時間：2023-04-01 10:07:10
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1.1總體水平不高
經過IMF(國際貨幣基金組織)統計，我國2014年的GDP將高達10萬億美元，雖然近年來我國人均國內生產總值一直在增長，但是總體水平不高，我國仍然處于發展中階段，收入處于中低水平。
1.2各地區發展不平衡
國西部、中部的經濟發展長期不如東部、南部沿海城市，反映出我國各地區經濟發展不平衡且情況比較嚴重，數據顯示，經濟水平最低的城市甚至不如經濟水平最高城市的十分之一。由此可以看出我國區域經濟發展不平衡，這種平衡不僅是鄉鎮和城市之間的，而且是城市和城市、地區和地區之間的。
1.3工業化水平低
雖然在數量上我國工業在經濟中占據的比例已經超出了世界平均水平，但是當前國家工業化程度是從工業化附加增值效率反映出來的，而不僅僅是工業化數量。工業效率提高才能帶動經濟水平提高，人民才有更強大的消費能力，以此帶動諸如服務業等行業的增長。因此我國的工業化水平仍然不高，特別是在計算機、汽車等高科技領域，基本上都是依靠國外知識產權和先進技術，核心技術并不屬于我們。
1.4城市化水平不高
我國的城市人口數量在2012年超過了農村人口，城市化進程日益加快，但是由于城市化不平衡現象，由于城市建設占據了大量耕地，農民不得已進入城市從事薪資很低的艱辛工作，這并不能稱之為城市化，實際上我國的城市化水平并不高。
1.5人民生活壓力大
物價上漲是現在人民需要面對的重要問題，前段時間燃料價格也在上漲，這也說明很多行業、物品價格也會隨之上漲，這給人民帶來了巨大的生活壓力。
1.6自然資源負擔重
我國人口數量急劇增長，人口密度也在不斷加大，但是可用土地是有限的，因此人均耕地面積越來越小。目前我國的淡水資源是每人2160立方米左右，而世界平均水平為每人7000立方米，還有我國的石油已經很難滿足自身需求，大部分石油需要進口。
2.劃小經濟管理范圍的重要性
我國的經濟體系正處于轉型時期，人均GDP僅是世界人均GPD的一半左右，造成社會發展和國家組織管理結構不相適應，因此必須劃小經濟管理范圍，才能達到管理的目的；隨著市場經濟體制不斷發展和成熟，中西部和中部發展存在較大的差異，這些都制約了國民經濟的發展，需要劃小經濟管理范圍，施行適合區域實際的經濟發展計劃；我國沿海地區的科技水平較為先進，已經開始廣泛應用各種新技術和新產品，而相對的我國中西部由于缺乏先進技術的支持，生產力不及沿海地區，因此劃小經濟管理范圍才能實現經濟協調發展。
3.劃小經濟管理范圍的實際情況
3.1放眼世界，針對實際
要做好劃小經濟范圍管理工作，必須立足實際和本地，放眼世界，必須要充分了解每個地區的人文狀況和地理情況，才能針對當地實際經濟情況采取針對性措施，對自身的缺點和優勢有充分了解，才能抑短揚長。
3.2加強沿海和內陸城市的合作
我國內陸城市經濟水平不及沿海城市，因此內陸城市要在劃小經濟管理范圍的基礎上，首先明確發展目標，和經濟發達的沿海城市開展合作，爭取獲得更多的投資，讓沿海城市帶動內陸城市發展，最終實現區域經濟協調發展。
3.3把握機遇，開拓市場
要充分實施劃小經濟范圍管理工作，應該發揮地區優勢，加強發展地方產業。例如廣西河池有一個小縣城叫天峨縣，水資源豐富，當地居民原先并沒有認識到這一點，產業大都是種植果樹和沙木，經濟水平不高。隨后意識到該縣豐富的水資源，在這里建立了龍灘水電站，這也是亞洲最大的水電站。而該縣的旅游產業也隨之發展起來，整個地區的經濟水平都得了大幅度提升。
3.4促進經濟穩定健康發展
1.對集體資源性資產實行源頭管理。
對規劃內的集體土地、荒地開發，按照相關法律、法規，嚴格報批程序，未經批準，不準占用。同時對集體資源性資產實行跟蹤管理。由鄉鎮“三資”委托服務中心負責對各村集體資產建立臺帳。對農村集體資產的增減變化情況，由該村村務監督委員會進行跟蹤核查，隨時進行記錄，年終填寫“資產年檢表”，報鄉鎮“三資”委托服務中心備案，防止集體資產流失。
2.對開發、出租、出售農村集體資源性資產的，事先必須由村委會按“四議兩公開一監督”的工作程序進行審議
同時，報鄉鎮“三資”中心備案，方可進行。
3.每年組織一次大規模的摸底清查
將村集體資產進行摸底、登記(清償)、評估（核資），明確了村集體資產的分布、存量、結構及效益狀況，做到了心中有數，防止村集體資產被閑置、流失、侵占，確保了資產的保值增值。
4.在處置資產時，通過公開招投標，規范運作程序
嚴把投標關，使村集體資產處置能在合理的招投標上進行公平競爭，產生了較高的中標額，保證了村集體資產、資源的保值增值，增加了村集體收入，保護了群眾的利益。
5.加強集體資金管理，保證村級資金應收盡收。
加強對大額資金使用、建設工程的決策、預算、招投標等方面審計監督。對集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，及時入賬核算，做到應收盡收。但是，我們通過近年來的農經工作實踐發現，隨著國家強農惠農政策力度的逐年加大和現代農業的快速發展，農村集體經濟在發展過程中日益凸顯出一些矛盾和問題，認真分析這些矛盾和問題，并有針對性的采取對策，有利于促進農業和農村經濟的健康持續快速發展。
二、這些問題總結起來主要有以下幾點
1.村級集體經濟的社會負擔日漸沉重。
