市場廣闊，交通便利；有大致相同的自然條件、經濟基礎、政治背景、文化傳統和發展前景。
由于多年過度開發，導致晉陜蒙“黑三角”區域植物植被遭到嚴重破壞，土地沙漠化和水土流失嚴重，產業結構失衡。如何以能源產業的分工與合作為紐帶，充分發揮資源富集區的區位優勢，推動區域經濟協調的可持續發展，提高區域經濟總體效益。
一、晉陜蒙“黑三角”區域經濟發展現狀
（一）資源數量豐富、煤質優良
“黑三角”區域的資源不僅數量豐富且質量優良，其中又以陜蒙的優質動力用煤、山西省的煉焦用煤最為突出。
（二）三省各自做大煤炭產業，重復建設嚴重
晉陜蒙三省區均有做大做強煤炭產業的構想和舉措，均在本省區的資源條件下發展能源經濟，雖然取得了一定的成績，但放在全國的層次來看，很可能會出現局部發展加快而整體失調、局部結構優化而大局失衡的現象。晉陜蒙三省區經濟結構趨同，重復建設的現象比較嚴重。
（三）能源利用效率低，環境破壞嚴重
晉陜蒙區域的大部分能源企業規模較小，設備落后，能源資源在利用過程中浪M和損失很大。煤炭資源的技術標準較低，利用方式比較粗放，煤炭開采和洗選加工過程中，利用率低。區域生態環境十分脆弱，資源開發過程中對環境破壞嚴重。
二、構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化的必要性與可行性
（一）必要性
1、整合資源、優化區域經濟的需要
在當前復雜經濟環境里，晉陜蒙的發展出現了許多新情況和新問題，比如資源和要素市場的分割、城市問的競爭內耗和軟環境管理等區域共管問題等。這些問題，導致了要素流動受阻、重復投資和環境破壞等后果。要徹底消除制約因素，提高區域競爭力，最好的途徑就是實現區域能源經濟一體化。
2、提升晉陜蒙“黑三角”區域競爭力的需要
晉陜蒙“黑三角”區域一體化對進一步擴展發展空間、擴大市場份額、發展產業集群、實現經濟增長和提升區域競爭力有重要的意義。面對壓力和挑戰，三省區加強合作，整合和優化區域內的資源，變資源優勢為競爭優勢，以新的競爭主體參與國內競爭和國際競爭是促進區域更大發展的必然選擇。
（二）可行性
1、相同的資源、相似的產業
晉陜蒙三省區均是國家最重要的能源基地，是我們國家的能源資源富集區。晉陜蒙區域所屬的這幾個地區有大致相同的自然條件、經濟基礎、政治背景和文化傳統。從自然條件看，有類同的自然環境，最重要的是有極其豐富的資源；從經濟發展來看，都是經濟發展較快的地區；從政治背景看，大多是革命老區。
2、交通便利、聯系緊密
從晉陜蒙“黑三角”區域通往北京、天津的交通便捷。鐵路干線貫穿晉陜蒙區域，并將晉陜蒙區域與外界完美連接。三省的省道，以及高速公路使晉陜蒙區域內的聯系更加緊密，與圈外各地連接，不論從東到西，還是從北到南，四通八達。
三、構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化的路徑選擇
（一）打破傳統，建立有效的協調組織
構建晉陜蒙“黑三角”區域經濟一體化是一項系統工程，需要從系統整體優化的角度考慮發展中的問題。區域行政部門的獨立造成發展過程中的地方保護、本位主義等問題，這就需要建立一個地位高于晉陜蒙的、跨省區的行政部門，來處理應對這些問題。
（二）區域內合理分工，打造垂直產業鏈
借助于資源稟賦，晉陜蒙三省區近幾年經濟發展取得了顯著的成效，但由于整體產業規劃的缺失，產業結構呈現出區域之間相互趨同以及區域整體明顯失衡的狀態。要解決這一問題，就要站在區域整體的角度，謀劃產業的合理布局，優化產業結構，促進產業升級。
（三）統籌環境治理，實現科學發展
區域經濟一體化不僅是經濟的發展，同時也是社會的發展，是一種持續發展、科學發展的模式。因而，環境治理就不是一個局部問題，需要在區域內結合生態環境現狀和不同的產業鏈環節分工。
（四）構建大市場，優化資源配置
地方保護和本位主義所引起的行政壁壘，阻礙了要素的流動，引發了資源浪費、重復建設、產業結構失衡等一系列問題。實現三省區區域經濟一體化，需要在區域內構建“大市場”，建立有效的資源配置機制。
京津冀經濟板塊是我國經濟發展的重要部分，其擁有資源、地理位置、政治等各項優勢，但是該區域的整體經濟發展速度卻相對緩慢，沒有充分發揮首都經濟圈的實際效用。如何推動京津冀一體化區域經濟發展成了社會各界關注的重點。筆者主要從京津冀區域經濟發展現狀，對京津冀一體化區域經濟發展的關鍵點進行探析。
關鍵詞：
京津冀區域；經濟發展；首都經濟圈
京津冀區域靠近首都經濟圈，擁有深厚的工業基礎，具有十分明顯的發展優勢。基于實現首都經濟圈發展的目的，京津冀一體化區域經濟的發展理念被提出。結合當前京津冀區域的特點，只有在京津冀一體化區域經濟發展過程中找出關鍵點，才能夠推動京津冀區域經濟發展獲得實質性進展，以滿足經濟發展需求。
一、京津冀區域經濟發展現狀
（一）京津冀區域經濟規模從當前我國經濟發展的區域來看，長三角、珠三角以及京津冀地區已經成為三大重要的經濟板塊。從表1可以看出，2013年京津冀地區與三大經濟板塊的經濟規模比較情況。三大經濟板塊的生產總值達到了212990億元，占據了2013年全國生產總值的37.44%。其中，京津冀地區2013年生產總值為62172億元，占據國內生產總值比重的10.93%，人均生產總值達到57345.35元。相對于其他兩個經濟板塊來看，京津冀地區水平最低。在京津冀內部，三個省市的經濟發展水平存在明顯的差距。2013年河北省的生產總值最高，對京津冀地區的經濟貢獻率達到45%以上。但是河北省人均生產總值僅僅為38596元，相對于京津兩地存在明顯差距。
(二)京津冀區域產業結構2013年京津冀地區的產業結構呈現“三二一”的發展狀態。其中第三產業占據京津冀地區生產總值的51.7%，相對于全國46.1%的比重要高，第三產業已經成為京津冀地區的主導產業，同時也是日后的發展趨勢與優勢[1]。而京津冀地區的第一與第二產業均低于全國平均水平。其中，北京作為中國的政治經濟文化中心，已經形成了成熟的以第三產業為主體的格局，2013年北京第三產業比重為76.9%[2]。天津與河北的產業均為“二三一”，其中天津已經邁入后工業化時代，第二產業與第三產業比重相當，并且已經形成了以高新技術為主導的產業格局。而河北省的第一產業比重相對更大，由于接收了京津兩地的一些制造行業，因此河北省開始走上資源與加工融合的產業格局。
（三）京津冀區域基礎設施建設2008年京津地區高鐵運營極大的拉近了兩地的距離，形成了兩地半小時經濟圈[3]。同時，京津高速公路、京津塘高速公路等高速公路的建設已經大致完成了京津冀地區三小時經濟圈。2009年，京津冀地區三個省市簽訂了城鄉規劃框架協議，京津冀地區交通發展已經全面進入道路現代化時代。從目前京津冀地區的基礎設施建設來看，京津冀地區已經形成了大型綜合運輸大通道，完善的綜合交通體系給京津冀地區經濟的發展提供了十分關鍵的支持。
二、京津冀一體化區域經濟發展的關鍵點
