時(shí)間：2023-03-08 14:53:28
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇質(zhì)量申報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)施名牌戰(zhàn)略
近年來(lái)，公司牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從改革和發(fā)展的全局出發(fā)，正視產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作、實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，努力增強(qiáng)做好質(zhì)量工作、提高產(chǎn)品質(zhì)量的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。公司始終堅(jiān)持正確的市場(chǎng)觀、經(jīng)營(yíng)觀和效益觀，把滿(mǎn)足顧客需要、維護(hù)消費(fèi)者利益和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨，制定了迎接挑戰(zhàn)，參與競(jìng)爭(zhēng)，抓好商品質(zhì)量和名牌戰(zhàn)略?xún)身?xiàng)工程，不斷培植企業(yè)服務(wù)名牌，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立了良好的品牌形象，努力開(kāi)創(chuàng)了xxxx的經(jīng)營(yíng)特色，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步上升。
二、積極推動(dòng)質(zhì)量管理和名牌戰(zhàn)略的實(shí)施
質(zhì)量是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心，質(zhì)量管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的綱。如何在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，如何拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，如何以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來(lái)吸引客戶(hù)是我們打造xxx品牌，促進(jìn)公司全面發(fā)展的課題。
1、加強(qiáng)質(zhì)量法制觀教育，強(qiáng)化名牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)
公司把“質(zhì)量是企業(yè)的商譽(yù)和生命”作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，把“知誠(chéng)信、守誠(chéng)信、用誠(chéng)信”作為員工的行為準(zhǔn)則，充分利用xxx網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄和各種會(huì)議等載體，大力宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《價(jià)格法》、《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，征訂了《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》、《物價(jià)公報(bào)》等有關(guān)學(xué)習(xí)材料，聘請(qǐng)專(zhuān)家授課，以案釋法，不斷提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，有力地促進(jìn)了全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，更好地凝聚了人心，打造了精英團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了企業(yè)文化氛圍，也被當(dāng)?shù)毓?huì)評(píng)為學(xué)習(xí)型組織。
2、把握質(zhì)量全面內(nèi)涵，建立健全產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系
認(rèn)清新形勢(shì)，確?！百|(zhì)量第一”，“質(zhì)量是企業(yè)生命”的實(shí)施。2002年8月，在xxx地區(qū)流通系統(tǒng)第一家引入iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系，并于2002年11月順利通過(guò)了該項(xiàng)認(rèn)證（今年3月份，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)的正式頒發(fā)標(biāo)志著公司iso9001質(zhì)量管理體系運(yùn)行轉(zhuǎn)入了第二個(gè)持證期），并根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際，根據(jù)iso9001：2000<質(zhì)量管理體系要求編制了《質(zhì)量手冊(cè)》，確立了銷(xiāo)售商品合格率100%的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)商品從購(gòu)進(jìn)到售出的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了明確詳細(xì)的規(guī)定，作為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)成立了由12名基層質(zhì)量管理員組成的質(zhì)量管理辦公室，負(fù)責(zé)全公司商品質(zhì)量、計(jì)量的日常監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與具體責(zé)任人的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，形成了一套從上至下的價(jià)格質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。
3、嚴(yán)把進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，塑造誠(chéng)信的良好形象
企業(yè)積極貫徹落實(shí)iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，始終堅(jiān)持從名優(yōu)廠家進(jìn)貨，采購(gòu)的商品必須標(biāo)有國(guó)家承認(rèn)的產(chǎn)品合格證明，對(duì)于沒(méi)有合格證、手續(xù)不全、標(biāo)識(shí)不清、失效過(guò)期的商品物資一律不準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)。嚴(yán)格履行貨物入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)，將購(gòu)進(jìn)貨物、發(fā)票、合格證等一同驗(yàn)收入庫(kù)，一旦發(fā)現(xiàn)不符者，既不付款，也不準(zhǔn)入庫(kù)，從源頭上確保了經(jīng)營(yíng)商品的質(zhì)量，杜絕了假冒偽劣商品的流入。在銷(xiāo)售上，依據(jù)“五不經(jīng)銷(xiāo)、三為主”(即：殘次商品不經(jīng)銷(xiāo)、假冒商品不經(jīng)銷(xiāo)、無(wú)產(chǎn)品合格證不經(jīng)銷(xiāo)、無(wú)廠址廠名的不經(jīng)銷(xiāo)、渠道不正常不經(jīng)銷(xiāo)；進(jìn)貨以廠家直銷(xiāo)為主、以大型批發(fā)單位為主、以總經(jīng)銷(xiāo)總為主)的原則，堅(jiān)持購(gòu)名牌、建名店，確保商品質(zhì)量；堅(jiān)持“合理計(jì)價(jià)、合理盈利”的原則，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，杜絕價(jià)格欺詐和暴利行為，設(shè)立了公平尺、公平秤，對(duì)計(jì)量器具專(zhuān)人保管、專(zhuān)人使用，定期請(qǐng)計(jì)量部門(mén)指導(dǎo)和檢驗(yàn)，一律出售名優(yōu)商品，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，樹(shù)立起了良好的誠(chéng)信形象。公司所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品在xxx和xxx兩級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的多次抽檢中均符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“3•15”活動(dòng)中被質(zhì)檢部門(mén)在全市公告為連續(xù)檢驗(yàn)合格的商品。
4、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展精品服務(wù)工程
