時間：2023-03-03 15:59:51
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇會議交流材料，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、基本情況
金礦業是我市的重點發展行業，因此也被我們列入重點稽查的對象。近年來，隨著人們生活水平的提高和黃金保值增值功能的體現，黃金產品的價格和銷售逐年看好，德興市金礦行業的產值也不斷增長。由于1994年稅制改革后，我國對黃金產品的采選冶煉生產環節實行征前減免的優惠政策，多年來我局一直未對所管轄的金礦企業開展稅務稽查。2007年度全市金礦的金精礦產品銷售收入24965.4萬元，入庫地方稅務局征管的企業所得稅2525.3萬元、資源稅1987.6萬元；2013年度全市金礦的金精礦產品銷售收入達32568.6萬元，入庫地方稅務局征管的企業所得稅4059.3萬元、資源稅2531.5萬元。但兩年入庫國稅局征管的增值稅、企業所得稅均為零。一方面金礦業迅速崛起，發展勢頭勢不可擋；而另一方面卻不依法納稅，搞法外“特區”。經過局班子研究，我們決定重拳出擊，最大限度發揮稽查部門職能作用，對金礦業的納稅秩序進行標本兼治，確保國家稅源不被流失。
二、主要做法
(一)查訓結合，提高稽查隊伍素質
俗話說：“打鐵先要本身硬”，“不打無準備之仗”，作為稽查人員，要查別人的問題，首先自身的政治素質和專業素質必須過硬。一是在政治要服從組織命令，指到哪里打到那里，召之即來、來之能戰、戰之能勝。而且要在各種誘惑面前把握自己，“常在河邊走，但是不濕鞋”，堅持原則不讓步，依法辦案，不逾雷池一步。二是要熟悉本職業務，熟悉行業經營各類知識，具備一雙識破問題的“火眼真睛”。所以，在上陣以前，我們先組織為期天的政治專業短訓，重點培訓了金礦業的經營管理知識，特別是分析了行業經營特點，做到有的放矢，對癥下藥。并做了戰前動員，要求大家要嚴明紀律，經受組織考驗，塑造鐵軍形象。2014年4月初，德興市國稅局稽查局接到花橋分局移送的《案源移送建議書》，反映金山金礦2013年度有讓售外購材料未按稅法規定申報納稅的行為，而金礦行業正好是稽查局2014年度的專項稽查行業。于是立即對專項稽查計劃進行了調整，決定將該金礦企業列入專案稽查，并計劃通過對該礦的專案稽查來帶動全金礦行業的專項稽查（注：因該礦是我市最大的金礦，具有行業代表性）。剛參加完國家稅務總局稽查局組織的稽查業務考試的全體稽查人員躍躍欲試，我局組織精干人員，將該企業的CTAIS資料和日管資料進行對比分析，發現該免稅企業經2007年改制后，業務發展較快，2007年度免稅金精礦銷售額14347.5萬元，2013年度免稅金精礦銷售額就達19718.5萬元，一年增加5千余萬元，二年沒有入庫增值稅，企業所得稅歸地方稅務局征管。且經外部調查了解，該礦內業務復雜，在2007年企業改制前后，財務管理電算化，因黃金產品歷年來免稅，該礦為小規模納稅人，國稅稽查部門已多年未到該礦進行稽查。根據相關資料的分析和外部調查的發現，稽查人員初步確定了稽查方案。即在全面查賬的基礎上，同時運用國家稅務總局的查帳軟件實施電子稽查和外調取證相結合的檢查方法，特別是重點稽查該礦原材料、固定資產、對外投資、內外往來等賬戶。
2014年4月16日，稽查人員依法進住該礦，在出示相關證件和說明來意后，由財務負責人陪同對該礦的經營場地和生產流程進行了稽查。發現該礦的礦區內存在一家獨立核算的某建材有限公司和某選廠有限責任公司，同時還有多家外來的采礦工程隊。通過詢問陪同的財務負責人，稽查人員了解到建材有限公司和選廠有限責任公司，均是該礦內部職工投資入股創辦的關聯企業，而外來的工程隊是與該礦簽定包工包料合同的采礦工程隊。稽查人員在運用電子查賬軟件檢查財務的同時，有目的地重點檢查了原材料、低值易耗品、固定資產、其他應收（應付）款、其他業務收入等科目帳，并對部分與該礦有往來關系的單位進行外調取證，進一步鞏固證據。查實該礦2007-2013年度以內部領用掛往來的方式讓售外購原材料、低值易耗品、固定資產等貨物總額3117660.83元，查補增值稅187059.65元。同時責令企業自查補稅67117.95元。
(二)查教結合，不斷擴大稽查成果
