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我國工程建設的發(fā)展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關注的焦點，因此，安全監(jiān)理應運而生。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進安全生產(chǎn)。國務院于2003年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責任。隨之不久，地方政府關于監(jiān)理安全職責、管理條例陸續(xù)問世，建設監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。
②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。
④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
3電力建設工程安全監(jiān)理要點
①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經(jīng)驗，定時學習，廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領導，中有專業(yè)技術干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。
4突出體現(xiàn)安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值
總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責任；按照規(guī)程的要求合乎標準地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。
5重視電力工程建設過程的安全監(jiān)理
工作監(jiān)理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進行詳細的規(guī)劃，編制出細則。
①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務，嚴格監(jiān)督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。
⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
⑧項目監(jiān)理機構制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設單位。
⑨監(jiān)理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監(jiān)理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。
⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。
6保證電力建設工程的質(zhì)量和安全
①從上至下，全面關心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設工程監(jiān)理關注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節(jié)，達到積極的引導、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。
②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業(yè)務水平。堅持培訓，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規(guī)范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正常化，認真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業(yè)務能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。
④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監(jiān)督，嚴格對工程質(zhì)量進行監(jiān)管。
⑤完善內(nèi)部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。
7結論
安全是電力工程建設管理的首要目標，是保障工程建設順利開展的重要條件，電力工程建設施工之前，應積極成立相應的工程安全管理部門，實施安全管理責任分工，并結合施工實際，制定安全與文明施工規(guī)范，明確施工中的安全要求，積極完善電力工程建設施工安全制度，加強安全施工監(jiān)督與管理。在具體的安全管理工作中，一方面，應針對工程建設實際與標準要求，對于電力建設項目施工人員進行安全教育，使其明白施工中應注意的安全事項，規(guī)范自身施工操作行為，避免安全事故產(chǎn)生。例如在施工架空電力線路的過程中，在撬挖土石方過程中，應嚴禁同時撬挖上下山坡，且作業(yè)人員應須保持適當?shù)木嚯x。且在基坑開挖時，向坑外扔土石時，應注意土石回落傷人，作業(yè)人員不應在坑內(nèi)休息。此外，在爆破作業(yè)，應先注意導火索的燃速試驗，并確保點火人能夠撤離到安全區(qū)，坑上還應設置安全監(jiān)管人員，確保爆破施工、電雷管使用各施工環(huán)節(jié)的施工安全。另一方面，在施工建設過程中，安全監(jiān)管部門應加大安全檢查的力度，加大對施工中安全影響因素與安全隱患的評估，并制定有效的應對策略，及時處理安全隱患，保障施工順利開展。
2.加強質(zhì)量管理，減少質(zhì)量隱患
