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[關鍵詞]農民工；就業狀況；社會保障
改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市（鎮）和鄉鎮企業就業。到2005年，根據國家統計局、勞動和社會保障部的調查推算，農村勞動力流動就業規模已達1.2億人，其中，進城農村勞動力約為1億人。農民工的社會保障問題，也逐漸成為社會保險部門重點關注的對象，因為這既關系到農民工的合法權益的維護，也關系到社會經濟的穩定運行。而具體到對農民工社會保障制度的設計來說，現行的社會保險體系中，對農民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。一些地區急于給農民工辦理養老保險，而沒有考慮到農民工的流動性和農民工的實際需要，導致農民工退保現象的頻頻出現。我們認為當務之急是盡快確立農民工的工傷保險制度和醫療保險制度。因為從層出不窮的農民工工傷事故到規模驚人的農民工職業病群體，以及由此而導致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農民工的工傷保險制度以及醫療保險制度應當作為最基本的社會保障項目優先得到確立。本文通過對農民工群體就業狀況的全面剖析，依據輕重緩急的原則和農民工的實際需要，為農民工的社會保障的優先安排作一些積極探索。
一、農民工就業狀況分析
（一）農民工就業行業狀況分析
農民工是新興的以工資收入為主要生活來源的勞動者。這一群體文化程度相對低，一般從事重、臟、累、險的工作，勞動條件差，工傷事故的發生率比較高，且一旦發生就會比較嚴重。據勞動社會保障部2005年快速調查顯示，農民工主要分布在制造業、建筑業、住宿和餐飲業、批發和零售業、居民服務業等重點行業。其中制造業占27%，建筑業占26%，住宿和餐飲業占11%，批發和零售業占12%，居民服務和其他服務業占9%，其他行業占15%.國家統計局的調查也表明，2004年外出務工的農村勞動力從事制造業的占30%，從事建筑業的占23%，從事社會服務業的占10%，從事住宿餐飲業的占7%，從事批發零售業的占5%.中國海員建設工會全國委員會提供的最新調查顯示，我國建筑業農民工隊伍約4000萬人，占全國農民工總數的三成以上，占建筑業一線人員的九成以上。④據河北省勞動保障廳調查，從事制造、建筑的農民工占47.3%，建筑業占到了全部外出農民工的32.7%.⑤廣西南寧農民工的行業中，建筑業約占86%.而全國大事故大多來自建筑行業，北京七成大事故來自建筑業，2003年1至9月，全國建筑業每大要死亡6.5人。這首先是由于農民工在就業中的弱勢地位，維權意識不強，經常是被動地接受雇主的許多不合法的要求，使得許多雇主依然千方百計逃避與農民工簽訂“勞動合同”，工作時間、勞動強度、報酬和工傷處理辦法全憑雇主單方來決定。而一旦出現工傷事故，雇主就可以推卸責任。此外不少雇主為了壓縮成本，不給農民工提供必要的保護及安全措施，這使得農民工面臨極大的安全風險。其次是安全意識淡薄，勞動技能不高。由于農民工進城務工之前從事的是一些危險性較小的簡單農活，使得他們對于工業生產的安全重視不夠甚至是漠視，從而頻繁導致工傷事故發生。最后是農民工的就業行業風險性巨大。由于農民工的知識水平有限，勞動技能不高，所以一般在像建筑業這樣風險性較高的行業就業，從而使得農民工成為工傷事故的主要受害群體。
（二）農民工健康狀況分析
1.職業病是影響農民工健康的第一大病
首先，農民工是職業病高危人群，尤其是塵肺病人中農民工數量占很大比重。可以說職業病危害嚴重的地方，就是農民工集中的地方。根據山西晉中市工會調查顯示，全市106354名職工中接觸職業病危害因素人數達65004人，占總數的61.1%，其中接塵人數為45088人，占接觸職業病危害因素工人的69.4%，粉塵危害成為職業病最突出因素。而晉中市2800余名患有塵肺病的職工中，絕大部分是農民工。另外，在水泥制造業、化工業、油漆涂料業等農民工集中的行業，慢性甲苯中毒、慢性鉛中毒等職業病逐漸開始發病。
其次，農民工的用工單位工作環境差，一半以上有誘發職業病危險。衛生部會同勞動和社會保障部、農業部等部門通報了主要針對農民工的全國鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項整治工作情況：據對29個省份的不完全統計，檢查單位21萬多戶，檢測單位5.3萬戶，不合格的占檢測總數的57.5%.
最后，農民工對于職業病的漠視。農民工由于各種原因導致市場竟爭力較低，在當今大量農民流動到城鎮就業，找到工作已屬不易。他們擔心的是自己的飯碗及其工資怎么樣，工資能否及時、足額拿到手。而對工作能產生職業病到沒有在乎，或者說沒有考慮過工作還可能導致什么病。
2.勞動強度也是影響農民工健康的重要因素
央行關于對農民工就業分布和收入的調查的報告顯示，農民工的勞動環境和工作條件比較惡劣，從事的工作普遍具有重、臟、苦、累、險的特征。工作時間偏長，51.3%的人每周工作在41～60個小時之間，32.9%的人每周工作時間超過61個小時。農民工群體工作超過法定時間的接近85%.農民工收入水平近期雖然有所提升，但以勞動的艱苦程度衡量，其工資水平仍然偏低。根據清華大學李強教授在涉及外來人口32萬的北京豐臺區，通過配額及問卷而訪談方式，完成的493份有效問卷調查統計結果顯示，73.5%的農民工存在超時工作（即每天9小時以上），每天工作時間在10個小時以上的占65%.每天工作12小時以上的占23.6%（見表1）。
表1城市農民工每天勞動時間調查結果
勞動時間人數百分比(%)
7小時以下285.8
8小時10020.7
9小時418.5
10小時17035.2
11小時306.2
12小時7916.4
13小時51.0
14小時及以上306.2
合計493100.0
由上表同樣得出，農民工群體勞動時間普遍比較長，勞動強度也比較高，這種工作狀況給他們的健康帶來了一定的隱患。
3.食品安全問題
農民工的食品衛生安全問題日益突出。以建筑行業為例，造成農民工食品衛生安全隱患的原因主要有三個方面：一是建筑工地有效工期較短，工程規模小，一般沒有規范性食堂，很難達到衛生許可條件。二是建筑工程項目負責人衛生安全意識薄弱，沒有采取有效的衛生安全措施；農民工也沒有充分認識到危害性，不能提出相關的衛生要求，或者認識到了，也提出了要求，但在談判中明顯處于弱勢地位。三是建筑商的衛生安全責任感和農民工的維權意識都很差。建筑商只注重商業利潤而輕視工人的健康，而農民工不知道用法律來保護自己的健康權益。此外，由于建筑工地人員流動性大，飲用水、住宿條件差等，也容易造成一些傳染病的發生和流行。
如果沒有工傷保險、醫療保險，昂貴的醫療費用，對廣大農民工顯然不堪重負。大多數農民工只能小病仗著年輕力壯拖，大病就只好回家，如果患了職業病也只有自認倒霉。而農村也不是他們天然療養所，據衛生部副部長朱慶生介紹，農村中有一半左右甚至更高一點的人看不起病，有40%～60%的人，甚至更高，因為看不起病而因病致貧、因病返貧，在全國不同的地區比例不一樣。在廣大的中西部地區，因為看不起病、住不起醫院，因病在家里死亡的人數估計在60%～80%.
