鄉村振興中的經濟學原理8篇

時間:2023-06-22 09:13:05

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鄉村振興中的經濟學原理

篇1

關于招商引資工作,在工業立區發展大會和一季度形勢分析會上都作了部署,今天,再次召開優化發展環境、推進招商引資動員大會,說明區委、區政府對招商引資工作的高度重視,也表明這項工作的極端重要性和緊迫性。這次會議的主要任務是貫徹落實市千人招商引資動員大會精神,總結分析我區招商引資工作形勢,對全區招商引資工作進行再動員、再部署,動員全區上下進一步解放思想,提高認識,強化措施,優化環境,以招商引資的新突破,推動全區經濟社會又好又快發展。剛才,*同志通報了去年特別是今年一季度招商引資形勢,建春同志宣讀了幾個文件。這幾個文件是經區委、區政府研究出臺的,并已匯編成冊,希望各地各部門認真貫徹落實,區紀委、監察局要嚴加督辦,確保政策落到實處。會上,昌華同志就徽商大會、奧運火炬傳遞期間社會穩定和安全保衛工作進行了部署,希望各地各部門認真抓好落實,為奧運會和我市徽商大會、奧運火炬傳遞活動的成功舉行創造和諧穩定的社會環境。下面,我著重就進一步優化發展環境,加大招商引資力度,講四個方面的問題。

一、進一步提高認識,切實解決招商引資工作責任心不強的問題

近年來,全區上下堅持以科學發展觀為統攬,團結拼搏,克難攻堅,自我加壓,奮勇爭先,開創了全區經濟社會發展的新局面。特別是在招商引資和項目建設上取得了較好成績,一批項目落地、開工、投產,為加快發展增添了后勁。全區上下抓招商、抓項目的氛圍不斷濃厚,經濟發展環境不斷優化。但從今年一季度情況看,招商引資形勢不容樂觀,落地項目數量少、規模小,到位資金少,在建項目進展不快,與去年同期相比,固定資產投資增幅有較大回落。這里面有宏觀政策環境變化的影響,但主要的還是主觀努力不夠。一些部門和領導干部對招商引資工作重要性認識不足,存在消極畏難情緒和松懈厭戰思想,工作積極性和主動性不強,甚至對招商引資工作不聞不問,不少部門至今沒有招商引資工作實績。面對招商引資工作中存在的消極現象,我們務必引起重視,進一步提高對招商引資重要性和緊迫性的認識,切實增強招商引資工作的責任感。

要充分認識到,推進招商引資是再掀新發展的有力支撐。我區最大的問題仍然是發展不快、發展不足的問題。因為發展不快,一些該辦的事辦不了,與發達地區的差距越拉越大。加快發展的突破口就是抓項目建設,抓招商引資。發展靠投入,投入靠項目,項目靠招商引資。沒有大規模的招商引資,沒有高強度的資金投入,就沒有我區快速發展的喜人局面。未來幾年,是徽州區實現大跨越發展的關鍵時期,要實現五年經濟翻一番以上的奮斗目標,投資拉動仍然是最主要的支撐。按照經濟學原理,拉動國民經濟增長的因素無非是消費、出口和投資。就我區而言,當前經濟增長主要還是靠投資拉動,而投資的主要來源有四個方面:國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金。因此,在狠抓對上爭資、努力擴大金融信貸規模的同時,大力引進外來資金,是我們擴大經濟總量、增強發展后勁的必然選擇。

要充分認識到,推進招商引資是再造新優勢的現實選擇。實踐證明,招商引資是衡量一個地方對外開放程度、思想解放深度、駕馭市場經濟能力的重要標志。一個地方的發展水平,主要取決于生產要素的聚集程度,而生產要素的聚集程度又直接取決于招商引資的力度,凡是招商引資工作做得好的地方,生產要素水平就高,市場競爭優勢就明顯,發展后勁也足。當前,各地都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上,放在了開放水平的較量上,都在搶抓機遇、千方百計擴大招商引資,競相比政策、比環境,搶客商、爭項目,招商引資領域競爭日趨激烈。在這種形勢下,堅定不移地推進全面開放,擴大招商引資,既是大勢所趨,也是我們在新一輪市場競爭中占據主動,實現大發展、快發展的必然選擇。我區經濟社會發展戰略目標和任務措施符合科學發展觀的要求,符合國家產業政策導向,符合中央促進中部崛起的政策,我們要主動順應時勢,搶抓機遇,全力以赴抓好招商引資工作,以招商引資的大突破促進發展要素的大集聚,以生產要素的大集聚推進經濟社會的大發展,努力營造加快發展的新優勢,構筑市場競爭的高平臺。

