時間：2022-09-29 15:04:59
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由于現在全社會對鐵路運輸的要求越來越高，鐵路的現代化管理也越來越依賴計算機通信網絡，現在的鐵路信息系統的運行基本上都離不開計算機通信網絡的支撐。但在現實中，鐵路計算機通信網絡管理的實際操作是有著一定的偏差的，操作時發生網絡系統故障導致信息損失、泄露和干擾等不安全事件也并非罕見，所以網絡安全問題也為人們所思考和研究。隨著美國“棱鏡門”的發酵，各國對網絡的安全也提到了國家安全的角度，對網絡安全的研究也更加的深入。網絡安全主要有以下幾大安全隱患。①網絡系統自身安全隱患。網絡的開放性和廣泛聯結性為網絡攻擊提供了有利條件，也使得數據的保密難度加大，如今，鐵路運輸、管理的信息都是依靠通信網絡來傳遞與交流，雖然具備一定的保密手段和措施，但還是容易被破解竊取。同時該性能也為計算機病毒提供了方便，計算機一旦被病毒攻擊，可能會導致系統部分或全部崩潰，信息數據遭到破壞、銷毀、泄露或篡改等，帶來巨大損失。②網絡硬件通信設備安全隱患。由于網絡主干網設備采用不同的國家及廠家，網絡設備是否安全最隱蔽也最難檢測。③TCP/IP協議的安全隱患。TCP/IP協議是因特網的基石，但這塊基石卻很脆弱，為了提高TCP/IP協議的運行速率，所以該協議的代碼量就大大減少了，而相應的該協議的安全性也大大的降低了，而一些網絡黑客就可以利用TCP/IP協議允許的網絡端口進入網絡系統，再通過通道進入用戶的終端或服務器的其它設備，盜取信息，導致TCP/IP協議設計的本身就存在著安全隱患，也導致了一些基于TCP/IP協議應用的服務都存在著安全隱患。④所使用軟件存在著漏洞。在鐵路的改革大潮中，隨著大量的應用面向社會，名目繁多的電子商務軟件涌現于世，網絡通信安全問題面臨著日益嚴重的潛在威脅，現在所使用的通信軟件都是源代碼程序完全或部分公開的軟件，而且在使用通信網絡過程中，沒有一定的安全保護措施，給各種不安全因素的入侵留下隱患。同時，由于軟件的公用性，涉及網上信息的安全、軟件的堅固性也面臨巨大的考驗。⑤通過網絡傳輸信息也不安全。因為在網絡上傳輸數據信息時是會有電磁輻射產生的，所以如果網絡信息傳輸信道沒有設置傳輸信息時所需的屏蔽措施的話，所傳輸的數據或信息是可以截取的，所以網絡的傳輸信道也是存在著安全隱患的。⑥人為因素。計算機通信網絡管理人員素質低，沒有責任心及職業道德，經常有意識的或無意識的情況下泄露相關的秘密信息，有為自身利益為目的，利用自身的權限盜取或篡改網絡內部的信息，以及有些工作人員在使用計算機通信網絡時安全意識不強，操作不熟練，明密界限不清楚，不注重密碼的有效期，長期重復使用同一種密鑰，導致密碼被破解，下發口令和密碼沒有及時回收，導致口令和密碼到期后仍能通過它進入系統，致使系統管理混亂，重要信息泄露或丟失。
2鐵路計算機通信網絡管理安全問題的解決對策
計算機通信網絡的安全具體是指采用安全技術和防范措施來保護計算機通信網絡系統的硬件、軟件以及系統中的數據及信息，不受到那些人為的或非人為的攻擊造成數據的損失、破壞、更改等，防止非授權人員竊取信息，確保網絡服務正常運行。為保證計算機通信網絡的安全，就必須采取相關的安全措施。
①加強內部管理。
內部管理的基石就是系統本身和人員，系統的高低級也代表了系統在使用過程中的安全性，高質量、高性能系統更能保證在使用過程中不會因為一些小差錯或故障，導致數據及信息的破壞或銷毀，還有在操作網絡通信時出現安全問題的話，也可以采取相應的安全措施，逐步將潛在的安全隱患進行整改，強化系統的安全性，確保網絡上或計算機上數據或信息安全性、保密性和完整性。同樣的高素質、高技術人員也是安全的保障，人員不可靠，就算其它條件再好也沒用，所以加強網絡人員的管理和培養，是網絡安全保障的一大對策，而且經過培養的人員更具備網絡安全意識，網絡技術更加精湛，如果以后網絡安全問題再發生，能夠更快速、更高效、更徹底的解決。
②利用密碼技術為數據進行加密。
因為通過計算機通信網絡傳輸數據和信息的過程中或儲存時，亦可被竊取，導致信息泄露，所以為了防止這類事情的發生，可以在數據傳輸過程中以及儲存時進行加密處理。密碼技術的基本思想就是偽裝信息，該技術是由明文、密文、算法以及密鑰構成的，其中密鑰尤為重要，無論是把明碼狀態轉換成密碼狀態的加密過程，還是將密碼狀態轉換成明碼狀態的解密過程，都是基于密鑰進行的。基本上密碼有三種即移位密碼、代替密碼和乘積密碼，但如果加密時只使用其中一種密碼，那樣是很容易被破解的，所以在使用密碼時不要一味的只使用單獨一種密碼，而是要將這三種密碼結合在一起，經過多次變換在迭代生成一個新的密碼，密碼技術也是對數據進行安全防護的一種十分常見的措施。
③用戶識別技術。
為保證網絡系統內重要數據與信息不會被不允許或不被授權用戶查看、復制、篡改及銷毀等，網絡需要采用識別技術。一般的用戶識別技術有：口令、唯一標識符和標記識別等。在一般情況下，最常用的用戶識別技術方法就是口令，而口令是由計算機系統隨機產生的，由于它的隨機性，所以產生的口令保密性強，口令字符也不容易猜測，但需要用戶去記憶它。同樣的，為了進一步增強數據安全性，可以對口令進行不定時的更改，修改口令的有效期限。對于一些安全性要求較高網絡通信系統，一般會采用唯一標識符這類用戶識別技術，用戶的唯一標識符是在該網絡通信系統建立用戶時由該網絡通信系統生成的，而且該用戶的唯一標識符在一定的系統周期內是不會被其他用戶再度使用的。標記識別是一種需要一個隨機精確碼卡片（如磁卡等）來實現的識別技術，該隨機碼卡片就是一個標記集合體，而一個標記就是一個口令，用戶用這隨機碼卡片來代替系統打入一個口令。而且這種隨機碼卡片是每個用戶必須具備的。④防火墻技術。防火墻就是相當在被保護計算機通信網絡與外界不同網絡之間設置一道防護墻，它可以通過鑒別、限制、檢測、監測以及更改等技術跨越防火墻的數據流，來達到維護計算機通信網絡的安全。可以說防火墻技術就是攔截計算機通信網絡有害信息的防御技術。防火墻技術也有很多種，例如：網絡級防火墻、應用層網關防火墻、規則檢查防護墻等，合理的利用防火墻技術能夠更好的防范計算機通信網絡安全隱患。
⑤入侵檢測技術。