服務(wù)質(zhì)量是物資流通行業(yè)永恒的主題。誰(shuí)贏得了客戶(hù)誰(shuí)就占領(lǐng)了市場(chǎng)。公司不斷更新觀念，創(chuàng)新思維，確立了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶(hù)為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上狠下功夫，一方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“新三包”規(guī)定，堅(jiān)持“三為主”的商品退換原則，切實(shí)讓消費(fèi)者滿(mǎn)意；另一方面牢固樹(shù)立“大服務(wù)”觀念，明確提出了顧客滿(mǎn)意率要達(dá)到95%以上、三年內(nèi)以每年1%的速度遞增目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，公司從細(xì)微處入手，強(qiáng)調(diào)使用文明用語(yǔ)，禁用文明忌語(yǔ)；要求營(yíng)業(yè)員微笑面對(duì)顧客，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，在各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)立了監(jiān)督臺(tái)和顧客意見(jiàn)薄，公開(kāi)了監(jiān)督投訴電話(huà)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督；不斷增加各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)措施，方便客戶(hù)，營(yíng)造賓至如歸的服務(wù)環(huán)境；同時(shí)采取上門(mén)服務(wù)、承諾服務(wù)、三包服務(wù)等服務(wù)措施，贏得客戶(hù)信賴(lài)，還采取走訪用戶(hù)，舉行消費(fèi)者座談會(huì)、售后服務(wù)座談會(huì)等形式，主動(dòng)幫助用戶(hù)解決使用中的具體問(wèn)題，深受用戶(hù)歡迎，從而連年被評(píng)為xxx省消費(fèi)者滿(mǎn)意單位，并被評(píng)為省級(jí)商業(yè)服務(wù)業(yè)先進(jìn)企業(yè)。
三、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和用戶(hù)“雙贏”
一、她堅(jiān)持學(xué)習(xí)，銳意進(jìn)取
自81年進(jìn)廠工作29年來(lái)，在從事加料潤(rùn)葉工作中，她都能夠堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)崗位理論知識(shí)，崗位操作技能知識(shí)，積極參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高操作技能，不斷提高和完善自身的業(yè)務(wù)技能水平。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，全面提高自身的整體素質(zhì)。緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際，將其充分融入到自身工作當(dāng)中，不斷充實(shí)自己并收到良好的效果，做到崗位落實(shí)，責(zé)任到已。確保了產(chǎn)品的高質(zhì)量性。
二、她認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量
29年來(lái)，她始終以“強(qiáng)化安全、注重技能、狠抓質(zhì)量”為切入點(diǎn)，確保生產(chǎn)出合格的高品質(zhì)的產(chǎn)品。十分注重產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)控制，分析影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素，特別是關(guān)注：水分，溫度，物料流量，設(shè)備性能狀態(tài)等因素對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量影響，她在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)的同時(shí)，經(jīng)常與同事、工藝質(zhì)量員及班組領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通、及時(shí)了解各批次煙葉質(zhì)量情況，隨時(shí)運(yùn)用知識(shí)技能，對(duì)每月產(chǎn)品中質(zhì)量欠缺的不足原因進(jìn)行深入的調(diào)查分析研究。在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究工作中，力求做到全面與重點(diǎn)相結(jié)合，在全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)突出的重點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真做好分析，注重分析的廣度和深度，尤其對(duì)影響主要指標(biāo)的變化因素，及時(shí)向上級(jí)反饋并做出相應(yīng)的調(diào)整，并注重尋求解決的最佳策略和辦法。天道酬勤，努力就有收獲。所以在每次月質(zhì)量評(píng)比中都名列前茅，切實(shí)把質(zhì)量提高到了一個(gè)新的水平。
三、勤勤肯肯、不畏勞苦、開(kāi)拓創(chuàng)新
在工作方面，她勤勤肯肯、不畏勞苦、始終能夠做到認(rèn)真對(duì)待，安全第一，質(zhì)量第一，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，與班組積極配合，開(kāi)拓創(chuàng)新，研究解決的策略辦法，及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。
序號(hào)
材料名稱(chēng)
評(píng)價(jià)內(nèi)容
評(píng)價(jià)記錄
1
申請(qǐng)材料
1
擅自更改申請(qǐng)產(chǎn)品、單元及規(guī)格型號(hào)
2
偏離《行政許可受理決定書(shū)》所界定的實(shí)地核查范圍（企業(yè)名稱(chēng)、住所、生產(chǎn)地址）
3
申請(qǐng)書(shū)中任意一處與企業(yè)提供的資質(zhì)證書(shū)、證明材料不一致
4
對(duì)企業(yè)申請(qǐng)中填寫(xiě)的必備生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行核對(duì)后，其記錄中反映的內(nèi)容不符合要求
5
對(duì)企業(yè)填寫(xiě)的錯(cuò)誤進(jìn)行更正時(shí)，企業(yè)未加蓋企業(yè)公章，審查組長(zhǎng)未簽字、未明確更改幾處
6
材料不齊全、完整
2
首/末次會(huì)議簽到表
1
應(yīng)到會(huì)人員簽署不齊全
2
無(wú)觀察員簽字
3
實(shí)地核查記錄
1
核查項(xiàng)目漏判、錯(cuò)判
2
核查條款——核查記錄內(nèi)容——核查結(jié)論不一致、不協(xié)調(diào)
3
對(duì)重點(diǎn)條款、否決項(xiàng)和輕微不符合、不符合條款描述不詳，不符合事實(shí)描述不能體現(xiàn)可追溯性
4
實(shí)施細(xì)則中對(duì)人員資質(zhì)有要求的行業(yè)，記錄中未體現(xiàn)對(duì)有關(guān)人員的能力和資質(zhì)進(jìn)行核查的內(nèi)容
4
證明性材料
1
未提取實(shí)施細(xì)則中必被檢測(cè)設(shè)備的檢定證書(shū)復(fù)印件，復(fù)印件未加蓋企業(yè)公章
2
檢定證書(shū)與申請(qǐng)書(shū)中企業(yè)基本信息不一致
3
未提取實(shí)施細(xì)則中對(duì)人員資質(zhì)有要求的人員資質(zhì)的證明復(fù)印件，復(fù)印件未加蓋企業(yè)公章
4
人員資質(zhì)證明內(nèi)容、協(xié)議不能滿(mǎn)足細(xì)則或行業(yè)特殊要求
5
還應(yīng)提取的材料未提交或不符合要求（如型式試驗(yàn)報(bào)告等）
2
必備檢測(cè)設(shè)備不全或精度等級(jí)不夠，但實(shí)地核查記錄中結(jié)論為合格
3
該記錄與申請(qǐng)書(shū)、實(shí)地核查記錄中涉及到的檢測(cè)設(shè)備信息不一致
5
企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表
1
不符合事實(shí)描述不清楚、不符合性質(zhì)界定不準(zhǔn)確，不利于企業(yè)整改和區(qū)縣局檢查
6
核查報(bào)告
1
企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)地址與申請(qǐng)書(shū)、抽樣單及其他相關(guān)信息不一致
2
實(shí)地核查報(bào)告中對(duì)不符合項(xiàng)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，核查結(jié)論與細(xì)則的判定原則不相符
3
核查分工、審查員證書(shū)編號(hào)/有效期、日期未填寫(xiě)、審查員未簽字并與《實(shí)地核查計(jì)劃》中的審查員不一致，觀察員沒(méi)簽字
4
綜合評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)地核查記錄存在矛盾
5
