時間：2023-04-01 10:07:14
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1.1電力工程質量管理重要性電力工程能夠為社會生產提供必需的電能，因此，國家非常重視在電力工程方面的投入，尤其非常重視電力工程管理質量的控制。那么電力工程質量管理的重要性具體體現在哪些方面？首先，與人們的日常生活密切相關。隨著科技的發展，市場上各種生活類電子產品層出不窮，一定程度上方便了人們的生活，促進了人們生活質量的提高。這種情況的出現，使人們對電力工程的依賴程度越來越大。正因如此，電力工程管理質量高低會給人們的日常生活帶來直接影響，其重要性不言而喻；其次，與國家經濟建設密切相關。電力工程能否正常運轉為各行各業提供高質量的電能，對促進我國經濟建設具有重要意義。因此，國家非常重視在電力工程建設及運營方面的投入，從而建設系統、穩固的電力供應網絡，降低電力工程故障的發生，充分發揮電力工程社會與經濟效益，為社會經濟發展提供堅實基礎保障。綜上所述，無論從個人還是國家層面，均有必要提高電力工程管理質量，以推動我國經濟建設，進一步提高人們的生活水平。
1.2電力工程管理內容電力工程管理涉及電力工程實施的各個階段，其內容主要包括以下幾點：首先，前期應進行充分的準備。尤其應結合電力工程規劃，充分考慮外在和內在各種影響因素，并對市場盈利情況進行合理的評估。同時，加強對工程設計方與施工方的資質審核，確保其具有相關資質以及高水平的實施隊伍，為電力工程后期工作的進行奠定堅實的基礎；其次，注重電力工程設計時的管理，一方面應進行實地考察并結合整體規劃進行。另一方面，邀請經驗豐富的設計團隊，嚴格按照相關規范標準進行設計，設計過程中尤其應重視對每個細節的處理；再次，注重施工質量管理。施工質量直接關系著電力工程將來社會及經濟效益的發揮，因此，施工過程中要求責任到人，即，每個施工環節都應有專門的負責人在現場監督，確保施工人員嚴格按照設計目標要求施工，尤其是隱蔽工程的施工更應加強管理，驗收通過后才允許下個環節的施工；最后，注重運營階段的維護管理，定期檢查電力工程及相關設備性能狀況，及時維修和更換出現故障的設備，確保電力工程設備處于最佳工作狀態，延長電力工程使用壽命，更好的服務于人們的生產生活。
2.電力工程管理質量有效控制策略
電力工程管理過程中，受其自身特點以及人為因素影響難免出現一些問題，給電力工程的正常運營造成干擾。為此，電力工程管理部門應總結管理過程中可能出現的問題，積極采取有效應對措施，提高電力工程管理質量。筆者結合多年電力工程管理經驗，探討自己的一些看法。
2.1重視施工材料和施工技術準備電力工程質量受施工技術及施工材料的影響非常之大，因此，管理人員應將電力工程施工材料和技術當做重點監督對象。首先，根據電力工程管理要求編制詳細的施工材料信息，并邀請專家組進行充分的論證。同時，整理相關技術材料，并明確對應的施工參數，為后期的施工提供積極的指導；其次，在參考預算的基礎上，選擇能提供合適價格的材料供應商，在保證施工材料質量的前提下，最大限度的節約施工成本；最后，認真檢查供貨方提供的施工材料質量，尤其是每批次的施工材料，在檢查其是否具備出廠合格證外，還應核對相關的長度、性能參數。必要情況進行相關力學實驗，確保其符合施工目標要求。
2.2提高電力工程施工整體水平為保證電力工程施工質量，應注重提高電力工程施工水平。首先，招標方式與綜合實力較強的施工方展開合作，確保其施工經驗、施工設備性能、施工技術等和電力工程建設要求相匹配。同時，對合作的施工單位進行實地考察，通過對比分析，選擇口碑好、資質老的施工單位合作；其次，項目經理是整個電力工程項目的重要領導者，其素質高低不僅影響整個施工進度，而且也會給施工質量產生直接影響。因此，應經過長時間的考核選擇既有具有較高專業水平，又有較強管理能力的項目經理，確保其能高效調配各種施工資源，靈活處置施工過程中可能出現的各種問題；最后，提高施工人員施工水平。一方面加強施工人員施工前的專業培訓，使其了解施工工藝，以及施工中的難點和重點。另一方面，提高施工人員施工安全意識，嚴格按照施工流程進行施工，減少安全事故的發生，確保水利工程如期完工。
2.3重視水電工程施工過程管理水電工程施工涉及的專業知識和內容比較多，因此，為確保整個施工質量，應加強施工過程管理。首先，進行必要的現場監督，尤其對一些施工要求比較高的環節，要求每位施工人員應嚴格按照施工規范標準以及管理制度進行施工，不得出現違規施工現象；其次，加強高質量施工宣傳及思想教育。例如，在施工現場制作宣傳牌、張貼宣傳標語等，通過宣傳使施工人員充分認識高質量施工的意義。同時，給予其思想教育，使其充分認識到電力工程質量不僅影響其功能的充分發揮，而且也會給企業形象帶來直接影響；最后，加強施工人員責任心的培養。一方面通過制度約束施工人員行為。例如，制定嚴格的懲罰制度，嚴厲查處違規操作、不按照規定操作的行為。另一方面，規范其施工、交接班工作，尤其在交接班時應進行詳細的記錄，要求誰出問題、誰擔責，使每位員工負責任的完成各項施工工作。
3.總結
為了加強施工現場管理、提高工程質量、保證現場安全必須在施工現場建立施工項目部，施工項目部實行項目經理責任制，由企業負責任人負責，只有成立施工項目部才能保證施工過程中責任明確、分工明確，保證現場施工有序進行，施工項目部實行項目經理責任制，項目經理必須由公司任命，其他人員也必須通過公司一級企業內部選拔，選拔人員必須符合國家及地方行政法規要求，經審查合格后才可以上崗；項目部要成立各職責部門，每個部門由專人負責，項目質量有質量工程師負責，安全由安監工程師負責。項目經理將每周組織開展月度生產工作例會。對項目生產全面工作進行總結點評。并對下一周的工作展開計劃安排。
2施工技術管理