入侵檢測技術可以通過對入侵網絡的行為進行檢查和識別，判斷其危害性，并能夠快速的做出報警和記錄以及及時采取相應安全措施將入侵行為防御住而且進行有限度的反擊。該類技術在計算機通信網絡安全防御中擁有非常強的效果，因為目前的計算機網絡大都是基于單一的TCP/IP協議的,而TCP/IP協議非常脆弱，所以大部分的入侵行為都是圍繞在這個TCP/IP協議下進行的，這樣就形成了有一定規律的網絡入侵模式，亦可根據這個特點設計一個專門的入侵檢測系統。同樣的，在目前常用的入侵檢測技術也有很多種，如基于審計信息的入侵檢測技術、基于神經網絡的入侵檢測技術等。⑥網絡硬件設備采購。盡量采用國產設備或國家已安全認定的設備，確保網絡的安全。
3結語
LTE是一項寬帶無線通信技術，具有數據速率更高、成本更低、時延更短以及覆蓋質量、系統容量更好的特點。LTE是鐵路更早使用的GSM-R數字通信技術升級版的系統技術，與未來無線通信系統寬帶化、移動化以及IP化等發展趨勢相一致，可以為鐵路提供更加好的業務承載平臺。LTE技術可分為TD-LTE時分系統與FDD-LTE頻分系統，其中TD-LTE時分系統在國內占據主導地位，不但有知識產權，還具有配置比較靈活、頻譜利用率比較高的特點。
1.1TD-LTE網絡結構
TD-LTE網絡結構具有扁平化的特點，其組成部分即為eUTRAN演進無線接入網與eCN核心網。其中eCN核心網的組成部分就是服務網關和移動管理，其主要工作內容就是對用戶信息和數據安全性進行管理，還負責用戶鑒權、移動信令和軟交換等內容。而eUTRAN演進無線接入網的組成部分則是eNodeB基站，具有無線承載控制、無線資源管理和移動性管理以及數據尋址等功能。
1.2TD-LTE的技術特點
TD-LTE可以為核心網、具有增強功能的IP多媒體子系統、多媒體廣播多播技術等提供技術支持。同時還能夠對處于1.25～20MHz的帶寬單一頻段提供支持，而且并不需要進行上下行對稱頻譜。TD-LTE采用的技術包括正交頻分復用技術、多入多出技術、混合自動重傳技術以及AMC自適應調制編碼技術等，上、下行峰值的相關數據速率分別可以達到75Mbit/s、150Mbit/s。TD-LTE技術的頻譜利用率比較高，在進行數據傳輸時，其時延用戶面小于10ms（雙向），控制面小于100ms，而且還能支持具有非對稱性的上下行數據傳輸、多種方式的同頻組網、高速達到350km/h的移動用戶。另外，TD-LTE技術還為GSM-R系統升級提供技術支持，而且網絡建設成本比較低，比3G無線通信網絡低兩倍。TD-LTE技術還能夠通過VOIP協議開展承載話音等服務，為femto等微基站連接提供技術支持，具有比較靈活的覆蓋模式。
1.3TD-LTE頻率資源
國家分配給國內三大運營商的頻段分別為中國移動共獲得130MHz，分別為1880～1900MHz、2320～2370MHz、2575～2635MHz；中國聯通獲得40MHz，分別為2300～2320MHz、2555～2575MHz；中國電信獲得40MHz，分別為2370～2390MHz、2635～2655MHz。而較早使用在鐵路上的GSM-R技術則使用900MHz頻段，無法滿足TD-LTE寬帶通信數據移動業務的開展要求，因此可以考慮申請使用1785～1805MHz的TDD行業用戶頻段以及1447～1467MHz的固定移動用戶頻段等。
1.4TD-LTE系統容量
TD-LTE系統主要對通信的最大吞吐量這個要素進行考量，而且還會實現對最大用戶數的支持。在鐵路通信系統中，用戶數量和鏈狀覆蓋模式一般都比較有限，通常會用承載業務的質量與數量來表示吞吐量。而吞吐量的重要表征則是用戶峰值速率，一般都會受到控制信道開銷、時隙配比和調制方式等方面的因素影響。
1.5TD-LTE系統組網技術
TD-LTE為異頻、同頻以及混合等形式的組網提供技術支持。其中頻譜利用率最高的就是同頻組網，但是小區的同頻干擾會極大地影響到通信速率。而頻譜利用率較低的則是異頻組網，和同頻組網相反，不會對小區邊緣的通信速率產生太大影響。而混合組網雖然將同頻對控制信道的干擾減少了，也對邊緣通信質量與頻譜利用率進行了改善，但是卻仍然需要其他設備來為這項功能提供支持。因此，可以采用混合組網或者同頻來解決，將小區擴大，還要將小區邊緣重疊的區域進行壓縮并且減小，再結合ICIC小區干擾協調技術以實現對小區整體數據吞吐量的提高。LTE切換與GSM-R相似，其過程都是硬切換，由源eNodeB發起，再由UE進行輔助。當切換過程失敗之后，可以返回源小區。在切換的過程中，數據傳輸的時延至多只能是50ms。如果是二次連續進行切換，則其間隔最多為200ms。在對切換區進行設計時，列車經過的信號重疊區所用到的時間應該比切換間隔還要大。如果高鐵速度為350km/h，切換區長度至多只能是20m。而常規切換機制都要基于業務負荷控制、覆蓋功率預算、移動速度與移動位置，還需要對其進行強制切換。LTE在定位上精度要求比較高，一般可以達到10m量級。鐵路用戶的使用軌跡以及區域一般都具有固定性，采取的混合切換機制可以建立在功率預算以及位置之上。這樣，就可以將切換時間盡可能地減少，同時也能夠將切換的成功率切實提高起來。另外，減少切換時間，對小區邊緣的地方進行壓縮，還能夠實現對小區數據吞吐率的有效提高。
1.6隧道覆蓋技術
根據隧道漏纜覆蓋要求可以將允許路徑損耗值計算出來，如上行100.6dB，下行111.27dB。而當泄漏電纜頻段為1.8GHz，覆蓋長度為上行730m，下行為880m時，按照鐵路業務量的相關需求，每個射頻拉遠單元小區范圍可以達到4km。隧道內兩側都可以分別敷設一根漏纜，從而實現雙流多入多出。而通過RRU、直放站和TD-LTE數字射頻拉遠等中繼設備，可以將隧道LTE的覆蓋范圍進行有效擴大。
2TD-LTE在鐵路上的應用
由于IP具有連接特性以及LTE的高速寬帶等特點，LTE被廣泛應用于鐵路領域之中。其應用形式一般有列車視頻監控、列控車地傳輸、旅客多媒體業務服務、列車無線調度通信以及應急通信等等。如今LTE無線寬帶通信系統已經逐漸被應用于朔黃鐵路列控系統以及地鐵車地通信之中。而在鐵路中，TD-LTE網絡的主要業務組成有eCNS核心網和eUTRAN無線接入網、高速IP傳輸網、移動終端以及業務應用層。其中業務應用層包括RBC列控業務、TDCS業務、應急通信業務、視頻監控業務以及防災預警業務等等。
2.1無線調度系統
到目前為止，鐵路無線列調提供的業務只有兩種，包括窄帶數據業務和語音業務。通過VOIP技術，LTE可以使得一個eNB小區在同一時間滿足600個用戶的語音通信需求。另外，LTE技術還具備寬帶集群調度的功能，比GSM-R的系統容量更加大、時延也更加短，而且具有語音數據融合調度的特點。LTE還可以為視頻調度提供技術支持，有利于使用車輛的人進行精確定位，從而將列車調度的可靠性以及安全性有效提高起來。
2.2車載數據與視頻監控
