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關鍵詞：ECFA 漳州農(nóng)業(yè) 機遇 挑戰(zhàn) 漳臺合作
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4914(2011)05-210-02
2010年6月29日，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡稱ECFA)在重慶簽署，本協(xié)議是在WTO基本原則下，考慮雙方的經(jīng)濟條件，逐步減少或者消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙。目前漳州農(nóng)業(yè)在自身發(fā)展中仍存在諸多問題，漳臺農(nóng)業(yè)合作方面仍有不少困難和障礙，ECFA的簽署有利于建立兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮與發(fā)展的合作機制，進一步推動兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟互通的深度和廣度。
漳州土地肥沃，自然環(huán)境優(yōu)越，對發(fā)展農(nóng)業(yè)具有先天的優(yōu)勢，是福建省物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大市。改革開放以來，特別是上世紀80～90年代，漳州接連實現(xiàn)了在“山上”、“農(nóng)田”和“海上”各造一個漳州的發(fā)展奇跡，漳州農(nóng)業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位。
一、ECFA下漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
ECFA的簽署對漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展來說并不是純利益性的，機遇和挑戰(zhàn)通常并存，因此，ECFA對于漳州農(nóng)業(yè)未來發(fā)展之路既是機遇又是挑戰(zhàn)。
(一)機遇
1、新形勢下和平的貿(mào)易環(huán)境。ECFA的簽署，表明兩岸關系正邁向和平發(fā)展的軌道，意味著長期以來阻礙福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的潛在威脅得以消除，福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對臺的地位與角色有望發(fā)生相應改變，有可能從兩岸對峙斗爭的前沿轉換為交流合作與一體化的前沿。兩岸關系的這些改變，為漳臺農(nóng)業(yè)經(jīng)濟營造了和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境，漳州方面可以有機會吸引更多的臺資，引進臺灣更多的先進技術，使漳臺能夠在合作協(xié)議框架下充分發(fā)揮各自的地緣優(yōu)勢，促進漳臺農(nóng)業(yè)交流與合作向更深更廣的方面發(fā)展。
2、中央或將出臺對農(nóng)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)也是兩岸經(jīng)濟合作的重要方面，總書記和總理強調(diào)，要充分照顧島內(nèi)農(nóng)民的利益，下一步將根據(jù)臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實際需要，進一步開放臺灣農(nóng)業(yè)進入大陸市場，讓臺灣農(nóng)民通過ECFA得到實惠。根據(jù)這一精神，為了實現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)的互利雙贏，中央也將會出臺更多的實質(zhì)性政策支持福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括對農(nóng)業(yè)的專項資金扶持、對農(nóng)政策優(yōu)惠、對農(nóng)各項稅收減免等，兩岸在農(nóng)業(yè)方面的互補、融合力度將大大提升。漳州作為福建的農(nóng)業(yè)大市，與臺灣素來有著密切的交流與合作，目前主要通過兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園兩種形式展開合作，ECFA簽署后，有望在國家政策扶持下與臺灣方面開展形式更為多樣、范圍更為廣泛的農(nóng)業(yè)互動。
(二)挑戰(zhàn)
1、ECFA簽署后仍面臨許多錯綜復雜的問題。ECFA的簽署只是兩岸經(jīng)濟交流與合作深化的起點，在后續(xù)的具體施行中仍有諸多錯綜復雜的問題和涉及的領域需要克服和突破。ECFA按照現(xiàn)行的內(nèi)容還屬于框架性的協(xié)議，除早期收獲計劃外，并不涉及具體內(nèi)容，因此，進程與推進尚待后續(xù)性協(xié)商。
2、臺灣高附加值農(nóng)產(chǎn)品的沖擊。臺灣農(nóng)業(yè)加工企業(yè)較為發(fā)達，在臺灣到處都是琳瑯滿目的農(nóng)產(chǎn)品加工食品，臺灣的茶產(chǎn)品，除了包裝各異的茶葉外，還加工成花式多樣的茶飲料、茶糕點、茶保健品等產(chǎn)品。在每個交通干道服務區(qū)，提供游客停車歇腳的同時都配套展銷當?shù)氐拿麅?yōu)特產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品及其加工品包裝成精致的禮盒出售，價值翻倍，比如普通花生經(jīng)加工成堿干花生，價值猛增數(shù)倍，加工包裝大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。果蔬儲藏保鮮配送在臺灣也很先進，可以長久保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度，留住其價值。臺灣農(nóng)業(yè)科技水平也比較高，農(nóng)業(yè)科技很發(fā)達，在新技術研發(fā)、品種改良、農(nóng)業(yè)設施等方面在國際上都處于較領先地位，臺灣農(nóng)業(yè)新品種更新較快，層出不窮，菠蘿、蓮霧等主要品種通過生物技術研發(fā)出多種口味的品種，茶葉應用萃取加工技術，生產(chǎn)出可直接沖飲的茶粉。因此，臺灣深加工、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，勢必會對漳州低端的初級農(nóng)產(chǎn)品造成巨大的沖擊。
3、農(nóng)民組織化程度偏低。臺灣農(nóng)會組織發(fā)展完善，這一農(nóng)民合作組織會及時地向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)推廣、供銷經(jīng)營、金融保險等產(chǎn)、供、銷一條龍服務，對提高農(nóng)民的組織化程度方面發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)民與政府、農(nóng)民與市場、農(nóng)民與農(nóng)民之問起到橋梁紐帶作用，是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收的重要公益性社會團體。相對于臺灣系統(tǒng)完善的農(nóng)民組織，漳州農(nóng)民較為分散，大部分都在單打獨斗，組織化程度偏低，市場信息不靈，農(nóng)民與政府之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間聯(lián)系不緊密。分散的農(nóng)民很難形成完善的產(chǎn)、供、銷一體化市場運行機制，因此，無論是在種植信息還是銷路方面很可能受到臺灣方面的沖擊和影響。
二、ECFA框架下漳州農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
ECFA的簽署無論對于漳州農(nóng)業(yè)自身發(fā)展還是繼續(xù)深化漳臺農(nóng)業(yè)合作方面都是一個良好的契機，為了迎接ECFA帶來的機遇和挑戰(zhàn)，筆者認為可以從以下幾個方面入手：
(一)ECFA框架下，推動漳臺簽署具體的綜合性農(nóng)業(yè)合作協(xié)議
ECFA簽署以后，對海峽兩岸農(nóng)業(yè)方面的互補與合作提供了藍本和政策引導，同時也為漳臺農(nóng)業(yè)對接營造了良好的環(huán)境。漳臺在農(nóng)業(yè)合作中要處理好市場與政府的角色，農(nóng)業(yè)發(fā)展與漳臺農(nóng)業(yè)合作，對農(nóng)民來說是為了企業(yè)的發(fā)展與盈利，這是市場機制的作用，決定著兩岸農(nóng)業(yè)合作的基本方向與投資合作的具體選擇。
在漳臺農(nóng)業(yè)合作中，漳州對臺給予了許多政策措施，政府的支持與制度建設發(fā)揮了重要促進作用。兩岸農(nóng)業(yè)具有很強的互補性，然而在臺灣方面，雖然也有相關的兩岸農(nóng)業(yè)合作政策，但不是鼓勵，更多的是限制，即使在臺灣加入WTO后仍然采取限制大陸農(nóng)產(chǎn)品進口和農(nóng)業(yè)投資項目的歧視性政策，阻礙了兩岸農(nóng)業(yè)的合作與發(fā)展。建議漳臺有關部門以ECFA的簽署為契機，就漳臺農(nóng)業(yè)合作展開具體的協(xié)商與談判，就漳臺農(nóng)業(yè)資源保護問題、農(nóng)業(yè)交流的規(guī)范問題、農(nóng)業(yè)技術轉讓問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易問題、農(nóng)業(yè)投資問題進行磋商，簽署具體的綜合性農(nóng)業(yè)框架協(xié)議，創(chuàng)造漳臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的制度性保障。
(二)提高農(nóng)民的組織化程度
與臺灣完善的農(nóng)會組織相比，漳州乃至大陸大部分農(nóng)民仍處于分散的狀態(tài)。農(nóng)民目前的這些特征嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程，無法共同分享市場信息，更不能形成產(chǎn)、供、銷一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
ECFA簽署后，為了更好迎接兩岸農(nóng)業(yè)合作中的機遇和挑戰(zhàn)，漳州方面應加強農(nóng)民的組織化程度，加速農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，使同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者以及同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者能夠結合起來，在對市場進行分析與預測的基礎上，為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料
的購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、儲藏及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等。避免農(nóng)民在單打獨斗中由于市場信息不靈或者運輸、儲藏技術落后等原因造成盲目生產(chǎn)、銷路不暢、產(chǎn)品積壓等問題。把分散的農(nóng)民組織起來，能夠提高應對各種風險的能力，增強整體競爭力。
(三)建立更為公平合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是兩岸農(nóng)業(yè)合作的主要內(nèi)容，是帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，但此前兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)一種不正常與不對稱的局面。在兩岸農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易政策、便利化措施與通關方面，大陸采取了許多開放與優(yōu)惠措施，對臺灣部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅，但臺灣將大陸視為動植物疫區(qū)，對大陸農(nóng)產(chǎn)品進口則實行嚴苛的管制與限制政策，阻礙了兩岸農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易正常發(fā)展。ECFA簽署以后，漳州應以此為契機，建立更為公平合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，擴大漳臺的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，實現(xiàn)漳臺農(nóng)業(yè)的雙贏。
(四)改善臺商投資漳州農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境
當前，臺商投資大陸農(nóng)業(yè)的后顧之憂甚多，投資風險和信息的不對稱嚴重影響了臺商的投資興趣。因此，有關部門應積極建立和推行農(nóng)業(yè)保險制度，在財政投入和體制改革等方面加大支持力度，成立由國家政策扶持的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司，積極化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的風險，從而為臺企在大陸創(chuàng)造一個美好的發(fā)展空間。
