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[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 對策
[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0036-01
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等形式，將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關(guān)科技成果和實用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動。現(xiàn)今，伴隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制變革的不斷深入，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣除了單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外，還蘊涵著教育農(nóng)民、組織農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的義務(wù)，甚至可以將之定位為改善農(nóng)民實際生活質(zhì)量和提高農(nóng)民收入等的社會教育活動。但從目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看，雖然取得了顯著的效果，但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在國家統(tǒng)一部署之下，對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實際運作過程中，往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間存在隔閡的問題，而且科、教、農(nóng)三者之間也沒有良好的互動關(guān)系，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單純注重農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒有落到實處。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對比較單一
綜合當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式，基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式，即以試驗和示范為主，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當(dāng)中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣，而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章，卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作，最終就會導(dǎo)致資源的浪費、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問題。從根本上來講，這種推廣形式并不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足
我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右，從全世界范圍來看，發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右，而發(fā)達(dá)國家則一般占到0.6%～1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源，但在實際生產(chǎn)過程中，由于我國用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金嚴(yán)重不足，不能滿足實際推廣工作的需要，導(dǎo)致了其被動局面的產(chǎn)生。
4.農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，制約了他們接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性
由于農(nóng)民受到知識水平所限，個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時，他們才會選擇使用高新技術(shù)。在另一個方面，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實蘊含著一定的風(fēng)險，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
一是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)和擴展新技術(shù)和新品種的展示示范基地，將基地做為標(biāo)本，向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹新技術(shù)和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)技推廣工作的說服力和農(nóng)民接受新技術(shù)和新品種的積極性；二是通過實施科技進(jìn)村入戶工程，建立起“專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”四位一體的“立體化”科技進(jìn)村入戶推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民的“零距離”接觸，加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率；三是對測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術(shù)示范推廣項目，通過下鄉(xiāng)進(jìn)村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進(jìn)行連續(xù)性宣傳活動，大幅度地提高技術(shù)推廣活動的影響，促進(jìn)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行；四是通過“三電合一”（即電視、電話和電腦）的現(xiàn)代信息技術(shù)，及時為廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。
2.加強農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會
任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)，都不可能在短時間內(nèi)迅速地得到普及和推廣，因為只有經(jīng)過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度，在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人，因為他們的科學(xué)思想意識強、文化素質(zhì)較高，并有一定的抗風(fēng)險意識，這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟效益做為活生生的樣例，讓其他農(nóng)戶真真切切地看到，這才是最有現(xiàn)實說服力，這對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的。可以成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會來加強對農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)，讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的，并且要針對農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策，調(diào)動他們的積極性，增強他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
3.改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度
增強基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能，建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運行管理制度，是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。本文建議基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上，積極推行聘用制，按照公開、公正、公平的“三公”原則，推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度，推行全員考核制度，以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機制上，將貢獻(xiàn)、績效與收入掛鉤，對有突出貢獻(xiàn)的人員要實行科技重獎，從而調(diào)動和激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農(nóng)技推廣人員安心本職工作，應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇，可考慮將農(nóng)技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業(yè)務(wù)費納入財政全額預(yù)算，解除他們的后顧之憂，促其全身心投入到工作當(dāng)中，不為身處“農(nóng)門”而苦惱。當(dāng)然，其間一個重要問題就是制定科學(xué)的用人制度，并采取強力措施使之得以落實，這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)同時，使得他們清楚推廣人員應(yīng)遵循的職業(yè)道德，明白自己的職責(zé)所在，最終成為一個受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人員。
4.建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
應(yīng)建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系，從而提高農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能，這也是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用，增加農(nóng)技推廣的投資總額，不斷改善投資的比例和結(jié)構(gòu)，省級和地方各級財政在適當(dāng)增加經(jīng)費投入總量的同時，也要逐步完善農(nóng)技推廣投入的分布結(jié)構(gòu)；在逐步建立多渠道的投融資體系的同時，應(yīng)鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟實體，但要正確處理好農(nóng)技推廣與經(jīng)營創(chuàng)收之間的關(guān)系；在爭得試驗和示范專項推廣經(jīng)費之后，相關(guān)部門和人員要認(rèn)真研究和探索重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，取得重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)突破，這種良性的經(jīng)費使用方式無疑可以為加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供強有力的政策支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春雷，創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展—萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J]，農(nóng)業(yè)科技管理，2011-12.