要充分認識到,推進招商引資是轉變經濟發展方式的重要途徑。近年來,我區在經濟結構調整、轉變經濟發展方式方面作了一些努力,但經濟結構不優、產業層次低、發展水平不高的問題依然存在。要實現全區經濟社會又好又快發展,不僅要繼續保持量的增長,而且更要注重質的提升,不僅需要大量的資金投入,而且更需要破解技術、信息、人才和體制機制等方面帶來的制約。推進招商引資,我們不僅可以把項目招進來、把資金引進來,而且還可以把先進的生產技術、廣泛的市場信息、優秀的人才、科學的管理模式和靈活的體制機制帶進來,從而全面提高經濟素質,從根本上增強我區經濟的綜合競爭力,努力實現速度、質量、效益相協調,不斷優化經濟結構,提升產業層次和經濟發展水平。因此,我們必須站在加快發展、科學發展的戰略高度,充分認識招商引資工作的極端重要性和緊迫性,進一步增強做好招商引資工作的責任感和使命感,真正把招商引資作為加快發展的第一動力,擺在經濟工作的“龍頭”位置,以干大事的氣魄、創大業的膽識和謀求大發展的雄心,再掀招商引資新。

二、進一步認清形勢,切實解決招商引資信心不足的問題

堅定的信心是戰勝困難、奪取勝利的內在精神動力,信心不足必然導致精神不振,繼而影響工作、貽誤發展。當前,在我區招商引資工作中存在著一些認識不清的問題,過分強調國家宏觀調控政策給招商引資帶來的影響,對招商引資工作消極畏難,對完成18.3億元內資、750萬美元外資的年度招商引資任務信心不足。新的形勢和政策背景下,各地都遇到了一些困難,但越是困難越是要積極作為,只有化被動為主動,付出超乎別人的努力才能實現在新一輪經濟調整中脫穎而出,否則就會失去既有的優勢,在這一輪經濟調整中被淘汰出局。加大招商引資工作力度,我們必須對當前我區的優勢和潛在優勢有一個正確的判斷和理性的分析。分析我區的優勢和機遇,主要有以下幾個方面:

首先,工業化和農業產業化的傳統優勢,將會在新一輪招商引資中不斷放大。工業是我區的傳統優勢產業,有較好的產業基礎,工業招商一直是我區的招商重點,并形成了濃厚的氛圍。隨著精細化工、機械電子、紡織服裝幾大工業主導產業的發展壯大,隨著保稅倉庫、物流企業的引進發展,產業配套的不斷完善,“老企業二次創業”的實施,小企業嫁接、大企業擴張步伐的加快,為工業招商創造了廣闊的發展前景。因此,我們必須繼續堅持把工業作為招商引資的主攻方向,作為檢驗招商引資工作成效的重要標準,圍繞三大主導產業,積極引進科技含量高、畝均稅收高的優勢工業項目和上下游配套企業,通過工業招商,不斷壯大工業經濟總量,提升工業經濟發展質量。同時,我區生態環境優越,物產資源十分豐富,農業六大主導產業初步形成,農業產業化步伐不斷加快,農業產業化在市內有相對比較優勢,農業招商勢頭較好,同樣大有可為。下一步,要圍繞農業六大主導產業,積極鼓勵和吸引更多外來投資者參與我區種植、養殖業及農副產品精深加工開發,加快現代農業發展步伐,不斷提升農業產業化、規模化水平。

