時間：2023-03-27 16:39:10
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關鍵詞：安丘模式，農業增效，農民增收
近年來，安丘市堅持以科學發展觀為指導，圍繞全面提高出口食品農產品質量安全水平，在全國率先啟動實施了食品農產品質量安全區域化建設，這一做法得到了國家和省市有關部門的充分肯定。論文參考。去年4月份，山東省政府在安丘召開全省出口農產品質量安全區域化管理現場會議，把安丘的做法確定為“安丘模式”，在全省推廣。
1.主要做法
實施區域化建設，就是從源頭控制和基礎工作抓起，從出口農產品標準化基地建設入手，通過加強農業化學投入品控制管理，推行標準化生產，實施全過程監控，逐步在全市形成符合國際質量標準要求的出口農產品種植養殖區域，把住出口食品農產品質量安全第一道關口，從根本上確保出口食品農產品質量安全。工作中，主要抓了“五個體系”建設：
1.1健全質量標準體系，加快規模化標準化基地建設
在嚴格實施已有國家級、省級標準的同時，研究制訂了與農產品質量標準相配套的生產技術操作規程33個，參照出口國食品衛生標準制定了200多個生產標準，形成了與國際標準接軌的農業標準體系。按照“基地規模化、形式多樣化、生產標準化”的要求，已建成標準化蔬菜種植基地30萬畝、果品基地10萬畝、標準化養殖基地400個。對所有基地，實行統一生產資料供應、統一技術指導、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售的“五統一”管理模式，保證了農產品生產、加工、流通各個環節全部按標準化要求實施。
1.2健全控制管理體系，搞好農業化學投入品的源頭控制和規范使用
堅持把加強農業化學投入品控制管理作為實施區域化建設的關鍵措施來抓，制定出臺了《安丘市農藥管理辦法》和《安丘市出口食品農產品質量安全區域化建設農業化學投入品專營專供管理辦法》。積極探索農業化學投入品供應管理體制，一方面，強化對標準化基地農業化學投入品的供應管理，建設農業化學投入品專營店。論文參考。在專營店配備專職技術人員，在基地配備植保員，指導規范使用農業化學投入品。目前，已建成市級農藥獸藥專營總店1處，鎮和農村社區直供店67家；設立市級化肥專營總店1處，鎮和農村社區專營店60家。另一方面，加強對全社會化學投入品市場規范管理，確定15家化肥、農獸藥批發企業，負責全市化學投入品的網絡建設和批發供應，凈化規范社會化學投入品使用的大環境。
1.3健全科技服務體系，為區域化管理提供人才和技術支撐
一是健全區域化管理科技服務組織。整合農業、畜牧、林業等職能部門的科技人員，落實區域化管理科研課題，積極開展良種的引進選育和試驗示范，以及新農獸藥的測試和推廣應用。二是加強區域化管理的宣傳培訓。目前，已聘請檢驗檢疫、農業、外經、畜牧等方面的專家進行骨干培訓20次，培訓人員2萬多人次。通過電視臺開辟專欄、編發科技宣傳冊、開展科技下鄉等形式，培訓農民10萬多人次。三是開展區域化管理社會化服務。成立農業專家顧問組，設立農產品質量安全科技110免費服務熱線，建立“安丘農產品質量安全科技110”網站，組建各類專業合作組織321個，在全市形成了以農業、畜牧、林業等職能部門為龍頭，以鎮農業綜合服務中心為依托，以農業龍頭企業、農村專業協會和生產合作社為紐帶，上下貫通，左右相連，點面互動的科技服務網絡。
1.4健全檢驗檢測體系，確保農產品質量安全
對已有的農業、畜牧、質監等檢測資源進行整合，建設了市級農產品質量檢測中心；在重點蔬菜生產區和批發市場建立了快速檢測點；在外貿食品公司成立了山東省首家自有出口蔬菜檢測中心；在凌河鎮、新安街道分別建設了高標準的農產品質量檢測中心，初步形成了以市級農產品質量檢測中心為依托，以農產品加工企業檢測資源為主體，農業、畜牧、質監、環保等部門檢測機構共同參與、分工協作的檢驗檢測體系。基本實現了出口農產品從農資、土壤到生產、加工各個環節全過程、無縫隙的監控和檢驗檢測。
1.5健全組織領導體系，形成區域化管理整體推進機制
在國家出口檢驗檢疫部門的指導下，建立了政府主導、龍頭帶動、部門聯動、全民行動“一導三動”的區域化管理推進機制。政府主導，發揮好政府統籌協調、行政推動作用，制定實施規劃，加強政策扶持，搞好組織協調，實施聯合執法和監管。論文參考。龍頭帶動，以農業龍頭企業和農村合作組織為支撐，擴大基地規模，提高基地管理水平，拓展國際國內市場，示范帶動區域化管理的開展。部門聯動，根據區域化管理的總體規劃和重點工作，明確相關部門在區域化管理中的職責，做到既各負其責、分工把關，又協作配合、執法聯動，強力推進區域化工作開展。全民行動，通過宣傳培訓，提高農民的素質和農產品安全意識，真正調動全體農民群眾參與和支持區域化管理的積極性，形成了區域化管理的濃厚氛圍和強大合力。
2.初步成效
2.1創新了管理模式，建立了加強農產品質量安全的長效機制
通過組建專門的農產品質量安全管理協調組織和機構，有效整合和充分利用了政府部門的人力、技術和執法管理資源，形成了長期穩定、聯合協作、富有成效的工作機制。
2.2擴大了標準化基地規模，降低了基地建設管理成本
全市標準化基地由原來的6.5萬畝擴大到30萬畝,有效解決了企業基地過于分散、管理費用過高等問題，降低了基地建設管理成本，提高了土地利用率。每建設一個300畝的標準化基地,可節約7.8%的用地,每年節約管理成本10萬元，農業化學投入品使用成本降低15%。
2.3提高了安丘出口農產品質量和知名度,擴大了農產品出口創匯
安丘區域內各類蔬菜的藥殘檢出率（含藥殘達標蔬菜）由實施區域化以前的17.2%下降到目前的2.4%。供港蔬菜從未發生投訴問題。中央電視臺《焦點訪談》、《今日關注》、《東方時空》、中央人民廣播電臺、香港《大公報》、山東電視臺等欄目對安丘市實施區域化建設的做法進行了宣傳報道。
2.4減少了污染，保護了環境
規范使用農業化學投入品，有效地控制了農業污染，改善了農村生態環境，促進了全市生態文明建設。
2.5培育了新型農民,加快了新農村建設進程
通過開展區域化建設,對農民進行大規模教育培訓，有效地提高了農民科學文化素質和技能水平，培養了大批新型農民，壯大了農村實用人才隊伍，促進了農業先進技術的推廣應用，為新農村建設提供了有力支持。
【關鍵詞】礦井；質量標準化建設；安全生產