未反映出對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息真實(shí)性以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照與其他相關(guān)證照信息一致性進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)的內(nèi)容
7
抽樣單
1
企業(yè)名稱(chēng)、地址、產(chǎn)品單元與經(jīng)核對(duì)的申請(qǐng)書(shū)信息不一致
2
生產(chǎn)地址、產(chǎn)品單元、產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)填寫(xiě)不齊全/錯(cuò)誤
3
抽取品種不符合細(xì)則的抽樣規(guī)則，樣品基數(shù)不符合要求。
4
抽樣人員、企業(yè)代表未簽字、企業(yè)未加蓋公章
8
核查中其他情況的處理
1
擅自處理實(shí)地核查中發(fā)生的特殊情況，但未造成嚴(yán)重后果
2
實(shí)地核查過(guò)程中發(fā)生特殊情況，但未及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)部門(mén)，擅自處理且造成嚴(yán)重后果。
9
上報(bào)材料
及時(shí)性
1
實(shí)地核查結(jié)束后三日內(nèi)提交材料
2
實(shí)地核查結(jié)束后三日以上提交材料
10
材料審核意見(jiàn)的處理、落實(shí)情況
1
申報(bào)材料中存在的問(wèn)題已按要求整改
2
對(duì)材料中的問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，不積極配合
3
審核意見(jiàn)處理不及時(shí)，導(dǎo)致申報(bào)材料報(bào)送超時(shí)限
14
實(shí)地核查結(jié)論的審核意見(jiàn)
15
生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)報(bào)告的審核意見(jiàn)
審核人：
根據(jù)《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定，按照20*年名牌戰(zhàn)略推進(jìn)工作的總體安排，在廣泛調(diào)查研究和充分聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體委員會(huì)議審議，確定了20*年中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄。為了做好申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按照統(tǒng)一要求，組織企業(yè)申報(bào)
（一）按照《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定和“20*年中國(guó)名牌產(chǎn)品申報(bào)條件”（附件1）的要求，組織符合申報(bào)條件要求的企業(yè)申報(bào)。對(duì)列入各種許可證管理、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理范圍的產(chǎn)品而未獲證的，近三年被省級(jí)以上（含省級(jí)）質(zhì)量監(jiān)督抽查判為不合格的以及發(fā)生過(guò)質(zhì)量、安全、環(huán)保等重大事故的企業(yè)取消申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品資格。
（二）指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)仔細(xì)閱讀《申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品告知書(shū)》（附件2），在理解的基礎(chǔ)上，由企業(yè)法人代表簽字承諾遵守告知書(shū)條款，并附在申報(bào)材料正文的第一頁(yè)。
（三）指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的要求填寫(xiě)《中國(guó)名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》（附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)表），并附上申請(qǐng)表要求的證明材料。申報(bào)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可查，相關(guān)數(shù)據(jù)按規(guī)定由省級(jí)統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)、稅務(wù)局等權(quán)威部門(mén)提供證明材料。其他組織提供的證明、排名不作為評(píng)價(jià)依據(jù)。申請(qǐng)表“續(xù)表2”中“申報(bào)產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量指標(biāo)”不必填寫(xiě)，按照附件4規(guī)定的項(xiàng)目提供檢測(cè)報(bào)告（數(shù)據(jù)）。數(shù)據(jù)來(lái)源于2005年至20*年省級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢查或委托省級(jí)以上質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)后出具的檢測(cè)報(bào)告。
（四）指導(dǎo)有關(guān)申報(bào)企業(yè)填寫(xiě)“部分消費(fèi)類(lèi)申報(bào)產(chǎn)品2005年銷(xiāo)售區(qū)域分布表”（附件5）。20*年顧客滿(mǎn)意指數(shù)調(diào)查范圍為：編號(hào)為021、022、042、045、050、051、052、055、056、057、*4、*5、*7、073、074、092的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的申報(bào)企業(yè)需將申報(bào)產(chǎn)品銷(xiāo)售額最高的前十個(gè)地市級(jí)以上城市名單及銷(xiāo)售比重依次填入分布表，并于5月9日前由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司。同時(shí)，申報(bào)企業(yè)還需登陸中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)（）進(jìn)行填報(bào)。
（五）指導(dǎo)企業(yè)制作申報(bào)材料。本次申報(bào)材料一律使用國(guó)家質(zhì)檢總局制定的申請(qǐng)表。申請(qǐng)表從國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)直接下載，按相關(guān)格式要求填寫(xiě)。除申請(qǐng)表要求的細(xì)目外，不接收其他格式、其他內(nèi)容的申報(bào)材料，申報(bào)材料封面統(tǒng)一用白色A4打印紙，沿長(zhǎng)邊裝訂，不另制作封面及封底，不采用硬皮材質(zhì)。
（六）指導(dǎo)企業(yè)按照“企業(yè)提供年鑒電子文本要求”（附件6）提供有關(guān)材料的電子版，為編輯出版20*年卷《中國(guó)名牌產(chǎn)品年鑒》以及在中國(guó)名牌網(wǎng)上介紹企業(yè)及產(chǎn)品情況提供必要素材（不收費(fèi)）。
二、嚴(yán)格把關(guān)，受理申報(bào)材料
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理企業(yè)申報(bào)材料后，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。重點(diǎn)審查申報(bào)企業(yè)是否符合《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》及“20*年中國(guó)名牌產(chǎn)品申報(bào)條件”的有關(guān)規(guī)定要求，審查申報(bào)企業(yè)是否獲得了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，強(qiáng)制認(rèn)證等證書(shū)，審查申報(bào)企業(yè)連續(xù)三年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、環(huán)境保護(hù)是否合格，審查申報(bào)數(shù)據(jù)及證明材料是否真實(shí)，審查申請(qǐng)材料的填報(bào)和制作是否符合要求等。
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)還要組織本地區(qū)有關(guān)部門(mén)及社會(huì)團(tuán)體對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審查，不符合條件的企業(yè)堅(jiān)決不予受理。
三、公開(kāi)透明，公示申報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)
（一）為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，接受社會(huì)的監(jiān)督，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)初審合格的企業(yè)統(tǒng)一于6月5日9時(shí)至6月11日17時(shí)在省局網(wǎng)站或各地主要媒體的顯要位置進(jìn)行公示。公示載體及公示數(shù)據(jù)應(yīng)于6月2日前以文件和電子郵件的方式報(bào)總局質(zhì)量司，書(shū)面文件必須加蓋省局公章，總局將在有關(guān)網(wǎng)站上公布各省公示載體。