兵法云“不戰而屈人之兵，是為上策”。在工作中，我們把宣傳教育與實際稽查相結合，采用散發傳單、現場設流動政策咨詢臺和一對一有針對性的教育等形式，講清稅務規定，講清利害關系，講清對抗后果，通過宣傳教育，增強企業主的納稅意識和法制意識。我局通過深入的稅法宣傳，并經稅企雙方的多次溝通后，對財務制度相對較差、生產又不太正常、平時國稅機關疏于管理的太白門金礦，市華金礦業有限公司，德興市七十塢金礦等個體礦業等企業布置了自查，并安排稽查人員現場敦促指導，截止2014年12月底，企業自查補稅入庫75.6萬元。實現了國稅機關對金礦企業查補入庫稅款和自查補稅入庫稅款零的突破，在以查促收方面起到了顯著成績。
對金山金礦的專案稽查歷時二個多月，經過多次的稅法宣傳和稅企溝通，于2014年6月30日共計查補入庫增值稅、滯納金、罰款401137.37元。在德興市金礦行業引起極大反響，許多金老板也深刻認識到國稅局是金礦企業的主管稅務機關，精金礦產品雖然免稅，但在生產過程中發生的材料及廢舊物資的讓售行為是要納稅的，并對在財務核算方面的發票管理也有深刻認識。個別金礦老板還主動到稽查局進行溝通，要求稽查局來人對其近幾年的涉稅情況進行稽查。在這種有利的情況下，我局及時對平時疏于管理的金礦企業進行稅法宣傳，各主管國稅分局也對我市金礦企業進行清查,對未在國稅機關辦理稅務登記證的,責令限期辦理,并納入稅務管理,同時根據日常工作掌握的資料，決定對日平均處理原礦量200噸以上、財務核算較規范的德興市花橋金礦,遠坑金礦，漁溏金礦等礦山企業和金精礦冶煉企業，三和金業有限公司，進行了專項稽查。截止2014年12月底，共計查補入庫增值稅49.4萬元。企業所得稅31.6萬元。
(三)查管結合，規范金礦稅務管理
行業稽查是稅收專項稽查的重要組成部分，是稅務機關對特定行業的納稅情況實施的重點稽查。我們將查管結合，進一步規范企業納稅行為，同時提升他們的經營管理層次。我們在工作中注意把握兩個原則，第一，要有利于加強企業內部管理。通過全行業、大面積的稅收稽查，能夠全面了解和掌握企業的經營狀況，把握行業經營的規律和特點，及時解決企業生產經營中的矛盾和問題。第二，要有利于公平同行業企業間的稅收負擔。開展行業稽查，實行同一行業統一稽查，統一口徑，統一處罰標準，統一寬嚴程度。
扎實推進農村財政管理工作
財政工作會議交流材料
“十一五”時期，是深入推進農村綜合改革、實現職能轉軌轉換、切實加強農村基層財政管理的重要階段。期間，***縣農稅局更名為農村財政管理局，各鎮財政所更名為財經所，農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革升級為農村綜合改革，各種新的工作要求和新的管理模式在不斷摸索中完善，在完善中創新，在創新中規范。2010年，***縣農村財政管理工作以轉換職能、規范管理、創新發展為重點，積極調整工作思路，強化工作措施，完善相關制度，進一步規范農村集體“三資”監管工作，進一步推進新農合基金征收管理，進一步加強基層財經所管理和推進農村綜合改革，較好地完成了各項工作任務。
一、主要做法
（一）明確要求，完善制度，大力規范農村集體“三資”監管工作。
一是健全機構設置，明確工作責任。根據省有關文件精神，原來農村資金、財務“雙”轉變為“資金、資產、資源”三資監管工作。為將工作落實到位，***縣掛牌成立了***縣農村集體“三資”監管中心，縣編辦進行定編核編，保證了機構到位、人員到位、工作職責到位。全縣18個鎮、開發區也分別成立“農村集體三資監管中心”，已全部掛牌并落實了辦公場所和工作人員。全縣共落實中心負責人及總會計、總出納、會計共132人，為全縣開展“三資”監管工作提供了相關政策依據，為三資監管工作奠定了工作基礎。二是完善工作制度，規范工作規程。我縣今年先后頒布了《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作實施細則》（陽政辦發[2010]79號）、《關于規范村級資金、資產、資源使用處置行為的有關規定》（陽農村監發[2010]2號）、《***縣農村集體資金、資產、資源監管工作違規行為責任追究制度》（陽紀發[2010]20號）等文件，并制定了村級財務民主理財制度、村級財務預決算制度、農村集體三資監管中心主任職責等八項制度三項職責。制作了村級財務監管工作流程圖、集體工程項目建設招標投標工作流程圖、資產資源經營處置招標投標工作流程圖、鎮農村集體三資監管中心網絡圖等。