時(shí)間：2023-06-22 09:13:21
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【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理 職業(yè)發(fā)展 平衡計(jì)分卡
1.引言
面對(duì)日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，唯有以人為突破口，全面激勵(lì)人，持續(xù)拓展核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)才能破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。那么，如何才算全面激勵(lì)人呢？根據(jù)馬斯洛需求層次理論（Maslow's Hierarchy of Needs），五種層次的需求會(huì)對(duì)人產(chǎn)生激勵(lì)，其中頂層自我實(shí)現(xiàn)需求的激勵(lì)效應(yīng)最全面、持久和深刻。因此，員工職業(yè)發(fā)展必然成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，如何將員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，已成為企業(yè)管理的核心。
2.理論梳理
績(jī)效，指為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而開展的活動(dòng)在結(jié)果、行為和能力三個(gè)層面上的有效輸出。績(jī)效管理，指組織和員工之間就目標(biāo)和如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過激勵(lì)和幫助員工取得優(yōu)異績(jī)效從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的管理過程，是組織發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的核心工具。職業(yè)發(fā)展，指員工一生的工作經(jīng)歷，特別是職業(yè)、職位的變動(dòng)及工作理想實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過程。
作為發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障機(jī)制，基于員工職業(yè)發(fā)展的績(jī)效管理體系，本質(zhì)上以員工自我實(shí)現(xiàn)需求為立足點(diǎn)，以職業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，將員工職業(yè)發(fā)展和組織發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將員工和組織打造為利益共同體，實(shí)現(xiàn)雙方共同成長(zhǎng)，如圖1所示：在發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，自頂向下依次規(guī)劃達(dá)成目標(biāo)所必須的核心競(jìng)爭(zhēng)力、人力資源需求、績(jī)效計(jì)劃和員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；之后，在自我實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)激勵(lì)下，以職業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力，向上逐步達(dá)成績(jī)效計(jì)劃、人力資源需求、核心競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.管理實(shí)踐
3.1 軍工科研單位
軍工科研單位，是我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，肩負(fù)著為國(guó)防研制先進(jìn)武器裝備的重要使命。由于兼具非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，決定了國(guó)防產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品的范疇，而非普通商品，因此也決定了軍工科研單位具有某些區(qū)別于完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下市場(chǎng)主體的特質(zhì)。
（1）社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)并重
軍工科研單位具有執(zhí)行國(guó)家意志和追求企業(yè)利益的雙重目標(biāo)：一方面必須完成國(guó)家先進(jìn)武器裝備的研制任務(wù)，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略力量，維護(hù)國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)的社會(huì)目標(biāo)；另一方面也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)中謀生存、求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
（2）軍工行業(yè)壟斷特征突出
近年來，國(guó)家雖然加速了軍工行業(yè)體制改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)軍工科研單位提高國(guó)防產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和服務(wù)，降低成本，但由于國(guó)防產(chǎn)品高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，天然地妨礙了社會(huì)資本進(jìn)入，因此為確保國(guó)防產(chǎn)品正常供給，國(guó)家仍對(duì)進(jìn)入和退出軍工行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，軍工行業(yè)壟斷特征突出。
（3）資源配置計(jì)劃色彩濃重
雖然市場(chǎng)在資源配置中的作用日益突出，但軍工科研單位的科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，多數(shù)情況下仍要經(jīng)過政府部門的周密論證和嚴(yán)格審批，往往不是自主決定的，資源配置方式仍帶有濃厚的計(jì)劃色彩。
3.2 績(jī)效管理實(shí)踐
近年來，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展訴求，軍工科研單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了績(jī)效管理的戰(zhàn)略價(jià)值，初步構(gòu)建了支撐發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的績(jī)效管理體系，積極實(shí)踐績(jī)效管理，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，如健全績(jī)效管理制度，規(guī)范管理流程，細(xì)化考核單元，建立基于目標(biāo)分解的績(jī)效計(jì)劃，加大量化考核比重，加大日常考核比重，強(qiáng)化績(jī)效輔導(dǎo)和溝通，強(qiáng)化績(jī)效應(yīng)用，將薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效相結(jié)合等，績(jī)效管理正走向規(guī)范化、科學(xué)化。
雖然已經(jīng)取得了一定成效，但區(qū)別于其他市場(chǎng)主體的特質(zhì)，又在很大程度上制約了軍工科研單位的體制改革，加之實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，因此目前績(jī)效管理尚未徹底擺脫傳統(tǒng)的人事考核思路和方法的約束，在一些細(xì)節(jié)上仍存在瑕疵，如績(jī)效計(jì)劃不明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，考核方法欠妥當(dāng)，缺少有效溝通和反饋，結(jié)果利用不當(dāng)，甚至存在績(jī)效管理走過場(chǎng)的問題，同時(shí)又在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上存在突出問題，使得績(jī)效管理難以完全契合發(fā)展戰(zhàn)略，造成戰(zhàn)略稀釋。
（1）尚未在頂層系統(tǒng)規(guī)劃績(jī)效管理體系，尚未系統(tǒng)構(gòu)建全面支撐發(fā)展戰(zhàn)略的績(jī)效計(jì)劃，績(jī)效計(jì)劃側(cè)重于財(cái)務(wù)指標(biāo)和短期內(nèi)的重點(diǎn)工作，而忽視了驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期因素，因此在源頭上妨礙了績(jī)效計(jì)劃契合發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展訴求難以有效落地。
（2）尚未將員工職業(yè)發(fā)展納入績(jī)效管理體系，缺乏對(duì)于員工職業(yè)發(fā)展的關(guān)注和保障，因此難以將員工和企業(yè)的目標(biāo)有效協(xié)調(diào)，難以將員工的職業(yè)忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)，無法高效激勵(lì)員工，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展訴求缺乏核心動(dòng)力。
（3）配套薪酬制度建設(shè)不到位，薪酬體系稍顯僵化，員工績(jī)效改善、能力提升與其薪酬變化不完全匹配，薪酬體系保障有余而激勵(lì)不足。
4.政策建議
針對(duì)主要問題，筆者認(rèn)為唯有從源頭上系統(tǒng)構(gòu)建基于員工職業(yè)發(fā)展的績(jī)效管理體系，將員工職業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，兼顧雙方核心利益，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)為核心，以員工職業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力，才能破解軍工科研單位發(fā)展瓶頸，保障發(fā)展戰(zhàn)略落地。借鑒理論研究和業(yè)界實(shí)踐，建議軍工科研單位著重從以下方面完善績(jī)效管理體系。
4.1 基于平衡計(jì)分卡構(gòu)建績(jī)效計(jì)劃
平衡計(jì)分卡（Balance Score Cards），由哈佛大學(xué)商學(xué)院卡普蘭教授提出，是一種將組織戰(zhàn)略和績(jī)效管理有效結(jié)合的管理工具，已在世界500強(qiáng)中廣泛應(yīng)用。
基于平衡計(jì)分卡構(gòu)建績(jī)效計(jì)劃，軍工科研單位應(yīng)摒棄側(cè)重于短期、財(cái)務(wù)指標(biāo)的傳統(tǒng)理念，構(gòu)建從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)視角全面分解發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)模式，將企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)、短期和長(zhǎng)期指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，日常管理中側(cè)重關(guān)注運(yùn)營(yíng)改善和能力提升等驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展的根本性因素。