（一）把握京津冀區域一體化經濟發展的重要性京津冀地區規劃是國家發展的重點區域之一，其重要性主要表現在以下幾個方面：一是京津冀區域一體化經濟發展有利于本地區經濟水平的提升，并且有利于實現戰略發展的優化。長時間以來，京津冀三地經濟發展十分不平靜，其主要原因就是三地各自發展，開展非理性競爭，沒有貢獻資源。因此，當京津冀一體化經濟能夠得到落實，京津冀區域的文化、經濟等各個方面都將會實現共贏[4]；二是京津冀區域一體化經濟發展有利于提升社會各界的信心。目前，國內經濟增速相對緩慢，未來經濟發展趨勢不容樂觀。雖然城鎮化進程的腳步讓人們對未來的發展所有信心，但是由于其需要長時間的累積，因此很難提升社會各界對國家經濟發展的信心。然而一旦實施京津冀一體化區域經濟發展，就可借鑒“長三角”等經濟增長模式，使此區域的經濟發展進入快車道，從而提升社會各界對國家經濟發展的信心；三是京津冀區域一體化經濟發展有利于緩解北京在各個方面的壓力。當前北京地區的資源過于集中，經濟、文化、人才等都聚集在北京，房屋價格居高不下，基礎醫療設施難以滿足群眾需求。而當京津冀經濟一體化順利實施，北京的經濟、醫療、居住等方面將有趨勢往周邊地區輻射，將會從一定程度上緩解北京的生存壓力。
（二）發揮各地產業優勢當前市場經濟環境競爭更加激烈，京津冀地區作為推動我國經濟發展的重要板塊，只有在認清各地優勢，明確各地分工，集中資源優先發展各自的優勢產業，優化資源配置，才能夠最為高效地利用資源，避免資源浪費與重復建設，最大程度發揮京津冀經濟圈的實力，加快京津冀區域經濟一體化的進程[5]。北京地區擁有大量的人才與充足的資金，因此應該優先發展高技術的信息產業、知識密集型產業等，將餐飲業、房地產業、交通運輸業、旅游業作為主導產業，加以輔助發展高質量服務業。例如，北京通州新城擁有十分完善的服務硬件設備以及文化產業設施，因此可以重點推動現代化服務業發展，建設文化創意園，打造北京文化商務中心區。又如，北京順義新城擁有首都機場連接國際航空的優勢，其可以大力發展物流、商務、國際會展等產業；天津的工商業、制造業基礎十分雄厚，其擁有領先的科技成果轉化的優勢，能夠在航空領域、節能環保領域、生物醫藥領域等新興產業中獲得優勢。同時，天津臨海，擁有地理交通優勢，可以發揮港口的便利深化口岸物流合作，重點發展海洋經濟；河北省應繼續發展基礎產業，尤其是第一產業中的農業與牧業，充分利用冀東地區充足的自然資源，積極發展鋼鐵、紡織、服裝等資本與勞動密集型產業。例如，秦唐滄地區處于環渤海的核心地區，交通位置便利，因此應該積極拓展物流、化工等產業，利用本地優勢發展水稻、葡萄等農產品。又如，保定地區可以憑借著其深厚的歷史文化底蘊，加快發展旅游業、制造業、新能源產業等。
（三）加強基礎設施建設京津冀一體化區域經濟發展與產于集聚有著密切的聯系，而產業聚集與流動的過程中基礎設施建設是重要的支撐之一。因此，要實現京津冀一體化區域經濟發展就要進一步強化基礎設施建設。首先，要加快各個城市鐵路、公路、航空等交通途徑的建設。加快建立京津冀地區高速鐵路建設，重視京津冀機場建設，加快建立北京、天津、河北的交通干線。同時，還要重視基礎設施軟件的互聯。京津冀地區可以參考珠三角、長三角等經濟板塊，使用“一卡通”制度。雖然目前，京津兩地已經發行并且使用了“京津一卡通”，但是發行數量較少，使用并不十分普及。因此，政府應加快京津冀地區基礎設施軟件建設，實現各個地區城市高鐵、地鐵、公交一卡通行制度，讓各個城市的群眾流動更加便捷，實現京津冀區域的信息化連接。
（四）發揮政府的主導作用發揮政府的主導作用，強化各地政府之間的合作是京津冀一體化區域經濟發展的關鍵點之一。京津冀區域經濟一體化的實現需要憑借市場經濟規律的支配以及市場主導的各項合作，而政府作為宏觀調控的角色應該注重對市場體系進行優化完善。但是就目前我國市場經濟的現狀來看，市場調節體制依然不是十分完善，因此要實現京津冀一體化區域經濟發展就離不開政府的主導。政府應從以下幾個方面來充分發揮主導作用：一是打破觀念限制。當前京津冀三地之間存在著行政區域的劃分，這是阻礙三地經濟發展的重要因素之一，同時也是導致基層設施建設缺失，產業同構的本質問題。鑒于此，京津冀三地政府應該發揮引導作用，淡化行政規劃關系，堅持開放的原則，以實現經濟一體化的共同發展。京津冀應該各自明確自身區域的經濟發展目標，認清各自地區的功能定位，以實現產業、交通與城市一體化。政府要充分發揮主導作用，通過區域協定、多方協議等方式來打破地方保護主義，建立區域一體化市場；二是為了推動京津冀三地經濟一體化進程，政府要構建統一的法律體系，強化三地的經濟發展政策，實現政府管理的統一化；三是構建和諧的區域發展環境，消除京津冀一體化區域經濟發展存在的阻礙，以保障各項經濟政策能夠落實到位。例如，政府可以制定出臺有利于京津冀地區產業優化的政策，推動非國有經濟的進步，正確引導三地人才、資本、技術流通，設立相關部門負責各地之間產業關系協調發展，以全面建設京津冀產業優化的服務支持體系。
三、結束語
京津冀一體化區域經濟發展是推動我國國民經濟發展的重要舉措。京津冀地區想要實現真正意義上的一體化發展就應該從把握京津冀區域一體化經濟發展的重要性，發揮各地產業優勢，加強基礎設施建設以及發揮政府主導作用等幾個關鍵點入手，以推動京津冀一體化區域經濟的快速穩定發展。
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[關鍵詞]關中天水；經濟區；區域經濟一體化；策略
目前，隨著區域經濟一體化進程的不斷加快，關中－天水經濟區在促進區域協調發展、強化資源整合方面需要進一步加大力度，通過對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的相關要素進行分析，實現區域間的優勢互補、強強聯合，加快經濟區的區域一體化速度與進程，推動經濟區的發展更加快速且全面。
1.關中天水經濟區的概述
關中－天水經濟區也叫關天經濟區，其是國務院批復通過的省級經濟區。關中天水經濟區的范圍涵蓋六市一區，包括陜西省的中關平原以及甘肅省的天水市。同時關天經濟區以西安為中心，以寶雞市為副中心，以平涼、慶陽、楊凌、商洛、銅川、渭南、天水、隴南等為次核心城市。并以連霍與隴海鐵路為依托，逐漸形成與我國西部產業集群帶、發達城市群相呼應的關中城市群。關中天水經濟區是我國中華文明的重要發源地，如咸陽、西安、寶雞、天水以及楊凌等，都是華夏文明的重要發祥地[1]。關中天水經濟區在發展過程中有其獨特的優勢，對于區域經濟一體化的發展非常有利。下面對關中天水經濟區的發展優勢進行分析，如下表所示：
2.關中天水經濟區區域經濟一體化發展的機遇與挑戰
關中天水經濟區在發展區域經濟一體化的過程中面臨著很多的機遇與挑戰。關中天水經濟區把握住發展機遇，勇于面對挑戰，從而推動關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對其發展的機遇與挑戰進行分析與討論：
2.1區域經濟一體化發展的機遇分析