（三）農民工就業的流動性分析
農民工為了尋求更好的就業機會，掙更多的錢，不得不頻繁的向不同的地方流動。根據農業部調查顯示，40%的農民工沒有固定工作，平均就業8～9個月，3個月以工的占11.3%，4～6個月的占16.3%，6～10個月的占73.3%，10個月以上的占7.8%.據調查，湖北省農民工在外出打工3年以上的占29%，3年以下的占71%；在一個單位工作3年以上的占19%，3年以下的占81%.天津市農民工在外打工3年以上的占26%，3年以工的占74%；在一個單位工作3年以上的占31%，3年以下的占69%.農民工表示堅決不回家的占2.4%，爭取留在城市的占17.5%，但最終能留在城市的估計不足10%.同時，由于土地制度、戶籍制度等因素的阻礙，不少農民工即使在一個城市工作生活了多年，也很難融入城市，到一定年齡以后農民工還是要被迫回到農村。再加上我國社會保障制度的城鄉分割和地域分割，個人帳戶不可轉移，社會保障網絡在全國無法對接和聯通，無法使農民工享受到社會保障的保障利益，從而使得農民工這種流動性比較高的群體參與社會保障的積極性不高。
二、解決農民工社會保障問題的重要性和緊迫性
大量事實和數據說明，農民工已是我國產業大軍中的一支重要力量，在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著重要作用。與農民工的貢獻和作用相比，農民工的社會保障應該盡快提上議事日程。其必要性和現實意義主要體現在以下五個方面：
（一）農民工社會保障有利于農民工自身利益的保護
首先，數量眾多的農民工享受不到應有的基本社會保障，與他們為城市經濟建設和社會發展所作出的貢獻完全不對稱，這是絕對不合理的；其次，農民工從事的大多是苦、累、臟、險的工種，受工傷、疾病困擾可能性大，社會保障是農民工實現基本生存與發展的客觀需求；再次，建立農民工社會保障是關愛和保護農民工中婦女、兒童這種生理與社會雙重弱勢人群的需要，他們對社會保障的需求更為迫切；最后，有利于對農民工消費行為的引導，使他們在滿足目前基本生活需求的同時能兼顧其長遠利益。
（二）農民工社會保障有利于提升我國城市化水平
城市化是人類生產與生活方式由農村型轉為城市型的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。我國的城市化進程在二元社會結構的影響下，在改革開放前的20多年時間里一直停滯不前，嚴重滯后于工業化進程，呈現出“工業國家，農村社會”的特征。這種局面直至今天仍未得到根本扭轉。據有關資料分析表明：我國目前的城市化水平僅為32%，離中等發達國家49%的比例還相差甚遠。城市化滯后引起或加劇了我國經濟社會發展中的一些突出問題。如農民收入過低和增長乏力、就業壓力大等，在很大程度上均與城市化滯后有關。而提升城市化水平最重要的實際措施之一就是建立面向農民工的社會保障制度。改革開放以來，我國已有1億農民進城務工、經商或從事其他職業。農民工已成為推動我國城市化水平提升的基本力量。但由于前述種種原因他們至今尚未被納入城市社會保障體系之中，加上其他因素，致使農民工仍然處于流動狀態，從而嚴重阻礙了我國城市化水平的進一步提升。
（三）農民工社會保障有利于切實解決“三農”問題
“三農”問題歸根到底是農村人口過多導致的。在土地供給相對穩定的條件下，過多的農村勞動力會排斥資本和技術對農業的投入，農業勞動生產率很得到提高，農民輸入也就無法增加。解決三農問題的關鍵是要減少農村人口，但是如果沒有相應的社會保障制度，這些富余勞動力是很難轉移出去的。農民工作為三農問題的突破口，從根本上說就是要為農民提供制度保障，改變排斥農民工的傳統政策，建立適合農民工特點的社會保障制度，使農民工自覺依法、有償轉讓其在農村的土地經營權。同時，農民工要轉變傳統觀念，適應城鎮化的趨勢，積極參與到農民工社會保障的建設中來。
（四）農民工社會保障有利于保持社會穩定
農民工大部分由年輕人組成，他們在城市受到制度和政策的排斥，干著又臟又苦的活，還經常受到城市人的歧視，使得他們可能會產生不平衡心理。而且，農民工的工作一般具有短期性，工資又低，在失業沒有經濟來源而又得不到必要的社會保障的情況下，顯然對社會穩定是一種嚴重的威脅。據一項對上海、廣州、沈陽3市的刑事犯罪研究表明：1990～1999年間，農民工作案率大幅度上升，上升幅度分別達到70.15%、182.27%、99.87%.農民工在無任何保障時對社會穩定造成的影響可見一斑。即使他們沒有刑事犯罪，其中有許多人為生活所迫從事違法亂紀的經營活動，如造假販假等。建立農民工社會保障制度可以給失去生活保障的農民工正當的社會認可和人文關懷，有利于兼顧經濟效率與社會公平，還可以從一定程度上減少社會動蕩的因素，維護社會的穩定。
（五）農民工社會保障有利于構建和諧社會
農民工的合法權益受到侵害是與構建和諧社會的目標相沖突的。和諧社會的建立的一個重要原則就是公平原則。公平原則意味著只要是我國公民，就應該享受最基本的國民權益和保障，國家不應該根據出身、來源地和職業等而區別地對待每個公民，而應提供均等化的服務，因為每個公民都履行了同等的國民義務和責任。如果沒有公平待遇，那么各種歧視就會出現，糾紛就會接踵而至。城鄉分治的戶籍制度以及相伴隨的各種制度安排實際上就是一種不公平的制度安排。這種不公平的制度安排如果持續下去，則不但不能建立和諧社會，還會使城鄉之間的沖突愈演愈烈。因此，從建立和諧社會的目標出發，必須真正著手解決農民工的社會保障問題。
三、農民工社會保障的優先序安排
通過前述對農民工就業現狀分析，我國目前的經濟水平及現有制度決定了不可能對農民工的社會保障問題進行全面的保障。而農民工的社會保障問題亟需解決，因此，必須對農民工的社會保障各項目進行優先序安排。我們認為，對于農民工社會保障制度的安排必須根據當前農民工實際需要和政府人力財力，分清輕重緩急，有步驟、有計劃地逐步建立和完善。針對農民工的社會保障的不同險種要采取分清主次，分步推進的方式來實施，不能不顧農民工群體的現實狀況而對各個項目不分主次，一哄而上的來實行。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。具體而言，應當從以下方面出發：
（一）加快建立農民工的工傷保險制度
工傷保險是農民工當前最迫切的社會保障項目，也是解決好農民社會保障的著眼點。從屢屢發生的農民工工傷事故以及由此導致的眾多的勞資糾紛，決定了農民工的工傷保險制度應當作為最基本的社會保障項目盡快優先得到確立。建立工傷保險制度，這是幾乎所有建立了社會保障制度的國家普遍優先考慮的社會保障項目。這種保障項目不存在賬戶積累與保險關系接轉問題，項目成本亦不是太高。對農民工來說，這是一種迫切需要的職業傷害風險分散機制，能保證其一旦遭受職業傷害就可以得到相應的賠償；對用人單位來說，則是建立在《勞動法》和《工傷保險條例》基礎之上的工傷賠償機制，費用也不高；對政府部門及負責組織賠償的部門來說，亦較易操作。而且，由于建立起農民工的工傷賠償機制，用人單位將會更加注意生產經營過程中的安全衛生保護措施。
（二）積極建立農民工疾病醫療社會保險制度
建立農民工的疾病醫療保障尤其是大病保障制度。由于農民工所從事的大多是臟、累、重、險的工作，勞動條件相對比較惡劣，生活、居住條件亦較差，患病是難以避免的。在缺乏保障機制的情況下，患病尤其是大病不僅給農民工帶來身體的傷害，同時也可能會導致失業，從而因為失去經濟來源陷入貧困。所以應當建立針對農民工的大病醫療部分的社會統籌保障機制，在最大范圍內分散由于疾病給農民工帶來的風險。在此基礎上，有必要對農民工醫療保險進行一定的分類。那些在城市的工作相對穩定、有固定住所并將長期在城市工作的部分農民工，可以參加當地的各種基木醫療保險。那些流動性大、從事短期工作的農民工可以參加專為農民工設立的醫療保障制度。該制度繳費較低，可根據民工的實際情況設計不同的保障層次。具體而言，首先該醫療基金有個繳費的底線，所有民工都要按此標準繳納，按此層次享受的待遇。在此基礎上，如果農民工愿意還可以繳納更多的保險金，相應享受較多的保險待遇。
（三）有區別地建立農民工養老保險制度
對擁有比較穩定的職業、相對固定的住所和單位，在城鎮居住達到規定年限的農民工，應該考慮將他們納入當地社會養老保險體系，其養老保險費的繳納辦法可以參照城鎮職工的標準執行。對無固定職業且流動性較大的農民工，則可以設計一種過渡性的方案，如制定一定范圍內不同檔次的繳費率由農民工自愿選擇，同時規定兒雇用農民工的用人單位必須根據農民工所選擇的繳費率繳納相應檔次的基本養老保險費。對進入城市從事經營性職業的自雇農民工則可以參照城鎮個體工商戶的保障制度安排。同時，為所有參加社會養老保險的農民工建立個人賬戶。
（四）建立農民工失業保險制度
針對農民工的就業狀況極不穩定的現狀，應建立農民工失業保險制度，實行“現收現付”制。但是由于城鎮失業保險制度建設面臨著巨大壓力，企業在轉制過程中面臨的資金困難，使這項制度實施起來具有相當難度，鑒于此，應采取積極的就業促進措施或失業援助計劃作為建設失業保險制度的有益補充。有條件的地方可以把農民工納入城鎮失業保險制度。如《四川省失業保險條例》把失業保險擴大到農民工，為簽定勞動合同的農民上提供一次性生活補助金或生活補助費。條件還不具備的城市可為失業農民工提供一些幫助以渡過難關。如政府管理部門提供“公共勞動”為失業農民工提供“最低生存保障制度”。
注釋：
①高文書。進城農民工就業狀況及收入影響因素分析。中國農村經濟，2006，（1）。
②有人將農民工稱為除了“三農”問題外的“第四農”問題。
③勞動保障部課題組關于農民工情況的研究報告。當前農民工流動就業數量、結構與特點[EB/OL].http：shshldbz050729nmg.htm.
④雷敏。調查顯示：建筑業一線人員九成以上是農民工[EB/OL].http：20041110n222928763.shtml.
⑤陳樹新。河北省農民工社會保障情祝調查分析[EB/OL].河北勞動保障網：he.lss.gov.vn2003tjzl.
⑥梁成虎。農民工面臨嚴重職業病威脅[N].山西晚報，2004-09-16.
⑦王淑軍。農民工職業病危害專項整治情況[N].人民日報，2004-05-18.