一
1984年，畢業(yè)于吉林省農(nóng)業(yè)學(xué)校的的劉美良義無反顧的回到了家鄉(xiāng)撫松，在農(nóng)業(yè)局從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作。做為一個農(nóng)民的兒子，他深知科學(xué)種田的重要性，立志一定要把所學(xué)到的東西，奉獻(xiàn)給生他養(yǎng)他培養(yǎng)他的這塊黑土地。
撫松地處高寒山區(qū)，多年來，由于海拔高，無霜期短，糧食的產(chǎn)量一直很低。有時農(nóng)民辛苦一年，收獲甚微。
劉美良以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把為農(nóng)民謀利益做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，他與同事們一起俯下身子，不分白天晝夜，不管酷暑嚴(yán)寒，工作在試驗田上。眼睛熬紅了，手磨出了厚厚的繭，脊背的皮膚曬脫了一層又一層……
針對長白山山區(qū)低溫高寒的氣候特點，劉美良抓住每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同海拔、不同氣溫、不同無霜期的特點，精心選擇，研究、試驗、推廣最適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)和主推技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。撫松縣共十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個行政村，他為農(nóng)民選擇玉米品種19個，大豆品種12個。研究出的高寒山區(qū)青食玉米蔬菜套種立體栽培技術(shù)推廣項目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值6019.7萬元；高寒山區(qū)無公害玉米地膜覆蓋綜合栽培技術(shù)推廣項目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值3739.84萬元；高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質(zhì)高效綜合栽培技術(shù)推廣項目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值6937.2萬元。功夫不負(fù)有心人，一枚枚豐碩的果實在辛勤的汗水灌注下相繼落地。劉美良帶領(lǐng)同事們先后引進(jìn)、試驗、示范、推廣了高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)等20多項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，其中，他們運用工業(yè)化生產(chǎn)流程管理理念，通過嚴(yán)格細(xì)致的流程示意圖來描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各操作過程，探索出了包括玉米、大豆等作物的《高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范》，使撫松縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、精確化有了嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)。促進(jìn)了撫松縣乃至整個長白山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，使撫松縣一躍成為吉林省東部高寒山區(qū)的產(chǎn)糧大縣。
這些成果也引起了上級部門的關(guān)注：《高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)》榮獲吉林省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎；《國際性檢疫對象美洲斑潛蠅在白山地區(qū)綜合防治技術(shù)應(yīng)用》、《東部山區(qū)高油大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)推廣》、《高寒山區(qū)大豆病蟲害綜合防治技術(shù)》榮獲省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎三等獎；《高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質(zhì)高效綜合栽培技術(shù)》項目，榮獲吉林省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎；《高寒山區(qū)青食玉米優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)》、《測土配方施肥增效高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《規(guī)范化無藥害化學(xué)藥劑除草配套栽培技術(shù)》項目榮獲白山市科協(xié)“金橋工程”項目一等獎。
二
金杯銀杯，不如老百姓的口碑。
提到某縣領(lǐng)導(dǎo)是誰可能有人答不上來，可是提起劉美良，凡是參鄉(xiāng)有土地的老百姓沒有一個不認(rèn)識他的，一提起他，他們臉上掛滿自豪的笑，豎起大拇指夸個不停。他們象熱愛家人般執(zhí)愛這位鄉(xiāng)土專家。每當(dāng)劉美良穿著那雙大膠鞋來到鄉(xiāng)下，他的身邊總是圍滿問這問那的人，不問事的也是今天他們家里有什么好嚼貨，要給劉美良嘗一嘗。你看，老王家剛開園的瓜，連家里的小寶貝也不能動，第一口必須得讓他“劉大爺”先嘗鮮。劉美良全心全意的為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)民也用最質(zhì)樸的方式表達(dá)他們的感激之情。