車載數據具有五種類型：第一是列車設備運行監控數據，它可以對機車的電力與動力等相關設備狀態進行實時監控；第二是列車控制數據，其數據內容包括車機聯控、ATO、ATP以及列控等，具有較高的可靠性；第三是列車多媒體視頻廣播，能夠根據旅客的相關類型與地域的特點而播放高清視頻廣播，為旅客提供比較舒適的環境；第四是車廂視頻監控，可以對車廂以及乘客的狀態進行了解，從而為列車與乘客的安全提供保證；第五是列車外部視頻監控數據，能夠對司機的工作狀態進行監督以及了解，確保列車的駕駛安全。而調度中心也可以通過視頻而對車廂內外的實際情況隨時進行了解，從而掌握列車與乘客的狀態，確保列車與乘客安全。車載數據會通過數據而實現與單元之間的接入，然后再通過LTE把車內的IP局域網數據傳輸到地面上。TD-LTE列車與單元TAU相接入，可以支持多種專網頻段。而且在高速移動的前提下，TAU單元還能夠滿足其性能要求。在TAU單元中，可以將雙天線接口外置，而且能夠支持雙流以及多集。同時還可以內置NAT、DNS以及DNCPServer等多種功能，提供EEE802.3/3u的以太網接入。其管理界面以WEB方式建立，具有方便而且非常直觀的特點。TAU單元還對遠程維護功能提供支持，包括軟件升級、狀態管理以及配置管理三個方面。除此之外，還能夠與車廂內濕熱、高溫以及嚴酷電磁環境的相關使用要求相適應。
2.3LTE安全網絡
LTE網絡需要通過對容災進行備份而為鐵路安全數據提供可靠性的保證。首先就要采用雙層網絡與雙網冗余實現對核心網的連接，eNodeB板卡要進行冗余配備，然后再采用雙頻和雙網對其進行交織與覆蓋，必須要在系統安全冗余有保證的前提下，避免同頻干擾，從而為網絡的性能及其安全提供保證。
2.4旅客信息服務系統
如今社會經濟發展快速，信息化程度日漸提高，網絡越來越成為社會生活非常重要的一部分。而其中LTE可以通過單元TAU提供質量較優的多媒體信息服務，如網絡等。另外，還有高清視頻廣播服務以及乘客互聯網服務。其中高清視頻廣播服務采用的技術一般都是MPEG4或者H.264流媒體技術，乘客可以在車上觀看高清或者標清電視節目。其采用的技術碼率一般都是1.5～3Mbit/s。另外，還可以在實時性與數據丟包矛盾發生時，通過HARP重傳機制進行解決，從而使得圖像和視頻都能夠保持流暢以及穩定。而在乘客互聯網服務中，如果根據每輛列車有100個用戶來進行相關估計，當每個用戶都上網時，那么LTE網絡能夠提供的連接速率不會低于100kbit/s，能夠為乘客提供良好的互聯網服務，提高乘客舒適度以及滿意度。
3結語
（一）戰略規劃和組織目標的合理性
無論是鐵路管理體制改革的推進、貨運組織改革的實施，還是多元化經營發展戰略的選擇，亦或是安全風險管理體系的建設，以及鐵路建設的穩步推進，都體現出當前鐵路總體戰略規劃的合理性。但是也不能忘記，鐵路曾經的某些戰略規劃是有瑕疵的，為鐵路健康發展帶來了隱患，因此鐵路還需要在戰略制定和建立糾錯機制上下功夫，對當前具體的組織目標設定也還需要進一步的研究和探討。
（二）制度的有效性
鐵路企業經過多年發展形成一整套嚴密的規章制度，從崗位職責、作業流程、作業標準、技術規范，到績效考核、責任追究等，涵蓋了生產經營的各個方面，為組織執行力的發揮奠定了制度基礎。但是也存在諸如不同部門制訂的規章制度互相不協調、同一部門不同時期制訂的規章制度相互沖突、規章制度不適應技術發展和現場作業需要等現象。某些地方責任劃分不明確，流程要求不清晰，對現場的執行條件和執行能力考慮不足，要求過于繁雜，增加了現場不必要的工作負擔。激勵約束制度不完善，沒能真正發揮應有的作用。依靠制度管人管事的健全的長效機制尚未建立。制度有效性的缺失，使得現場為保證安全生產，不得不采用諸如“人盯人”等粗放的管理方式。
（三）執行能力
鐵路是一部大聯動機器，運輸生產連續不斷、環環相扣，內部各種因素互相影響，外部環境復雜多變，是一個復雜的系統工程，加之面臨諸如改革形勢緊迫、資金成本緊張、生產任務繁重等壓力，仍然能夠有條不紊地保證正常生產經營，其執行能力有值得肯定的地方。但是結構性缺員，人員素質偏低，市場經營能力欠缺，管理方式簡單粗放，部分管理人員對現場了解不足，決策脫離實際需要，安全事故難以杜絕，上級政策以及工作的制度常有落不到實處等問題，又在提醒我們鐵路員工特別是管理者的執行能力尚不足以適應鐵路的新發展。
（四）執行文化
鐵路企業的生產經營模式受傳統影響，仍保持著一定軍事化管理的特征，這種模式培育了全行業嚴密的組織紀律性，形成了重執行的管理文化。但現實中依然存在職工違章違紀、干部作風不實的現象，上有政策要求、下有對策應付，執行文化有時變成了應付文化。企業員工對鐵路企業認同度偏低，缺乏歸屬感和自豪感，這既有鐵路一線員工長期工作繁重收入偏低的因素，也有管理中簡單粗暴，缺乏足夠的人文關懷和組織文化的因素。從上面的分析可以知道，盡管鐵路執行力有值得肯定的地方，但是距離鐵路科學發展的要求還有相當差距，迫切需要提升鐵路企業的執行力。
二、對提升鐵路企業執行力的思考
（一）制定合理的戰略規劃，確保鐵路企業執行目標的科學性
戰略規劃和組織目標的合理性，不僅僅來自于鐵路企業領導層高屋建瓴的長遠目光，來自于對鐵路改革發展方向的準確認識，還來源對企業現狀的客觀認識和具體戰略實施方式的思考。要遵照管理規律，嚴格控制風險，不去做與企業資源和市場、社會環境不相匹配的戰略，否則其結局往往是難以為繼。這種情況下，執行得越徹底對企業傷害可能會越大。當員工看到自己全力執行的結果是負面的，很難再形成對企業的認同感。甚至有些不合理的戰略規劃或者組織目標，在一開始就會為員工所質疑，心里懷著疑團和不滿，又怎么能做好執行呢？戰略規劃和組織目標的合理性來源于戰略制定程序的科學，必須要設置合理有效的戰略制定流程，使得決策的形成能夠經過充分的調研和必要的論證，能夠廣泛吸取各方面的意見和建議，最大程度上避免戰略制定人員的疏漏。建立有效的戰略糾錯機制，當戰略實施過程中出現問題時，能夠及時反映到領導層，適時進行戰略調整。另外，戰略規劃為了落到實處還要分解為一些具體的組織目標，也就是所謂的繪制戰略地圖，這些具體的組織目標怎么設定，步調怎么安排，節奏怎么把握，一項決策是先試點還是全面推出都值得推敲。
（二）強化制度建設，保證鐵路企業執行制度的有效性
1.確保執行制度的科學性。
抓緊對制度的完善，對于缺失的制度增補制訂，對于沖突的制度重新修訂保持協調一致，對于失效的制度及時廢止。另外還應當形成一個成熟有效具有自適應性的制度形成機制，保證制度能夠隨著鐵路新形勢的發展變化而動態調整，與時俱進。
2.確保執行制度良好的可操作性。