首先由項目部技術人員對圖紙進行會審，發現不足和問題及時提出意見。同時根據本工程施工過程的特點并結合現場情況，編制科學合理的各工序施工方案和作業指導書，并制定完善的質量安全等相關控制措施。在各工序開工前，對所有參加施工的人員進行安全質量技術交底，使施工人員熟悉施工操作的內容、操作方法和安全規范、質量標準、工藝美觀。為確保施工方案的可行性，基礎、組立工程首基施工和首次導地線展放，相關技術、管理、施工人員均到現場按照預定方案進行試驗性作業，以對原方案進行補充、完善，確保工程安全及質量標準。對本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術必須在公司總工程師的領導下，完成規定的試驗和驗證，并符合預期的各項要求后，才可用于本工程。對新材料、新工藝、新設備要先進行試驗，確認符合規定后才可使用。對工程項目設計變更，均應由設計單位以正式設計變更通知及附件等文件提交監理審核簽認，再組織實施。
3質量管理
現場施工質量好壞直接關系到后期電力系統的運行穩定，也就是關系到每位用電用戶的電能質量。因此在現場質量管理是第一位，施工質量并不單單是現場管理質量人員的責任，而是現場每個施工人員必須齊抓共管，只有這樣才能保證工程質量符合規范要求；對于控制現場質量必須從以下幾方面控制。
3.1物資控制
制訂本工程物資質量管理工作細則和工作流程。配合監理或政府有關部門的質監工作，并做好規定的記錄和檢驗狀態標識。嚴把進廠關，參與工程項目的質量策劃、質量分析和預測，參與對不合格品的評審，具體督促糾正和預防措施的實施，并驗證其有效性。對各類材料、設備的進貨檢驗并在監理工程師見證下送檢，負責設備的開箱檢驗或配合商檢，并作好原始檢驗記錄，收集產品合格證書、使用說明書及實驗報告等相關資料，并分類歸檔移交給項目部質檢工程師。在施工作業中組織落實自檢工作，并做好規定記錄。做好自檢時不合格品的評審、處置工作。參與班組對工程項目的質量分析和預測，積極參與推動QC小組活動。
3.2施工過程控制
3.2.1基礎工程控制。建立健全原材料跟蹤制度，記錄每一批材料用到何部位，使每一批材料都有可追朔性。嚴格按照計量器具檢測規定對在工程中使用的計量器具進行周期性檢驗，保證工程計量的準確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎上，由監理組織檢驗，對樁基按規程要求進行大、小應變檢測；隱蔽工程檢驗不合格不得進行下一道工序。三級質量檢驗即施工班組自檢、項目部復檢、公司質量管理部專檢。每級檢驗相互獨立，做到層層檢驗層層把關。
3.2.2桿塔工程控制。塔材運輸中加強管理，防止野蠻裝、卸。運到現場的塔材，底部用木方墊起，防止泥水污染塔材。吊裝時鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎；嚴禁在塔材上亂涂亂畫。鐵塔部件組裝有困難時，查明原因，不強行組裝。桿塔組立階段必須嚴格控制吊重，防止主材受力點出現扭曲。
3.2.3架線工程控制。裝卸和運輸導線線軸時應使用與線軸配套的專用吊架吊裝，輕裝輕放，不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護板應保持完整。導線展放應選用與導線規格相匹配的放線設備。同時要保證導線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機的導線出口處與臨塔導線懸掛點的高差不宜超過15°，必要時可適當降低放線滑車的懸掛高度。同時注意放線次序，宜采取先地線后導線的展放次序，在牽張場、交叉跨越處，應注意理順線條，防止交叉磨損。合理選擇牽張場位置，盡量減少導線落地距離和導線余線長度。緊線完畢后，應盡快進行附件安裝，避免導線因在滑車中受振和在線檔（檔距）中的相互鞭擊而損傷。為此，應按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織，保證能及時完成附件安裝工作。
4安全管理
依據有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標。按規定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中貫徹落實。加強風險策劃，針對現場實際，做到“建管區段、施工標段、作業班組、逐基逐檔”風險點辨識，實現“單基預控”。高度重視施工準備、轉序驗收、交通運輸、生活取暖、林區火災、山洪、泥石流等地質性災害等非主要施工環節的風險防控，杜絕風險防控盲區，覆蓋全部作業點、全部作業人和作業全過程。加強安全責任細化分解，按作業項目、作業點、作業工序明確安全責任，落實到人。嚴格現場安全風險防控四級管控程序。施工單位完成編制，經技術、安全等職能部門審核，分管領導審批后，報監理項目部審查，完善后報業主項目部審定，業主項目部按規定審定后報建設管理單位備案。嚴格按照“單基防控”要求，落實施工項目部和施工班組三級以上現場管控，細化預控措施，明確三級以上管控要求和責任，杜絕管控盲區。落實工程單基風險辨識、評估、預控要求，對超深基礎、組塔、大跨越工程、大截面導線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業等重要和四級以上風險“掛牌督查”。工程領導小組安質辦應進行現場監督。杜絕策劃和實施“兩張皮”現場。樹立“大安全”理念，依法合規建設工程，促進和諧穩定，不發生因工程款支付、地方關系處理等影響穩定的。各工序及工作事項要分級進行安全風險分析，查找危險源和風險因素，有針對性地制定防范措施，控制重大風險，實施各項作業措施時要同時實施安全風險和防范措施，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
5環境管理