2006年6月的一天，仙人橋鎮(zhèn)大青川村100多名農(nóng)民舉著“秉公執(zhí)法 情系群眾”的錦旗、手捧著感謝信來到農(nóng)科站，感謝農(nóng)科站為他們爭取到了合理的賠償。當(dāng)時由于大青川村300多畝農(nóng)田受到公路施工部門的瀝青加熱粉塵污染，許多農(nóng)作物枯死，農(nóng)民的收入嚴(yán)重受損，事情反映到農(nóng)科總站后，劉美良積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，連續(xù)幾天深入田間地頭，分析原因并挨個地塊調(diào)查取證，為農(nóng)戶在第一時間內(nèi)，收集取證了第一手材料，為索賠取得了有利的證據(jù)，使村民獲得了49000元的賠償。
2007年劉美良又從改善山區(qū)土壤肥力入手，通過田間配方施肥對比試驗，為山區(qū)的黑土地量身定制營養(yǎng)套餐，他與同事們一起先后組建和完善了標(biāo)準(zhǔn)化土壤檢測實驗室，累計免費為農(nóng)戶測試化驗土樣9200個，發(fā)放施肥卡26000份，推廣測土配方施肥面積110萬畝，改善了土壤肥力，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。僅此一項總計節(jié)本增收2750萬元。使2.4萬農(nóng)戶受益。
針對撫松縣農(nóng)資市場的實際情況，他秉公執(zhí)法，從源頭抓起，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥的不法行為，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)、害農(nóng)。近幾年來，共檢查玉米大豆種子160萬公斤；檢查農(nóng)藥360噸，查出假冒偽劣農(nóng)藥0.8噸；檢查化肥130噸，清理凈化了農(nóng)資市場。
27年來，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，他扎根在參鄉(xiāng)這片肥沃的黑土地上，辛勤耕耘，在平凡的工作崗位上，用自己的行動詮釋著“感恩、回報、奉獻(xiàn)”這一主旋律，被廣大農(nóng)民稱為農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線上的領(lǐng)頭雁。
三
凡是與劉美良熟悉的人，都知道劉美良的一大特點，那就是上樓梯的時候很難看到他一個一個臺階的上，而是兩個臺階兩個臺階的跨。你想找到他，正點上班的時間很難在辦公室抓到他的影子，除非提前一個小時到單位。當(dāng)人們正點到單位的時候，他已與他的戰(zhàn)友們正行走在鄉(xiāng)間的小路上……
劉美良熱愛養(yǎng)育他的這片沃土，他總感覺那山、那水、那人、那情，在他生命的熱血中涌動著，在給他以力量、給他以激情，他不肯停歇、也不敢怠慢一分鐘，他總是以百米沖刺的勁兒全身心的工作著。僅2012年上半年，他就帶領(lǐng)他的團隊做了以下幾方面的工作：一是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，舉辦各類培訓(xùn)班330期，下發(fā)資料2.5萬余份，培訓(xùn)骨干專業(yè)農(nóng)民3200名。農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人2.1萬人次，科技示范戶650名，開辦了5所田間學(xué)校；二是測土配方施肥工作，化驗分析8000項次，發(fā)放施肥卡1000份，落實各類試驗示范44個；三是農(nóng)藥、肥料執(zhí)法宣傳工作，整頓農(nóng)資市場60個（次），檢查經(jīng)營單位132個（次），發(fā)放農(nóng)藥宣傳資料20，000份；四是植物檢疫和植物保護工作，做好產(chǎn)地和調(diào)運檢疫及病蟲預(yù)報工作；五是基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目工作，百名技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，同時為1000個科技示范戶發(fā)放了物化補貼；六是落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個，面積各1萬畝；七是建立蔬菜常態(tài)化監(jiān)測點三個，常態(tài)化面積500畝，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)項目的前期工作；八是抓好農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠技術(shù)工作，農(nóng)田完成滅鼠面積為15萬畝，農(nóng)舍滅鼠1.5萬戶，投放鼠藥30噸……
為了提高自己分析問題，解決問題的能力和水平，他稍有空閑，便俯下身子，鉆研最新科學(xué)技術(shù)。新屯子鎮(zhèn)南崗村是紫蘇子種植專業(yè)村，去年村民種植的紫蘇子大面積發(fā)生蟲害，用了很多辦法不見效，農(nóng)民通過熱線電話找他求救，他查閱大量資料，親自到實驗田調(diào)查研究，使該難題得以破解。他撰寫的32篇論文先后在《農(nóng)業(yè)科技通訊》、《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》、《吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)》、《農(nóng)家參謀》、《吉林農(nóng)村經(jīng)濟》、《吉林農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)機服務(wù)》等刊物發(fā)表。由于他的業(yè)績突出，他成為首批吉林省鄉(xiāng)土實用型專家。1999年被白山市委組織部、白山市科學(xué)委員會、共青團白山市委員會評為首屆白山市青年科技創(chuàng)業(yè)獎獲得者，同年4月被撫松縣委組織部、撫松縣委宣傳部、撫松縣人事局、共青團委員會評為撫松首屆十大青年崗位能手標(biāo)兵，2006年12月被國家人事部和農(nóng)業(yè)部破格晉升為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，2007年9月被吉林省組織部、吉林省人事廳、吉林省教育廳評為吉林省第二批拔尖創(chuàng)新人才………