農村集體經濟組織在發展和運行的過程中，其任務非常之大。集體經濟組織管理的事項涉及的范圍非常廣，諸如道路施工與維修、垃圾回收與清理、水電建設與維護、社會治安、農民醫保、五保戶供養、低保供養等方面，隨著農村稅費改革的推進，農村集體經濟組織承擔的負擔越來越大。同時，當前國家在對農村進行基礎設施建設、相關項目建設以及社會事業支出時，改變了以往國家全額支付項目建設資金的政策，而是實行“財政出一點、村集體配套一點”的“兩點”政策。此類政策的實施更是無形之中加劇了農村集體經濟組織的負擔，這就要求農村企業組織必須適時地進行發展方向和發展目標的調整來實現資金的流轉，造成了原有經濟發展項目的滯后發展。
2.村級集體經濟出現負債現象。
由于國家政策變動或經營管理不善都會造成集體經濟企業的虧損或倒閉，導致了村級集體經濟存在較多的債務。農村集體經濟發展過程中存在的一個突出問題就是收支缺口比較大，有的甚至出現嚴重的收不抵支的現象。
3.村級集體經濟生存和發展的空間日漸變小。
主要表現在：鄉鎮企業在進行產權制度變革時，農村集體經濟企業大多被變賣，逐漸退出了經營領域；國家和省市區重點工程項目的建設，占用了大量的農村土地，農村集體經濟發展的基礎和資本優勢的逐漸喪失，造成了集體經濟發展空間日益變小；為了實現農村經濟的總體發展，迎合新的招商引資企業經濟發展目標，相應地削弱或消除了原有的經濟增長點，制約了農村集體經濟的發展。目前，國家對廣大農村實行的政策優惠和扶持具有較大的普遍性，這就決定了農村集體經濟發展的特殊性，要想真正實現集體經濟的發展，農村必須在利用國家優惠政策的基礎上，充分發揮自身的能動性，結合集體經濟的具體發展現狀，制定符合農村實際水平的發展策略。
三、充分利用國家的政策支持和引導
1.加強農村的領導組織建設
要嚴格選拔村支書和村主任等職位人選，發展一批懂技術、善經營、政治強、素質高的年輕人來擔任具體職務，有利于從根本上改變農村傳統經濟發展模式的弊端；同時，加強對農村領導班子的思想教育和能力培養，讓領導班子成員牢固樹立為農民服務的思想。對領導班子成員進行定期培訓，努力提高其集體經濟的經營能力。進一步完善考核機制和獎勵機制，將領導班子成員的業績與其收益進行直接掛鉤，以調動其工作的積極性。
2.加大政策扶持力度
對國家投向農村的基礎設施建設等資金要進行整合，根據具體情況合理發展二、三產業，增強農村自身的“造血”功能；同時，要加大對貧困村的政策扶持力度，將經濟政策和行政拉力相結合，對其進行項目安排和資金傾斜，實現各個集體經濟發展水平階段的農村都能獲得較快的發展。
3.實行“一村一策”的發展模式
要將國家政策的普遍性與單個農村經濟發展的特殊性相結合，實行“一村一策”的發展模式，結合每個農村的具體情況，充分挖掘其發揮集體經濟的新的經濟增長點，對發達村、較發達村和欠發達村實行不同的經濟推進步驟，制定不同的發展目標，促進農村集體經濟的發展。
四、依靠自身發展實現村級集體經濟的創新
1.對集體存量資產進行盤活
對集體經營不善的資產進行合理、有效的管理、使用和運作，實現集體存量資產的合理流動。通過對企業的經營產權進行向外租賃和承包，用租賃承包所得的資金投入農村的經濟建設，用于農村公益事業的建設，發展農村的基礎設施等；或通過租賃和拍賣實現集體資產由以實物為主向以價值形態為主的管理模式的轉變，進一步開發資產資源，在提高農村集體資金使用效益的同時，促進集體資產的滾動發展以及保值和增值。
2.實現農業的產業化經營
圍繞特色農產品發展和交易市場，建立流通經營服務實體，實現農村集體經濟向產業化的發展。充分利用農村、城鎮的地理位置優勢，采取大戶帶頭、集體主導、攤販唱戲的多元化形式，建立專業的銷售市場。組建農產品流通企業，通過與農民簽訂農作物產銷合同，實行產加銷一條龍服務模式，拓展農產品的流通渠道，在實現村集體經濟增收的同時，解決農民農產品銷路不暢的難題，實現農民增收。
3.積極進行招商引資
要充分利用國家的政策優勢，全方位、多渠道地引進外來資金，投入農業基礎設施建設，為農村集體經濟的發展注入新的資金支持和發展活力；同時，要積極進行招商引資，實現招商引資模式的多元化發展，可以通過多元參股的方式，結合農村經濟發展的實際情況，創辦一些運作活、機制新、上檔次的較大規模的二、三產業的發展項目，在更高層次上吸引外來資金。
4.健全村級財務管理制度
（一）國民經濟核算的經濟形勢分析價值
國民經濟核算的指標分為直接指標以及間接指標，如產業結構、國民收入（NI）、國民生產總值（GNP）等，如表1所示。國民經濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數據可以有效的作為國民消費支出核算的原始數據，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導居民進行適當的消費支出，從而擴大內需，促進經濟穩步增長。國民經濟核算信息的詳實科學，能夠促進我國的稅務改革，了解當下消費熱點，樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標，可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關系，更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯系很密切的三個環節，對儲蓄與投資信息的嚴格審讀，有助于稅務部門采取相應的應對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經濟的發展狀況以及相關的住房制度和醫療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉居民的儲蓄傾向增長超過40％、農村居民的儲蓄傾向增長超過120％。