（二）公示內(nèi)容：按照附件7的格式公示申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)、品牌、申報(bào)產(chǎn)品連續(xù)三年的銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售額、申報(bào)品牌及貼牌產(chǎn)品的出口量、出口額以及上繳稅額等數(shù)據(jù)，同時(shí)公示出具證明的單位。
（三）公示意見(jiàn)處理。各省應(yīng)對(duì)公示反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映情況屬實(shí)，不符合申報(bào)條件的企業(yè)取消申報(bào)資格。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)申報(bào)企業(yè)的公示數(shù)據(jù)匯總后，提交國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，如發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，虛報(bào)數(shù)據(jù)的，將取消申報(bào)資格，并通報(bào)批評(píng)。
四、按照規(guī)定時(shí)間，組織申請(qǐng)材料上報(bào)
（一）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)公示合格的企業(yè)提出推薦意見(jiàn)，填寫(xiě)申請(qǐng)表的“表4”。各省需將推薦企業(yè)的匯總名單以及所有推薦企業(yè)的申報(bào)材料一式三份，于6月26日前（以郵戳為準(zhǔn)）郵寄至國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司（一份）及中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)（兩份），同時(shí)，發(fā)送匯總名單的電子郵件。過(guò)期不予受理，不接受申報(bào)材料更換。
（二）各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要組織初審合格的企業(yè)于6月5日至11日期間登陸中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，國(guó)家質(zhì)檢總局將根據(jù)網(wǎng)上申報(bào)的企業(yè)名單安排國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)的數(shù)據(jù)必須與書(shū)面材料一致（公示后，個(gè)別企業(yè)數(shù)據(jù)有誤差的，所在省局需向總局質(zhì)量司說(shuō)明情況）。各省可以登陸網(wǎng)站對(duì)本省申報(bào)企業(yè)的填報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的，不參加評(píng)價(jià)。
五、嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，維護(hù)中國(guó)名牌產(chǎn)品申報(bào)及評(píng)價(jià)工作的嚴(yán)肅性和公正性
為了深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《金華名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法》，結(jié)合名牌培育質(zhì)量提升工程及《*-*浙江名牌培育規(guī)劃》的總體要求，決定開(kāi)展*年金華名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)對(duì)象
1、符合申報(bào)條件的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；
2、到期需復(fù)評(píng)的*年金華名牌產(chǎn)品（包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）。
3、已獲得中國(guó)、浙江名牌稱(chēng)號(hào)且在有效期內(nèi)的產(chǎn)品不再申報(bào)金華名牌產(chǎn)品；
二、申報(bào)條件
（一）符合《金華名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法（試行）》，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品*年的銷(xiāo)售額須達(dá)到1000萬(wàn)元以上；
（二）符合省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)名牌培育質(zhì)量提升工作的若干意見(jiàn)》要求：
1、新申報(bào)金華名牌的工業(yè)產(chǎn)品：（1）高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)和擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的比例必須達(dá)到50％以上；（2）獲市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和市級(jí)以上新產(chǎn)品的比例必須達(dá)到10％以上；（3）可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的必須采標(biāo)。
2、新申報(bào)金華名牌的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品的原料，必須來(lái)自省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)或基地；復(fù)評(píng)金華名牌的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品的原料，原則上必須來(lái)自省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)或基地。
3、復(fù)評(píng)金華名牌的工業(yè)產(chǎn)品可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上必須采標(biāo)。
（三）申報(bào)產(chǎn)品的商標(biāo)正式注冊(cè)歷史在一年以上（*年9月1日前注冊(cè)）。
（四）申報(bào)企業(yè)（含復(fù)評(píng)企業(yè)）在申報(bào)前已建立并有效實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信制度。
（五）從2009年起，推薦申報(bào)浙江名牌產(chǎn)品原則上從金華名牌產(chǎn)品中產(chǎn)生。
三、優(yōu)先推薦的重點(diǎn)產(chǎn)品
（一）對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，省級(jí)以上新產(chǎn)品。
（二）對(duì)獲得地市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的產(chǎn)品，地市級(jí)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)值可以放寬到2000萬(wàn)元以上。
（三）核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新成效顯著,有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)品。
（四）高新技術(shù)產(chǎn)品,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（五）對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入有較大影響的產(chǎn)品，有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)品。
（六）資源節(jié)約型產(chǎn)品，環(huán)保型產(chǎn)品；以自主品牌出口量大的產(chǎn)品，替代進(jìn)口的產(chǎn)品。
（七）各地實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程確定的培育提升重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品；列入中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品培育目錄的產(chǎn)品；列入《*-*年浙江名牌培育規(guī)劃的產(chǎn)品。
（八）市委、市政府確定的我市重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品。
四、申報(bào)工作要求
