時間：2023-03-15 14:59:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農業項目可行性報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
建設綠色環保型農業產業化體系，是現代農業發展的方向，是提高農業綜合生產能力的方法，也是提高人民生活水平、生產水平的有效途徑。在發達國家糧食、牧草、肉類產品出口量較大，因為它是再生能源，而我們卻面臨著一方面百姓的餐桌上肉類食品供應不足，而另一方面生產肉類的原料被無辜浪費。通過對我市農牧業生活資料市場調研發現，我市豬肉生產和牛肉生產自給量不足，生豬生產和肉牛、牛奶生產發展潛力很大，近來由于生豬價格上漲，造成豬肉價格上漲過大,豬肉的供給已成為影響人民生活質量的熱門話題，通過調研發現我市的玉米秸桿和小麥秸桿沒有被很好的利用，近百萬畝玉米秸桿焚燒于野外，既浪費了資源又污染了環境，給人體健康帶來危害，同時給交通安全帶來隱患。用玉米秸桿作為牧草的養殖業還有很好的發展前途，因此建立清潔和諧、充滿活力的循環經濟意義重大。通過改革創新、探索發展，改變傳統的養殖模式，降低養殖業生產的養殖成本。畜牧、農業、水產養殖業有機結合是解決這一問題的有效途徑，也是發展現代綠色農業產業化體系的必由之路，通過提高經濟效益，促進土地適度的規模經營，因此可利用一場、一地，建設一井、二池、三舍的養殖模式，供給二百至五百畝地的有機綠色環保農業生產肥料的農業生產模式來實現這一目標。
一、可行性技術
通過人工實驗，雞糞、牛糞經過加熱消毒，殺死寄生蟲和蟲卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進行養豬，豬糞可以養殖蚯蚓和生產沼氣，蚯蚓可以養殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發酵過的沼液是生產綠色蔬菜和糧食的優質肥料，沼氣可以作為能源利用，生產的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養雞和養牛。
二、技術實施規劃
通過這一生物利用能源的鏈條，進行科學規劃，建設一現代化畜牧養殖場，場房內采用多層框架式結構，以利于節約土地和有效利用空間，場房內上層設有現代化蛋雞養殖舍和現代化生豬養殖舍，下層設有現代化奶牛和肉牛養殖舍，場內設有飼料加熱消毒設施，建一沼氣池用于豬糞的發酵利用和能源供給，沼液的出料口和農業用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產養殖池養殖鱔魚或甲魚以利于進一步增加經濟效益，在場房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。
三、經濟效益預測分析
按照雞：牛：豬數量400：1：20的比例進行養殖，以10000只雞的養殖規模計算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計算，雞每日可產蛋1087斤，牛可產奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據資料介紹，在3平方米的池子里養殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養十萬條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養殖鱔魚每平方米水池放養100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產生的經濟效益，綜上所述，經濟效益十分可觀.
四、措施
1、投資方式。 深入調研，科學規劃，由龍頭企業投資進行企業化管理，樹立品牌形象，提高競爭力，增強帶動能力。首先應創造條件，重點扶持與農戶關系密切的鄉鎮企業，要鼓勵城市中的大型工商企業，進入農業領域形成“重量級”的龍頭企業，以發揮其資金雄厚，管理基礎好，市場開拓能力強的優勢，其次鼓勵和引導民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農業產業化經營，并運用現代企業制度進行管理。
2、強化龍頭企業與農戶的利益聯結機制。龍頭企業與農戶的利益聯結方式選擇至關重要，企業需要穩定的原料（糧食和農業桔桿）供給，農戶需要穩定的水肥資源供給和農產品銷路，這是雙方建立利益聯結的客觀基礎。利益聯結機制的關鍵在于利益分配要能調動各方面、各環節的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過各個環節，實現農戶與龍頭企業的利益一體化，從長遠看，龍頭企業應該拿出部分利潤，通過興修農田水利和農田基本建設返還給農戶，增加農戶的收入，這樣有利于農業產業化的進一步發展，反之龍頭企業以老大自居，以短期行為和不規范的趨利行為使農戶蒙受損失，則農業產業化發展勢必要失敗。要完善利益分配機制，還需要加強價格指導，用經濟的，行政的手段，協調好各方面的關系，形成合理的利益結構。
3、完善有利于農業產業化體系發展的外部環境。發展綠色環保型農業產業化體系要通過制定相應的政策，包括工商、稅務、財政、金融、農產品補帖、法律等政策，來改善農業產業化發展的外部環境。首先要通過深化改革，加快建立農業生產要素市場和農產品
銷售市場，加強對市場通訊、交通、金融、信息等方面的配套建設，降低運行成本。提高運行效率，同時可通過直接財政撥款、貼息貸款和稅收優惠等政策扶持農業產業化經營。
二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場(產品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區本行業(或主導產
品)發展現狀與前景分析、現有生產(業務)能力調查與分析、市場需求調查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業單位)。包括人員狀況，固定資產狀況，現有建筑設施與配套儀器設備狀況，專業技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確，要落實具體地塊位置并對與項目建設內容相關的基礎狀況、建設條件加以描述，不可以項目所在區域代替項目建設地點。具體內容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況，地點比較選擇等。
六、生產(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數、技術工藝和主要設備選型方案比較等;
七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產能力目標或業務能力目標，項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規模;