在實施西部大開發戰略以來，關中天水經濟區的軟硬件環境與設施都得到了很大的改善，區域間的產業投資集聚效應日漸凸顯，為經濟區的大跨步發展奠定了很好的基礎，給關中天水經濟區的區域經濟一體化提供了更好地發展機遇。與此同時，在經濟全球化的大形勢下，我國的城鎮化、工業化進程都在不斷加快，人們的消費能力、消費結構都在發生著變化，內需的擴大會推動經濟更好增長。而關中天水經濟區的發展潛力巨大、市場較為廣闊、人口相對較為密集，需求也比較旺盛，能夠吸引其他區域的投資或者海外的投資在經濟區內重組或者集聚，給關中天水經濟區的發展提供更好資金保障。同時我國東部沿海地區的發展要素成本逐漸增加，強化經濟結構轉型與升級是非常必要且迫切的。由于關中天水經濟區的基礎設施相對較為完善，具有非常明顯的要素成本優勢，在產業轉移與結構升級方面有很大的優勢。此外，關中天水經濟區在發展區域經濟一體化時，依托著創新型社會發展機遇，結合創新型國家發展戰略，在關中天水經濟區進行科技資源的優化與整合，使得關中天水經濟區自主創新能力得到更好提升，從而在人才、資源等方面進行集聚與整合，對于關中天水經濟區區域一體化發展非常有利[2]。
2.2區域經濟一體化發展所面臨挑戰
在關中天水經濟區區域經濟一體化發展的過程中，由于關中天水經濟區的總體經濟發展實力不足，產業集聚性不強，影響關中天水經濟區區域一體化進程速度的加快。與此同時，關中天水經濟區缺乏體制創新活力，且城鄉之間發展嚴重失衡，人力資源、公共服務等功能有待開發與提升，區域間的市場聯系并不緊密，對外開放的力度不足，從而影響和制約了關中天水經濟區區域經濟一體化進程。盡管關中天水經濟區的近幾年的發展速度較快，但是其作為一帶一路的重要經濟區，并沒有對周邊的地區起到輻射與帶頭作用，且與東部地區發展的差距依然很大。同時關中天水經濟區的地方貿易保護主義較強，其行政區劃與經濟區劃并不一致，使其存在利益協調的相關矛盾與問題。此外，關中天水區的城市內部布局、城市間的布局有很多的重復現象，如裝備制造業、文化產業的布局存在問題。因此，重視對其產業布局的優化，優化上下游企業間的關系，能夠促進其經濟一體化進程的不斷加快。
3.關中天水經濟區區域經濟一體化發展方略探究
為了能夠加快關中天水經濟區區域經濟一體化進程，結合關中天水經濟區發展的實際現狀，面臨的機遇與挑戰，不斷發揮出關中天水經濟區區域經濟一體化的優勢，促進關中天水經濟區區域經濟更加一體化。下面對關中天水經濟區區域經濟一體化發展的具體方法與策略展開研究與討論：
3.1加強城鄉一體化建設工作，打造優質區域經濟發展城市群
在了能夠促進關中天水區區域經濟一體化進程的不斷加快，重視城鄉一體化建設工作的有效開展，結合關中天水區發展的實際情況，著力打造優質區域經濟發展城市群。在關中天水區的城鄉一體化建設過程中，將城鎮居民與農民、城市與農村、農業與工業進行更好地統籌與規劃，將其作為一個整體進行綜合分析與研究，通過政策調整與體制改革，促政策措施、市場信息、產業發展、規劃建設、社會事業發展與生態環境保護更加一體化。在推動城鄉區域一體化的過程中，要重視對傳統二元制經濟結構的打破，逐步構建“一軸、一核、三輻射”的城市群，推動關中天水經濟區內的勞動力、信息、技術、資金與商品等生產要素得以更好地優化與配置，增強資源共享性。一軸主要指的是渭南、寶雞、銅川、楊凌、商洛、天水中心城區發展。強化產業與人口聚集，加強大規模城市群的構筑，同時重視基礎設施的完善，結合自身的發展優勢，并對大中城市以及東部沿海城市的產業轉移進行有效承接，并著力發展勞動密集型產業，促進當地就業問題得以有效解決，逐步消化剩余勞動力。而一核主要指的是以西安為中心，強化對北方內陸與西部內陸地區的輻射與引領，以“大西安”發展戰略為核心，著力打造一流的旅游勝地，強化科研中心的構建，大力發展先進制造業與高新技術產業，使得西安逐漸成為國家中心城市、區域性金融中心以及區域性商貿物流會展中心。同時對西安優秀傳統文化與厚重的文化底蘊等資源進行有效開發與利用，促進其文化產業與旅游產業的融合發展，促進西安經濟區的產業結構得到有效優化與升級，提升關中天水經濟區區域一體化發展水平。三輻射主要指的是對三級城市進行輻射，通過強化各項基礎設施建設，發展高新技術農業，建設新農村，促進城鎮化發展水平的更好提升。
3.2重視產業集群的建立，強化優質人才培養
在推動關中天水經濟區區域一體化發展的過程中，重視產業集群的更好建立，促進其規模效應的實現，通過統一部署來減少重復設置問題的發生，從而促進產業之間優勢互補，減少惡性競爭事件的發生概率。因此，在構建高新產業集群時，要因地制宜、突出重點，強化地方優勢的發揮，推動各區域之間實現錯位發展，從而打造獨特的產業鏈。同時在構建產業園區的產業集群時，必須要重視其產業化、專業化集群性的提升，促進其整體布局水平的更好提升。與此同時，關中天水經濟區的很多城市承載著厚重的傳統文化，可以借此來發展文化產業園區，為區域經濟一體化添磚加瓦。如發展寶雞法門寺佛教文化產業、曲江文化產業、西安臨潼文化產業、天水華夏始祖祭祖文化產業以及西部文化影視基地等等，大力發展文化產業，將關中天水區域內的城市優勢與文化底蘊特色優勢充分展示出來，建立產業集群，增強集群效應與發展水平。此外，在發展產業集群的過程中，由于產業結構的更好升級與優化，產業集群效應加大，對優秀人才的需求會逐漸增加。為了能夠更好地解決這一問題，強化優質人才的培養是非常有必要的。關中天水經濟區可以與相關高校建立合作關系，可以通過訂單人才培養的模式來為區域經濟一體化建設輸出優質人才，為關中天水經濟區區域一體化的更好建設與發展提供強有力的人才支撐與保障[3]。
3.3推進市場一體化建設
在打造關中天水經濟區區域一體化發展模式時，推動市場一體化建設，強化各項資源的共享與流通，突破地方保護主義的約束和限制，將市場的資源配置作用充分發揮出來。因此，在推進市場一體化的進程中，要重視招商引資政策的健全和完善，通過稅收優惠、土地政策等優惠來吸引投資商，優化地方市場的準入機制，加大政策的傾斜力度，減少項目的重復審批環節與流程，吸引更多投資者前來投資。與此同時，在信息科技快速發展的大環境下，健全與完善行業一體化平臺，強化各區域優勢資源的整合，從而實現資源優勢互補與共享。
4.結語
關鍵詞：區域經濟一體化；京津冀區域；現狀；對策
1引言
隨著經濟全球化的發展，區域間的聯系越來越緊密，合作不斷加深，區域經濟一體化成為增強區域競爭力的必然發展趨勢。從我國區域的發展來看，長三角地區、珠三角地區和京津冀地區是近年來拉動我國區域經濟增長的“三駕馬車”。而京津冀地區的與長三角和珠三角相比，區域整體經濟實力不強，經濟發展落后。形成了罕見的“環京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區域經濟一體化發展的現狀、發展進程中存在的困難和問題，提出京津冀地區區域經濟一體化發展的建議。
2關于京津冀區域經濟發展現狀
京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環繞京津，是京津地區的腹地。據北京市統計局、國家統計局北京調查總隊的京津冀協同發展相關報告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國的10.2%。京津冀地區是我國的政治、文化中心和近代中國的經濟中心，是高新技術產業、裝備制造業和重化工業基地，是我國參與國際經濟交流與合作的重要門戶之一。
2.1京津冀區域主要城市經濟聯系增強