（一）申報(bào)*年金華名牌產(chǎn)品的企業(yè)必須如實(shí)填寫(xiě)《金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》的有關(guān)內(nèi)容，按要求提供相關(guān)的證明材料和詳細(xì)文字說(shuō)明材料。如果有數(shù)據(jù)不實(shí)的不受理該企業(yè)的金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)；有變?cè)?、偽造?shù)據(jù)或證明材料的一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)，不推薦申報(bào)浙江名牌。
（二）用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查情況，可以用近兩年國(guó)家、省或有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，也可以用企業(yè)開(kāi)展的“用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查”材料。
（三）各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要指導(dǎo)企業(yè)按照申請(qǐng)表相關(guān)格式要求，填寫(xiě)制作申報(bào)材料。并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行匯總，將*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表（工業(yè)）、*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表（農(nóng)業(yè)）、及*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品聯(lián)系表用電子表格Excel格式并以文件形式上報(bào)市局質(zhì)量處。匯總表和所有推薦企業(yè)的申報(bào)材料一式二份須于*年9月10日前報(bào)送，逾期將不予受理。除申請(qǐng)表要求的細(xì)目外，不接受其他格式、其他內(nèi)容的申報(bào)材料。
（四）各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，確保轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)的材料質(zhì)量。對(duì)申報(bào)材料中出現(xiàn)錯(cuò)誤較多的縣（市、區(qū)）局（分局），在年終考核中將加減相應(yīng)的分值。
（五）企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)附企業(yè)全貌、申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)線及產(chǎn)品實(shí)物照片，不要精裝，正反印刷。
（六）申報(bào)企業(yè)可以登陸金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)*
《*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表》、《*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品聯(lián)系表》。
企業(yè)基本概況及申報(bào)產(chǎn)品簡(jiǎn)介部分
要求圖文并茂，包括企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報(bào)產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹。
企業(yè)六個(gè)方面的證實(shí)材料
圍繞下面六個(gè)方面要求依次收集、撰寫(xiě)，要求突出重點(diǎn)，提供相應(yīng)證實(shí)材料原件或復(fù)印件、掃描件。
（一）知名度和滿(mǎn)意度
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
2、注冊(cè)商標(biāo)復(fù)印件（須提供完整的注冊(cè)復(fù)印件，包括續(xù)展注冊(cè)或變更等情況的有關(guān)證明復(fù)印件。續(xù)展的商標(biāo)，另需提供首次注冊(cè)復(fù)印件）。
3、獲馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)證書(shū)復(fù)印件。
4、產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品或曾獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)有關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)證書(shū)復(fù)印件。
5、獲出口商品免檢企業(yè)稱(chēng)號(hào)、國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌證書(shū)復(fù)印件。
6、產(chǎn)品獲市（?。┟飘a(chǎn)品稱(chēng)號(hào)復(fù)印件。
7、產(chǎn)品曾獲國(guó)家、市或行業(yè)其它有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、科技、新產(chǎn)品以及有影響的重大國(guó)際性、區(qū)域性展覽等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的復(fù)印件。
8、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）產(chǎn)品出口創(chuàng)匯地區(qū)、數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值匯總表（數(shù)據(jù)由海關(guān)或外貿(mào)管理部門(mén)出具）。
9、企業(yè)開(kāi)展顧客滿(mǎn)意度工程情況，包括開(kāi)展的第三方或企業(yè)專(zhuān)題性顧客滿(mǎn)意度調(diào)查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量水平
1、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否有效或?qū)?biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)、評(píng)估的相關(guān)證明的復(fù)印件。
2、申報(bào)產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（封面與首頁(yè)）。
3、產(chǎn)品獲采標(biāo)證書(shū)復(fù)印件。
4、產(chǎn)品鑒定時(shí)專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)意見(jiàn)（復(fù)印件）。
5、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)或本行業(yè)先進(jìn)水平的有關(guān)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)（市級(jí)、部級(jí)、國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的檢測(cè)報(bào)告副本或復(fù)印件（封面與結(jié)論頁(yè)）。
6、獲產(chǎn)品合格認(rèn)證證書(shū)（自愿性認(rèn)證）復(fù)印件。
7、產(chǎn)品通過(guò)“CE”、“UL”等認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
8．其他基本證書(shū)（包括：3C認(rèn)證證書(shū)、食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(shū)(QS)、生產(chǎn)許可證證書(shū)、計(jì)量器具許可證證書(shū)、出口質(zhì)量許可證證書(shū)、出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記管理證書(shū)等）。
（三）創(chuàng)新能力
1、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）新產(chǎn)品產(chǎn)值率匯總表。
2、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）新產(chǎn)品開(kāi)展費(fèi)用與銷(xiāo)售總額比例匯總表。
3、科技成果鑒定報(bào)告復(fù)印件（封面與結(jié)論頁(yè)）。
4、新產(chǎn)品產(chǎn)品證書(shū)、新產(chǎn)品鑒定報(bào)告（封面與結(jié)論頁(yè)）復(fù)印件。
5、企業(yè)獲市高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件。
6、企業(yè)獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心證書(shū)復(fù)印件。
7、產(chǎn)品鑒定時(shí)專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)品采用高新技術(shù)評(píng)價(jià)的有關(guān)意見(jiàn)證明。
8、專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件。
