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1.1農村發展的資金不足
我國一直以來實行的是城鄉二元制模式,多年來重心一直都集中在城市,資金投入上也基本上以城市為主,這就導致城鄉差距進一步擴大。農村地處偏遠地區,相對比較分散,交通不便,教育又相對落后,農業基礎薄弱,諸多方面的原因使得我國農業經濟的發展始終處于一個低水平的運行狀態,在發展資金上明顯不足,這在我國是個普遍的現象,雖然近些年我國農村發展取得了一定的成績,但仍然面臨資金短缺的局面。
1.2管理體制的落后制約社會經濟的發展
農業經濟管理中,以往的管理制度都是建立在二元制經濟模式基礎之上的,隨著市場經濟的不斷推進,舊的管理體制已經不再適應經濟的發展需求,舊模式下形成的體制及觀念已經對新形式下的經濟發展產生了制約,這種新形式和舊體制間的矛盾,對農業發展以及多方利益間的協調都產生了一定的影響,導致矛盾加深,發展滯后。
1.3農業管理人員的意識落后
多年來舊體制下的管理人員在思想意識、思維觀念上都形成了固定的定勢,雖然新農村發展建設中,國家也提出了一些重要的規章制度及管理規定,但在傳統思維的束縛下,在具體的管理實踐中,一些農業管理人員沒能認真重視起來,在管理上缺乏規范化,很多好的方法及方案都未能有效的執行到位,影響了農村經濟的發展。
1.4農業管理人員的知識結構落后
很多農業管理人員的知識結構都停留在過去的水平上,加上多年來自我成長過程中又未能充分學習,所以知識結構老化、業務水平降低、專業能力不強是農業管理人員的基本特征。知識不能及時更新,對新技術、新產品接受較慢,自身的發展已經落后于市場經濟下的社會發展,人員專業水準不高也是影響農村經濟發展的一個重要因素。
2新農村建設中農業經濟管理的有效措施
2.1加強宣傳培訓,提高認識
農業主管部門要加大宣傳力度,采取多種形式,充分利用現代化的通訊、教學教育手段,對農業經濟管理人員進行思想教育、政策宣傳以及專業培訓,增強管理人員的專業知識及管理能力,提高思想認識,認真重視農業經濟管理,在新農村建設中充分發揮主觀能動性,積極投入經濟建設,促使農業經濟管理規范化、合理化、科學化。
2.2完善農業經濟管理體制
新農村建設中,中心目標就是要建立以經濟發展為中心,經過合理的規劃,科學的調整,建立和完善農業經濟管理體制,最終達到農村經濟的全面發展,使農村面貌徹底改變,促進農民增產增收,縮小城鄉差距。所以要深入研究新農村發展過程中的一些問題,徹底轉變管理模式,建立一個完善的管理機制,與市場經濟發展相適應的體系,在具體的管理中能有效處理發展過程中的矛盾、協調利益、保障權益、表達訴求,使各個方面的利益得以統籌與協調,保障新農村建設在市場經濟發展中穩步進行。
2.3努力建設城鄉一體化
過去我國實行的是城鄉二元發展模式,城市發展和農村發展各自走不同的路子,城鄉的結合度不高,多年的發展結果是城鄉差距越來越大,城市發展對農村發展沒能起到帶動作用,而農村的發展也未能對城市起到促進作用,但在市場經濟下的發展模式,使得城市和農村的關聯度進一步加強,誰也離不開誰,城鄉一體化是市場經濟的必然發展趨勢,城市的工業產品離不開廣大的農村市場,農村豐富的農產品也離不開發達的城市市場,產品、原材料、生產要素、勞動力的循環流動,更離不開兩個市場的融合統一。
2.4建設現代化農業科技服務平臺,促進農民增收
現代農業管理服務體系必須要順應時代潮流,建立科技服務站,將建設、運營和管理有機地結合起來,解決三農領域的現實問題??萍挤阵w系必須把農業生產的基礎要素組合在一起,強調市場重新配置生產要素,為農民致富提供多元空間,進而幫助農民解決在教育、就業、醫療、養老等多方面的民生問題,服務農民生產、生活,為農民生產、生活建設一個管家式服務平臺。
2.5多渠道融資,加大資金投入
新農村的發展離不開資金的支持,但是我國各地的經濟發展十分不均衡,財政支出也差次不齊,所以在農村的發展中,各地情況也不一樣。政府要統一規劃戰略布局,除政府的撥款外,還要想方設法幫助各地的農村多方籌集發展資金,借助社會力量,充分利用社會資金,在政策、條件等方面給予優惠和支持,吸引社會各界進行農村投資、興辦企業,解決農村的發展資金及勞動力剩余問題,促進新農村的快速發展和社會和諧。
2.6加強農村的人才隊伍建設
【關鍵詞】新疆;農業經濟管理;民族班;教學體系
一、引言