自“十一五”以來，河北省與京津兩市在經濟社會的部分領域聯系逐漸增強。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優勢;隨著京津冀交通一體化合作的加深，區域一體化交通運輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應地。河北省工農業區位優勢突出，主要工農業產品產量位于全國前列，在京津地區有較高市場占有率。三是旅游開發合作加深。京津冀通過加強旅游市場合作開發，推動旅游規劃銜接，聯合開展景區聯票、項目招商和宣傳促銷等活動，旅游市場一體化進程加快。
2.2產業轉移初步形成
北京是我國首都，天津是我國四大直轄市之一，它們產業發展特點有:一是擁有的人才資源、資金、技術資源等來滿足構建產業結構的需求;二是擁有較高的產業結構層次，并對周邊地區經濟發展產生較大的影響。三是北京、天津以項目為載體，主動合作加強。河北面向京津地區大力招商，優先發展高新技術產業和環保產業，并成功吸引了一批京字頭、國字號的戰略合作伙伴。
2.3交通網絡逐步完善
在交通方面，京津冀地區現階段已經達成了比較良好的合作，在該地區內，已經形成比較完善的“三小時交通圈”，和國省干線相連的高速公路數量多達35條，在港口吞吐能力上，該地區的港口吞吐量達到7.5億噸，占全國港口吞吐量中的16%。
3京津冀區域經濟一體化進程中存在的問題
改革開放以后，京津冀區域經濟一體化的發展一直備受關注。經過多年的發展，京津冀區域經濟一體化仍然處于自然發展階段，相對于長三角和珠三角的發展，京津冀的發展相對落后。根據以上對京津冀區域發展的現狀分析，京津冀區域經濟發展主要存在以下問題：
3.1區域整體經濟實力不強，區域內部經濟發展不均衡
以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國經濟新的增長點，目前廣東一省的GDP占全國的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長三角是中國經濟發展最活躍的地區之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經濟總量和1/4以上的工業增加值，其經濟總量相當于中國GDP的20%。相比之下，京津冀地區與長三角和珠三角存在很大的差距。
京津冀內部經濟發展落差較大在經濟一體化進程中，北京、天津綜合實力最強，而河北的經濟實力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達到了6481.14美元，唐山達到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。
資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區域獨立出來的兩個直轄市。直轄市能夠給投資者和創業者提供更好的平臺，帶來更多的利潤，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應在京津冀均勻分布的資源要素轉變為向京津地區聚集的不對稱發展態勢。
3.3區域產業格局和分工不合理
京津冀地區一些區位條件接近、產業基礎相似的地區，產業同構現象仍然存在，突出表現為:一是首都新城與環京縣市之間產業同構。二是河北各市之間產業同構。
國有經濟占比較高，產業跨區域整合困難。京津冀區域作為老工業基地，受傳統計劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國有及國有控股企業實現工業增加值占總值的35.7%，天津市公有制經濟實現增加值占全市生產總值的46%。與長三角相比，京津冀區域中的國有經濟占比過高，政府對企業的干預大，對資源的控制力強。
城市之間缺乏協調分工。北京、天津以及河北省均各自為戰，相互之間爭資源、項目、投資等過度競爭嚴重，許多重復建設帶來了大量的經濟損失，導致產業結構自成體系、自我封閉和結構趨同繼續加重，造成整個京津冀區域的資源無效有效配置。
3.4促進一體化的體制機制尚未形成
行政體制障礙突出。京津冀區域帶有相對明顯的政治屬性。長期以來“京津冀”內部地區由于行政地位的對立，導致區域經濟協同發展的局面難以形成，行政區經濟封閉的舊有格局依舊有較強的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區域經濟一體化進程中的主要難題。
生態補償機制尚未建立。多年來，河北張家口、承德等地區為京津提供豐富的水源，但上下游之間現有的生態補償機制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過去北京、天津給予了河北省很多的援助補償，但這些援助補償都不是以水資源補償的名義，而是以其他項目來體現的，這些補償多屬于臨時性的，不能彌補冀北地區的損失。同時這些援助并不固定，沒有形成長期有效的機制。
3.5資源環境問題日趨嚴重
以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區域各地區的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴散、疊加。京津冀區域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現爆表現象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺等多個城市的空氣質量均為差。
水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區，在多年的發展過程中，京津冀地區始終受到缺水的嚴重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區發展的重要制約因素。
海河流域水污染問題非常嚴重。目前，海河流域是全國污染程度最高的流域，污水排放量遠超于水體納污能力。該流域有超過2/3的污水無法得到處理。
4京津冀區域經濟一體化發展建議
4.1建設區域經濟共同體，加快城市群建設
一個城市群或經濟圈的形成和發展，最根本的是要在經濟互利的前提下，生產要素遵循市場規律在區域內自由流動，匯聚組合，形成規模產業或產業集群，以此提升區域整體經濟實力。如對外招商引資要盡可能統一優惠政策；高速公路收費由分段收取改為統一收取，實行“一卡通”制度等等；重點推進6大一體化，即城市群區域性產業發展布局、基礎設施建設、區域性市場建設、城鄉統籌與城鄉建設、環境保護與生態建設、社會發展與社會保障體系建設一體化。只有首先建設好京津冀城市群，以此為核心才能推進京津冀一體化協同發展。
4.2促進產業合理布局，推進產業集群發展
為提升京津冀區域的產業競爭力，必須大力發展產業集群，促進產業向適宜的地區集中，要在現有產業布局的基礎上，積極引導形成若干具有鮮明發展特色和競爭力的產業集群，并探索多種集群發展模式。鼓勵發展具有上下游關系的企業布局，在較小的地理范圍建立企業之間緊密的經濟聯系，降低交易成本，在合理分工、促進規模擴張的過程中提高企業群體的競爭效率和應對市場的反應能力。應根據京津冀都市圈的區域規劃和國家劃分主體功能區的要求，按照集中布局，集群發展的原則，確定這一區域內的重點發展軸線和產業發展區域，確定生態環境保護區域、城市發展與城市體系建設的整體框架。
4.3推進政府合作，完善區域協調發展機制