其次,旅游業和現代服務業既是我區的“兩條短腿”,也是招商引資的后發優勢。建區以來,我們始終堅持“工業立區”主導戰略,工業化進程不斷加快,工業經濟對全區經濟的支撐作用日益顯現。但從發展實踐和經驗來看,三次產業間靠某一產業單兵突進的模式有很多弊端,我區旅游業和服務業發展相對不足,特別是服務業發展的相對滯后對工業經濟健康快速發展造成了較大制約,必須重視產業結構調整,實現產業協調發展。但從辯證來看,短腿方面既是需要努力的方面,也是加快發展的潛在優勢和后發優勢。我區是黃山市規劃建設中的重要工業基地、農副產品加工基地、旅游服務基地和物資集散地。隨著黃山市旅游產業優化升級步伐的加快、對外大交通格局的日益完善,為我區旅游業的發展提供了有利的前提條件,未來幾年我區完全有條件成為黃山旅游市場的游客集散中心之一。在整個黃山旅游迅猛發展的形勢下,我區以休閑養生為主題的旅游產業招商必然會有一個較大的突破。我區區位優勢較為明顯,房價相對較低,現代服務業和房地產業有較大的發展空間。因此,必須充分發揮我區豐富的文化旅游資源優勢和區位交通優勢,圍繞“吃住行游購娛”旅游六要素,大力吸引外來客商投資文化旅游、鄉村旅游和旅游商品開發,投資旅游配套設施建設,加快旅游產品結構升級,投資娛樂休閑、住宿餐飲、物流商務等服務業,努力實現服務業比重提升、結構優化、領域延伸、產業協調。

第三,不斷改善的發展環境,為推進招商引資提供了有力的保障。近幾年來,我區城鎮建設力度加大,基礎設施日益完善,特別是隨著城北工業園、城東工業園、農業科技園建設步伐的加快,循環經濟示范園區、農家樂片區的規劃建設,為擴大產業招商提供了必要的基礎條件,創造了良好的硬件環境。隨著外商投資優惠辦法、工業“放手發展”意見、民營企業服務卡管理辦法等一系列投資優惠政策的實施,項目服務機制的不斷完善,“企業評機關”等活動的開展,我區經濟發展軟環境不斷優化,為擴大招商引資奠定了堅實基礎。同時,隨著區國資公司、中小企業信用擔保公司融資平臺的打造,建設用地指標的較好解決,污水處理廠即將建成,影響發展的資金、土地、環保、勞動力等因素正在得到有效緩解,為招商引資的深入開展提供了良好的外部條件。

第四,發達地區產業梯度轉移步伐進一步加快,為推進招商引資提供了極好機遇。應當說,以“兩個防止”為主要內容的中央宏觀調控政策的實施,給招商引資和項目建設帶來了一定影響,造成了一定難度。但我們也要看到,沿海發達地區產業轉移的步伐進一步加快,外資內移、南資北移、東資西移成為必然趨勢。隨著國外產業特別是制造業向我國沿海地區轉移,沿海發達地區的優勢企業在加速向中西部地區實施低成本擴張,蘇浙滬等經濟發達地區民間資本雄厚,隨著當地產業結構的優化升級,一些企業也急于尋找新的發展空間,這為我們擴大招商引資提供了極好機遇。只要我們積極應對,搶抓機遇,主動出擊,互動對接,就一定能在區域發展不平衡日益加劇的開放型經濟格局中,爭取主動,贏得先機。

總之,在看到當前招商引資面臨困難和挑戰的同時,我們更要清醒地看到我們的發展機遇和有利條件,充分挖掘潛在優勢,不斷提升傳統優勢,把不足作為我們努力的方向,把優勢作為我們的工作重點,以更加堅定的信心,更加振奮的精神,更加有力的舉措,努力實現招商引資的新突破。

三、進一步創新方式,切實解決招商引資思路不寬的問題

幾年來,我區在招商引資工作中通過不斷探索和實踐,形成了領導帶頭招商、鄉鎮部門分頭招商、以商引商、小分隊外出招商、委托招商、網絡招商多措并舉的招商引資工作思路。面對地區間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化,招商難度日益加大,我們要重視研究新形勢下的招商規律,把握招商特點,認真分析總結已有的招商經驗,積極探索招商引資工作的新路子、新辦法。要在以下幾個方面加大力度:

一是要繼續開展區四大班子領導帶隊分片階段性駐點招商。在當前這樣的形勢下,“等客上門”的招商方法已經過時,必須以小分隊方式“走出去”主動上門招商。為提高小分隊招商的針對性和實效性,從這個月開始,在全區實行“月度招商信息零報告”制度。各部門各單位每個月將搜集到的招商信息或意向性項目,統一報到區招商局,由招商局匯總,一月一通報,并排出重點招商信息,由區四大班子領導帶隊,根據所掌握的重點招商信息和編排出的一批重點招商項目,每兩個月至少一次分片外出駐點開展招商活動。各鄉鎮、部門可隨時請假外出招商。