農業一直是新疆的基礎產業與支柱產業,農業產值比重也一直高于全國6-8個百分點,新疆“大農業”的產業結構特征客觀上需要較多的農業經濟管理人才,少數民族聚居地區農業發展相對落后的局面更加凸顯了培養少數民族農業經濟管理人才的重要性。因而與全國各高校農業經濟管理專業的生源總體處于萎縮狀態相反,新疆各高校農業經濟管理專業的學生規模較大,其中少數民族學生比重相對較高。新疆高校設置農業經濟管理專業的主要任務是培養具備系統的農業基礎知識與經濟管理基礎理論,同時掌握農業經濟管理基本方法與技能的高級專門人才,用于滿足各類農業企業、教育科研單位和各級政府部門從事經營管理、市場營銷、政策研究等工作的需要。但目前多數高校的農業經濟管理專業沒有根據少數民族學生特點設置差異化的教學體系,民族班的教學模式、教學方法以及課程設置與漢族班基本趨同,導致民族班教學效果普遍較差,影響了少數民族農業經濟管理人才的培養,因而亟待改革與創新。
二、農業經濟管理專業民族班教學體系存在的問題
1、課程設置不合理
根據對新疆多所高校的調查,農業經濟管理專業課程體系的設置基本上是借鑒內地高校的經驗,沒有體現新疆地方特色與民族特色。多數高校農業經濟管理專業的課程設置名義上存在少數民族與漢族之分,但在實際操作過程中并沒有太大區別,一些對少數民族來說學習難度很大的課程如計量經濟學、數理統計學等依然保留在課程體系中。這種局面不僅增加了民族學生的負擔,而且影響了民族學生的學習興趣,從而不利于少數民族農業經濟管理適用型人才培養目標的實現。
2、缺乏專業師資隊伍
各高校雖然分別制訂了民族班與漢族班的教學大綱,也對民族班的教學提出了許多具體要求,但在教學過程中并沒有嚴格貫徹執行。多數教師既擔任民族班教學任務,又擔任漢族班同一課程的教學任務,在教學過程中一般采用同一課件與同一教學大綱。擔任民族班教學任務的教師對民族學生的學習特點與理解能力缺乏足夠了解,對授課內容與講課速度也沒有做相應調整,嚴重影響了民族班教學效果。大多數教師也不懂民族語言,一些重要術語與關鍵問題很難準確向學生傳達。
3、缺乏民族班專用教材
尊重差異、,是社會主義新時期落實科學發展觀和教材建設的重要原則,但目前市場上鮮有專門針對少數民族學生編寫的教材。以塔里木大學農業經濟學課程為例,不管是民族學生還是漢族學生,采用的教材都是華中農業大學王雅鵬教授編寫的《現代農業經濟學》教材,其它高校也大多采用鐘甫寧、孔祥智、李秉龍等知名學者編寫的教材。這些教材一是內容上對少數民族學生偏難,二是未能體現新疆農業這一區域特色,讓民族學生很難理解與吸收。多數高校的《西方經濟學》也統一采用人大版教材,對絕大部分民族學生來說同樣太難。
4、教學模式單一
目前農業經濟管理專業民族班的教學問題主要體現在兩個方面,一是教學活動仍以課堂教學為主,缺少實體背景材料,學生走向田間或企業從事觀察、試驗的機會較少,理論與實踐嚴重脫節。二是在民族班課堂教學中強調現代教學的共性較多,關注文化差異性較少,這是導致民族班課堂教學效果較差的一個重要原因。如在教學過程中過分依賴PPT,PPT雖然有利于增加信息量,開拓學生視野,但對民族學生來說,由于其漢語言水平相對較低,無疑增加了學習難度,經常出現觀看PPT與聽老師講課顧此失彼的現象。
三、改革思路
1、加快課程體系改革
課程設置是人才培養目標在教學計劃中的集中表現,農業經濟管理專業民族班的課程設置首先需要考慮少數民族學生語言差異、接受能力相對較弱的特點,結合新疆社會對少數民族農業經濟管理人才的需求,根據“加強基礎,突出重點,提高能力”的原則進行。具體思路一是適當減少課程數量,壓縮課內總學分,降低民族學生學習壓力。同時適當刪減一些純理論性且難度較大的學科,或以選修課的形式開設,民族學生可以根據自身的漢語水平與學習能力進行選修;二是以農業經濟學作為主線,借鑒經濟學專業與管理學專業課程設置經驗,增設一些具有地方特色且實用性較強的學科,同時有必要增加各學科實踐課的課時比例,提高民族學生的創新能力、適應能力、實踐能力和競爭能力。
2、重視專業師資力量培養
教師的專業技能和實踐能力是提高少數民族學生教學質量的關鍵,而教師對民族學生的心理特征與學習需求的了解與把握則是增強教學效果的有力保障。因此,高校有必要根據本校民族學生的數量有計劃地引進或培養一定比例教師,要求這些教師既具有豐富的農業經濟管理專業知識,同時具有長期從事民族教學與管理的實踐經驗,用于專門負責民族班的教學與管理,從而避免忽視少數民族學生與漢族學生差異、教學與管理方式民族班與漢族班趨同現象。由于新疆高校民族學生中大多數是維吾爾族,因而有條件的高校應該引進或培養一批既懂漢語又懂維語的教師,開展雙語教學。
3、編寫適用于民族班的專用教材
當前農業經濟管理專業民族班教學面臨的主要問題是缺乏適用于民族班的專用教材,尊重不同文化,承認相對差異,是當前國際多元文化教育的重要理念,也是我國推進教育公平的重要思想,因而編寫適用于民族班的專用教材是實行差異化教育的前提。農業經濟管理是涵蓋農業、管理與經濟三大學科的寬口徑專業,包含的課程相對較多,加上民族學生相對較少,教材適用范圍受限,因而民族班專用教材的建設存在明顯的成本過高問題,需要政府給予適當的財政支持。在教材編寫過程中,根據民族學生理論基礎薄弱和普遍缺乏中國傳統文化共識的特征,應重視基礎知識與中國文化背景的介紹,同時在漢族班的基礎上降低難度,形式上盡量做到圖文并茂,以便于民族學生自學。