（四）質(zhì)量管理體系
1、企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況。
2、獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件。
3、獲其它管理體系認(rèn)證（包括：環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、市級(jí)以上計(jì)量體系確認(rèn)等）證書(shū)復(fù)印件。
4、（未獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)提供）有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和“貫標(biāo)”方面工作開(kāi)展情況說(shuō)明資料。
（五）規(guī)模經(jīng)濟(jì)與發(fā)展后勁
1、企業(yè)名牌戰(zhàn)略規(guī)劃及有關(guān)的計(jì)劃情況。
2、企業(yè)貫徹GB/T19580-*《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃。
3、企業(yè)“十五”技術(shù)進(jìn)步投資及實(shí)施情況。
4、同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯前十名排名表（含本企業(yè)）（數(shù)據(jù)由有關(guān)政府部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)出具）。
5、企業(yè)在新三年內(nèi)列入國(guó)家、市有關(guān)重大項(xiàng)目或工程計(jì)劃以及投入與發(fā)展情況。
6、企業(yè)其它有關(guān)發(fā)展規(guī)劃等相應(yīng)資料。
7、企業(yè)近三年綜合經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)完成情況（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）（納稅額由有關(guān)稅務(wù)部門(mén)出具）。
其中：
A、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率（%）
利潤(rùn)總額
即按：=--------------X100%公式計(jì)算；
成本費(fèi)用總額
B、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（%）
利潤(rùn)總額+稅金總額+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式計(jì)算
平均資產(chǎn)總額
（六）企業(yè)形象
1、獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)路Q(chēng)號(hào)復(fù)印件。
2、企業(yè)獲得有關(guān)質(zhì)量金獎(jiǎng)、質(zhì)量管理等方面稱(chēng)號(hào)和榮譽(yù)證書(shū)的復(fù)印件。
3、企業(yè)獲各級(jí)文明單位（市級(jí)、局級(jí)、區(qū)級(jí)）稱(chēng)號(hào)復(fù)印件。
4、獲市級(jí)以上或行業(yè)其它有關(guān)企業(yè)整體獎(jiǎng)?wù)路Q(chēng)號(hào)復(fù)印件。
5、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）用于廣告宣傳方面費(fèi)用匯總表。
二、申報(bào)材料的裝訂要求
1、所有申報(bào)材料（包括《申請(qǐng)表》以及證實(shí)材料）一律按標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mmx297mm）規(guī)格裝訂（沿長(zhǎng)邊裝訂），且雙面打印。
申報(bào)材料不采用硬皮材質(zhì)裝訂。
2、申報(bào)材料的封面，必須寫(xiě)上“*年上海名牌申報(bào)材料”字樣，并在其下標(biāo)注申報(bào)類(lèi)別：即產(chǎn)品類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)，原推薦名牌企業(yè)還需注明是擴(kuò)項(xiàng)還是擴(kuò)牌。同時(shí)，還必須寫(xiě)上申報(bào)企業(yè)、商標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)名稱(chēng)。
具體的封面設(shè)計(jì)版式等由申報(bào)企業(yè)自行決定。
3、裝訂順序原則上按本附件規(guī)定的內(nèi)容與要求進(jìn)行編排（見(jiàn)下“三、申報(bào)材料的裝訂順序建議”）。
4、頁(yè)碼用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁(yè)，并位于頁(yè)腳的外側(cè)。
5、提供的有關(guān)證實(shí)材料復(fù)印件或圖形掃描件，請(qǐng)?jiān)诒ＷC內(nèi)容清楚的前提下緊湊排版（例如條件許可，兩份證書(shū)可放在一頁(yè)上）。
6、一式二份，《申請(qǐng)表》封面的“申報(bào)企業(yè)名稱(chēng)”欄必須蓋紅印章。
三、申報(bào)材料的裝訂順序建議
A、申報(bào)材料封面
B、申報(bào)材料目錄
C、企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報(bào)產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹
D、企業(yè)概況及申報(bào)上海名牌產(chǎn)品綜述
E、《二六年上海名牌推薦申請(qǐng)表》
（《申請(qǐng)表》封面、告知書(shū)、填表說(shuō)明和要求、表1～表6、表9）
F、六個(gè)方面的證實(shí)材料
請(qǐng)按本附件的“一、證實(shí)材料內(nèi)容”要求，提供原件或復(fù)印件、掃描件，并以六個(gè)方面內(nèi)容順序裝訂。
除上述證實(shí)材料外，企業(yè)可以少量補(bǔ)充與申報(bào)產(chǎn)品有關(guān)的材料。
注：
【關(guān)鍵詞】申報(bào)項(xiàng)目；獲取國(guó)家扶持資金
企業(yè)要想更好的發(fā)展，資金的籌集至關(guān)重要，因此我國(guó)各類(lèi)企業(yè)都在積極地進(jìn)行不同渠道的融資，根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)不同的方式爭(zhēng)取得到國(guó)家的資金扶持。本文將會(huì)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合所在企業(yè)特點(diǎn)，分析企業(yè)如何才能更好的申報(bào)項(xiàng)目，從而獲得國(guó)家的扶持資金，得到更好的發(fā)展。
年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦渣粉項(xiàng)目由武鋼金資公司和新加坡昂國(guó)集團(tuán)共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武新公司）的一期項(xiàng)目。項(xiàng)目自2011年5月20日開(kāi)工，于2011年12月31日順利完工并投產(chǎn)，總投資約1.45億元。主要建設(shè)內(nèi)容是建設(shè)礦渣卸料及輸送、礦渣儲(chǔ)存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲(chǔ)存及汽車(chē)散裝系統(tǒng)，中央控制室及總配電站、空壓機(jī)站、總平面工程及給排水工程等。自項(xiàng)目建設(shè)期至投產(chǎn)后，金資公司先后申報(bào)到國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策扶持，累計(jì)獲得3000余萬(wàn)元，如國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬(wàn)元、湖北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及技術(shù)改造貼息扶持資金500萬(wàn)元、武漢市循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金164萬(wàn)元等，在資金申報(bào)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
在項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，總結(jié)自身項(xiàng)目及其競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目申報(bào)資金的優(yōu)劣性，分析其他項(xiàng)目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項(xiàng)目本身沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性；二是好項(xiàng)目選錯(cuò)扶持資金；三是沒(méi)有充分地理解扶持資金的申報(bào)關(guān)鍵點(diǎn)，項(xiàng)目閃光點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來(lái)。如果企業(yè)要想避免非項(xiàng)目自身原因?qū)е碌氖?，提高申?qǐng)政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭(zhēng)取到國(guó)家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點(diǎn)：