走進(jìn)劉美良的辦公室，看到四面墻上沒有一塊字匾，沒有一幅畫，那一疊疊獎狀堆積在柜子上面……
劉站長說，榮譽是屬于昨天的，今天的目標(biāo)是開墾新的土地，收獲新的果實。
他用他的行動詮釋了一個信念――那就是用辛勤的工作充實著每一天。
“偌大的天，偌大的地，請給我一片云，請給我一方綠，讓白云收藏我的夢想，讓田園種植我的尋覓……”這首小詩是劉美良的心愿寫照。
一分耕耘一分收獲，通過他多年不懈的努力和爭取，他心中多年描繪的藍(lán)圖逐一落實，你看，2008年他申報的撫松縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域建設(shè)項目如今已竣工，這個項目建設(shè)后，對全縣3萬公頃耕地病蟲害發(fā)生時進(jìn)行了預(yù)測預(yù)報，使病蟲害得到有效控制，降低農(nóng)產(chǎn)品損失。挽回經(jīng)濟損失按常產(chǎn)的5%計算，每年全縣可增加糧食1.2萬噸，折合人民幣942萬元，惠及農(nóng)戶2.5萬戶，人均增收176.8元。
2012年，劉站長又爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金200萬，專項用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)。
走進(jìn)三合村，舊貌換新顏的感覺撲面而來，原來的村委會土木房被鑲嵌瓷磚的磚房所取代，大棚蔬菜長勢喜人，昔日貧窮落后的小漁村變了，村民們盡情地享受著以前不敢奢望的美好生活。前些年還非常落后的三合村，何以在短短的幾年間發(fā)生如此巨大的變化？三合村的發(fā)展變化，除得益于各級、各部門的大力扶持外，最主要的一點是農(nóng)村黨員、干部群眾的科技文化素質(zhì)的提高，綠色證書示范村建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
二、綠色證書培訓(xùn)與示范村的帶動作用
（一）脫貧致富要以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為前提
以前三合村主要勞動力一年內(nèi)除大小春兩季農(nóng)忙外，大部分時間都在家中做點簡單的手工（如編織草席），也有少數(shù)農(nóng)民外出打工或到滇池捕魚。由于滇池魚量減少，捕魚難于維持家庭一般經(jīng)濟開支。過去擁有“魚米之鄉(xiāng)”美稱的三合村，逐漸變成了經(jīng)濟貧困村。為了改變貧窮落后面貌，各級黨委政府和村委會雖多次動員并組織村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但收效甚微。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識到只有提高農(nóng)民的發(fā)展意識和科技文化素質(zhì)，才能轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷取⒖俊⒁乃枷胗^念，才能更好地引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能盡快脫貧致富。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
針對該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟意識不強，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的實際，云南省晉寧縣農(nóng)廣校對該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與發(fā)展開展調(diào)研。通過深入調(diào)查分析，結(jié)合晉寧縣屬城郊服務(wù)型農(nóng)業(yè)和三合村的水利、區(qū)位、交通優(yōu)勢，晉寧縣農(nóng)廣校向村委會提出了“用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作建議：跳出從前以種糧為主的框架，逐步調(diào)整和發(fā)展多種經(jīng)營。以種植業(yè)為主，大力發(fā)展精細(xì)蔬菜，擴大蔬菜種植面積，并把蔬菜生產(chǎn)發(fā)展成為今后三合村的支柱產(chǎn)業(yè)。同時在蔬菜品種上加大對精細(xì)蔬菜優(yōu)良品種的引進(jìn)力度，提高精細(xì)菜的市場占有率。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)，提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖收入在農(nóng)村總收入中的比例。
（三）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為先導(dǎo)