此外，在投資信息方面，臺商投資大陸農(nóng)業(yè)往往因信息不靈而找不到合適的項目，又或者投資生產(chǎn)后因市場信息不暢而難以在大陸銷售產(chǎn)品。為此，應該進一步完善漳州各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，形成一個網(wǎng)絡化、多功能化的農(nóng)業(yè)信息服務體系，并通過這個服務體系，做好市場預測，及時預警信息，為臺商投資大陸農(nóng)業(yè)提供多功能、全方位的信息渠道。風險信息的提示，能大大降低臺商的投資風險，為他們在漳州投資解決后顧之憂。因此，對投資環(huán)境的改善，能夠吸引更多的臺商來大陸投資和更多的臺農(nóng)來漳州發(fā)展，從而帶動漳臺農(nóng)業(yè)的交流與合作向更深層次邁進。
(五)積極構建漳臺農(nóng)業(yè)合作平臺，廣泛開展兩岸農(nóng)業(yè)信息交流
目前，漳州為適應臺灣農(nóng)業(yè)轉型需求，已在條件適宜地區(qū)建立了海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，作為漳臺農(nóng)業(yè)合作的平臺。這些合作平臺在漳臺農(nóng)業(yè)合作方面發(fā)揮了相當重要的作用，但是漳州方面在繼續(xù)發(fā)揮這些平臺作用，逐步增加平臺數(shù)量、增強平臺服務范圍和輻射能力，從而吸納更多的合作人員、合作企業(yè)及合作項目的同時，也應當積極地去創(chuàng)建多樣化的平臺。
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關鍵詞：人口老齡化；農(nóng)業(yè)發(fā)展；特征
一、我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的時代特征
作為發(fā)展中國家，我國的人口老齡化也具有濃厚的中國特色。首先，人口整體老齡化的速度非常快，我國人口老齡化的實現(xiàn)，只用了不到20年的時間；其次，未富先老，這種情況在農(nóng)業(yè)領域體現(xiàn)的尤為明顯，農(nóng)業(yè)作為勞動力重度需求的產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動者從農(nóng)業(yè)中獲得的收入極少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，往往也是貧困的那一批人，老齡化對他們的影響，是巨大的。最后，人口老齡化趨勢在各個地區(qū)呈現(xiàn)不同的特點，對于我國東部地區(qū)來說，由于大量年輕勞動力的涌入，對于該地區(qū)來說，無論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，相對來說，勞動力就會比較充分，老齡化趨勢也就相對較緩慢，而對于中西部地區(qū)來說，大量年輕勞動力的流出，勞動力的缺失，更加劇了該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，這種東西部農(nóng)業(yè)人口老齡化不同，也是我國農(nóng)業(yè)人口老齡化的一個重要特點。
二、農(nóng)業(yè)人口老齡化對于農(nóng)業(yè)的負面影響
（一）拉大了東西部地區(qū)之間農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距
經(jīng)濟發(fā)展水平在農(nóng)業(yè)領域的一個重要體現(xiàn)，就是生產(chǎn)工具的差別，對于東部地區(qū)來說，由于地勢和經(jīng)濟發(fā)展水平，機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式可能更為普及，從而也加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)收人口老齡化的影響也更小。而對于西部來說，機械化程度低，勞動力需求大，這對于西部地區(qū)來說，人口的老齡化可能說是致命的，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（二）給糧食安全帶來挑戰(zhàn)
糧食安全是國家安全的重要組成部分，糧食的供應直接影響到社會的穩(wěn)定和國家的安全。我國糧食的供給體系，從整體上來說，仍然以自給自足為主，這種人口老齡化的家具，對自給自足的糧食供應體系帶來嚴重的挑戰(zhàn)，自給自足生產(chǎn)方式下的中國農(nóng)業(yè)更顯得脆弱不堪。因此，我國的糧食安全也顯得更為脆弱。
三、從農(nóng)業(yè)發(fā)展全局解決農(nóng)業(yè)人口老齡化問題，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
（一）保障傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用充分發(fā)揮
傳統(tǒng)生產(chǎn)要素主要指勞動力、資本要素。應鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)務農(nóng)，逐漸緩解農(nóng)村勞動力老齡化問題。一方面，應實行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)機會。農(nóng)業(yè)勞動力轉移實則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)勞動力過剩的轉移，要抑制農(nóng)民工外出的腳步主要還是要為他們創(chuàng)造其他的就業(yè)機會。另一方面，需進一步制定政策扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展中吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終還得靠農(nóng)民自身的身心投入，由于農(nóng)業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足他們的經(jīng)濟要求，政府要繼續(xù)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)，而地方要實實在在地落實這些政策。
（二）對農(nóng)業(yè)適齡勞動人員進行能力培養(yǎng)
我國農(nóng)村現(xiàn)有勞動力存在很多問題，農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量不斷減少，現(xiàn)有農(nóng)民的知識水平又不高，總體素質(zhì)低。2006年我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員95%以上為初中及以下的文化水平，其中約10%的農(nóng)民處于文盲狀態(tài)，由此可見，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新知識和新技術的接受狀況非常有限。如今農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)老齡化，適齡勞動人員的責任和負擔加重，其自身的能力素質(zhì)顯得尤為重要，要加強對適齡勞動人員的能力培養(yǎng)。一方面，政府應著手對適齡農(nóng)，ALkY～的農(nóng)業(yè)知識培訓。另一方面，政府有關部門應專門組織農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)民、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行農(nóng)業(yè)知識與技能的傳授，幫助農(nóng)民從事先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（三）充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源
農(nóng)業(yè)人口老齡化給適齡農(nóng)業(yè)勞動人員帶來的農(nóng)業(yè)負擔是不言而喻的，隨著老年人口的不斷增加，在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的條件下，充分開發(fā)老年農(nóng)業(yè)勞動力資源是非常必要而又可行的。農(nóng)業(yè)人口老齡化是一個我們不可回避的重要問題，面對眾多的老年農(nóng)業(yè)人口，應該轉變固定思維觀念，崇尚“老有所為”，在農(nóng)業(yè)領域尋求老年余熱的發(fā)揮。老年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有著幾十年的務農(nóng)經(jīng)歷，經(jīng)驗豐富，雖然體力不如適齡勞動人員，但許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還離不開他們。比如，他們雖不能親自進行勞動量需求大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但可以充分利用自身的知識和經(jīng)驗指導適齡勞動人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
[關鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；農(nóng)業(yè)；變革；發(fā)展
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.034
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”概述
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展，民眾的互聯(lián)網(wǎng)思維形成“互聯(lián)網(wǎng)+”這個概念，其代表的是一種先進的生產(chǎn)力，使我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，從而也增強了社會實體經(jīng)濟的市場競爭力，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟給人們帶來了更多的機會。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”的金融模式實際上就是互聯(lián)網(wǎng)加上其他各行業(yè)，只不過在理解時，我們不能僅僅將其看作兩者的疊加，而應該將其看作是將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)這個大平臺來加快傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度，創(chuàng)造出新的發(fā)展方式。這種新型模式不僅僅能夠將互聯(lián)網(wǎng)新技術廣泛地運用到人們的生活實踐中，同時還能夠將整個社會的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力全面提升。目前，人們生活中普遍存在的互聯(lián)網(wǎng)游戲、金融、電子商務和O2O線上線下消費等都屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”的范疇。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來使我們的生活更加快捷方便，更多智能便捷的元素被融入了人們的日常生活之中。大多數(shù)人都認為，只要將傳統(tǒng)行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)技術就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，比如我們最常見的互聯(lián)網(wǎng)金融，就是將傳統(tǒng)的金融行業(yè)加入互聯(lián)網(wǎng)技術，讓理財產(chǎn)品能夠被更廣泛人群所接觸并使用，相對于傳統(tǒng)金融而言更為便捷。比如余月寶、理財通以及P2P投融資產(chǎn)品等；比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，傳統(tǒng)的醫(yī)療機構由于互聯(lián)網(wǎng)平臺的介入，使得人們在線詢醫(yī)成為可能，這些都是最典型的“互聯(lián)網(wǎng)+”的案例。這種模式在近年來l展非常迅速，它的存在改變了我們生活中很多傳統(tǒng)行業(yè)。比如，互聯(lián)網(wǎng)娛樂就產(chǎn)生了很多視頻網(wǎng)站，而互聯(lián)網(wǎng)餐飲就產(chǎn)生了很多外賣網(wǎng)站等。