4、創新教學方法與教學模式
結合農業經濟管理專業民族學生的培養目標,選擇適合民族學生發展的科學教學模式,是提高民族班教學質量,培養合格少數民族農業經濟管理人才的當務之急。民族班課堂教學的改革要充分考慮各民族文化的特點、師生的心理與行為方式特點,并以此作為提升其教學質量的一大基礎。根據作者多年的教學經驗,以下兩種教學模式的教學效果較好,值得推廣。一是PPT教學與和板書教學相結合的混合式教學模式,事實上,傳統的板書教學模式在某種程度上更加適合民族學生特點,對一些難度較大,邏輯性較強的理論推導改用板書形式更好,因此在以PPT教學為主的前提下,有必要適當穿插一定課時的板書教學。二是老師與學生的互動式教學,一方面要求教師參與學生的活動,讓教師成為與學生合作學習和探究學習的伙伴。另一方面要求學生參與課程教學,從課程內容中抽取部分相對容易的章節讓學生自學自講或相互討論,使學生養成主動思考的習慣,不僅有利于學生提高學習興趣,增強學習信心,同時也利于培養學生的自學能力。
【參考文獻】
[1]張征.民族院校本科教學質量滿意度研究[J].黑龍江高教研究,2015,05:13-16.
[2]王妍莉,馬明輝,嚴瑾.基于Blackboard平臺的民族高?;旌鲜浇虒W行動研究[J].電化教育研究,2015,09:77-82+120.
1新農村建設中農業經濟管理現狀
1.1農村發展的資金不足
我國一直以來實行的是城鄉二元制模式,多年來重心一直都集中在城市,資金投入上也基本上以城市為主,這就導致城鄉差距進一步擴大。農村地處偏遠地區,相對比較分散,交通不便,教育又相對落后,農業基礎薄弱,諸多方面的原因使得我國農業經濟的發展始終處于一個低水平的運行狀態,在發展資金上明顯不足,這在我國是個普遍的現象,雖然近些年我國農村發展取得了一定的成績,但仍然面臨資金短缺的局面。
1.2管理體制的落后制約社會經濟的發展
農業經濟管理中,以往的管理制度都是建立在二元制經濟模式基礎之上的,隨著市場經濟的不斷推進,舊的管理體制已經不再適應經濟的發展需求,舊模式下形成的體制及觀念已經對新形式下的經濟發展產生了制約,這種新形式和舊體制間的矛盾,對農業發展以及多方利益間的協調都產生了一定的影響,導致矛盾加深,發展滯后。
1.3農業管理人員的意識落后
多年來舊體制下的管理人員在思想意識、思維觀念上都形成了固定的定勢,雖然新農村發展建設中,國家也提出了一些重要的規章制度及管理規定,但在傳統思維的束縛下,在具體的管理實踐中,一些農業管理人員沒能認真重視起來,在管理上缺乏規范化,很多好的方法及方案都未能有效的執行到位,影響了農村經濟的發展。
1.4農業管理人員的知識結構落后
很多農業管理人員的知識結構都停留在過去的水平上,加上多年來自我成長過程中又未能充分學習,所以知識結構老化、業務水平降低、專業能力不強是農業管理人員的基本特征。知識不能及時更新,對新技術、新產品接受較慢,自身的發展已經落后于市場經濟下的社會發展,人員專業水準不高也是影響農村經濟發展的一個重要因素。
2新農村建設中農業經濟管理的有效措施
2.1加強宣傳培訓,提高認識
農業主管部門要加大宣傳力度,采取多種形式,充分利用現代化的通訊、教學教育手段,對農業經濟管理人員進行思想教育、政策宣傳以及專業培訓,增強管理人員的專業知識及管理能力,提高思想認識,認真重視農業經濟管理,在新農村建設中充分發揮主觀能動性,積極投入經濟建設,促使農業經濟管理規范化、合理化、科學化。
2.2完善農業經濟管理體制
新農村建設中,中心目標就是要建立以經濟發展為中心,經過合理的規劃,科學的調整,建立和完善農業經濟管理體制,最終達到農村經濟的全面發展,使農村面貌徹底改變,促進農民增產增收,縮小城鄉差距。所以要深入研究新農村發展過程中的一些問題,徹底轉變管理模式,建立一個完善的管理機制,與市場經濟發展相適應的體系,在具體的管理中能有效處理發展過程中的矛盾、協調利益、保障權益、表達訴求,使各個方面的利益得以統籌與協調,保障新農村建設在市場經濟發展中穩步進行。
2.3 努力建設城鄉一體化
過去我國實行的是城鄉二元發展模式,城市發展和農村發展各自走不同的路子,城鄉的結合度不高,多年的發展結果是城鄉差距越來越大,城市發展對農村發展沒能起到帶動作用,而農村的發展也未能對城市起到促進作用,但在市場經濟下的發展模式,使得城市和農村的關聯度進一步加強,誰也離不開誰,城鄉一體化是市場經濟的必然發展趨勢,城市的工業產品離不開廣大的農村市場,農村豐富的農產品也離不開發達的城市市場,產品、原材料、生產要素、勞動力的循環流動,更離不開兩個市場的融合統一。