要加快建立京津冀的政府合作機制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現途徑，為引導、推動三地企業和行業組織開展區域合作提供制度保障。政府應改進經濟調控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場機制培育和障礙破除，為降低生產要素流動成本創造條件。在繼續深化市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等四大區域協調機制的同時，京津冀應重點推進三大機制建設，即金融協調發展體制機制、社會協調發展體制機制、生態文明建設體制機制。
4.4發展循環經濟，促進區域經濟可持續發展
京津冀區域資源需求和環境壓力大，應根據區域內資源、能源和生態環境質量的約束條件，合理規劃資源、能源的利用途徑。在循環經濟發展中，減量原則是第一位的，應該從源頭進行控制，著眼于產業結構、產品結構的調整，最大限度的減少廢物的產生。遵循“一高兩低”的目標，即產品高消費、自然資源低消費、廢棄物低排污。協調好高消費和低污染的矛盾，減少對環境的破壞。
總結
推動京津冀區域經濟一體化發展，是適應我國經濟發展進入新常態，應對資源環境壓力加大、區域發展不平衡矛盾日益突出等挑戰，加快轉變經濟發展方式、培育增長新動力和新的增長極、優化區域發展格局的現實需要，意義十分重大。這一發展過程中存在了很多的問題和困難，京津冀發展不協調、不平衡的矛盾最為突出、最為復雜，關注度最高，解決難度最大。推動京津冀區域經濟一體化發展，必須要深化改革打破行政壁壘，構建開放的區域共同體，建立區域統籌協調發展新體制，并要大力發展循環經濟，促進經濟可持續發展。
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關鍵詞：經濟一體化;城市群;中原經濟區
一、研究背景
在經濟全球化、區域經濟一體化的宏觀背景下，城市之間的競爭已不再僅僅表現為單個城市的競爭，而是越來越體現為以核心城市為中心的城市群或大都市圈的競爭。中原城市群能否在區域競爭日益激烈的大趨勢下，發揮整體優勢，集聚更多優勢資源，實現經濟全面、協調、可持續發展，事關河南經濟社會又好又快發展、實現中原崛起和中部崛起、全面建設小康社會的大局。而實現中原城市群大發展、大繁榮的關鍵，無疑是積極實施區域一體化發展。
2003 年7 月，在《河南省全面建設小康社會發展規劃綱要》中，省委、省政府正式提出實施中心城市帶動、加快中原城市群發展的戰略決策，正式提出了中原城市群的概念，界定了中原城市群的范圍，中原城市群開始正式進入發展階段。2004 年 2 月，李成玉省長在《政府工作報告》中再次強調，突出抓好中原城市群建設，完成中原城市群發展規劃，建立中原城市群聯動發展機制。在省委、省政府密切關注與支持下中原城市群的發展呈現出勃勃生機，城鄉呈現出快速發展新勢頭。2011年9月28日，國務院正式出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，正式將其納入國家戰略，明確提出了中原經濟區建設的指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標、空間布局等，為河南未來的發展指明了前進的方向。
二、中原城市群一體化發展現狀分析
自2003年中原城市群發展戰略提出實施以來，關于“一體化”問題的探索從未停止。在最近幾年，隨著中原城市群區域經濟的發展以及綜合實力的提升，一體化也取得了一定的顯著成效，在經濟密度、可達性、輻射帶動等方面都優于中部其他城市群，是中部地區乃至全國的重要戰略支點。但在實際推進過程中，中原城市群在一體化發展方面還有亟待解決的問題。
1.城市群一體化進程緩慢
中原城市群概念自提出至今，除了鄭汴一體化，幾條城際公交開通外，中原城市群似乎并沒有太多實質性的進展。在一體化發展方面，中原城市群傳統的行政區經濟思維定式以不同的方式、在不同的層面各有反映，多種體制性、政策性和設施體現在經濟和社會發展的方方面面，如信息資源共享、人才開發和流動、市場選擇制度、商業機會等還明顯落后于珠三角、長三角城市群一體化的發展進程。
2.城市間功能分工不明確
由于長期發展行政區經濟，中原城市群各城市的經濟相對自成體系，城市間產業互補性較弱，產業結構趨同現象嚴重，相關產業、同類工廠重復建設;城市特色功能不突出，難以向其他城市提供服務和輻射作用。
3.中心城市鄭州首位度低，輻射帶動作用小
由于中原城市群中洛陽的各項指標都位居第二位，所以首位度的計算是把鄭州和洛陽兩市的指標作為研究對象。
2013年鄭州、洛陽兩市基本情況
[ 城市 ＼ 指標＼&鄭州＼& 洛陽＼&人口（萬人）＼&919.12＼&688.5＼&GDP（億元）＼&5547.9＼&3740.8＼&工業完成增加值（億元）＼&2857.7＼&1590.0＼&社會消費品零售總額（億元）＼&1788.2＼&1257.7＼&]
數據來源：《2013年鄭州市國民經濟和社會發展統計公報》、《2013年洛陽市國民經濟和社會發展統計公報》
城市首位度是指用區域中最大城市與第二位城市人口的比值來衡量城市規模分布狀況的指標。根據表中的數據，按照公式S=P1/P2（其中S為常數，P1為最大城市人口數，P2為第二位城市人口數），可以計算得到鄭州的城市首位度為1.33。按照位序-規模法則，兩城市指數的標準值應是2。比較后可以看出，鄭州的城市首位度不高，需要進一步增強人口聚集能力。 根據表中顯示的數據，按照計算城市首位度的原理和方法，同理可以得到鄭州在經濟領域首位度的情況。
①國民生產總值。通過計算可知鄭州在國民生產總值方面的首位度為1.50，低于兩城市指數為2的標準值，這說明鄭州的國民經濟總量在區域中的影響力還不夠。
②工業完成增加值。通過計算可知鄭州在工業完成增加值方面的首位度為1.79，低于兩城市指數為2的標準值，結合①可以看出，鄭州在工業增加值方面首位度不足，尤其是工業對國民經濟的貢獻上，要低于洛陽。綜合上面城市首位度和兩個經濟領域首位度的分析可以得出：鄭州在人口數量、GDP、工業增加值方面沒有與位于第二位的洛陽拉開距離，這會影響鄭州發揮中心城市的集聚和擴散作用。
三、中原城市群區域經濟一體化新格局的構建
中原城市群一體化發展的關鍵是加快由“區劃城市”向“經濟城市”轉變，協調城市功能分工，密切經濟聯系，促進要素整合，形成特色鮮明的產業支撐，實現優勢互補，合力推進。
1.發揮市場機制與政府引導的雙重作用
一方面，要將一體化的核心放在充分發揮企業的主體作用、完善市場機制上來，完善以生產要素市場為重點的資源配置機制，優化創業發展環境;另一方面，要優化政府行為，加強對一體化的協調、引導、推動。政府應當主動作為，把推動產業向優勢區域集聚，提升產業競爭力作為城市群產業一體化的著力點，尤其要注重完善優勢區域的產業環境，強化市場與產業的互動、建立專業化的服務體系。
2.提高中心城市鄭州的功能建設
一方面，以建設鄭東新區為契機，以建設特大型國家區域性中心城市為目標，強力擴張鄭州市人口及經濟規模。全面實施中心城區組團+滎陽、上街組團+中牟組團+航空港組團+花園口組團+衛星城（鞏義、登封、新鄭、新密四市）的組團式空間發展。堅持“共生城市”理念，明晰城區功能分工，全面提升中心城區功能，加快新區建設，改造提升老城區，實現新老城區功能互補、協調發展。