結(jié)合軍工科研單位實(shí)際，在戰(zhàn)略層面設(shè)定績(jī)效計(jì)劃之后，應(yīng)根據(jù)部門和崗位職責(zé)依次向戰(zhàn)術(shù)層和運(yùn)作層分解、細(xì)化，如圖2所示，從而在源頭上保障績(jī)效計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略相契合，保障發(fā)展訴求有效落地。
4.2 員工職業(yè)發(fā)展納入績(jī)效計(jì)劃
作為驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)期發(fā)展的根本動(dòng)力，學(xué)習(xí)成長(zhǎng)因素應(yīng)立足于激勵(lì)員工拓展專業(yè)能力，同時(shí)為了協(xié)調(diào)員工和企業(yè)目標(biāo)，有效地將員工職業(yè)忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)，因此軍工科研單位必須充分重視員工職業(yè)生涯，而將員工職業(yè)發(fā)展納入績(jī)效計(jì)劃則是必然選擇。
實(shí)際操作中，員工職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大致可按照四個(gè)步驟進(jìn)行設(shè)計(jì)：首先，根據(jù)在戰(zhàn)略支持中的角色，將能力劃分為5個(gè)層次，依次為建立戰(zhàn)略、執(zhí)行戰(zhàn)略、管理流程、實(shí)施流程與支持流程；其次，根據(jù)能力層次，將通道劃分為5個(gè)層級(jí)，依次為資深專家、業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干、有經(jīng)驗(yàn)者與初做者；進(jìn)而，為每一層級(jí)匹配崗位；最后，為每一層級(jí)和崗位匹配任職資格標(biāo)準(zhǔn)，確保其與核心競(jìng)爭(zhēng)力規(guī)劃乃至發(fā)展戰(zhàn)略保持動(dòng)態(tài)一致。圖3為某單位員工職業(yè)發(fā)展通道示例。
在此之后，結(jié)合員工能力現(xiàn)狀，在職業(yè)發(fā)展通道內(nèi)為其設(shè)定能力提升目標(biāo)。
4.3 建立寬帶薪酬
建設(shè)高效能績(jī)效管理體系，軍工科研單位必須對(duì)現(xiàn)行薪酬制度進(jìn)行完善，重點(diǎn)增強(qiáng)薪酬體系的公平性和激勵(lì)性，將員工薪酬與其績(jī)效改善、能力提升充分掛鉤，而寬帶薪酬則是一種比較理想的選擇。
結(jié)合上述職業(yè)發(fā)展通道示例，建立寬帶薪酬過程中可分別為5個(gè)層級(jí)設(shè)置薪酬上下限，且薪酬中位值隨層級(jí)提升而加速增長(zhǎng)，如圖4所示。同一層級(jí)內(nèi)根據(jù)績(jī)效調(diào)整薪酬，不同層級(jí)間根據(jù)能力調(diào)整薪酬，這樣一方面改善了薪酬的公平性，按照崗位、能力和戰(zhàn)略貢獻(xiàn)為員工付酬，另一方面也增強(qiáng)了薪酬的激勵(lì)性，鼓勵(lì)員工改善績(jī)效、提升能力。
5.結(jié)束語
績(jī)效管理，承擔(dān)著為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航的重?fù)?dān)，任重而道遠(yuǎn)，其成敗決定著企業(yè)的命運(yùn)。基于員工職業(yè)發(fā)展的績(jī)效管理體系，以員工自我實(shí)現(xiàn)需求為根本驅(qū)動(dòng)力，最大程度上調(diào)動(dòng)了人的能動(dòng)性，使傳統(tǒng)人事考核走向績(jī)效管理和戰(zhàn)略管理，保障了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了員工和企業(yè)共同成長(zhǎng)。筆者期望本文對(duì)軍工科研單位推動(dòng)人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)高效能績(jī)效管理體系有所幫助。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春燕、陸萍藍(lán).軍工企業(yè)研究所研發(fā)人員績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)， 2008（10）：80-81
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摘 要 隨著科研事業(yè)不斷的發(fā)展，原有的科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)不能更好滿足實(shí)際需求。畢竟現(xiàn)在的科研事業(yè)單位不僅僅以單純的科研為主，同時(shí)也兼顧經(jīng)營(yíng)。而為了更好滿足科研事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展需求，有必要對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并采取相應(yīng)措施以促進(jìn)科研事業(yè)單位發(fā)展。本文主要從科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中出現(xiàn)的問題和科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略等方面出發(fā)，對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞 科研事業(yè)單位 會(huì)計(jì)改革 發(fā)展
隨著會(huì)計(jì)改革不斷的深入，企業(yè)會(huì)計(jì)改革紛紛進(jìn)行，科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革也在不斷的進(jìn)行。雖然科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在一定程度上促進(jìn)了科研會(huì)計(jì)單位的發(fā)展，但是科研事業(yè)單位在實(shí)際改革中總會(huì)出現(xiàn)一些問題。在這種情況下，就應(yīng)該對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革問題及科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略進(jìn)行相應(yīng)分析。如何更好的對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與發(fā)展進(jìn)行進(jìn)行分析，已經(jīng)成為相關(guān)部門值得思索的事情。
一、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革必要性
隨著會(huì)計(jì)改革不斷的深入，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)改革取得了一定成就，也促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。而科研事業(yè)單位作為以政府財(cái)政支出為主要經(jīng)濟(jì)來源的單位，其會(huì)計(jì)改革也在不斷的進(jìn)行中。在科研體制深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷完善的大背景下，科研事業(yè)單位資金來源及業(yè)務(wù)內(nèi)容等也在不斷變化著。科研單位受內(nèi)外環(huán)境變化的影響，相應(yīng)社會(huì)工作難以進(jìn)行，甚至難以滿足國(guó)家、社會(huì)或其他相關(guān)利益者的需求。在這種情況下，有必要對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)改革。具體來說，雖然科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革在一定程度上取得了成就，也促進(jìn)了國(guó)家、社會(huì)發(fā)展，但科研事業(yè)單位相較于企業(yè)改革程度來說，仍無法滿足社會(huì)發(fā)展需求。不管是事業(yè)單位會(huì)計(jì)，還是非事業(yè)單位會(huì)計(jì)，其都是反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和途徑，也是隨著時(shí)展而不斷變化的。而要想充分發(fā)揮自己的作用，更好滿足可持續(xù)發(fā)展需求，有必要對(duì)我國(guó)科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革進(jìn)行相應(yīng)分析，以便更好的研究出能滿足實(shí)際發(fā)展需求會(huì)計(jì)改革方法。從我國(guó)科研事業(yè)單位自身環(huán)境變化來看，其受投資、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及業(yè)務(wù)內(nèi)容的影響是很大的，畢竟我國(guó)現(xiàn)在的科研事業(yè)單位性質(zhì)在一定程度上已經(jīng)發(fā)生了改變，已經(jīng)有原來單純的科研單位逐漸發(fā)展科研經(jīng)營(yíng)型單位。科研事業(yè)單位角色的變化也需要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)改革，以便更好的適應(yīng)時(shí)展需求。再加上科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中仍然存在一定問題，使科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展。綜上所述，科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革已經(jīng)成為時(shí)展的必然趨勢(shì)。
二、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中出現(xiàn)的問題