2.4建設現代化農業科技服務平臺,促進農民增收
現代農業管理服務體系必須要順應時代潮流,建立科技服務站,將建設、運營和管理有機地結合起來,解決三農領域的現實問題。科技服務體系必須把農業生產的基礎要素組合在一起,強調市場重新配置生產要素,為農民致富提供多元空間,進而幫助農民解決在教育、就業、醫療、養老等多方面的民生問題,服務農民生產、生活,為農民生產、生活建設一個管家式服務平臺。
2.5多渠道融資,加大資金投入
新農村的發展離不開資金的支持,但是我國各地的經濟發展十分不均衡,財政支出也差次不齊,所以在農村的發展中,各地情況也不一樣。政府要統一規劃戰略布局,除政府的撥款外,還要想方設法幫助各地的農村多方籌集發展資金,借助社會力量,充分利用社會資金,在政策、條件等方面給予優惠和支持,吸引社會各界進行農村投資、興辦企業,解決農村的發展資金及勞動力剩余問題,促進新農村的快速發展和社會和諧。
一、加強農業經濟管理人員思維的轉變,提高對農業經濟管理的重視
隨著我國社會經濟的發展,農業也開始走向了現代化的發展進程,傳統農業經濟發展過程中出現了諸多變化,由此也促進了我國農業經濟管理思維的轉變,而現代農業管理方向的轉變就是其一個重要的體現。目前我國農產經濟生產的各個環節中都已經滲入了農業經濟管理的痕跡,并且在其中起著非常重要的作用,尤其是在農業產品質量與安全保障方面,農業經濟的深加工方面,這些都成為了農業經濟管理的重要對象。與此同時隨著我國可持續發展戰略和資源節約型、環境友好型社會的建設目標的提出,傳統農業的增長方式已經不能適應當今時代的發展要求,在這種發展規劃和目標的引導下,我國農業經濟管理思維和方式的轉變也就勢在必行。相關農業管理人員在思維轉變的基礎上還必須重視對農業經濟的規范化和制度化管理,在這個過程中對他們進行必要的培訓和教育,加強他們在專業知識和能力上的建設,同時促進他們思想政治水平的提高,使他們在意識農業經濟管理的重要作用,以及農業經濟管理在我國經濟發展中的重要意義,樹立對農業經濟管理重視的態度。
二、加強農業經濟管理制度方面的創新
在我國農業現代化建設的過程中,農業經濟管理制度創新是一個必經的核心途徑,因為農業經濟管理制度方面的完善能為我國農業經濟的發展提供一個堅實的制度保證,對其發展道路上出現的障礙能夠進行有效地掃除。在對農業經濟的財政支持制度方面要加大改革力度,從而在財政預算方面加大對我國農業經濟發展的支持;在國家對農業經濟管理的宏觀調控制度方面也要加強及建設,建立相應的農業經濟的支持和保護制度和風險應急預案;并且要重視建立和完善相關的農業經濟管理服務體系,調整在農業經濟結構,促進高新農業技術的研發活動,開展對農業經濟管理人員的培訓,創新農村經濟制度,這些措施既是實現我國農業現代化的重要途徑,也是提高我國農業經濟管理水平的關鍵措施。
三、加強農業經濟產業化經營
在農業經濟的發展過程中農業產業化的推行可以有效地促進其發展,并且這種農業產業化的相關措施還實現了對農業產品基地建設的促進。在我國相關農業合作政策不斷制定和頒布的條件下,各種類型的農業經濟合作組織和相關的中介服務組織取得了快速的發展,并且在一定的利益政策指引下,各種組合和農業生產過程中的個體也被聯系起來,進而促進了農業經濟產業化機制的發展和完善,進一步提高了農業經濟市場化的組織形式和發展水平。比如在一些農產品龍頭企業的引領下,更多的農業產品生產基地被建立起來,在滿足企業生產發展的同時,也使得農民在這個過程中實現了共贏,增加了收入,實現了農業經濟產業化管理。
四、推進農業經濟管理的信息化建設
作為具有悠久歷史的農業國家,農業的發展不僅關系到我國的經濟,也關乎我國的國際政治地位,十以來,中國的糧食生產依然保持上漲趨勢,與此同時,出口和進口食品也在增加。農業是民生的基礎,是我們生活的來源,黨和國家重視農業的發展。本文就?r業經濟的發展問題,站在經濟管理的理論高度,在新農村時代的背景下,對我國農村經濟進行探討,行文如下:
一、農業經濟管理弊端
(一)農村基礎建設水平懸殊巨大
盡管中國早期的農業在基礎設施等方面取得了些許成績,但不同地域之間仍然千差萬別、參差不齊,成為我們必須面對的難題。
(二)農業管理服務人才缺失
農業管理思路逐步轉向現代管理模式,農村治理人員綜合素質薄弱,可能直接導致農業生產和收入的減少。農村的老齡化速度過快,大多數年輕人已經在城市里面工作了,農村勞動力顯然是不夠的。
二、新農村建設環境
關于新農村建設,在黨的第十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針,這不僅為我們新農村的建設明確了目標和方向,也指明了方法,針對農業、農村、農民,從新產業、新村鎮、新設施、新農民多個角度給予了指導的意見。