預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業狀況糟糕、醫療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當的提高。國民經濟的核算，可以讓統計部門與政府部門有很好的參考依據，各個職能部門也據此制定出更加科學合理的政策，從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發展。國民經濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經濟的循環是一個系統而長期的過程，生產只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產者一個人“享有”，而是要經過“分配與交換”的多個環節，才到達消費者手中。而國民經濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環節進行統計與核算，這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學，提升人們生產的積極性，促進社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經濟成果。收入分配與國民經濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理，核算的信息應該包含更多的機構部門，應用SNA在核算整個收入分配時，就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態分析的基礎上，可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整，初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移，調整個人可支配收入的結構狀況。國民經濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經濟政策的制定。國民經濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內對外經濟政策的制定。例如，聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行業根據相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優惠待遇。所以，國民經濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經濟往來。
（二）國民經濟核算的投入產出分析價值
國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”。“投入產出數據結構表”（見表2），可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。
（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值
宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。
二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎
在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。
三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法
國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。
四、目前我國國民經濟核算存在的問題及改善方法
1農村在衛生等方面工作較為薄弱，不同地區間衛生發展極不平衡。表現：①中國沿海地區以及內陸地區之間的不平衡，主要原因是經濟實力的差異，以上海市為例，每年衛生防疫站的收入可能超過千萬元，但是內地的收入僅僅為幾百萬。②省會城市等與基層縣市之間也存在不平衡，前者無論是從技術、設備、人員等方面都遠遠超于后者。③城市和農村之間的不平衡，作為農業大國的中國，百分之七十的人口為農村人口，因此農民迫切需要獲得必要的預防保健服務，但是在該地并沒有先進的技術以及發達的經濟作為支撐，當然也不可能享受到相應的服務。
2在經費投入方面也存在嚴重不足，不能夠合理配置相關資源。作為社會性工作中的一種，預防保健工作無論是從工資還是疾病疫情處理方面，所有的衛生活動都需要國家資金的投入，但是從事實來看，這方面的國家投資少之又少。
3管理體制存在缺陷，內部約束收效甚微。省會城市中包含了三級防保機構，分別是省、市以及區，而地級市中則為兩級并存，人員以及相關經費的管理需要受到市以及區兩個政府的管理，因此若想對業務進行協調統一，極為困難。
4群眾對衛生服務質量要求與事實之間存在差距。目前的相關保健機構，其職能不能被完全發揮出來，如服務以及收費之間的關系，需要進一步正確處理，爭取社會以及經濟效益相協調。