另一方面，要充分發揮鄭州市的比較優勢，重點抓好兩個中心和兩個基地建設：一是以中原國際物流園區建設為重點，積極推進物流資源、物流設施、物流企業向園區集聚，努力把鄭州建成全國重要的現代物流中心。二是以鄭州金融商務集聚區建設為重點，整合金融資源，推動金融機構集聚，壯大金融業整體規模，增強競爭力和輻射力，努力把鄭州建成區域性金融中心。
3.形成城市群內功能互補的城市體系
中原城市群九市支柱產業的差異性較大，幾乎不存在產業同構的問題。在中原城市群整合區域資源過程中，要努力協調要素整合、產業布局和促進資源共享，發展互動，打破自我發展、自求平銜的封閉格局，避免重復建設;加強在環保、資源開發、基礎設施等領域的協作和聯動，讓各種生產要素自由流動，實現市場對產業資源的真正優化配置，形成分工合理、優勢互補的城市體系。
4.注重圈層推進，重點突破
作為尚不發達的城市群，為了盡可能提高一體化的推進效率，中原城市群必須從最具備條件、最容易突破、最能產生帶動效應的領域入手，采取圈層式推進過程。
一是推進基礎設施同城化，為了降低城市群內部交易成本，在城市群內能同城化的基礎設施和公共服務領域盡量做到同城化，借助電子化、數字化、網絡化手段，形成綜合統一的交通、電力、郵政、信息等方便快捷的管理體系。
二是推進產業一體化，要在區域內城市功能定位的基礎上，逐步強化提高城市群的空間集中度。積極促進各城市形成區域內集中度相對較高的主導產業、支柱產業;城市群內以產業鏈為紐帶，形成配套、分工一體化的生產體系，城市群中每個城市前五位的支柱產業要盡量避免重復。
三是推進要素和產品市場一體化，要逐步消除市場歧視，在城市群內部形成統一的金融、技術、產權和勞動力市場，產品和生產要素在城市群內部之間自由流動。
四是推進城鄉一體化，要通過城鄉工商業在空間上的不斷集中，提高城鎮化水平，加快破除體制障礙，促使城鄉要素流動不受非經濟因素限制，形成城鄉統一的社會保障和文化教育體系。
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【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關鍵詞】區域經濟；經濟教學；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區域經濟一體化的發展趨勢
隨著世界經濟的不斷發展，經濟全球化的發展腳步也一直穩步、快速的向前推進，而在這一發展過程中，區域化逐漸成為一種新的主導趨勢。根據WTO的相關數據統計，自1948年起，WTO所包含的成員國數量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數據可以看出，區域經濟化發展已經被接受并且成為了比較普遍的貿易合作形式。
在區域經濟一體化的發展中，中國順應時勢，在區域經濟的擴展中以謀求更好的發展。區域經濟一體化，將經濟貿易進行整合，在此狀態下，全球范圍內已經出現了發達國家強強聯手的現象[1]。自金融危機爆發之后，經濟對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實質性的貿易區協定談判。區域經濟一體化使得很多發達國家更加明確了發展的目標，從而不斷出現各國之間的談判和聯合。在面對以中國為首的新興經濟體的崛起和競爭中，發達國家積極謀求制定新國際貿易規則主導權和話語權。
2 區域經濟一體化的特征
2.1 貿易主張開放自由
經濟的發展最主要的保障就是它的發展可持續性以及自由性，想要保障經濟發展的穩定和可持續性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿易主張開放自由就是其將發展單邊貿易自由化和對外資源_放密切聯系在一起，兩者共存的經濟發展就是對區域經濟一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強自我擴張意識
貿易的發展已經走到一定的頂峰時期，必然會出現佼佼者與失敗者，貿易經濟要有足夠的風險意識和自我擴張意識，當兩者同時被重視的時候，成功的貿易集團就將在這其中脫穎而出，隨著區域貿易集團日益增多、日益強大，與之相對的貿易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛的要求也必然會采取相應行動，最根本的方法就是加強自我擴張的意識和積極的行動。
3 區域經濟教學存在的問題
3.1 課程內容不夠前沿
區域經濟學所研究的對象，不僅僅包括區域經濟理論、國內區域經濟現象，還應當包括全球區域經濟領域所出現的新事物、新現象。當前全球區域經濟一體化的發展日新月異，新的區域貿易集團不斷發展壯大、一體化程度不斷加深，然而區域經濟教學教材內容卻存在相當的滯后性，難以反映當前最新的變化動態。而且，不同時期不同版本的教材，其側重點也有所不同。早期的區域經濟教學教材大多偏重于區域經濟理論介紹，以及國內的區域經濟現象研究，很少涉及全球區域經濟一體化內容。進入21 世紀后的教材才開始對世界經濟發展的全球化、區域化內容有所涉及。盡管在內容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區域經濟一體化的現實發展。在信息技術越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時代，學生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學內容的及時更新提出了更高的要求、更大的挑戰。
3.2 教學計劃理論性強缺乏實踐性
區域經濟教學是前沿性和綜合性很強的經濟學課程，既反映當代區域經濟的新發展、新變化，又與全球經濟一體化中飛速發展的中國經濟有機結合。而區域經濟教學長期以來有一種錯誤認識，認為該課程是一門純理論學科，與現實經濟生活聯系不大。其實，區域經濟教學是屬于應用型教學，很多西方對于區域經濟學教學內容的實踐性是給予高度重視的，在教學環節的設計上，西方國家會有充分的實踐教學環節，而我國的區域經濟學教學則比較注重理論性，缺乏教學的實踐性，在教學內容上，教條性質的知識比較多，很少去關注比較熱點的問題和話題，實踐性的缺乏不僅僅會使區域經濟學教學面臨無趣，更重要的是會破壞學生的學習興趣，教學效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區域經濟學是經濟學的核心課程，與其它經濟學內容息息相關，更與國內、國外現實經濟領域的各種經濟現象存在密切聯系。可是，在現實教學中，教師往往圍繞課本內容照本宣科、知識陳舊，難以激發學生的學習興趣。并且，現存的教學方式以教師講授為主，學生的參與度偏低。填鴨式教學方式下，學生被動學習，不利于學習主動性和邏輯思維能力的培養，結果是學生既不理解整個學科體系的知識構成，也不理解區域經濟理論與區域經濟現象之間的必然聯系，也就談不上理想的教學效果，更談不上學生職業能力的培養。