傳統農業向現代農業的發展的新農村建設背景下,農業管理體系逐步完善,調整適應地方條件,不斷優化和升級產業結構,是中國新型農村農業健康和經濟快速發展的新局面。農業管理的改革與創新,不僅使許多農民重新審視自己的資源,而且也使農業管理體制的管理與經驗的結合。農村經濟的發展使許多貧困家庭富裕,也發揮了社會保障的穩定作用。
三、新農村建設農業經濟管理的建議
(一)資金保障
要確確實實的加大優化農村生態環境,改善農業基礎設施的使用,引入人才和科技等方面的投入,要有政府專項的和配套的政策性資金支持,并通過政策等各種方式引導社會資本注入,并有相應的監督機制。
(二)人才保障
農業管理人員應具有奉獻精神和服務意識。要做好每一項工作,不能雜亂無序,要專業不能自由散漫,除了具備專業的知識技能外,還要了解相關的國家政策。農業管理者應該擁有,與人溝通的能力,特別是與職業經理人交流的能力,可以分享信息,交流資源,學習他人的工作,把精華帶進公司,通過改革不斷改進創新,在提高自身素質的同時,結交相應的社會資源,建立良好的管理體系,提高工作效率。
(三)思想宣傳
提高農民對發展的認識,號召其共同做好服務,進行資源整合,增強各部門合作意識,促進農村工業化建設。在公共事務中,創新越來越重要,重視農業管理的創新,促進農業的進步與繁榮。
(四)體制創新
在這里之所以強調體制上的突破,是因為農業尤其現代農業的發展已發生了諸多變化,傳統農業增長模式已經不能適應時代的發展需求,新的發展計劃和目標的指導下,有新的想法和對策。這就需要我們突破自身局限思維,要有改革精神,對國家政策保持高度關注,在許可的前體下敢于突破壁壘、大膽嘗試,在充分的政策理論研究和實踐論證下,探索新路子。
(五)制度創新
加強對農業經濟發展、國家宏觀調控和控制體系的制度保障,才能更好促進農業經濟、提升抗風險能力,實現農業經濟結構調整和騰飛。在發展的道路上,要有效地消除障礙,就要加強農業各方面特別是支持經濟制度改革,只有如此,才能夠從制度上和根本上為我國農村社會經濟提供有力可靠的發展保障。
(六)產業化建設
采取實施農業產業化的戰略的相應措施,可以有效地促進農業發展,促進農產品基地建設。在中國農業相關政策條件下,各種類型的農業經濟合作組織和相關的中介服務組織取得了快速發展,受利益的驅使,各種各樣的組合和個人也進一步參與進農業生產過程中,進一步提高了農業經濟的組織形式和發展水平。例如,土地流轉政策驅使下,企業進入農村,與村民簽訂流轉協議,實現農產品的規模效益,吸納農民就業,實現科學化、標準化的農業經濟管理。
(七)信息化建設
計算機網絡對社會的進步的有效實施和管理奠定了重要基礎,大數據在農業技術的應用加快了信息化的過程,農業生產效率大大提高,提高農業生產的效率,確保農業收入發揮了重要作用。大力推進信息化建設,引進一批技術設備,帶進一股新思想潮流,學習一批新的管理手段,培養一批信息化管理服務隊伍,以技術為突破點,帶動農村經濟各影響要素全面提升,最終實現管理效果。
關鍵詞農業經濟管理;新農村建設;發展
1新農村建設背景下農業經濟管理內涵
農村經濟的管理就是根據農村經濟發展方針,并結合當地的市場環境、人員組成對經濟發展資源進行重新布局,解決一些農村經濟建設的不合理之處,從而使農業經濟發展更加符合當地市場、環境、人民的要求。新農村建設背景下的農村經濟管理有了更好的管理基礎,農業經濟管理在發展過程中有了更加完善的政策依據與市場規范,為農業經濟管理活動的展開提供了穩定性、科學性、持續性的應用平臺。所以,新農村建設背景為農業經濟的管理提供了很好的促進作用,使農村的經濟管理呈現出更加現代化、信息化、生產化的特點。
2我國農業經濟管理發展的趨勢
2.1農業經濟管理更加現代化,農業經濟管理思維向現代農業管理轉變
我國社會主義新農村建設的主要目的是實現農業經濟管理的現代化發展。傳統的農業生產方式已經難以吸引大量的勞動力資源,并且一直停留在簡單基礎產品的生產上,農民的收入自然得不到大幅度提升,也無法滿足新農村的建設要求。所以需要采用現代化的農業經濟管理方式來適應市場經濟的發展,促進我國農業經濟生產向著更加現代化的趨勢發展。新農村建設背景下的現代化的農業經濟管理方式主要有兩方面內容。1)加強農業生產活動的現代化發展,解決傳統農業中對農民勞動力的占據,將新農村背景下的農業生產活動進行一體化的生產管理,以機械生產代替傳統的手工勞動。2)開展新農村建設背景下的農業生產的深加工,提升農業經濟的技術含量。讓區域內的農業生產人員采用聯合經營的方式,將農業生產的內容進行進一步加工從而實現農村經濟內容的多元化發展。另外,除了采用具體的現代化措施之外,更重要的是要提升廣大農民對農業經濟現代化發展的認識,借助新農村建設這一平臺將人們的農業經濟管理向現代化轉變。