5全社會關于衛生防疫問題并不能夠充分重視起來，人們的觀念還停留在重治輕防上，這一觀念從未被真正改變過。很多人為了省錢，不愿意花錢打幾十元的預防針，而在后期花費上千元醫療費。因此，諸多預防機構也因此不能夠獲得周轉資金，很多機構出現了半飽半饑的問題，一些機構甚至出現了外債，這些都打消了該行業從業者的勞動積極性，因此業務發展也無法迅速開展起來。
二、加強經濟管理在預防保健機構中的應用對策
在市場經濟條件下，預防保健機構正在尋求新的發展途徑，進行新的探索，與之相適應的經濟管理措施也有待加強。在社會主義市場經濟形勢之下，想要預防保健工作與之相適應，就必須要為人民健康更好的服務，因此筆者提出了下列想法。
1開辟資金來源渠道，拓寬補償機制
從多年實踐經驗來看，若想使得預防醫學得以振興，需要保證預防保健機構的正常發展，首先需要滿足人民大眾相關需求，若僅僅依靠國家支持，這是遠遠不夠的。想要促進預防保健事業快速健康發展，需要通過諸多途徑獲取廣泛財源。首先：需要積極爭取衛生經濟政策，以期望政府能夠加大對該事業的投資力度；其次：從社會方面來看，需要想方設法多渠道籌集資金，保證事業的發展；第三：業務范圍比需要擴大，可以通過有償服務來為自己創造相應的價值；四是試行預防保償制，圍繞各類保償開展全程優質服務，組織風險性財源；五是開展科學技術研究，發揮第一生產力的作用，提高業務收入中的科技含量，降低成本；六是興辦第三產業，開展以副補主，以工助醫為補償的經營活動。
2加強經濟管理，強化約束機制
在當前的市場經濟體制下，預防保健工作有著廣大的工作范圍以及較寬的服務領域，可以說每分每秒都出現了經濟活動。所以，這一過程正是經濟活動的過程。首先可以保護勞動人民的身體健康，同時也可以從勞動人民身上獲取經濟利益。因此，雖然這個過程對相應的人力物力等有所消耗，但是同時也在創造著勞動價值，因此這是一個極為完整的經濟活動進程。所以，若想進行該機構的深化改革，則需要把握好對它的經濟管理。筆者有如下想法：其一：通過建立健全的經濟管理制度，對其進行規范化管理，對預算之內的資金進行良好的管理，預算外的資金也需要管理好。其二：需要建立完善的財務核算體系，對于藥品以及相關材料的數量計算，收發制度要加以完善，對過去的實報實銷方法進行改善，改為實耗實銷的制度，盡量避免衛生資源的浪費。另外對于管理費用的分配也需要保證好，能夠為后期業務活動的評價提供十分有用的依據。其三：把握好效益分析，事業計劃完成狀況如何，對固定資產以及設備的投資效益等進行分析，另外如費用結構的合理性分析也需要包括其中。經過上述分析之后，單位可以獲取節約支出的潛力，在經濟管理中的相應問題也可以被解開，隨后可以進行經驗總結，讓機構獲取更多的社會以及經濟效益。
3強化內審職能，發揮監控作用
我國社會經濟發展取得了重大成果，農村經濟管理工作也呈現出有序發展的利好趨勢。但步入新的歷史時期，世界政治多元化、經濟一體化的格局更加明顯，我國社會經濟發展環境也有了重大改變，農村經濟管理工作面臨著新的機遇與挑戰，一些矛盾和問題也就更加深刻地表現出來。
1.管理體制仍需優化。管理體制是強化農村經濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看，原有的農村經濟管理模式已經不能完全滿足農村經濟發展的現實需要，一些農村地區嘗試成立了以縣級為中心的管理服務中心或農業合作社，該舉措得到了中央及各地方政府、相關部門的肯定，這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排，而這種嘗試與探索剛剛開始，也必然存在一些亟待解決的實際問題，如農村經濟管理服務中心或農業合作社的制度建設仍有待完善，如何結合地區經濟發展實際實施農村經濟管理新舉措等等究。
2.隊伍建設有待加強。隊伍建設是強化農村經濟管理工作的人才支撐。通常情況下，我國農村基層管理隊伍多數為當地的農民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區的現實情況、開展工作，但也導致了農村經濟管理隊伍的專業素養與管理水平不高、掌握并推廣現代化科技的能力較低，不能適應現代化農業經濟發展的新形勢，難以帶領農村經濟走向繁榮發展。因此，加強農村經濟管理隊伍建設，已經成為制約農村經濟發展的關鍵所在。
3.農業資金投入不足。農業資金是強化農村經濟管理工作的財力支撐。當前，我國社會主義經濟改革已經步入縱深階段，農村產業結構調整進入關鍵時期，農業資金投入成為推動農村經濟持續發展的重要因素。一方面，我國政府雖然在農業資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農村所占區域范圍較大，分配到各個村各個項目上的資金數額仍十分有限；另一方面，農業基礎設施建設有周期長、見效慢的特點，在吸引社會資金方面表現乏力，因此，我國農業資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述，當前我國農村經濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現農村經濟的健康發展，筆者認為，應從現實情況出發，深入探討造成這些問題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。