對于電力工程項目而言，質(zhì)量即是工程的生命。輸電線路與電力網(wǎng)絡等施工建設質(zhì)量直接影響著電力工程運行的安全性與經(jīng)濟性。例如，在電力工程建設過程中，由于質(zhì)量管理不到位，在使用過程中，一個CT開路或一個線路跳閘，都可能造成大規(guī)模停電事故產(chǎn)生，帶來重大的經(jīng)濟損失。基于此，在管理實踐中，一方面應積極建立與完善電力工程建設質(zhì)量管理與控制機制，積極設置工程質(zhì)量監(jiān)管部門，組織質(zhì)量檢查小組，進行全過程的跟蹤檢查，保障施工操作規(guī)范。同時，積極建立質(zhì)量自檢與互檢制度、工程圖紙會審制度等，實現(xiàn)質(zhì)量管理的制度化。在施工過程中，還應定期召開會議，針對施工中的質(zhì)量問題及其應對策略進行探討，保障工程施工質(zhì)量。此外，在施工之前，根據(jù)所建立的質(zhì)量責任機制，對工程的質(zhì)量目標實施分解。例如，在施工用電力設備的采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制中，應派專人采購，對電力設備的質(zhì)量進行嚴格的檢查與驗收，在其進入施工現(xiàn)場之前，還應加強質(zhì)量校驗，全面保障電力工程的施工質(zhì)量。
3.加強進度管理，保障施工進度
進度管理的主要目的在于確保電力工程能夠按照預定工期完成工程交付。電力工程建設管理中，應以合同規(guī)定的工程施工進度要求，實施嚴格的進度控制，避免施工中出現(xiàn)“趕工期或者工期延期”等現(xiàn)象產(chǎn)生，保障工程施工質(zhì)量，提高施工效益。在進度管理實踐中，應結合電力工程建設實際，在遵循可控性、指導性的原則的基礎上，合理編制工程建設進度計劃，對電力工程建設進度實施統(tǒng)籌管理與安排，確保各個專業(yè)與項目的施工進度能夠有機銜接，在保障工程施工安全與質(zhì)量的基礎上，實現(xiàn)縮短工期的目的。
4.完善造價控制，提升經(jīng)濟效益
深化電力建設單位集約化物資管理符合我國現(xiàn)代化建設的基本要求，是電力行業(yè)面臨市場經(jīng)濟現(xiàn)狀而作出的正確決策。在此，筆者對深化電力建設單位物資集約化管理的內(nèi)容與措施進行闡述和論述：
1.1深化電力建設單位物資集約化管理的內(nèi)容
在電力建設企業(yè)進行物資的集約化管理，其基本內(nèi)容主要包括以下3個方面：
其一，深化國內(nèi)電力建設企業(yè)集中采購機制的建設，改良和優(yōu)化現(xiàn)有的物資采購對策和方法，進一步規(guī)范電力建設企業(yè)的物資招標采購等相關流程，大幅度提高該領域中備件材料的采購效率；
其二，建設和完善電力建設單位的物資供應保障機制，以電力建設行業(yè)的實際需要為根本出發(fā)點，切實建立起與之配套的現(xiàn)代化物資供應保障體系和結構，進一步推進“三個轉(zhuǎn)變”的盡快實施和落實，為電力建設單位的運營提供有利支撐和保障；
其三，深化電力建設單位的產(chǎn)品質(zhì)量管控機制的建設，擬在現(xiàn)有管控機制的基礎上進行升級，進一步完善緊密聯(lián)系各個部門與環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控機制，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)、各項設備材料在設備全壽命周期內(nèi)的閉環(huán)管控監(jiān)督管理。
1.2深化電力建設單位集約化物資管理的措施
深化物資集約化管理的配套措施包括四個方面的內(nèi)容：
其一，進一步完善物資標準體系，緊密結合現(xiàn)有的物資管理體系進行業(yè)務調(diào)整和結構優(yōu)化，進一步修訂和完善現(xiàn)有的物資管理制度和業(yè)務流程；
其二，進一步加快電力建設單位物資信息系統(tǒng)的建設和完善，深入推進電子商務平臺的建設和應用，打造以物資ERP和電子商務平臺兩大業(yè)務應用為主體的物資集約化管理信息系統(tǒng)，共享物資管理的數(shù)據(jù)信息資源；
其三，進一步加強物資管理隊伍建設，積極吸納業(yè)內(nèi)優(yōu)秀骨干人才，不斷充實電力建設單位物資管理隊伍，逐步解決人員結構不合理、專業(yè)人才匱乏等問題；
其四，進一步深化物資管理的協(xié)同機制建設，加強電力建設物資的招標采購與“大規(guī)劃”、“大建設”在項目立項、綜合計劃、財務預算等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同管理。
2EPC總承包模式下的電力建設項目管理
EPC起源于美國工程界，其內(nèi)涵主要包括工程項目的設計、采購以及施工等內(nèi)容。電力建設工程EPC總承包是建設工程項目總承包的一個重要分支，它是電力工程項目管理的一種較為常見的模式，該模式普遍受到業(yè)內(nèi)認可。EPC總承包下的電力工程項目，體現(xiàn)了電力工程建設工程項目管理向社會化、專業(yè)化方向發(fā)展的良好趨勢，也是當今國際國內(nèi)都普遍比較受認可的一種最為典型的形式。概括地講，電力工程EPC總承包項目具有以下幾個方面的基本特征：
其一，專業(yè)化的項目管理，由于電力工程EPC總承包單位是業(yè)主通過市場招標方式確定的，EPC總承包單位一般都具有一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，同時還要有一定數(shù)量的業(yè)務經(jīng)理，以及相關的工程項目管理人員，涉及電力設計、電力施工、設備采購、組織管理、技術經(jīng)濟等各個專業(yè)領域的經(jīng)驗和知識儲備，能夠有效縮短建設工期、節(jié)省建設成本、提高工程質(zhì)量。
其二，最優(yōu)化的社會資源，電力工程建設是一個建設周期長、專業(yè)化程度高、協(xié)調(diào)工作量大、建設程序環(huán)節(jié)眾多的復雜系統(tǒng)工程，其在施工過程中的存在著諸多的不可預見因素，因此需要大量的各個方面的管理和技術人員參與項目管理。
其三，集成化的管理模式，前面說過，電力建設工程的EPC總承包項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，因此，為了確保整個工程建設項目中的各項工作均能夠協(xié)調(diào)有序地順利進行，建設單位必須進行集成化的管理方案部署，對整個電力建設項目進行綜合性、全局性的分層次的項目管理，避免在任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏和差錯。其四，設計方案與現(xiàn)場施工必須高效搭接、縝密聯(lián)系，在EPC總承包模式下，其施工方案的設計和以及施工現(xiàn)場的管理，都是項目總包商的責任，而這種模式可以減少由于設計方與施工方之間的責任分擔而帶來的問題。其五，項目全過程承擔風險，EPC總包項目可以充分發(fā)揮總包商在專業(yè)技術、項目管理方面的優(yōu)勢，通過科學的管理，優(yōu)質(zhì)的服務為業(yè)主提供一個性能優(yōu)良、令人滿意的電廠，從而獲得預期的收益。