晉寧縣農(nóng)廣校（綠證辦）在摸清三合村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村經(jīng)濟狀況的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技培訓(xùn)與技術(shù)推廣是關(guān)鍵。按照城郊服務(wù)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和市場的需求，為了更好地與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)用綠色證書培訓(xùn)提高基地農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，用基地的示范作用帶動綠色證書培訓(xùn)工作的拓展，盡快達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、勤勞致富奔小康的目的，縣綠證辦與三合村委會領(lǐng)導(dǎo)班子、群眾一起探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，實施農(nóng)科教相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略。制定與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整后相適應(yīng)的培訓(xùn)計劃及具體措施。計劃用兩年的時間，基本上完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使三合村的農(nóng)業(yè)總收入和人均收入有一個較大提高。
（四）創(chuàng)新綠色證書培訓(xùn)方式，創(chuàng)建綠色證書示范村和農(nóng)民科技書屋
為了使綠色證書培訓(xùn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機地結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民走“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“綠色證書示范村奔小康”道路，晉寧縣農(nóng)廣校經(jīng)省綠證辦同意在三合村委會轄區(qū)的6個村民小組中開展“綠色證書奔小康示范村建設(shè)”試點工作，通過培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就由動員階段轉(zhuǎn)為農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整階段。使過去只知道捕魚和種糧的農(nóng)戶學(xué)到了2～3門專業(yè)科技知識，村民的科技意識有了明顯提高。通過召開村組動員會、科技培訓(xùn)等形式，從思想上和技術(shù)上引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變農(nóng)民種植經(jīng)濟作物“一無技術(shù)、二無資金、三怕賣不出去、四怕沒飯吃”的思想觀念。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)培訓(xùn)，使參加培訓(xùn)的農(nóng)戶較為牢固地盡快掌握1～2門農(nóng)業(yè)種植或水產(chǎn)品養(yǎng)殖基本知識和生產(chǎn)技能，使農(nóng)戶生產(chǎn)出來的精細(xì)蔬菜產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上符合市場需求。同時建起了“農(nóng)民科技書屋”，縣農(nóng)廣校積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各村委會配備圖書室，包括電視機、VCD播放機和書柜，為每個科技書屋贈送不同科目、價值人民幣4000元的圖書250冊，光碟70片。該村農(nóng)民科技書屋在縣農(nóng)廣校的指導(dǎo)和村委會專人負(fù)責(zé)管理下，已逐步成為向農(nóng)民宣傳政策法規(guī)、信息交流、傳播農(nóng)業(yè)科技知識的中心和開展農(nóng)村兩個文明建設(shè)的陣地。
（五）農(nóng)民科技教育培訓(xùn)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實現(xiàn)終身教育
為了鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，縣農(nóng)廣校與村委會一起每年都結(jié)合蔬菜生產(chǎn)季節(jié)和農(nóng)戶需求進(jìn)行2～3次蔬菜栽培管理及病害防治培訓(xùn)，及時解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問題。同時根據(jù)農(nóng)戶連續(xù)種植“甜脆豌豆、大白菜和青花”蔬菜品種，造成病蟲害的發(fā)生發(fā)展日趨嚴(yán)重和土壤肥力退化的事實，結(jié)合市場變化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，縣農(nóng)廣校及時培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)戶改良土壤、調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展西芹和甜椒等生產(chǎn)，為三合村農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