4 區域經濟教學的創新
4.1 教學內容的創新
首先，應當密切關注區域經濟學的最新動態發展。除了傳統的區域經濟理論這些基本教學內容以外，課程內容還應當包括國內區域經濟一體化的發展動態，更為重要的是，近年來全球經濟領域出現的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經濟的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區域經濟一體化的進程；同時，也是各國政治經濟等綜合國力的體現。為此，區域經濟教學內容應廣泛吸取近年來本學科領域的最新研究成果，引用最新的數據資料，把國內外區域經濟發展的最新概貌展示給學生，幫助學生解讀國內外區域經濟領域的最新變化發展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領域、開闊眼界，培養學生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學內容應當緊密聯系中國經濟領域的實際發展現狀。研究區域經濟發展的最終目的是為我國的經濟發展服務。因而，在課程內容的安排上應努力將中國的經濟發展融入全球區域經濟一體化的大背景下進行研究。只有這樣，才能讓學生深刻理解區域經濟學的現實意義，不斷加強理論與實踐的聯系。
4.2 課程教學方式創新
首先，課堂講授與學生自主創作PPT相結合。授課教師負責講授基本理論知識，然后布置相關專題，向學生提示思路、指導學生查閱相關文獻資料，留給學生充分的課前準備時間，引導學生自己去探索解決問題的方法。學生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報研究結論和心得，教師給予總結和點評。這種教學方式的創新可以充分調動W生學習的主觀能動性，有助于培養學生查找甄別資料的能力、邏輯編排運用資料的能力以及書面表達和口頭表達的能力，為后期畢業論文的撰寫打下基礎。其次，理論教學與案例教學相結合。在教學過程中，緊扣教學重點、熱點和難點問題選擇案例，通過案例教學激發學生對課程的學習興趣和求知欲望。
【參考文獻】
關鍵詞：區域經濟 泛長三角 合作與發展
1 泛長三角金融業發展現狀
1.1 四省一市銀行業總體狀況及比較 上海是全國金融中心，截至2007年底，上海金融市場累計成交328300億元，存款余額30315.53億元；浙江省銀行業總資產為33966億元，負債總額32900億元；江西省銀行存款余額達5900.1億元，貸款余額4026.7億元；安徽省銀行業資產總額達到10273億元。存款余額是衡量銀行業發展水平的基本指標。下圖1.1所示是四省一市金融機構存款余額的比較結果，從中可看出上海、江蘇和浙江的存款余額基本持平，處于較高水平，而江西和安徽則明顯落后。顯然前三者的銀行業發展水平較高，而后兩者較低。
1.2 四省一市保險業總體狀況及比較 截至2007年末，上海全年保費收入累計達到482.64億元，保險從業人員達到4.37萬；江蘇省保費收入577.08億元，保險從業人員數增長到18.58萬人；浙江保費收入達到441.94億元；安徽省共有各級保險分支機構1765家，保費收入達到201.80億元。保險業的發展水平可以用保費收入這一指標來進行比較。比較四省一市保險業的保費收入，如圖1.2，可以看出，在四省一市中江蘇的保險業發展水平最高，其次是上海和浙江，三者均處于較高水平；而江西和安徽較為落后。
1.3 四省一市證券業總體狀況及比較 上海證券交易所是國內核心主板市場，2007年，上交所有上市公司860家，上市股票數達到904個，累計成交38.00萬億元；江蘇省融資總額達1221億元，證券開戶數達到了480萬戶；浙江證券市場從業人員約3600人；目前江西上市公司偏少；安徽省證券交易總量達14879.8 億元，轄區內有證券公司21家、上市公司52家。
上海證券業的發展處于國內領先水平，在泛長三角經濟區中，也處于中心位置；其次是江蘇和浙江，證券業較為成熟；而江西和安徽證券業處于成長期，才剛剛起步。
2 泛長三角金融業發展所存在的問題
2.1 四省一市金融業行業結構問題 金融行業主要包括銀行業、保險業、證券業、期貨業及信托業等。泛長三角金融業在經過20多年快速發展后，銀行、證券、保險業穩步發展，資產規模不斷壯大。金融產業整體實力明顯增強。盡管已經形成了多種金融機構并存的組織體系，但是金融產業結構仍然明顯失衡，無論從資產規模，還是機構、從業人員數量看，目前金融行業中銀行業所占的比重都過高，在行業競爭中表現為銀行壟斷的市場格局；證券業、保險業等盡管有所增長，但增幅不一，所占比重顯著偏低。下表2.1顯示的是上海銀行業、證券業和保險業的對比，從中可以明顯看出，泛長三角四省一市總體銀行業資產占到全部金融機構資產的97%以上。金融業結構性失衡――銀行業比例過大是泛長三角金融業的一個顯著問題。
2.2 四省一市金融業區域結構問題 泛長三角各城市金融產業發展呈現明顯的梯度性。由表2.2可以看出，位于第一梯度的是上海。位于第二、三梯度的分別是江蘇省、浙江省。安徽省和江西省分別位于第四、五梯度。浙江省和江蘇省由于比較靠近上海市，受到上海金融中心的輻射力度較強，其金融業的實力也較強；但安徽省和江西省處于中部，受到上海金融中心的輻射較弱，其金融業發展十分落后，與上海的差距是十分明顯的。結合上圖1.1、1.2，從中可以看出，上海市、江蘇省和浙江省的金融實力相當，遠遠大于安徽省和江西省。金融業地域發展失衡是泛長三角金融業發展的另一嚴重問題。
3 促進泛長三角金融業合作的對策
3.1 促進泛長三角金融行業合作發展的對策 要解決泛長三角金融業行業結構的失衡的問題，就必須加強金融行業間的合作，銀行業、證券業和保險業之間要建立密切的聯系，在業務方面加強合作。銀行業本身發展較為完善，保險業和證券業可以借鑒銀行業發展的經驗，來完善自身的發展；同時，也可以借助銀行業強大的金融資源，如資金、客戶等來壯大自己。
3.2 泛長三角金融業區域合作發展的對策 要解決泛長三角區域結構失衡的問題，首先要逐步推進區域經濟一體化。對于發展較為落后的中部城市，要加大投資力度，給與一些特別的優惠政策，促進其快速發展，減小與東部城市的經濟差距，為金融業的區域合作發展奠定基礎。主要從以下幾方面做起：
3.2.1 建立共同遵守的區域公約和法規 國際經驗表明，區域經濟一體化進程發展緩慢與缺乏制度保障是密切相關的。可借鑒歐洲經濟一體化的經驗，各地政府協商建立一個泛長三角地區必須共同遵守的區域公約和法規。在具體操作中，可按照先易后難的原則，實現區域金融某些職能管理方面的一體化，逐步加強政府間的合作與聯動，打通區域內資本市場、貨幣市場、外匯市場、保險市場、期貨市場等金融平臺的管制壁壘，在區域內統一資金調度，統一結算，共同推進一體化。
3.2.2 建立專項基金推動泛長三角金融合作 區域經濟金融政策要有允分的資金支持。歐盟成立了結構基金、團結基金、歐洲投資銀行等機構推動區域經濟一體化，平衡區域發展，縮小地區差距；而日本則通過政府撥款的形式成立風險投資財團，支持特區內的高新產業發展。“泛長角”可以借鑒這兩地的發展經驗，設立適合本地區發展的基金形式，促進產業一體化發展。