八、項目建設內容。項目建設內容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內容及相應規模(分類量化)。土建工程：詳細說明土建工程名稱、規模及數量、單位、建筑結構及造價。建設內容、規模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配，屬于分期建設及有特殊原因的，應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區工程要有工程量和造價說明。田間工程：建設地點相關工程現狀應加以詳細描述，在此基礎上，說明新(續)建工程名稱、規模及數量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備：說明規格型號、數量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備，應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(牧、漁)機具：說明規格型號、數量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(牧、漁)機具，應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據建設內容及有關建設標準或規范，分類詳細估算項目固定資產投資并匯總，明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求，選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。
十一、土地、規劃和環保。需征地的建設項目，項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規劃報建以及環評審批的，附規劃部門規劃意見書以及環保部門環評批復。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能，項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析，估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用，并提出解決所需費用的合理方式方法。
十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產和開發、生產能力，以及經濟效益、社會效益(如社會供種量，帶動多少農戶、多大區域經濟發展等)等進行量化分析，并列附表，且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內各環節均要求填報此表。
十四、招標方案。按照《農業基本建設項目招標投標管理規定》第十二條規定，編制招標方案。
十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。
十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外，為便于評審匯總，還應附以下兩類表格：一是項目基本情況表，二是項目建設內容、規模及投資明細表。
另外，對項目可行性研究報告的封面要求如下：
關于開通客運班線的可行性研究報告關于開通英德至佛岡客運班線的可行性研究報告 英德現有人口105萬，國土面積5671平方公里，是廣東省國土面積最大的縣級行政區；佛岡現有人口約33萬，國土面積105平方公里。
綠色食品展示交易中心建設項目可行性報告浙江省綠色食品展示交易中心建設項目 可行性報告 當前，隨著農業發展進入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿組織，農產品安全工作已經提上各級政府重要議事日程。
關于投產高壓金屬化薄膜電容器的可行性報告關于投產高壓金屬化薄膜電容器的可行性報告 一． 高壓金屬化薄膜電容器發展狀況及市場狀況 隨著電力、電子技術的普及和提高，高頻脈沖電容器、直流高壓電容器、高壓并聯電容器等特種電容器的需求量越來越大。其用途主要有以下幾個方面。
縣原始胡楊林旅游項目可行性研究報告[代項目開發建議書]**縣原始胡楊林可行性研究報告 （代項目開發建議書） 第一章項目背景 為認真貫徹落實黨xx屆五中全會精神，從國務院、自治區到哈密地區，都把旅游業作為加快發展旅游業列入“xx”規劃，旅游經濟已成為地方經濟中一個醒目的新增長點。
小尾寒羊良種繁育工程建設項目可行性研究報告第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱：內蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設 2、建設性質：新建 3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表：林霞 4、建設地點：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木 5、項目申報單位：內蒙古鄂前旗扶
產品可行性報告第一章總論一、項目提要1、項目名稱：邵陽市鴻遠特種養殖基地有限公司蝸牛養殖與加工工程。2、建設性質：擴建3、項目建設單位：邵陽市鴻遠特種養殖基地有限公司法人代表：羅乾震所有制形式：股份制企業4、建設地點：邵陽市大祥區城南鄉白
關于開發公路標牌廣告的可行性分析報告關于開發公路標牌廣告的可行性分析報告 一、項目提出的理由和背景。 近年來，隨著國家全面加大對公路事業的扶持力度，公路經濟已經步入了一個嶄新的高速發展階段，最近省、市局專門召開了以加快路域經濟發展步伐為主題的公路工作會議，提
企業可行性報告以開茶莊為例一、合理的選址：商業經營最注重的是“地氣”“人氣”，這并非迷信，“地氣”主要是看這個地方有沒有商業氛圍，這種商業氛圍對我們所經營的商品合不合適，“人氣”主要是指我們經營的地方有沒有顧客流這些顧客是否有購買我們
項目可行性報告格式一般工業項目可行性研究報告格式模板 [政府立項-項目建議書]第一章 項目總論第二章 項目背景和發展概況第三章 市場分析與建設規模第四章 建設條件與廠址選擇第五章 工廠技術方案第六章 環境保護與勞動安全第七章 企業組織和勞動定員第八章
可行性研究報告范本格式與寫法1引言... 1 1.1編寫目的... 1 1.2背景... 1 1.3定義... 1 1.4參考資料... 1 2可行性研究的前提... 2 2.1要求... 2 2.2目標... 2 2.3條件、假定和限制... 3 2.4進行可行性研究的方法... 3 2.5評價尺度... 3 3對現有系統的分析... 3 3.
洗煤廠儲裝運系統技術改造可行性報告一、洗煤廠基本情況 ****集團**分公司洗煤廠是**兩國政府以補償貿易方式合作建設的礦井型洗煤廠，1986年開工，1989年投產，設計年入洗能力180萬噸，入洗本礦和集團公司內團柏礦井原煤，生產工藝采用跳汰—重介—浮選聯合工藝，尾煤壓濾回
區農業生態旅游園區項目可行性研究報告×市×區農業生態旅游園區 項目可行性研究報告 一、項目概要 該項目由×市×區財政局申報，×區×鎮×村組織實施，農業生態旅游園區座落在×鎮×村，新擴建2，460畝，建設時間從XX年9月開始，于XX年9月結束，時限3年。
綠色食品“151”發展計劃項目可行性報告浙江省綠色食品“151”發展計劃 項目可行性報告 一、項目單位基本情況： 單位名稱：浙江省農業廳農場管理局 浙江省綠色食品辦公室 二、項目背景 當前，隨著農業發展進入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿組織，農產品的質量安