我國煤炭工業持續健康發展中安全與生產，始終是煤礦企業頭等重要的工作任務。任何時候都必須堅持以科學發展觀為主導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的生產方針，以安全生產為前提，做好其它各項工作。安全質量標準化主要以工程質量驗收及文明生產為主，是安全生產的基石，緊緊圍繞礦井安全生產來進行開展工作。科學的理念和正確的認識是確保煤礦安全質量標準化工作健康發展的前提。煤礦企業要想搞好煤礦安全質量標準化工作，就必須提高“責任意識、生命工程意識、創新意識和法律意識”。
1、提高工作面安全生產支護強度保障
質量標準化建設是煤礦安全生產工作的首要前提。為了加強質量標準化礦井建設，各級領導要高度重視，精心組織，圍繞本質安全型的質量標準化開展各項工作任務，各系統、各單位都要建立起嚴格的目標責任體系，把工作目標、任務、責任一一分解，逐級落實到具體區隊和班組個人當中，形成人人有指標，個個有壓力，環環緊扣的責任機制，提高工作的兌現率。
（1）礦井開采設計要做到設計合理、系統簡單、易操作有利于生產，支護及斷面能滿足通風、運輸、行人的要求。
（2）堅持一次成巷的原則，提倡使用臨時支護，杜絕空頂作業，防止頂板跨漏。改革支護工藝，錨網支護取代架棚支護，在降低支護成本的前提下滿足工作面支護強度，對安全生產提供保障，為采掘工作面達標奠定基礎。
（3）采煤工作面狠抓現場管理，嚴格按《煤礦安全規程》及工作面規程措施施工，確保安全生產。
（4）機電系統上對電氣設備及設施配套要求，保證采區變調所達到雙回路供電，并執行相關的機電標準，機電設備必須有礦用本質安全型及隔爆標志，確保機電設備完好、無失爆，控制及減少因突然停電造成的瓦斯積聚事故。
（5）“一通三防”方面，要嚴格做到全礦工作面合理化配風，按設計數據供風量，達到供風要求。掘進頭距工作面5m范圍及綜采工作面上、下隅角安設瓦斯、CO及溫度探頭，每班由瓦斯檢查員不定時抽查工作面瓦斯情況，形成完整的監察、監控系統；掘進工作面上齊雙風機、雙電源，防止瓦斯積聚，對易發火煤層要提前做好防滅火工作，嚴格執行“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針。
2、提高安全質量標準化建設
企業文化可以興安，安全文化必須先行，一個企業只有形成強大的文化力量，才能保持長治久安，實現快速發展。安全文化能規范員工的行為，改變員工的作風，確保人人上標準崗，干標準活。只有以安全質量標準化及工程質量驗收為前提，才能實現企業的安全發展，使員工不斷接受安全文化的熏陶，牢記崗位職責、操作流程及驗收標準。牢固樹立安全意識，形成干部員工自主抓安全、搞標準的良好氛圍，煤礦企業就能實現全年無事故，安全增效益的目標。
3、提高新技術改善作業環境
隨著科學技術的發展，煤礦的支護材料及開采工藝有了很大的改進發展，綜采工作面、綜合機械化開采逐漸取代了炮采及普采，錨網支護取代架棚支護及木支柱，從而提高井下作業的安全系數，減少了職工體能消耗，創造了良好的作業環境，對煤礦安全質量標準化的建設有很大的幫助。
4、搞好安全質量標準化建設工作
首先要提高各級領導和職工對安全質量標準化工作的認知能力，促使各級干部了解到現場實際與標準之間的差距。采取走出去取經學習，相互比對，引進先進的管理辦法及設施集合自身情況吸收利用。企業內部集團公司每隔一定的時問要組織進行互相交叉檢查，通過檢查學習對方的長處，改正自己的不足。同時定期進行安全質量標準化工作建設培訓。自身建設要注意長遠規劃與短期建設相協調.既要制定本單位的長遠規劃同時要制定短期目標。要按季、按月、按旬制定標準化工作進度計劃，有計劃、分步驟的執行。計劃進度要考慮不同單位、隊組的實際情況，要從小到大，由易到難，由表及里，循序漸進，穩步推進。
5、提高安全文化建設的安全意識
對人一生影響最深的不是法律法規、行政命令，而是文化。煤礦企業要將安全文化建設作為標準化建設的一項重要內容來抓，形成獨特的安全文化內涵，得到干部職工的高度認同，自覺地去遵守執行。
安全例會、班前安全教育、現場抽考培訓、撰寫安全論文、安全警句、定期出安全板報、安全標識、準軍事化管理、開展每日一題教育、簽定師徒合同、三違幫教、事故追查與處理、案例教育、開展安全講座等等，都是安全文化建設的有效途徑。通過持續不斷的安全文化建設，就會逐漸的影響干部職工的安全意識與行為受到約束，使他們自覺的遵章守紀，按標準要求干工作，做事情。
6、做好安全質量標準化建設與區隊班組建設相結合
班組是煤礦的最基層，班組成員在作業中能否堅持標準是煤礦企業實現安全質量標準化和實現安全生產的最堅實的基礎。加強班組安全質量標準化要做到：①安全意識。牢固樹立“安全第一。預防為主”的意識.明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性，開展經常性的安全教育；②制度。建立健全完善的制度是督促班組成員干標準活，上標準崗的保證：③考核。安全標準學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒：④方法。要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創新教育形式：⑤班前班后，對重點崗位上的職工.要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環節.提建議。補措施，抓整改，提高班組安全意識：⑥行動硬。對違章、違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現，使班組“三不傷”害制度落到實處。一個優秀的煤炭企業必須建立健全嚴密的班組安全質量標準化體系，培養一批優秀的班組長，這不僅對煤炭企業的安全生產極為重要。而且還能激發廣大職工的巨大創造力，最大限度地挖掘企業所蘊藏的潛能。
7、提高強化監督整體推進
安監部門負責監督檢查礦井質量標準化推進工作，做到定期與不定期、白天與夜間、日檢與旬檢、工程質量與工資掛鉤相結合的檢查方式進行檢查考核，對檢查出的問題給予曝光，定期對各區隊的檢查結果進行通報排名，每月召開一次質量標準化建設推進會，以此來推動質量標準化建設的進程。
論文摘要：主要從安全管理、人才隊伍管理、生產技術管理、質量標準化管理和成本管理這五個方面介紹了綜采隊綜采工作面的管理。
1.安全管理
1.1牢固樹立安全意識
“安全第一、預防為主”是綜采工作面在作業過程中必須遵循的指導方針，是保障綜采工作面安全管理的根本原則。由于綜采工作面的復雜性和特殊性，所以對職工的安全意識要求要高，時刻加強職工安全思想教育，提高職工的安全意識和自我保護意識，杜絕“三違”事故的發生，加強“三不傷害”意識的灌輸。只有這樣，才能保障職工的安全，才能保證綜采工作面的正常回采，才能保證采面的安全生產。