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[關鍵詞]京津冀一體化；產業轉移；政府作用
[中圖分類號]F252[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）51-0038-01
隨著經濟全球化進程的加快，無論從國際還是國內范圍來看，區域間的產業轉移已成為國家或地區間合作的一種趨勢。作為我國經濟第三個增長極和環渤海經濟圈的中心，產業轉移是實現京津冀經濟一體化的一種方式。在區域一體化進程中，地方政府本身既是重要的推動力量又是一體化發展需要進一步改革的對象，如何正確界定并充分發揮地方政府的作用是實現京津冀區域經濟一體化的關鍵環節所在。無論從京津冀復雜的政府關系出發，還是從產業轉移的必要性出發，研究京津冀產業轉移中政府作用和關系顯得尤為重要。區域經濟一體化的核心內容和重要載體是區域產業一體化（葉堂林，2011），也就是區域內的產業實現既有分工又有合作的狀態。魏后凱（2005）從產業轉移效應入手，認為產業轉移的實質問題是企業在空間范圍上的擴大和企業整體競爭力的提高。陳紅兒（2001）認為，產業轉移不論是對轉出地還是對轉入地來說，都會為它們帶來經濟發展的動力。劉修軍（2009）認為，產業轉移能夠有效地促進區域產業結構的升級和調整，促進區域經濟發展。國內對于產業轉移理論和實證等多方面的研究對推動產業轉移理論的進步和發展都有著深刻的意義，同時也為本文的研究帶來了很大的啟發和指導。本文主要是從產業經濟學學科層面總結京津冀一體化中推動產業轉移的政府作用，政府定位等問題，提出政府推進產業轉移的建議。
1京津冀產業發展環境及政府作用機制
1.1京津冀產業發展現狀
京津冀都市圈是我國沿海三大城市群之一，地域相連、文化相近，同屬一個經濟區，是中國乃至世界城市區、工業區、港口區最為密集的地區之一。近年來，京津目前產業結構偏重資源型和重型化，并在經濟結構中占有重要地位。這些產業從根本上說與京津資源和環境特點不相適應，并對資源供給和生態環境造成了巨大的壓力。從理論和現實中可以發現，京津的一些產業出現了正加速向河北轉移的趨勢。
京津冀實施產業轉移具有可行性。京津冀三省市有各自的要素優勢，京津擁有強大的經濟技術實力，河北省農業和勞動力資源豐富，與京津形成良好的互補性。從空間上，京津冀三省市地域聯系緊密，交通設施齊全網絡發達；其次，從社會文化上來看，京津冀三省市文化交流頻繁，具有共同的社會文化背景，工業企業可以跨區域進行投資；再次，從區域發展政策上來看，京津冀各區域政府正試圖打破因經濟發展不平衡和行政區劃差異所造成的彼此之間思想和體制障礙，主動制定規劃并達成共識，互相開放市場，構建合理有序的競爭發展環境。
北京提出建設知識型加服務型區域，金融、保險、旅游、文化等高端服務業，如今，北京的服務業已經占到經濟的77%；天津也已經發展成為上千萬人口的城市，服務型資源得到充分發揮，服務業在整個經濟比重里也逐漸上升，逾50%；10 年前的河北，基本屬于資源裝置型工業，隨著北京逐漸退出一般的制造業，其中包括部分的高端制造，加上天津因為土地資源有限而無法接收的制造業，河北也已經走向資源深加工的產業結構。
1.2政府干預京津冀產業轉移的依據
京津冀是中國經濟發展的第三增長極，是北方的經濟發展中心，對整個華北地區經濟增長有很大的輻射作用，但是京津冀區域發展并不平衡，甚至，隨著京津產業經濟的高速發展，它們與河北的經濟差距呈現越來越大的趨勢。京津冀地區由于存在不合理的經濟梯度，大城市處于絕對優勢，其他城市不能很好地銜接，城鄉之間二元結構明顯，導致產業帶動能力差。
由于地區資源稟賦差異等因素，京津在傳統第二、三產業方面已經失去優勢，而對于技術密集度比較高的第二產業及金融業、文化產業等新興第三產業有比較優勢，而河北省第二產業中勞動密集型行業）（多為傳統行業）呈現良好的發展態勢。目前，京津冀還沒有形成明顯的產業鏈，如果京津的產業出現大規模的轉移，而新興產業又沒有及時培育發展起來，那么，這種產業轉移將有可能導致京津經濟的衰退，產業競爭力也將隨之下降；北京作為“龍頭”城市，對環渤海地區有很強的輻射作用，聚合功能卻明顯不足，大量從這一地區抽取資源與資金，卻沒有反哺區域經濟；京津兩大都市比肩而立，產業結構非常類似，經濟競爭的動機強烈而開展互補性合作的動機很低；對河北省而言，產業轉移也并非是有百利而無一害的。
京津冀產業結構的調整升級和三省市經濟差距的縮小，都需要加快當下的產業轉移以使京津特別是北京有更大的空間迎取國際產業的注入，從而為河北省帶來更多經濟技術的發展機會。產業集群的形成與發展需要政府介入，政府干預有利于加快產業轉移步伐，維護區域經濟安全，促進區域經濟一體化發展。
1.3政府在京津冀產業轉移中的作用方式和表現
在中國這樣的經濟轉型時期，由于計劃體制的慣性影響，市場經濟發育不完善，再加上我國財政分權改革形成的地方利益沖突，地方政府在推動市場化的制度安排上具有一定的差異，從而在經濟市場化中也表現出了不同的行為方式，各級政府出于自身利益經常對經濟發展進行合適或不合適的干預。
1.3.1產業轉移中的政府作用的主要方式
一般包括直接干預與間接干預兩種方式，前者包括直接投資和行政干預，后者包括政策誘導和法律規范。
1.3.2在京津冀產業轉移中政府作用的主要表現
①彌補市場失靈，規劃引導產業轉移方向。②協調地方政府利益、維護區域的經濟安全。③政策誘導產業轉移、優化產業結構和資源配置。④營造產業轉移環境，促進京津冀區域經濟發展。實踐證明，通過政府作用促進產業轉移承接，是實現經濟發展、縮短差距的重要工具。
2政府推進產業轉移的建議
作為中國經濟第三個增長極和環渤海經濟圈中心，京津冀經濟一體化對于促進該區域本身開發開放水平和環渤海區域發展以及國民經濟發展全局都有重要的決定意義，政府在產業區域轉移中要發揮組織、領導、協調、服務的作用。營造良好的產業區域轉移環境，利用優勢地區的空間資源，制定科學合理的區域與行業發展規劃，有效指導產業轉移承接活動是非常必要的。
首先，政府行為與市場機制相結合。經濟中心必先為市場中心，增長極的經濟增長有賴于統一開放競爭有序的市場體系。實現京津冀區域經濟一體化，必須打破地方行政力量對經濟的不適當的干預和對市場機制的扭曲作用，通過恰當的制度設計促使地方政府行為真正適應市場化進程，在尊重市場經濟規律的基礎上實現區域市場的融合和發展，進一步完善市場機制的運作環境，實現產業轉移的可持續性。
其次，轉出地與轉入地政府之間實現雙贏。為了更好地實施區域產業轉移戰略，必須加強轉出地政府與承接地政府之間的合作。雙方要實現互利共贏，全面制定落實京津冀地區產業協調發展規劃，發揮各地的比較優勢，構建京津冀的區域產業鏈的關鍵是要建立有效率的制度安排和有效的激勵和約束機制。加強京津冀地區人才、信息、技術的交流合作，實現資源共享，應注重發揮創新在區域產業發展中的協調作用。
參考文獻：
[1]葉堂林.“十二五”期間京津冀區域產業升級與整合研究[J].開發研究，2011（1）：23-26.
[2]魏后凱.北京工業發展優勢、戰略定位及承接國際產業轉移研究[R].北京：北京市工業促進局委托項目研究報告，2005.
[3]陳紅兒.區際產業轉移理論探微[J].貴州社會科學，2001（4）.