并為各中心配備三資監管電算化設備，建立了三資網絡化管理平臺，建立了農村產權交易平臺（招標投標廳），完善監管機制，實行動態管理。同時，規范村集體三資管理帳表據。確保帳、表相符，村級收入統一使用省廳監制的“湖北省農村集體經濟組織統一收款收據”，村級支出上盡可能使用合法憑證入帳。三是開展財務清理，夯實工作基礎。2010年對全縣所有行政村進行了財務清理,按照邊清理邊規范的原則，全部實行三資監管工作，做到了全覆蓋，不留死角。截止到目前為止，已經清理了403個村，403個核算單位，清理登記固定資產合計24527.5萬元，各類債務14510.9萬元，各類債權7453.2萬元，各類村級收入52694.2萬元，各項村級支出49767.3萬元，專項資金收入13235.1萬元，專項資金支出14437.3萬元，進一步理順了我縣村級財務手續不全、帳務不齊、檔案不清等問題，奠定了村級財務監管工作基礎。
（二）提高認識，落實措施，確保惠民政策普惠廣大人民群眾。
一是加強新型農村合作醫療基金的征收與管理工作。進一步加強新型農村合作醫療制度政策宣傳力度，講清政策、正確引導農民醫療消費觀念。進一步規范征收管理和征收督辦工作。嚴格執行省下發的《關于新型農村合作醫療基金征管工作有關問題的通知》和《關于切實做好新型農村合作醫療基金代收工作的通知》，統一由基層財政所征收，嚴格按規定收取農民繳費，堅決制止滯留代收代墊農民個人繳費的行為。進一步抓好基金進度編報與資金管理工作。及時準確編制基金征收進度，從征收之日起，按日編制收入進度表，為領導提供決策依據。在資金管理上嚴格按照《湖北省新型農村合作醫療基金財務制度》，實行了財政專戶儲存、封閉運行和直接支付的管理辦法。我縣2011年新型農村合作醫療基金征收任務數2109.92萬元，到12月上旬完成征收任務1368萬元，全縣參加農村合作醫療人數70.33萬人，農村參合比例達到92%以上，參合率達到90%。二是規范涉農補貼資金發放管理工作。按照“政策公開、據實核算、直補到戶、陽光操作”的原則，統一政策、統一標準、統一發放。依據農業部門核實面積，將補貼資金按政策規定的時間打入賬戶和存折上；同時向每個農戶發放監督卡，告知農戶全年應補貼資金額度。監督卡全部用電腦打印發放，提高了發放效率，減少了填寫誤差，也便于查找、統計、調檔，并能完整、準確、真實地記錄農民負擔及惠農補貼信息，增加了公開性和透明度。2010年截止到目前為止，全縣發放糧食直補1001萬元；農資綜合直補4068萬元；農作物良種補貼1737萬元；油菜良種補貼229萬元；農機購置補貼870萬元；汽車摩托車及家電下鄉補助資金1786萬元，發放農戶14.86萬戶，發放監督卡14萬余份。
（三）加強指導，深化改革，切實加強基層財政管理工作。
一是強化目標責任制考核。年初，以突出工作重點、細化考評要點為原則，下發了《關于2010年度農村局在各鎮（區）財經所開展考核評先工作的通知》文件，年終采取查、問、看、訪的方式，對財經所各項工作進行全面考評。通過考評工作，大大加強了農村局對基層財政工作的管理力度。二是抓好學習培訓。堅持把學習培訓是當作加強基層財政隊伍建設的一項重要工作來抓，今年，派送7個鎮10余人參加省培訓,舉辦了兩期財經所業務人員培訓班和所長培訓班，近90人參加了培訓,重點學習村集體“三資”監管、村級財務會計電算化操作和一事一議財政獎補等業務知識，大大提高了基層財政隊伍的業務水平和工作效率。三是加大經費支持力度。通過考評獎勵一點、按工作任務量分配一點、支持基層財政建設補助一點、向上級爭取一點等辦法加大對基層財經所的經費支持力度，有效促進了基層財經所各項工作順利完成。
（四）創新機制，鞏固成果，全力做好農村綜合改革各項工作。
一是進一步完善“以錢養事”新機制。為進一步提高全縣農村公益性“以錢養事”服務人員的服務質量和能力，促進農村公益事業健康發展，對全縣“以錢養事”公益的人員進行資格考試,實行競聘上崗,資格錄用制，聘用期為二年。通過考試竟聘,既保障了服務人員的合法權益，也提高了服務人員的工作熱情和工作效率。全縣共聘用358名服務人員。目前已預撥服務報酬930余萬元。二是搞好國有農牧漁良種場的改革工作。根據省要求，我縣對國有農牧漁良種場改革，取消其事業單位性質，改制為企業，建立社會保障機制。所有國有農牧漁良種場職工全面納入養老保險。目前，我縣良種場職工納入養老保險5170人。三是全面啟動“一事一議“財政獎補試點工作。