在施工前，嚴格按照地方環保部門和林業部門（植被、草場保護）的相關要求，針對性地對施工沿線的環境保護工作進行詳細的安排，對地方環境保護的方針、政策加大宣傳。環保方案、保護措施嚴格按地方、業主、監理的相關要求進行制定，并經審核和批準后實施。對施工遺棄物、廢棄土石、臨時工程設置加強管理，對水土保持措施、現有植被保護等方案進行詳細的規定。開工前，對所有的員工進行環保方案、保護措施交底，并嚴格執行強化全體施工人員的環保意識。各施工場地周圍將設置施工圍欄進行隔離，界定了作業區和活動范圍，防止施工人員和施工機械、車輛隨意進入施工場地以外的區域；營地和施工便道盡量選取在無植被或植被較差的地方；在施工過程中，首先界定施工范圍并對范圍內的草場進行移植、養護；在施工過程中，嚴格按照設計要求施工，確保地下水流向基礎外。在對無人的堤防周圍設置臨時駐地時，生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類處理，對含油廢水要在不影響環境的地段深埋處理。堅持保護型施工、綠色施工的原則。土石方和進場道路施工時盡量減少對原狀土層的破壞，合理堆放處理余土，恢復原來地貌，并最大限度地減少對現有植被（草場）的破壞，必須損壞時要按地方林業部門的要求，進行恢復種植處理。施工完工后要及時清理施工棄物，盡量恢復地面的天然狀態，使沿線景觀和植被保持原貌。
6結束語
1.1質量管理
質量管理是指確定質量方針、目標和職責，通過質量體系中的質量策劃、控制、保證和改進來使預期目標實現的全部活動；電力工程設計中的質量管理涵蓋整個電力工程，包括前期的工程圖紙設計、造價預算以及后期的施工指導和工程驗收等，是電力企業對一項電力工程進行科學經營和管理的基礎，也是施工管理工作中的重要內容，對加強企業內部控制，完善企業對電力工程的質量監督具有重要作用，需要電力工程在設計和施工中以質量為工程建設核心，遵照施工規范和質量標準進行合理的施工規劃和科學管理。
1.2成本控制
成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的一種管理行為；電力工程設計中的成本控制是指電力企業依據已制定的工程成本目標，在施工單位的篩選、施工材料的選擇以及施工人員成本費用等多方面進行調節和控制，以達到節儉能源、減少成本消耗的目的，是電力企業控制工程項目施工的重要方式和有效手段，能夠提高企業經濟效益和市場競爭力。
2、現階段電力工程設計中質量管理與成本控制
工作中存在的主要問題現階段，大多數電力工程設計質量管理中的成本控制工作普遍呈現出與工程施工實際條件不符的情況，嚴重影響工程施工的順利實施，導致施工工期延長，工程效果不佳，其主要問題多表現在以下幾個方面：
2.1工程造價人員工作疏漏和施工材料選擇不合理
電力工程設計中的成本控制與工程造價是息息相關的，工程造價依據于工程施工成本預算，而成本控制又是為了更好的實現工程造價的合理性，二者相輔相成；但是在許多電力工程設計中造價人員以偏概全，對工程質量和成本預算不甚了解，將二者看作是偏頗的“正相關”關系，認為成本越高的施工材料和施工單位，工程質量就會相應提升，所以很多電力工程造價人員一味追求更高的工程施工質量和經濟效益，不顧實際情況，盲目選擇成本較高的建設材料和施工方，導致工程造價升高，成本控制失控；同時，由于造價人員自身工作能力的不足和職業道德的缺乏，導致電力工程設計中成本控制工作出現疏漏。
2.2工程成本控制制度不完善
當前電力市場發展不均衡，市場管理制度不完善，沒有一套統一的成本控制制度對電力工程的成本造價工作進行強有力的管理，各電力企業“各自為政”，市場發展秩序紊亂；另外，許多電力企業領導者對質量管理的成本控制這一領域并不重視，電力工程造價管理缺乏規范的管控制度，無法發揮其在企業內部管理和工程造價中的指導作用，使得企業內部控制力度薄弱，且電力工程建設缺乏相應監管，不僅工程質量得不到保證，成本控制也成了空口擺設。
3、電力工程設計中的質量管理和成本控制對策
要想實現對電力工程設計的質量管理，并合理控制成本，需要從宏觀角度看待問題，遵循全面性和科學性原則，對電力工程中的各項工作環節進行統籌規劃，理清管理思路，在管理過程中實現有的放矢，落實管理責任。
3.1正確理解成本與質量的關系
針對電力工程造價人員對工程質量和施工成本之間辯證統一關系認識上的誤區，電力企業需要從質量成本管理的角度來看待問題，找到一個質量成本最低的理想點，在同一標準下保持企業效益、工程質量和成本的統一性，考慮三者共同發展的可能性，才能達成質量成本管理的目標。所以，無論電力市場如何變動，電力工程設計可以施工質量為定量，在此前提下根據施工當地的實際情況和市場發展規律對工程造價進行適當調整，追求工程的低成本和高質量。同時，加強對電力工程設計中專業造價人員的培訓，在增強其專業技術的同時，對其進行電力行業內的職業道德教育，提高造價人員的工作能力和整體素質。
3.2加強電力企業內部管理，合理安排施工進度
電力工程開工前，企業需要全面了解工程項目的具體情況，包括施工進度、施工費用、成本預算以及預期經濟效益等多個方面，并完善內部成本管理制度和質量監督制度，加強對企業的內部管理，增強企業內部控制力，掌握項目施工自，在實際施工中加強對電力工程施工進度的監管，控制施工成本，保證施工質量，做到統籌兼顧；同時在電力工程設計階段，理清施工環節，從施工便利度、資源消耗和施工費用等多方面進行綜合考慮，適當調整施工步驟，合理安排施工進度，避免給企業造成重大經濟損失，甚至延誤工期。
3.3減少材料消耗，科學計算成本
電力工程造價中材料費用占到很大比重，占整個電力工程投資額度的50%以上，施工材料的嚴格篩選和合理利用，對節約電力工程投資成本，減少工程預算具有重要作用；電力工程設計中成本控制可從材料費用入手，按照工程所需材料的規格和質量要求嚴格執行，從材料的采購、交通運輸、收貨以及材料存儲等多個環節進行嚴格把關，并采用電力行業中統一的造價計算方法科學計算材料費用，以便在保證材料質量的同時，最大限度的降低材料成本。
4、結語