縣經濟適用住房建設項目可行性研究報告第一章項目建設背景 xx 縣整體概況 xx 縣位于 xx 省西南，屬 xx 轄區。地處東經 xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″，北緯 xx ° xx ′ xx ″— xx ° xx ′ xx ″之間。總面積為xx平方公里。
鎮關于海島地區改善水質續建飲水工程的可行性報告一、項目名稱：饒平縣xx鎮海島地區擴建配套人畜飲水工程 二、項目主辦單位：xx鎮人民政府 三、項目發展依據 xx鎮位于潮州市饒平縣南端，潮州三百門港在鎮域北端，是潮州市唯一的海島鎮。
生態可行性報告丘陵生態農業投資與持續性發展分析報告背景介紹從上世紀改革以來（1978—XX），中國農村發生了很大的變化。土地承包制的推廣，大大提高了農民的積極性，基本解決溫飽問題，經濟收入大幅度提高。
關于組建公路養護工程公司的可行性研究報告關于組建公路養護工程公司的 可行性研究報告 一、項目背景及意義 公路建設由于投資大、風險小、效益高、拉動能力強，是國家實施投資拉動戰略的重點之一，在當前和今后相當長的一段時期內仍將保持較高的增長速度。
更名組建國際旅行社可行性研究報告南昌是京九線上唯一的省會城市，江西政治、經濟、文化和旅游事業的活動中心。根據省委、省政府提出的江西要在中部地區崛起，南昌要努力做好建成現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市這兩篇文章的要求，以旅游業作為溝通南昌與海內
農村牧區節水灌溉示范項目可行性研究報告**旗***蘇木 農牧區節水灌溉示范項目 可 行 性 研 究 報 告 **旗***蘇木 XX年四月二十日 第一章 總 論 一、項目提要 （一）項目名稱：**旗***蘇木節水灌溉示范工程暨飼草料基地項目可行性研究報告 （二）建設性質：擴建 （三）項目建設單
關于合作組建省綠色食品發展有限公司可行性分析報告一、概述 省綠色食品辦公室與區人民政府農業產業化辦公室就合作組建浙江綠色食品發展有限公司、發展綠色食品事業進行了討論。雙方認為： 1、建設省綠色食品展示展銷中心（省綠色食品生產力促進中心），是構建綠色食品展示展銷體系的當務之
怎樣寫可行性分析報告可行性分析報告內容 1、企業產品/服務現狀綜述。對于企業目前的市場占有率、銷售額、產品組合、產品生命周期等情況進行分析描述，從而找出企業的弱點和有發展機會的點。 2、新產品/服務描述。
房地產開發項目可行性研究報告一、項目背景 1 、 項目名稱：居住小區（暫定名） 2、可行性研究報告的編制依據： （1）《城市居住區規劃設計規范》 （2）《a市城市拆遷管理條例》 （3）《城市居住區公共服務設施設置規定》 （4）《住宅設計規范》 （5）《住宅建筑設計標
原生態農業旅游農莊建設規劃可行性報告為了鞏固退耕還林(草)成果，挖掘本地區的農業資源優勢，增強城市服務輻射功能，拉動消費，增加收入，開辟陜北黃土高原農業增收新途徑，拓出志丹新農村建設山地新模式，特制定本規劃。
電解銅項目可行性研究報告黑龍江省寶山礦業開發公司 1000噸電解銅項目可行性研究報告黑龍江省寶山礦業開發公司 目錄 第一章總論 第二章地質資源 第三章采礦 第四章冶煉 第五章總圖運輸 第六章公用設施及土建工程 第七章投資估算 第八章環境保護 第九章共伴生金屬
肉鴨養殖可行性報告一、 國內外形式中國、歐洲甚至整個世界，養鴨業的發展方興未艾、持續增長，發展肉鴨養殖符合世界潮流。在國際市場上，目前每公斤肉鴨價格要比肉雞高一倍左右，這主要是因為國內外的消費者對畜禽產品的要求已向低脂肪、低膽固醇、高蛋白、
可行性報告的內容與要求可行性報告要依照國家和深圳市的有關規定，結合深圳實際，主要從技術、經濟、市場、財務、資源、環保、安全等方面進行全面、系統地分析論證，闡明項目設立的必要性和可能性。
可行性研究報告擬寫要求一、 基本情況1、項目單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、人員、資產規模、財務收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況。
大米加工廠建設項目可行性研究報告年產XX噸優質大米加工廠建設項目 可行性研究報告 目錄 一、項目概況 二、項目建設的必要性和可行性 三、項目市場供求分析及預測 四、項目建設地點選擇分析 六、生產工藝技術方案 七、項目建設目標 八、項目建設內容、規模和投資概算 九、
市場可行性分析報告看了大家的精彩發言，本人忍不住也想和同道一起來分享一下做藥代的一些心得。下面介紹一下我對中國醫藥市場的一些初淺認識，權做同人參考。 一、概述 專家指出，中國醫藥市場遠未飽和，但競爭業已開始。
關于租賃工會大廈的可行性研究報告關于租賃工會大廈的可行性研究報告根據**市社會經濟發展的總體趨勢以及建設組群結構大城市的總體規劃，結合省廳、省局關于加快***工作的總體部署，為順應社會發展潮流，服務**經濟建設，提高**系統影響，****有意向租賃工會大廈，交由直屬
垃圾處理場建設項目可行性研究報告*****垃圾處理場建設 項目可行性研究報告 1.1項目概況： 項目名稱： *****垃圾填埋場工程 項目業主： *****人民政府 項目負責人： 聯系電話： 建設地址： ***** 1.2項目背景： *****位于寧化西南部，與閩贛二省三縣相毗鄰，全境面積178平
關于投資購置兩艘4萬噸級油輪的可行性研究報告關于投資購置兩艘4萬噸級油輪的可行性研究報告 為了更好地適應石油運輸市場的發展需要，滿足日益增長的運量對運力的需求，進一步擴充公司海洋運力規模，提高市場競爭力和市場占有率，經過廣泛深入的市場調查研究，我公司在已建成投入使用
超市可行性報告金融超市是一種面向社會大眾、集多種功能于一身、全面辦理個人資產業務、中間業務和負債業務的理財經營方式。近日，中國農業銀行山東省分行組織人員對轄內金融超市開辦情況進行了專題調研，對目前開辦金融超市中存在的業務品種不齊全、業
可行性研究報告可行性研究報告：可行性研究報告是從事一種經濟活動（投資）之前，雙方要從經濟、技術、生產、供銷直到社會各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經濟效益和社會效果
中國網上購物系統可行性研究報告一．網上購物發展背景 首先，互聯網形態下的外部大的市場環境日趨成熟，對傳統產業的影響不可忽視。 目前我國的大中城市，電腦和網絡的應用已經非常普遍，互聯網的迅速崛起已經催生出了年僅32歲身價幾十億的丁磊那樣的中國首富，他的財富
小區房地產開發項目可行性研究報告“ 城南春天 ” 可行性研究報告 第一章 投資環境分析 一、 國內環境：中國房地產還有20年以上的好景 XX年12月3日 上海新國際博覽中心，第六屆中國住交會拉開序幕。與往屆相比，本屆住交會無論是在規模上還是人氣上都堪稱史無前例。
開發區關于組建交安委可行性研究報告高新技術產業開發總公司是一家國有經濟性質的注冊企業。公司于1992年成立后，根據開發區創新管理體制的總體要求，總公司在牢固樹立服務第一、效率第一的同時，不斷強化內部各項管理，充分調動社會各方面的積極因素，不斷吸引全社會的科技
贛西名山開發的可行性報告分宜縣鈐岡嶺旅游風景區總體規劃及開發可行報告 前 言 分宜縣建于北宋雍熙元年（984年），地處贛西中部，面積1389平方公里，人口30萬，屬于小縣。
貿易有限公司可行性研究報告恒泰公司控股設立上海××貿易有限公司 可行性研究報告 第一章 總論 一、 公司（籌）名稱及概況 1 、公司（籌）名稱：上海恒泰國劍新材料貿易有限公司 公司（籌）承辦單位： ·安徽恒泰新型建材有限公司 企業法人：方** 企業負責人：方**