今年，省綜改辦將我縣納入一事一議財政獎補試點范圍，縣委、縣政府高度重視，認真落實文件精神，成立了由縣長任組長，常務副縣長及分管農業副縣長任副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，并制訂了《關于印發〈***縣關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案〉的通知》（陽政辦發[2010]85號）。印制了大量的宣傳冊、操作流程圖及申報樣本材料，采取上街宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄等形式開展宣傳。組織各財經所所長和業務人員召開“一事一議”財政獎補試點工作業務培訓會，并組織人員深入村、組進行了現場指導。我們結合我縣的實際情況，制定了《***縣村級公益事業建設項目決議表》、《***縣村級公益事業建設一事一議籌資籌勞議事簽名表》等10個相關申報表格，要求各村按“項目申報流程圖”規范操作，真實準確的填報表格；按照先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補的原則，嚴把“公示關、審批關、驗收關、撥付關”,確保獎補資金投到明處、用到實處、收到效益。2010年***縣開展一事一議財政獎補試點工作的行政村有283個，319個項目,今年我縣一事一議財政獎補資金控制指標2056萬元（其中本級投入獎補資金720萬元）。
二、存在的問題與建議
1、管理不嚴、監督不到位的現象依然存在。由于農村財政管理工作面向全縣農村，問題非常復雜，在監督管理上往往出現一些漏洞。建議進一步加強監督管理工作，加大問題查處力度，同時進一步強化細化監督管理機制，強化監管職能。
2、財務核算軟件不能滿足當前“三資”監管工作需要，不能正確及時反映資產、資源變化情況及相關報表的生成。建議根據基層實際工作意見，適時升級財務軟件，以滿足不同時期的工作需要。
各位領導、同志們：
根據會議安排，現在，我就__縣旅游產業開況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、近年來旅游產業開發工作
近幾年來，我縣堅持把旅游產業開發作為推動全縣經濟社會發展的新型產業來培育，圍繞打造“紅色旅游大縣”的總體目標，整合旅游資源，優化投資環境，旅游產業開發工作取得了新的成績。
一是全民投資新建了一批旅游景區景點。20__年以來，我縣堅持打紅色旅游、人文歷史、生態旅游、民俗風情四張名片，把各種旅游資源有機結合起來，相互映襯，同步開發，建成了一批旅游景點，延長了旅游線路。20__年至20__年，景區景點建設維修及宣傳促銷先后共投入資金1.1億元，建成了雙塔森林公園和龍泉山莊，維修了巧兒舊居，新建了巧兒新居。20__年4月份，成立旅游局以來，縣上加大了宣傳促銷和基礎設施建設力度，止目前，共投入宣傳促銷經費373.9萬元，用于旅游基礎設施建設和產品開發的資金1.19億元，先后完成了紅色旅游道路鋪油改建工程，建成了范公祠主體工程和南梁革命紀念館新館建設。通過不斷更新建設，我縣旅游景區（點）的規模得到進一步擴大，基礎設施得到進一步完善，旅游收入呈現出逐年遞增的良好局勢。
二是全面規劃、逐步實施，完成了紅色旅游產業開發總體規劃。20__年，我縣陜甘邊蘇維埃政府舊址被列入全國百個紅色旅游經典景區之一，為搶抓國家大力扶持紅色旅游開發的大好機遇，我們邀請四川大學旅游學院來也旅游策劃公司完成了《__縣陜甘邊蘇維埃政府舊址建設方案》編制，核定總投資9420萬元，該項目已得到國家發改委的立項批復，已落實到位資金1029萬元。
三是加大旅游宣傳品開發促銷力度，擴大影響，提升品位。為了配合紅色旅游開發，縣上籌資299萬元，啟動了從悅樂到南梁的“紅色旅游戶外長廊建設”工程，共制作大型宣傳牌50面；策劃發行了大型畫冊《走進__》和__紅色旅游叢書《南梁之光》、《__民歌》、《__歌謠》等書籍；出版了《__旅游指南》5000冊，研發制作鍍金雙塔模型200件，雙塔寺、南梁紀念館紀念卡3000張，并先后多次參加省市旅游部門組織的項目推介會。通過一系列宣傳和促銷，擴大了__在外影響，提升了旅游品位，樹立了良好形象。