為了進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)技能、驗證培訓(xùn)效果、延伸綠色證書培訓(xùn)，省農(nóng)廣校農(nóng)業(yè)―251特有工種職業(yè)技能鑒定站還對三合村持有綠色證書的農(nóng)民開展初級蔬菜園藝工職業(yè)技能鑒定。為了延續(xù)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)、提升農(nóng)民科技培訓(xùn)層次、實現(xiàn)農(nóng)民終身教育，為農(nóng)民提供繼續(xù)教育機會，培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，晉寧縣農(nóng)廣校在該村還舉辦“園藝”中專班。《人民日報》記者陳娟曾到該村進(jìn)行采訪，發(fā)表了《綠證：農(nóng)民致富的證書》，文章說“通過培訓(xùn)，全縣農(nóng)民收入至少增收了二至三成……”。該縣《綠證村建設(shè)成效顯著 實現(xiàn)戶均增收千元》榮獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為新農(nóng)村建設(shè)準(zhǔn)備了一大批新型農(nóng)民人才資源。
（六）農(nóng)民科技教育培訓(xùn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)了農(nóng)民增收
晉寧縣走綠色證書培訓(xùn)與示范村建設(shè)發(fā)展之路，使村民們逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民增加了收入、得到了實惠，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
經(jīng)濟效益明顯：該村種植石竹、玫瑰、康乃馨等花卉共150多畝；種植西芹、生菜、西藍(lán)花等蔬菜1200畝。通過技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了三合村過去種水稻畝均年收入不足500元的貧困落后面貌。據(jù)統(tǒng)計2008年三合村全村人均總收入達(dá)15952元，農(nóng)民人均純收入3788元(縣農(nóng)經(jīng)站提供)，實現(xiàn)了 “培訓(xùn)一批農(nóng)民、開發(fā)一種資源、建立一個基地、形成一項產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的目標(biāo)，農(nóng)民增收效益顯著。
社會效益明顯：（1）解決農(nóng)村一部分就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，據(jù)測算，由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整，帶動農(nóng)村2700多人就業(yè)。（2）實施培訓(xùn)、生產(chǎn)、銷售一條龍服務(wù)的科學(xué)管理模式，帶動全縣蔬菜管理水平的提高，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。（3）綠色證書培訓(xùn)示范村，引領(lǐng)村民應(yīng)用科技進(jìn)行栽培和生產(chǎn)管理，無公害蔬菜的意識、科技意識深入人心。（4）讓消費者真正吃到了放心蔬菜。培訓(xùn)有效地杜絕了使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象，蔬菜的質(zhì)量得到了保證，使企業(yè)在市場競爭中占有絕對優(yōu)勢。（5）降低了賭博、打架斗毆、封建迷信等陋習(xí)現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
生態(tài)效益顯著：（1）晉寧縣位于滇池之濱，長江流域水土保持重點治理區(qū)，通過無公害蔬菜的種植，可起到水土保持，保持生態(tài)平衡的作用。（2）鼓勵農(nóng)戶大量使用農(nóng)家肥，可減少化肥的使用量，對于改良土壤，減輕滇池面源污染，減輕土壤污染，開創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)，提高人民的身體健康水平有著重要意義。（3）鼓勵農(nóng)戶利用農(nóng)作物副產(chǎn)物和秸稈資源，通過堆捂發(fā)酵后還田，可有效地殺死病原微生物，改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
如今的新街鄉(xiāng)三合村，村容村貌建設(shè)日新月異，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高。正在沐浴著改革開放的春風(fēng)，朝著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，鄰里和諧、健康、文明的社會主義新農(nóng)村方向發(fā)展。
三、晉寧縣綠色證書培訓(xùn)與示范村建設(shè)的運作方式
一是抓好“四個結(jié)合”：一抓理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合；二抓培訓(xùn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；三抓培訓(xùn)和季節(jié)性生產(chǎn)相結(jié)合，即：農(nóng)忙時少（組織教）學(xué)，農(nóng)閑時多學(xué)，使學(xué)員生產(chǎn)和學(xué)習(xí)兩不誤；四抓集中面授與學(xué)員自學(xué)相結(jié)合。即：集中面授幾天后，由學(xué)員自學(xué)和實踐一段時間，再集中面授一段時間，反復(fù)多次，最后進(jìn)行結(jié)業(yè)考試。四個結(jié)合，既照顧到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面上的工作，又為學(xué)員的學(xué)習(xí)與實踐提供了方便，從而為綠色證書培訓(xùn)工作的順利開展找到了結(jié)合點。