3電力建設單位集約化物資管理對EPC總承包模式的重要作用
現(xiàn)代企業(yè)集團提高效率與效益的基本取向在于物資集約化管理的改革。集約化物資管理對于EPC總承包模式具有重要的促進意義：
3.1EPC總承包模式通過集約化物資管理實現(xiàn)采購成本和交易費用的有效節(jié)約。
同一種產(chǎn)品的批量采購往往能夠因其價格優(yōu)勢而爭取到價格的主動權。在電力建設EPC總承包項目管理過程中，可以通過集約化物資管理，實現(xiàn)同種、同類產(chǎn)品的批量采購，以確保在滿足建設需求的基礎上爭取到價格優(yōu)勢，有效降低采購成本。同時，與這些供應商間的聯(lián)絡主要依靠電話和傳真，能夠大大降低交易費用。
3.2EPC總承包模式通過集約化物資管理實現(xiàn)各種物資的質(zhì)量保證和產(chǎn)品質(zhì)量。
電力建設EPC項目管理中，通過集約化物資管理，推動各種產(chǎn)品的集中采購，最能夠吸引供應商來提供更先進的產(chǎn)品技術和優(yōu)質(zhì)的售后服務，對保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性具有重要意義。
3.3EPC總承包模式通過集約化物資管理控制電力建設項目中的資金占用情況。
關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設計總裝機容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經(jīng)濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用，倡導管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質(zhì)量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構是以經(jīng)濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項目分標如下表：
序號合同名稱備注
1.左岸導流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團公司中標承建
2.右岸導流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標承建（水電七局水電八局葛洲壩集團有限公司聯(lián)營體）
4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）
5.升船機工程待招標
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標承建（葛洲壩集團有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）
7.水輪發(fā)電機組及附屬設備制造水輪機有東方電氣集團中標制造發(fā)電機有哈爾濱電機有限責任公司中標制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結構及機電設備制造待招標
9.升船機設備制造待招標
針對招標項目規(guī)模大、技術要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數(shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質(zhì)信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經(jīng)濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經(jīng)過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學技術為先導，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經(jīng)費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。
4.2.獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負責的質(zhì)量責任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質(zhì)量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調(diào)整進度計劃。科學的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO資金。
電力工程建設管理有自己的概念和含義，在現(xiàn)在電力工程行業(yè)普遍應用的電力工程建設管理，管理者是指工程的組織建設者，其管理的途徑是指系統(tǒng)的工程管理理論和方法的應用，管理對象是指電力工程建設，其管理的效果是對電力工程實現(xiàn)全方位的管理。電力工程建設管理主要是對電力行業(yè)內(nèi)涉及到的質(zhì)量、進度、安全和投資四個部分實行全方位的管理。協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進度、安全和投資這四部分的內(nèi)在關系是電力行業(yè)發(fā)展中的重點，因為它直接關系到電力工程的發(fā)展和倒退。隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革，如何做好電力工程建設管理的策略的探討成為當今電力工程建設管理的主要議題。
2電力工程項目建設管理的意義