1.2加大獎懲力度，提高安全生產質量
綜采工作面的安全管理必須建立一套嚴格的安全生產規章制度。在班前安排工作、井下作業現場，要對職工進行經常性的安全知識的講解、灌輸，對那些安全意識不強，工作不認真，違章作業的個別違章者，必須執行懲罰。只有這樣，才能杜絕“三違”事故的發生，將安全隱患消滅在萌芽之中。另外，對那些在安全工作中作出貢獻的要予以獎勵，以此調動職工的積極性、主動性，促進安全工作的進一步開展。
2、人才隊伍管理
2.1建立人力測評機制
運用測評的方法分析職工的潛質、能力和行為表現，并把測評結果與任用結合起來，不僅能為人才的培養、使用提供參考依據，也為人才自身的發展提供了明確的方向。測評應注意的問題:
1.合理的測評辦法，采用理論和實踐雙測評方法。
2.嚴格的監督，確保測評結果的可信度，采取職工代表與干部相互監督的方法。
3.配套的政策措施，確保測評工作順利長期地進行下去，職工素質測評可每季度進行一次，測評活動存人個人檔案，并作為工資分配、工作調劑的必要依據。
2.2建立完善的激勵機制
在激勵和留住人才方面可以靈活運用激勵機制，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，用非正式規則的約束實現對職工的柔性管理。對于專業技術人員就可以在技術階梯上得到升遷，要善用適合的人員，做到人盡其用。
2.3優化培訓制度
從職工培訓入手，制定中、長期培訓計劃，采取內培和外培相結合方法。健全完善培訓制度，實行全員輪崗培訓，每位職工做到“一專多能”。選送優秀員工到大中專院校培訓，其它人員全部到礦職工學校參加業余學習。工作面投產后，堅持不懈地連續進行分階段技術培訓，從而有效提高員的素質，為隊伍管理奠定了良好的人力資源基礎。
3、生產技術管理
由于綜采工作面設備的機械化和采場的復雜化，這就要求必須有一批高技術、高水平的技術人才來操作。這樣，就必須強化技術管理工作，結合工作面實際，制定出嚴密的作業規程，使采煤工藝達到安全化、效益化、標準化。另外，綜采工作面在回采過程中，常會出現許多技術問題，如設備損壞，這就要求要有一個懂設備的技術人才來處理，再如，工作面頂板破碎，壓力大，夾有巖墻、斷層，都需要一個懂采煤的技術人才來制定措施并指導處理。由此可知，生產技術指導著綜采工作面的正常回采。
4、質量標準化管理
質量標準化是綜采工作面管理的一項重要內容，是綜采工作面管理的一面旗幟。綜采工作面管理的好與壞，首先從質量標準化中體現出來。如何加強質量標準化管理，要從以下幾個方面人手。
4.1環境
綜采工作面給人的第一感官必須環境好。這就保證從調動物料的車場子開始，到工作面上、下巷道、到工作面都必須保證無浮貨、雜物、積水，物料碼放整齊，牌板齊全，吊掛整齊。工作面保證“三直、兩平、三凈、兩暢通”，工作面液壓支架升平無落差。
4.2支護
就目前艾友礦地質條件而言，綜采工作面兩順支護采用單體支護。這就要求巷道支護單體成排上線，單體迎山角度要夠，達到初撐力，綁好防倒帶，單體手把方向一致。綜采工作面支護采用支撐掩護式或掩護式支架支護。這就要求支架升實生平，接頂嚴密，無落差;架型要正，無傾倒現象;支架拉齊，成一排直線;液壓管路吊掛整齊一致。
4.3裝備
就綜采工作面而言，要有一套完整的設備系統。從工作面巷道的供電電纜、絞車到運輸巷的供電串車、轉載機、破碎機再到工作面的運輸機、采煤機、液壓支架都必須保證完好狀態，以保證綜采工作面的正常回采。為保證設備完好狀態，必須加強檢修。
首先，對職工分批進行培訓，提高職工的操作技能。其次，抓好設備檢修工作，實行包機制管理，帶著問題檢修。只有這樣，才能提高設備的完好率，開機率，降低事故。
總之，加強設備檢修，既提高了設備的完好率，達到了質量標準化，同時也提高了技術管理。特別在綜采工作面的初采時期，或過巖墻、斷層時期，更要加強設備檢修工作，堅決杜絕野蠻使用設備，造成不必要的損失。
論文摘 要：在高等教育進入大眾化階段后，用過去精英教育時代的教育質量觀及其標準來評價大眾化時代的教育質量已不合適。本文從符合標準的質量觀、個體發展的質量觀、滿足需要的質量觀和關注全程的質量觀來理解大眾化階段高等教育質量觀，充分考慮影響新建本科院校的人才培養質量標準的辦學定位、辦學資源和生涯質量等實際，在此基礎提出了新建本科院校人才培養質量標準。
我國高等教育進入大眾化階段后，高等教育的類型、層次以及辦學主體和辦學形式等呈現出多樣化特點。用過去精英教育時代的質量觀及其統一的標準來評價大眾化階段高等教育質量已不合適。探討大眾化背景下高等教育的質量觀和新建本科院校的人才培養質量標準具有重要的現實意義。
一、大眾化背景下的教育質量觀
不同的時代、不同的人對質量內涵的理解不一樣。質量的定義經過了一個從“符合規格”、到“適用性”、再到“滿足需要”的演變［1］。國際標準化組織(ISO)對質量所下的定義為：質量是“一組固有特性滿足要求的程度”。據此，我們可以將教育質量界定為教育滿足個體和社會需求的特性總和。
大眾化時代的高等教育質量觀是多樣化的質量觀，高等教育質量的核心是人才培養質量，確立各類高等學校的質量標準時應充分考慮其辦學定位、人才培養目標、培養方式、辦學條件等的特殊性。從質量概念、質量觀的演變和測量學的角度來看，筆者認為，可以從以下幾方面來理解大眾化階段高等教育的質量觀。
1.符合標準的質量觀
符合標準的質量觀認為，質量就是符合預先設定的規格或目標，衡量教育質量的標準是教育目的和各級各類學校的培養目標。由于不同類型、不同層次高校的人才培養目標定位和規格不同，因此衡量教育質量的標準也應該有差異。同層次、同類型院校的教育質量具有可比性，不同層次、不同類型院校的教育質量是不可比的。
從理論上講，不同類型和不同層次的高校都應該有明確的人才培養目標和質量標準，但實際操作時，與產品質量和服務質量的標準是可以預先設定的、數量化的、可測量的特點不同，人才質量標準是一組難以量化的特性，這導致了對人才培養質量測量和評價的困難。與此同時，時代在發展，社會在進步，人才培養質量的標準也會隨之變化。
2.個體發展的質量觀
英國學者富雷哲認為，高等教育質量首先是指學生的發展質量，即學生在整個學習歷程中所學的“東西”——所知、所能及其態度的程度。學生在認知、技能、態度等方面的收益是衡量教學質量的核心標準。個體發展是遺傳素質、社會環境、所受教育和個人主觀能動性綜合作用的結果，學生已有的知識、技能、方法、態度及所形成的習慣等是其發展的起點，適應其發展水平和特點的教育將能極大地促進學生的發展。因此，衡量高等教育質量的主要標準不是學生最終水平的高低，而是學生各方面所表現出的發展變化。有學者將其稱為“價值增殖”［2］，價值增殖越多，教育教學的質量也就越好。但是學生起點和提高幅度的測量和確定是一大難題。