1.組織措施
組織是目標能否實現的決定因素，為實現進度目標應加強組織管理，設立專門的工作部門和具有崗位資格的專人進行進度管理控制工作。落實各層次進度管理人員的任務和責任，確定進度目標，編制工程進度計劃，工程進度計劃的編制是一個動態和調整的過程，編制進度計劃時應充分考慮各種風險因素的影響、進度計劃應與招標、物資采購等工作進度相協調，并對工程計劃的執行情況進行跟蹤檢查，發現偏差及時采取糾偏措施。建立完善的進度控制制度，如：工程進度報告制度、進度計劃審核制度、進度計劃實施中的檢查發現制度、進度協調會議制度、圖紙會審、工程變更和設計報告管理制度等。選擇有一定資質、信譽好、有經驗的施工隊伍為工程進度目標的實現奠定基礎。
2.技術措施
采取加快工程進度的技術措施，不同的技術路線、技術方案，會對工程進度產生不同的影響，特別是在技術方案評審和選用上，應與工程進度的關系作分析比較。如：優化施工方案、分析技術的先進性和技術的合理性，分析為實現進度目標改變施工方法和施工機械的可能性，發現未能按期完成進度計劃，必須及時檢查分析原因，并立即督促做出調整，以保證工程進度的實現。
3.經濟措施
實現進度計劃的資金措施。如：資金需求計劃、資金供給和激勵措施。根據資金供應能力，合理安排進度計劃，以免因資金供應不足拖延工程進度、造成工期延誤。電力工程進度的實施效果與經濟責任制掛鉤，制定考核評定指標，及時辦理工程預付款及工程進度款的支付，對應急趕工給予優厚的趕工費用，對工期提前給予獎勵，對工期延誤收取誤期損失賠償金。調動每一位計劃執行者的責任感和積極性，使工程質量、安全、文明、進度均達到目標值。
4.管理措施
工程進度的管理措施涉及管理思想、管理方法、管理手段、承發包模式、合同管理和風險管理等，樹立系統、動態、多方案比較和優選的管理觀念。重視信息技術在工程進度控制中應用，及時全面的收集影響工程進度的各種信息，主要是工程計劃完成情況、資源供應及工程質量等信息，建立跟蹤檢查制度，對照進度計劃進行跟蹤檢查進度的實際情況，了解和掌握與工程進度有關的各種信息，對各種信息規范的整理、匯總、分析、判斷，不斷與實際進度與計劃進度進行全面的動態分析、靜態比較，找出存在的問題、一旦發現進度拖后，及時分析原因，并系統分析對后續工作產生的影響，預測可能發生的問題，提出糾正和預防措施，有利于提高工程進度信息處理效率、有利于提高信息的透明度，有利于工程各參與方的協同工作。
5.合同措施
加強電力工程合同管理。合同管理是一種動態的管理行為，合同管理工作，其一般是從招標開始，并始終貫穿于電廠工程建設的整個過程。合同是以相關法律為依據，有效控制工程建設中質量、安全、投資以及進度的手段。對工程合同工期與有關進度計劃目標相協調，保證合同中里程碑目標的實現，嚴格控制合同變更，在合同中充分考慮各種風險因素對工程進度的影響以及相應的處理辦法，加強建設合同索賠管理，重視合同文本的管理，必要時以合同為法律依據，進行工期索賠，維護自身權益。
二、結語
摘要：隨著市場經濟的不斷發展，水電行業施工企業間的競爭力亦隨之不斷增強，施工企業理念已經從“計劃經濟時代的干一項工程”轉變為“市場經濟時代的經營一項工程”。這就要求施工企業不斷加強自身項目管理水平，形成以成本管理為中心的運營機制，抓好成本管理和成本控制，優化配置資源，最大限度地挖掘企業潛力，是企業在水電行業中低成本競爭制勝的關鍵所在。
0引言。
加強成本管理和成本控制是項目管理提高盈利水平的重要途徑，也是項目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業項目管理的角度闡述成本控制的幾點看法。
1開源節流。
作為施工企業的項目管理部工程項目的成本控制，一是要認真履行已簽訂的施工承包合同，完成各項工作內容，在此基礎上爭取最大收益；二是要強化物資設備管理和勞務分包管理，提高施工質量，降低物資消耗，節約開支，是為節流。
1.1開源、增收。
開源、增收措施的業務對象是業主，要以三個方面為重點：承包合同、優勢單價、技術與造價有效結合。
（1）合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據，是規范業主和施工企業行為的準則，但在通常情況下更多體現了業主的利益。但這并不是說成本控制人員在合同條款有效利用方面無所作為，合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業。這就為成本控制人員有效利用合同條款創造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，依據充分，索賠成功的可能性也比較大。
建筑招投標制度的實行，施工企業中標項目的利潤已經很小，個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目能否贏利的關鍵。
（2）合理利用優勢單價。優勢單價是指中標項目中利潤空間比較大的合同單價。眾所周知，我們在投標的過程中，為中標后謀取更大的利潤，會采取不平衡報價的投標方法，盡量提高變更可能性較大（主要指增加工程量）的項目的利潤空間。這些利潤比較大的合同單價就是我們的優勢單價。
合理的利用優勢單價，就要求施工企業在實際施工的過程中，盡量利用設計變更等條件，增加優勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤。
我們知道，工程施工中實現設計意圖可以有多種的方式，它們各有優缺點，常常是多選一的問題。例如基礎工程，我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工，均可以達到設計的要求。當然上述方案有的造價高，有的造價低，有的施工速度快，有的施工速度慢。施工企業從成本管理的角度出發，應盡量選擇利潤空間大的方案進行施工，充分利用優勢單價，增加企業的經濟效益。