二是要探索“政企聯動”招商,擴大以商引商成果。為切實解決一些部門對招商引資工作一籌莫展、一些企業招商意識不強的矛盾,努力形成政府推動、部門主動、企業聯動的招商引資新格局,區委、區政府決定試行招商引資“政企聯動”活動。區兩辦已印發了相關文件,排出了部門和企業結對招商的建議安排表。希望各部門主動加強與企業的溝通聯系,在積極幫助企業搞好項目服務的同時,利用企業主們市場網絡資源豐富的優勢和自身企業的影響,帶動更多的客商來我區投資興業。企業是市場競爭的主體,也是招商引資的主體。企業招商不僅是企業自身發展的需要,也是社會責任的體現。希望各企業進一步樹立市場意識和開放思想,拿出好項目和好產品,積極與大公司對接聯系,舍得讓外商參股、控股甚至整體收購,積極與外來資金、技術、管理進行有效嫁接改造,聚集新的后發優勢。同時,希望各企業利用自身了解市場、外聯資源豐富的優勢,積極協作區直部門開展招商活動,為我區發展多做一份貢獻。

三是要加大招商信息宣傳力度,不斷擴大徽州區的對外影響力。在信息時代,招商引資的競爭從某種角度上說,就是信息的競爭。因此,要采取多種形式,加大招商宣傳投入力度。一方面,要加強政府網站建設。區政府網站是外界了解徽州區的一個重要窗口,區信息服務中心要切實履行好職能,著力提高網站建設水平,突出招商引資,及時更新網站內容,我區招商引資工作動態,推介重點招商項目,以其權威性和實效性廣泛推進網上招商。另一方面,由區委宣傳部牽頭,在長三角地區選擇10家左右市級報紙,利用專版形式,集中時間,宣傳徽州區的招商引資優惠政策、投資環境和招商項目,吸引更多的客商來我區投資。此項工作今年5至8月份完成,必要的宣傳工作經費由區財政負責落實。

四是要加強對外聯系與溝通,積極開展委托招商。委托招商是利用社會力量幫助政府招商的一種有效辦法。去年,我區通過委托招商方式取得初步效果。下一步,要繼續加強這方面的工作,進一步完善委托招商方式和激勵措施,在蘇浙滬等重點地區聘請有資源、有誠意的中介機構以及企業界、商會界人士和民間人士作為招商引資代表,主動加強與機構和人聯系,充分發揮他們的客商資源和人力資源優勢,積極開展委托招商。區工商聯要充分發揮橋梁紐帶作用,在重點招商地區選擇10家左右的商會建立穩定的聯誼關系,及時通報有關信息,力爭委托招商取得實質性突破。

四、進一步強化措施,著力解決發展環境不夠優的問題

加快發展是第一要務,優化環境是加快發展的前道工序,更是擴大開放、招商引資的重要前提和保證。隨著招商引資競爭日趨激烈,依靠優惠政策為主的招商引資優勢正在弱化,而通過完善區域綜合服務功能、改善投資環境已成為招商引資、加快發展的必要條件。應當說,我區的投資環境,不論是城市基礎設施等硬環境,還是服務、政策等軟環境,總體上是好的。但我們也要深刻地認識到,優化發展環境是一項長期的任務,沒有最好,只有更好,任何時候都不能放松。當前,要以查擺問題、完善提高為要求,在全區上下進行三個方面的“回頭看”。

一要開展園區建設“回頭看”。加快園區建設是推進工業化與城鎮化的結合點,是擴大招商引資、促進產業集聚的重要載體。經過幾年的努力,目前我區園區建設初具規模,但我區的工業園區在規劃控制、功能區劃分、引進項目質量、項目建設進度、閑置土地處置等方面仍存在一些問題。因此,有必要組織開展一次園區建設“回頭看”活動,由園區管委會牽頭負責對園區建設中存在的問題進行一次梳理,并提出應對措施。當務之急是要繼續加大園區基礎設施投入,加快城北工業園二期、城東工業園二期(循環經濟示范區)、農業科技園開發建設,搞好規劃控制,嚴格功能區劃分,完善園區配套服務設施。要嚴格實行入園項目準入制,按照項目類別、投資強度、貢獻大小、發展前景進行合理布局,防止盲目性和隨意性。要認真總結去年開展的“園區在建項目突擊月”活動經驗,利用5月份到10月份這半年時間,集中開展“園區在建項目大會戰”活動,通過活動的開展,力爭10月底前完成城東工業園二期、城北工業園二期基礎設施建設,確保完成新入園企業30個以上、建成投產項目20個以上的年度園區項目建設目標,促進園區盡快形成規模,發揮集約優勢。園區管委會要盡快擬定“大會戰”目標任務和工作舉措,提交區委、區政府研究后實施。