電力工程我們現(xiàn)代社會和生活的發(fā)展起到了重要作用，換句話說，電力工程的發(fā)展程度，在一定程度上對社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和人類的生活水平起到了決定作用，因此，如何做好電力工程建設管理在現(xiàn)代社會中就變得越來越重要。因此，電力工程的建設管理的相關人員要樹立“質(zhì)量第一”的正確的思想意識，同時盡量實現(xiàn)電力工程建設管理的安全和可靠，從而為社會的發(fā)展和繁榮貢獻力量。
3我國電力工程建設管理中存在的不足和問題
3.1電力工程建設資金預算不準確目前，由于各種原因的存在，我國電力工程建設管理中存在著一個非常嚴重的現(xiàn)象，投資方、建造方以及建成后的運營方忽視了對電力工程前期階段的造價預算和管理，在加上在這個過程中，資金的預算和管理得不到專業(yè)人員的操作，這樣就會在投資方、建造方以及建成后的運營方心中產(chǎn)生“走一步算一步”的思想意識，“先建設，后算賬”的結果也會隨之而來。電力工程建設資金預算不準確會對電力工程的進展和質(zhì)量保證帶來非常嚴重的影響，預算過多的現(xiàn)象是電力工程資金預算不準確而產(chǎn)生的必然結果，電力工程建設資金預算不準確的存在就會導致在后期施工中投入更多的資金，而追加更多的資金就會使承包商出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)困難，偷工減料和以次充好的現(xiàn)象的存在就會使原先計劃好的電力工程不能如期進行。
3.2質(zhì)量管理不到位質(zhì)量問題，是現(xiàn)在社會中普遍存在的問題，這一問題的存在也給我國的各行各業(yè)帶來了巨大的影響，這一問題既影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們的正常生活，正因為如此，質(zhì)量問題被放在了我國各行各業(yè)的首位，質(zhì)量問題也成為了各行各業(yè)的生命線，質(zhì)量問題在電力工程建設管理方面已經(jīng)為所有問題的重點，一切問題都要以它為重。盡管質(zhì)量問題已經(jīng)是一個非常重要的問題，大多數(shù)電力工程建設單位卻忽視了電力工程建設中的質(zhì)量問題，沒有得到更多建設單位的重視。由于電力工程建設單位缺乏健全的質(zhì)量管理體系，電力工程建設單位在遇到質(zhì)量問題后就不能進行科學、有效地管理和控制。再者，電力工程是一項非常龐大、復雜、技術要求高的綜合性電力工程，這一特點的存在，就會導致電力工程在質(zhì)量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏風險管理意識風險存在于電力工程建設的方方面面，即風險在于立項到資金投入到工程完工的每一個細節(jié)中，而風險根據(jù)自身的特點又可以分為可能發(fā)生的風險和潛在的風險兩種類型，電力工程在建設中存在各種各樣的風險，換句話說，電力工程的建設中存在著經(jīng)濟方面、建設的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風險。物質(zhì)決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發(fā)展。因此，由于在我國電力工程建設的承包商中存在著錯誤的風險管理意識，甚至是沒有相關的風險管理意識。主要表現(xiàn)在：識別風險在規(guī)避風險的過程中起到了重要作用，因此，電力工程的建設單位沒有風險意識是其很難識別風險的主要原因。通常情況下，由于電力工程的建設單位沒有樹立正確的風險意識，甚至是在本源上就沒有風險意識的存在，這樣就嚴重阻礙了電力工程建設管理的發(fā)展和完善。
4做好電力工程建設管理的策略
4.1做好預算管理資金預算是電力企業(yè)進行電力工程建設管理的主要內(nèi)容，資金預算在第一方面是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具，第二方面是企業(yè)控制的標準，第三方面它是企業(yè)考核的依據(jù)，資金預算最重要的還是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學化的基礎，也是促進企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。對于電力工程的建設管理來說，資金預算有利于電力企業(yè)提高資金的使用效率，也有利于電力企業(yè)控制成本，也是保證工程建設順利完成的關鍵所在。電力工程的建設的周期較長、所耗費的人力物力也較大，預算管理顯得更為重要，承建商必須要做好工程建設的預算管理。
4.2合理規(guī)劃風險物質(zhì)決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發(fā)展。電力工程的建設者要樹立正確的風險管理意識，從前面的分析中，我們可以看出，影響電力工程建設的風險歸結起來主要有經(jīng)濟方面、建設的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風險。①企業(yè)應該合理的規(guī)劃電力工程建設中存在的各種風險，這就需要建立完善的風險評估體系。②電力施工中還要做好風險管理，最好能夠?qū)σ恍┛赡馨l(fā)生的風險和潛在的風險做最好的規(guī)劃。通常情況下，電力工程的建設單位樹立了正確的風險意識，從本源上有風險意識的存在，這樣就有利于電力工程建設管理的發(fā)展和完善。
4.3強化安全控制，保障施工順利開展電力工程建設管理中，有很多管理目標，其中，電力工程建設管理的主要目標是全，因此，強化安全控制，保障施工順利開展在電力工程建設的管理中占據(jù)重要地位。保障電力工程建設順利開展的重要保障是強化安全控制。因此，工程安全管理部門在電力工程建設施工前，有利于保障電力工程建設的安全發(fā)展。在具體的電力工程建設的過程中，要根據(jù)電力工程建設的實際需求，電力工程建設項目的施工單位和施工人員進行安全教育，使施工單位和施工人員明確懂得如何強化安全控制，從而保障施工順利開展。
4.4加強電力工程建設的責任制管理在如何做好電力工程建設管理的策略中，加強電力工程建設的責任制管理起到了非常重要的作用，具體來說，就是要把工程建設的責任制落實到某個具體的責任人，這樣做就能將責任分擔到與工程相關的人員身上，這樣做有利于順利開展工程建設和提高管理效率，還可以實施相關的獎懲制度，這個獎懲制度還要嚴格執(zhí)行，這樣就有利于從根本上確保工程建設的順利開展和保證電力工程質(zhì)量的安全可靠。加強電力工程建設的責任制管理，能讓與電力建設管理相關的責任人都帶著責任意識去參與工程的建設，這樣就會保障工程建設的順利實施和保證電力工程的施工質(zhì)量。