3.滿足需要的質量觀
高等教育的顧客是多元的，與工商企業的生產和服務相比，學校教育的顧客要復雜得多，其直接顧客是學生，但最終顧客卻包括學生、家長、用人單位、政府和社會。且這些顧客的需要是不一樣的，滿足這幾類顧客需求的程度是衡量高等教育的質量標準的重要依據。不同類型、不同層次的高校，即使是同一專業，所培養的學生的水平、特點也是有明顯差異的，但若能滿足不同類型和不同層次的學生和用人單位對人才多樣化的需求就是高質量的。持這種質量觀，辦學者就會堅持“以顧客需求為關注焦點”的質量原則，時刻關注各類顧客的滿意度，并將顧客的反饋信息作為改進工作的重要依據。
4.關注全程的質量觀
只關心結果，而無視教育條件和教育過程，是難以達成高質量的教育目標的。全面質量管理理論認為，教育質量是在一個完整有序的過程中形成的。這一過程包括了輸入、過程和輸出三個最基本的階段，并不只是涉及到教育的產出，更不是人才培養質量這一種產出所能替代的。輸出質量是由輸入質量和過程質量所決定的，從質量建設或質量保障的角度來講，改進質量其實質是改進輸入質量和過程質量。
教育質量觀對質量標準的確立有重要的影響。教育質量觀不同，所確立的質量標準、檢測方法也不同。持符合標準的質量觀，就會重視客觀質量標準的確立和符合規定標準的檢測；持個體發展的質量觀，就會關注學生的起點和提高幅度；持滿足需要的質量觀，就會重點關注學生、用人單位等顧客的滿意度；持全程質量觀，就會不僅關注結果，而且還會關注人才培養方案設計、教育教學過程、生源質量、辦學條件等條件和過程的質量。科學的質量標準的確立和度量，應是幾種教育質量觀綜合作用的結果。
二、新建本科院校人才培養的特殊實際
確定新建本科院校的人才培養質量標準，要充分考慮這類院校的特殊性。這種特殊性主要表現在辦學定位、辦學條件、生源質量等方面。
1.辦學定位
2007年5月，在上海召開的“應用型本科教育學術研討會”上，代表們一致認為，應用型本科的辦學理念和發展定位既有別于“研究型”大學，也有別于我國傳統的“學術型”普通本科院校，而是指將發展目標定位于為培養直接面向市場和生產第一線的高級工程應用性人才服務的應用型普通本科高等院校［3］。新建本科院校辦學定位以“地方性、區域性或行業性、應用型、本科教育為主體”；培養目標多定位于“通過對學生進行必要的基礎理論教育和充分的職業訓練，培養運用科學知識與技術解決實際問題的能力的具有在某一領域獨立從事職業活動能力的高素質(高技術)應用型專門人才”。新建本科院校辦學定位決定了其人才培養目標為高素質應用型專門人才。
2.辦學資源
新建本科院校本科辦學歷史較短，辦學積淀較少，辦學資源短缺，師資隊伍力量不強，校園建設等任務艱巨。
3.生源質量
新建本科院校的本科招生以二本線學生為主，也招收少量的三本線學生，學生總體總分相對較低，偏科學生比例相對較高且學習習慣相對較差。這種生源質量的現狀在短時間內是不可能改變的。
三、新建本科院校人才培養質量標準
根據大眾化階段高等教育的質量觀和新建本科院校的特殊實際，我們認為，新建本科院校應構建應用型人才培養質量標準，在知識、能力、素質及其結構方面應有自身的特點。研究人員徐理勤、顧建民采用比較的方法，分析了應用型本科人才的特點，指出應用型本科人才作為一種與學術型本科人才和高職專科人才不同的新型人才類型，具有行業性、應用性、社會性三大特點［4］。應用型人才最大的特點是具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，能夠解決生產實際中的具體技術問題，他們是現代技術的應用者、實施者和實現者［3］。綜合學者們的研究，筆者認為，應用型本科人才應有體現其特色的質量標準。
1.基本能力標準
（1）在通識教育方面要達到高等教育的一般要求，具有較寬廣的知識面和一定的人文素養與科學素養，具有正確的價值觀、良好的思想道德品質和職業道德素養。
（2）具有較強的閱讀能力和語言表達能力，具有運用現代信息技術的能力和良好的信息技術素養，形成適應終身學習的自學能力和習慣。
（3）具有適應職業需要的外語綜合應用能力。理工類、文科類和藝體類專業應有不同的能力標準，實施分層教學，滿足不同外語基礎學生的需求，如強化涉外專業的聽說教學等。 （4）掌握體育、衛生保健和心理調適的基礎知識，養成文明的生活衛生習慣，具有健康的體魄和良好的心理素質。
2.專業能力標準
“重應用、重實踐、重解決實際問題”是應用型本科人才的基本特征，其相應的能力是應用型本科人才區別于學術型本科人才的根本標準。
（1）在專業基礎方面要掌握必要的專業理論；不強調掌握完整性與系統性的本學科知識體系，要突出理論知識的應用性；專業口徑應該比高職專科更寬泛，專業基礎理論則應該更深厚，具有較大的發展潛能。
（2）在專業技能方面要達到能適應就業市場需求的目標，具有較強的技術思維能力，擅長技術的應用，具備較強的解決生產和管理中實際問題的能力。
（3）應用型本科人才的應用性不僅應是繼承性應用，而且應是創造性應用；不僅應是對現有知識、技術、方法的應用，而且應是通過不斷地學習新知識、新技術、新方法，能創造性地分析新情況，解決新問題。
（4）具有初步的研發、設計等應用研究能力。理工類、文科類和藝體類專業應區別對待，應有不同的要求和衡量標準。
如進行本科生畢業論文(設計)多樣化改革。根據專業，制定畢業論文(設計)的模式、要求和標準。文科類專業可以做社會調查、作品創作等；理工科類學生畢業論文(設計)選題應直接來源于生產實際或者具有明確的生產背景和應用價值；藝術類專業可以做畢業設計(創作)，如作品創作或舞臺表演等；體育類學生可做專題研究報告、典型案例分析、體育教學與訓練和重大競賽活動實施方案等。
3.綜合素質標準
有調查顯示，除了專業技能以外，職業素養是距離用人單位的實際需要有較大差距的方面之一。有的學生不愿意去生產建設、管理、服務第一線工作，有的學生缺乏團隊精神、協作能力等。較強的社會能力和扎根基層的不畏艱苦的精神等是應用型本科人才應具備的綜合素質標準。
（1）具有較強的社會能力，如語言表達能力、自我表現力、團隊精神、協調能力、交際能力、適應能力等等，具備獨立思考和獨立生活的能力。
（2）具有根植于社會、為區域社會經濟發展服務的思想，具有扎根基層、安心第一線工作的思想和艱苦奮斗的精神。
總之，新建本科院校以培養應用型專門人才為目標，擅長技術的應用、實踐能力強、職業適應能力強是其核心質量標準。
參考文獻
［1］
程國平.質量管理學［M］.武漢：武漢理工大學出版社，2003：1~2.