在科研事業(yè)單位中常會(huì)出現(xiàn)成本核算內(nèi)容簡(jiǎn)單問題，這就使科研事業(yè)單位實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)的體現(xiàn)，其成本管理與績(jī)效評(píng)價(jià)也不能正常開展；財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)在科研事業(yè)單位中，其主要是進(jìn)行相應(yīng)核算或控制的，而在實(shí)際工作中，而科研事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人認(rèn)為財(cái)會(huì)部門只是收入支出部門，而會(huì)計(jì)人員也只是負(fù)責(zé)收支的，沒有權(quán)利參與到科研事業(yè)單位決策和相應(yīng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中，對(duì)科研事業(yè)單位的決策過程和結(jié)果也不能更好的了解。同時(shí)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中也有未經(jīng)過相應(yīng)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員，他們對(duì)內(nèi)控并未有全面的理解，在執(zhí)行相應(yīng)業(yè)務(wù)的時(shí)候也是比較落后的。再加上內(nèi)部控制制度和相應(yīng)業(yè)績(jī)考核并未聯(lián)系在一起，使得科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中缺乏約束性。這就使得科研部門在對(duì)中事項(xiàng)進(jìn)行決策和執(zhí)行相應(yīng)程序的時(shí)候有一定隨意性。部門在實(shí)際預(yù)算過程中，往往會(huì)因?yàn)轭A(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中的約束力不夠，而只注重上下級(jí)行政關(guān)系或不合算相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益和憑借經(jīng)驗(yàn)實(shí)行內(nèi)部控制制度，使科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作不能順利進(jìn)行；因科研事業(yè)單位資金來源于各級(jí)政府財(cái)政支出，國(guó)家建立在財(cái)政支出中建立了科研專項(xiàng)資金，在一定程度上促進(jìn)了科研事業(yè)單位的發(fā)展，而在實(shí)際應(yīng)用過程中，卻會(huì)因管理核算的疏忽而使專項(xiàng)資金安全受到影響，甚至得不到有效利用，使得科研事業(yè)單位不能更好的發(fā)展；因科研會(huì)計(jì)事業(yè)單位電算化應(yīng)用現(xiàn)對(duì)于非事業(yè)單位企業(yè)要晚，其會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息的共享性、可比性較差，不能更好滿足科研單位實(shí)際需求。
三、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革發(fā)展策略
1.建立健全的內(nèi)部控制制度
在實(shí)際工作中，可以將預(yù)算內(nèi)外資都納入單位預(yù)算中并進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在此基礎(chǔ)上對(duì)有限的資金進(jìn)行合理安排，以不斷提高資金使用效益，而要實(shí)現(xiàn)這些，還需要對(duì)收支管理進(jìn)行相應(yīng)強(qiáng)化。同時(shí)也應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于財(cái)務(wù)相關(guān)法律制度，也應(yīng)該從科研單位實(shí)際情況出發(fā)，執(zhí)行以科研單位為依據(jù)的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以不斷的提高自己行為約束能力，使收入和支出管理得以強(qiáng)化。也應(yīng)該完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來，我國(guó)科研事業(yè)單位在一定程度上只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并未將內(nèi)部管理重要性有效的體現(xiàn)出來。在這種情況下，有必要轉(zhuǎn)換工作觀念，在國(guó)家制度上探索出與科研事業(yè)單位相配套的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)科研事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目完成狀況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和考核。上海市鼓勵(lì)引進(jìn)并吸收先進(jìn)技術(shù)，將其融進(jìn)科研事業(yè)單位中，并創(chuàng)新資金管理辦法，在一定程度上促進(jìn)了科研事業(yè)單位監(jiān)督、評(píng)價(jià) 、考核工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)效益有所提高。
2.完善成本核算體系
科研事業(yè)單位傳統(tǒng)的理念是以產(chǎn)品的成本核算為基礎(chǔ)的，報(bào)產(chǎn)品作為成本的核算對(duì)象，而目前科研事業(yè)單位的不僅僅是產(chǎn)品核算，同時(shí)也可以使項(xiàng)目核算、工程核算或課題核算。而成本核算是否合理，與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否協(xié)調(diào)，在一定程度上與科研事業(yè)單位生產(chǎn)營(yíng)銷、技術(shù)改造及人員管理協(xié)調(diào)與否是有一定關(guān)系的。在完善成本核算體系過程中，必須充分考慮上述內(nèi)容，并在新制度中將成本管理融入科研、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程進(jìn)行跟蹤和考核，以便更全面的將科研課題研究成本全部反映出來。
關(guān)鍵詞地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位;存在問題;發(fā)展對(duì)策
江蘇太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所是由蘇州市和江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同領(lǐng)導(dǎo)下的省級(jí)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。多年來，該所圍繞太湖地區(qū)尤其是蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展創(chuàng)新研究，為區(qū)域性農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。近年來，蘇州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，省屬事業(yè)單位的財(cái)政支持力度已越來越跟不上蘇州市對(duì)市屬事業(yè)單位的支持強(qiáng)度，而且這種差距有繼續(xù)加大的趨勢(shì)。由于同一地區(qū)不同單位間在財(cái)政支持上存在著明顯差異，使得該所開展學(xué)科重建、加強(qiáng)設(shè)施改造、穩(wěn)定人才隊(duì)伍的能力持續(xù)下降。全所科技投入不足，成果產(chǎn)出不多，社會(huì)影響力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力有所弱化。
1存在的問題
1.1人員結(jié)構(gòu)不盡合理
全所在編人員共計(jì)207人，其中在職人員有99人，占總?cè)藬?shù)的47%;20世紀(jì)80年代，由于所址距城市較遠(yuǎn)，交通不便，為讓在職科技人員能安心工作，招聘家屬工40多人，現(xiàn)在職人員中科技人員為46人，一線科技人員僅為28人，一線科技人員中副研究員為12人，助理研究員為11人，研究實(shí)習(xí)員為5人，成倒三角形，結(jié)構(gòu)不合理;由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，職工待遇偏低，1998—2005年未進(jìn)科技人才，而在這期間退休的科技人才有10名，流失的科技人員有9人，流失的人才均達(dá)中高級(jí)職稱水平，是該所中堅(jiān)力量。這種現(xiàn)狀不利于科技創(chuàng)新，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
1.2學(xué)科設(shè)置與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不相適應(yīng)
現(xiàn)有作物育種室、現(xiàn)代農(nóng)藝室、資源與環(huán)境保護(hù)室和剛剛組合成立的蔬菜研究室4個(gè)研究室，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)作物的選育、生產(chǎn)技術(shù)和病蟲草害的防治等研究工作，雖然近年來積極調(diào)整學(xué)科，拓展病蟲害防治技術(shù)研究領(lǐng)域，從傳統(tǒng)糧油向蔬菜、園林植物、草坪、瓜果等領(lǐng)域延伸，積累了一定基礎(chǔ)，但還未能取得較大科技成果，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的水平還不高。必須以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)[1]。
1.3科研項(xiàng)目層次不高，科研經(jīng)費(fèi)不足
目前，國(guó)家、省對(duì)科研的宏觀調(diào)整在繼續(xù)進(jìn)行，在支持方式上向扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展，項(xiàng)目越來越向具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的省級(jí)科研院所和綜合性高校集中，江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所的活動(dòng)空間越來越小，發(fā)展壓力越來越大;在支持方向上向“基礎(chǔ)—應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)”的鏈?zhǔn)酵卣梗髽I(yè)的參與形成了由下而上的新壓力源，該所的活動(dòng)空間進(jìn)一步被擠占;在支持強(qiáng)度上向高集成項(xiàng)目?jī)A斜，更考驗(yàn)了項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者的綜合實(shí)力和群體優(yōu)勢(shì)。江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所作為市級(jí)科研隊(duì)伍要想爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目難度很大，雖然全所現(xiàn)有在研項(xiàng)目23個(gè)，但作為第一主持的省級(jí)科研項(xiàng)目只有2項(xiàng)，其他大多數(shù)為市級(jí)項(xiàng)目、省農(nóng)科院基金項(xiàng)目和橫向委托項(xiàng)目，科技人員少，科研任務(wù)重，使得大多數(shù)科技人員疲于應(yīng)付科研任務(wù)，無法形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科，而且傳統(tǒng)有一定優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目未按照當(dāng)初按地區(qū)設(shè)所保持穩(wěn)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，有些傳統(tǒng)學(xué)科由于成果轉(zhuǎn)化不理想，科研運(yùn)作成本高，很難繼續(xù)維持，科研實(shí)施進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用同步則成為不可能完成的任務(wù)[2]。對(duì)適應(yīng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新領(lǐng)域，江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所也在院科研基金的支持下進(jìn)行了一些探索和研究，但由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，有些不得不中止。
1.4成果級(jí)別不高，轉(zhuǎn)化不理想