二是建立機構(gòu)，采取六項措施：成立縣綠色證書制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下發(fā)了《晉寧縣人民政府關(guān)于實施綠色證書工程的安排意見》；成立了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綠色證書制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組；每年與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂 綠色證書培訓(xùn)責(zé)任書；配套綠色證書培訓(xùn)經(jīng)費，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照每培訓(xùn)一名學(xué)員配套5～20元的經(jīng)費；成立了縣綠色證書制度行業(yè)考評小組，嚴(yán)格把好綠色證書培訓(xùn)、考試、考核關(guān)，確保綠色證書的培訓(xùn)質(zhì)量。
三是制定綠色證書示范村實施規(guī)范：《實施規(guī)范》涉及培訓(xùn)目標(biāo)、建立綠色證書示范村的條件、要達(dá)到的經(jīng)濟指標(biāo)要求、培訓(xùn)經(jīng)費補助、培訓(xùn)內(nèi)容及方式、對示范村的具體要求與管理、綠色證書示范村的發(fā)展方向等七個方面。綠色證書示范村的建設(shè)與培訓(xùn)考試結(jié)束后，每年還進(jìn)行1～2次的綠色證書提高型技術(shù)管理與經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過采取這些措施，解決了示范村農(nóng)戶日常工作中的許多技術(shù)性問題，為科技興農(nóng)做好示范帶頭作用。
晉寧縣通過綠色證書示范村的建設(shè)，以綠色證書培訓(xùn)引導(dǎo)規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，吸引企業(yè)、營銷大戶進(jìn)入基地收購，形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，公司與農(nóng)戶按照市場規(guī)律、采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售方式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，“以培訓(xùn)作引導(dǎo)、由企業(yè)來運作、請農(nóng)戶來參與”的綠色證書示范村建設(shè)路子，值得借鑒。
四、問題與建議
（一）存在的主要問題
盡管云南各地在綠色證書制度工作中取得了廣泛的社會效益，但綠色證書制度在一些地方?jīng)]有得到很好的貫徹落實，值得我們?nèi)プ犯鶎ぴ础．?dāng)前，綠證培訓(xùn)存在的主要困難和問題：
一是發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在各州市之間重視程度的不平衡，經(jīng)費投入的不平衡，培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量的不平衡，措施與工作方法及宣傳等方面的不平衡。
二是由于領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更替，各級領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位逐漸虛化，綠證培訓(xùn)的地位和作用也逐漸弱化，農(nóng)民科技教育事業(yè)沒有得到應(yīng)有的理解和支持，發(fā)展較為緩慢。
三是綠色證書培訓(xùn)經(jīng)費嚴(yán)重不足。盡管各地采取不同方式和渠道籌資376萬元開展農(nóng)民培訓(xùn)，但與需要完成的培訓(xùn)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)，人均不足40元。嚴(yán)重影響和制約了綠色證書培訓(xùn)的開展和教育質(zhì)量的提高。
四是激勵措施和優(yōu)惠政策的滯后，不能更好地激發(fā)農(nóng)民參與到綠證培訓(xùn)中來。即使參加培訓(xùn)合格，也不愿意或拿不出錢辦綠色證書。
五是由于綠證培訓(xùn)經(jīng)費的嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致培訓(xùn)教材的短缺，特別是地方性自編教材極少。教材缺乏針對性、實用性和實效性。
六是部分州（市）縣（區(qū)）因所謂的“資源整合”，撤并農(nóng)廣校或綠證辦，削弱了師資力量。有的地方還把農(nóng)民職業(yè)教育定為差額預(yù)算（或補貼）單位，嚴(yán)重動搖了農(nóng)廣校作為政府開展農(nóng)民教育的公益事業(yè)單位的主體地位。弱化了農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主渠道作用，弱化了農(nóng)廣校在全省農(nóng)村人力資源開發(fā)中的基地作用，弱化了農(nóng)廣校在農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主陣地作用。
（二）討論和建議
根據(jù)各地取得的成績、積累的經(jīng)驗和目前存在的主要問題，開展討論，并提出如下建議：
1.加強領(lǐng)導(dǎo)
加強領(lǐng)導(dǎo)，充實和調(diào)整各地綠色證書制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少聽取一次綠色證書工作匯報；要充分發(fā)揮農(nóng)廣校的重要作用，按照有利于鞏固和加強的原則，保持農(nóng)廣校系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步強化農(nóng)廣校作為政府開展農(nóng)民教育的公益事業(yè)單位的主體地位，要建立可靠的質(zhì)量保障機制，建立科學(xué)的農(nóng)民教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系，開展質(zhì)量評估，認(rèn)真督查教學(xué)計劃、教學(xué)環(huán)節(jié)落實情況和教學(xué)效果，切實提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。