1.創新農村經營發展模式。在始終堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營管理體制的基礎上，加快農村經營方式的重大轉變，實現農村經營機制的有效創新。應積極發展新型農業集體經濟，由地方政府牽頭，成立農村經濟發展的配套組織，大力扶植新型的經濟發展合作機構，建立和完善農村經濟發展的保護機制。
2.提高農業資金使用效率。首先政府要持續加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的資金投入力度，為農村經濟發展提供重要的支持與保障，使農村經濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發展的不利狀態；其次，政府應制定一系列的引資和融資政策，切實提高農村農業項目對社會資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運用社會資金發展和壯大農業經濟；最后，政府還應加強對農業資金的使用和監管力度，以實現資金和資源的優化配置、高效利用。
3.加強農村經管隊伍建設。農村經濟管理干部是農村經濟管理的實際領導者和實施者，要打造一支優秀的農村經濟管理隊伍：一方面，要重視對本地農村干部的培養，提高他們對農業政策法規的理解與落實能力，完善他們的文化素養和農業科技知識，使他們成為統籌安排農村經濟管理工作的核心力量；另一方面，要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環境，為他們提供更多實現個人價值、創造社會價值創造條件，使他們真正成長為農村經濟管理工作中的頂梁柱。
三、結語
1、人的問題首先，企業財務管理機構設置以及人員配置存在不合理之處，工作效率較為低下，并且真個個管理結構存在較多的分層，任務分配到執行經過環節過多。另外，一些管理人員的財務觀念滯后，采用的理財方法也跟不上形勢的變化。部分企業財務經濟管理人員團隊協作能力不強，行事制度性不強等都會對企業財務經濟管理工作的信息化、規范化造成阻礙。
2、理論知識問題現代企業經濟增長模式的多元化使得企業資產的類型更加廣泛，其中專利權、商標權、人力資源、創新理念等以知識為基礎的無形資產在企業中受到的重視程度逐漸上升。企業對無形資產的重視及投資的擴大讓企業承擔了更大的風險，其經濟活動也想網絡化、虛擬化轉移。這種情形下財務人員學習的傳統的財務理論知識已經跟不上企業經濟轉變的步伐，也使得企業經濟財務管理人員在對無形資產的評估和資本運營過程中的理論缺陷逐漸暴露出來。
二、加強企業財務經濟管理的措施
1、加強企業的資金管理力度企業生存和發展的前提是有一定的資金用于流通，以便后期經營活動的開展。為保證資金的合理利用，企業必須加強對各個生產及流通環節資金的控制和管理。通過對企業資金管理力度的加強，使資金的利用效率達到最高并促進企業的發展。
2、提高企業的財務經濟管理意識企業在實現可持續發展的過程中必須樹立起全面的財務管理理念，并加強對企業財務經濟管理人員管理意識的培養。在員工財務經濟管理意識培養方面，管理層的模范帶頭作用不容忽視。企業管理人員對生產經營過程中風險的分析和預測以及應對措施的制定都是贏得員工支持和模仿的重要因素。只有這樣才能使企業財務風險降低并確保財務管理中各項職能利益實現,提高企業的市場競爭力。
3、加快企業信息化管理的進程信息化是世界經濟發展的一種必然趨勢，企業財務經濟管理也要緊跟時展的步伐，加快財務管理信息化工作的進程。在企業財務經濟管理過程中，可運用專業的財務管理軟件促進企業財務經濟管理信息化的進程。在財務管理軟件的選用上，企業應分析自身的優勢和缺陷，通過合適的軟件選用來強化對企業財務的管理、監督和控制，最終實現資金配置的優化。
4、提高企業財會人員的綜合素質企業財務經濟管理作為企業管理中的一個重要環節，對員工綜合素質的培養也是加強企業財務經濟管理的重要措施之一。企業通過激勵措施鼓勵員工進行知識的學習和素養的提高，員工素質的提高相應的也能提高企業財務經濟管理工作的效率和專業化程度。加強企業財會人員綜合素質的提高是實現員工和企業雙贏的舉措，值得推廣。
5、全面管理企業財務運算為了降低企業的財務風險，因此應對企業的財務預算進行全面的管理和控制。企業應建立一定的科學組織結構，分別對編制預算的編制、預算執行情況的考核、預算的調整等工作，具體盡心操作和管理。這樣有利于實現責任到人，確保各項財務工作的具體落實，防止出現偏差，減少企業的損失。
三、結束語
一、知識經濟環境下會計面臨的挑戰
(一)對會計對象、確認、計量及控制體系的挑戰。這是由知識經濟的無形化所引起的。知識經濟的無形化是知識經濟時代最顯著的特征。主要表現在兩方面:一種表現為投入資產的無形化。在知識經濟形態中,知識、智力等無形資產的投入起決定性作用。其經濟的增長主要依*知識、智力的拉動。這與傳統物質經濟中依*大量機器、設備、土地等有形資產投入相比,發生了根本性的變化。另一種表現為知識產品及資產的無形化,如信息科學技術中的光纖通訊、衛星通訊、遙感技術、網絡技術、多媒體等信息產品。
1、對會計對象的挑戰。現行的會計模式是以企業的價值運動即G—G的運動作為自己的對象,對財富的認識主要局限于有形財富,對獲利驅動力的認識主要局限于有形資產。在知識經濟時代,知識資源和人力資源成為公司最重要的資源。企業的無形資產在整個資產總額中的份額將大大超過有形資產。會計對象中的會計要素外延加大。在知識經濟條件下資產的定義必須修改,否則將無法適應時展的要求;相應地,其他會計要素定義也要作出修改。