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到發(fā)揮出效益的運(yùn)作過程[3]。“十五”期間，通過全所科技人員的努力，共獲各類各項(xiàng)科技成果10項(xiàng)，審定農(nóng)作物品種6個(gè)，成果級(jí)別最高的僅為省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和蘇州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，級(jí)別不高，獲得的成果、審定的品種大多還有待生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，幫助農(nóng)民增收的能力還較薄弱。
1.5基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，科研設(shè)備欠缺
由于事業(yè)費(fèi)極度短缺，在千方百計(jì)首先滿足最基本的開支外，已無力進(jìn)行科研條件的改善和測(cè)試儀器的更新。目前江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所主要試驗(yàn)設(shè)施與儀器，大多為20世紀(jì)80~90年代添置。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)科研水平的提高，還會(huì)影響科研工作的正常開展。
2發(fā)展對(duì)策
2.1大力實(shí)施人才戰(zhàn)略
把引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才作為提升本所科研能力的關(guān)鍵措施來抓。積極構(gòu)建有利于各類人才特別是青年優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)，建立高級(jí)職稱人員考核辦法、學(xué)科帶頭人選拔培養(yǎng)辦法等一系列人才工作新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)用政策、環(huán)境、待遇留人，較好地調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加大人才培養(yǎng)力度，通過面向國(guó)內(nèi)外公開招聘、選拔和引進(jìn)高層次人才，選派優(yōu)秀科技人員出外培訓(xùn)進(jìn)修、攻讀學(xué)位、交流考察、承擔(dān)科研項(xiàng)目等措施，逐步建立起一支梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
2.2加大科研結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持新學(xué)科發(fā)展
科研結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)科學(xué)的原理作為基本原則[4]。為使學(xué)科設(shè)置更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求，應(yīng)繼續(xù)加大調(diào)研力度和范圍，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過所科研項(xiàng)目基金及相關(guān)激勵(lì)措施，加大科研結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓展研究領(lǐng)域，形成一批新成果，提升知名度。對(duì)通過專家論證的新學(xué)科，如蔬菜新品種選育、蔬菜地環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全高效生產(chǎn)技術(shù)為重要研究?jī)?nèi)容的新學(xué)科所科研基金應(yīng)給予持續(xù)支持，以謀求更大發(fā)展。
2.3多渠道積極爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，做好預(yù)研工作
建立信息網(wǎng)絡(luò)，快速準(zhǔn)確地捕獲有關(guān)信息，及時(shí)為科研人員提供爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的有關(guān)信息[5]。認(rèn)真研究省市出臺(tái)科技支撐計(jì)劃申報(bào)指南，組織專門力量，做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲得省市科研項(xiàng)目支持;同時(shí)，充分利用江蘇太湖地區(qū)農(nóng)科所的科研基金、省農(nóng)科院的科研基金做好預(yù)研項(xiàng)目工作，積累一些基礎(chǔ)，為今后申報(bào)更高級(jí)別的重大科研項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。
2.4爭(zhēng)取省市財(cái)政對(duì)科研工作的支持投入力度
建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，使科研有充足的經(jīng)費(fèi)保障，科研基礎(chǔ)設(shè)施能得到更新，先進(jìn)的儀器能用得上，從而保證科研創(chuàng)新的穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。要把科研平臺(tái)建設(shè)放在突出位置，設(shè)立專項(xiàng)，用3~5年的時(shí)間，分年度支持，每年支持經(jīng)費(fèi)不少于100萬元，重點(diǎn)用于改善科研條件，以滿足今后科研工作的實(shí)際需要。
3參考文獻(xiàn)
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我國(guó)目前實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就要求有更高的人力資源管理水平，也要對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的物質(zhì)資源進(jìn)行更好的管理，只有這樣才能不斷提升農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位其他管理活動(dòng)有著非常重要的決定作用。
二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理目前存在的問題
1.管理理念落后
目前我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，不能準(zhǔn)確用他來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念為主，沒有先進(jìn)的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，其也沒有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行綜合利用，更沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國(guó)目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理問題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個(gè)擺設(shè)，沒有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實(shí)。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并不重視建設(shè)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度。此外，還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實(shí)管理制度程序化的執(zhí)行，但是其管理制度并不完善，并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟(jì)管理制度，存在著各種缺陷，無法適應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，甚至還造成資源浪費(fèi)。
3.內(nèi)部的控制管理缺乏
農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理還有一個(gè)問題就是缺乏內(nèi)部的控制管理，由于沒有很好的危機(jī)管理意識(shí)，很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無法面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境，推出的全面的經(jīng)濟(jì)管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本，都是采用財(cái)務(wù)審計(jì)的手段。而通過總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，單純的財(cái)務(wù)管理并不能完全有效控制成本。
三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑
1.理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟(jì)管理理念，要用與時(shí)俱進(jìn)的思維與視角來看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理需要的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識(shí)，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新，這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理，更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)的規(guī)律以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，就必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟(jì)組織。
3.堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制
農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行，農(nóng)業(yè)科研單位要實(shí)現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實(shí)到實(shí)處，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬千的市場(chǎng)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制，讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)，得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強(qiáng)要以財(cái)務(wù)管理為主，要有計(jì)劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、激勵(lì)和控制，使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
四、結(jié)論與建議
【摘要】科研單位辦公室是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)指揮開展工作的重心，肩負(fù)著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系的重任。新形勢(shì)下，為了更好地服務(wù)于科研單位，加強(qiáng)科研單位辦公室的科學(xué)化管理有著重大作用。本文就科研單位辦公室科學(xué)化管理進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞 科研單位；辦公室；科學(xué)化管理