2.增加投入
建立健全以政府投入為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民教育培訓(xùn)投入體制，增加投入。要通過立法，使農(nóng)民教育法制化，制定鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策和確保對農(nóng)民實施素質(zhì)教育必要的費用等。要建立調(diào)動農(nóng)民參加教育培訓(xùn)積極性的激勵機制，通過對農(nóng)民參加教育培訓(xùn)進(jìn)行補貼、制定培訓(xùn)與使用相結(jié)合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎勵活動等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加教育培訓(xùn)，使農(nóng)民真正認(rèn)識到參加教育培訓(xùn)與不參加教育培訓(xùn)在個人收入、社會待遇和權(quán)益保障等方面大不一樣，把農(nóng)廣校系統(tǒng)建設(shè)成為加快全省農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要基地。
3.重點培訓(xùn)
繼續(xù)面向主體農(nóng)民、骨干農(nóng)民、核心農(nóng)戶、農(nóng)村基層黨員干部、農(nóng)村婦女、農(nóng)村中學(xué)以及農(nóng)民企業(yè)家等開展重點培訓(xùn)，要分級分層“建設(shè)綠色證書示范村，服務(wù)社會主義新農(nóng)村”。繼續(xù)推行綠色證書進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)堂、進(jìn)支部、進(jìn)村寨、進(jìn)“高墻”、進(jìn)企業(yè)等培訓(xùn)模式，延伸培訓(xùn)領(lǐng)域，拓寬培訓(xùn)范圍。開展綠色證書培訓(xùn)既要靈活多樣，又要強化管理、規(guī)范考核、提高質(zhì)量。
4.創(chuàng)新模式
創(chuàng)新培訓(xùn)模式，強化師資隊伍的培訓(xùn)，完善管理體制，強化指導(dǎo)、監(jiān)督，加強教材建設(shè)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，做好學(xué)員跟蹤問效工作，為綠證學(xué)員做好訓(xùn)前訓(xùn)后服務(wù)，要按照“課堂設(shè)在農(nóng)戶，內(nèi)容服從田間”的要求，組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，讓廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，手把手、面對面、心連心地開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
5.注重實際
圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、一村一品發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及技術(shù)，尊重農(nóng)民意愿，注重實際效果，按照“科技人員直接到村、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，深入農(nóng)村、分片包干、責(zé)任到人的工作方法，扎實有效地開展好綠證培訓(xùn)。要不斷總結(jié)綠色證書培訓(xùn)中的新經(jīng)驗、新辦法和閃光亮點并加以推廣，不斷拓展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作新局面。
6.推行綠證
大力推行綠色證書示范村，服務(wù)社會主義新農(nóng)村。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園，培育新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。推行綠色證書示范村要以創(chuàng)建和諧社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求為目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、從實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，注重實效，突出“一村一品”“一鄉(xiāng)一園”，培養(yǎng)新型農(nóng)民；要以示范基地為基礎(chǔ)，以綠色證書培訓(xùn)為手段，以科技滲透為動力，將其建成現(xiàn)代科技推廣示范園，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)；逐步將其建先進(jìn)示范村；真正發(fā)揮綠色證書培訓(xùn)“設(shè)置一個崗位、開發(fā)一種資源、建立一個基地、形成一項產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的規(guī)模型、效益型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范村模式，為農(nóng)村培養(yǎng)造就一大批有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)起好示范帶頭作用。