2、對會計確認的挑戰。作為無形資產主體產品的人力資產,在傳統會計并不重視知識資源,人力資源一直游離在財務會計之外,會計準則也不要求將人力資源信息納入正式財務報表。而我國實務中運用單項評估和整體評估的無形資產只有12項,列入財會系統的只有6~7項,多數企業甚至上市公司資產負債表的無形資產一欄均為空白。但在知識經濟形態中由于人力資產構成資產的主體,如果不將它確認為資產,不僅不能如實反映各經濟主體的規模,還會對企業收益的分配造成障礙。而如果將它確認為資產,其屬
性如何定義、相應的會計權益類要素如何設置、資產發生變動如何記錄等,都是新問題。
3、對會計計量的挑戰。主要表現在資產計量和收益計量方面的困難。無論是信息資產還是人力資產,都難以找到準確的測度依據而無法將其量化。資產的難以計量同時也就意味著收益的難以計量,無形化資產使用期限和使用對象的不確定性使收益的確定變得困難。
4、對會計內部控制系統提出了新要求。在實物經濟形態中,微觀經濟主體從事經濟活動的主要生產資料是其所擁有、控制的機器設備、廠房、存貨等各種有形資產,是會計
反映和控制客體的中心。而在知識經濟形態中,有形資產的作用減弱,而無形資產的作用得到強化,構成了微觀經濟的主體。因此,會計反映的中心自然也要由有形資產轉為無形資產。在知識經濟形成后,會計控制的客體發生了變化,有部分有形資產轉移到了無形資產。例如資產轉移控制,實物經濟形態中的各種有形資產是一種靜態型的資產,資產發生轉移是微觀經濟主體的有意識行為,作為資產只是被動地接受,即資產本身只有借助外界力量才能發生轉移。會計以合約為依據記錄財產的轉移。但是,在知識經濟形態中,構成微觀經濟主體的無形資產是一種動態型資產,如人力資產可以在利益機制的驅動下自主發生轉移而無須借助任何外界力量。這種轉移不僅使原企業資產減少,還可能造成企業的損失。因為人力資源本身不僅有知識資產的轉移,而且還有由知識資產產生的商業秘密,競爭對手將可能由此而獲益。
(二)對會計處理程序和方法提出了挑戰。這是由知識經濟的知識化特征導致的。知識化特征主要反映在構成知知識經濟對會計的挑戰及其對策
摘要:知識經濟是建立在知識創新基礎上的一種新的經濟形態。它以快速的技術變革、不斷增長的不確定性、無
形資產取代有形資產成為企業價值創造的驅動因素為特征。他將以知識資源和人力資源成為企業財富的最大驅動
力。本文主要論述由于知識經濟時代的到來,會計環境發生了的變化,對傳統的會計模式的沖擊和挑戰,并對相應的
會計創新提出一些看法。
關鍵詞:知識經濟;會計體系挑戰;會計創新
識經濟支柱的產業是高智力產業,即產業發展的知識技術化。高技術產業的特征有五個,即產業的高度知識性、高度增值性、高度滲透擴散性、高度風險性和極強的時效性。由此形成了三方面挑戰:
1、對傳統會計成本分類和分配方法提出了挑戰。知識經濟時代,產品的生產由工業經濟時代的生產導向型轉變為市場和消費者導向型,產品更加強調個性化。產品中所包含的知識和信息超出產品價值本身,產品可以賣高價和獲取高額利潤。因此,技術創新和產品開發以及對市場信息的掌握在企業產品增值中占有較大的部分,而生產部分的增值占有較小。在傳統成本管理中,成本管理的中心是制造成本的管理;而在企業向知識濟企業轉變的過程中,成本管理的重心將轉移到對產品研究開發成本和人力資源開發成本的管理上
來。也就是說傳統會計中成本分配的分批法、分步法等已不適應新經濟形態中產品生產成本分配的要求。知識經濟中企業最關注的問題將成為如何運用各種資源,使知識轉化為獨特的策略、構思,進而形成企業的核心競爭力。
2、對收益處理方法的調整。知識經濟產品具有較高的增值性,資產的高速增值必然會產生收益的非穩定性。在傳統物質經濟形態中,受自然資源的有限性和可占有性以及獲取交易成本的制約,企業收益呈有限性和穩定性。在知識經濟形態中,知識產品資源限制約束消失以及可重復使用的特征,使成本約束的限制不再起作用。在收益遞增和成本遞減規律的支配下,企業收益必然會出現較大的變動,即企業收益與產品的市場占有率呈正相關。產品市場份額越高,企業收益越大,反之收益越小。加之企業收益產生基礎的模糊性,給會計處理收益的方法增加了難度。因為收益分配是在所有者、投資者、生產者之間進行的,由于收益產生基礎的模糊性和非穩定性,使收益分配的合理程度難以界定,而收益分配的結果將直接影響到各分配主體的利益。
3、使企業風險處理陷入困境。知識經濟條件下企業收益與風險都體現出極大化特征。據統計,20世紀40年代以前,一般產品的壽命平均為30年以上,50年代以后,平均在10年左右;70至80年代縮短到5年。而像電子、計算機等高新技術產業,其產品壽命更短。尤其是計算機和網絡行業,可以用“日新月異”來形容。產品壽命周期短,換代頻繁,加大了企業經營活動的不確定性。一個企業投入大量資金進行研制的產品不久后即被競爭對手的更先進的產品所替代,甚至對手研究得更快,在研究半路夭折。知識經濟形態
中收益與風險都呈極大化特征。開發研究成功就能獲得巨大的收益,而失敗則意味著巨大的投資損失。如完善“持續經營假設”,充分研究其存在的前提和必要的外部環境,對加強會計風險管理有特別重要的意義。同時,加速折舊法成為主要、普遍的折舊方法。
(三)對會計模式形成挑戰。這是由知識經濟的全球化
特征所導致的。知識經濟作為一種具有自然屬性的經濟,是
一種不受時空和地域限制的開放型的全球經濟。消費者能
夠在地球的任何地方,利用因特網都能夠獲得任何國家和
地區的信息、商品和服務。生產廠商也可以從全球獲取生產
要素,進行全球化生產。由于會計模式是會計主體反映特定