⑧國務院新聞辦公室2004年11月5日新聞會。
⑨盧海元。構建適合農民工特點的彈性社會養老保險制度[J].中國勞動保障，2005，（7）。
⑩鄭杭生，洪大用。重視和發展城市農民工的社會保障事業[J].學術交流，1994，（5）。
趙蓉，岳世忠。論農民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發研究，2005，（6）。
參考文獻：
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[2]盧海元。構建適合農民工特點的彈性社會養老保險制度[J].中國勞動保障，2005，（7）。
[3]鄭杭生，洪大用。重視和發展城市農民工的社會保障事業[N].學術交流，1994，（5）。
[4]趙蓉，岳世忠。論農民工———都市邊緣群體與社會保障地位的邊緣化[J].開發研究，2005，（6）。
1.地上輸水渠道水網型節水工程模式
地上灌溉輸水渠道是指水源取水，通過渠道及其建筑物向農田供水，經由田間工程進行農業灌溉的工程系統，包括渠首工程、輸配水工程和田間工程。按灌溉控制面積大小和水量分配層次將灌溉渠道分成若干等級，大、中型灌區的固定渠道一般分為干渠、支渠、斗渠和農渠共4級。德州市地上輸水渠道水網型節水工程是德州市傳統的輸水渠系建設方式，其主要特點為：①依托中科院技術支撐，研發了末級渠系遠程計量和灌溉管理決策支持兩大系統；②探索實施了U形槽滑膜技術；③改進了傳統給水栓；④改進了傳統伸縮縫切割工藝。
2.地下低壓輸水管網型節水工程模式
地下低壓管道水網節水工程模式是在對傳統的灌溉模式進行創新的基礎上，逐步形成的“一泵一網一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式。“一泵”是指泵站，“一網”是指輸配水管網，“一卡”是指同時具有站首系統的IC智能充值電卡和支管首部的智能水表卡功能的射頻卡，“兩表”是指系統中的固定水表和移動水表，“一帶”是指田間出水口及移動水表以下連接的小白龍輸水帶，“畦田”是指以農戶為單元的田間畦塊。
二、工程節水模式的建設及應用特點
1.在灌溉水利用系數方面
地上輸水渠道水網型節水工程，是傳統的節水工程建設模式在以往的基礎上對地上輸水渠系的建設進行了改進，其中禹城市的地上渠系建設成績最為顯著，井渠區灌溉水利用系數達到0.85，渠灌區灌溉水利用系數達0.65。地下低壓輸水管道水網型節水工程，是在以往節水工程基礎上的一個創新型的嘗試，在當地水資源現狀的基礎上，可以發揮很好的節水效果，項目中地下低壓輸水管道水網節水工程中水利用系數可達0.95，可有效避免輸水和灌溉過程中水資源的浪費。
2.在施工技術和材料方面
德州市在地上輸水渠系建設過程中應用了U形槽滑膜技術，施工過程中省時、省工、省料，渠系使用糙率小、輸水和抗地基凍漲變形能力強、質量好；工程切割時改進了傳統伸縮縫切割工藝，針對U形槽特殊形狀研發了新型切割設備，取得了切割效率高、整齊劃一、一次成型、對U形槽無損傷的效果；在伸縮縫填充材料上推廣應用了雙組分聚硫膠，該材料具有耐高溫、彈性好、密封性好、黏接力強的特點，有效解決了輸水過程中水資源的滲漏問題，提高了輸水效率。地下輸水管道水網節水工程施工中，輸水管道采用地下低壓輸水管道，材料為PVC和玻璃鋼，管道接口處采用特殊材料處理，杜絕了輸水過程中水資源的滲漏和蒸發，提高了管道的輸水系數。
3.在安全性方面
地上輸水渠系建設中，材料主要為泥沙和水泥，施工過程中存在切割等程序，盡管伸縮縫用特殊的材料處理，輸水過程中仍然存在一定量的滲漏，而且主要構筑物主要建在地上，很容易被人為破壞。地下低壓管道主要材料為PVC和玻璃鋼等，耐腐蝕性和耐老化性比較強，對接縫隙經過特殊處理，解決了水的滲漏問題，并且主要建在地下，不易被破壞。
4.在農業灌溉模式方面
地上輸水渠系中，水網建設采用了末級渠系遠程計量和灌溉管理決策支持兩大系統。通過在支渠和斗渠量水建筑物上安裝超聲探測儀，自動采集渠道水位，并采用遠程遙感技術，將數據傳輸到用水戶協會信息中心進行數據處理，實現了灌溉遠程計量。灌溉管理決策支持系統通過土壤墑情監測數據分析，進行科學配水，對農作物適時適量灌溉，實現了科學灌溉，有利于水資源的有效合理利用。地下低壓輸水管道水網型節水工程，在灌溉決策系統的基礎上建設了“一泵一網一卡兩表一帶畦田”的灌溉模式，采取泵站加管道的模式，由泵站提水加壓輸入管道，管網輸水到地頭，每50m設1個出水口配水到畦田，出水口處安裝給水栓，可有效減少水資源在田間地頭的浪費，同時可以根據作物的需水情況進行適時灌溉，提高了水資源的利用率。
三、工程節水模式運行中的主要問題
在兩種節水工程模式的使用過程中，節水效果都比較顯著；同時農民在使用過程中也發現了一些問題。地上輸水渠道水網型節水工程在節水上取得了不錯的成績，但工程使用過程中仍存在幾點不足，例如大多數工程設施建在地面以上，特別是斗、農渠等田間輸水渠道及取水設施，對作物的耕作和收獲會產生一定影響；同時，工程的主要構筑物主要修建在地面，灌溉間歇期間容易出現人為破損的現象等。地下低壓輸水管道型水網節水工程不論是灌溉過程還是增產、增收效果都得到了農民的一致好評，同時節水方面也取得了不錯的成績，水資源利用系數可達到0.95。存在的問題是工程各部件的有效使用壽命不同，運行過程中可能會發生損壞等，而這些問題是工程本身不可避免的。項目區建立了相對應的管理模式，基本解決了以上問題。
四、新型給水栓的應用
給水栓———俗稱出水口，是低壓管道灌溉工程向農田輸水配水的重要設施。傳統型的給水栓存在著止水不嚴、開啟方式煩瑣、不便于田間耕作等致命缺陷，為解決灌溉過程中灌溉水量無法測量到戶和田間配水設施容易毀壞及水源配置無序等問題，開展了“多功能給水栓裝配式混凝土保護井”成套產品開發與研究，目前已獲得兩項國家使用新型專利、一項國家發明專利。傳
1.功能特點
①隱藏式安裝：采用分體式結構，下栓體安裝于地下，并以裝配式混凝土管保護，實現了隱藏式安裝，不影響農機耕作，收割作業時碰不到、碾不壞。②自動進排氣：下栓體采用浮體式止水結構，相當于等同口徑規格的排氣閥，可有效防止水錘沖擊、回水負壓等因素破壞管網。③自動關閉：止水閥板為浮體結構，在水流浮力作用下可實現自動關閉，此功能省去了灌溉前管理人員逐一檢查是否關緊的繁雜工作，防止無序開啟、亂開盜水。④移動上體：上栓體為專用開啟工具，一般一條支管上只配一個上體，由專職水管員保管和使用，徹底解決了系統中給水栓亂開啟問題，確保按輪灌制度灌溉。⑤多向出水和用水量：上下栓體采用快速接頭連接方便快捷，同時可實現4個方向出水；計量式移動上栓體安裝了灌溉專用水表，實現了分戶分田塊用水計量。
2.農業灌溉使用流程
①打開混凝土蓋板。②安裝上栓體，順時針旋轉開關開啟放水。③開啟放水前先記錄水表起碼，每戶灌溉結束后記錄水表止碼，并由用水戶簽字確認，作為水量計量到戶、水費收繳的依據。④灌溉結束后逆時針搖動開關把手，至浮體上浮到位不漏水為止。再逆時針轉動上栓體使上下栓體分離，蓋好混凝土蓋板，進行下一個出水口灌溉。
五、實施效果分析
1.地上輸水渠系型水網節水工程效果分析
地上渠系型水網節水工程實施后，井渠區灌溉水利用系數達到0.85，渠灌區灌溉水利用系數達0.65，項目區年增產糧食362.7萬kg，年節水215萬m3，年省工18萬個，年增灌溉效益1830萬元，糧食綜合生產能力提高4%，項目區農民人均純收入增加332元，受益人口達到1.44萬人，有效促進了項目區農村經濟的快速發展。
2.地下低壓輸水管道型水網節水工程效果分析
卓越工程師的人才培養更要偏重于實用性，學生在學校的學習不僅要學習相關的專業知識和專業技能，而且也要與企業保持密切溝能，解決企業的技術難題，要充分考慮行業的多樣性和對工程型人才需求的多樣性，采取多種方式培養工程師后備人，簡單說，是應用型人才，不是學術性人才。
2構建相適應的教學體系
2.1教研活動從單一、被動轉變為自主、合作和分享
教研研究往往以活動為中心，活動的質量和效益是教研工作的生命力之所在，也是教師必須始終關注的問題。以往的教研活動較為普遍的問題是：缺乏專題研究，滿足于茶館式的泛泛而談；缺乏整體規劃，基本是每門學科進行自己的教學研究，缺乏整個專業的群體意識。為此開展教研活動就注意以下幾點問題。
1）力求教研與科研相結合，使教研活動課題化和系列化。教學研究重在“研究”兩字，應確立教研與科研相結合的思路，在廣泛開展調查研究的基礎上，確立每一階段研究的主題，針對學科研究中的重點、難點問題，力求通過專題研究加以突破，并圍繞這些專題，開展一系列的教研活動加以深化，把小型的研討活動與大規模的匯報、交流、推廣活動結合起來。
2）構建資源共享的平臺。教師職業的一個很大特點是單兵作戰，而教師間的相互合作與學習是教師成長最直接的資源之一。教研活動就應該為教師間的合作、研討搭橋鋪路，所以教研活動就可以發揮教研組集體的力量，借助于現代教育技術，把一些優秀的案例放在公共的資源庫中，教師隨時可以瀏覽、調用，從而發揮資源共享的優勢，讓教師能主動、自覺地提升教學實踐中合理的成分。
3）開展專題報告。學院每年對不同年級的學生舉行專題報告，使學生掌握相關的農業機械化與自動化的最新知識，發展趨勢等。使用學生對學科有一定的認識、興趣，進一步加強學生的主動學習的意識。
2.2加強實踐教學
根據農業機械化及其自動化專業的培養特點，以主干課程為重點，確定各門課程的教學范圍和具體內容，合理設置相應的理論教學和實踐教學環節，優化課程結構，整合實踐教學資源。確定實踐教學各環節的具體安排。實踐教學體系是培養學生創新能力和綜合實踐能力的重要手段，是教學過程的重要環節和實現人才培養目標的重要保證。然而,實踐環節并不是零散的教學單元集合，只有將課程實驗、綜合實驗、畢業設計等各環節進行系統設計，構成與理論課程有機結合的實踐教學體系，才能達到培養具有創新精神和實踐能力的高級復合型人才的培養目標。
1）在課程設置中，理論學習時間占1/3，生產實踐占2/3，理論實踐交替進行，更好地培養學生的實用性。學生在校期間，需要完成課程實驗、基本工程能力實習、基本專業設計能力實習等實踐內容。結合課程學習需要完成的實驗內容包括：物理實驗、機械原理實驗、電路測試實驗、電子線路設計測試實驗、微機原理實驗、機械設計實驗、汽車拖拉機測試實驗、機電一體化實驗、農業機械學實驗等。基本工程能力的實習內容包括：金工實習、電工實習等。基本專業設計能力的實習內容包括：機械設計課程設計、機械制造工藝課程設計、專業方向課程設計等。
2）企業聯合培養環節。在企業聯合培養環節，學生需要完成專業實習、企業實習與專題設計、工程實踐、學位論文等實踐內容。所有內容以企業聯合中的真實科研項目需求為背景，具有極強的實踐性和指導性。通過在企業的不同部門（如售后服務部門、測試部門、研發部門等）分別安排一定的實習時間并定期輪換部門完成實習。專題課程設計題目來自于企業技改項目，學生完成項目設計與試制，并測試技術指標，撰寫專題設計報告。
2.3教學評價
在農業機械專業“卓越工程師教育培養計劃”中實行淘汰制培養，這就要求有恰當的培養效果評價體系。目前高校的評價體系中，形式過于單一，基本上采用閉卷筆試考試，注重應試指標，注重定量檢測，忽視定性評價或分析，這種單一片面的評價體系限制了學生的思維能力和學習能動性的發揮，制約了學生的創新意識和創造能力的培養，這種培養模式對拔尖創新人才尤為不利。因此必須根據“因材施教”的原則，建立靈活的、綜合的評價方式，以保證學生有更寬松的自我發展空間。