第一，通過(guò)政府各部委的網(wǎng)站、或直接到政府有關(guān)主管部門(mén)與有關(guān)人員交談、或通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)等去了解和把握，需要做到對(duì)國(guó)家支持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、政策與配套資金的申請(qǐng)辦法、時(shí)間、申報(bào)材料的編寫(xiě)、注意事項(xiàng)、申報(bào)流程及申報(bào)要領(lǐng)等有一個(gè)較全面的宏觀了解。
第二、選擇適當(dāng)?shù)纳陥?bào)項(xiàng)目。眾所周知，一個(gè)項(xiàng)目（課題）一般都經(jīng)歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、技改幾個(gè)階段。一個(gè)企業(yè)都經(jīng)歷初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期這幾個(gè)企業(yè)生命周期中的階段。但是對(duì)于一個(gè)特定的企業(yè)來(lái)說(shuō)，它所擁有的技術(shù)也并非一種，其產(chǎn)品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據(jù)其不同的產(chǎn)品、技術(shù)階段來(lái)定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品等眾多因素進(jìn)行組合，會(huì)有很多種組合方案，每一個(gè)組合方案也都具有自己特點(diǎn)和特性。這對(duì)于某一個(gè)具體的政府扶持資金來(lái)說(shuō)，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術(shù)、產(chǎn)品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢(shì)的方案來(lái)申報(bào)國(guó)家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報(bào)扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報(bào)扶持資金最大優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)霈F(xiàn)好項(xiàng)目連初審都沒(méi)有通過(guò)的慘重失敗。
第三，提前做好前期必要地準(zhǔn)備工作。除了需要全面詳細(xì)了解本企業(yè)擁有的核心技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面的優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，分析企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，把企業(yè)內(nèi)在價(jià)值展示出來(lái)之外，還需要注重公司無(wú)形資產(chǎn)的累積，譬如專(zhuān)利證書(shū)、商標(biāo)、著作權(quán)；產(chǎn)品的測(cè)試和鑒定報(bào)告；科技成果鑒定報(bào)告；申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)；良好企業(yè)信用等級(jí)；用戶(hù)使用報(bào)告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況；IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書(shū)；高新技術(shù)項(xiàng)目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認(rèn)定證書(shū)等，這些報(bào)告或證書(shū)都可以作為申報(bào)項(xiàng)目的旁證材料，有的甚至是項(xiàng)目要求不可缺少的附件。因?yàn)楦鞑课瘡墓奸_(kāi)始申報(bào)至結(jié)束申報(bào)的整個(gè)周期往往只有兩至三周時(shí)間，所以一定需要提前準(zhǔn)備。
第四，需要有高質(zhì)量地申報(bào)材料。根據(jù)申報(bào)的基金或者國(guó)家政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的申報(bào)材料，使其能展示出公司的技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì)，使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住其關(guān)注點(diǎn)，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報(bào)材料所提供的信息點(diǎn)。
國(guó)家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)都是需要企業(yè)上報(bào)各種各樣的材料，這些申報(bào)材料中主要編寫(xiě)的材料是資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，這些申報(bào)材料往往在申報(bào)國(guó)家扶持資金和政策扶持計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程中起著很關(guān)鍵的作用。國(guó)家政府扶持資金部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審實(shí)際大多都是對(duì)申報(bào)編寫(xiě)材料的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。材料內(nèi)容的清晰、質(zhì)量往往影響項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)分，一般來(lái)說(shuō)每個(gè)品種的扶持資金都有評(píng)審分?jǐn)?shù)的要求，高于某一分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目才可能進(jìn)入資金審批部門(mén)的審議。這樣扶持資金申報(bào)材料編寫(xiě)是很關(guān)鍵的，它的質(zhì)量高低也是項(xiàng)目能否獲得政策扶持資金的一個(gè)關(guān)鍵因素。
今年8月，我作為專(zhuān)家評(píng)委參加了財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審，主要是對(duì)申報(bào)的交通類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。結(jié)合評(píng)審情況談?wù)勥@一輪示范項(xiàng)目申報(bào)材料幾個(gè)突出特點(diǎn)，以及對(duì)相關(guān)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的建議。
PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)主要有：
1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊
項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多，單交通類(lèi)就有157個(gè)，相比第一批的兩類(lèi)項(xiàng)目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對(duì)運(yùn)作PPP的熱情高漲，認(rèn)識(shí)在加深，動(dòng)員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡(jiǎn)單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁(yè)的！
2、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作用彰顯
從評(píng)審情況看，有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目，材料質(zhì)量明顯要高過(guò)無(wú)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號(hào)文近一年，第一批示范項(xiàng)目清單后大半年，地方政府和市場(chǎng)參與者在經(jīng)過(guò)比較充分的動(dòng)員后進(jìn)行的。借助市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)，參與PPP服務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專(zhuān)業(yè)能力獲得快速成長(zhǎng)，為政府方客戶(hù)運(yùn)作PPP提供了良好的專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。