近年來，我國(guó)科研工作的投入力度不斷增加，使得科研院所面臨的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了重大變大。科研單位辦公室作為科研院一個(gè)重要的部門，在科研單位管理系統(tǒng)中有著不可替代的作用。
在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，科研單位工作越來越復(fù)雜，使得辦公室管理工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，如何提高科研單位辦公室管理水平和質(zhì)量已成為現(xiàn)代科研單位發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。新形勢(shì)下，只有做好科研單位辦公室管理工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，才能實(shí)現(xiàn)科研工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。
一、科研單位辦公室科學(xué)化管理的重要性
科研單位是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在科研單位中，辦公室是其發(fā)展不可或缺的一部分。辦公室作為一種處理特定事物的地方，是提供工作辦公的場(chǎng)所，它肩負(fù)著承上啟下、對(duì)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要使命。就科研單位來說，辦公室代表著科研單位的形象，是其對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)管理工作的重要地方。隨著我國(guó)現(xiàn)代科研事業(yè)的發(fā)展，科研任務(wù)也越來越重，科研辦公室的有條不紊是我國(guó)科研工作順利進(jìn)行的重要保障，而辦公室的有條不紊與科學(xué)化管理是不可分割的。為了更好地滿足我國(guó)現(xiàn)代科研事業(yè)發(fā)展的需求，就必須做好科研單位辦公室科學(xué)化管理工作，確保辦公室環(huán)境。而作為科研單位辦公室管理人員，更要積極地了解和掌握科研單位一個(gè)時(shí)期的工作安排及其貫徹落實(shí)情況，了解和掌握一個(gè)時(shí)期內(nèi)職工的思想情緒。對(duì)這些情況，辦公室要及時(shí)調(diào)查收集、分析研究，得出正確的看法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)，進(jìn)而為科研單位發(fā)展提供保障。
二、科研辦公室科學(xué)化管理措施
（一）樹立全局觀念。樹立全局觀念就是要認(rèn)識(shí)大局，把握大局，服從大局，服務(wù)大局，自覺在大局下行動(dòng)，樹立全局觀念和一盤棋的思想。在科研辦公室管理工作中，作為管理人員要正確處理好單位、科室和個(gè)人的利益關(guān)系，使一切工作及言行都服從大局，努力營(yíng)造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和寬松環(huán)境。另外，為了更好地發(fā)揮辦公室的作用，管理工作人員就必須不斷充實(shí)自己，樹立全局觀念，全面收集有關(guān)動(dòng)態(tài)信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供更有價(jià)值的信息資源。當(dāng)企業(yè)辦公室人員在接待外來業(yè)務(wù)時(shí)，要切實(shí)做好自身的工作，努力做好服務(wù)，為企業(yè)樹立良好的形象，讓辦事人員來得舒心，走得放心。
（二）完善辦公室管理制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在科研單位辦公室管理工作中，要想確保管理工作效率，提高辦公室管理質(zhì)量，就必須建立健全完善的辦公室管理制度。首先，必須明確辦公室各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)而提高辦事效率。其次，為增強(qiáng)辦公室的凝聚力，增強(qiáng)各成員的團(tuán)隊(duì)精神，要努力開創(chuàng)一個(gè)能暢所欲言既有紀(jì)律又有自由的內(nèi)部環(huán)境，同時(shí)辦公室人員還要加強(qiáng)彼此間的團(tuán)結(jié)互助，要鼓勵(lì)辦公室人員相互競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不斷提高辦公室管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（三）重視辦公室管理人員的培訓(xùn)。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，科研單位辦公室的作用越來越突出，為了確保科研單位辦公室工作有條不紊，提高辦公室科學(xué)化管理水平，加強(qiáng)辦公室管理人員的培訓(xùn)非常重要。首先，要不斷加強(qiáng)他們的心理素質(zhì)的培訓(xùn)，提高他們?cè)诿鎸?duì)繁重工作壓力下的抗壓能力。其次，要提高他們的管理能力，只有高素質(zhì)，高管理水平的人才能在科研單位辦公室科學(xué)化管理工作中發(fā)揮管理人員應(yīng)用的作用，提高管理質(zhì)量和水平。同時(shí)，還要建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高辦公室管理人員的工作責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而不斷提高辦公室管理工作效率。
三、結(jié)語
新形勢(shì)下，科研單位辦公室管理效率對(duì)科研工作的影響越來越大，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)科研工作的開展，做好科研單位辦公室管理工作格外重要。科研單位辦公室作為科研單位的核心，只有實(shí)現(xiàn)辦公室的科學(xué)化管理，才能為科研單位及科研工作者提供更有價(jià)值的各類信息資源，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)綜合國(guó)力的上升。
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【關(guān)鍵詞】 科研單位 內(nèi)部控制體系 必要性 措施
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，科研單位為實(shí)現(xiàn)其自身改革與發(fā)展目標(biāo)，必須建立健全有效的內(nèi)部控制體系。2012年11月，財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)文印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，該《規(guī)范》自2014年1月1日起施，明確要求行政事業(yè)單位應(yīng)建立起適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系。加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制體系是促進(jìn)科研單位發(fā)展的重要推手，它對(duì)科研單位有效防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)具有重要作用。
一、建設(shè)科研單位內(nèi)部控制體系的必要性
1、有利于促進(jìn)科研單位的持續(xù)發(fā)展，確保科研單位的活動(dòng)合法合理
內(nèi)部控制體系是推動(dòng)科研單位運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的助力劑，是提高科研單位工作效率的重要方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科研單位的發(fā)展不能再依靠國(guó)家的全力支持，而是需要通過自身對(duì)現(xiàn)有體制的改革，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)至外的發(fā)展。建立健全內(nèi)部控制體系，使得建設(shè)科研單位的研發(fā)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法律法規(guī)的范疇內(nèi)進(jìn)行，可以防止科研單位出現(xiàn)違反法律法規(guī)的情況，提高科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與有效性。
2、有利于促進(jìn)科研工作的有序進(jìn)行，合理保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整
科研工作具有較高的科學(xué)性與操作難度，在進(jìn)行研究的過程中，需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為保障。通過建立健全內(nèi)部控制體系，有助于真實(shí)反映不同科研項(xiàng)目、不同研發(fā)環(huán)節(jié)的資金使用狀況及項(xiàng)目進(jìn)展程度等財(cái)務(wù)信息，為科研工作人員合理安排、使用科研經(jīng)費(fèi)提供合理的決策依據(jù)。
3、有利于科研單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，有效防范舞弊行為
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求科研單位告別傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從自身角度出發(fā)，通過完善內(nèi)部控制體系，尋找其存在的問題根源并采取有效防范措施，避免各項(xiàng)資源和資金在分配過程中的不公與浪費(fèi)，避免由于監(jiān)督不力等原因而產(chǎn)生的舞弊行為。科研單位只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式和發(fā)展制度的更新與創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中更好地生存、創(chuàng)造單位價(jià)值。
二、科研單位內(nèi)部控制體系存在的問題
1、科研單位人員缺乏足夠的內(nèi)部控制意識(shí)
部分科研單位人員尚未意識(shí)到內(nèi)部控制體系在科研單位管理中的重要性，甚至部分管理者也缺乏對(duì)其正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為內(nèi)部控制只是會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)關(guān)注的工作內(nèi)容，或者認(rèn)為內(nèi)部控制體系只存在于單位的一個(gè)或者某幾個(gè)環(huán)節(jié)之中，尚未影響單位的整體發(fā)展。
2、缺乏有效的內(nèi)部控制工作機(jī)制，造成資源和資金的流失與浪費(fèi)
科研單位的科研經(jīng)費(fèi)多數(shù)來源于專項(xiàng)撥款，因此管理者和科研人員不需要過多考慮資金短缺等問題。由于缺乏有效的內(nèi)部控制工作機(jī)制，管理者沒有綜合考慮前一個(gè)會(huì)計(jì)年度的具體情況，沒有對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算超支等問題；另外，在使用項(xiàng)目資金時(shí)，部分項(xiàng)目支出有隨意擴(kuò)大的情況，導(dǎo)致了資源和資金的浪費(fèi)與流失，制約了科研單位進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展與進(jìn)步。