2.2農業經濟管理信息化
隨著信息技術發展及其在農業經濟管理中的應用,農業經濟管理也有了更加豐富的信息化資源的支撐。傳統農業經濟活動往往忽視了對市場與環境因素的適配,所以新農村建設背景下的農業經濟管理采用信息化的技術應用,也是農業經濟管理與信息時代的發展需要[1]。通過信息化的農業經濟活動的指導,可為農業的生產生活提供更加合理的指導;提前分析市場變化的趨勢,可讓農民的生產活動在市場中有更大的收益。不管是在新農村的建設中還是在農業經濟管理活動的發展中,農業活動信息化的應用都是滿足當今時展主題的需要。
2.3農業經濟管理市場化
新農村建設背景下的農業經濟管理的最終目的是實現農業活動的市場化。農業活動的市場化就是指農業生產能夠在市場環境中得到快速使用,實現市場與農產品的雙向滿足。例如,將地區內的農業生產內容與大型生產企業進行聯合,使得當地的農業生產成果可以快速進入市場,不僅提升農民的經濟收益而且提高農民進行農業活動的積極性。對生產企業來說,生產化讓企業有了更加穩定的材料來源,實現了農業經濟管理對農業活動與市場需求的一體化發展,所以市場需求的滿足才是農業經濟管理實現生產化的最終目的。
3新農村背景下農業經濟管理中存在的問題
3.1尚未建立健全新農村背景下農業經濟管理體制
雖然我國一直致力于農業經濟的管理發展,先后實行了農業機械優惠、新農合補助等多種措施,新農村建設已經取得了很大發展,但是對于農業經濟管理與農業經濟的生產促進大多是停留在一些政策要求上。對農業經濟管理的建設不能僅僅以制度政策為主,也需要完善和健全相應的農業經濟管理體制。所以,新農村建設下的農業經濟管理體制仍然是農村經濟發展的一大弊端。管理體制與管理方式無法滿足新農村建設對農業生產活動的要求,農業經濟管理體制的落后導致對農業生產的管理缺乏執行力,不利于新農村經濟的更快更好地成長發展。
3.2部分農業經濟管理人員未充分認識加強農業經濟管理的重要性
目前,我國一直高度重視農業經濟管理,不斷出臺相關的農業經濟管理的政策制度,但是在基層的管理部門中,這些促農、惠農的農業經濟政策并沒有發揮應有作用。基層管理部門對政府下達的農業經濟管理內容過分強調書面上的履行反饋,忽視了在實際農業活動的應用。最直接的表現就是很多農民根本不知道農業經濟管理的政策要求,農業經濟管理工作缺乏足夠的執行力動力,在其他的一些管理活動中也缺乏主觀能動性,將基層管理工作中的一些漏洞不斷放大,造成農業經濟管理活動的收效甚微。為此,可以使用現代化的生產技術與信息化的管理方式進行農業經濟管理活動,以便有效改進農村的生產活動。
3.3農業經濟管理人員的工作素質有待提高
很多基層的農業經濟管理活動人員故步自封,導致自己對于一些農業經濟管理的發展認識不足,而且過于松懈的管理環境也使得很多的管理人員忽視自身的成長發展,難以對農業經濟的管理內容進行深入研究,造成農業經濟管理在新農村建設中的應用缺陷。農業經濟發展需要根據市場、環境、生產進行綜合分析,對數據進行分析,對當地的市場環境進行調節,而一些缺乏責任心、管理技術不高的人員并不足以對農業經濟的發展起到有效的幫助,所以新農村建設背景下的農業經濟管理活動并不是那么容易。
4新農村建設背景下的農業經濟管理途徑
根據五年計劃對全面小康社會的要求,我國一定會將新農村建設與農業經濟發展作為發展重點,所以對于農業經濟管理的發展需要更加嚴格、高效。為此,需要從轉變管理人員思想,完善管理體系,提高專業人員的技術水平,進行規?;芾?,增加資源與技術的投入等方面入手,切實有效地促進農業經濟的增長。
4.1轉變管理思想,完善管理體系
新農村建設為農業經濟管理活動的開展提供了環境優勢。管理工作的展開更加方便快捷。為了促進農業經濟管理的發展,需要轉變工作內容和提高工作質量,需要從管理人員思想觀念與管理制度共同入手,提升農業經濟管理工作的有效性。無論是高層的管理人員還是基層的執行人員,都需要正確認識農業經濟管理工作對于農業經濟發展的重要性,高層管理人員應該根據農業生產內容確定切實有效的管理方法,并在當地農業生產活動中應用并改進?;鶎拥霓r業經濟管理人員需要加強對管理政策的執行力度,提升管理工作開展的責任心。同時,不斷完善農業經濟管理工作的制度建設,設立相應的監管機構,保證農業經濟管理工作為農業生產發展與新農村的建設提供技術與經濟促進。
4.2加強人才培養,提高綜合素質