3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差
這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號(hào)文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作?！钡牵喈?dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目，將國(guó)有平臺(tái)公司或其他國(guó)有企業(yè)，定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，這是完全錯(cuò)誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道，實(shí)施機(jī)構(gòu)是在PPP項(xiàng)目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是，由于我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的政企不分，政府和國(guó)有企業(yè)之間的邊界模糊問(wèn)題，使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成PPP時(shí)，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門(mén)及國(guó)有企業(yè)應(yīng)按“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”的原則，把PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動(dòng)”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
4、存在變相融資
雖然財(cái)政部57號(hào)文明令禁止將變相融資包裝為PPP項(xiàng)目，我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過(guò)PPP變相融資，在實(shí)施方案等書(shū)面材料上包裝更加隱蔽，識(shí)別難度大了。我認(rèn)為，單靠項(xiàng)目入選評(píng)審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對(duì)PPP全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，讓“假、偽”P(pán)PP無(wú)處遁形。
5、按績(jī)效付費(fèi)意識(shí)弱
申報(bào)材料中，不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告，對(duì)于PPP實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開(kāi)和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如，編制人對(duì)“產(chǎn)出說(shuō)明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒(méi)有意識(shí)到PPP的產(chǎn)出說(shuō)明是專(zhuān)指以績(jī)效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績(jī)效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。
6.兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的責(zé)任主體不清
由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求，第二批申報(bào)項(xiàng)目的PPP物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰(shuí)來(lái)做PPP項(xiàng)目的評(píng)估論證，認(rèn)識(shí)和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評(píng)價(jià)（VFM）和財(cái)政承受能力論證（FAA）可以看作項(xiàng)目按PPP模式運(yùn)作的可行性研究，由綜合部門(mén)如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級(jí)財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤(pán)子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。
申報(bào)項(xiàng)目中屢見(jiàn)不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門(mén)甚至國(guó)資平臺(tái)公司自行委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個(gè)評(píng)價(jià)論證流于形式：誰(shuí)也不會(huì)讓咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論！更進(jìn)一步，項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門(mén)也無(wú)法掌握評(píng)價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢(xún)公司同樣很難保持獨(dú)立公正性，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。
7、社會(huì)資本中民企外資少
在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中，多數(shù)是央企和其他地方國(guó)企扮演社會(huì)資本角色，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為社會(huì)資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項(xiàng)目的潛在投資人市場(chǎng)還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營(yíng)外資參與PPP項(xiàng)目的關(guān)切，真心誠(chéng)意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購(gòu)工作提幾條建議：
一、過(guò)去半年多，各級(jí)地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入PPP咨詢(xún)服務(wù)，同時(shí)也提高政府方采購(gòu)咨詢(xún)服務(wù)的效率，建立了許多不同層級(jí)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，有省級(jí)、地市級(jí)，甚至還有縣級(jí)。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費(fèi)編制一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案來(lái)測(cè)試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢(xún)公司不勝其煩，苦不堪言。同時(shí)，重復(fù)建庫(kù)也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國(guó)家層面推動(dòng)建立一個(gè)分類(lèi)別的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)欤瑢?shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)政府需要時(shí)都可以引用。
二、建議在PPP實(shí)施方案中及PPP綜合管理信息平臺(tái)上，將PPP運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃（至少涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備及采購(gòu)三階段的時(shí)間表）作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對(duì)政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國(guó)際上是通例，在我國(guó)大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。
三、建議示范項(xiàng)目應(yīng)該要求申報(bào)地方政府簽署承諾函，承諾入選項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施時(shí)，未經(jīng)同意不得對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過(guò)去常見(jiàn)的申報(bào)材料寫(xiě)的天花亂墜，實(shí)際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。