3、內(nèi)部控制體系缺乏執(zhí)行力
雖然大部分科研單位都建立了內(nèi)部控制體系，但綜合來看，其執(zhí)行力度仍然較低。如科研項(xiàng)目在資金使用過程中，沒有根據(jù)申報(bào)的項(xiàng)目合同預(yù)算對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行項(xiàng)目核算；對(duì)不同工作內(nèi)容、工作特點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒有進(jìn)行充分地考慮，只是根據(jù)籠統(tǒng)的內(nèi)部控制體系內(nèi)容進(jìn)行大致估算，未能將內(nèi)部控制體系真正落實(shí)到位，執(zhí)行效果較差。
4、內(nèi)控體系監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)
科研單位內(nèi)部控制體系的監(jiān)督機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，從監(jiān)督的時(shí)間來看，現(xiàn)有的監(jiān)督往往都是進(jìn)行事后監(jiān)督，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問題，只能起到彌補(bǔ)、防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大的作用，未能形成有效的事前預(yù)測(cè)體系。其二，從監(jiān)督的頻率來看，監(jiān)督頻率較低，往往是根據(jù)既有的制度進(jìn)行定期監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督的時(shí)間范圍較短，無法實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)督，影響了整體的監(jiān)督效果。
三、加強(qiáng)和完善科研單位內(nèi)部控制體系建設(shè)的措施
1、從科研單位內(nèi)部環(huán)境入手，提高管理者和員工對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的認(rèn)知和重視程度，逐步完善財(cái)會(huì)管理制度
從科研單位內(nèi)部入手，對(duì)單位的管理者和員工進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，使得管理者和工作人員對(duì)內(nèi)部控制體系有新的了解，正確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制體系的重要性。
為了建立健全內(nèi)部控制體系，首先需要完善財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)科研單位的資金調(diào)度制度、對(duì)外投資制度以及重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度等進(jìn)行規(guī)制，對(duì)科研單位的審計(jì)辦法和規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)清查的期限、范圍進(jìn)行規(guī)制，明確相關(guān)工作人員的職責(zé)。其次，對(duì)會(huì)計(jì)工作制度也需要進(jìn)行嚴(yán)格的要求。對(duì)于科研單位的預(yù)算制定、會(huì)計(jì)報(bào)表編制等，必須嚴(yán)格按照我國(guó)法律法規(guī)的要求和規(guī)定，綜合科研單位的上一個(gè)會(huì)計(jì)年度會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，不能僅憑現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)算與決算。會(huì)計(jì)報(bào)表必須符合要求，保證會(huì)計(jì)信息的全面與清晰，防止由于會(huì)計(jì)人員工作失誤而造成管理層決策錯(cuò)誤，影響科研單位的研發(fā)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。只有建立統(tǒng)一、規(guī)范的內(nèi)部控制體系，建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，尤其是完善財(cái)會(huì)管理制度等方面的建設(shè)，才能督促管理者和工作人員形成有效的內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，因地制宜的針對(duì)預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、合同管理等方面設(shè)置控制方法
科研單位應(yīng)根據(jù)自身所處的發(fā)展階段、業(yè)務(wù)拓展情況、整體風(fēng)險(xiǎn)承受度等實(shí)際情況，對(duì)單位內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以及外部市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)導(dǎo)致的原輔材料價(jià)格、知識(shí)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行綜合性的測(cè)評(píng)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。識(shí)別和分析科研管理和研發(fā)活動(dòng)中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，在權(quán)衡成本效益的基礎(chǔ)上選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，可將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。
對(duì)于預(yù)算管理控制，應(yīng)完善預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評(píng)價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度，明確規(guī)定相應(yīng)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。對(duì)于收支業(yè)務(wù)控制，必須建立健全統(tǒng)一的臺(tái)賬制度，做到賬物相符，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，明確歸口管理部門的責(zé)任，不斷提高工作人員的責(zé)任心與工作能力。對(duì)于資產(chǎn)管理控制，制定專門的資產(chǎn)管理賬目表，對(duì)于科研單位的貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，進(jìn)行分類管理，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于項(xiàng)目管理控制，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，開展可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，按照規(guī)定的立項(xiàng)、審批、研究、開發(fā)與保護(hù)等環(huán)節(jié)，制定具體的工作流程。對(duì)于合同控制，科研單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，明確合同授權(quán)審批制度，確保合同管理規(guī)范有序開展，建立財(cái)務(wù)部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。科研單位只有通過不斷完善內(nèi)部控制工作機(jī)制，建立單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機(jī)制，才能形成有效的內(nèi)部控制工作體系，推動(dòng)科研單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、完善內(nèi)部控制體系制度建設(shè)，建立權(quán)責(zé)分明的績(jī)效考評(píng)制度，切實(shí)提高科研單位內(nèi)控制度的執(zhí)行力度
為提高對(duì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行力度，科研單位應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)、合理且適合科研單位發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度，將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為確定員工薪酬和職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗和辭退等的依據(jù)。績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定可從工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、工作能力指標(biāo)、工作態(tài)度指標(biāo)三方面著手，形成定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系。權(quán)責(zé)分明的獎(jiǎng)懲制度離不開責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)于不同的環(huán)節(jié)，不同的工作內(nèi)容，應(yīng)明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)人且承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)；對(duì)于每位員工，應(yīng)明確具體工作內(nèi)容，使其了解自身所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；對(duì)于沒有嚴(yán)格履行自身職責(zé)的工作人員，則采取相應(yīng)的懲處措施。權(quán)責(zé)分明的績(jī)效考評(píng)制度，不僅有利于全體工作人員明晰自已的職責(zé)，還有利于提高員工的責(zé)任心，形成良好的工作氛圍與工作作風(fēng)，提高內(nèi)部控制管理制度的執(zhí)行力度。
4、充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制
為了提高內(nèi)部控制的效率與執(zhí)行效果，科研單位應(yīng)建立與單位經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，減少人為工作，通過信息科技實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，提高內(nèi)部控制的科學(xué)性與精確性。另外，科研單位還應(yīng)完善內(nèi)部稽核和審查制度，成立專門的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立與實(shí)施，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督檢查的程序，確定監(jiān)督檢查的方法、范圍、頻率，切實(shí)推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范的貫徹實(shí)施，促使內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度執(zhí)行到位。
四、結(jié)語