5結束語
1.實行項目經(jīng)理制及項目經(jīng)理工程質(zhì)量終身制嚴把質(zhì)量關
配電工程項目建設實行業(yè)主項目經(jīng)理制和項目經(jīng)理工程質(zhì)量終身制,首先各業(yè)主項目單位要配足配強工程項目管理經(jīng)理,加強項目經(jīng)理的考核培訓,賦予項目經(jīng)理相應的管理權利,同時實行工程質(zhì)量業(yè)主項目經(jīng)理終身負責制。
每個項目立項后,馬上指定一名項目經(jīng)理,加強對該項目的施工圖設計、設備采購、施工、驗收、結算等全過程的控制和管理,層層把關,對配網(wǎng)項目的質(zhì)量終身負責。
(1)施工圖設計環(huán)節(jié):從工程的第一環(huán)節(jié)開始把好質(zhì)量關。項目的施工圖設計必須以《配電網(wǎng)現(xiàn)場規(guī)范化建設標準》及國家頒布的相關的規(guī)程規(guī)范作為配網(wǎng)設計的依據(jù);積極在配網(wǎng)工程設計中應用《省公司的10kV配網(wǎng)典型設計》成果,從源頭上將配電網(wǎng)規(guī)范化建設標準納入設計。
(2)設備采購環(huán)節(jié):把好設備質(zhì)量關。配網(wǎng)工程的物質(zhì)采購嚴格執(zhí)行省公司有關的招投標文件規(guī)定。項目經(jīng)理依據(jù)設計單位開具的設備材料清冊及時上報工程物資需求。通過統(tǒng)一物質(zhì)招投標選用安全可靠,性能優(yōu)良的設備。
(3)配網(wǎng)施工環(huán)節(jié):在施工過程嚴把質(zhì)量關。工程項目責任單位必須對施工隊伍進行企業(yè)資質(zhì)、業(yè)務能力、裝備水平、工程業(yè)績、企業(yè)信譽等全面考查,通過招投標選出業(yè)績優(yōu)良的施工單位。在施工合同簽訂中應明確安全、質(zhì)量、進度等相關責任,并簽訂安全協(xié)議。項目經(jīng)理密切跟蹤工程進度、工程質(zhì)量及資金使用情況。組織協(xié)調(diào)工程中間驗收,配合工程階段質(zhì)量監(jiān)督檢查活動,及時收集隱蔽工程簽證和驗收資料,做好工程缺陷記錄并督促整改。
全國首創(chuàng)推行電纜施工人員資格認定和作業(yè)計分制,確保電纜施工質(zhì)量。工程施工的安裝人員均要經(jīng)過新設備的安裝和使用培訓,重要設備由專業(yè)廠家人員進行安裝,確保安裝的工藝標準。
(4)驗收環(huán)節(jié):是檢驗工程質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。配網(wǎng)工程強化工程質(zhì)量管理,實行三級驗收制度。城市配電網(wǎng)建設改造工程項目的驗收必須以國家現(xiàn)行的《施工驗收規(guī)范》和《配電網(wǎng)現(xiàn)場規(guī)范化建設標準》為依據(jù)。項目完工后,由業(yè)主項目經(jīng)理發(fā)起,業(yè)主項目單位組織工程驗收,由設備主人(運行接受單位)、設計單位、監(jiān)理單位、施工等單位參與,現(xiàn)場對土建及電氣部分進行驗收,施工單位準備驗收報告,征求各驗收部門意見,并一次性提出整改要求,同時各方應在驗收表上簽字以示負責。
2.實行項目監(jiān)理制強化施工質(zhì)量管理
所有配網(wǎng)工程都應由項目責任部門負責委托監(jiān)理。在配網(wǎng)工程中做到“強勢監(jiān)理”,充分發(fā)揮監(jiān)理在配網(wǎng)工程中的作用。各配電工程監(jiān)理項目部嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的要求,對施工質(zhì)量、進度等進行監(jiān)督管理。項目監(jiān)理的狠抓施工質(zhì)量的舉措如下
(1)、監(jiān)理人員對施工過程進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進行整改,對需要監(jiān)理旁站部位進行旁站,并作好旁站紀錄,同時每天做好監(jiān)理日記。
(2)、對各分項工程進行驗收和質(zhì)量簽證;
(3)、遇到問題,及時通知業(yè)主和設計單位進行現(xiàn)場解決,確保工程順利完成;
(4)、對鋼筋、接地體預埋件等分項工程進行隱蔽驗收檢查。隱蔽工程監(jiān)理必須到位并拍攝照片作為工程資料予以存檔。
(5)、嚴格工序管理,對于每一道工序的驗收,監(jiān)理都直接參與到施工全過程,采取見證、旁站、巡視或平行檢驗等工作。堅持對工程實行全方位監(jiān)理。堅持上道工序未完成不得進行下一道工序施工。
(6)、施工中要求施工方填寫分項質(zhì)量評定表,記錄應該實事求是,數(shù)據(jù)真實。對于中間驗評表格,要求施工單位在施工過程中報審簽認。
(7)、對于施工過程中圖紙存在的疑問,要求施工隊會同各方確認后再施工,不可擅自改變設計圖紙進行施工。
3.積極開展達標投產(chǎn)檢查,全面提升配網(wǎng)工程質(zhì)量
1.黃埔電廠培訓中心涉外培訓項目的培訓目的黃埔電廠培訓中心是根據(jù)粵電集團實施“電力高技能人才培訓計劃”的要求創(chuàng)辦的，是為電力企業(yè)及社會提供技能與管理培訓的企業(yè)教育培訓機構。培訓中心成立以來接待大量實習培訓人員，每年開辦發(fā)電技術等各類培訓班幾十期，承辦了規(guī)模較大的省級技能比武大賽。除自身擁有德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)培訓師隊伍外，培訓中心還外聘具有較深理論功底的院校及科研單位教授任兼職教師及業(yè)內(nèi)豐富實踐經(jīng)驗的專家能手擔任兼職培訓師，有著結構合理、類別齊全、數(shù)量充足的師資隊伍。涉外運營項目中，黃埔電廠培訓中心以其明顯的技術優(yōu)勢和卓越的培訓業(yè)績?yōu)闃I(yè)內(nèi)認可。在國內(nèi)，發(fā)電企業(yè)承接涉外運營項目中，對所在國生產(chǎn)技術人員帶崗培訓是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，故此，黃埔發(fā)電廠培訓中心在涉外電站機組人員崗位技能培訓中起到重要作用，其目的在于使受培方通過在華理論培訓、仿真培訓、電廠實習等階段學習和實踐，基本達到獨立操作水平，做到熟悉和掌握以下技能：熟悉操作設備、電力系統(tǒng)運營的基本原理；掌握操作流程和各種事故處理；熟悉本崗位的規(guī)章和制度；在理解理論的基礎上正確地分析運行狀況和操作；通過規(guī)范的排查流程及時地發(fā)現(xiàn)并排除故障；熟練掌握對設備的基礎維修技能和常用儀表的使用。培訓目標：生產(chǎn)管理人員初步掌握生產(chǎn)管理知識，集控運行人員達到中級技能等級的全能值班員，維護人員基本達到一工多藝技能水平，為該廠的生產(chǎn)調(diào)試、運行做準備。通過這幾年涉外培訓實踐，引發(fā)了對培訓模式及方法的思考，為今后進一步開展涉外職業(yè)教育交流提供了可借鑒的經(jīng)驗。