葡萄種植可行性分析報告葡萄種植可行性分析報告 目錄 一 氣候及土壤要求 二 經濟效益 三 營養價值 四 社會和生態效益 五 市場前景分析 六 葡萄品種選擇 七 啟動資金及未來收益預算 八 風險分析與防控 九 山東沂蒙苗木基地配套服務宗旨 葡萄鮮果，果色艷麗、汁多
肉羊養殖工程建設項目可行性研究報告第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養殖工程建設 2、建設性質：擴建 3、項目建設單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農牧業產業化協會 負責人：林霞、張世軍 4、建設地點：內蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木 5、項目申報單
可行性研究報告工業項目可行性研究報告綱要 第一章 項目總論 第二章 項目背景和發展概況 第三章 市場分析與建設規模 第四章 建設條件與廠址選擇 第五章 工廠技術方案 第六章 環境保護與勞動安全 第七章 企業組織和勞動定員 第八章 項目實施進度安排 第九
項目可行性研究報告1、標題：×××項目可行性研究報告2、內容：根據國家和有關部門關于該類項目的廣度和深度規定,結合項目具體情況編列,其提綱如下：(1)依據國家產業政策、產業目錄、宏觀調控政策, 在項目建議書基礎上進一步進行調研,提出項目背景、項目建
可行性報告格式可行性報告是在市場細分的基礎上，企業投資新市場、新產品或改變經營策略的依據，是企業內部統一思想，統一認識的工具．是評估項目風險與回報的最初級文件，是對投資者的第一份承諾書。
項目可行性報告項目可行性報告 （編寫提綱） 一、基本情況 1．項目單位基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、人員、資產規模、財務收支、上級單位及所隸屬的市級部門名稱等情況。
軟件可行性研究報告寫 作 提 綱 一、 概述 簡述項目提出的背景、技術開發狀況、現有產業規模；項目產品的主要用途、性能；投資必要性和預期經濟效益；本企業實施該項目的優勢。
可行性研究報告_________工程可行性研究報告 序言(介紹該工程項目的基本情況) 正文(從經濟、政治、地理、人文等方面論證該項目的優勢、缺點、問題等)結論和建議(寫明該項目的可行性的理由、存在問題的對策等)附件1：分報告附件2：圖片附件3：參考資料__
根據《浙江省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發〔2009〕3號）及浙江省農業廳浙農專發〔2009〕29號《關于糧食生產功能區建設的實施意見》的精神，現就開展我市糧食生產功能區建設提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等，解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道（鄉）土地利用規劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
（四）生態優化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態環境的保護和改善，注重糧食產業持續健康發展，堅持生態優先，最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。
（二）開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩糧增效種植模式。
（三）實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區積極開展“五統一”服務。
（四）示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區，應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃，區域范圍明確，位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉（鎮）、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等。可行性報告上報市農業局，由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮鄉（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業局糧油站，并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮鄉、街道要把糧食功能區建設作為確保糧食穩定發展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區建設順利開展。
根據《*省人民政府關于抓好2009年糧食生產的通知》（浙政發〔2009〕3號）及*省農業廳浙農專發〔2009〕29號《關于糧食生產功能區建設的實施意見》的精神，現就開展我市糧食生產功能區建設提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區建設，以提高當地糧食綜合生產能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮鄉街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產核心產區，使之成為旱澇保收的穩產區、解決季節性拋荒的帶動區、先進科學技術的應用區、統一服務的先行區、高產高效種植模式的示范區，從而帶動我市糧食生產能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產發展的重點區域、重點設施、生產中存在的重點障礙因子和重點發展方向等，解決重點地區制約當地糧食產業發展瓶頸問題，擴大面積，增加產量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產功能區建設應與各鎮鄉、街道（鄉）土地利用規劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產示范活動的延續性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產的項目將優先實施于糧食生產功能區，集中資金，保障高產示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯動推動功能區建設健康有序開展。
（四）生態優化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態環境的保護和改善，注重糧食產業持續健康發展，堅持生態優先，最大限度地追求經濟、社會、生態效益的有機統一。
三、實施內容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產田改造、農田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優先開展中低產田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產示范的生產要求。