綜上所述，建立健全科研單位內(nèi)部控制體系能有效地維護(hù)科研單位的資源，保障資產(chǎn)安全，提高管理決策的科學(xué)性，提高會(huì)計(jì)工作的正確性，實(shí)現(xiàn)科研單位的社會(huì)效益、科技效益以及經(jīng)濟(jì)效益。科研單位只有建立良好的內(nèi)部控制體系，從源頭入手，正確認(rèn)識(shí)其重要性與科學(xué)性；從適合自身發(fā)展的角度入手，進(jìn)一步完善管理制度和各項(xiàng)控制活動(dòng)，形成有效的內(nèi)部控制體系，才能推動(dòng)單位的發(fā)展與進(jìn)步，才能促進(jìn)科研單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
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[關(guān)鍵詞] 科研單位； 辦公室工作； 服務(wù)； 管理； 特征； 意識(shí)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 07. 040
[中圖分類號(hào)] F272； C931.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)科研單位與外界的聯(lián)系也逐漸增多，因此，科研單位內(nèi)部的辦公室工作也更為繁雜和瑣碎。辦公室作為科研單位的綜合職能部門，是單位內(nèi)部上情下達(dá)工作的重要樞紐。科研單位辦公室工作涉及的范圍較廣，其不僅包括日常的事務(wù)處理和文秘工作，還包括為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策以及調(diào)研和宣傳等工作。其中服務(wù)和行政管理工作是辦公室最基本的工作職能，也是其各項(xiàng)工作的立身之本，對(duì)于保障科研單位內(nèi)部日常管理工作的順利進(jìn)行有重要的作用。
1 新時(shí)期科研單位辦公室工作的新特征
1.1 辦公室參與科研單位政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)
新形勢(shì)下，隨著我國(guó)科研體制的改革和深入發(fā)展，科研單位在自身的發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)和管理方式等方面都發(fā)生了較為深刻的變化。而辦公室作為科研單位內(nèi)部為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的主要部門，需要改變過去以“辦事”為主的做法，不斷進(jìn)行思維創(chuàng)新，并積極參與單位內(nèi)部的政務(wù)管理，從而充分發(fā)揮其在單位內(nèi)部管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃中的作用。
1.2 服務(wù)質(zhì)量要求更高，工作任務(wù)更為繁雜
辦公室作為科研單位信息交流的窗口與平臺(tái)，其日常工作內(nèi)容涉及單位內(nèi)部的事務(wù)、政務(wù)以及各項(xiàng)服務(wù)，而從服務(wù)對(duì)象上來說，其又涉及全體職工、統(tǒng)計(jì)部門以及單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的切身利益。由于辦公室與單位內(nèi)部的各個(gè)部門有著千絲萬縷的縱向和橫向聯(lián)系，辦公室工作也呈現(xiàn)出任務(wù)重、事務(wù)雜的新特點(diǎn)。同時(shí)，隨著越來越多科研專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們本身承擔(dān)著較為繁重的科研任務(wù)，這就需要辦公室在平時(shí)的管理中要盡可能地為單位領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，從而為領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行全局策劃工作提供良好的環(huán)境條件。
1.3 對(duì)內(nèi)部人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求提高
面對(duì)當(dāng)前各種形式的突發(fā)事件和瞬息萬變的外部環(huán)境，要求科研單位辦公室人員不但要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)素養(yǎng)，還要具備快速反應(yīng)能力、善于把握與快速領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖能力和急事急辦的能力，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)的變化。
2 科研單位辦公室在日常工作中應(yīng)樹立管理和服務(wù)意識(shí)
2.1 樹立規(guī)范意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)與管理的科學(xué)化
在我國(guó)新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，科研單位辦公室要樹立規(guī)范意識(shí)，通過辦公室內(nèi)部職能、規(guī)章制度以及自身形象的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)其服務(wù)與管理的科學(xué)化。從規(guī)范職能上來看，科研單位要加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)的合理配置，通過崗位目標(biāo)管理的實(shí)施來明確各職工的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，從而做到各負(fù)其責(zé)，各司其職。而從制度規(guī)范上來說，辦公室要加強(qiáng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證文稿印制、會(huì)務(wù)組織、電話通知以及來賓接待等大量繁雜瑣碎事務(wù)的正常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于形象的規(guī)范，辦公室可以通過抓環(huán)境衛(wèi)生和工作人員的素質(zhì)來維護(hù)，從而更好地提升辦公室的外部形象。
2.2 樹立發(fā)展意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平和管理能力
辦公室在日常的服務(wù)和管理中要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，重視工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能來提高他們的整體素養(yǎng)。同時(shí)，在新形勢(shì)下，科研單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化管理人才的培養(yǎng)，通過選拔高素質(zhì)、高技能專業(yè)人才到辦公室工作來鼓勵(lì)職工進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，以提高他們工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.3 樹立創(chuàng)新意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化的管理與服務(wù)
創(chuàng)新精神是推動(dòng)科研事業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谛聲r(shí)期的發(fā)展中，科研單位辦公室要緊跟時(shí)代潮流的變化，加強(qiáng)自身管理方式和服務(wù)理念的創(chuàng)新，通過辦公模式和管理模式的轉(zhuǎn)變來提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在管理方式創(chuàng)新上，辦公室要積極進(jìn)行工作流程的優(yōu)化，將過去粗放型的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的管理方式，以更好地提升其服務(wù)效能和工作質(zhì)量。同時(shí)，辦公室還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)理念的創(chuàng)新，把過去的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蝿?shì)下的主動(dòng)服務(wù)。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)，辦公室要盡可能做到靈活性與計(jì)劃性的相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)決策前為其提供準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量的決策預(yù)案；而在決策中要綜合協(xié)調(diào)單位各方面的利益關(guān)系，嚴(yán)把決策關(guān)口；在領(lǐng)導(dǎo)決策后，辦公室還要抓好各部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化。
2.4 樹立全局意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神
辦公室作為科研單位開展各項(xiàng)工作的指揮中心，其擔(dān)負(fù)著內(nèi)外聯(lián)系和上下溝通以及協(xié)調(diào)各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，辦公室要積極樹立整體觀念和全局意識(shí)，努力為單位職工創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，加強(qiáng)各部門的相互合作，以高效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。在科研單位內(nèi)部，辦公室要協(xié)調(diào)好不同部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的關(guān)系，以增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力。而對(duì)外，辦公室要積極充當(dāng)科研單位各項(xiàng)工作中的“聯(lián)絡(luò)員”，加強(qiáng)與上級(jí)部門的協(xié)調(diào)與溝通，同時(shí)還要與其他部門和單位搞好合作，實(shí)現(xiàn)各單位和部門的共同發(fā)展。
辦公室作為科研單位管理樞紐和協(xié)調(diào)各方的綜合性職能部門，其在新形勢(shì)下的工作呈現(xiàn)出工作任務(wù)繁雜、參與政務(wù)管理的重要性增強(qiáng)以及服務(wù)質(zhì)量要求提高等新特征。因此，在新時(shí)期的科研事業(yè)發(fā)展中，辦公室要積極樹立規(guī)范意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和全局意識(shí)，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，從而真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的優(yōu)質(zhì)化和科學(xué)化。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)科研單位 會(huì)計(jì)