2.黃埔電廠培訓中心涉外培訓項目的開展模式
（1）深入調(diào)研，精心策劃。在承接培訓準備初期，根據(jù)廠家所提供的設備資料，對受培方生產(chǎn)準備人員的基本素質(zhì)（學歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗等）的摸底考試，對麟選出有專業(yè)基礎的人員進行面談，經(jīng)過充分調(diào)研、了解、溝通之后，與實施方某發(fā)電集團共同制訂了詳細的培訓方案，審編適用同類機組的機、爐、電、化、燃和熱工等專業(yè)中英文教材24冊，其中包含在華培訓與到印尼電廠現(xiàn)場培訓的教材，對外方人員制訂包括設備廠家現(xiàn)場實物介紹及制造觀摩、理論培訓、現(xiàn)場實習、仿真培訓等培訓計劃，使受培方生產(chǎn)人員能夠全方位對崗位有深入的認識。除審編教材外，培訓中心還組建專業(yè)培訓團隊，聘請既有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗又有現(xiàn)場培訓水平的高級工程師或高級技師擔任主講，配備在海外兩年及以上工作經(jīng)驗的英語翻譯，使培訓過程溝通順暢，有助于學員便捷地開展學習討論，掃除語言的障礙，學員反映良好。
（2）培訓與“陪”訓結合，加強人員溝通。在開展培訓中，為使業(yè)主方代培人員盡快熟悉電廠設備、系統(tǒng)，掌握必須的電廠運行和維護技能，培訓中心安排中方援外運營人員同步參加各項培訓課程，既是外方人員培訓，也是中方人員“陪”訓。目的旨在項目雙方運營人員盡早認識，融洽相處，在語言未能充分交流下，雙方既掌握跨文化知識和技能，又了解對方學員的生活習慣和語言表達方式，推斷和解釋對方的話語及手勢，同時也讓業(yè)主方了解我方人員的語言習慣、思維定勢、通用手勢約定等，最終使得培（陪）訓雙方從習性、語言及手勢等方面有初步的適應，逐漸消除語言交流障礙，為勝任下一階段的生產(chǎn)準備、投產(chǎn)調(diào)試及商業(yè)運營等工作合作打下堅實的基礎。通過這幾年涉外培訓的總結，引發(fā)了對培訓模式及方法的思考，為今后進一步開展涉外職業(yè)教育交流提供了可借鑒的經(jīng)驗。
（3）側重設備講解，引伸設計理念。到華培訓人員都經(jīng)過摸底考試，均有一定的理論基礎和工作經(jīng)驗，故培訓中側重廠家講解設備結構，按發(fā)電廠各系統(tǒng)分專業(yè)重點介紹其工作原理和設計理念，如：電氣專業(yè)：發(fā)電機及勵磁系統(tǒng)，主變廠高變系統(tǒng)，升壓站母線系統(tǒng)，出線系統(tǒng)，廠用電系統(tǒng)，直流系統(tǒng)，二次保護控制信號測量系統(tǒng)等。汽機專業(yè)：主汽系統(tǒng)，給水系統(tǒng)，循環(huán)水系統(tǒng)，系統(tǒng)，調(diào)速系統(tǒng)，軸封系統(tǒng)，除氧器系統(tǒng)，抽汽系統(tǒng)，供熱系統(tǒng)，凝器系統(tǒng)，熱工保護系統(tǒng)等。鍋爐專業(yè)：主蒸汽系統(tǒng)，上水系統(tǒng)，排污系統(tǒng)，加藥系統(tǒng)，水冷壁系統(tǒng)，安全閥系統(tǒng)，磨煤系統(tǒng)，給煤系統(tǒng)，制粉系統(tǒng)，送吸風系統(tǒng)，預熱系統(tǒng)，再熱系統(tǒng)，噴燃系統(tǒng)，點火系統(tǒng)，熱工保護系統(tǒng)等。燃料專業(yè)：碼頭裝卸系統(tǒng)，輸煤系統(tǒng)，計量系統(tǒng)，儲煤系統(tǒng)，加倉系統(tǒng)，燃油系統(tǒng)，消防系統(tǒng)等。化水專業(yè)：制淡設備、生活消防水系統(tǒng)，工業(yè)水系統(tǒng)，除鹽水系統(tǒng)，取樣化驗系統(tǒng)，制氫系統(tǒng)等。分專業(yè)按系統(tǒng)涉及各流程進行全方位培訓，由易到難，由理論到實際，覆蓋面廣，在確保基本設備知識介紹的同時，又突出重點，針對不同系統(tǒng)不同崗位的培訓對象實現(xiàn)個性化培訓，形成內(nèi)容豐富的梯次培訓結構，設計更為簡單易懂的貼近學員的培訓內(nèi)容與課件，使學員能記住重點，聽懂難點，開拓思路，掌握方法，取得了良好的培訓效果。
（4）跟班見習，了解運行工況。對來華培訓人員開展熟悉現(xiàn)場培訓，安排在同類機型不同崗位交叉跟班見習，加深對機組運行工況的認識，由現(xiàn)場當值運行的技師對生產(chǎn)線設備進行介紹。要求每個學員都要帶著問題向當班師傅請教，認真思考領會當班師傅對設備操作和故障處理的方法與原理。請現(xiàn)場培訓師結合現(xiàn)場設備詳細講解管道及線路走向、聯(lián)系電力系統(tǒng)理論現(xiàn)場分析。每周安排技術總結講座，對見習全過程進行溫習和點評。通過這樣的生產(chǎn)實踐反向聯(lián)系理論，學員在培訓期間的知識得到鞏固，其學習成果得到保障。
（5）上機實習，熟悉操縱仿真機。為使學員更深入感受機組運行的狀態(tài)，筆者安排受訓人員上同類機型仿真機，讓學員反復進行從機組倒送電到滿負荷運行過程等一系列操作，使學員對機組啟動流程有深刻的印象。教練員對于操作中的重點、難點、要點進行了十分詳細的講解，對每一項操作的前因后果，即為什么要這么操作，如何操作才能達到更好的目標進行了充分的分析。同時，仿真機教練員還詳細講解當機組發(fā)生停運及緊急機組事故的處理流程，讓學員們現(xiàn)場互動實操，在多而繁雜的仿真操作中大家全神貫注地進行操作并跟蹤觀察各項參數(shù)，相互間不斷喊話提醒，團結協(xié)作，充分調(diào)動學習氣氛，增強學員的感性認識，既提高學員運行操控技能，又增進了理論知識的理解，實現(xiàn)理論到實際的升華。