而且，“互聯(lián)網(wǎng)+”顯然不是一個產(chǎn)品創(chuàng)新的“萬能通”，誰都適合用，誰都能用好。在一些壟斷行業(yè)領域，“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是萬能的。盡管當前網(wǎng)絡已經(jīng)遍及很多行業(yè)里，但是當前網(wǎng)絡與傳統(tǒng)行業(yè)的融合情況還是不夠好。網(wǎng)絡對傳統(tǒng)行業(yè)帶來的影響時間并不短，很多都已維持了數(shù)十年，比方說在醫(yī)療行業(yè)里，“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務模式已經(jīng)誕生很長時間了，不過互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)療行業(yè)的融合依然是緩慢的，除了在線詢醫(yī)和在線掛號等幾個方面外，大部分的人們在醫(yī)療健康方面依然沒有體驗到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和好處。實際上，最終“互聯(lián)網(wǎng)+”究竟能夠發(fā)展成什么樣子，有很大概率是由國家政策的開放程度決定的。顯然，“互聯(lián)網(wǎng)+”并非是萬能的，其也不是一種方法論或者是一個高不可攀的事物，其不過是當前網(wǎng)絡商品下的一種意識形態(tài)而已。不過，當“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家戰(zhàn)略，也就同時意味著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為關系到國家的經(jīng)濟命脈的重要一環(huán)。
2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史
2.1 農(nóng)業(yè)的發(fā)端：原始農(nóng)業(yè)時代
人們使用木棒與石器去獲取自己的生活用品已經(jīng)有兩百多萬年了。史學研究者覺得，農(nóng)業(yè)是從一萬年前的新石器時代開始發(fā)展而來。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是人類進步的重要一個標志，也同樣是人類歷史上一次革新。之所以說農(nóng)業(yè)的形成是社會歷史上的第一次革命，是因為：①它標志著人類對自然界開始進行改造；②采集和狩獵被人類對野生動植物的馴化逐步替代；③人類走向文明社會的關鍵步驟是農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)。原始農(nóng)業(yè)時代的特征是：①石器的形成與使用；②自然環(huán)境下的粗放種植和養(yǎng)殖以及動植物馴化；③人力為勞動的主要力量。原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生逐步替代了采集和狩獵。
2.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：經(jīng)驗農(nóng)業(yè)時代
在五千多年前，金屬農(nóng)具在青銅器的基礎上獲得了很好的發(fā)展和使用，從而帶動了勞動用具、土地加工以及土壤灌溉等一系列改革，開始構成一個精耕細作的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，讓原始農(nóng)業(yè)成功過渡到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，從而，形成了四千年的農(nóng)業(yè)文明。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特點為：①金屬與木質(zhì)用具的產(chǎn)生與使用；②養(yǎng)殖與精耕細作技術的產(chǎn)生與使用；③人力、畜力和其他自然力，比如風力、水力是進行勞動生產(chǎn)的主要力量。
2.3 近代農(nóng)業(yè)：工業(yè)化農(nóng)業(yè)時代
工業(yè)：在18世紀時播種機、收割機等機械開始在英國出現(xiàn)；到19世紀時內(nèi)燃機代替了之前以畜力牽引為主的機械動力；20世紀以后各種化學農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生讓農(nóng)業(yè)獲得了很好發(fā)展。
生物學：19世紀德國施來登等人創(chuàng)建了細胞學說，李比希研發(fā)了植物礦質(zhì)營養(yǎng)學說，英國研究者達爾文創(chuàng)建了進化論，奧地利與美國生物研究者創(chuàng)建了遺傳理論，俄國土壤學家道庫恰耶夫成功創(chuàng)建了土壤學科。
近代農(nóng)業(yè)的特征是：①機電用具與無機能源開始被廣泛使用；②動植物育種與合理種植和養(yǎng)殖；③大量資金投入，化學藥品開始被普遍使用，科學技術也越來越密集；④產(chǎn)業(yè)開始分工，專業(yè)化與社會化的產(chǎn)品構造開始出現(xiàn)。但是，化學藥物污染、資源損壞以及能源過分消耗讓環(huán)境遭受到很大破壞，對社會發(fā)展帶來了很大影響，于是可持續(xù)發(fā)展就被大家所關注。
2.4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：可持續(xù)發(fā)展時代
關鍵詞：美好鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)
1.美好鄉(xiāng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關概念
1.1美好鄉(xiāng)村建設的基本概念和原則
美好鄉(xiāng)村建設主要是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園的新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。
美好鄉(xiāng)村建設的總體目標是建設“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的美好鄉(xiāng)村。建設過程中需要遵循一定的原則，首先堅持以人為本，農(nóng)民主體，始終把維護農(nóng)民切身利益放在首位；其次，堅持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設；第三，堅持規(guī)劃引領，示范帶動，強化規(guī)劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設；最后，堅持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特征
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現(xiàn)于20世紀50年代的美國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，社會化服務，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經(jīng)營體制，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的基本思路確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。其主要特征是科技含量高、產(chǎn)供銷一體化程度高、綜合經(jīng)濟效益高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.美好農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展一村一品。落實美好鄉(xiāng)村建設
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉(xiāng)村建設的總體要求和建設原則，按照發(fā)展一村一品的總體指導思想，重點打造區(qū)域農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)每個鄉(xiāng)村的特點和產(chǎn)業(yè)結構策略，著力打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷售到后期市場拓展等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動了農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)領域拓展，綜合經(jīng)濟效益提高，形成長產(chǎn)業(yè)鏈，高集成度，產(chǎn)、加、銷各個環(huán)節(jié)緊密結合，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、加工增值率不斷提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌不斷改善。
2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進美好鄉(xiāng)村建設
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主導產(chǎn)業(yè)，其盈利模式較為單一，受市場變化和整體經(jīng)濟環(huán)境的影響較大，為進一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場的抗風險能力，需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的速度和強度。通過發(fā)展多種農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品工藝品等高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，在改善農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村面貌的同時，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉變“二元化”發(fā)展的整體面貌，推動農(nóng)村土地整治、農(nóng)村綜合開發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等美好鄉(xiāng)村建設工程的逐步落實，為建設和諧、幸福的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境貢獻力量。
2.3推進農(nóng)業(yè)標準化建設，推動美好鄉(xiāng)村建設
農(nóng)業(yè)標準化建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，滿足現(xiàn)代市場競爭需要的前提條件。因此，為推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須積極探索和制定農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設，嚴格推行國家標準和行業(yè)標準；同時，積極探索創(chuàng)新種養(yǎng)模式，按照相關標準大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，逐步實行市場準人制度。
2.4完善農(nóng)村金融市場體系，保障美好鄉(xiāng)村建設
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前最大的瓶頸和難處就是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問題，農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強的原始動力來源于創(chuàng)業(yè)者的聰明才智和激情，推動力就是外部資金的投入，為改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體發(fā)展環(huán)境，必須完善農(nóng)村金融市場體系，探索發(fā)展農(nóng)村新型金融機構，健全完善擔保體系，探索龍頭企業(yè)融資擔保的有效形式，同時，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風險能力。
[關鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融；城鎮(zhèn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242
在改革開放不斷深化的背景之下，我國的城鎮(zhèn)化進程呈現(xiàn)出不斷加快的態(tài)勢，在這一過程當中，金融業(yè)有效的承擔了資源配置的作用，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設做出了巨大的貢獻。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當中，由于受到諸多因素的制約，金融業(yè)并沒有發(fā)揮出其在城市建設當中的優(yōu)勢，自身的作用并沒有得到有效的發(fā)揮。所以說，通過加強城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設當中的作用，為社會主義現(xiàn)代化建設以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述