明確的責任劃分、簡潔明了的操作步驟，更能便于人們操作，提高執行的效率和有效性。因此，應當進一步明確鐵路企業各個層面在管理中的責任定位，明確各個專業口子的職責范圍，特別是對于結合部要界定清晰，避免互相推諉。對鐵路原來龐雜的制度重新理順，確保其簡潔實用。改善部分作業流程和作業標準不明確的狀況，使得每個員工對于自己的職責是什么、該怎么干、按什么流程干、達到什么標準心里有數。
3.建立良好的考核制度。
要通過科學公正的績效考核機制來規范員工行為，強化責任意識。既要在考核力度上下功夫，加大違規成本，充分引起員工的重視；也要注重考核的及時性，突出考核的重點，使得獎勵和懲罰的效果能顯現，并注重多從正面激勵著手，調動員工的主動性和創造性。考核機制既包括對一線員工的監督考核，也包括對管理層的監督考核。目前對一線員工的監督考核較多，但對管理層的監督考核尚不到位，因此要加強對干部特別是機關管理人員履職情況的考核。
（三）提升員工執行能力
執行最終是要通過員工個體來貫徹完成的，因此提高鐵路企業執行力必然是以提高個人執行能力為基礎。首先，把好進人關，選取在思想上認同鐵路，在專業知識、技術水平、個人能力方面符合鐵路需要的人才，盡快改變結構性缺員、年齡結構不合理、人員素質相對較低的狀態，當前還要著重解決經營性人才不足的情況。其次，善于識人用人，把合適的人放在合適的位置上，使得員工的使用和崗位契合，做到人盡其用。形成一個有效的競爭上崗、擇優聘任機制，使得有能力有素質的員工具備一個順暢的上升通道，充分調動員工的積極性和主動性。最后，加強鐵路企業的內部培訓。培訓是提高員工執行能力的重要途徑，要提高鐵路企業培訓的針對性和有效性，讓真正需要培訓的人員得到培訓，并且讓培訓能夠真正滿足提升員工執行能力的需要。企業執行力來自于全員的執行能力，因此無論高層、中層和基層都有提升執行能力的必要。尤其是管理者需要加強管理理論學習，結合鐵路實際采用先進的管理方法和手段，切實提高管理水平。高層是影響企業執行能力的最關鍵因素，在執行中起決定性作用。高層的執行能力提升集中體現為善于建立與員工溝通的渠道，多聽不同意見，堅持實事求是，客觀了解企業和員工的基本狀況，確立企業發展目標，善于調配企業資源，培養訓練下屬的執行能力，帶領企業穩步前行。中層管理者是企業的一個特殊層次，起承上啟下的作用，是執行的中堅。要增強領悟能力，善于領悟工作需要、領悟領導的要求，站在上級的高度來理解任務，站在下級的層次來完成任務，保證執行朝著正確方向進行。要增強指揮能力，能清晰向下屬闡明目標，有效分配工作，激發下屬的積極性和責任感，從而完成任務。要增強控制能力，進行監督考核，確保目標達到、計劃落實。要增強溝通協調能力，做好和鐵路內部上下級、同級各部門各系統以及與外界之間的溝通協調，實現共贏。要增強創新力，適應鐵路改革發展新形勢，保持強烈的創新意識，不斷地從工作中發現新問題、研究新問題、解決新問題。基層員工是企業執行的基石，要增強行動力，熟練掌握工作技能，敬業愛崗，按照崗位要求踏實工作，發現問題及時與上級溝通解決。
（四）打造優秀的執行文化
1.領導以身作則。
鐵路企業優秀的執行文化能否形成很大程度上還是看領導者能不能以身作則，親力親為地推進建設。只有在領導親自倡導和積極參與下，執行文化才能成為企業的基因，貫穿企業發展的全過程。也只有在領導的親自參與下，才能夠及時發現執行過程中的問題，并加以解決。
2.樹立責任意識。
鐵路員工究竟是以一種積極的心態投入到工作中，還是以消極的心態得過且過，其結果對執行力影響極大。看似普通的崗位，卻可能是關系到鐵路整個大聯動機正常運作的重要一環。鐵路企業應該設法幫助員工體察工作的意義所在，并對企業產生認同感，在員工心中形成“工作好、單位好就是自己好”的觀念，由“要我做”轉變為“我要做”，形成強烈的責任意識。
3.鑄造團隊精神。
企業的執行力來源于團隊的協作，團隊精神有助于形成強大的凝聚力，實現“1+1>2”的效果。在鐵路企業特別要注重培養員工的團隊精神，形成團隊成員之間的尊重、信任、寬容、協作，最終為完成組織目標打下扎實基礎。
4.堅持不懈。
1.1地方鐵路建設單位資金過于分散在實際的地方鐵路建設過程中，一個項目會被分割成若干小的項目，方便建設單位進行工程統計和工程進度追蹤。這樣就形成了由一個建設單位管理多個施工單位的情況，而且鐵路建設本身覆蓋里程較大、中間環節多、時間長，所以每個項目都有自己獨立的銀行賬戶和獨立的管理體系，這樣就不可避免地造成資金分散，資金浪費等現象，而且資金的分散也加大了鐵路資金管理的難度，管理部門也就很難掌握資金的動向，造成鐵路資金管理混亂。
1.2內部管理監督考核制度不健全就目前的地方鐵路建設現狀來說，鐵路建設多采取責任分包制的經營方式，這樣建設單位可以更好地控制鐵路的建設質量，有利于單位對建設進度進行宏觀上的調控。但是，從鐵路資金管理的角度來看的時候，責任分包制造成資金管理混亂松懈，施工單位的負責人權利相對過于集中，資金管理難度加大。而且很多鐵路建設單位本身制度不健全，沒有相應的監督以及考核方式。
1.3建設單位資金管理制度不健全目前絕大部分的鐵路建設單位都沒有健全完善的資金管理制度，這樣就無法對投入鐵路建設過程中的資金進行較為嚴謹的把控，資金管理混亂，浪費現象嚴重導致企業業績下降，甚至嚴重可能導致企業虧損。所以完善的資金管理制度對鐵路建設企業來說非常重要。
2完善地方鐵路建設資金管理的措施
2.1加強單位施工計價管理對鐵路施工單位的施工進度，以及單位施工計價的管控，可以有效縮短施工單位的生產資金向貨幣資金的轉化時間。具體的操作步驟可以參照以下過程，首先鐵路建設單位需要對施工單位的各項施工過程進行規范管控，施工單位在施工前必須要做好籌備工作，必須要有具體的施工計劃以及執行人員數目，這樣可以給建設單位的計價依據，然后建設單位需要提供專業的工程技術人員，對計價項目進行評估并且繪制成書面材料，提供給資金管理方審閱。這樣不僅讓施工工作變得有序可循，也大大增加了資金的管控能力，有效確保項目的順利實施。
2.2對資金加強調控，建立責任追究制度加強地方鐵路建設資金的管理，可以從資金調控和規范制度兩方面入手。資金調控方面，建立內部資金管控條例，實行資金集中管理，統一調配，統一審核，不斷完善資金的管控制度。只有完善的資金管控制度以及審核制度，才能從全局著手抓住每個鐵路項目的命脈，這也讓資金管理更加科學化。就目前的技術來講，計算機技術已經普及到了財務資金結算的各個行業，所以完全可以利用計算機技術結合人工管理來實現財務的統一調配、管理、審核等，當有項目需要資金支持，由下級向上級申請，上級審批通過后通過計算機的網上銀行轉賬方式進行撥款支持，利用計算機網絡技術即方便了施工單位的申請流程，也方便了建設單的審批流程，并且順便做了完整的撥款紀錄檔案，以便日后查賬核對。規范制度方面，需要建立責任追究制度，建設單位需要對施工單位的資金流向進行檢查核對，在檢查過程中發現的問題要及時紀錄備案，并要求施工單位進行整改，并且需要要求施工單位提供每筆資金流出的負責人。