其實農村生產內容的復雜性更加需要專業的農業經濟管理人員。需要根據農業經濟的弊端與市場需求進行聯合分析,并結合地區內的環境因素進行生產內容的選擇[2]。所以,新農村建設背景下的農業經濟管理人員的農業技術尤為重要。加強農業經濟管理隊伍的建設可以從兩方面入手:1)對當前的管理隊伍進行業務技術與思想素質的培訓,提升農業經濟管理人員的現代化、信息化的工作技能;2)進行信息化農業人才的引進,如信息管理與信息系統的農村基層人員引進,加強信息技術與現代化管理理念在農業經濟管理活動中的應用。另外,可以聘請專業的農業經濟管理人員進行交流培訓,參觀一些優秀的農業經濟管理地區,學習別人農業經濟管理的優點后進行改進應用,從而提高新農村背景下農業經濟管理的綜合水平。
4.3采用規?;霓r業管理
很多新農村的農業經濟發展主要以集體化的農業生產方式,將每個農民的力量集合起來,最終實現集體化生產。這是目前農業經濟管理的一種有效措施。集體化的農業生產方式可以采用機械化的生產方式進行一起管理,其一方面提升了農業生產管理的效率,另一方面在市場上也有了專一性,讓地區內的農業生產活動實現規模化發展,實現新農村建設背景下人民群眾的集體富裕。另外,規模化的生產也方便了農業生產與市場需求的對接,大型需求企業可以直接將當地的農業生產作為原材料基地,人民不用為農產品的銷路發愁,更好地提升了農民進行農業生產積極性。
4.4引入信息技術,加大資源投入力度
不斷加大對新農村建設與農業經濟管理發展的資源投入,從技術與資金兩個方面進行聯合管理,制訂有效的農業經濟資金的補助方案,鼓勵農業經濟活動的現代化發展,并采用信息化的數據分析,為農業經濟管理提供有效指導[3]。同時,引進先進的農業經濟管理系統,對農業經濟的市場環境與生產效益進行自動收集、分析、處理,實時掌握農業經濟發展的現狀與趨勢,做好農業經濟發展的評估,并從中發展問題及時解決。
工農產業結構的質性變動。農業經濟進入轉型期的一個典型標志是工業與農業這一產業結構內部開始變化,由原來的利用剪刀差犧牲農業發展換取工業發展轉變為工業反哺農業。國家出于產業結構均衡發展的考慮,會加強相應的宏觀調控,力求通過工業的發展促進農業發展,從而完成以工促農這一反哺過程。我國的工業已經獲得了很大發展,已經具備了支持農業發展的能力,目前我國正處在以工促農的新階段。
城鄉二元結構的質性變化。我國經過30年快速的城市化,造就繁榮的城市的同時,也造成城鄉的差距拉大,農村在城鄉收入、文明水平、公共服務、社會保障、經濟增速等各個方面都落后于城市。目前我國城市化的水平已經具備帶動農村發展的能力,國家以城帶鄉的戰略開始付諸實踐,城鄉由二元割裂開始走向一體化。這一質性變化將極大地改變農村生產要素的流動模式,促進農村生產要素在城鄉一體化中自由高效地流通,極大地提高農村生產要素的優化組合水平。
二、農業經濟轉型期對農業經濟管理學科研究帶來的新變化
工農產業結構的質性變動對農業經濟管理學科發展產生的新變化。農業產業鏈的拉長將是今后農業經濟管理學科研究的重點,特別是由于工業對農業全面反哺的鋪開,傳統學科研究的農業結構將隨之打破,取而代之的是更加注重從產前、產中、產后對農業經濟進行全局性探究,對農產品的精細化加工、農業大物流的構建、農村綠色生態食品、農產品質量安全體系的健全等等都將是今后學科研究的重點。
城鄉二元結構的質性變化對農業經濟管理學科發展產生的新變化。城鄉二元結構的逐漸解除,城鄉一體化進程的逐漸加快,農業經濟管理學科必須對這一變化予以足夠重視,才能跟上實踐的變化并更好地服務于實踐。伴隨著城鄉一體化在城鄉各個發展領域的陸續展開,城鄉生產要素的大循環大流通將是今后學科研究的一個重要領域。
農業現代化戰略性驅動對農業經濟管理學科發展產生的新變化。這主要表現在兩個方面的新變化:一方面,由于農業現代化的基本內涵是要實現發展生態化,這種可持續發展略的革新式的提出,直接導致農業經濟管理學科對農業發展方式領域的研究將更加注重在環境保護和維護經濟可持續發展方面增加研究力量,并直接倒逼農業經濟管理思維方式的革命式的顛覆和再生。另一方面,由于我國農業現代化進程比較緩慢,我國農業經濟在國際先進農業經濟面前缺乏競爭性,如何應對國際化帶來的挑戰也將成為今后相當長一段時間里我國農業經濟管理學科的研究重點。
三、積極面對新特點、應對新變化,促進農業經濟管理學科發展
差異化學科戰略。針對上述分析的處在農業經濟轉型期的三大特點以及對農業經濟管理學科研究帶來的新變化,可以實施差異化學科戰略,即把農業經濟管理的研究的重點放在對產業結構質性變化、城鄉結構的質性變化、農業現代化戰略驅動這三個方面,著重從產前、產中、產后對農業經濟進行全局性探究,著重加大城鄉生產要素大循環大流通方面的科研力度,著重加大對環境保護和維護經濟可持續發展以及如何應對農業國際化方面的研究。
科研人才戰略。要根據差異化學科戰略,有選擇性地按照上述研究重點進行有針對性的人才培養工程設計和實施。對農業經濟管理學科的教材、教輔資料以及理論的更新引進,也應根據研究重點的調整進行相應的調整,將契合研究重點的新知識、技術和理念融入到具體的人才培養和農業經濟管理中去。同時,從國家層面來講,要加大教育規劃力度,出臺扶持性的農業經濟管理人才培養政策,加大培養投入力度,對有突出貢獻的學科帶頭人和長期在農業經濟管理一線從事研究工作的優秀人才進行重點支持和培養。