城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為目前城市進程當中的兩種重要形式，它們之間存在著十分緊密的聯(lián)系，通過兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，不僅能夠在很大程度上促進我國城市化的水平，還能夠為穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟做出巨大的貢獻。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，指的是通過科學技術、管理方式以及現(xiàn)代工業(yè)等手段，更好地促進社會化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的重要組成部分，農(nóng)村金融在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當中提供著充足的資金支持，通過將金融、貨幣、信用以及農(nóng)村經(jīng)濟結合起來，保證農(nóng)村市場當中資本的流通與合理分配。在農(nóng)村市場當中，通過對貨幣資金的融通整合，更好地保證整個資本市場的安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展問題
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難
我國是人口大國，農(nóng)業(yè)人口占總人口比例較大，所以開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設任務艱巨。在這種情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨的首要問題就是資金不足，與此同時如何使有限的資金得到有效利用這就變得尤為重要。盡管在近幾年，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度在不斷地加強，但是受基數(shù)較大等因素影響，不同地區(qū)總體投入力度存在差距，特別是對于一些偏遠地區(qū)來說，數(shù)量有限的資金扶持很難從根本上來改變當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計投入財政資金2070.86億元，改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田1.08億畝，但是這些資金大多是用于一些經(jīng)濟基礎較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的東部平原地區(qū)，對于一些偏遠山區(qū)的扶持力度遠遠不足。
2.2 金融服務不足
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，農(nóng)村的自營資本存在著很大的欠缺，這就需要相應的金融機構為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供更為豐富的金融服務。但是就目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展來看，金融機構所能提供的服務有限，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，往往會因為資金不足而導致項目的流產(chǎn)，對于整個社會主義現(xiàn)代化建設產(chǎn)生了嚴重的影響。河北省某一山區(qū)農(nóng)民想承包山地用于果樹種植，所需資金大約為30萬，但是由于資歷不足，通過銀行貸款只被批準一些小額貸款，貸款金額只有10萬左右，難以滿足其資金需求，使得該農(nóng)民的果樹種植不斷被擱置。特別是在一些偏遠地區(qū)，許多金融機構的服務范圍并沒有將這些地區(qū)囊括進去，導致這些地區(qū)的金融服務落后，對于推進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。
2.3 銀行準入門檻對發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的制約
對于我國金融市場的發(fā)展，銀行占據(jù)著主導地位，大部分行業(yè)發(fā)展所需要的資金都是通過銀行渠道獲得。但是在這一過程當中，銀行為了維護自身的利益，往往會設置一定的準入門檻來對服務對象進行篩選，從而保證自身所提供的金融服務能夠獲得相應的回報。在2015年出臺的相關文件中表明，銀行準入門檻為“最近3個會計年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達到總資產(chǎn)30%以上，權益性投資余額不超過凈資產(chǎn)50%”的企業(yè)。但是在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，由于自身的經(jīng)濟實力等因素制約，往往無法達到銀行的準入門檻條件，最終難以獲得銀行的金融支持。在這種銀行準入門檻的制約下，農(nóng)業(yè)金融無法有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的措施
3.1 構建完善的農(nóng)村銀行金融服務體系
為了更好地促進農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展，就必須要構建起完善的農(nóng)業(yè)銀行金融服務體系，通過高效率的農(nóng)業(yè)金融管理制度，更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設當中的作用。在完善的農(nóng)村銀行金融服務體系之下，相應的金融機構就能夠在最大限度上促進自身投入力度的提升，保證其所提供的金融服務能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展相適應，更好地發(fā)揮出金融在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。所以說，為了更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的作用，必須要構建起完善的農(nóng)村銀行金融服務體系，從而使相應的金融服務更加的規(guī)范與科學。
3.2 豐富銀行支持形式
在目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當中，除去國家的資金支持之外，銀行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的重要資金來源。但是在目前的大多數(shù)銀行當中，多數(shù)的金融服務都是為城市相應行業(yè)發(fā)展制定的，農(nóng)村金融服務的形式十分有限。所以說，為了更好地發(fā)揮出銀行在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當中的作用，就必須要豐富銀行支持形式，通過多樣化的金融服務產(chǎn)品，更好的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展方式相適應，進而更好地促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在這一過程中，銀行機構應該堅持實事求是的原則，通過實地考察來制定出最為恰當?shù)慕鹑诜债a(chǎn)品，更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展方面的作用。
3.3 降低銀行準入門檻
為了更好地發(fā)揮出銀行在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當中的作用，必須要適當?shù)亟档豌y行的準入門檻，從而為更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務。但是在降低銀行準入門檻的過程中，必須要做好相應的風險防范，在保證銀行不虧損的情況下，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持與服務力度。特別是應該降低相應信貸準入門檻，為需要資金的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，進而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的保障。除此之外，國家應該出臺相應的文件，鼓勵銀行機構為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供服務，更好地激發(fā)出銀行機構為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務的熱情，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展做出更大的貢獻。
4 結 論
在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的背景之下，金融業(yè)在城市發(fā)展建設的過程中所發(fā)揮的作用已經(jīng)十分明顯，通過高水平的金融業(yè)發(fā)展，能夠有效地實現(xiàn)資源配置，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當中，充分地發(fā)揮出金融行業(yè)的作用，能夠在很大程度上促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地保證城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說，通過加強城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設當中的作用，為社會主義現(xiàn)代化建設以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展動力
鄉(xiāng)村旅游起源于1885年的法國，經(jīng)過19世紀80年代大規(guī)模發(fā)展和20世紀30年代至80年代的全面發(fā)展階段，目前鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達國家和地區(qū)已具有相當?shù)囊?guī)模，走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀80年代初中期，國內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游開始萌芽。20世紀80年代末，國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游進入發(fā)展階段。90年代以后，鄉(xiāng)村旅游開始全面發(fā)展，這一時期，人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來，休閑農(nóng)業(yè)旅游逐步在中國發(fā)展起來。休閑農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的高級形式之一，是鄉(xiāng)村旅游走向成熟的重要標志。全面發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，有利于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的重要途徑。2008年中國生態(tài)旅游科學發(fā)展高層論壇提出：我國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、較快發(fā)展，其年總收入已達到400億美元，成為我國旅游產(chǎn)業(yè)一個新的增長點。
隨著低碳的概念深入人心，低碳旅游也成為了當先旅游界的一個新坐標。休閑旅游由于對環(huán)境保護和資源節(jié)約強調(diào)，更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、研究現(xiàn)狀
休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀30―40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來，目前，日本、美國等發(fā)達國家的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入其發(fā)展的最高階段――租賃。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐方面，我國東部沿海省、市、區(qū)是發(fā)展較早、較快的地區(qū)，內(nèi)地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區(qū)，由于旅游業(yè)或特色農(nóng)業(yè)發(fā)達，也間接帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在理論方面，段兆麟（2004）、郭煥成（2008）等從不同的角度給出了休閑農(nóng)業(yè)的概念，但到目前為止還沒有一個完全一致的定義，大多數(shù)學者廣泛引用的是2000年臺灣公布修正的“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”，將休閑農(nóng)業(yè)界定為“指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗為目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營”。國內(nèi)學者對休閑農(nóng)業(yè)消費者行為也進行了探討。馬勇等認為：“隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活水平的提高，休閑農(nóng)業(yè)的目標顧客開始呈現(xiàn)出多元化特征，消費群體的差異性開始顯現(xiàn)。”楊麗華以湖南省長沙市為例對休閑農(nóng)業(yè)消費者滿意度進行了調(diào)查和分析。