（3）技術、經營緊密結合。技術與經濟的緊密結合一直是成本控制領域重點強調的問題，但在實踐過程中，往往沒有達到制度化的程度，甚至存在嚴重的脫節。
技術與經濟緊密配合應體現在項目實施的各個階段，特別是對于如何確定項目施工方案顯得尤為重要。
設計單位在施工經驗方面與施工單位往往存在一定的差距，在確定合理的設計變更方案時，往往要充分征求施工單位技術人員的意見，甚至會要求施工單位技術人員首先提出設計思路，這就為施工企業謀取合理利益創造了條件。而技術人員因自身工作特點的限制，所編寫的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性，雖然能夠完成設計要求，但從成本角度考慮，卻不是最優化的，甚至在完全沒有必要的情況下，大大地縮小了施工企業的利潤空間，忽視了方案是否能夠實現企業的利益要求。在這種情況下，成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。
具體而言，技術人員應首先提出能夠達到設計意圖的幾套方案，在此基礎上進行經濟比較論證，并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。施工單位提出的施工方案，應在便于施工的情況下實現利益最大化，避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現。技術與經濟的有效結合對于提高企業效益是最為顯著的。上述第（2）條中，建議業主采用片石混凝土澆筑基礎的例證就是一個成功的例子。
1.2節流、節支。
對于施工企業來說，要做到節流、節支，首先必須推廣項目成本核算制度，利于降低消耗、節支增效，主要有以下幾點：①從人、財、物的配置入手，據工程施工實際考察結果反饋，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全成本核算。②實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量。③機械費的管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備的效率。④把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格進行考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效，同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎。⑤在實施核算制度過程中，逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財務部門對工程的各分部分項工程進行成本核算，分析各分部分項工程的經濟效益和利潤狀況，反饋信息用以指導施工生產，完善成本核算操作程序。同時，應根據施工的實際情況（如施工工期、進度安排等）,適當調整定額，實施成本核算、定額分配等。
這樣運作的益處有三個方面：一是明顯降低材料消耗，直接成本減少，過程控制嚴格；二是實施阻力小，能夠循序漸進，邊摸索經驗邊進行，為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎；三是使人力、機械配合等各項潛能得到最大發揮，同時增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺性和主動性，有利于企業理念的培養。
節流節支的重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制：
（1）材料費用控制。材料費用在項目成本中往往占有很高的比例，通常情況下不低于50%。材料費用控制是指對施工項目消耗的物資材料進行數量和價格控制，將物資材料費用控制在合理的范圍內。材料消耗數量的控制是成本控制人員的工作內容之一，本文進行重點闡述。
一般說來，施工企業現在對材料消耗數量控制的主要措施是“限額領料”。根據此額度分階段控制材料消耗數量，確定材料消耗的額度。限額領料中的“額”，通常都理解為定額，即根據定額數量確定消耗數量。筆者認為，這種理解比較片面。材料消耗數量當然要參考定額消耗量，但不能完全機械套用。首先，施工項目的差異性決定了定額無法全面反映不同的工程特點，其次，定額是社會勞動力綜合平均水平的表現，管理水平不同的施工企業，相應的材料消耗水平也是有區別的。定額的材料消耗數量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業和施工項目，不同的企業、不同的項目還可能差別很大。所以，作為一個成本控制人員，應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度。
計算材料消耗額度的工作量很大，對成本控制人員的要求很高，成本控制人員除了熟悉定額和現場情況外，還需要了解施工工藝，常常出現商務人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個：一、將材料消耗量的計算工作轉移到工長，這樣一來解決了商務人員人手不足的問題，二來也促使工長將部分注意力轉移到施工成本方面，增強了材料節約意識。但也存在工長為避免施工材料緊張，影響施工進度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問題；二、分主要部位進行材料消耗數量控制。分主要部位進行材料消耗數量計算是將工程分成幾個主要部分，以這種方式對限額領料進行簡化，減少了成本控制人員工作量，但控制工作不夠細致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現場檢查措施，杜絕浪費現象。