（二）開發冬季農業。對全年拋荒的農田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農田拋荒。積極開發利用冬閑田，宜糧則糧、宜經則經，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩糧增效種植模式。
（三）實行統一服務。通過專業合作社、產業協會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區積極開展“五統一”服務。
（四）示范先進技術。以優質高產良種、省工節本高產高效栽培技術、無公害安全生產技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據當地實際明確主推技術，每個功能區落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產攻關。通過良種良法配套，以提高單產水平，奪取作物高產為目標，開展高產攻關，研究高產規律，提出高產配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區設立若干塊高產攻關田，要求高產攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區內所有農戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產量、實施單位和責任人等。在關鍵生產環節，組織管理人員、農技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區每年組織召開現場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規劃要求。選定的糧食生產功能區，應符合當地鎮鄉街道的土地利用總體規劃，區域范圍明確，位于基本農田保護區域內。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉（鎮）、村專業合作組織、農業龍頭企業、農場或種植大戶等。
3、具有一定規模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區所在區域應屬于當地糧食主產區，交通相對便利，農戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等。可行性報告上報市農業局，由農業局會同財政局擇優推薦上報省農業廳。由省農業廳匯總后，組織專家現場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮鄉（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農業建設儲備庫項目立項指南》的《農業投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農業局糧油站，并通過農民信箱發送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮鄉、街道要把糧食功能區建設作為確保糧食穩定發展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區建設順利開展。
首先感謝貴刊為本人搭建一個使我能夠結識新朋友，不忘老朋友的平臺。我愿意將個人的一些經驗和體會，貢獻給大家分享，達到使新人少走彎路，少交學費，盡快走上科研管理及創新工作的快車道。
同時我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子，讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。
總之，總結失敗的教訓比總結成功的經驗更重要。通過這個平臺，大家交流信息，達到仁者見仁，智者見智的目的，共同提高決策水平。
今后本人要陸續介紹的內容有：《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學習“十二五”規劃的幾點體會》、《國家資助科技項目的政策介紹――國家各部門支持科技項目的計劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項目的創新》、《物質與智力資源開發的有限無限論――科技工作對于轉變生產方式調整產業結構的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實――如何編寫項目可行性報告》。
本文只代表個人觀點，不代表任何部門和單位。我希望把這個平臺變成一個相互學習交流的課堂，一個友誼交往的橋梁。
無論是國企、民企還是科研院所，不管是開發新項目、新產品，還是技術改造、改建擴建，其中都繞不開一個問題就是編制一份可行性報告，或者商業策劃書。
過去本人曾審閱過許多的可行性報告及商業策劃書，兩者有共同之處，但也有很大的差異，其中：
一、審閱報告的對象不同，所以報告的編寫方向及目的不同。
可行性報告，主要是說明項目可行，說服上級部門支持并批準實施，報告經過批準，上級部門就要承擔相應的責任，
而商業策劃書，目的是說服自己及投資人、合伙人，使部門之間達成共識，對機會，挑戰、困難和風險有詳細了解及比較分析。看到市場的前景及盈利點，要抓住市場、抓住效益最大化的合理規模，合理生產數量進行投資。目的很明確，就是讓投資人盈利。
二、論述的內容及高度不同。
1.可行性報告
a.可行性報告呈送對象多是行政部門；部門不同、項目指南及標準要求，可行性報告提綱都不同。所以報告強調，以為什么要上此項目為主線，從不同的角度論證必要性，可行性。因受理部門不同，階段不同，所以不同項目可比性就差，由于取舍標準不同，科學性，公正性就不易判斷，而項目如何實施，似乎次之，似乎要等項目批準后再去進行實質性論證。
b.可行性報告，論述方式上，虛多實少，宏觀的政策及概念多，邏輯推理多，模糊的數字多，而涉及項目自身的數據和怎么干的信息少。
c.可行性報告可量化的考核指標及目標責任摸糊，這為以后出現問題及偏差埋下伏筆，很難考核和追究責任。
d.可行性報告對市場預測通常都很樂觀，通常靜態的多，動態的少。對風險預測總是認識不足，這為以后出現問題時，留足了集體負責，強調客觀原因的借口。
2.商業策劃書
a.統一格式，標準、統一分析方法，便于整理數據讓業內人士容易比較判析。
b.報告的結論都有客觀及微觀數據為依據，預測有理論及實際量化指標，風險分析有好、中、差三種幾率，并指出回避的方式，讓人覺得踏實。
c.有實施的方案，從人員、資金、設備組織方面，全面規劃和分段實施，以保證任務完成。并有具體考核指標和責任人。這樣各部門就要強調各自責任，而不是強調客觀原因，擔子分解到各個部門，上級責任就會輕，達到千斤擔子眾人挑的目的。
三、執行方式和方法不同。
(1) 可行性報告，對流程和步驟涉及少，“報告”只是客觀目標管理的具體體現，不能真正體現企業內部，企業與上級間真正的相互理解和達成共同語言的地步。
(2) 商業報告對流程和步驟明確描述，便于上級和部門之間評價、分析市場、用戶，競爭優劣情況，便于部門之間更全面協調，對風險有足夠認識，“報告”是達成部門之間共識、統一思想溝通認識的基礎，是企業內部、企業與上級部門協調的共同語言。