我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后，尤其是政府職能從直接控制往間接控制轉(zhuǎn)化之后，各方面對(duì)應(yīng)的改革內(nèi)容也發(fā)生了變化，所有的要求都需要依照有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的運(yùn)行規(guī)則開展各項(xiàng)工作，而農(nóng)業(yè)科研單位作為已經(jīng)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式下的農(nóng)業(yè)科研單位，該如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的模式下，轉(zhuǎn)化財(cái)會(huì)工作，是需要重點(diǎn)探索的問題。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)工作面臨的全新形勢(shì)
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，引起了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理工作的重大變革，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容也更為的多樣化。農(nóng)業(yè)科研單位為了能夠更好的和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，謀得更好的自我發(fā)展，進(jìn)行不斷的改革是必然的形式，農(nóng)業(yè)科研單位不斷加快科技的開發(fā)研究力度，借助科技和經(jīng)濟(jì)的良好融合，碰撞出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升自我的發(fā)展?jié)摿ΑＲ驗(yàn)檗r(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的巨大的革新，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求也越來越多。
（一）會(huì)計(jì)管理運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變
會(huì)計(jì)從業(yè)工作人員需要將事后核算的工作形式轉(zhuǎn)變成用以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理型理念，重點(diǎn)突出效益觀點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)、信息觀點(diǎn)、資金時(shí)間價(jià)值觀點(diǎn)以及市場(chǎng)觀點(diǎn)等等。現(xiàn)如今會(huì)計(jì)工作單純的是圍繞著事業(yè)費(fèi)、科研課題做核算，已經(jīng)不能夠和全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求相適應(yīng)，未來的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)核算和管理工作必然會(huì)朝著多樣化、整體性的發(fā)展方向發(fā)展，科技開發(fā)經(jīng)營(yíng)也將成為管理核算中的一個(gè)重要構(gòu)成內(nèi)容，但是這方面也正好是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)制度之中也沒有設(shè)立各項(xiàng)相關(guān)的科技經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)研究項(xiàng)目，所以需要盡快的設(shè)計(jì)訂立與科研經(jīng)營(yíng)特色相適應(yīng)的科研會(huì)計(jì)制度，明確科研會(huì)計(jì)的各項(xiàng)組成要素和主要的核算內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)工作不是一成不變的，而是隨著科研運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變而不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核算，在資產(chǎn)負(fù)債的雙向運(yùn)行模式中，會(huì)計(jì)核算需要為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)營(yíng)決定供應(yīng)各種分析方式，對(duì)資金負(fù)債形式、損益和各個(gè)投資方分析測(cè)算資金代價(jià)做核算，對(duì)資金的運(yùn)用前景做預(yù)測(cè)。
（二）會(huì)計(jì)管理職能的不斷延伸
會(huì)計(jì)管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經(jīng)延展到了事前預(yù)測(cè)、事中把控以及事后的考評(píng)這樣一個(gè)完整的評(píng)價(jià)過程。簡(jiǎn)單的說也就是財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)加入到經(jīng)濟(jì)決策的范疇之內(nèi)。
（三）對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有了更高的要求
會(huì)計(jì)工作的主體也就是會(huì)計(jì)工作人員，在全新的發(fā)展形勢(shì)之下，需要不斷的提升自我的業(yè)務(wù)操作能力，在做好核算工作的過程中，需要加入更多的精力到經(jīng)營(yíng)和管理過程中，需要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段不但的促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)管理能力的提升。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)價(jià)下農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求
（一）建立和國(guó)際要求相適應(yīng)的開放型會(huì)計(jì)信息體系
會(huì)計(jì)信息尤其是會(huì)計(jì)報(bào)表信息，在國(guó)際化范圍之內(nèi)，規(guī)范化是全球會(huì)計(jì)工作人員不斷努力追尋的方向。農(nóng)業(yè)科研單位和外界科研單位合作力度的不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)聯(lián)合生產(chǎn)開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)以及外資注入程度的加深，國(guó)內(nèi)的資金與國(guó)外的資本流進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)量會(huì)不斷增多，而農(nóng)業(yè)科研單位本身的資金也會(huì)向外部市場(chǎng)不斷流出、為了能夠和外部利益集團(tuán)以及工作人員的需求想滿足。清楚的了解了解農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)情況和實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效果，有助于國(guó)家和有關(guān)單位開展切實(shí)有效的管理監(jiān)督和信貸決定，投資人員同樣需要開展各種聯(lián)營(yíng)投資計(jì)劃，因此農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作需要依照我國(guó)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范做會(huì)計(jì)的核算工作，有效提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可靠性，同樣會(huì)計(jì)報(bào)表也需要把資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及資金情形的變動(dòng)表當(dāng)成是主要的報(bào)表，組建其與國(guó)際會(huì)計(jì)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息體系，更加深入的促進(jìn)我國(guó)改革開放程度的進(jìn)程。
（二）會(huì)計(jì)單位要做好本單位資金決策的幫手
現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)科研單位，將研究的成果、技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，離不開資金的支持，在資金供需矛盾日漸突出的情況下，科研的發(fā)展速度也被嚴(yán)重滯后，會(huì)計(jì)單位需要積極的研究和開發(fā)科學(xué)、有效與合理的內(nèi)容融資方式，為各個(gè)決策單位供應(yīng)有效、多樣的決策參照，充分的為農(nóng)業(yè)科研單位集合各項(xiàng)建設(shè)資金、完善資金組成結(jié)構(gòu)、有效提升資金的實(shí)際使用效率，為農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)好的決策意見。除此之外，會(huì)計(jì)工作另外一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容是其偉內(nèi)部激勵(lì)方式的完善與約束機(jī)制的強(qiáng)化有非常重要的作用。簡(jiǎn)單的說就是在和國(guó)家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度條件的遵循情況西，需要為本單位找尋利潤(rùn)最大化的分配方案，更加深入的落實(shí)分解各項(xiàng)工作，推動(dòng)內(nèi)部承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，為友好實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)分配工作出謀劃策。
（三）會(huì)計(jì)工作人員要有更高的素質(zhì)
會(huì)計(jì)工作人員不但需要熟練的掌握記賬、算賬等基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作方式，同樣還需要了解各項(xiàng)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)國(guó)家制定的各項(xiàng)法規(guī)政策有充分的了解，同樣需要了解財(cái)務(wù)管理工作中要求的各項(xiàng)現(xiàn)代化的管理方式等等，簡(jiǎn)單的說就是會(huì)計(jì)工作人員需要是一個(gè)一專多能的管理人才。
三、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)工作，需要不斷強(qiáng)化審計(jì)工作制度的建設(shè)，確保科技事業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。總而言之，農(nóng)業(yè)科研單位轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)客觀要求，會(huì)計(jì)工作對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)其一個(gè)全新的工作局面有著非常重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]王永平，曾凡勤，梁岸鈺.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)價(jià)下農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2012，04（12）：217