四是狠抓旅游行業規范化管理，提高了旅游服務水平。為了促使我縣旅游工作步入規范化管理軌道，先后出臺了《__縣旅游安全管理實施辦法》和《__縣旅游安全緊急預案》，并在節假日前多次組織安全生產大檢查活動，確保了全縣旅游業的規范操作，安全運行，沒有出現安全生產事故，并確定縣內規模較大、服務良好的8家渡假村、農家樂和旅游商品經銷點為旅游定點單位，納入了行業管理。
二、20__年全縣旅游產業開發主要目標任務
20__年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年。為此，根據省、市經濟工作會議精神，縣委、縣政府高度重視我縣旅游開發工作，年初即召集常委會進行了討論研究，并將20__年確定為“紅色旅游開發項目建設突破年”，按照國家審批的紅色旅游開發建設方案，累計投資1.2億元，建設①完成南梁革命紀念館、列寧小學、范公祠、南梁紅色文化廣場后續工程建設；②恢復抗大七分校、新建寨子灣、軍民大生產基地、閻洼子會議舊址四個景點；③完成南梁王大溝門至義正、林鎮小河溝口至義正、東__至大鳳川3條景區公路建設；④整合開發香包、刺繡、軍鞋、南梁說唱等紅色文化旅游產品20余種；⑤編排具有時代氣息、彰顯紅色文化節目，組織在景區內演出；⑥完成景點景區綠化及配套設施建設和旅游交通圖編制工作；⑦完成南梁革命紀念館生活管理區建設；⑧組織舉辦南梁革命紀念館新館落成奠禮儀式。
三、工作措施
（一）立足優勢，突出特色，努力提高旅游服務水平和質量
繼續堅持紅色旅游為主，生態、文化歷史、民俗旅游共同發展的思路，按照縣委、縣政府發展旅游產業的基本理念和指導思想，在規劃上要著眼長遠、彰顯個性、突出特色，搞好《__縣旅游發展總體規劃》。在建設上要全民參與，彰顯紅色、突出優字，盡快建設一批好景區、好景點，在管理上要著眼需要，彰顯特色，突出安全，積極引導更多企業加入旅游服務大軍，在服務上要著眼游客，彰顯人本，突出周到，吸引更廣泛的人士來__旅游觀光，休閑渡假，努力構建“人無我有、人有我優、人優我特、人特我專”的旅游服務體系。
（二）強化宣傳促銷措施，不斷拓展旅游客源市場。宣傳就有市場，客源就是財富。年內要盡最大努力引導旅游企業積極參與省、市旅游推介會。完善、充實《__縣人民政府網》、《__旅游網》的內容，并在縣電視臺開辦《走__》旅游系列短片，拓展并鞏固外界對__旅游的注意力，提升__對外界的吸引力，以實現__旅游業的大發展、快發展目標。
（三）加大旅游商品開發力度，延伸旅游產業鏈條。重點圍繞紅色革命歷史和民俗文化，開發具有__特色、有市場需求的刺繡、剪紙、香包、軍鞋等旅游商品。扶持創辦一批手工藝品加工企業，開發富有我縣文化氣息、凸現地方特色和實用價值、有紀念意義的手工藝品和旅游紀念品，積極支持和鼓勵創辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司等旅游產業發展經濟主體，增強我縣旅游業發展后勁和動力。
一、加強宣傳教育為依法行政夯實思想和工作基礎
首先，從領導干部做起，抓好學習教育。我市市委十分重視領導干部的法制教育，把提高領導干部隊伍法制素質作為率先實現現代化的重要措施加以實施，強調不具備必要法律知識和有效貫徹依法行政的干部不予提拔任用。因此，我市建設系統各級領導干部充分認識所肩負的責任，帶頭參加法律知識培訓學習，認真掌握與本職工作有關的法律法規，身體力行，帶動干部群眾學法的開展。在普法教育活動中，成立建設系統法制教育領導機構，建立健全學法制度，舉辦專題講座和編印建設行政干部《實用法規知識讀本》，開展經常的相關法規知識宣傳教育。全系統300多名干部每年定期進行相關法規培訓，73名執法監察職責的干部全部獲得通過了上級行政相關法規考核持證上崗。
其次，開展廣泛宣傳教育。除了加強法規知識的培訓教育外，我們平時還抓住典型實例，通過電視、報刊等媒介進行廣泛的宣傳教育。例如，我們在對重點"五無"工程建筑進行依法拆除的時候，組織電視臺以及報社記者現場采訪，將執法全過程進行傳播和刊登，使廣大群眾受到生動而深刻的建設法規教育，增強依法建設、依法管理的法制意識，營造一個良好的依法行政氛圍。
此外，我們還通過結合落實國家和上級政府行政機關各項法規，建立和制定相應實施辦法和細則，將國家和上級行政法規的處理原則和實施辦法具體化。例如，近年來，我們結合貫徹行業相關法規，制定了《**市工程建設監理暫行辦法》、《**市村鎮私房工程建設管理規定》、《**市市區城市規劃管理實施細則和辦法》、《**市市政設施管理暫行規定》、《**市工程交易管理暫行辦法》等一系列行業管理規章。為我市規劃建設管理提供切實可行的規范，為依法行政夯實思想和工作基礎。