最近，國家陸續了《“十二五”科學和技術發展規劃》、863、973、支撐計劃的管理辦法征求意見稿，單從可行性報告的編寫提綱及要求方面，我體會和過去進了一大步，報告緊緊密結合客觀需求，縱觀國內外的發展趨勢，客觀地根據自身的優勢進行創新，集成社會資源，少交學費，多出成果。
下面我談談申報國家項目時，編寫可行性報告應注意的幾個問題。
1.閱讀國家法規文件及申報指南
要仔細閱讀國家有關文件，把握好方向定好位，國家支持什么就要發展什么，使自己產品緊靠國家指南，國家不支持的就不要報，不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環境污染嚴重的產業，即使產品已研發出來，但不符合國家政策，也是白忙一場。因此要了解項目指南，掌握其對項目的具體要求，如目標、工藝方法、費用、市場、技術成熟度等，并對其作出具體闡明。
2.構思材料
寫好可行性報告，要注意研究和掌握其編寫的基本要求。
首先，準備素材。選取的素材應具有獨特性、創新性以及區別于其他項目的差異性，也就是要告訴國家和投資人項目的亮點是什么，因此應精心篩選素材。同樣的產品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最后效果就會不一樣。例如，不少企業只會干，不會說，也不會寫，產品研制出來了，性能指標也不錯，但就是不會組織材料，把復雜的研制過程簡單化了，不能在可行性報告中體現其價值。而同樣的產品在大學和研究所的筆下，就會把簡單問題復雜化，從產品的科學原理、設計思想，到邏輯層、物理層，再到如何實現性能指標，引用的數據準確，描述的過程詳細，專家們看了之后，認為此項目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達到產學研優勢互補的目的。
其次，項目的創新點、獨占性的功能要經過眾多實踐和反復比較，從繁雜的事物中精心挑選出來，它要具有比同類產品“精”“優”“穩”“新”等特點。這才是該項目（產品）的特色，是其亮點所在。這個最閃光的“亮點”，可以是項目中的關鍵材料，也可以是關鍵工藝或產品設備，即項目在研發過程中的難點，或事物矛盾的集結點都可作為報告的重點。寫報告時，抓住這個點，寫深寫透，以小見大，反映出該項目（產品）具有的良好經濟效益和社會效益。如“評議在風力發電軸承的難點問題”這篇報告主要突出兩個兆瓦以上同機軸承的難點：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業又如何解決這些難題的。這些看似小的問題，但在風力發電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關中的艱辛以及攻克難點過程中技術的相關性、干擾性，寫得深寫得透，這才會讓外行人看的懂，內行人看了有水平、有高度。只有確確實實在攻克中定難點，才是同行業中最先進、最可靠的方案。
再次，找好切入點。在科技進步的今天，所有創新研發都有嚴格的時空與地域的概念，因此可行性報告受篇幅和字數的限制應表現為“一時一地一事”的特征。有時產品生命期很短，因而很難系統工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項目的某個側面，這是難以和其他報告方式比的。然而運用巧妙的切入方式，在一定程度上可以彌補這類報告的這種缺陷。可從下面幾項切入：產品、工藝、消費人群、地域變化、銷售方式（直銷、代銷）等。“創新點”的描述是可行性報告的重中之重，是這類報告的核心，也是最難的一個問題。寫“新”難，寫短難，寫好工藝過程更難。
3.確定標題
符合指南的要求，重點突出差異性，針對用戶是誰，要把用戶最關心的內容作為主標題。項目申報名稱要主題鮮明，使人一目了然，能概括出文章所要傳達的信息。舉幾個例子：《a型環保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報項目的特征和內容。包含了產品型號、環保高效的技術特點、應用領域、產品形態、項目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產多種纖維復合材料資源化利用技術開發》，則給評審人員比較蒙朧的概念，產品、技術、開發設備、工程應用等均不清楚，不明確。
4.報告的概述
通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個文章的精華總結。根據具體計劃要求的文字限制，精煉語言。要寫明以下幾點：① 這個產品是什么、干什么用；② 為什么要做這件事，開發背景與熱點難點是什么；③ 技術先進程度及創新點是什么；④ 有什么知識產權（專利證書，軟件著作 權）；⑤ 應用前景怎么樣；⑥ 注重經濟效益和社會效益。
報告要有主線，總體目標、分段實施、進度、資金使用計劃、產品產量、成本、利潤等要協調匹配；全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發不易獲得支持，中試項目要有檢測報告、用戶報告；取得的關鍵性成果。
5. 國內外研究情況
首先要列出有關論文和實際案例，從理論上闡述，這個項目是具有前沿性的。其次分寫國內外研究狀況，通過國外的研究情況來說明企業可借鑒的內容，如何少走彎路，襯托出項目研究方向是正確的；國內的情況，同行業同專業對此項目的研究成熟度，可借鑒的是什么，哪些是合作伙伴和哪些競爭對手。再次，闡述出優勢互補所具備的條件，所花費的精力和調用的資源最少，成功的幾率最大。
6.項目提出的依據
應表明在我國國民經濟建設中急需解決這樣的問題。理論相對成熟，有繼承性。明確分析項目的技術風險，關鍵技術和工藝是否掌握，是否已經有產品和樣機，提供性能水平、產品質量和用戶意見，論述是否具備規模化生產軟硬件條件。
7.項目的創新點
創新的描述要以企業為主體，把技術思想、研發、生產、商品階段過程中的創新內涵表現出來。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的創新；②應用性的創新；③管理方面的創新；④檢測方法的創新；⑤營銷市場的創新；⑥ 材料、結構、工藝、設備上的創新；⑦體制機制的創新。
要注意在查新報告的基礎上具體講創新點，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進性、不可替代性和創造性。如將配方上、材質上有什么特點。根據專利申請的幾個要點來說創新點；創新點不能比原來專利還簡單。
在寫創新點時，不能既寫項目理論創新，又寫材料、結構的創新，一個項目有百分之三十的創新就不得了了，否則該項目就會被認為是不成熟、不穩定的。有些人對把項目（產品）表現得完美無缺情有獨鐘，但這是不現實的。敘述創新時要客觀、實事求是、循序漸進；以數據為依據，有了數據的可靠性，才會有分析的有效性；切勿平鋪直敘，要善于描寫人物的活動，敘述攻關的風險性，及代表的無數成功案例，善于把“創新”的靜物與研發人員的動作結合起來，使過程靜中有動。
8.單位的所具備的條件
闡述企業的技術貯備和技術實力、包括具體的儀器設備、人員和資金投入等實施該項目的基礎條件。并寫明企業財務狀況，財務指標符合申報基本條件。特別是企業具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
9.申報單位的管理能力
要反映出申報單位是否具有較高的管理水平，申報單位體制、管理機制、申報單位規章制度是否明晰，盡量體現申報單位的特色。管理層的組成是否合理，應反映出申報單位有良好的人才結構和良好的素質，論述管理取得的業績和申報單位資信狀況。