二要開展優化環境“回頭看”。優越的環境是加快發展的重要保障,優化發展環境是一個永恒的主題。盡管我區的發展環境不斷改善,但與當前迅猛發展的形勢相比,仍有不適應、不符合的問題。從硬環境上看,隨著經濟的快速發展,道路、供水、供電、排污等基礎設施相對滯后,城市功能不完善、不配套,急需更新升級;從軟環境方面看,一些地方和部門思想不解放、政策落實不堅決、項目服務不到位、工作作風不扎實的現象仍有發生,不想干、不敢干、不會干的干部依然存在。必須進一步采取措施,以更加優越的環境、更加寬松的政策、更加周到的服務,吸引更多的客商來我區投資興業。要加快城市基礎設施建設。在拓展“兩個工業園”的同時,加快推進城市一環、二環線、城北過境線配套工程、污水管網、220千伏輸變電工程等重點基礎設施建設項目,加快推進“兩個片區”、“兩個功能區”建設,進一步完善城市功能,增強城市的承載能力和綜合帶動力。要不斷完善投資政策。各地各部門要進一步強化政策的執行力和落實力,對工業“放手發展”、民營企業“綠卡”、外商投資優惠辦法等已有政策必須不折不扣執行,嚴格兌現各項投資優惠政策,樹立黨委、政府誠實守信的良好形象。同時,根據形勢變化及周邊區縣的投資優惠政策情況,及時完善相關政策,最大限度地降低投資門檻,努力營造親商、富商、安商的社會氛圍。要進一步強化項目服務。認真落實區領導牽頭聯系、服務單位具體負責的項目服務機制,各項目牽頭領導對聯系的項目要多關注、多過問、多督促、多協調,要敢于負責,真抓實干,對自己聯系的項目要負責到底。如果每一位聯系領導把自己聯系的項目抓好了,我區的發展形勢就會更好更快。振興徽州是我們共同的目標,加快發展是我們共同的責任,我真誠地希望每位班子領導都能切實負起責任。要進一步強化招工服務。當前服裝紡織等勞動密集型企業用工短缺現象較為普遍,僅通源、洋洋、大圖、思圖等7戶重點服裝企業就急需員工近千人。這一問題不能有效解決,勢必影響到企業發展、影響新項目的引進和城鎮化進程,務必引起大家的高度重視。為解決這一難題,區委、區政府研究出臺了做好企業招工服務的通知,決定從有關部門和鄉鎮抽調人員集中辦公。區企業用工服務與管理工作領導組要切實加強領導,各小組工作人員要盡快抽調到位,各有關職能部門要各司其職、各負其責,密切配合,切實抓好定向培訓、職業介紹、勞動力引進工作,想方設法鼓勵區內勞動力在區內就業,引導外出務工人員返鄉就業,吸引外地勞動力來我區就業,竭盡所能解決企業用工不足問題。今年協助企業招工任務也將下達,希望各地各有關部門把招工放在與招商同等重要的位置來抓,根據企業用工需求情況,積極幫助企業做好招工服務。同時,從今年5月份開始,每個月舉辦一期免費技能培訓班,根據我區企業用工需求情況實施定向培訓,各鄉鎮、街道辦要積極組織學員參訓,每期每個村、居必須組織1-2名學員參加培訓。要進一步加強優化發展環境的監督。繼續開展政風、行風、效能評議和企業評機關活動,促進各部門進一步改進作風、改善服務。堅決查處不作為、慢作為、亂作為的人和事,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序、損害投資商利益的行為,努力把我區建設成為辦事效率更高、服務質量更好、商務成本更低、社會環境更優的地方,真正形成服務的“高地”、投資的“洼地”。

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