二、加強制度建設保證依法行政有效實施
建立健全各項制度，是依法行政，依法建設和管理的根本保證。因此，我們在實際工作中，把制度建設作為依法行政、依法建設和管理的一項主要措施來落實。在城鄉規劃建設管理中建立健全了報建審批、"一書兩證"、招標投標、質量監督、工程監理、預售管理以及執法崗位責任等一系列制度，通過制度保證規劃建設管理工作得到有效實施。例如在規劃審批和工程報建核發《許可證》工作中，我們堅持規劃"一張圖"、審批"一支筆"、建設"一盤棋"的原則，對城市各項詳細規劃審批，建立由主管城建工作的副市長負責的城市規劃會審制度，成立以主管市長為組長，規劃、建設、城管等職能部門單位領導及專家參加的審批領導小組，同時設立技術預審小組，對報建的項目先由技術預審小組進行枝術上可行性研究，擬出審批方案，然后提交審批領導小組審批。通過依法嚴格把關，從而保證城鎮規劃實施和維護規劃管理的嚴肅性和權威性。
又如，通過落實質量監督和工程監理等制度，使到工程質量得到有效保證。1998年，我市建立工程監理事務所以來，符合規定的工程全部實行監理制度管理，去年監理隊伍由開始4人發展到78人，全市監理建筑面積占報建面積的80%以上，監理隊伍和受監面積都排在**地區前列。所有符合質量監督條件的工程，也在進入施工之前全部辦理質量監督手續。所有工程在竣工后經質監核定質量合格后才交付使用。去年，全市建筑工程項目受監率達到95%，優良品率達到40.4%，創造歷史最好水平，多年來未出現過大的質量安全事故。1999年，我市質安站被評為全省十佳質安站，質安站站長朱信德被評為全省十佳質安員。
三、加強執法隊伍建設提高執法能力和水平
我們在工作實踐中體會到，城鄉建設中存在違章行為，一個重要原因是執法不到位。為了加強執法力度，完善批后管理，近年來，我們著力抓好執法隊伍建設，建立一支高素質的建設執法隊伍。例如，根據我市地域大，村鎮分布散的實際情況，爭取了市編委的重視支持，增加人員編制，設立了城鄉建設監察大隊和5個質量安全監督分站，加強對鄉鎮建設工程的監督管理。目前建設系統的執法監察機構健全，執法隊伍不斷充實加強，全市規劃建設執法人員從1995年35人現在增到78人。同時通過培訓考核制度，建立監督機制和執法責任制等切實可行的措施，提高執法隊伍整體素質。特別是今年，我們結合"三個代表"學習教育和市機關行業作風測評活動，對執法人員的依法行政、服務態度、工作效率等表現進行測評，把測評制度與輪崗、換崗制度結合起來，對測評連續兩次不合格的人員實行輪崗、換崗。通過強化監督機制，有力促進執法人員"講學習、講政治、講正氣"，恪盡職守和不斷提高依法行政水平。
今年質監人員在巡查中發現旅港鄉親捐建的汶村鎮鵬權中學教學樓未辦施工許可手續問題后，即對該工程質量進行測檢，結果發現混凝土強度不合標準和施工單位采用的水泥質量不合格，對此，馬上成立專門調查組，依照《建筑法》責令該建設單位立即停止施工進行整頓，并將水泥生產廠家訴之于法。去年以來，全市有45項，共44萬平方米的違章工程受到處罰和補辦了報建手續，從而防患于源，杜絕了劣質工程，有效控制了工程建設違法違章行為。
四、把依法行政作為加強行業管理的基本要求大力加強行政執法工作
××鄉按照縣委、縣人民政府對林改試點工作的安排部署，把林改試點村選擇在密馬村進行。密馬村轄密馬、大院子、愛其、張家坡4個村民小組169戶715人，有彝、漢、苗等民族。海拔2400米，植被良好，生態優越。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，鄉黨委、政府及時成立了“加快林業發展改革林業產權制度工作領導組”，全面負責這次林權制度改革的組織領導、協調和監督工作。由于鄉黨委政府的高度重視，措施到位，工作得力，歷時三個多月的試點工作，取得豐富經驗和成效。
一、組織強有力的領導機構和工作隊伍世界秘書網版權所有,