10.經濟效益社會效益分析
應在分析市場空間和發展趨勢的基礎上，著重論述產品是否是市場急需，性能價格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產品訂單來說明更好。對于一個中小企業來說，不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度，比如產品開發初期的制、網絡推廣，借助其他大企業的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，即使是一個很好的項目，也會由于無法說服專家，使其可能對你的項目提出市場風險，造成申報的失敗。
重點論述項目技術對行業和整個經濟的帶動作用，在增加稅收、創造就業機會、替代進口等方面是否有積極的作用。社會經濟效益要避免空洞的論述，要針對項目表述真正屬于該項目的意義，國家層面的申報，一定要反映出該項目對行業、地區的帶動，對環境保護、就業機會、綜合利用等方面的促進作用。
11.可行性報告的注意幾個問題
可行報告要讓人可信，要實事求是，預測要有證據，不能言過其實。項目是知識和實踐的體現，有些是用感知和探索來完成的，這種悟性（藝術）用文字表達很困難，不僅要求提供的信息是準確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。
可行性報告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認為“報告”具有可讀性和吸引力。所以我們強調“報告”最好是科研人員親自編寫，只有親身感知的現場，體驗創新性點的真實所在，見識過了活素材，活的細節及感彩，才會使報告描述鮮活起來，內涵豐潤起來，入木三分。
要想使報告讓專家覺得真實：首先，檢測報告、查新報告要可信可靠，數據、量綱準確；其次，撰稿人要有出色的表達能力，巧妙地利用材料、文獻，用戶的原始數據；再次，整個報告邏輯性強，不能讓人感覺是幾個人寫的，一看就是個吹個的號，個唱各的調。
報告概述中的“創新點”、“團隊結構”、“單位的基礎條件”、“規章制度”、“經費管理”、“項目進度安排”等等都要彼此協調，要和“主題目標”、“研發方向”、“考驗的指標”相一致。一定要重視這些細節，否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么，自己對什么內容最感興趣就寫什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇那些有價值的“創新工藝”的過程和內涵來寫，不求“報告”的冗長和繁雜。可以從整個研發過程中截取幾個場合或階段，達到以點帶面的功效。
舉個例子，“運用現代高科技繁育優良種豬產業化示范工程”項目報告，這個項目的主題是現代育種技術，關鍵是種豬產業化示范工程。首先，“報告”就現代育種技術的必要性切入：中國是豬肉生產大國，但由于育種結構不合理，育種技術落后，在養豬效益和豬肉品質方面，與發達國家差距較大。例如：出欄率偏低，我國為140%，而發達國家約為150%~160%；年初存欄一頭豬當年可收回豬肉重量偏低，發達國家為155公斤，而我國只有100公斤；屠宰豬的平均瘦肉率偏低，平均為55%，而發達國家一般都在70%以上，而造成這些問題的根本原因是我國育種技術落后，具體原因是：①育種結構不合理；②落后的育種技術制約優良品種的發展，延長了育種周期。
“報告”具體闡述了該項目所報告現代育種技術的先進技術：①繁育體系建設。如基因定位技術，基因評測技術等等；②養豬標準化的方式；③磁療五福體系；④防疫體系等。
關于示范工程，主要突出帶動性和示范性。首先所有技術和工藝應標準化，所有的硬件可復制，并且要具備一定的人、財、物等條件，這才能構建示范工程。
通過對“技術”和“示范”的描述，襯托出規模化養殖與小農經濟的差異性，突出了在養殖管理的體制機制下，運作方式必須改革的急迫性和必要性，強調了“十二五”用高新技術改變傳統生產方式，調整產業結構的必要性，新技術必然會帶動產品結構的調整。以小見大，為當地培植新的經濟增長點。
在組織相關“報告”素材時，一定要緊密圍繞申報的主題及研發目標，選擇“亮點”、“創新點”、“獨占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理，要用過程的圖片來表現實際的運轉場景，這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光，需要長期積累和觀察，多看多想多寫，才能寫出優秀的、令人信服的報告。
報告要寫的鮮活，打動人心，抓住人眼，這就要求語言精練生動，否則就會把許多本來很“活”的創新報告，寫得得死氣沉沉，呆板乏味。當然科技報告首先是科學嚴謹，但這和文字表達生動不矛盾。科技報告嚴肅，決不能胡編亂造，夸大事實，應該一切以事實、測試報告為依據，決不能毫無科學根據的去推想，去文學想象。總之，必須以德為本，以誠信為本，這就需要撰稿人有對文字有立體化結合能力。
在科技開發的過程中，撰稿人要深入現場，不能聽口述報告，要通過自己的觀察寫好所見所聞所感。寫報告的人既是目擊者、見證人，又是直接“參與者”，這樣寫的報告才能入情入理，十分真實。我看到的一些報告，往往都是在寫本項目在材料上、結構上都有明顯創新，其技術水平達到國內先進水平，這樣的報告就顯得俗套，把生動的創新過程寫得冷冰冰，沒有寫好創新點及關鍵性的創新組合內涵，給人以蒼白無力的感覺。這就要求撰稿人應勤觀摩，勤記錄，勤思考，勤總結。每次實驗要抓細節抓規律。細節決定成敗，決不能想當然，主觀要服從遵守客觀事實，決不能讓事實按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規律，尊重規律，不唯上，不唯下，不唯書，只唯實。袁隆平院士深入田頭，最終在茫茫的稻田中發現了一株光敏核不育的野稻，就是靠著這株野稻子解決了中國人的吃飯問題，保障了國家糧食安全。
在深入實際的過程中，要善于運用五官的作用。眼像攝像機、掃描儀，拍攝事件中的主要客觀現象、過程，觀察實驗在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化，而后分析比較，找出差異、規律性的變化或發展趨勢，把可能創新、智力勞動，主觀與客觀相協調的主題記下來；耳像錄音機，記錄事物發展的動態，把各種人在方案論證及攻關中的話原汁原味地錄下來；用鼻子嗅出研發過程中的各種氣味，什么是正常的，什么是不正常的。簡而言之，仔細觀察研發過程的現場并采集有用的數據和材料是非常辛苦的，但倘若是沒有這個過程，“報告”也不可能寫的好。
一、引言 政府投資項目是指為了促進當地政治經濟的發展，滿足社會發展的各項需求，由由政府通過財政投資，發行國債或地方財政債券，或者外國政府贈款以及國家財政擔保的國內外金融組織的貸款等方式獨資或合資興建的固定資產投資項目。政府投資項目作為政府實現其職能的一種重要手段，在國民經濟運行中起到了至關重要的作用。但是隨著近年來改革開放的深入，政府職能的轉變和國家投融資體制的改革，現行的政府項目管理模式存在諸如決策管理缺乏科學性、預算審核、監督機制不完善，項目運行效益低下等問題，給國家財政帶來巨大損失，對政府的行政效率產生極大的負面影響，讓廣大民眾屢屢對政府的行政方式和能力產生質疑。因此，本文以縉云縣為例，結合實例提出該縣在項目投資管理過程中存在的問題，并針對出現的問題提出解決措施，以期改善該地政府投資項目運行效率，進一步提高政府行政能力，提升政府形象。