歷史時期會計運行的結構、功能、行為等會計實踐活動的形
式。作為記錄經濟運行狀態的會計,經濟的全球化特征不僅
使經濟形態發生了變化,在會計目標的制定、會計程序與會
計方法的選擇、會計信息質量的要求、會計規范體系的頒
布、會計報告的形式等方面也發生相應的變化。
二、知識經濟條件下會計創新的構想
(一)構建適應知識經濟要求的會計模式。現有會計模
式是工業經濟時代的產物,已不適應知識經濟時代的要求。
因此,會計理論界必須盡快研究新的會計模式。新型會計模
式的建立是一個全方位的系統工程,要求按照知識經濟的
客觀規律,對會計模式的各個組成要素賦予新的含義。在知
識經濟時代下,我們是否研究建立一種新的會計權益理論。
把原有的會計恒等式資產=負債+所有者權益,擴展為:物質
資產+知識資產(包括人力資產)=負債+物質資產所有者權
益+知識資產所有者權益。把知識和人才成為企業的一項重
要經濟資源,視同一項最重要的特殊資產進行價值核算與
控制,讓知識勞動者不但獲得自身價值的補償,還將以所有
者的身份參與剩余價值的分配。
(二)研究和引入新的會計計量手段。由于知識經濟時
代會計計量重心要從有形資產轉向無形資產,從財務資源
轉向知識資源,其中的最大障礙就是會計計量問題。傳統的
計量手段無法適應知識經濟要求,因而在計量手段上需要
革命性的變化。在會計系統中采取多重計量手段,是科學而
現實的正確選擇。
(三)加大對無形資產會計的研究。在知識經濟環境下,
無形資產在企業資產總額中所占的比重會越來越大,甚至
在高新技術領域,衡量企業價值的主要標志不是物質資源
的多少,而是無形資產的多少。因此企業應加強無形資產各
方面的管理,應把企業擁有的全部無形資產正式納入會計
系統進行管理和核算,尤其是自創無形資產納入正式財務
報表,特別是對于企業在研究與開發方面的支出有可能形
成無形資產的項目,將會在財務報表中作出適當反映,使投
資人充分掌握和了解企業研究與開發活動的可能效果。
(四)盡快將人力資源會計納入財務會計系統。人力資
源會計的研究已有30多年,由于涉及到經濟理論、會計理
論以及計量等一些“”問題,它仍然未納入財務會計大
堂。知識經濟時代的企業勞動主體是智力勞動,智力勞動的
知識價值如何確認、計量、記錄和報告,應是該時代財務會
計的重要內容。此外,在知識經濟時代,企業知識資本的時
間、空間范圍將比財務資本寬廣得多,財務會計要跟上這種
要求,就必須拓寬自己的視野,把知識資本延伸到企業外部
范圍的內容都納入核算的范圍(如環境報告等),才符合知
識經濟的要求。
(五)變革財務報告。現行財務模式是一種非黑即白的
模式,即在會計報表中反映的事項會計上可確認,而在其他
財務報告中反映的事項會計上不予確認。美國學者韋爾曼
針對這種模式的沿革,提出了一個彩色模式。所謂彩色模式
(下轉第35頁)
32
是將財務報告的內容分為5個不同層次,第一層次,報告那
些符合可定義性、相關性、可*性和計量性的傳統的會計報
告內容;第二層次,報告那些只符合可定義性、相關性和計
量性的事項(如自創商譽等);第三層次,報告那些只符合相
關性、可計量性的事項(如顧客滿意程度等);第四層次,報
告那些只符合相關性、可*性和計量性的事項(如風險等);
第五層次,報告那些只符合相關性的事項(如知識資本等)。
按照彩色模式,可以較全面地報告與企業相關的各類信息,
從傳統財務報告的墨守成規中“解套”,較好地適應知識經
濟對會計的要求。
總之,知識經濟已經滲透到社會和經濟的各個領域,同
樣也給會計領域帶來了巨大的沖擊,會計創新已經成為一
個嶄新的課題。無形資產的確認與計量、企業風險的管理、
未來收益的計量等都是需要我們積極研究、探索的新問題。
在知識經濟條件下,只有進行會計創新,變革傳統財務會計
體系,才能更好地為投資者和債權人服務。
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對管理層的看法,員工培訓、發展和就業機會,員工工作環
境或其它工作條件,合作與團隊精神,溝通與工作安全感,
報酬及平等機會等進行評價,為龍煙如何保持良好的工作
環境和員工參與的氛圍,實現員工的權益,使員工滿意,調
動員工的積極性提供依據。因此,正確評價是滿意度工作的
基石,必須建立科學的評價機制。二是要科學合理地進行測
評。在評價組織上,要加強評委會工作制度的建設,吸納有
一定專業水平的專家參與,要明確評委會的責任和義務,力
求避免部門化、行政領導干擾。為避免人情因素,企業可聘
請第三方中介機構和專業調查公司進行,確保員工滿意度
的真實性和有效性。在評價標準和內容上,要根據國家“中
國質量協會創獎標準”有關員工滿意度的評價標準執行,也
可以參照國外相關先進標準,切合實際地做好評價條件的
細化、量化工作,通過逐步的修訂和完善,不斷地提高評價
的標準、尺度的公正性、科學性。同時要推行評審結果公示
制,建立監督機制。企業要定期公布員工滿意度的評價結
果,接受群眾監督,增加評價工作的有效性。三是要準確把
握和暢通評價滿意度的各種信息渠道。準確地把握滿意度
評價的各種信息是做好評價滿意度工作的前提。企業可以
通過多種途徑,及時收集掌握第一手資料,為滿意度工作評
價提供必要的信息依據。
對員工真誠,讓員工滿意。企業員工是顧客的直接接觸
者,是向顧客傳遞價值的關鍵。要想讓顧客得到真誠完美的
服務,企業必須首先向自己的員工提供真誠而完美的服務;
要想讓顧客感到滿意、得到尊重,企業首先要讓自己的員工