［2］趙婷婷.從精英到大眾化高等教育質量觀的轉變［J］.江蘇高教，2002(1).
一、全面質量管理的內涵、特點
全面質量管理起源于美國，主要用于企業管理，后來逐漸在各行業廣泛應用根據國際標準化組織（ISO）的定義，全面質量管理是指一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑，英文全稱為TotalQualityManagement（TqM）。它以全員參與為基礎，是管理發展到質量管理h形式表現，該定義得到了質量管理界的廣泛認可。全面質量管理的特點主要包括內容環節的全面性，過程管理的全面性，人員參與的全面性和方法手段的多樣性等，這些特點的核心均是為了實現質量管理。
1.內容環節的全面性。全面質量管理強調對企業生產各環節，各階段的全面控制，內容涉及企業管理的方方面面，即管理范圍的全面性。
2.過程管理的全面性。全面質量管理包括質量策劃，質量監控，質量改進等三個循環往復的過程。現在學術界和企業管理家所熟知的美國質量管理專家戴明提出的PDCA循環管理，就是全面質量管理過程管理全面性體現的一種管理模式。PDCA即P（計劃PLAN），D（實施DO），C（檢查CHECK），A（處理ACT）。
3.人員參與的全面性。它包括企業員工的全員參與和全社會的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運行的基礎。
4.方法手段的多樣性。全面質量管理不拘泥于一種管理手段措施，它注重基于事實的決策，從而選用不同的方法來推進企業組織的發展。如上述的循環管理即是其管理方法之一。
二、全面質量管理理論對旅游管理專業畢業論文撰寫的啟示
畢業論文如企業組織或企業生產的產品一樣，其質量的實現也需要進行全面質量管理。根據上述全面質量管理的內涵特點，畢業論文的全面質量管理可以概括為，根據高校本科畢業論文的寫作要求和專業特點，實施以培養學生綜合素質為核心的，以教學質量服務觀為宗旨的，以全校教職員工廣泛參與的，以系統多樣的方式方法為手段的全方位的畢業論文管理。
1.全方位的畢業論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性，即內容環節的全面性畢業論文的寫作應該實施從老師的畢業論文寫作課程教學，學生的練習實踐到院系學校的管理等方面的全面管理，構建完善的評價，監控管理體系，以保證論文質量，實現畢業論文寫作的目的。而現實中，很多學生直到論文答辯環節了還不清楚畢業論文到底有何用處，也不清楚開題報告里面文獻綜述到底該如何去寫。這正是畢業論文寫作中環節的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表現。
2.全過程的畢業論文寫作管理。指從畢業論文選題，任務書的撰寫下達，資料收集，開題報告撰寫，中期檢查，論文初稿以及后續各稿的寫作直至定稿和最后的答辯，存檔等每個過程都應進行監控管理，并適時改進。旅游管理作為實踐強的專業，畢業論文選題應該反映學科的實踐特點，這就要求把好選題關，不能是大而空的理論探討，要有一定的實踐應用價值。
3.全員參與的畢業論文寫作管理。指學校全體教職員工及學生共同參與的質量管理，畢業論文指導教師，評閱老師，學生，學校和學院各層管理人員以及旅游企業相關人員都應該參與進來，進行畢業論文的指導，把關和輔助管理，促進畢業論文高質量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業論文寫作的管理，需要靈活多樣的方式方法。既要有質量標準規定，獎懲的規章制度，更要有監控，評價的指標體系以及落實的措施。這些措施不是質量標準，指標體系和規章制度的簡單延續，而應是基于實際情況的具體問題具體分析。
三、提升旅游管理專業畢業論文寫作質量的幾點建議
要解決近些年旅游管理專業畢業論文質量偏低的現象，就必須加強對旅游管理專業學生畢業論文質量的控制與管理，將全新的教學理念一全面質量管理引入畢業論文撰寫中，創建一種新型的管理模式，提高旅游管理專業畢業論文的質量。
1.建立相對完善且科學的質量標準和規章制度。質量標準的制定應該全面，詳細，并可量化，如對畢業論文的等級如何評定，優秀畢業論文如何推選準入，都要有明確詳細的規定，并指明責任范圍。通過這些詳細的標準和規章制度來保障畢業論文管理體系的良好有序運行。如建立以高校校長為第一組長，教務處長為常務副組長，各院院長為畢業論文工作領導小組主要成員，教學副院長為常務組員，教研室主任和指導老師為具體落實人，企業為第三方的畢業論文寫作管理體系，落實畢業論文工作。教務處具體負責制定畢業論文的質量標準和規章制度，程序，總體協調監控畢業論文各項工作。
2.努力營造全員參與畢業論文撰寫的氛圍。學校領導要重視畢業論文工作，構建包括全體老師，學生，各個相關部門，校外旅游企業專家學者和旅游企業等在內的多層次、多方面的畢業論文撰寫管理體系如院校要定期召開動員大會和講座，對畢業論文的重要性進行宣傳，邀請旅游企業專家學者參與學生畢業論文的指導和評審，提高全校師生對畢業論文的重視程度，讓全體師生積極參與自主的創新論文寫作中，明確撰寫論文的目的及方向，認真對待論文，學生自覺地進行研究，教師及教學小組認真嚴格地對待論文的指導工作，從多個方面提高論文的水平。
3.實施畢業論文寫作的全過程管理。全面質量管理理論啟示我們，旅游管理專業畢業論文寫作應該做到從選題、開題、寫作、指導、答辯、整改、歸檔等的全過程監控。畢業論文選題、開題等的前期策劃監控，論文寫作、指導等的中期監控，答辯整改和歸檔的后期管理都要監控，每一個過程既要有指導老師的主導，學生自身的主動，也要有企業專家的協作和學校各層管理者的監管，如對于畢業論文的中期檢查，不只是教務處的職責，學校其他部門也要進行監督協管，特別是上層領導要切實重視。另外，對學生畢業論文的考核，學校不可走形式，要認真對待和考核。在畢業論文評價考核時，可以借鑒PDCA的循環管理，按照PLAN計劃、DO實施、CHECK檢查、ACT處理這種循環往復的管理過程進行持續管理，促使畢業論文質量的提升。學校要組織論文答辯和論文考核小組對學生的畢業論文進行專業考核，答辯小組要有一名企業工作人員，綜合評判后給出一個最合理的分數，做到客觀、公平、合理。對畢業論文不合格的學生不頒發畢業證書，用嚴格的標準規范學生的畢業論文，使畢業論文質量得到提升。