1）課程考核成績實行百分制，由平時考核成績和課終考核成績兩部分組成。應提高平時考核成績所占的比重，如核心骨干課程的平時考核成績可占60%以上。
2）理論課程平時考核成績由課程習題、課程論文、課程心得、課程討論、讀書報告、課外實踐等綜合考核成績組成，課帶實驗課程的平時考核成績還包括每次實驗的成績；單列實驗課的平時成績由每一次實驗的考核成績組成。
3）理論課程的課終考核包括閉卷、開卷、抽題答辯、案例分析、上機考核、口試、課程報告、課程論文等形式；單列實驗課程的課終考核包括閉卷考核、實驗設計、實驗操作、實驗報告、課程論文等形式。原則上，課終考核的理論部分以閉卷筆試或上機考核為主。
4）教學實習考核成績由實習周記、實習報告、實結、實習態度、任務完成情況、實習單位鑒定等方面的綜合考核成績組成。
3提高學生綜合實踐能力
3.1綜合實踐可以培養學生的創新能力
隨著網絡的快速發展，學生可以通過網絡獲得各種信息，當對其有用的信息轉換為知識的時候，教師的作用就是教會學生獲取、加工、運用知識的能力，特別是創新能力。而綜合實踐活動是培養學生創新能力有效途徑，合理開發和綜合利用各種課程資源，優化綜合實踐活動的設計。綜合實踐活動是教師針對學生的綜合實踐活動的指導，調動學生的創造性的想象力，鼓勵學生以靈活多樣的、獨特的活動方式進行探究活動；綜合實踐活動既沒有規定的教材，也沒有規定活動場所。因此，綜合實踐活動的實施具有很大的靈活性，能給學生提供一定的創造空間。例如第六屆全國大學生機械創新設計大賽（2014年）的主題為“幻夢課堂”；內容為“教室用設備和教具的設計與制作”；整個比賽的題目貼近生活，都是同學們上課時要用到的工具。所以我們在組織學生參加比賽時，要求學生對日常課堂進行觀察，同時對未來課堂的教學環境和狀態進行想象，設計出使教學課堂更加豐富和實用的機械裝置。實踐性是綜合實踐活動最突出的特點；因為全國大學生機械創新設計大賽要求提供完整的設計說明書和主要設計圖紙以及作品的實物樣機或放縮的實物樣機；這要求學生需要把平時學習到的機械制圖、機械原理、機械設計及制造工藝等多門課程知識進行理解，運用，最后轉換為實際加工的實物。整個過程強調學生通過觀察、調查、選題、學習、制作、反思等一系列的活動，得到體驗，使學生在現實生活和社會實踐的基礎上開發出課題，學生通過親身的實踐探求出問題的結論。
3.2以學生綜合實踐活動為平臺，提高學生的創新能力和綜合素質
學生科技創新活必須有相應的場地、設備等物質條件，也需要一定的資金支持。否則，學生科技創新就是無源之水、無本之木。而我校每年開展“科研興趣小組”和“創新實訓項目”兩項活動。通過學生的組隊，基于自身興趣，選擇和研究問題進行調研，完成申報書，學校組織相關專家教師的答辯，選擇具有創新性和實際性的項目，在實踐經驗豐富的教師和教學輔助人員指導下，給予一定的資金支持。學生在項目完成科研任務的過程中，撰寫論文，申請專利等，使學生具備扎實的理論基礎和專業技能。同時通過這一系列的綜合實踐活動使學生獲得了自信心。
4結束語
>> 協同提升環境工程專業學位研究生創新和工程能力 研究生專業科普系列之環境工程 環境工程專業研究生課程教學改革探討 淺談創新型環境工程專業人才培養機制 環境工程專業型碩士研究生培養質量保障體系的探討 環境工程領域全日制專業學位碩士研究生培養調查分析 創新型研究生培養機制的研究 環境工程專業學生創新能力培養模式研究 創新型計算機專業研究生培養課程教學改革與探索 環境工程專業本科生創新能力培養實踐 “創新+工程實踐”型環境工程專業人才培養模式改革探索 研究生培養機制改革述評 環境工程專業模式改革探索與創新 環境工程專業人才培養模式改革 環境工程專業學生實踐創新能力的培養 依托企事業單位 環境工程專業創新型人才聯合培養模式的探索與實踐 環境工程專業實驗教學改革研究 環境工程專業畢業設計改革研究 藥物分析專業“創新型”研究生培養模式的探索 培養創新型研究生制度改革方向設想 常見問題解答 當前所在位置：l.
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關鍵詞：海峽兩岸；農田水利；技術交流
1海峽兩岸農田水利技術交流回顧
1996年，中國水利學會農村水利專業委員會和臺灣農田水利會聯合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農田水利技術交流意向，開啟了海峽兩岸農田水利技術交流的篇章。至今，海峽兩岸已經先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農田水利技術研討會，組織了17次兩岸農田水利技術考察、參訪活動，兩岸農田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農田水利技術交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農田水利技術事業發展，提升了兩岸農田水利技術及農業生產，促進了兩岸農田水利業務的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農田水利的發展。
1．1海峽兩岸農田水利技術研討會
近20年來，海峽兩岸農田水利技術交流的內容在不斷豐富，涉及農田水利灌排與節水灌溉的規劃、法規政策、建設管理、改革創新和工程運營，以及農田水利現代化和關鍵技術、農村生態環境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理、農田水利重點技術和農田水利發展趨勢等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利組織及營運、農業灌溉制度與管理和節水灌溉技術等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農田水利會、苗栗農田水利會、嘉南農田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為水稻節水灌溉技術、水稻灌溉管理、農村水利現代化和生態環境建設等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉節水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍潭水庫、維則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農田水利設施現代化工程和如何加強農業水資源調配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農田水利會、屏東農田水利會、嘉南農田水利會、桃園農田水利會、新竹農田水利會、臺灣農田水利會聯合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為灌區管理組織體制與改革、農民用水戶參與灌溉管理、灌區信息化建設與水管理等。臺灣農田水利會聯合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節水灌溉工程、翠湖濕地公園建設，赴新疆兵團對石河子墾區、呂吉州三屯河節水灌溉工程、喀什市疏附縣農民用水者協會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區信息化建設進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的議題為農田水利管理體制、運行機制和農業水權轉讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統、設施農業等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農田水利會、農田水利會聯合會、農田水利文物陳列館、農業工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會議題有農村水利投入政策與管理方式、農村水利管理體制與運行機制改革、農田灌溉用水與水環境等。臺灣農田水利會聯合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與新農村建設。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農田水利聯合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農業工程研究中心，及所轄的農田水利工程、渠道生態工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農田水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以楊明風為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為節水灌溉與信息化建設。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農田水利會和臺灣農田水利聯合會、農業工程研究中心，以及相關水利會下屬的基層工作站，實地考察了節水灌溉設施、水利會信息化建設、農村生態工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為農村水利現代化。臺灣農田水利會聯合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮農田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會的主題為高標準農田水利建設與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農田水利會、七星農田水利會、石門農田水利會－干線工作站等9個機構，實地考察了多處農田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農田水利技術研討會。此次研討會主題為節水灌溉技術。臺灣農田水利會聯合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風灌區東風三干渠農民用水者協會，與農民用水者協會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態水利建設的座談會。
1．2海峽兩岸農田水利技術考察交流