建議采用的材料消耗數量控制方式：根據項目特點分塊，以塊進行消耗量控制，塊的范圍不能過大；要求工長在提出材料計劃的時候進行材料計劃數量的計算，并附上計算書，供技術人員審核。成本控制人員審核的主要內容是工程數量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡單，根據現場實際情況和工長加強協商就可以了。但審核工程數量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項目成本控制人員提前抽時間集中突擊計算各個部位的工程數量，并按照部位編制成表格形式。這樣，審核材料計劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時間內完成了。
當然，材料消耗數量的控制必須配套一定的獎懲措施，節約了要進行獎勵，非必須原因超耗浪費要承擔責任，提高節約意識及積極性。建議項目部根據實際情況可制訂具體的獎懲措施，并嚴格控制采購庫存量，提高資金使用效能，修舊利廢，降低庫存。
（2）勞務分包費用的控制。純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低，通常情況不超過15%。但實際操作過程中，勞務分包費用通常會包含一部分施工企業不易進行控制的小型機具和易耗材料費用，增加了一定的費用控制難度。施工企業進行勞務分包的時候，除了勞務談判確定分包隊伍外，經常采用招標方式確定勞務隊伍，這樣對項目部以合理低價選擇優秀的勞務隊伍是有利的。
在這里要強調合理低價，勞務市場現在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈，并且勞務市場發育不成熟，勞務隊伍水平能力也參差不齊，許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去，許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標，并且是低于成本價投標以維持運轉。勞務分包本身利潤空間就較小，勞務隊伍在其中的回旋余地不大，低價中標后，為完成合同，或者盡力壓低勞務人員工資，造成勞務人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現無法承受的虧損的情況下，勞務隊伍只能消極怠工，拖延進度，甚至停止施工，逼迫施工企業滿足自己的要求。
出現這種情況，對施工企業和勞務隊伍兩敗俱傷。施工項目進度滯后，無法保證工程進度，對企業自身形象造成惡劣影響。同時，勞務隊伍出現虧損，生存空間被進一步縮小，可能成為社會不安定因素。
為避免出現這種情況，建議：一、施工企業盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工；二、不要無原則壓低勞務分包單價，要對勞務分包的成本做到心里有數，避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵協作隊伍，規定在施工質量、進度、安全達到較高要求的情況下，協作隊伍可獲得獎勵，以提高勞務隊伍施工積極性，使企業、協作隊伍達到雙贏。
2嚴格過程控制，加強成本管理。
“過程是輸入轉化為輸出的一組彼此相關的資源（人員、資金、設施、設備、技術和方法）和活動。過程管理，主要是側重于對動態形勢的活動的認識、控制和優化”。充分地利用資源，最有效地發揮各方面的積極性，及時準確地克服不利因素，求得相對高質的管理效果是過程管理追求的目標。
嚴格過程控制，可以有力地避免或克服傳統管理中“反復抓”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當施工單位中標承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用過程中狠下功夫。諸如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行，這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。
1.1以合同為主線，預算管理、成本控制貫穿始終合同管理是公司與外界經濟活動的最直接前沿，公司的每一筆經濟業務都圍繞著具體合同而進行，行之有效的合同管理，也是公司目前提高管理水平的的重要手段。雖然相關部門在合同管理上做了大量的工作，但原手工形式下的合同管理，已不能滿足現代化企業管理的需要。由于計劃經濟時期習慣的殘留，不少施工項目開工前無合同、無計劃，即使有計劃，合同也可能尚未簽訂，工程過半，甚至結束，甲方的工程款由于沒有合同而無法取得，工程欠款居高不下，資金緊張的矛盾日益突出，因此，規范的合同管理已成為亟待解決的重點問題，通過在成本在線系統中建立合同管理模塊，促進合同管理相關功能的實現。本部分是以合同為主線的資金流全過程管理，是合同信息的流動過程，當合同管理信息流流動完成后，也就表示一個合同生命周期的完成。因此，作為本系統的主線，具體分為收入合同、支出合同，工程支出合同的執行，受該工程收入合同的履行情況和資金回收的約束。系統中的具體流程：在合同簽訂后，按公司《工程承包經營管理辦法》中的規定扣除項目后，按規定比例將工程預算下達，系統通過將月度實際完成工作量折算為進度款，對施工過程中所發生的各項成本費用進行監控，重點是對合同生效后的履行、變更、違約索賠、爭端處理、終止或收尾等全部活動實施有效的監督，以達到各類款項撥付的控制。通過系統提供的工程收入匯總、月度流轉稅匯總、月度工程成本支出，月度工程成本節超明細，工程結算情況等各方面管理數據和資料，相關責任部門和責任人按職責完成各自的管理職能。通過按總體施工進度制定成本開支的節點控制目標，對每一個節點進行考核，及時進行調控，以達到對施工過程中資金流向的全面監控。將經營管理及施工管理進行劃分，明確管理職責，分清權益，有利于調動各方的積極性。