二、縉云縣政府投資項目管理的現狀
近幾年來，縉云縣按照公共財政體制要求，集中財力開展基礎設施及非營利性項目的建設。2014年縉云縣政府投資計劃按照“保續建、保重點、保民生”的總體原則進行項目安排：優先續建項目，嚴格篩選新建項目，保障民生項目。優先安排治水、教育、醫療、養老、“六個一”等民生項目、公益性項目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項目（水利、農業等）和非縣財政性資金項目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財政投資項目的共計110項，年度投資計劃50.45億元，其中上級補助6.22億元，縣財政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業主自籌10.79億元。
三、政府投資項目管理存在的問題
首先，政府為了爭取財政支持不顧實際情況，忽視項目的可行性和運行效益，盲目推動項目的上馬，不顧項目后期的運行與維護，造成國家財政極大地浪費與損失。其次，在招標過程中有關單位監管不到位，存在串標現象，招標單位隨意更改招標文件，弄虛作假。項目建設資金使用缺乏有效監督，財政審計缺乏透明度。項目缺少在實施后的評估，項目事后控制和監督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領導，導致項目運行效率低下，扯皮現象頻發，項目內部制約和外部監督無法協調共存。政府充當著項目的建設參與者，同時又扮演著監督者的角色，容易造成內部決策、執行、監督等制約機制不健全、不完善，難以形成有效監督，難免容易產生違紀違規，滋生現象。
四、優化政府投資項目管理的對策
1、優化人員配置
政府投資項目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業，而項目投資這類工作需要有一定專業知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應該積極引進有關專業對口人才，嚴格按照要求選拔任用專業人士，擴大專業人才在項目管理部門的人數比重。在項目決策、實施、監督的過程中都應有專業人士從中指導、把關和監督。這可以極大地降低決策失誤、提高項目運行效率。縉云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機關人事組織部門在投資項目管理部門加大專業人才引進力度，并設置豐厚薪酬待遇吸引優秀人才，提升項目管理部門的人才專業化。
2、健全項目決策機制
政府投資項目的良好運行首先離不開科學、民主的項目決策，所以必須健全投資項目決策機制，規范政府投資行為。政府在審批投資項目時必須嚴格按照相關規定程序，不能有徇私行為。其次，要對項目可行性做好深入調查研究，認真評估項目的可行性、項目預期收益，嚴格審核項目所需資金數額。最后，建立政府投資項目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項目做適當的修正和變動。縉云縣現已逐步建立政府投資項目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。
3、完善項目監督體系
面對政府投資項目建設過程中出現的預算超額現象和因此衍生出來的各類現象，我們都應該引起足夠的重視，從多個環節加大監管力度。雖然目前政府投資項目的監管部門涉及紀檢、審計、財政、發改委、建設等多個監察部門和機構，但是如此多的機構共同監督政府投資管理，難免會出現多頭領導，分工不清、責任缺失的現象。因此，政府應該重新反思現有監督體系，加強各個部門的協調和合作，加大社會組織和個人對政府行政行為的監督。最后政府應該強化政府投資項目程序管理，加強政府投資項目招投標監管，深入開展基建審計，將審計監督職能貫穿于項目建設始終，實行動態監督。
實施“支撐計劃”的宗旨是以創新能力建設為中心，以建設創新型城市為目標、努力科學合理布局有研發源頭的創新鏈、資源整合的載體鏈、政府引導、多元投入的資金鏈、高效、社會化的服務鏈，整合科技資源，構建和完善我市科技創新體系，發揮科技對社會主義新農村建設和社會事業的支撐作用，為構建和諧社會和建設創新型，提高區域競爭力提供科技支持。
二、支持方向
1、行業工程技術研究中心。針對我市重點發展的優勢產業、高新技術產業和支柱產業，以領軍企業為依托，以引領產業技術創新為目的，整合科技資源，布局以行業為背景的工程技術研究中心，為行業提供公共技術服務，占領行業技術至高點，重點推進國家級、省級、市級工程技術研究中心的建設。
2、企業重點研發機構。支持規模企業引進高端科技人才，培育研發團隊，依托大專院校科研院所共建研發中心、重點實驗室，組織產品研發，技術攻關，引領產業技術升級。
3、科技創業園。圍繞營造良好的高新技術創新創業環境，培育科技型企業，加快集聚創新創業人才、科技成果、吸納科技投資的步伐，建設科技載體，整合科技資源，推進科技創業園，科技孵化器建設。
4、產業科技創新服務平臺。圍繞全市特色支柱產業提升發展及農業現代化，支持能夠開展和提學研合作、信息、培訓、咨詢等科技創新服務平臺建設，有效提升產業創新能力。
5、科技中介。主要引導支持生產力促進中心、科技投資、技術開發、科技成果評估和鑒定、技術產權交易、知識產權、技術咨詢、技術培訓、科技信息資源公共服務等專業化、社會化科技中介服務機構建設，重點推進具有獨立法人資質的專業科技中介機構的建設。
6、社會事業公共領域科技創新。支持圍繞人口與健康、生態環境、人居環境、公共安全等領域的科技攻關，科技成果的運用和轉化，努力發揮科技在社會事業領域建設的作用，為實現人口、社會、經濟協調發展提供支撐支持。
7、為社會主義新農村建設提供科技支持。發揮科技在社會主義新農村建設中的作用，支持新農村建設中涉及生態環境與循環經濟、人口與健康、新能源與節能、公共安全、城市化與人居環境、信息化與農村現代化的科技示范工程、示范點和示范園區建設。
三、申報條件
1、申報單位必須在境內注冊登記。
2、申報單位必須具有較強的研發能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院校或科研單位建立長期合作關系，有與項目相適應的研發團隊，有固定場所和規章制度，有明確的研發投入計劃。
3、項目符合當年科技局的《申報指南》所規定的方向和條件。
4、項目實施完成時間原則上不超過三年，完成后能基本形成良好的自我運行機制，形成明顯的社會經濟效益。
6、在外地設立的研發機構必須由我市企業控股。
四、項目組織管理形式
1、除已出臺的國家、省、市相關政策外，我市將加大對支撐計劃項目培育的同時，“市科技創新基金”每年按25％的比例作為“支撐計劃”引導資金。
2、“支撐計劃”項目的組織管理工作按照“市科技創新基金”管理辦法實施。
3、“支撐計劃”項目的立項形式分評審和招標兩種。
4、項目單位所在或主管部門審查項目建議書并出具推薦意見。
5、科技局對項目建議書進行形式審查并確定是否進入可行性報告編寫階段。
6、項目單位根據科技項目可行性報告編制規范編寫項目可行性報告。
7、組織科技管理專家進行項目評審，并由專家級提出是否立項建議。
8、“雙百工程”領導小組討論確定項目是否立項及資助額度。
9、市科技局與申報企業簽訂項目實施合同書，并按合同計劃撥款資助及考核。
五、其它