關于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，嚴力蛟、王兵等從不同的角度進行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。陳艷等總結了有關學者的研究成果將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式概括為五類。在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和旅游產(chǎn)品設計方面，高旺、陳東田、董小靜等研究了生態(tài)規(guī)劃在休閑農(nóng)業(yè)觀光園項目策劃中的應用。田華等對丹東市五龍背鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進行了設計。同時，學者們還對休閑農(nóng)業(yè)的有關問題進行了研究和總結。如伍冠鎖對我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行了探討，石青輝對湖南休閑農(nóng)業(yè)的營銷模式進行了研究。
同時國內(nèi)學者還研究了地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及休閑農(nóng)業(yè)吸引物空間布局等問題，這些研究成果對推動我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發(fā)研究還存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下三點：一是休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)特色不突出，對資源和市場分析不到位，開發(fā)項目大同小異；二是保障機制研究滯后，開發(fā)主體、社區(qū)參與、人才培養(yǎng)、資金保障等方面的研究有待加強；三是旅游產(chǎn)品深度開發(fā)問題。
二、低碳經(jīng)濟及低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的影響因素分析
（一）低碳經(jīng)濟
2003年2月24日，英國政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出來低碳經(jīng)濟的概念。國家 “十二五” 規(guī)劃也明確指出樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。馮之浚認為低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率的提高和能源結構的優(yōu)化，其核心內(nèi)容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術和低碳能源的開發(fā)利用。
（二）低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)影響因素的研究
低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展既受到主觀因素的影響，又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素，客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎，旅游供給因素是由兩個層次構成，即器物層和文化層。其中文化層是核心，器物層是載體，最終二者統(tǒng)一于產(chǎn)品有償提供給旅游者。
器物層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的物質(zhì)基礎。包括景觀資源、環(huán)境、設施以及活動。其中景觀資源是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主要基礎；環(huán)境主要是指旅游地的氣候、地質(zhì)地貌、水體、植被等條件；設施由服務設施和游憩設施兩部分構成；活動主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及節(jié)事活動等。文化層是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的文化基礎。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨特的生活方式。
2.需求因素
作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的動力因素，相對應于供給因素，旅游需求是由物質(zhì)需求和精神需求兩個層次構成的。物質(zhì)需求是對供給中器物層的需求，其滿足的是生理需求；精神需求是對供給中文化層的需求，其滿足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節(jié)奏的生活方式，渴望回歸鄉(xiāng)野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游提供保證的因素，是旅游發(fā)展必不可少的因素。主要包括政策引導、社區(qū)參與、資金來源、人才培養(yǎng)等因素。
政策引導主要是政府在休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持，以鼓勵、管理、規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)，完善當?shù)氐幕A設施和配套服務設施，保障旅游開發(fā)和發(fā)展各方利益，避免出現(xiàn)惡性競爭、環(huán)境污染、服務質(zhì)量下降和居民利益受損等不利行為。社區(qū)參與。休閑農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)應以農(nóng)民的利益為出發(fā)點和歸宿點，保證社區(qū)對休閑農(nóng)業(yè)旅游決策、開發(fā)、管理和收益的參與。如果社區(qū)不能充分參與旅游發(fā)展，農(nóng)民不能成為主要受益者得到實惠，農(nóng)民參與的積極性將大打折扣，旅游業(yè)發(fā)展必然受挫。資金保障。旅游開發(fā)，尤其是旅游設施設備的建設需要大量資金的投入，休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)也不例外。為此，充足的開發(fā)資金是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養(yǎng)。旅游的發(fā)展離不開專業(yè)的管理人才和高素質(zhì)的服務人才，這樣加強人才的引進和培養(yǎng)就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要因素和進一步發(fā)展的支撐條件，主要包括新型技術、區(qū)位條件、交通條件、信息服務和中介服務等。休閑農(nóng)業(yè)旅游要想實現(xiàn)低碳式發(fā)展，就得依靠相應的科學技術支撐，如低碳能源技術、低碳交通技術、低碳建筑技術等。
三、總結和建議
休閑農(nóng)業(yè)旅游是在市場的拉動和資源的推動下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必然結構和高級階段，文章就在低碳背景下休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展動力體系提出自己的觀點和看法，但是休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是一個系統(tǒng)而龐大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，對發(fā)展模式、人才的培養(yǎng)、信息技術服務和市場營銷等工作需要加以重視。
參考文獻：
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關鍵詞：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) SWOT分析 北京市
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）01-064-02
“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位為郊區(qū)發(fā)展格局的調(diào)整和資源整合指明了方向。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大都市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
SWOT方法是一種綜合考慮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的各種因素，從而選擇最佳經(jīng)營戰(zhàn)略的方法。其分析的主要目的旨在對產(chǎn)業(yè)的綜合情況進行客觀、公正的評價，這是一個綜合分析事物內(nèi)部的優(yōu)勢、劣勢、機會以及威脅的定性分析方法。本文運用該方法分析了北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的有利因素、不利條件以及機會和威脅，以期為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。
一、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定
自從都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生以來，諸多國內(nèi)學者都試圖對都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行定義（見表1）。
歸納并梳理國內(nèi)學者的研究成果，本文將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段。它是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。其主要特征表現(xiàn)為用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)展理念引導農(nóng)業(yè)。
二、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢分析
1.首都優(yōu)勢。首都優(yōu)勢是北京作為全國政治經(jīng)濟中心的特殊功能定位而取得的。它是一種軟實力，是一種無形要素。然而，首都優(yōu)勢卻是促進首都經(jīng)濟發(fā)展的最重要的基礎性要素，它在很大程度上決定和影響著其他要素的數(shù)量和質(zhì)量。⑦首都優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟中心的優(yōu)勢。北京在金融、保險、交通、通信、旅游和商貿(mào)等各方面都是全國的中心，使北京經(jīng)濟生機勃勃，居民總體消費能力處于全國領先地位，這些給都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是政治和文化優(yōu)勢。北京作為首都，是國家政治的化身或象征符號，又是重要的文化中心，對全國的文化建設、觀念更新具有很強的輻射作用和影響力，對都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很大幫助。
首都優(yōu)勢是一種能夠長期發(fā)揮作用的戰(zhàn)略性無形資產(chǎn)，隨著“綠色奧運”理念的實施，推動了“綠色北京”的建設。與此同時，北京通過舉辦奧運會，使北京形成了眾多新的地標性建筑，如“鳥巢”、“水立方”等體育場館，在國際上的形象、地位、知名度和影響力大大提升，把北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展推到了一個新的發(fā)展起點。
2.區(qū)位優(yōu)勢。從自然地理區(qū)位分布來說，北京地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，具有發(fā)達的現(xiàn)代化設施與發(fā)展環(huán)境，山區(qū)是北京市寶貴的自然資源和財富。北京山區(qū)占全市總面積的62%，山區(qū)特色已成為北京的品牌之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，使北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了得天獨厚的條件，從而為北京形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色提供了巨大的發(fā)展空間和潛力。