2.3對物資的管理進行監督檢查地方鐵路建設會涉及大量的建材，鐵路運輸關系著公眾生命安全，所以鐵路建設單位需要對施工單位的建材進行全程追蹤，并且進行采樣檢查，核對材料的基本購買價格，這樣既可以保證材料的質量，也一定程度杜絕了建設資金的濫用。在材料購買后需要進行監督檢查材料的使用情況，要求施工單位對施工工人有對應的獎懲措施，以保證材料盡可能地得到較好的使用，避免浪費，某些貴重材料還需要建設單位聘請專業工程師對施工單位進行培訓，并且還需要進行利潤考核、成本考核、風險考核。只有建立完善的監督檢查制度，才會對建設單位產生較為深遠的積極影響。
2.4控制資金管理成本地方鐵路建設單位不僅要對施工單位、內部考核以及物資監督進行完善和改良，也需要控制資金管理團隊本身的消耗成本，管理層也需要進行內部自我監督以及考核，并且需要資金管控人員的能力進行考核，只有考核合格后才能上崗。并且管理系統也需要使用計算機技術進行實現，一套完整的計算機管理系統將會節省大量的人力。并且管理團隊需要定期對建設單位所有項目進行相應的風險評估，風險評估包含質量、資金預算、運營風險等，同時可以考慮將資金管理系統作為核心系統建立信息技術管理系統。
2.5提高資金管理人員的從業水平在信息技術如此發達的現代社會，鐵路資金管理工作對相關人員的能力要求也越來越高，建設單位需要經常對從業人員進行品德以及專業水平進行培訓，并且加強從業人員之間交流互動，并且能夠非常了解建設單位的相關規章制度，并對從業人員進行相關法律的培訓，提高資金管理工作人員的綜合素質。建設單位在招收管理人員，需要對考核應聘者的風險意識，進行擇優錄取，使企業避免不必要的風險，實現利益最大化。
3結論
1.神華集團公司新型產業的發展神華集團已經不是傳統意義上的煤炭企業，而是集煤、電、路、港、航、化業務為一體的綜合企業。神華集團一體化發展的目標主要包括：礦路港航一體化，煤電油一體化，產供運銷一體化，價值管理一體化。公司新型產業的建設和擴展使得原有組織機構已經不能適應集團的發展方向，神華鐵路系統現有組織機構已經不能讓產供運銷一體化、煤電油一體化新產業正常運行，而煤炭物流信息化服務也需要專門的部門進行更全面、更有效、更綜合的管理。
2.神華鐵路公司現有人員能力的局限性通過對神華鐵路各公司現有人員各個方面的專業能力、培訓后能力等綜合分析，結合對神華鐵路現有組織機構結構現狀，比對神華鐵路系統未來發展方向對人員能力的要求，發現現有員工能力已經不能完全滿足神華鐵路系統未來發展的需求。調查發現員工對培訓的積極性不高，因此，必須通過對神華鐵路系統組織機構進行重組，重新設定機構職能，從而培訓適應公司需求的員工，以適應未來發展的實際方向。
3.一體化管理模式對神華鐵路系統的要求現在神華鐵路系統尚未實現集團公司統一調度指揮，統一運營管理的局面，而是各子公司獨立調度指揮和管理，導致運輸資源浪費現象嚴重，運輸效率低下。當前市場經濟發展快速，信息機遇瞬息萬變，這種管理體制已不能適應神華鐵路的管理要求和發展方向。現代化、一體化的先進管理模式是體制改革的必由之路，而新的管理模式對神華鐵路系統組織機構提出了新的要求。
4.組織結構缺乏靈活性，適應環境能力不夠隨著經濟日益全球化、一體化，顧客需求日益個性化、多元化，企業必須隨時掌握、有效篩查、及時處理各種動態信息，才能迅速做出經營決策，降低運行風險。神華鐵路公司由于管理幅度的限制，組織機構還不夠精干高效，環境反應能力不夠迅速敏捷。如果遇到超出職責范圍的事情，只能逐級匯報，這種制度在面對變化、動態的外部環境時往往無所適從。
二、神華鐵路組織結構優化研究
1.神華鐵路組織結構優化原則（1）精干高效原則這一原則就是在完成企業任務目標的前提下，力求做到機構要精簡，用人要精干，管理效率要高效。（2）分工協作原則各部門的設置要實行專業分工的原則，以利于提高管理工作的質量和效率；在實行專業分工的同時，又要重視部門間的協作配合，加強橫向協調，以發揮管理的整體效率。（3）統一指揮原則組織結構中應當保證行政命令和生產經營指揮的統一，避免指揮的分散和多頭。這一原則能使組織保持一條持續的職權線，它是指每個下屬應當而且只能向一個上級主管直接報告工作。（4）有效幅度原則為了保證領導的有效性，領導幅度不能過大，應當在保證有效管理幅度的前提下減少管理的層次。（5）責權利結合原則保證每一管理層次、部門、崗位的責任和權利要相對應，防止權大責小或權小責大兩種傾向。同時責任制度的貫徹還必須同相應的經濟利益結合起來，要做到有職必有權，有權必有責，有責必有利。（6）穩定與適應結合原則組織結構首先應具有一定的穩定性。相對穩定的組織結構、責權關系和規章制度有利于生產經營活動的有序進行和提高效率；同時組織結構又必須有一定的適應性，即有良好的適應能力，克服僵化狀態，以適應迅速發生的外部條件和內部條件的變化。
2.神華鐵路組織結構優化基本思路在組織結構的優化上，神華鐵路系統應以公司原來的組織結構為基礎，分析組織運作過程中出現的問題，在組織結構優化過程中以加強運輸生產的綜合協調能力和快速反應能力為宗旨，對現有的管理機構，能精簡的精簡，能合并的合并；整合與主營業務關聯性不強、盈利能力較差的業務，縮短管理鏈條，提高運營效率，積極主動地向企業科學化現代化趨勢靠攏。
3.神華鐵路組織結構優化方案針對神華鐵路系統的組織機構優化需求，結合四大鐵路公司的組織機構設置現狀與部室業務開展情況，通過采用合理調整組織管理幅度、科學劃分管理層次的優化方法，分別設計了兩種神華鐵路系統組織機構重組方案，實現神華鐵路系統組織機構與人員管理的優化配置。（1）板塊化管理型組織機構重組方案基于神華鐵路業務發展戰略與組織機構重組關系理論，結合神華鐵路業務體系發展戰略，針對當前神華鐵路運輸體系存在的問題，立足于神華鐵路“開放型、大運輸”體系的構建，以大能力鐵路運輸通道為核心，本研究設計了與神華鐵路管理和業務發展相對應的產業板塊，該方案重點依據“板塊化管理模式”，對神華鐵路組織機構進行了設計，構建神華鐵路現代化的組織管理模式，進而實現神華鐵路統一調度指揮，機車長交路、機車車輛統一維保的目標，打破神華鐵路運輸瓶頸，使神華鐵路運輸薄弱環節得到強化。具體優化方案如圖6所示。