4.采用豐富靈活的管理監控手段。旅游管理專業實踐性強，學科知識交叉多。畢業論文涉及的范圍廣，因而管理監控手段要靈活多樣，旅游景區管理、旅行社管理、旅游飯店、旅游經濟等不同層面的論文評價監控措施不能一概而論。教師要針對學生的不同學習情況和特點進行個性化指導，從論文的選題到內容的選定再到寫作，教師都應該根據學生自身的情況給出積極的建議，幫助學生順利地高效率地撰寫畢業論文可以選擇導師制，在平時就吸納學生參與老師的科研課題，不僅增加了老師和學生的密切聯系，也可以鍛煉學生的科研能力，為畢業論文寫作打下良好的基礎。
關鍵詞：評估指標；教學質量；標準；體系
教育部《普通高等學校本科教學工作合格評估調研方案指標》明確指出，制定教學評估指標體系的根本原則是“三個符合度”，即高校自身的辦學和人才培養目標的符合度；高校教學工作狀態與高校的培養目標的符合度；高校人才培養質量與人才培養目標的符合度。“三個符合度”精辟地闡述了本科教學工作標準的價值取向和評估尺度，它也是構建應用型本科院校教學質量標準體系的根本依據。
一、評估指標解讀
從評估調研方案來看，本科教學評估指標既為構建教學質量標準體系提供了新的導向和路徑，也為新建應用型本科院校制定教學質量標準提供了可資遵循的“國家標準”和政策法規依據。[1]
從評估指標的主要內容來說，體現了以下特點：
一是強調以區域經濟社會需求和就業為導向，引導新建院校科學定位。以應用型人才培養目標為主線，從學校辦學定位、指導思想到師資隊伍建設、專業設置和調整、培養方案、教學內容與課程體系建設、實踐教學，再到學生就業等關鍵環節，一以貫之地引導新建院校堅持以區域經濟社會需求和就業為導向，準確定位，走產學研結合，培養應用型人才之路。
二是注重考察領導作用。根據新建院校辦學歷史短、管理薄弱的特點，加強了對學校各級領導班子尊重教育教學規律、提升管理能力、確保教學工作中心地位的考察。
三是注重考察地方政府（舉辦方）對學校的經費投入。不僅考查學校教學經費投入情況，還要考察政府（舉辦方）投入。
四是注重建設一支符合新建院校辦學定位的教師隊伍。指標體系不僅重視教師隊伍的學歷提高，更加注重加強教師專業（行業）職業資格和任職經歷的培養，重視教師的培訓和教學方法的改進，引導新建院校建設一支適應應用型人才培養的教師隊伍。
五是注重突出“以學生為本”的現代教育理念。特別單列一個一級指標 “學風建設與學生指導”，強調學校應在學習指導、職業生涯規劃指、創業教育指導、就業指導、貧困生資助、心理健康咨詢等各個方面為學生提供良好的指導和服務。
六是注重實踐教學和產學研結合。對實踐教學的要求有所提高，如要求 50%的畢業論文（設計）應在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成，要求真題真做，加強學生的綜合訓練；對師范類專業教育實習要求不少于 12 周。
七是注重教學質量保證體系建設。根據新建院校的情況，從確定辦學思路到制定各主要教學環節的教學質量標準，到建立基本教學質量保證體系并運行有效，都將構建和完善質量保證體系的要求貫徹在整個評估指標體系中。
因此，新建應用型本科院校應當自覺落實這一教學質量標準制定的“國家標準”和政策法規依據，基于“合格評估模式”的要求，認真領悟本科教學評估指標的新的價值取向，并在教學質量標準的制定中，充分體現評估指標的新導向、新要求。
二、構建教學質量標準體系
結合評估指標的要求，根據教學質量標準的性質特征，把教學質量標準體系分為 12個大類。
1.計劃管理類標準：指專門用于教學計劃管理的相關表系。包括教學分工、課程教學實施計劃、課程表和調（停）課申請等。
2.課堂教學、教案和課件評價類標準：指專門用于課堂教學或相關評價的標準。包括本科理論課專家同行領導和學生用評價標準、本科實驗（踐）課專家同行領導和學生用評價標準、機關部門用教學進度表和院領導聽查課記錄、教案專家同行評價標準、教學課件專家同行領導和學生評價標準等。[2]
3.專項評估及教學評價年度自評類標準：指專門用于專項評估及教學評價年度自評的相關標準。包括課程評估標準、實驗室評估標準、學科（教研室）評估標準、自編教材質量評審標準、本科生畢業論文評估標準、專業評估標準等。
4. 過程管理類標準：指專門用于教學過程管理的相關表系。主要包括標準化教案模板、教學聯系會、集體備課、試講、第二課堂、考場紀律、課程教學小結、課程總結等。
5.實驗（踐）管理類標準：指專門用于實驗（踐）教學管理的相關表系。包括實驗目錄、實驗教程、技能訓練量化考評標準（細則）、實驗分組、實驗室開放、實習前強化技能訓練等。
6.實習管理類標準：指專門用于學生實習管理的相關表系。包括實習計劃、實綱、實習手冊等。
7.考試管理類標準：指專門用于考試（核）管理的相關表系。包括技能操作考核、畢業考試小結、畢業論文專家審核等。
8.教材建設類標準：指專門用于教材建設的標準和相關表系。包括教材選用申請表等。
9.滿意度測評類標準：指專門用于教師和學生滿意度測評的相關表系。包括教師對院系領導重視教學的滿意度、教師對機關各部門以教學為中心的滿意度、教師對學生學習風氣的滿意度、學生對教師授課質量的滿意度、學生對教學保障的滿意度、學生對文化活動的滿意度、學生對后勤服務的滿意度等。
10.專家幫帶類標準：指專門用于專家幫帶初任教師的相關表系。包括專家幫帶責任書和專家幫帶考核驗收評分表等。