近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農田水利技術交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學習。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農田水利技術交流商談及座談。4月30日，臺灣農田水利會聯合會首次來大陸在北京與中國水利學會農田水利專業委員會負責人會面，研討、協商海峽兩岸農田水利技術交流的有關事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農田水利建設情況進行考察，并與臺灣農田水利會聯合會進一步商訂海峽兩岸農田水利技術交流活動方案細節，為海峽兩岸農田水利技術交流奠定了基礎。1999年9月臺灣旱地節水灌溉技術考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農田水利建設與投資管理考察團以中國水利學會副理事長高安澤為顧問，農田水利專業委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農業司張紅兵副司長等7人組成的農田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農田水利會及臺灣農田水利會聯合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現行農田水利技術及管理制度考察團以花蓮農田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農田水利現代化管理和農村現代化建設情況并座談。2002年11月臺灣農田水利會聯合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農田水利會聯合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學會農田水利專業委員會主任委員李代鑫為團長的農田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農田水利會聯合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農田水利會，聽取了農田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節水等設施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農田水利會以及臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態工程。2005年8月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農田水利工程管理機制及營運，包括農田水利工程管理機制、工程建設與維護、灌區信息化、農民用水合作組織（農民用水者協會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發展中心、內蒙古河套灌區管理總局、山西省汾西灌區管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農田水利會聯合會赴大陸考察。臺灣農田水利會聯合會在張輝元團長的帶領下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區生產、生活用水的東風渠灌區官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區進行訪問考察，就灌區管理、工程設施建設與維護、灌區信息化管理和農民用水管理組織等內容進行交流。2008年12月臺灣農田水利會聯合會參訪團以嘉南農田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農田水利工程建設、灌區管理和灌區信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農田水利技術交流。2009年1月大陸農田水利信息化技術赴臺交流考察團以部農水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農田水利信息化技術交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設、渠道綠美化工程、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農田水利會地理信息系統的建設和應用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農田水利會聯合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術交流和參訪，考察團就農田水利管理機制、工程設施建設與維護、灌區信息化管理、農民用水管理等內容進行了技術交流。2010年12月臺灣農田水利會聯合會2010年大陸參訪團以農田水利會聯合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區管理體制和管理運行機制、灌區信息化建設和應用情況等內容進行了座談，并結合座談內容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規劃師周學文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農田水利會和臺灣農田水利會聯合會、農業工程研究中心，以及有關水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設、農村生態工程、節水灌溉設施、圳路（干渠）生態建設、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農田水利會聯合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區管理局，以及綿陽地區的節水型社會建設、小型農田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農田水利技術交流活動，為兩岸農田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發展的平臺，對于推進海峽兩岸農田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農田水利事業的共同發展與進步將起到積極的作用。
2海峽兩岸農田水利技術交流成就
通過近20年的兩岸技術交流活動，我們對臺灣的自然環境、水土資源、農田水利工程現狀、投入政策、法規保障、制度建設、工程建設體制與運行機制、信息化建設與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農田水利有效的組織管理方式、完備的農田水利工程體系、健全的法規制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學習和借鑒。
2．1深入了解兩岸農田水利組織管理方式
臺灣地區農田水利會是唯一具有“公法人”性質的地方農田水利事業管理組織，是農民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農民自治的專業協作團體，民主選舉及內部運行管理制度健全，農田水利工程建設與運行管護充分體現和表達了農民意愿，農民主體地位突出，農田水利會服務意識強，服務水平和質量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農田水利工程分級管理、分類管理、專業管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農民責、權、利模糊，特別是農民直接受益的小型農田水利工程產權不清、建設管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區農田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應農村經濟社會結構的深刻變化，加快建立健全規劃統籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農田水利建設和管理新機制，明晰小型農田水利工程產權，落實管護主體、責任和經費；在足額落實灌區、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養護經費的同時，以鄉鎮（流域）水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，提高農田水利工程建設水平和服務能力；加強用水計量設施建設，推進農業水價綜合改革，積極探索建立水權有償轉換機制，切實落實財政對農業灌排工程運行管理費用補助政策，促進農業節約用水，降低農民水費支出，保障農田灌排工程良性運行。
2．2深入了解兩岸農田水利工程投資政策
臺灣地區對農田水利工程投入機制主要是“農民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經營彌補”。臺灣地區新建農田灌溉水源工程、農田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔，且投資標準、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區節水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農業區、保護區范圍內，依法供農作使用土地的農戶，農戶可自愿申請，經審核列入計劃后，所需經費49％由財政予以補助，另外51％由受益農戶自籌，田間工程所有權歸農民。再次臺灣農田灌排工程運行維護費財政負擔政策落實較好。出于保護弱勢產業、減輕農民負擔的考慮，20世紀90年代以后，財政單列預算代替農民繳納農田水利會的會費，農業灌排工程設施運行維護費用基本上由政府財政負擔。而大陸對農田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導、社會支持、農民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農田水利建設及中央和省級統籌政策；進一步擴大小型農田水利重點縣建設范圍，提高補助標準，依托縣級農田水利建設規劃，加大農田水利建設資金統籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農田水利使用金融資金規模；鼓勵和引導民間資本投入農田水利建設。確保大中型灌區續建配套與節水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產能力建設、節水灌溉、小型農田水利建設、牧區水利等規劃實施資金需求，加快扭轉農業靠天吃飯的不利局面。
2．3深入了解兩岸農田水利相關法規制度體系