該方案在產業板塊進行梳理與劃分的基礎上，旨在與神華鐵路的產業板塊實現配套，進而建立“板塊化”管理與“板塊化”運營一體化運作的組織管理模式，提高神華鐵路的管理效率，提升核心業務協同運作程度，實現業務與管理的一體化運作，最終建成通道能力大、覆蓋范圍廣、集疏效率高、運輸風險小、協調能力強的鐵路運輸系統，實現神華鐵路系統節能降耗、降本增效的目標。本方案優勢明顯。①板塊化管理利于明確部門職能。為進一步提高機關職能部門的工作效率，將機關各部門整合為六大“管理板塊”，包括行政管理、黨務管理、經營管理、運輸管理、信息管理和后勤管理六大板塊，便于神華鐵路系統領導實現對相關板塊的歸口管理。②板塊化經營利于提高業務協作度。根據神華鐵路運輸與物流業務經營需求，將基層及業務運營單位劃分及整合為五大“運營板塊”，主要包括運力資源板塊、煤炭物流板塊、工程運營板塊、后勤服務板塊和信息服務板塊，易于神華鐵路系統相關領導及職能部門對相關板塊的管控。其中，煤炭物流板塊成立公鐵聯運、供應儲配和物流網絡三個公司，具體的公司職能如下：公鐵聯運公司負責公路、鐵路運輸運力和運量的分配及管理；供應儲配公司主要負責煤炭供應、儲配、配煤、煤質化驗，開展煤炭物流業務；物流網絡公司負責煤炭運輸相關數據的收集和輸入，業務數據的存儲以及物流信息的等工作。③板塊一體化利于實現核心業務的一體化運作與經營。運輸組織作為神華鐵路的核心業務，為進一步加強煤炭物流與鐵路運輸板塊整合與一體化，鐵路運輸板塊分為“車、機、工、電”四個段，有利于加強對鐵路運營整體管理，同時易于實現煤炭物流與鐵路運輸板塊的一體化運作與經營。本方案存在劣勢。神華鐵路系統整體組織結構變動較大，特別是電子商務室、物流信息室等的組建需要引進大量專業人才；同時，由于神華鐵路整體組織結構的擴張，導致管理成本、人力成本等升高；總經理辦公室需統籌協調其下各個部室的日常業務，工作量較大。
業務管理板塊與經營管理板塊若業務溝通不暢，可能導致公司整體運營效率的降低。（2）專業化管理型組織機構重組方案基于現代企業專業化管理與發展思路，建立“專業化管理、一體化運作、捆綁式考核”的組織管理模式，打破神華鐵路以往經營與管理分散的局面，在各業務板塊實行專業化與精細化管理，實現神華鐵路由分散經營管理到專業化管理的轉變。該方案主要解決神華鐵路業務運行與管控專業化程度低、業務組織機構層級不鮮明、管轄關系交叉等問題。“專業化管理型”組織機構重組方案如圖7所示。本方案在對神華鐵路現有資源及業務細分與設計描述基礎上，為滿足現代化企業管理的需求，力求實現公司各種資源利用最大化，實現神華鐵路統一調度，統一維保，構建低耗、安全、穩定、高效的鐵路運輸系統。本方案優勢有三點。①五個公司的建立利于提升業務專業化。進一步突顯神華鐵路系統經營與管理一體化運行的特點，根據神華鐵路主要發展產業板塊的劃分，設立5個公司，包括貨物運輸公司、工程公司、鐵路經營公司、物流公司、信息化管理公司，形成了“產業劃分、布局合理、高效運轉”的組織管理格局。②“一體化運作”模式提升核心業務協作程度。有利于進一步實現神華鐵路系統內部一體化管理，推出神華鐵路各級各單位業務信息共享服務，通過信息服務中心提供的各類信息資源共享、交叉重疊環節的一體化管理效應，推進鐵路運輸、煤炭物流等核心業務的“一體化運作”。③按照專業化組織機構方案完成機構改革后，符合現代企業制度要求的機構框架基本形成，可充分滿足新型現代煤炭物流企業的發展需求，各類資源得到優化配置，企業發展的內生動力增強，將基本實現分工專業、職能明確、運轉高效、精細管理的機構改革目標。本方案存在劣勢。本方案圖7“專業化管理型”組織機構重組方案中對機關職能管理、基層業務部門與5個產業板塊間的信息管理有更高要求，若不能做好信息資源合理共享和有效傳遞，便不能實現科學、高效、準確的分工協作，直接影響各單位和分公司業務運行質量與工作計劃的完成。此外，分公司之間存在部分業務職能重疊，需要在組建過程中依據實際情況統籌劃分與協調。
三、結論
通信設備是鐵路最重要的設備，可用“眼”“耳”來做比喻。視力聽覺出現問題，就會讓行車安全無法得到保障，所以，通信設備管理必須明確采購、運輸、保管、驗收等環節的責任人和責任，并加強質量跟蹤追溯，強化質量責任管理。在物資管理中，倉庫管理是重要的一個環節，分為3個階段，即收料階段、保管階段、發料階段。保管階段是倉庫技術作業過程的核心，倉庫管理人員應嚴把數量關、質量關、技術證書關，杜絕低質量物資入庫。倉庫管理人員在倉庫作業中應采用科學的管理方法，以高度的責任心保證庫存物資不受損失，使物資完整無損地、合理地儲存在倉庫中。發料階段需要倉庫管理人員將物資數量準確、質量良好地供應到生產一線中去，實現物資價值和使用價值在安全生產上的延續。應把好通信設備驗收關，保證“路可行，信必通”，未經檢驗的設備不可上線，保證正在使用的設備試驗良好、備品可用。鐵路運輸企業物資管理工作的好壞直接關系到鐵路基礎設施的質量、大中修維修質量、維修周期、運輸效率、經濟效益、行業服務指數等多方面技術經濟指標。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，鐵路運輸企業必須轉變傳統的物資管理方式，引入現代化的物資管理理念，使之與市場經濟的整體變革相適應。在全球經濟萎靡的情況下，我國鐵路運輸企業只有探索出適應市場發展的新型物資管理方式，才能在日益激烈的市場競爭中求得長期發展。
2加快物資管理信息化建設，提高物資管理水平
通信物資管理要建立信息化、網絡化的平臺，實現物資采購、供應、儲備、配送的動態管理，提高管理水平。鐵路發展與信息化的管理模式相結合，對物資的規范化管理起著重要的作用。網絡信息化的建設給物資管理帶來了質的飛躍，能在鐵路企業管理的實際應用中取得顯著的成效，持續加強信息化的應用范圍和應用深度，利用信息化來不斷完善管理，不斷提高業務管理能力和專業化的能力，不僅能增強鐵路企業的核心競爭力，適應變化莫測的市場形勢，更有助于理順和提高鐵路企業的管理能力。另一方面，在實行信息化的倉庫管理中，有計劃地利用庫存物資，可以縮短運用周期，先進先出，保證出庫物資質量，提高工作效率，將物資質量良好地配送到生產一線中去。
2.1加強信息化管理