二、黃埔電廠培訓中心涉外培訓經(jīng)驗總結和探索
1.涉外培訓開展模型根據(jù)涉外培訓項目的開展模式，總結出培訓過程的基本模型
2.培訓過程應遵從的原則
（1）聯(lián)系實際與學以致用的原則。必須以生產(chǎn)現(xiàn)場原型機組為出發(fā)點，以設備原理與設計理念為重點，堅持針對性和實踐性，以工作的實際需要為出發(fā)點，與職位的特點緊密結合，與培訓對象知識結構緊密結合。
（2）系統(tǒng)培訓與重點提高的原則。按專業(yè)系統(tǒng)有計劃按步驟地進行流程和設備認知培訓，提高學員專業(yè)素質(zhì)。定期進行講評，有重點地培訓職業(yè)悟性高技術骨干，以確定重要崗位人選。
就當前整個時展的具體特征看，隨著人們對健康養(yǎng)生的認知理念日益客觀成熟，如今茶葉產(chǎn)品的飲用價值被人們所發(fā)現(xiàn)，而廣闊的消費空間和氛圍為整個茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了良好的空間和氛圍。對于茶葉企業(yè)來說，如何在具體把握市場發(fā)展趨勢的基礎上，完善價值內(nèi)涵元素的全面提升，以及自身經(jīng)營思維的深度融合，從而為茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供有效支撐。當然茶葉企業(yè)要想實現(xiàn)自身創(chuàng)新發(fā)展，就必須進行全面具體的謀劃，尤其是立足現(xiàn)代企業(yè)建設的整體訴求，融入多樣、多元化的經(jīng)營理念，從而實現(xiàn)茶葉企業(yè)建設的理想效果。但是從目前整個茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際狀況看，其需要立足目前整個時代經(jīng)濟發(fā)展的客觀環(huán)境，通過補充發(fā)展要素，從而展現(xiàn)最佳經(jīng)營效果。對于茶葉企業(yè)而言，其在當前有著極大的發(fā)展壓力，這集中表現(xiàn)在：首先，茶葉企業(yè)必須結合市場需要，對自身經(jīng)營發(fā)展思維進行改革與突破，尤其是通過大膽革新和整體創(chuàng)造，結合具體企業(yè)機制建設，從而構建滿足市場發(fā)展需要的茶葉企業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營機制。就整個茶葉企業(yè)經(jīng)營實況和具體發(fā)展需要看，完善的茶葉企業(yè)經(jīng)營思維，不僅是茶葉企業(yè)當前轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中所必須融入的理念，同時其實質(zhì)上也是基于時代特征背景下所作出的企業(yè)發(fā)展變革。就我國整個茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況看，多數(shù)茶葉企業(yè)仍然處于傳統(tǒng)經(jīng)營階段，無論是企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，還是企業(yè)經(jīng)營過程中的成熟度，其實際上都與時展要求之間存在極大差距。盡管目前茶葉企業(yè)迎來了廣闊發(fā)展機遇，但是就茶葉企業(yè)自身的具體經(jīng)營狀況看，其發(fā)展層級較差，無論是企業(yè)的經(jīng)營效果，還是運行效率，均存在極大差距。因此，只有完善經(jīng)營理念和價值思維，才能提升企業(yè)的經(jīng)營效果。其次，對于茶葉企業(yè)來說，其要結合多種資源，尤其是市場資源和社會資源，豐富自身經(jīng)營體系，確保整個企業(yè)運行實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。當然，在這一轉(zhuǎn)型過程中，也對茶葉企業(yè)減負增效提出了較高要求，對于茶葉企業(yè)來說，如何高效利用時代資源元素，提升企業(yè)品質(zhì)就極為重要。當然，對于茶葉企業(yè)經(jīng)營來說，其作為產(chǎn)品生產(chǎn)為主的企業(yè)，在茶葉產(chǎn)品的加工制作，以及茶葉產(chǎn)品包裝設計過程中，都需要有充足的電力做支撐，通過完善的電網(wǎng)建設，不僅為茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了充足的電力動力，同時也是茶葉企業(yè)科學升級過程中的必然抉擇。最后，就茶葉企業(yè)經(jīng)營的客觀實際看，改革優(yōu)化、融入多樣性元素，已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)階段茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中所不可忽略的重要內(nèi)容和要求，但是對整個茶葉企業(yè)發(fā)展來說，如何利用現(xiàn)代技術和設備實施，提高茶葉企業(yè)經(jīng)營效率，事實上，就至關重要。在電網(wǎng)建設過程中，完善的電網(wǎng)設備不僅能夠優(yōu)化茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展資源，同時也能夠為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供充足動力，當然，在這一過程中，將為茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，成本把控和效益提升提供重要支撐。
2電網(wǎng)建設實施精益管理的客觀要求