為了又好又快地推進農田水利事業發展，維系人與自然的生產、生活、生態和生存“四生”良好水環境，臺灣地區先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續制定了《農業發展條例》、《農業發展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規章。同時，還建立健全了包括《農田水利會組織通則》、《農田水利會監督輔導辦法》、《臺灣省灌溉事業管理規則》、《推廣省水管路灌溉執行作業要點》、《農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點》、《農田水利會灌溉排水管理要點》、《農田水利會灌溉水質監視作業規范》、《農田水利會聯合會組織章程》、《農田水利會聯合會辦事細則》、《農田水利會組織規程》、《農田水利會人事管理規則》、《農田水利會會計制度》、《農田水利會財務處理辦法》、《農田水利會統計規格》、《農田水利會會長遴選辦法》、《農田水利會會務委員遴選辦法》、《臺灣省農田水利會會務委員會議事規則》、《農田水利會水利小組長選舉辦法》等在內的一系列管理制度，形成了涵蓋農田水利事業發展、農田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權登記管理、農田水利建筑物及設施管理、災害應變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規體系和管理制度框架。這就是臺灣地區農田水利事業之所以能夠可持續發展，特別是以農田水利會為橋梁和紐帶，發動群眾參與農業灌排工程的有效管理方式成為世界農田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關配套政策制定和具體項目建設管理制度建設層面，農田水利相關法律和規章尚處立法調研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區農田水利重視法規制度建設的經驗，加快制訂農田水利和節約用水方面的行政法規，逐步將農田水利建設與管理實踐中行之有效的制度、做法和經驗上升為法律制度。指導各地結合本地實際，在總結本地農田水利建設管理經驗的基礎上，制定地方性法規和規章。同時，健全適合農田水利工程特點的建設管理制度和技術標準體系，促進農田水利的法制化、規范化，切實做到有法可依、有章可循。
2．4深入了解兩岸農田水利生態建設
臺灣地區非常重視農田灌排設施建設管理與生態環境、社會生活、生產發展的有機結合，堅持共同發展、持續發展。一方面注重灌溉水水質監管。為保護農業及生態環境，防止工商業、都市化快速發展及畜牧業規模化生產等所排放廢污水影響灌溉水水質，導致農產品達不到衛生安全標準以及土壤劣化和鄉村水環境惡化。從1978年起，政府及其有關部門持續支助各農田水利會和農業工程研究中心開展灌溉水監測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質監測站網，設立各級監測站（點）3000多個，農田水利會和工作站嚴格按照《農業灌溉用水水質標準》，常態化開展灌溉水質監測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質的污染。另一方面，為維護農村居民生活和水田生態環境，在雨季積極利用水利設施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據統計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設生態休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續利用，維系農業可持續發展和生態環境良好。另外，臺灣地區不僅基本實現了農田水利建設與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區管理具體到地塊，實現了農田灌溉的精準化和實時化。同時，在農田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態環境、生產發展的關系，堅持走可持續之路。而大陸農村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質污染惡化，以及地下水超采和生態用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農村居民的身體健康和生活質量，也制約了經濟社會的可持續發展和生態文明建設。另外，大陸農田水利管理信息化、現代化尚處起步試點階段。建議大力推進農田水利信息化和現代，特別是優先推進國家灌區監測系統和大中型灌區信息化和現代化建設，結合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區信息化、精準化管理水平和效益效率；將生態文明理念貫穿于灌區節水配套改造與新建的全過程，統籌做好水土資源開發利用和水生態保護與修復，水資源短缺和生態脆弱地區嚴禁超采地下水擴大灌溉面積，加強大規模渠道防滲及節水后區域生態環境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農田水利建設，積極開展農村水環境綜合整治，改善農村水環境和用水條件，建設美麗鄉村。
3海峽兩岸農田水利技術交流展望
回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關系向縱深發展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農田水利技術交流協議》，并積極拓展臺灣農田水利聯合會與大陸省級農村水利專業委員會之間的經常流與協作，我們堅信海峽兩岸農田水利技術交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農田水利交流的領域和內容，加強兩岸水利科研與技術推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發揮新的更大作用。
作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發展中心
參考文獻：
關鍵詞：博弈論；本科生；專業實驗室
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0172-03
一、引言
“卓越工程師教育培養計劃”是為了貫徹落實黨的十七大提出的走中國特色新型工業化道路、建設創新型國家、建設人力資源強國等戰略部署，貫徹落實《國家中長期教育改革和和工程實踐能力，培養造就一大批創新能力強、適應企業發展需要的多種類型優秀工發展規劃綱要》而提出的高等教育重大改革計劃。“卓越工程師教育培養計劃”對高等教育面向社會需求培養人才，調整人才培養結構，提高人才培養質量，推動教育教學改革，增強畢業生就業能力都具有十分重要的示范和引導作用。
改革開放以來，我國高等教育事業取得了驕人的成績，然而我們更得清楚的認識到我國在高校教學模式上尚存在待改進地方。在知識經濟社會條件下，卓越工程師不僅僅是理論知識儲備的多少，而是對創新、創造能力駕馭的能力。諾貝爾獎得主丁肇中曾說過：“自然科學是實驗的科學，而實驗科學是自然科學中最活躍的部分。我獲得諾貝爾獎就是通過做實驗得到的，希望大家重視實驗教學，不應把實驗教學視為理論教學的附屬，理論是由實踐產生的。”
二、高校學生與實驗室對接之間存在的問題
據調查，目前高校學生接觸的實驗室普遍為基礎實驗室，并以作為理論課附屬物形式出現在學生面前。大一、大二的整體同學不能清晰了解本專業實驗室位置或功能，80%以上的同學對專業實驗室的目的和工作內容并不了解，56%的同學認為專業實驗室沒有必要對本科生開放。對于高年級同學，僅有30%左右真正進入過實驗室學習，動手操作的更為少數。長期以來，高校專業實驗室尤其是國家級與省級重點實驗室的使用者主要為高校教師、博士、碩士研究生，本科生很難參與到其中來。在當前教學模式下，較理想的行為即帶本科生參觀專業實驗室，講解實驗室構造、設備功能等，本科生很難動手操作，更不可能參與到實驗中來。原因大概存在以下幾點：
1.設備昂貴。對于專業實驗室設備一般在幾萬元以上甚至幾十萬、上百萬。不適合作為教學器材。
2.由于經費與其他條件限制，器材大多為單件。因此如若作為教學器材，無論是修復還是學生實踐限制性較為嚴重。
走進實驗室從宏觀來講更利于本科生發展成為卓越工程師，從微觀來講無論是對自己專業方向的了解或是對專業課的吸收甚至是走向工作崗位還是碩士階段的學習都有某種程度的幫助。然而通過以上數據顯示本科生與實驗室接觸少，對于該問題通過以下博弈論模型分析其具體原因與相關改善方法。
三、建立相關博弈論模型
1.模型假設。利用博弈論理論，本研究進行如下合理的假設：（1）本科生申請走進實驗室時只要其意向實驗室尚未人員飽和，就認為該生有機會進入實驗室。（2）本科生的意向實驗室即所讀專業對口實驗室，不存在本科生所讀專業與實驗室對應專業交叉的情況存在。（3）本科生走進實驗室能給自己帶來一個提升，包括在實踐動手能力及對專業知識的理解，具體體現在以后的三個方面：就業難度降低；對專業課了解清晰可較快進入碩士階段；能清晰把脈專業的發展方向。（4）本科生走進實驗室亦能為學校帶來一些效益，包括增強動手能力加強就業與考研復試的競爭力；發表有影響力論文；未來在科研領域有較大成就。以上幾點均會對學校聲譽產生良性影響，間接為學校帶來效益。（5）本科生與專業課老師都有兩種選擇，是否申請進入實驗室，是否接受該生進入實驗室。唯有兩者均選擇“是”，才能順利進入實驗室。
2.模型建立。就師生雙方而言均有兩種選擇，是否申請進入實驗室，是否批準該生進入實驗室。由于雙方信息不對稱，使得一次博弈后會出現以下四種情況：一是學生申請進入實驗室、老師未接受該生；二是學生申請進入實驗室、老師接受該生；三是老師邀請學生進入實驗室、學生選擇不進入實驗室；四是學生未申請進入實驗室、老師未邀請學生進入實驗室。雖然現實生活中可能存在學生多次申請或老師多次邀請的低概率事件，但本論文暫不討論此種博弈情況。根據實際情況老師并不完全了解未進入實驗室學生的實際個人能力，同樣學生也并不了解老師那兒是否可能接納本科生或更傾向于接納具備哪些特點的本科生。因此本文假設師生之間為不完備信息，且所有間接的能力提高、知識掌握或為學校帶來的聲譽提高等都可量化為一定的利潤指標。
假設每個實驗室的最佳本科生容量為m（m≥0），實際參與申請實驗室的本科生數量n（n≥0），實驗室實際接納本科生數1（0≤1≤m，0≤1≤n）。因此可將理解為實驗室對本科生的需求量，將理解為最多可提供的本科生數量，將理解為最終接納量。假設每個本科生進入實驗室會給實驗室與學校帶來的利潤值為f1（f1≥0），而實驗室需要為之付出的成本（包括器材勞損與其他一些軟件損耗）為c1（c1≥0），而對本科生自身得到的利潤值為f2（f2≥0），本科生自身所需付出的成本（主要為時間與精力耗費等）為c2（c2≥0）。這樣可以理解為如果實驗室需要一名本科生，而并未成功接納或邀請他則平均需付出成本-f1，如果實驗室需要本科生，而學生沒有積極去申請甚至拒絕則需付出成本-f2。據分析博弈模型見下表，為非對稱博弈。