1.2收入與支出配比，減少資金墊付，提高資金效率近些年施工企業墊資數額居高不下，資金壓力無法緩解，主要原因是外延式的發展造成施工任務較重，工期要求緊，資金需求大，以及新的《營業稅暫行條例》的頒布，開票環節繁瑣，造成資金回收期長，盡管各方面高度重視并大力支持工程資金的回收工作，但效果不容樂觀。由于資金管理實行收支兩條線，基層單位配合收款的意識淡薄，存在施工項目部只管施工，分公司只管費用支出，造成資金回籠不及時。針對此種情況，在此系統中專設工程收款管理模塊，通過以收定支的管理思路，程序督促控制各基層單位提供收款簽證資料，實施控制預收、進度、質保金的收取。并且實現單項工程資金專用控制，工程合同收款與項目支出額度配比控制，按收款類推進度支付。同時，系統實施工程質保金預警系統，在質保期到日提示交報資料后辦理收款；通過塔位占地一覽表建立了勞務發生地納稅臺賬，并由系統初步確定納稅地點，規范了納稅管理流程。為辦理臨時稅務登記建立經營活動稅收外管證明臺賬，以及建設單位欠款臺賬等一系列基礎資料，進一步實現了財務各項工作的信息化管理。
1.3預算任務書的下達及資金賬戶的建立公司經營部根據工程合同下達工程預算任務書，按照公司承包經營管理辦法，進行單項工程分項計算，其中包括人工費、材料費、機械費、其它直接費、間接費、青賠費、分包費用，分別下達各分公司。以便于分公司對成本項目的細化管理，擺脫了多年來總體考核工程盈虧的格局。為了更好的讓各級管理者隨時了解資金的使用情況?！俺杀驹诰€”系統分別設置了資金賬戶和工程賬戶兩個賬戶進行管理。
1.4分公司其它費用申請功能實現了對日常業務的實時控制在系統中設計了“其他費用支付憑證”用于分公司零星支出費用。實際操作時，發起人辦理業務時填列相關內容，并按系統流程審批，方可支付費用。
1.5月成本上報各分公司月末將本月發生的日成本上報、其他費用申請及財務部下轉的各項費用，按照規定方法進行分配、歸集、匯總，形成本月工程實際成本明細，按單項工程錄入月成本上報。
1.6成本結算管理工程竣工后，由各分公司財務人員提出結算申請，結算表中的主要資料預算成本、實際成本系統已自動生成。需填制成本結算明細信息，財務部專責按照工程進行成本逐項核對，系統自動生成工程承包考核決算表。財務部專責組織考核小組成員到實地考核結算。對于結算完的工程，財務部標記該工程已經結算，工程進入歷史狀態，分公司則只能在歷史狀態查看到已經結算的工程結算信息。
1.7技術裝備費管理系統設置了技術裝備費賬戶，它的來源是從工程預算任務書中獲取該工程的技術裝備費，并進行分類匯總，便于查詢；同時形成技術裝備費余額表，作為各分公司購置固定資產的依據。
2結論
水利水電工程建設包括諸多方面的內容，如水工大壩工程、水利堤防工程、水工建筑物基礎處理等;總起來講，水利水電工程有著較大的投資規模和較長的建設周期，有著較為復雜的工程技術;通常在偏遠山區進行水利水電工程施工，會受到諸多因素的制約影響;有著較大的工程量和較為復雜的地質條件，施工難度較大。具體來講，包括這些方面的特點;
一是通常在偏遠山谷地區開展水利水電工程施工，沒有方便的交通，并且施工于河道、湖泊、沿海以及其他水域，那么在施工導流、截流及水下作業時，就需要將水流的自然條件以及工程建設的要求給充分納入考慮范圍，容易受到自然條件的影響，如地形、地質、水文、氣象等等。
二是擋水、蓄水以及泄水等功能都是水利水電工程需要承擔的，那么對水工建筑物就有著較高的要求，需要具備多種性能，如穩定、承壓、耐磨、抗沖等，需要依據相關的規范和要求，將一系列針對性的施工方法和措施給應用過來，促使工程質量得到保證。
三是地基在水利水電工程中發揮著十分重要的作用，工程所處地區有著較為復雜的地質條件，如果沒有科學的處理地基，就會有事故隱患出現，那么就需要將專門性的地基處理措施應用過來。
2水利水電工程施工質量管理中存在的問題
一是施工前沒有做好準備工作:在施工之前，沒有充分的考慮，就會對工程建設的正常施工進度產生影響，浪費掉大量的資源。如今，還有諸多漏洞存在于我國水利水電工程施工質量管理結構體系中，監督空缺大量存在，在施工過程中，沒有合理的配置人員，資金管理不夠科學等，也會出現諸多的問題。
二是沒有嚴格執行建設程序:在施工過程中，沒有科學的控制，沒有理順建設管理關系，沒有明確質量管理目標等等。很多建設企業雖然沒有做好準備工作，但是依然爭奪項目建設權，以便對國家建設資金進行爭取，這樣往往無法按期交付使用項目產品。在施工過程中，沒有做好精細化管理工作，經常會出現一些質量缺陷問題。上文已經提到，水利水電工程有著較大的規模，那么就無法有效保證監督檢查的深度和及時性。
3強化水利水電工程施工質量管理的措施分析
一是將全面全過程的質量管理給推行下去:在水利水電工程中，需要全面實施質量管理工作，各個單位對施工質量檢查體系進行構建和完善，結合工程具體情況，對質量管理機構和質量管理制度進行構建。在項目開工之前，需要做好設計交底工作。施工過程中，全面檢查每一個環節的質量，完成施工之后，需要嚴格的驗收質量。將全過程質量管理應用到水利水電工程中，在建設全過程中，都需要貫徹質量管理工作。項目前期階段，建設單位對工程質量管理進行強化，對施工質量建設檢查體系進行構建和完善，結合具體情況，對質量管理機構和質量管理制度進行構建;在工程開工之前，需要對工程質量監督手續進行辦理，設計階段，設計單位對設計質量保證體系進行構建和完善，嚴格控制設計過程的質量，對設計文件的審核和批準制度進行完善，將技術交底工作做好;在施工階段，施工單位嚴格推行全面質量管理，對質量保證體系進行完善，嚴格落實質量責任制度。