可以說，現有物資管理水平的低下，重要的原因是管理手段的落后，沒有統一的管理操作軟件。基層站段的很多車間物資管理臺賬登記雜亂，甚至不進行登記，部門管理者根本不了解自己的資產狀況，這樣的管理狀況很難科學地管理分析資產的使用效率和能耗規律。首先，現在網絡的普及為物資的信息化管理提供了一個很好的平臺，鄭州通信段利用通信管理的優勢，開發出統一、實用的物資管理系統，促進了物資管理現代化、信息化。其次，快速提高物資管理人員技術水平，進行必要的培訓，以新老更替、淘汰落后作為激勵手段，增強這些人員的學習動力。尤其是加強站段、車間、班組等基礎生產單元物資管理水平，完善班組核算與成本責任體系建設，努力降低生產過程中的種種浪費現象。為加強物資管理規范化，鄭州通信段通過電子化辦公平臺實現了物資計劃申請、審批、采購、驗收、入庫、出庫的電子流轉，以及統計報表的匯總、分析功能，實現全程管理、實時掌控物資數據的真實性，規范物資管理流程，提高工作效率和加強監督。車間物資管理信息系統包括：①車間提報《維修（工程）材料申報計劃表》，由車間材料員對工區申報計劃表進行核對、匯總。根據申報內容，經主管領導、車間及相關部門負責人審核簽字，及時報送材料科。②材料申報計劃辦理完成后，材料科做《收料入庫單》，經車間負責人及車間材料員簽收核對入庫。③發出物資時要做《發料出庫單》，經車間負責人、班組材料員審核簽收。通過物資管理系統可以查詢出庫、入庫報表，以及庫存、分類賬等綜合信息。所以建立一套科學合理的管理流程是迫切的需求，實時有效地督促考核業務執行情況，使事后審查變得極為清晰，也可作為事前監督，對采購過程做到有據可查、有據可依。比如：材料分類賬、領料單、入庫單、庫存查詢等，通過系統實施的多種采購方式可以優化采購流程，節約采購管理成本，降低采購物資的價格，有效提高工作效率，縮短采購周期，提高管理者對信息需求的滿意度。
2.2加強物資管理效能監督
從基層單位生產成本來看，物資價值占總成本支出比例近1/4，細化物資管理、節約成本是基層成本控制的重要環節。但是，要真正把這些意識滲透到企業職工中，使之變成自覺的行為，任重而道遠，必須通過強有力的監督手段，才能建立起長效的制度體系。首先，應形成由紀檢監察部門牽頭、相關部門組織、各車間職工參與監督的物資效能監督體系，通過正確分析物資管理的各項環節，以及影響物資采購、保管、供應的重要過程，使物資管理工作更加規范、制度更加健全、管理手段更加完善、執行程序更加流暢，保證物資成本得到有效控制，有力推進節約型企業建設。其次，應規范物資采購計劃，嚴格物資請購手續，對各種請購計劃進行審核，對臨時性物資采購也要履行必要的審批程序，保證各種物資采購都在監控的范圍內。
（一）鐵路運輸收入管理基礎環境依然薄弱
運輸收入管理基礎工作仍需強化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財務人員或經營管理人員以兼職的形式進行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業務技能,特別是在下級各路段、站點的管理中,業務負責人或站長大部分都在財務方面依賴財務科室或上級部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術條件上,現在鐵路票務等業務都實現了網絡化,而收入管理的網絡體系建設卻相對有些落后,有些數據信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運輸業收入系統核算較為健全外,很多鐵路局非運輸業收入的核算管理則比較粗放,進入收入系統的數據不夠細化而加大了收入管理的難度,況且在財務信息網絡共享平臺建設方面也差強人意,收入監管的難度較大。
（二）鐵路運輸收入管理內部控制機制不夠完善
鐵路運輸收入的實現具有較強的時效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運輸工作的各個環節密不可分。雖然現行的有關運輸收入內部控制制度對內部運輸收入管理控制做了一些規定，但仍然存在著制度辦法不系統、不完善的問題。有的僅是從財務會計制度和內部財務控制制度中選擇某些關于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機械的將企業及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現很多不適應實際而無法執行的情況,影響了收入管理作用的發揮。近些年來，全路在加強運輸收入監督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績，但違反運輸收入紀律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續加大監督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學有效的運輸收入管理內部控制制度，實現對運輸收入全過程的監督。
（三）鐵路運輸收入管理執行方面不夠規范
一是收入預算缺乏實際的執行。收入預算是進行科學收入管理規劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對本局總體的收入預算指標根據各站段上年經營業績分拆到各站段收入預算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預算目標可能不夠合理。二是收入管理程序執行不到位。表現在收入財務信息的記錄與核算上不合規的地方較多。
二、進一步加強鐵運輸收入管理工作的措施
（一）優化鐵路運輸收入工作基礎環境，規范基礎工作。
（1）加強隊伍建設，合理配置運輸收入管理人員。一是提高運輸收入管理人員素質。鐵路企業應按照鐵道部《關于加強全路財會隊伍建設的意見》要求，提高運輸收入管理人員政治素質、業務素質，改善學歷結構，加強作風建設。二是要嚴格按照《鐵路會計基礎工作規范》和運輸收入管理內部控制制度的要求，配齊、配好收入機構負責人和其他運輸收入管理人員。同時加強業務培訓，提高技能水平。
（2）提高管理的現代信息化。運用現代信息技術，達到合理配置各項資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計算機網絡的集成系統是現代信息技術運用到鐵路運輸收入管理中的具體體現。這個系統可以使先進的管理思想實現制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實行規范化的工作管理模式。計算機網絡集成系統可以及時、準確、完整的將有價值的數據進行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實現了信息資源的共享。隨著網絡售票、POS機等新型服務方式的不斷投入使用，對工作人員的業務水平和技能提出新的要求，需要管理者和應用者不斷學習新技術、新設備的應用性能和應用技巧，提高管理者的指導能力及系統應用人員的操作水平。因此，應當有計劃、分層次地對職工進行信息化管理理念、計算機應用、信息化管理系統等方面知識的教育培訓，通過強化系統操作方法和操作技能的培訓，規范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達到認真負責并及時提供準確信息的效果。