由上表分析可知，（不申請，不接納）情況下必定為此模型的一個Nash均衡，這說明在理論情況下本科生未走進實驗室是一個Nash均衡，而僅當f2-c2≥-f2且f1-c1≥-f1時即f2≥■且f1≥■時滿足另外一個Nash均衡。從上式可看出，本科生走進實驗室是在一定條件下才能達到均衡的。
四、模型分析結果
假設對本科生而言，有p的概率選擇申請進入實驗室，1-p的概率選擇不申請。對于實驗室老師而言，有q的概率選擇接納或邀請學生，1-q的概率選擇不接納或不邀請。
設第i本科生進入第j個實驗室都會對實驗室的發展產生一個影響∝i，j，而mi，j值的正負由本科生的適應能力、個人能力等因素相關。第k個實驗室的老師不僅會關注mi，k（本科生進入本實驗室后對實驗室的影響）的大小，同樣會關注 ∝i，j（j≠k）（其他本科生進入其他實驗室后產生的影響）的大小。即∝i，j的正負及大小，將會對專業老師吸納本科生進入實驗室的決定上有所影響。
這樣即可將此模型視為重復的群體博弈。假設在第 個時期，欲接納本科生的實驗室占總實驗室的比例為x（t），欲進入實驗室的本科生占本科生總數的比例為y（t）。令ur，1表示欲接納本科生的實驗平均所獲利潤值。由上n為本科生數量，實驗室的最佳本科生容量為m，最終接納量為1，則在第t時期指標期望值如下：
ur，1=1（f1-c1）+（m-1）（-f1） n>m時 （2-1）
ur，1=1（f1-c1）+（m-1）（-f1） m>n時 （2-2）
設用ur，2表示不接納本科生的實驗獲得利潤值期望值，即：
ur，2=n（-f1）+m（c2-f2） （2-3）
對于實驗室而言，唯有ur，2≥ur，1時實驗室才會選擇接納本科生，而當ur，2？垌ur，1時有更多的實驗室傾向于接納本科生。即當參與申請人數大于實驗室最佳本科生容量時，在滿足f1≥■的條件下，實驗室選擇接納本科生更利于自身發展；而在參與申請人數小于實驗室最佳本科生容量時，需滿足f1≥■。
通過以上分析，容易發現降低m（c2-f2）+1c1可較易保證滿足以上不等式。有效途徑包括增大本科生走進實驗室所獲得的利潤；降低本科生參與實驗室過程中所耗費的時間、精力成本；降低實驗室在接納本科生時所需提供的物質成本；降低本科生最佳容量與實際接納本科生數量。然而對于后兩者并未達到平衡，在降低本科生容量與實際接納量的過程中，將會使式m（c2-f2）+1c1的值降低，則與之相比本科生帶給實驗室的利潤值f1增大，與此同時實驗室又傾向于增大本科生容量與接納本科生的數量來增大利潤值。因此，對于后兩種方法并不是我們渴望得到。同樣，增大本科生申請量亦可以使不等式成立。同樣的分析對于本科生， 令vr，1表示申請進入實驗室的本科生平均所獲利潤值。則在第t時期指標期望值如下：
vr，1=f2-c2 （2-4）
設用vr，2表示不接納本科生的實驗獲得利潤值期望值，即：
vr，2=c2-f2 （2-5）
而當本科生不去申請時期利潤期望值顯然為
vr，3=0 （2-6）
則易發現，大體方案有兩種：其一，當增大對本科生的接納比例，同時增大本科生參與實驗室的利潤值，降低成本；其二，降低本科生的接納比例，同時降低本科生參與實驗室的利潤值，增大成本值。而第二種方案將會直接導致更少的本科生申請加入實驗室。因此只有第一種方案時可取的。
五、總結
通過以上分析需要從以下幾點進行改進才能使更多本科生走進實驗室，成為新一代的卓越工程師。
1.增大本科生走進實驗室帶給本科生與實驗室的利潤值（可通過學校進行干預）。
2.降低本科生走進實驗室時雙方所需的成本值（可通過學校給予補貼等途徑實現）。
3.增大實驗室的本科生容量（不僅是空間的容量，更是老師給予的關注度與實驗設備數量）。
4.增大申請進入實驗室的本科生數量（需要學校或專業老師講解走進實驗室的優點）。
參考文獻：
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關鍵詞：工程科技人才；培養模式；美國；德國；比較研究
作者簡介：楊婧（1984-），女，湖南新化人，仲愷農業工程學院人事處，助教；蔡立彬（1967-），男，海南瓊山人，仲愷農業工程學院思想政治理論教學部，教授。（廣東 廣州 510225）
基金項目：本文系廣東省哲學社科“十二五”規劃2012年度學科共建項目（項目編號：GD12XJY15）的研究成果。
中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）19-0037-03
就工程科技人才的培養而言，國際上已經形成公認的美、德兩大基本模式。美國工程教育屬于通用工程人才培養模式，致力于培養學科領域內的通用工程科技人才，整個培養過程注重批判思維的課程理念、跨學科的課程組織以及層次性的課程設置，通過對有關技術學科知識的整合以及經濟、社會、政治和技術系統的了解提高學生的綜合素質和創新能力。德國工程教育屬于實用工程人才培養模式，它以培養適用性較強的高級工程科學與工程人才為目的，其突出特點是工程實踐性的全程體現，培養過程重視工程實踐教育的質量、學校與企業之間的緊密合作，致力于培養“解決實際問題的人”。而中國的工程教育習慣于從系統性和科學性出發組織課程及內容，盡管近10年來的改革主線是“以學校各院系的專業為基礎，逐步實現專業課程的基礎化、綜合化和精簡化”，[1]但其典型的學科課程觀念未得到根本轉變。本文以德國埃斯林根應用科技大學和美國麻省理工大學為實例比較分析了兩種典型的工程科技人才培養模式，以期在幾個關鍵問題上給我國工程科技人才培養一些啟示。
一、德國工程科技人才培養模式——以埃斯林根應用科技大學為例
德國應用科技大學（Fachhochschule，簡稱FH）以培養應用型高級人才，特別是工程師及相應層次的職業人才為目標，以規模小、技術應用性強、就業率高見長，人才培養強調面向應用、面向實際、面向未來，培養的是掌握科學方法、擅長動手解決實際問題的工程人才。埃斯林根應用科技大學在德國應用科技大學中名列前茅。據1996年《Manager》對德語國家（瑞士、奧地利，包括蘇黎世大學在內）的技術大學進行排名，埃斯林根應用科技大學排行第七，在所有參與排名的德國應用科技大學中排位第一。[2]
埃斯林根應用科技大學自2005年起實行三年制學士和一年制碩士培養方案，學制四年，分為預學期和7個正式學期，包括：基礎階段、專業基礎階段、專業階段等三個階段；共同學習和專業學習兩個學習過程；預實習、工業實習、畢業實習與設計等實踐環節。
首先是12周的預實習，即預學期，主要是為了認識實踐。進入到正式學期后，分為三個學習階段：第一個是基礎階段，包括第1～2學期，完成校級平臺的基礎課程，主要是自然科學基礎課。第二個專業基礎階段，包括第3～4學期，主要完成系級平臺針對所有專業及專業方向的共同技術基礎課。需要注意的是，在第3學期有一個階段考試，只有通過考試的學生才能進入專業學習。埃斯林根大學也以此為界，把所有課程分為1～3學期的共同學習過程和4～7學期的專業學習過程。第三個是專業課階段，包括第5～7學期，這個階段需要完成工業實習以及各專業方向的特有模塊。第5學期是4個月的工業實習，第6學期是實踐教學模塊和各專業特有的限選課模塊，而第7學期則是畢業設計與畢業論文。（見表1）
特別說明的是，進入到專業學習過程后實踐環節比重較大，包括項目制作Ⅰ、項目制作Ⅱ、工業實習和畢業設計等環節，占據專業學習過程總學時的一半以上。而且第4學期的項目制作Ⅰ，屬于課程設計；第6學期的項目制作Ⅱ，屬于創新設計；而第7學期的企業畢業設計，屬于綜合訓練。顯然這些實踐環節被精心安排為一個由淺入深、循序漸進的過程。
二、美國的工程科技應用型人才培養模式——以麻省理工學院（MIT）為例
麻省理工學院是美國排名第一的工學院。1994年，該院院長喬爾·莫西提出《大工程觀與工程集成教育》的長期規劃，指出工程教育需要從“重視工程科學理論的分科教育”向“更多地重視工程系統及其背景的教育”轉變，確立了大工程教育理念，其課程體系設置也充分體現了大工程教育觀。MIT的課程體系包括必修課、專業核心課、專業領域課程、非限制性選修課、信息交流課、實驗和提高類課程等六類課程。每類課程都有明確的學分規定（見表2）。
必修課和信息交流課是所有科系的學生都必須上的。MIT注重通過對課程結構的規定達到一定的培養要求，規定相當具體，比如要求學生學習8門人文、藝術和社會科學課程（HASS），達到32個學分。而HASS課程又分為文學類、語言、思想和會準則類、視覺藝術和表演藝術類、文化和社會研究類、歷史類等五類。8門課程中的3門必須選自這五類，且其中一門必須選自第一、第二或第三類。另一門必須選自第四或第五類。第3門可以從前兩門課所在類以外的三類中挑選。MIT的各類選修課程都有大量的課程做支撐，雖然必修課的人文類課程只要求選修8門，但人文社科學院卻開設了幾百門課程供學生選擇。專業領域的課程也是如此，許多科系要求學生在幾十門專業課程中選擇不少于3個專業方向的專業領域課程。
此外，MIT還有種類繁多的項目課程，包括以培養學生實踐能力為主要目的的本科實踐導向項目、獨立活動期項目；有注重學生研究能力培養的本科生研究導向項目、大學二年級學生研究型課程；[3]還有為學生提供綜合的、跨學科知識背景的聯合課項目、媒體藝術與科學項目；著重培養學生實驗能力的實驗研究小組項目等等。
三、美、德工程科技人才培養模式對我國的啟示
1.美國的啟示：學科壁壘與課程綜合化問題
中國高校近年來很注重借鑒美國課程模式，從重基礎、寬口徑，加強工程能力培養的改革，到近來提倡的創新教育、素質教育，通過綜合化的高等工程教育課程培養具有大工程意識和技能的工程師體現了美國工程科技人才培養的觀念。
“大工程教育”是美國工程教育20世紀90年代以來的主流思想。他們認為社會是一個不可分割的整體，在科學技術進步和經濟發展的同時不能忽略社會文化、環境、道德等其他方面的因素。由此呼吁工程教育回歸其本來涵義，把工程教育改革建立在學科基礎上，更加重視工程實際以及工程本身的系統性和完整性。因此，工程教育不僅應該讓學生學習工程科學的知識和理論，還應該“讓學生接觸到大規模的復雜系統的分析和管理，這不僅是指對有關技術學科知識的整合，而且包括對更大范圍內經濟、社會、政治和技術系統日益增進的了解”，[4]這就要求工程教育的內容應重新進行調整和綜合，打破學科壁壘，把被學科割裂開來的工程再還原為一個整體。這就要求高校以跨學科的視角進行課程設置，充分考慮學科之間合理的交叉融合，培養學生寬厚的工程知識背景。
現在的課程群建設只是把相關課程機械地集合在一起，并沒有整合教學內容形成新的課程，甚至沒有建立課程之間真正的聯系。有些學校人文課程的開設還具有一定的盲目性，幾乎是想開什么課就開什么課，有什么教師就開什么課，沒有挖掘工程科學內涵本身所具有的人文精神，或是把人文教育作為一種科學體系來考慮。[5]比如，仲愷農業工程學院工程專業的通識課程平臺的課程包括：思想道德修養與法律基礎、中國近現代史綱、基本原理、思想和中國特色社會主義理論體系概論、形勢與政策、大學英語、體育、大學信息技術基礎、軍事理論。美國的通識課程門類豐富，充分展示出科技與人、社會之間的關系，真正體現了融合科學教育、人文教育和工程專業教育為一體的大工程教育思想。美國的通識教育以龐大的選修課作為支撐，這不但是學生達到通識的必然基礎，也為學生個性化的學習提供條件。