二是將先進的質量管理模式和管理手段應用過來:首先是對項目管理責任制度進行構建，水利工程的質量責任由項目法人全面承擔，監理、施工以及設計單位分別承擔相應的責任。質量監督機構將政府部門監督職能給履行下去，水利工程建設各方可以將工程質量問題反映給相關部門和質量監督機構。其次是對質量監督機構進行構建，政府相關部門需要切實監督水利工程的質量，將分級管理的原則給貫徹落實下去，不同級別的行政主管部門差異化的監督水利工程;如水利部水利工程質量監督機構主要是統一規劃和管理流域機構、省級水利工程質量監督機構等，各個省市設立的水利工程質量監督機構則是統一規劃管理、資質審查本行政區域內省級一下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位;水利工程質量監督機構則是則是對施工單位、建設單位以及設計單位進行檢查和督促，對質量體系進行構建和完善，水利工程質量監督機構將質量監督工作給實施下去，監督檢查施工現場影響工程質量的行為。
三是將先進的科學技術和施工工藝推行下去:在水利水電工程建設中，需要將先進的質量管理模式和管理手段應用過來，將一系列先進的科學技術和施工工藝應用過來，借助于科學技術，來強化管理，促使工程質量得到提升。在水利水電工程建設中，需要將一系列先進的施工工藝和安全可靠的新材料應用過來。對于水利水電工程建設參與方，需要創新科學技術，對新方法和新材料深入研究。
四是對質量法制教育進行強化，加強質量法制觀念:對于水利工程建設的各個參與單位，需要對質量法制教育進行強化，增強質量法制觀念，對勞動人員的綜合素質大力提升，促使水利水電工程質量得到保證;要大力教育和培訓管理人員和職工的質量意識和質量管理知識，對質量管理激勵機制進行構建和完善，將群眾性質量管理積極開展下去。
4結語
毋庸置疑，在整個施工項目中,人是最關鍵的因素。且不說在施工之前,人在接到施工任務后要和各方面商討，要做好整體的預測和完善的計劃,還要考慮到有可能出現的方方面面的大大小小的問題。在真正的施工中,人員的配備和協調也是影響到施工質量的一大因素。偷工減料,不按照具體的步驟實施,或者隊伍的雙方不能做到好好的配合協調,這些都是隱性的?；?對于施工的質量是一個很大的考驗。所以在施工過程中,不僅理論性的人員要保障項目的可行性,具體進行實施工作的工程人員也要保證在施工過程中的嚴謹性和可靠性。也就是說,對于施工來說,一支優秀協調高質量的施工隊伍也是必不可少的。除此之外,在進行施工時,還要考慮到各個部門的職責,務必使施工的每一個步驟都有專人負責,形成嚴謹可行的責任制施工策略。每一個技術人員都要明確自己的任務和職責,爭取做到把問題扼殺在搖籃之中。這樣即使出現問題時也能很快有專人負責并且最快地找到問題所在并盡快解決。對于驗收來說,務必是細心可靠的人員組成的隊伍,這樣可以對工程進行整體的驗證和細節的檢查,保障對整個工程進行客觀詳細的驗收。只有這樣,才能為施工項目的高質量形成提供一個前提和基礎。
2施工質量的材料和設備因素
人的因素得到了保障之后,接下來就要提到施工的材料和設備了。先說材料,工程是由材料組成的,可以說,沒有材料的有條理的科學堆砌根本就成不了工程。如此說來,材料的重要性不言而喻。材料質量的好換直接影響工程質量的好壞。換句話來說,材料過關,工程才有可能符合標準;材料質量差次,工程質量肯定大打折扣,甚至是工程的一個嚴重的威脅。簡單來說,材料問題分為兩方面。首先就是最普遍的材料質量不過關,以低次差品充當上等質量材料進入到項目施工中。再者就是,對于施工方來說,可選擇的材料成千上萬,選哪一種或者不選哪一種都是有條件的。不能為了省事或者其他因素草草選就而不考慮現實因素。一般來說,不同的項目工程,不同的環境,甚至不同的地質,對材料的要求都是不一樣的。因此,在選擇時要考慮到方方面面的實際情況,這樣在工程項目和材料相契合的情況下才能保障材料因素的萬無一失。接著說機械設備。雖然說人具有很大的能動性,但是還是要借助于一些機械設備。某種程度上來說,機械設備和材料對于工程項目的質量所起的作用有異曲同工之處。機械設備是直接在施工過程中發揮作用的物件,它的質量的好壞優劣也會影響到整個施工。具體來說,如果設備過于陳舊,操作較為繁瑣或者有安全隱患都不利于施工的正常有序的進行。另外來說,機械設備是可持續使用的,所以對此的維護和和保養也至關重要。工欲善其事,必先利其器。從這方面來說,材料和機械設備這些因素必須做到完善和質量的保障。
3施工質量的方法和環境因素
前面已經考慮過人的因素,在這里說到的施工方法整體上來說也是和人相關連的?？梢哉f計劃設定的好壞,施工方法的合理與否對于施工質量和進度的完成都是一個關鍵性的因素。對于一個施工項目來說,所要達到的無非三個方面的統一協調,也就是投資、進度和質量三者的最優化組合。一方面來說,如果施工計劃和方法不合理,必然要重新進行制定和改變,這樣就會增加經濟投資,同樣還會拉長施工周期,施工最期待的最優化必然成為泡影。另一方面來說,如果投資不夠,必然會進行一些材料和設備的縮減,這樣在施工過程中必然會出現相關的問題,那么進度肯定得不到保證,另外,為了節省也有可能在材料和設備上以次充好,那么質量也必然得不到保障。因此,施工項目在制定施工計劃和方法時必然要考慮到各方面的因素,務必在投資最省,周期最短的前提下考慮具體的實際情況,結合前面所提到的人力、材料和機械設備等因素進行綜合考慮,制定一個最符合工程項目的計劃和方法。除此之外,環境因素也必須在考慮范圍之內。工程項目是一個龐大的,包含各種因素的項目。因此,環境因素也不可避免地包括方方面面。最典型的比如勞動環境和人文環境。氣候一向變化萬千,甚至防不勝防。尤其在室外作業時,狂風暴雨大雪都會直接影響到施工的進度和質量。除此,地質問題也不可不考慮,不同的地質,施工方法也不盡相同,必須要采取不同的策略和機械設備,人員的分配和協調也要全部考慮。再者,人文因素也是重要的環境因素。比如說有文物古跡在施工過程中出現,這樣的情況如何應對都是需要提前考慮的事情。具體來說,在這種種情況下,施工的方法和技術的緊密結合是必不可少的。
4結論