北京交通發(fā)達，城市到周邊農(nóng)村的交通體系完善。截止到2010年底，北京已形成以城際鐵路、高速公路為骨干，連接城際、中心城、新城、中心鎮(zhèn)的快速交通網(wǎng)絡。發(fā)達的城市交通體系有利于降低北京周邊區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品物流費用，使農(nóng)產(chǎn)品以較低的運輸價格以及快捷的速度運到城市，使得北京近郊都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品在與較遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競爭上獲得區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，這極大地有利于北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，從城市到農(nóng)村路途時間縮短，交通方式選擇多樣，極大地鼓勵了城市居民在閑暇時到農(nóng)村游玩，體驗鄉(xiāng)村文化，這極大地促進了“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，有利于都市農(nóng)業(yè)功能體系多樣化發(fā)展。
3.資源優(yōu)勢。資源優(yōu)勢表現(xiàn)形式很多，本文就文化資源優(yōu)勢方面進行分析。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著較為豐富的民俗文化資源、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化，北京文化積淀深厚，是東方文明的精華所在，更為重要的是北京郊區(qū)民俗風情多姿多彩，積累了大量的精湛民間藝術，保留了豐富而深厚的鄉(xiāng)土文化，具備大力發(fā)展高品位的觀光休閑農(nóng)業(yè)，以滿足城市居民回歸自然、頤養(yǎng)情操的需求。這為北京郊區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了良好的文化土壤，更為城市居民提供了體驗郊區(qū)民俗文化的良好環(huán)境。
4.科技優(yōu)勢。北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有得天獨厚的科技優(yōu)勢和教育優(yōu)勢，在城市范圍內(nèi)形成農(nóng)業(yè)科技與知識的密集區(qū)。目前，已形成一個包括中央、地方和民營企業(yè)三個層次，涉及農(nóng)、林、牧、漁、水利和氣象諸方面完備、農(nóng)科教結合的研究推廣體系。長期以來，依靠這些優(yōu)勢建起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，主要有“奶牛胚胎工程技術研究中心”，“北京養(yǎng)豬育種中心”，“北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)”等，這些都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，受到國內(nèi)外的廣泛關注，并產(chǎn)生了輻射帶動作用。
北京在科技人才資源、科技資金資源、科技信息資源、科技成果資源、農(nóng)業(yè)儀器設備資源等方面具有領先于全國的顯著優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技貢獻率高于全國，形成一批在全國領先的農(nóng)業(yè)科研與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢領域，主要表現(xiàn)為：（1）依托科技優(yōu)勢，發(fā)展生物工程農(nóng)業(yè)。隨著生物技術的廣泛應用，各種特色種業(yè)、種苗業(yè)及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)使京郊都市農(nóng)業(yè)發(fā)展形式多樣化。（2）挖掘民間技藝，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。北京利用自己特有的文化要素和內(nèi)涵，在京郊大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如麥秸畫、桃木雕刻、圣木干花、人參娃娃、玉米皮紡織、蛋殼雕刻畫等等，其文化藝術底蘊深厚，使農(nóng)產(chǎn)品身價大增，豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游商品。
三、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的劣勢分析
1.自然資源的相對短缺。水、土地等自然資源的相對短缺，已成為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。北京是世界上嚴重缺水的城市之一，人均擁有水量不足300立方米。近年來北京降水量減少，干旱局勢加劇，而農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的50%以上，加之二、三產(chǎn)業(yè)以及居民生活用水與農(nóng)業(yè)用水之間的矛盾，使得農(nóng)業(yè)開發(fā)難度較大，導致農(nóng)業(yè)同國民經(jīng)濟其它行業(yè)用水矛盾日漸突出。
除水資源因素制約都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展外，北京土地資源也十分稀缺，人多地少矛盾非常突出，人均耕地面積只有0.032hm2。根據(jù)國務院批復的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，2010年北京市耕地保有量為22.60萬hm2，到2020年為21.47萬hm2。⑧
農(nóng)村為城市地區(qū)服務，一旦城市地區(qū)有擴張的需要，農(nóng)村的土地就會被征用。隨著北京市大規(guī)模發(fā)展需征用的土地遠遠大于每一年新開墾耕地的總額，城市發(fā)展用地極為短缺；再加上北京市郊已城市化的具有高級差收入的農(nóng)業(yè)耕地，隨城市外延擴張逐年遞減，使都市農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的土地資源嚴重不足。
2.農(nóng)村社會化服務體系不健全。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種城鄉(xiāng)融合、并不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)滲透的復合型產(chǎn)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級階段，一個基本內(nèi)涵是農(nóng)村社會化服務，包括信息服務，農(nóng)業(yè)組織形式、農(nóng)業(yè)科學技術推廣、信用服務等，內(nèi)容十分廣泛。然而，北京在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，農(nóng)村社會化服務體系薄弱，農(nóng)業(yè)組織形式單一，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源未能有效整合等缺陷，使都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各類生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)最佳配置和充分利用。
四、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的機會分析
1.巨大的市場需求。北京是國際大都市，是世界上最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一。占城區(qū)人口1/3的高收入群體，具有消費群體規(guī)模大、消費結構層次多、消費需求變化快、消費質(zhì)量高、消費多元化等特點，這些高收入群體對農(nóng)產(chǎn)品的消費已經(jīng)進入了高品質(zhì)、安全化和個性化階段，無公害、綠色食品以及有機食品等高端產(chǎn)品將成為他們消費的主流，這為北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇。
隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的城市居民對生態(tài)旅游、民俗業(yè)、果園觀光、采摘等都市型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，選擇周末去郊區(qū)農(nóng)家樂出游，創(chuàng)造出更多更新的旅游市場機遇；此外，居民對生活水平和質(zhì)量提出了更高要求，健康和食品安全越來越得到重視，休閑觀光、綠色食品和精品農(nóng)業(yè)的市場需求不斷膨脹擴大。
2.合理的總體規(guī)劃。北京是國際化大都市，是全國的政治、文化中心。其定位于“國家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的發(fā)展目標對北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的、更高的要求。與此同時，“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，成為北京市上下凝心聚力、持久推進首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。
北京農(nóng)業(yè)是城市的生態(tài)依托和生態(tài)底線，城市總體規(guī)劃的確定，為北京農(nóng)業(yè)升級換代提供了新的動力和良好機遇。因此，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對落實《北京城市總體規(guī)劃》，實現(xiàn)北京郊區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提升城市現(xiàn)代化水平具有重要的戰(zhàn)略意義。⑨因此，北京城市總體規(guī)劃為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。
五、北京發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的威脅分析
1.勞動力成本較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之北京市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，周邊農(nóng)民就業(yè)機會逐漸增加，農(nóng)民收入日趨多元化，農(nóng)業(yè)勞動力務農(nóng)機會成本越來越高，輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日益抬升。近幾年，北京市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及其在總從業(yè)人員中所占的比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；從產(chǎn)值上看，除個別年份外，北京市第一產(chǎn)業(yè)貢獻率整體上呈逐年下降的趨勢（見表2）。
2.生態(tài)環(huán)境較脆弱。隨著首都經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的生態(tài)環(huán)境壓力也越來越大。如果說首都中心生態(tài)圈的環(huán)境污染問題相對容易解決，那么北京京郊生態(tài)圈中存在的沙塵天氣、水源污染、水資源短缺等問題，則是威脅首都生態(tài)安全的最大問題，⑩這在一定程度上制約了北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)SWOT分析（見圖1）。
六、結論
綜上所述，北京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其必要性，并且有很好的客觀基礎與政策環(huán)境等有利條件，但同時也存在著很多不利因素的制約。因此，北京市要立足市情，同時借鑒發(fā)達國家和地區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設的經(jīng)驗與教訓，因地制宜，準確定位，選擇適合的發(fā)展模式，真正實現(xiàn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
注釋：
①劉明.試論上海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能與模式[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，1996.3（12）
②劉軍萍,榮文力.北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位與優(yōu)勢條件的耦合分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃，2005.26（6）：50-53
③王愛玲,秦向陽,文化.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展趨勢[J].中國農(nóng)學通報，2007（10）:20-24.