從麻省理工學院的培養工程科技人才的模式來看，美國工程專業的課程體系有四個特點值得借鑒：第一，為學生規定必須學習的基礎知識課程。這些課程可以為工程領域內的一些專業提供更為廣闊的專業知識，可以為學生在選擇某一工程專業之前提供探究工程領域內各種問題的機會。第二，以龐大的選修課程作為支撐，為學生提供綜合知識背景。比如麻省理工學院規定學生必須學習自然科學、社會科學、工程技術和信息交流等方面的19門課程，各類課程都有大量的選修課供學生選擇。第三，通過靈活多樣的項目課程、實驗課程加強學生實踐能力的培養。第四，注重學生個性并促進其創新能力發展。學生根據各自不同的知識結構、興趣特張選擇不同的課程和學習路徑，自行組織課程和學習內容。比如MIT的實驗研究小組。
2.德國的啟示：三段論課程模式與課程實踐化問題
中國高等工程教育受早期蘇聯的影響，習慣于從科學性和系統性組織課程內容和學習，這種學科課程思維模式根深蒂固，使得我國大部分工科專業課程體系存在幾個難以改變的問題：一是課程體系保持公共基礎課程、專業基礎課程、專業課的三段論模式；二是學科壁壘仍舊沒有打破，課程在學科內單向進行；三是工程實踐課與理論課的矛盾未得以解決。[6]仲愷農業工程學院也存在這種情況。
2009年，仲愷農業工程學院工科專業的課程體系由4個平臺2類課程組成，即通識課程平臺、學科基礎課程平臺、專業課程平臺以及實踐教學平臺四個平臺。選修課和必修課兩類課程見表3。
資料來源：仲愷農業技術學院人才培養方案匯編（2009）。
這在結構上看起來是開始實行“平臺+模塊”式課程，但是具體的課程設置卻沒有改變：通識課程平臺是以往的公共必修課和公共選修課；學科基礎課程平臺是以往的基礎必修課和專業基礎必修課；專業課程平臺是以往的專業必修課及選修課；實踐教學平臺也是以往的實踐教學。盡管結構改變，但整個課程體系的實質仍然是以往的“公共基礎課+專業基礎課+專業課”的三段論模式。
德國埃斯林根應用大學的工程專業課程體系也是三段論模式，然而德國的工程教育模式在世界上享有獨特的聲譽。這是由于它的工程科技人才培養緊緊圍繞工程實踐性這個中心。德國工程專業的課程開發源于對企業現狀、對技術與產品未來發展趨勢的分析，并邀請一定的企業界人士共同參與設計，政府是企業與大學之間的紐帶；工程專業的大學教授被要求至少具有5年以上的工程實踐經歷，教師教學與工業界形成了自然聯系的網絡，在學生的學校教育和企業實踐訓練之間存在較好的結合。[7]
與德國相比，我國工程教育具有“缺乏與工業界的緊密聯系”的先天不足，由此造成的“工程化”不足問題嚴重影響教學、實驗、實習和畢業設計等實踐教學的各個環節。盡管一直呼吁“要加強實踐”，但很多院系仍是過于強調理論知識的正確性與嚴密性而忽視工程技能的培訓，實踐教學經常被作為理論學習的附屬品，實行“彈性”學時。[8]然而，實踐是工程教育的根本。因此，要將階梯型課程結構改變為滲透型課程結構，也就是將實踐環節融入理論課程中，在理論課程教學中滲透實踐內容；要按照循序漸漸、螺旋式上升的認識方法，由模擬型向實戰型、驗證型向創造型、單一型向綜合型轉化，精心安排實踐教學環節；要堅持加強與企業的聯系，持續深化產學研合作教育模式。
3.德國與美國的啟示：實踐課與理論課的平衡
德國工業大學的課程體系有兩個思想淵源，一個是洪堡大學崇尚理論研究的教育思想與巴黎理工大學強調技術科學理論體系化的結合；另一個則是源于十八九世紀德國重商主義的堅定信仰，即科學在實際生活中的應用可以為國家帶來財富。在這兩個思想基礎上，德國工業大學形成了既重視理論研究又密切聯系工程實際的傳統。今天，德國工業大學里的課程結構可能就是一種在理論和實踐兩極中尋求平衡的結果。學生必須圓滿完成基礎學習和主科學習，方可認為受到了理論及實踐兩方面完美的教育。[9]德國工業大學的基礎學習主要包括自然科學，意在發展學生的科學知識基礎。基礎學習的技術以通過前期考試為準。前期考試主要是檢驗學生是否在總體上理解了所學的基礎科學知識。通過了前期考試方能進入主科學習。主科學習包括聽課、實驗室工作、小組課程設計和畢業設計等。這一階段的可選課程不管是書目和種類都是大量的，實踐環節比重也較大。研討課及項目設計的題目要求很高，是對學生解決實際問題能力的鍛煉和考查，它們來自并將用于需要解決實際問題。學生往往通過項目設計與工業界接觸親身體驗未來的工作環境。最后的主科考試主要考查學生對所學專業領域的學習和研究的程度。我國也可以借鑒此法，分別考查學生的理論學習和實踐效果，以達到理論和實踐的平衡。
實際上，作為世界上最為典型的兩種工程科技人才培養模式，德國模式強調統一的必修要求，注重培養學生的工程設計能力、嚴謹務實的精神；而美國模式注重工程科學基礎，強調多學科交叉、可選擇性、主動性以及創新思維的培養。德國模式重技術，以“術”為主；美國模式重科學，以“學”為主。而今這兩種各具特色的工程科技人才培養模式存在互相向對方靠攏的趨勢。可認真研究二者之長處，結合本國本校的實際情況處理好“學”和“術”，也即理論和實踐的關系。
參考文獻：
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[8]朱紅，李雨竹.論我國高等工程教育課程改革的發展趨勢[J].安徽理工大學學報（社會科學版），2006，8（2）：73.
關鍵詞：CDIO 通信原理 教學改革
中圖分類號：G623 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0167-01
《通信原理》課程是電子信息工程類專業一門重要的專業核心課，也是通信專業《衛星通信》《光纖通信》等后續專業課的基礎，因此許多學校將《通信原理》列為通信類專業研究生入學考試的必考科目。
CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果。CDIO代表構思（Conc eive）、設計（Design）、實現（Implement）和運作（Operate），它以產品研發到產品運行的生命周期為載體，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯系的方式學習工程。從2000年起，麻省理工學院和瑞典皇家工學院等四所大學組成的跨國研究獲得Knut and Alice Wallenberg基金會近2000萬美元巨額資助，經過四年的探索研究，創立了CDIO工程教育理念，并成立了以CDIO命名的國際合作組織。CDIO的理念不僅繼承和發展了歐美20多年來工程教育改革的理念，更重要的是系統地提出了具有可操作性的能力培養、全面實施以及檢驗測評的12條標準。CDIO實質是“做中學”和“基于項目教育和學習”的集中概括和抽象表達，強調在課程教學和人才培養過程中利用專業知識解決工程問題的能力。CDIO已在國內外工程領域人才培養中取得成功，為本科生的教學和培養提供了寶貴經驗。圍繞CDIO工程教育理念，修訂通信原理課程教學和人才培養方案，有效落實教學和實踐計劃，有利于保障培養質量。
1 教學改革
1.1 充分利用我校農業科研優勢，將學與用充分結合，使學習的內容和理論，從科研中來，到科研中去
充分利用我校農業科研優勢，以工程應用為背景，以解決項目問題為目的，在教學過程中采用以提出問題―分析問題―理論學習―解決問題為總體思路的教學模式，使學習的內容和理論，從科研中來，到科研中去，學以致用，使學生能夠充分掌握所學理論，對于其創新能力和科研能力的培養具有重要意義。結合黑龍江省農業發展需要，培養具有農業應用和管理技能的本科畢業生。
1.2 引導學生主動學習，啟發思考
CDIO提倡通過一體化學習經驗帶動起科學知識與個人和人際交往能力，通過產品、過程和系統建造的能力，使得在工作實踐和學科問題上進行有效的結合。這就需要老師要做到改變教學方法，讓學生找到與之適應的學習方法。教師不僅要樹立以學生自身為中心的學習觀念，還應當培養學生自學。例如，可以采用探究式的教學方法，將問題設置其中，把學生的興趣提高到最高點，從而引導學生進行思考，通過這種方法，不僅培養了學生的問題意識，也鍛煉了學生的思維習慣，真正做到了學生作為學習的主體性和參與性。學生則應主動學習，致力于對問題的思考和解決，主動學習包括如合作和小組討論、辯論及概念提問，自行設計實驗對結論進行驗證，從而提升學習能力并養成終身學習的習慣。
教師在進行通信原理教學過程中，可以適當引入使用MATLAB處理信號的實例，比如，語音濾波等，激發學生的學習興趣，強調理論和實踐并重。設計問題，在學習和解決問題中培養興趣和信心。對通信原理中的部分內容，采用自學、提問、總結和討論的方式進行教學，讓學生體驗和享受學習過程和交流空間。設計有應用背景的課程實驗，使學生在深入和解決問題的過程中拓展思維。
1.3 充分利用多媒體教學手段
近年來，多媒體教學作為教學手段的主流方式之一。多媒體教學具有信息量大、傳播速度快、直觀效果強等特點，大大提高了教學效果，通過多媒體的教學方式，是師生在教學設備、教學方式上都發生了重大改變。
在通信原理的教學中，充分利用多媒體教學手段可以形象、生動、實時的展示信號傳輸前后的差異，能夠充分的展示信號處理理論在通信工程項目中的應用，啟發學生的思考。例如，在各種調制方式的講解中，引入多媒體教學，克服了教師板書畫圖的效率低，效果差的問題，能生動形象地展示調制解調過程，是學生更容易理解并提高學生的學習興趣。
1.4 考試考核形式的改革
對學生的考核是對其具體學習成果的度量，也是檢驗教學改革和教師教學成果的重要手段，同時，也是這質量控制系統中的重要反饋環節。對于本科生教學來說，更注重的是其自主學習、思考、創新能力以及將所學理論應用于科學研究和工程實踐能力的培養，因此，傳統的考試形式不符合本科生教育的培養目標。CDIO重視個人、人際交往能力，產品、過程和系統的建造能力，并將這些方面納入課程內容和學習經驗中，因而，必須找到有效的考核方法來評估結果。在進行通信原理的教學中，應根據課程性質，選擇有效的考試和成績評定形式，必須突破原來比較單一的模式，引入形式多樣、靈活科學的考核手段，例如，除了傳統的筆試和口試方法，也可通過讓學生做專題報告、課堂討論、提交論文等形式，重點培養學生自主學習、思考和創新的能力。
2 結語
本課題基于CDIO工程教育模式，探索如何從農業工程應用角度對本科生通信原理課程在教學內容、教學方法、教學手段等方面進行研究和改革，使學生更好地掌握通信技術的基本原理，在科學研究和工程實踐中給予充分的應用，培養具有較強工程實踐能力的高素質本科生。本課題以黑龍江八一農墾大學通信工程專業為試點，在通信原理課程的教學中實施基于CDIO工程教育模式的教學改革，其研究成果對國內農業院校相關專業本科生通信原理課程及相似課程的教學具有示范作用和推廣價值，希望能在理論教學中更多的結合農業生產實踐，為培養農業方面的應用型人才發揮作用。
參考文獻
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