（二）加強制度建設，健全內部控制體系。
（1）結合本單位的實際情況，不斷健全和完善內部運輸收入管理控制制度，并根據管理體制的變化情況，及時修訂、完善內部控制制度，加強對所屬單位的指導，確保鐵道部各項規定，完善內部控制機制通過完善內部控制機制，強化責任落實和運輸收入管理，確保入完整。
（2）建立以人為本的運輸收入內部會計控制機制。對于鐵路企業運輸收入內部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構建內部會計控制機制已經被越來越多的企業所接受，保證企業成員具有一定水準的誠信和能力是內部會計控制有效的關鍵因素。所以，需要強化鐵路企業內部的會計誠信管理，使運輸收入人員樹立誠信觀念，讓運輸收入人員意識到會計誠信和職業道德的重要性。
（3）建立和完善干部逐級負責制從干部所處的地位和作用出發，從站段長、副職、車間主任等逐級規定干部對運輸收入管理應負的責任。落實具體工作人員負責制進一步完善具體工作人員的工作程序和考核機制，做到有任務、有檢查、有考核評比，解決誰主管誰負責的問題。從而增強相關人員的責任心和責任感，解決一些人員執行規章制度不嚴格，把關不嚴，審核貨物品名不細致的現象。
工程進度往往會受諸多因素的影響，而這些影響因素之間往往也會相互作用。當其中的一個因素發生變化時，就必須對原有計劃進行調整，以形成新的進度計劃，作為施工進度控制的新依據。進行施工進度計劃的調整，一般可采用壓縮關鍵線路的施工時間和組織平行作業或搭接作業的方式。
2施工質量管理
在鐵路工程的建設中，施工質量是必須嚴格控制的首要問題。施工質量不僅會關系到鐵路工程的適用性和項目的成本效益，而且還關系到國家的經濟利益和人民群眾的生命和財產安全。做好鐵路工程的施工質量管理，主要包括以下幾個方面。
2.1實行目標責任制，加強監督機制
實行目標責任制的目的，就是把鐵路工程質量管理的目標層層分解，確定每一分部、分項工程的質量控制目標，責任到人，嚴格按照各級分項目標進行管理。強化監督機制，就要求建設單位、監理單位、施工單位聯合起來建立有效的監督機制，要讓監督機制深入到鐵路建設的立項、論證、招標、施工、驗收的各個環節。
2.2加強質量監督的基礎工作
基礎工作是為了實現質量管理的總目標，為質量管理創造前提條件的最基本的工作。做好基礎工作，才能在施工中做到有方案、有標準、有制度、有目標，從而達到施工規范化、操作標準化，提高工程質量。做好基礎工作，首先應明確技術標準，使各項技術指標有章可循。第二要強化檢測手段，提高計量檢測工作的精度和準確性。第三應做到用數據指導施工，及時掌握現場隨時發生的質量情報和數據，以便及時分析質量動態,采取應急措施。同時還應注意對工人的技術培訓，加強質量教育。
2.3加強施工質量的控制
加強施工質量的控制，首先應加強對設計資料的質量控制，在開工前應對設計文件進行會審，同時在施工過程中，如果發現設計文件中存在著問題，則應通過適宜的途徑及時進行解決。其次應加強對工程材料的質量控制，要求工程材料必須符合設計要求和產品質量標準。同時要嚴把材料的采購關、檢測關和使用關，堅決不使用不符合質量要求的材料。再次，還要防止其他因素對工程質量的影響，比如報酬不合理、勞動強度高、勞保條件差、施工人員情緒不佳等都可能導致人為的工程質量事故的發生。
3施工成本管理
成本管理作為施工企業日常經營管理的核心，鐵路工程施工過程中起著十分重要的作用。成本管理控制得好，可以提高施工的效率，縮短工程時間，使得資源得到充分的利用，從而有助于提高企業的經營業績。對于鐵路工程施工企業來說，做好施工成本的管理，主要包括以下幾個方面。
3.1建立完善項目成本管理體系
嚴格要求成本管理的工作人員，建立一個高效合理的組織系統，內部人員要各司其職，分工合作。在進行任務分配的時候，責任要明確，內容要具體，不能模糊不清，否則將會出現各種管理漏洞，最終影響成本管理的有效進行，進而影響整個項目的操作。
3.2做好成本計劃
項目成本計劃是在了解項目所需要工費、料費和機械費的基礎上，明確項目各種費用的科學消耗，為項目的實施提供科學的依據。編制成本計劃時，應依據以前項目建設的經驗，根據擬建項目的具體情況，科學地確定人工、材料和機械設備的使用情況，成本計劃應對項目的各個環節所需要的人工費、材料費、機械費給予清楚的數據。3.3加強各種費用的管理與控制鐵路施工的費用包括臨時設施費、冬季施工費、雨期施工費等，為保證施工成本能夠有效地得到控制，首先應該制定出詳細的工程任務書，保證工作在確定的時間里完成，避免出現工期延遲現象，其次承包方案應該做的合理透明，再次應把施工任務和工程效益統一起來，實行有獎有罰的制度。
3.4加強監督與管理
成立相應的監管部門，對成本管理過程中的行為進行監督，及時阻止不利于成本控制事件的發生，避免浪費。同時對已經發生的事故應及時處理，防止一些工作人員因為擔心受到懲處而謊報成本，從而影響到后期的成本預算，避免資金短缺，影響建筑工程的施工進度。
4施工安全管理
由于鐵路工程施工場地分散、施工周期長、露天作業多、施工人員多，因此，施工的安全管理問題則成為了一個非常重要的問題。在施工安全管理方面，主要應從以下幾方面進行。充分做好施工前的準備工作為保證施工安全，應在施工前做好充分的準備工作。建設單位、施工單位以及相關單位之間應簽訂安全協議，明確各自的責任與義務。工程管理部門應深入施工現場，檢查現場的安全措施執行情況，并應對現場施工人員加大安全宣傳力度。施工單位也應成立專門的安全檢查督導小組，以便準備隨時對施工現場的安全問題進行檢查監督。牢固樹立安全意識在鐵路工程施工過程中，應當牢固樹立“安全第一”的理念，特別要注意杜絕為了搶趕效率而忽視施工質量而導致工程安全的事故出現。對于一些鐵路工程施工的重點工程，必須強化施工過程的領導與組織，協調好施工進度、施工質量與施工安全關系，使各方面工作都能順利進行。建立安全目標責任制在施工過程中，為了保障施工安全，必須建立安全目標責任制，這樣才能夠明確安全目標分級控制，使各部門各司其職，各負其責，以達到責任明確。
5結語