④雷德才,鄭渝,喻紹春.北京市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院學報,2007.21(4)：8-11
⑤沈華芳.都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2007.13（1）
⑥王朝年.圍繞都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)機裝備[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究，2010（11）:16-19
⑦王樹林.首都優(yōu)勢:北京發(fā)展經(jīng)濟的核心優(yōu)勢[J].新視野，2009（5）
⑧趙永志.耕地資源短缺城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策[J].北京農(nóng)業(yè),2010
⑨王有年.新時期北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2007(9)
⑩馮剛.區(qū)域生態(tài)與產(chǎn)業(yè)合作模式研究：以張家口北京生態(tài)合作思路為例[J].城市發(fā)展研究，2008（2）：24-27
[關鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育 城鄉(xiāng)一體化
[作者簡介]劉麗紅（1978- ），女，河北衡水人，衡水市市委黨校黨建教研室，講師，研究方向為社會科學。（河北 衡水 053000）
[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0158-02
解決三農(nóng)問題的根本途徑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的作用，可以有效改善農(nóng)村勞動力結構，將農(nóng)村的人口壓力轉化為巨大的人力資源，使農(nóng)村人口更快、更好地融入城市。
一、加強農(nóng)村職業(yè)教育是加快城鄉(xiāng)一體化進程的必然要求
1.農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的改變離不開農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)民的發(fā)展有利于農(nóng)村人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，可以加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)民的發(fā)展依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村勞動力大致可以分為務農(nóng)和務工。為了掙得更多的收入、尋求更好的發(fā)展，許多農(nóng)民走出家門，成為特殊的群體――農(nóng)民工。農(nóng)民工是中國特有的，是在城鄉(xiāng)二元體制下出現(xiàn)的群體。他們具有農(nóng)民和工人雙重身份，工作在城市，但沒有城市戶口，享受不到城市居民的待遇，屬于游離于城市的邊緣人群。絕大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度較低，不具備專業(yè)的技術，是最廉價的勞動力，從事著最苦最累最臟最險的工作。職業(yè)教育對于農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工而言，顯示出了極大的重要性和必要性。在新生代農(nóng)民工中，90%的人希望能在城市找到自己的位置，但由于缺乏專業(yè)知識而得不到更好的發(fā)展。用工荒與就業(yè)難的矛盾問題是新生代農(nóng)民工的首要問題，專業(yè)技術知識及就業(yè)技能的培訓可以滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育需求，使他們更好更快地融入城市，尋求更好的發(fā)展。
2.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要政策支持、市場、資金、技術等條件外，更重要的是具備專業(yè)知識的人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)民自身素質(zhì)發(fā)展的現(xiàn)代化。從整體看，我國農(nóng)民的受教育程度普遍偏低，受職業(yè)教育的比重更小。由于文化水平的限制，他們對黨的方針、政策、市場信息和科技知識的掌握受到較大限制，接受新的生產(chǎn)方式的步伐緩慢。農(nóng)村職業(yè)教育在把農(nóng)業(yè)科學技術轉化為生產(chǎn)力，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面起著重要的作用。要重視農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，把農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場需求相接軌，培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民，使之成為扎根農(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設主力軍。
3.開發(fā)農(nóng)村人力資源，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距離不開農(nóng)村職業(yè)教育。在城鄉(xiāng)二元體制下，城市和農(nóng)村成為兩個相對封閉的社會系統(tǒng)，資金過度集中于城市，勞動力過度集中于農(nóng)村，雙方的人流、物流、資金流以及信息流被阻斷，導致城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距。要縮小這種差距，必須開發(fā)農(nóng)村豐富的人力資源，重視農(nóng)村職業(yè)教育，培育各類專業(yè)技術人才，通過對人力的資本投入帶來個人收入的增長和收入差距的縮小。農(nóng)村人力資源的開發(fā)依賴于教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育適應市場經(jīng)濟的需要，是開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要手段。農(nóng)村職業(yè)教育可以改善農(nóng)村勞動力結構，促進農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，是農(nóng)村勞動力轉移的有效途徑。通過對進城人員的技能培訓，促進農(nóng)村勞動力合理有序轉移，提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能，真正實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人身份的轉變。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也離不開專業(yè)技術人才。在引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的同時，要通過農(nóng)村職業(yè)教育大力開展農(nóng)村勞動力的技能培訓，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干和脫貧致富的帶頭人。
二、農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
1.生源短缺是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的首要問題。生源是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的首要問題，在政府的財政投入較小的情況下，“以生養(yǎng)校”成為許多職業(yè)學校的生存法則。受傳統(tǒng)的教育觀念影響，普通學校的社會認同度要高于職業(yè)學校，這也是職業(yè)學校出現(xiàn)生源問題的重要原因。為解決生源困境，許多學校把招生門檻一再降低，招收了一批自身素質(zhì)較低的學生，這些學生自我約束能力差，出現(xiàn)打架斗毆、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)吧等現(xiàn)象，極大損害了學校的社會聲譽，使得招生更加困難，形成了惡性循環(huán)。近幾年，“兩高”擴招熱，吸納了大量的學生入學，職業(yè)學校生源問題更加嚴峻。由于學校收費高、教學方法陳舊、教師水平低、實踐機會少、就業(yè)難等原因，學生厭學情緒嚴重，退學和轉校問題突出，流失了大量生源。