感到滿意,得到尊重。《財富》雜志的專欄作家托馬斯·斯蒂
文也指出,一個顧客決定是忠誠還是背叛都是由在你公司
的一系列遭遇的總和構成,而你的員工在控制著這些小的
遭遇。根據著名的人力資源咨詢公司翰威特的“最佳雇主調
查”,員工滿意度達到80%的公司,平均利潤增長要高出同
行業其他公司20%左右。這說明企業要想顧客滿意,首先要
讓員工滿意。在管理過程中,除了給員工合理的報酬,還應
創造安全的工作環境和良好的工作氛圍,對員工尊重,關心
員工,平等地給每個員工成長機會。龍煙經過幾十年特別是
近幾年的努力,已奠定了相當雄厚的物質和文化基礎,只要
對此重視,就能較快地提高職工的滿意度,為企業贏得顧
客,為企業贏得效益。
養護企業的經濟管理不僅是企業發展的重要標志，同時也是企業利潤增長的重要因素，現今我國養護企業的管理方式各不相同，因養護項目、養護措施、養護方法的不同，管理措施上各企業具有多變、靈活的特性。從養護工程前期的準備階段開始，到工程的竣工驗收，整體可以看作是一個極具變化并且相對復雜的系統性工程，養護企業如果想提升利潤空間，創造發展機遇就需要對養護管理制度進行創新和優化。傳統的養護工程都是以項目為基礎，養護管理都是以單個項目利潤為出發點，沒有考慮到工程的長期性，這種方式已經不能滿足時下工程養護的需要，長周期的養護工程逐漸增多，造成養護工程利潤的不穩定，這就需要養護企業適時的轉變管理策略，從經濟管理入手重視資源與人力的協調管理，只有這樣才能使企業從只追求短期益的發展觀念向長期發展觀念所轉變。
2養護工程經濟管理存在的問題
2.1管理理念落后
養護工程管理理念落后是養護企業經濟管理存在的問題之一。目前我國的養護企業還處于發展階段，管理模式受經濟快速發展的影響還存在不完善的現象，同時企業領導忽視了管理理念的創新，經濟管理的定位也不夠準確，限制了企業在養護工程中的發展和進步，同時落后的管理理念不能為企業的經濟管理和協調發展提供科學依據，對企業發展戰略和危機理念沒有相應的認識，不能適應新時期養護工程經濟管理的要求。
2.2經濟管理制度不健全
養護工程的經濟管理制度不健全主要包括兩個方面：首先，養護工程中的經濟管理缺乏有效的監督機制，其中以材料用量、臺班、人工費的管理最為缺失，同時管理中不注重管理的時效性，引發了人力資源的浪費；其次，經濟管理制度與企業的發展目標不一致，主要表現在養護企業的經濟管理制度落后，不能滿足于養護工程發展的需要，有時往往因設備不齊全或材料不到場而影響到了養護進度，盡而增加了人力和施工機械的成本支出。
2.3缺乏內控管理
內控管理是工程經濟管理中的重要環節，在養護工程中多數企業以財務審計做為成本控制的主要手段，以防止資金在利用過程中的浪費和流失，但在實際操作中這種管理方式往往不能夠適應現場環境的變化和施工管理中的變化。施工中由于管理權限的問題，內部管控的目標不能與實際施工目標相一致，單以財務管理來進行控制不能滿足現場的實際需求，這也是養護工程經濟管理模式的弊端。
3養護工程的計價與控制
養護工程的計價與控制是工程經濟管理的核心內容之一，如果不進行有效的計價與控制，養護企業的利潤將會受到非常嚴重的影響。以北京某公路工程養護為例，因行車密集、載重過大、事故發生較多，設施投入時間較長，引發了日常小修保養工作繁多，同時因維修急搶修時間短，造成維修費用難以計量和控制，因此需要從以下幾個方面進行控制：強化養護工程的合同管理，在公路養護招標時應選擇具備資質、技術力量、機械設備、信譽好的養護公司，同時填寫工程供方評審表，以滿足養護工程的需要；其次，確定公路養護項目的綜合單價，因公路的日常養護工程量較大，在長期的養護過程中養護費用很難進行估算，應先對養護項目的單價進行確認，并參考當地的工程養護定額和計費辦法結合市場價格進行比對，區分路基、路面、橋涵、設施、綠化等養護費用的單價，制定出合理的臺班費、人工費、材料費、稅金、管理費等相關費用，并確定出日常養護項目的工程清單，以方便養護單位進行結算；再次，當遇到急修或搶修工程時，維修金額應與管理單位進行商洽，以工程量為依據進行費用的劃撥，并且引入監理單位進行工程量的監督，確保養護工程的經濟管理落實到位。
4養護工程經濟管理的優化措施
4.1成本管理
成本管理是養護工程管理的關鍵要素，工程養護企業在管理中要以成本預算為出發點進行管理，這也是提高養護工程經濟管理水平的重要途徑之一，同時也是提高養護企業盈利的客觀要求。因此，管理過程中應制定相應的預算成本計劃，充分的考慮到養護工程的配置情況、養護標準、養護工藝等因素，認真的做好相應的成本預算，讓施工人員和管理人員能夠在施工中控制成本目標和成本內容，并將各項成本控制措施深入的貫徹和執行。
4.2合同管理
養護工程經濟管理中應嚴格的執行合同管理制度，在管理中要對原材料的報價、招標、評定進行監督，防止因合同產生漏洞而給養護工程帶來損失，在合同簽訂時雙方應對合同條款進行協商，避免簽訂后引發的經濟糾紛或欺詐，同時注意合同內容的時效性，如有與養護工程不符的情況應提出異議。
4.3健全體制與管理機構
養護工程經濟管理的好壞與管理體制相關，因此在管理中要健全管理體制，以節約行政支出和監督費用支出為基礎，提高養護工程的自身經濟效益。同時，建立相應的管理機構和監督機構，提高養護工程的辦事效率，激發員工的工作熱情和工作積極性，如：建立養護工程項目部和工程監理部、建立養護獎勵機制、建立養護懲罰機制、實現養護目標責任制等，只有完善以上管理體制和組織機構才能更好的把責任落實到位，以此來對經濟管理費用進行有效的控制。
4.4提高投標水平