事實上，隨著我國電力管理體系不斷完善，如今在電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，想要實現(xiàn)最佳經(jīng)營效果，就需要其結合綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的整體要求，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營思路，優(yōu)化電力企業(yè)管理機制，從而實現(xiàn)整個電網(wǎng)建設發(fā)展的最佳效果。對于電網(wǎng)建設來說，其推動精益管理，實際上是一項整體、全局性的工作，其支撐點在于整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，對電力資源的具體應用依賴不斷深化，尤其是在我國科學發(fā)展和清潔能源應用戰(zhàn)略不斷成熟背景下，各行各業(yè)在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中，對電力資源的利用程度不斷深化，直至成熟。結合國家電網(wǎng)公司的整體發(fā)展要求和具體工作需要看，注重處理電力企業(yè)內(nèi)各個環(huán)節(jié)中，其管理內(nèi)涵與精益管理理念的全面融入與匹配，就成為現(xiàn)階段整個社會發(fā)展相結合的整體需要。精益管理是一項綜合化管理理念，在該理念中，其集中闡述的是企業(yè)全員參與和集中融入，可以說，想要真正應用好精益管理的整體要求，通過將該管理理念融入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)當中，而精益管理實際上是一項集體性活動，其在應用過程中，要注重將管理成本把控進行全面分析，同時也要將成本意識、效益理念融入到整個管理活動中，注重融入先進的生產(chǎn)理念，從而確保整個電網(wǎng)建設能夠?qū)崿F(xiàn)最大經(jīng)營效益。當然，想要實現(xiàn)精益管理的最佳應用效果，其必須做到管理目標與建設問題相結合，持久創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相融合以及企業(yè)技術革新與企業(yè)管理機制優(yōu)化相結合，通過全員持續(xù)參與，從而實現(xiàn)整個企業(yè)精益管理的最佳效果。而在電網(wǎng)建設實施精益管理過程中，要想實現(xiàn)最佳管理效果，要將企業(yè)發(fā)展與行業(yè)標準想融入，通過積極組織相關發(fā)展團隊，從而為該管理理念的具體應用和全面融入提供基礎平臺。客觀上看，要想根本性推行好精益管理理念，就必須充分挖掘和調(diào)動社會全員的參與熱情和積極性，通過開展QC活動和員工管理等多樣化思維，進而實現(xiàn)電網(wǎng)建設發(fā)展的理想推進。
3電網(wǎng)精益管理建設對茶葉企業(yè)減負增效的客觀影響
在當前茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，融入全新思維和價值理念，特別是就茶葉產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求看，其想要順應時代要求，就需要充分發(fā)揮電力的動力支撐作用和價值。因此，做好電網(wǎng)管理，提供高效的電網(wǎng)服務機制，進而大大降低茶葉企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的具體成本。客觀而言，當前茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，其需要充分有效的考慮生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化與整體完善，特別是對于茶葉企業(yè)自身來說，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎性需要，完善各項經(jīng)營元素，從而為茶葉企業(yè)減負增效提供有效支撐。茶葉企業(yè)作為一種產(chǎn)品生產(chǎn)為主的企業(yè)，其在茶葉生產(chǎn)加工過程中，有著龐大而成熟的電力需求，而對于電網(wǎng)建設來說，其作為當前時展過程中的重要元素要求，推進實施精益管理，其能夠從成本控制視角，來實施具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。當然，良好的電網(wǎng)建設，能夠讓茶葉企業(yè)實現(xiàn)全面而系統(tǒng)化發(fā)展。當然，茶葉企業(yè)快速發(fā)展的形式和具體特征，也使得電網(wǎng)建設過程中，必須探究做好精益管理的實施思路。所以，在當前電網(wǎng)建設實施精益管理過程中，如何結合時展趨勢，應用精益管理理念，從而為茶葉企業(yè)降低發(fā)展負擔和成本，增加發(fā)展效益提供充足動力，就極為必要。結合茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有需要看，完善的經(jīng)營理念和發(fā)展思維，是企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的重要內(nèi)容和價值元素。就電網(wǎng)建設活動實施狀況看，其中所包含的元素和價值思維，恰恰是當前整個茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要要素。而電網(wǎng)建設作為當前國家電力事業(yè)發(fā)展體系中，極其重要的內(nèi)容，該建設工作本質(zhì)上看，是國家各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的重要元素。因此，通過多元要素的體系化融入，從而實現(xiàn)茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新發(fā)展的全新優(yōu)化。在電網(wǎng)建設推進過程中，實施精益管理，將為電網(wǎng)建設有效推進提供全面支撐。
4結語
結合當前電網(wǎng)建設和茶葉企業(yè)發(fā)展訴求看，融入時代特征和多樣化內(nèi)涵，已經(jīng)發(fā)展成為整個茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重要內(nèi)容，就整個電網(wǎng)建設日益推進狀況看，精益管理不僅是提升企業(yè)經(jīng)營效率的關鍵所在，同時也是降低茶葉企業(yè)運行成本的關鍵所在。因此，在電網(wǎng)建設精益管理理念融入過程中，其將為茶葉企業(yè)降低發(fā)展成本，增加企業(yè)經(jīng)營效益，提供重要支撐。
參考文獻
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