11.問卷調查類標準：指專門用于專家問卷調查的相關表系。包括總體規劃、專項規劃、教師隊伍、管理隊伍、科研學術、實踐教學基地設施、實驗室與設施設備、信息資源、制度落實、內部反映等。
12.表系設計評價類標準：指專門用于專家對現用部分表系設計質量評價的相關表系。包括頂層設計質量評價、教學計劃質量評價、教學準備質量評價、考試管理質量評價、實踐教學質量評價、畢業論文質量評價、教材建設質量評價、專家幫帶質量評價和教學管理表系質量評價等。
參考文獻：
[1]顧永安. 試論應用型本科院校教學質量標準制定的依據與要求[J].中國大學教學，2010（6）
[2]席芳，陳漢. 教學質量標準系統建設探討[J]. 西北國防醫學雜志，2013（4）
標準指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用和重復使用的一種規范性文件。標準化指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用或重復使用的條款的活動。標準化是質量管理的基礎和依據，標準化貫穿于質量管理的全過程。因此，通過制定標準、實施標準、檢查和修訂標準，可以穩定地保持和提高畢業論文的質量和教學管理水平。
1.人力資源管理專業畢業論文存在的質量問題
由于高校持續擴招和畢業生就業壓力不斷提升的影響，目前，高校人力資源管理專業畢業論文的質量存在不斷下降的趨勢。結合我校2009年以來的人力資源管理專業畢業論文教學實踐，畢業論文的質量問題具體表現在以下幾點。
（1）畢業論文選題問題。如選題的范圍、難度過大，導致論文工作量過大，論文不能按時完成；或者是選題偏易、重復、陳舊，工作量不足；或者選題偏離專業方向；或者課題研究無理論或應用價值；或者課題的名稱不規范。
（2）畢業論文寫作問題。如缺乏文獻綜述，研究方法不合理，缺少理論分析和深度，沒有聯系實際，參考文獻的引用、標注錯誤，論文題目和中文摘要的翻譯錯誤等。
（3）畢業論文質量問題。如論文抄襲嚴重，論文結構混亂，文題不符，無參考價值和借鑒意義，編寫不規范，綜合運用知識能力較差，篇幅過短等。
2.人力資源管理專業畢業論文質量問題的原因分析
（1）管理方面的原因。質量管理大師戴明說過“80%的質量問題是管理者的問題”。管理方面的原因主要有：①沒有制定畢業論文主要過程（或關鍵控制點）的技術標準、管理標準或管理制度。畢業論文的主要過程包括：選題，開題，文獻綜述，論文撰寫，論文答辯等。②沒有對畢業論文的實施進展情況進行監督檢查，或監督檢查流于形式。③人力資源管理專業的人才培養方案不合理對畢業論文的影響：如前導課程設置不當，沒有足夠的實踐教學環節等。
（2）教師方面的原因。教師是對學生直接提供教育服務的人員，是提高畢業論文質量的關鍵。教師方面的主要原因有：①教師的責任意識不強，積極性不高；②教師指導能力的欠缺：如部分教師的實踐能力、科研能力、整體素質有待提高。③教師的科研和教學壓力較大，時間不充裕等。
（3）學生方面的原因。①學生對畢業論文課程不重視，認為課程的意義不大；②學生急于找工作或忙于考研、考公務員等，沒有充足的時間；③學生自身能力欠缺：如專業能力、寫作能力、分析問題和解決問題的能力、創新能力不足。
（4）環境方面的原因。①學校內部環境：如學校教風和學風較差，學校實驗室、圖書館、科技文獻數據庫等基礎設施不完善；②學校外部環境：如社會上的就業壓力，科研論文弄虛作假等。
3.提高人力資源管理專業畢業論文質量的對策
高校應根據人力資源管理專業畢業論文存在的具體質量問題，通過對質量數據進行分析，明確這些問題產生的原因，采取有效的糾正和預防措施。基于標準化原理，采取的對策主要有以下幾點。
（1）制定畢業論文主要過程的技術標準、管理標準或管理制度等規范性文件。
對畢業論文主要過程中成熟的重復性技術事項和管理事項，完全可以制定為技術標準、管理標準，對不成熟的重復性事項或臨時事項，可以制定為管理制度或管理規定。如畢業論文格式標準、畢業論文質量評定標準、畢業論文成績評定標準、校級優秀畢業論文評定標準、畢業論文指導教師資格標準或獎懲制度、畢業論文工作計劃、畢業論文選題指南、畢業論文編寫規定、畢業論文前期檢查、中期檢查和最終檢查制度、畢業論文評閱和盲審制度、畢業論文資料歸檔制度等。
（2）認真組織實施畢業論文的有關標準或制度。
學校、院系有關職能部門應認真組織畢業論文有關標準或制度的宣貫和培訓，使指導教師和學生了解有關標準或制度的意義、內容和相關要求，并嚴格按標準或制度實施。如人力資源管理專業的畢業論文選題范圍，應以應用性研究課題為主，緊密結合生產實際，并限定在企業員工培訓、績效管理、薪酬管理、員工關系管理、勞動法規、人力資源開發等領域。
（3）對畢業論文標準或制度的實施進行檢查或監督。
學校、院系有關職能部門應對畢業論文進行階段性檢查，以總結經驗，發現問題及時整改，并對畢業論文標準或制度進行必要的修訂和完善。如我校以開題、畢業論文撰寫、畢業論文歸檔三個重要的時間節點為基礎，對畢業論文進行前期、中期和最終檢查。檢查的主體是學校督導團和院系兩級主管部門。
（4）提高指導教師的積極性和指導水平。
一是采取激勵措施，加強思想教育，提高畢業論文指導教師的積極性和責任心；二是鼓勵教師進行科學研究，到企業人力資源管理部門進行掛職鍛煉、進行人力資源管理咨詢或培訓等，提高指導教師的指導能力和指導水平。
（5）提高學生的思想認識和綜合素質。一是加強學生的思想教育，提高學生對畢業論文課程的重視程度；二是在大一到大三階段，教師在理論教學和實踐教學過程中有針對性地對學生進行寫作能力、實踐能力、綜合能力、創新能力的教育和訓練，為畢業論文教學打下堅實的基礎。
（6）主動應對環境壓力。
一是為應對學生的就業壓力，緩解學生時間不充裕的狀況，畢業論文時間可以適當提前。如我校畢業實習和畢業論文課程設置在第八學期，但畢業論文的選題提前至第七學期中期進行，甚至可以提前到第六學期末進行。二是為了防止畢業論文抄襲現象，可以利用系統對畢業論文進行防抄襲的抽查檢測。