學科互補性戰略。農業經濟管理學科本身就是一門綜合性學科,它融合了經濟學和管理學兩門學科,與之有直接聯系的學科就有數學、法學、金融學、環境學、社會學、政治學等。這些學科間不能割裂開來進行研究。農業經濟管理學科在應對由農業經濟轉型期催生的新特點并由此對科研帶來的新變化時,“關起門”來搞研究,只有死路一條,只做簡單的“1+1=2”的疊加研究也是沒效果的。正確科學的路徑應該是以農業經濟管理這一學科確定的研究重點為核心來確定所涉及的學科的知識和理論并由此綜合起來進行分析,在此過程中,不斷付諸實踐,在大量的鮮活的農業經濟管理現象和事件中達到理論聯系實踐的目的。
四、結語
1.1實現農村經濟的產業化經營
競爭激烈的全球經濟大潮中,在農業經濟發展的過程中應用和普及信息技術,不僅可以提高農業企業的綜合實力和市場競爭力,加強企業之間的合作,實現農業經濟經營的產業化和模式化;還可以通過互聯網建立農產品服務通道和農產品銷售貿易通道的方式,拓寬農業銷售渠道和交易方式,進而為企業實現快速的貿易提高條件。
1.2實現傳統農業向知識型農業的轉變
現階段,我國的農業發展正處于發展的初級階段,傳統的農業經濟管理方式方法已經不再適應時展的需要,而在農業經濟管理工作之中應用現代化的信息技術可以造傳統農業的生產經營方式,通過運用生物工程技術區別于傳統農業,并實現傳統農業向現代農業發展的方向轉變。
1.3利于農業科技專業人才的培養
現階段,我國的農業發展正處于發展的初級階段,普遍存在勞動力素質低、不能滿足現代農業生產需求等系列問題,這就需要越來越多的專業技術人才為社會所需要,而將信息化作為農業經濟發展的強有力的科技后盾,則可以提升農民科學意識、加快農業科技知識的傳播,并為農業科技人才的培養提供了便利的通道。
1.4增加農民收入,提高農民生活質量
加強農業經濟的信息化管理,可以加快農民對市場信息的了解,通過市場的實際需求調節農業生產,科學決策農業生產計劃,不僅可以增加農產品的產量并拓寬農業銷售渠道,增加農民的收入;還可以調動并提高農民的種植積極性、種植主動性和創造性,大大的提高農民的生活質量并加快新農村的建設。
2信息化角度下的農業經濟管理存在的問題
農業經濟信息化管理在加快農業經濟快速發展、提高農民生活質量的同時,也存在著很多的問題。首先,信息技術的開發資本受限制。主要受人力資本和物質資本兩方面的限制:在人力資本方面,由于現階段大多數高校畢業人才多不愿意到農村基層參加工作,盡管這方面的受教育人才很多,但在農業經濟管理信息化發展當中仍然缺乏高水平的專業人才,就導致在農業經濟的信息化管理發展嚴重缺乏人力支撐,并對農業生產帶來峻的挑戰;在物質資本方面,由于農業的自身的資本積累緩慢特性,加之大多數的經濟建設都集中在工業信息技術開發領域,在農業信息技術開發方面的資金投入很少,就導致農業信息技術開發工作受資金的限制。其次,是來自科學技術本身的限制。傳統的農業經濟管理方式方法已經不再適應時展的需要,這就需要相應的技術創新改變現有的傳統生產模式,整體提高農業信息化水平全面技術創的新層面,實現技術創新對農業的經濟管理信息化發展的巨大推動力作用。
3提升信息化角度下農業經濟管理應用的有效措施
3.1加強農業經濟管理信息隊伍的建設
首先,對于農村大多數農民群眾素質普遍較低的問題,應該重視廣大農民科學信息化素質的培養,展開必要的科學加強的農民培訓,并普及農村信息化教育,提高農民認識農業信息并利用信息的能力。其次,應該借助信息網絡開展遠程推廣培訓教育組織農業信息在線培訓學習,并學發揮農技推廣站、涉農部門的作用,建立必要的農村信息服務網絡。最后,科學的組建一支農業信息化經營專家隊伍。應該加大對農業信息管理、農業信息經濟、農業信息技術三類人才的引進和培養工作,將現有的工作人員升級為高素質的創新型人才,將高素質的專業技術隊伍作為推進農業經濟管理信息化建設的可靠保障,進而實現整體的提升信息化綜合經濟管理水平。
3.2強化政府的科學職能作用
提升信息化角度下農業經濟管理工作林不開政府的科學組織領導。首先,政府單位應該積極的發揮自身的主導性地位,科學合理的對信息化開發建設資金、系統日常運行投資費用等農業經濟管理工作進行統一規劃,確保農業經濟信息化建設工作能夠順利開展。其次,政府應該提供必要的政策扶持,保證農業經濟管理信息化可以健康發展。應該加大對農業信息化有關政策的研究,根據我國的實際情況制定出相應的農業信息化政策支持體系。
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