2.資金短缺是制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是增加農(nóng)民收入的重要途徑，應得到社會的關心與支持。但現(xiàn)實情況是，政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責不到位，重視程度不夠，財政投入嚴重不足，導致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展舉步維艱。職業(yè)教育是專業(yè)教育，需要更多的專業(yè)教學設備、試驗和實習場地、專業(yè)教師等，是一項耗資巨大的教育工程。目前，政府對職業(yè)教育的投入只占職業(yè)教育事業(yè)經(jīng)費的20%左右，投入不足必然會導致職業(yè)教育學校提高收費標準，從而影響了學校的生源。隨著社會的發(fā)展，技術工人的需求越來越大，各類技術人才供不應求，而每年的結業(yè)勞動者受過專門職業(yè)教育的僅為10%。與此相對應，由于種種原因職業(yè)教育學校的學生有很多不能就業(yè)，這種供求矛盾嚴重阻礙著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。從投入的角度看，企業(yè)缺乏對職業(yè)教育的投入，沒有有效地分擔相應的教育成本。許多企業(yè)對于所需的技術人員僅進行上崗培訓或者學徒式培訓，時間短、效果差，很難培訓出具有專業(yè)知識的人才。職業(yè)教育滿足了企業(yè)的這種需求，因此企業(yè)應對職業(yè)教育做出相應的補償措施，分擔教育成本。
3.農(nóng)村職業(yè)教育的自身發(fā)展存在種種弊端，不能滿足現(xiàn)實社會需求。一是基礎設施落后。許多農(nóng)村職業(yè)教育學校沒有辦學場地，多租住辦公樓進行教學，辦學條件差；設備陳舊落后，沒有能力或者不能及時添置教學所需設備；缺乏相應的實習基地，不能給學生提供實踐的機會，不能滿足用人單位的需求。二是專業(yè)設置不合理。農(nóng)村職業(yè)教育學校的專業(yè)設置應該與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需求掛鉤，而大多數(shù)職業(yè)學校專業(yè)設置僵化，對勞動力市場需求缺乏敏感性，不能及時調(diào)整專業(yè)設置。授課方式多以“黑板理論”為主，學生缺乏實踐經(jīng)驗和實際操作能力，不能滿足市場需求。三是專業(yè)師資力量缺乏。農(nóng)村職業(yè)教育是專業(yè)教育，應配備大量專業(yè)教師。許多學校專業(yè)教師缺乏，文化課教師比重較高，教師缺乏必要的專業(yè)實踐能力，知識結構不能滿足教學需要，繼續(xù)教育和培訓的機會少。四是就業(yè)形勢嚴峻。大部分地區(qū)和學校沒有專門的職業(yè)教育就業(yè)服務中心，每年有大量的學生不能就業(yè)。有的學校采取了“訂單式教學”、聯(lián)合辦學等辦學方式，但效果不理想。個別學校采用“虛假訂單”的辦法騙取生源，學生畢業(yè)后不能就業(yè)，或者在試用期滿后被用工單位以各種理由辭退，嚴重影響了職業(yè)學校的社會聲望。
三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對策
1.改變傳統(tǒng)教育觀念，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國民教育序列。黃炎培提出了“大職業(yè)教育主義”，認為職業(yè)教育與傳統(tǒng)教育迥然不同，是一種實用教育。由于歷史和現(xiàn)實的原因，人們普遍重視國民教育，視職業(yè)教育學校為無奈之選的“二流學校”，使得農(nóng)村職業(yè)教育在人們心中的聲望和地位一直處于劣勢和弱勢狀態(tài)。同時“學而優(yōu)則仕”的價值觀根深蒂固地存在于人們的頭腦中，絕大多數(shù)農(nóng)村家長把升入正規(guī)大學看作是孩子脫離農(nóng)村生活的唯一希望，每年有大量的農(nóng)村學子升入大學，但畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的卻是鳳毛麟角，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展嚴重缺乏專業(yè)技術人才。在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，農(nóng)村職業(yè)教育更適應現(xiàn)實社會的需要和教育自身發(fā)展的需要，應該消除偏見，把農(nóng)村職業(yè)教育納入國民教育序列，在全社會營造一種職業(yè)教育的氛圍。要消除人們重視傳統(tǒng)教育的觀念，正式職業(yè)教育，尤其是涉農(nóng)職業(yè)教育，使農(nóng)村職業(yè)教育與其他國民教育處于同等重要的位置，相互滲透、相互補充、相互發(fā)展。要合理配置社會資源，使農(nóng)村職業(yè)教育享受到國民教育的各種待遇，真正成為整個社會教育體系不可或缺的重要組成部分。對那些做出成果的優(yōu)秀生產(chǎn)技術人員要進行獎勵和宣傳，改變?nèi)藗兊闹髁鹘逃枷耄龑W生樹立正確的人才觀，在全社會營造職業(yè)教育的輿論氛圍，最終形成新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀。
2.發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要確立辦學宗旨，明確辦學方向。農(nóng)村職業(yè)教育要以服務于城鄉(xiāng)一體化為辦學宗旨，以解決“三農(nóng)”問題為辦學方向。農(nóng)村職業(yè)教育要植根于農(nóng)村，充分開發(fā)農(nóng)村人力資源，將農(nóng)村的人口負擔轉化為發(fā)展優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化提供智力支持和人才保證。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)教育學校偏離了辦學方向，把對口升學和為進城務工人員培訓當作直接目的，沒有真正發(fā)揮有效轉移農(nóng)村剩余勞動力和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務的職能。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應服務于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，注重與地方經(jīng)濟發(fā)展需要相結合，及時調(diào)整課程設置，培養(yǎng)出適合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“留得住、用得上”的鄉(xiāng)土人才。在師資力量配置方面，職業(yè)教育學校的教師大多數(shù)缺乏工作實踐能力和專業(yè)實踐技能，要引進技術過硬的生產(chǎn)一線專業(yè)技術人才和具有豐富經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技師等作為專業(yè)教師，編寫能夠學以致用、用而有效的鄉(xiāng)土教材，尋求具有地方特色的辦學形式，真正為經(jīng)濟發(fā)展服務。
3.多方聯(lián)動，打造農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的良好外部環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育是社會教育體系的重要組成部分，是一項系統(tǒng)的社會工程，需要政府、市場、企業(yè)等的關心與支持。一要轉變政府職能，履行發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的職責。由于政策和制度的不公平待遇，農(nóng)村職業(yè)教育處于教育鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，辦學條件差，設備落后，師資力量不足，自我發(fā)展能力差，社會影響遠不如普通教育。政府應成為農(nóng)村職業(yè)教育的投入主體，給職業(yè)教育以國民教育待遇。改變農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀，需要政府給予資金支持和政策優(yōu)惠，如減免學雜費和推行職業(yè)教育券，為貧困地區(qū)的人員接受職業(yè)教育提供經(jīng)濟保障。各級地方政府可以根據(jù)每年當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，拿出相應的教育經(jīng)費，使農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。二要面向市場辦學，完善就業(yè)市場準入制度。農(nóng)村職業(yè)教育應以市場需求為導向，課程設置要有針對性，滿足多樣的市場需求，使農(nóng)村教育成為公眾投資的熱門領域、新的經(jīng)濟增長點。要完善就業(yè)市場準入制度，根據(jù)就業(yè)市場人才需求信息培訓專業(yè)技術人才。相關部門要為職業(yè)教育提供公共服務與支持，及時為學校提供市場信息及基礎數(shù)據(jù)支持，減少職業(yè)學校的辦學盲目性。三要開征企業(yè)職業(yè)教育稅，分擔農(nóng)村職業(yè)教育成本。農(nóng)村職業(yè)教育屬于高投入的教育范圍，僅靠政府投入和學校自籌資金遠遠不夠。從經(jīng)濟學的角度看，企業(yè)是農(nóng)村職業(yè)教育除受教育者外最大的受益者，應分擔教育成本。開征企業(yè)職業(yè)教育稅，可以為農(nóng)村職業(yè)教育獲得充足的發(fā)展資金，也可以避免企業(yè)的“虛假訂單”現(xiàn)象。受教育者主要的服務對象是企業(yè)，應加強校企聯(lián)合，加大企業(yè)參與職業(yè)教育的力度，學校為企業(yè)培訓技術人才，企業(yè)為學校提供就業(yè)崗位和實習場所。
[參考文獻]