4.結論
【論文摘要】本文闡述了醫保定點醫院為適應醫療保險制度要求，從實踐出發，探討建立完整、有效的科室醫療保險管理組織和標準化管理指標，實現全程、實時的監控和考評、客觀公正的評價與結果的正確利用，提高醫療保險管理水平，為參保人提供優質的醫療服務。
【論文關鍵詞】醫療保險 醫院管理 考評制度
隨著醫療保險制度的建立和城鎮居民基本醫療保險的鋪開，我國醫療保險的覆蓋面也隨之擴大，逐漸改變了醫方主導的局面，醫療服務“買方市場”逐步形成，新醫改方案中也明確提出“全民醫保”的目標，這些都將是定點醫院面臨的新的機遇和挑戰。定點醫院只有通過規范醫療保險管理，建立科室醫療保險管理考評制度，提供讓參保患者滿意的醫療技術和服務質量及良好的人文環境，才能提高參保患者的滿意率，提高醫療保險服務管理工作效率，同時也才能讓醫保經辦機構滿意，最終達到醫、保、患三方的滿意。這才是醫院醫療保險服務管理的最終產出，才能形成和諧的醫、保、患關系。我院通過建立科室醫療保險管理考評制度，提高醫療保險管理水平，為參保人提供優質的醫療服務，醫保住院人數大幅攀升，醫療質量得到有效保證，服務優質，費用合理，得到了參保人的歡迎與肯定。
1科室醫療保險管理組織
進行醫療保險的規范化管理，首先必須建立完整、有效的科室醫療保險管理組織。經過多年的實踐，我院醫保管理組織經歷了從醫務科專人負責到現在院長負責、醫保科主導、臨床參與的組織模式，為實施醫療保險服務的規范化管理，提高醫保管理水平，提供了強有力的保證。
我院探索建立的院長負責、醫保科主導、臨床參與的組織模式是：醫院院長重視醫療保險管理工作，親自擔任廣東省醫院協會醫療保險管理專業委員會主任委員，并由分管醫療的副院長主管醫保工作，負責指導全院醫療保險管理工作；醫院成立了醫療保險管理科，直接隸屬醫務處領導，配備了三名專職人員，負責全院醫保工作的組織實施和管理工作；我院還在各臨床科室成立了醫保工作領導小組并設立了醫保專管員。醫保工作領導小組由科主任、區長和護士長組成，負責向科內醫務人員和參保人宣傳醫保政策，指導科內醫務人員正確貫徹落實各項醫保政策，合理控制本科醫保病人的定額費用及自費費用，正確運用醫保政策與醫保患者及家屬進行有效的溝通，做好科內醫保政策咨詢釋疑工作，并在醫保科的指導下解決醫保政策實施過程中存在的問題。醫院還在各臨床科室設立了一名兼職醫保專管員，醫保專管員在各科室醫保領導小組的直接領導下開展工作，進一步加強臨床科室醫保工作的管理力度，促進醫保服務管理規范化，醫院每月給予醫保專管員一定的補貼作為激勵。醫保科定期與不定期召開醫保專管員工作會議，及時通報各科室在醫保管理中存在的問題，并制定相應的整改措施。
現在院長負責、醫保科主導、臨床參與的組織模式是一個全員參與、分層次進行的、科學、有效、完整的醫保管理網絡體系。醫療保險管理越來越需要重視影響醫療質量的主體一醫務人員，要醫院臨床一線的醫務人員都參與到醫保管理工作中來，承擔醫保管理的責任，納入醫保管理網絡。醫保科作為職能部門起著上傳下達，制定政策及標準、組織實施與監督考評等重要作用。
2醫保質量標準化管理指標
我院為確保醫保政策的正確實施，不斷探索醫保服務管理的有效模式，結合醫保管理工作的體會，參照醫院醫療質量標準化管理，率先引入醫保質量標準化管理的理念，將醫保工作的全過程實行質量標準化管理。建立指標體系時重視在醫保管理中的指導作用，與醫院的醫保管理目標和制度結合，為臨床工作指出改進和提高的方向，保持其穩定性和持續性；制定指標體系注重科學依據；考評標準設置簡單明了并盡可能量化，針對性強；考評工作考慮程序化，操作簡便易行。
根據廣州市社保局和廣州市醫保局的政策法規及醫保協議的要求，制定《中山一院醫療保險質量管理標準》，醫保質量管理標準包括醫保政策宣傳培訓學習、執行醫保協議及各項規章制度、信息系統管理、監督管理、文明服務和醫保控費管理六項指標共46條細則，涵蓋了醫保服務管理的各個環節。并且根據市醫保局定額，結合各專科的實際情況，確定各專科定額費用，定額費用控制情況作為科主任的考核指標之一。
3全程、實時的監控和考評
為確保醫保政策的正確實施，規范醫療行為，我院加大了對日常醫保工作的管理力度，不斷探索醫保管理的有效模式，制定了“規范操作、全程管理、實時監控”的醫保管理制度，多渠道開展醫保管理工作。
由醫保科專人負責每月定期按照醫保質量管理標準，對全院各相關科室以及醫院內部各環節醫保政策執行情況進行檢查，并綜合日常工作中通過各種渠道反饋的有關醫保服務管理問題計算質控得分，納入全院質控管理，與考核性補貼掛鉤。對質控管理發現的問題，以書面形式反饋各相關科室和領導，限期整改，確保政策實施與落實。
建立科室定額控費管理制度。根據各科室上年次均住院費用及廣州市醫保局與我院簽定的定額，定出各科室的定額，超定額部分費用不計人科室收入。醫院為各臨床科室安裝了“醫保費用實時管理”軟件，實時提供在院醫保病人的醫療費用情況，醫保科的工作人員通過院內信息網，每天對全院在院醫保病人的醫療費用、自費比例進行實時監控，每天查閱在院醫保病人的費用明細，發現問題及時與科主任和主管醫生溝通，并給予正確的指導。每月匯總全院醫保病人費用、自費比例及超定額費用，對于自費比例高及發生不合理費用的科室，在全院醫療工作例會上通報并納入醫保質控管理。
4客觀公正的評價
4．1及時反饋信息
每月、季、半年、全年將全院各科室總費用、定額費用、自費率、超定額費用及時反饋到科室負責人，使各科心中有數，可以更合理地控制費用；在現場檢查時，將檢查發現的問題直接反饋給相關科室和部門，并限期整改。
4．2分析結果，制定改進辦法和措施
每月匯總全院、門診、住院各專科病人費用、自費比例、平均費用、超定額情況，反饋到有關部門和領導，并制定具體操作措施，研究醫院病種和項目成本，尋找自我控制或放大的著力點和重點，在保證醫療質量的前提下最大限度合理保障醫院的利益。
4．3獎優懲劣