密馬村雖然面積小、人口少，但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉黨委、政府及時成立了富恒鄉林改試點工作領導組，主要領導親自抓，同時組建了鄉、村、組三級林改工作領導小組，由46人組成。其中從全鄉6個掛鉤村中抽調業務骨干13人，組建4個駐村工作組，與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權改革工作領導小組，配合縣、鄉工作組負責本村的林權改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組，負責本村民小組的林改工作。鄉黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開，從試點村外的五個村委會主任或書記中，抽調出一名得力村干部到試點村參加林改工作，為全面鋪開林改工作打下了良好基礎。
二、再困難也不耽誤林改
鄉黨委政府一班子人意識到：林權改革是我國改革開放以來的第二次農村革命，這次改革的成功與失敗，直接關系到富恒鄉經濟發展的快慢。為開展好林改試點工作，在鄉財政比較困難的情況下，擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費，有效促進了林改試點工作順利開展。
三、抓死痕跡管理，強化規范操作
為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”，保證公平、公正、透明，群眾滿意，鄉黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道，禁止，，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得自行其事，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地，堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《森林法》等有關法規、政策的，林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到，各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰，內容詳實，規范整潔，便于查閱、監督和保存。各類調查表格需由參加人員簽名，實行長期負責制。五是加強集體資金管理。
富恒鄉在這次林權制度改革試點工作中，做到“五卷”管理規范。五卷，即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。
四、工作組扎實工作，試點工作成效明顯
（一）工作組成員責任到人，落實到戶。縣、鄉、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關系，試點工作有條不紊。
（二）宣傳發動扎實。首先，非常重視抓好骨干培訓，工作組成立后，及時集中縣、鄉、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業務培訓，確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內容與政策；工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式，宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神，以及縣林改試點工作實施意見，大力宣傳林權改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次，1800人參加，張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期，為試點工作順利開展打下堅實基礎。
（三）抓死調處林權糾紛環節。在開展林權制度改革的過程中，林地林權關系是老百姓最敏感的問題。工作組認真細致的調處好矛盾糾紛，做到戶與戶的糾紛不出組，組世界秘書網版權所有,與組的糾紛不出村，在調處工作中既尊重歷史，又結合實際。在林改試點工作中調處糾紛25起，其中戶與戶之間的糾紛20起，組與組之間的糾紛5起。
近年來，我們××一直很重視治保（護村隊）隊伍建設工作，也取得過很好的成效。2006年以來，我們堅持把治保（護村隊）隊伍建設工作作為基層基礎工作重要著力點來抓，結合轄區實際情況，圍繞“建好、用好、管好”的原則，立足于實戰需要，著眼于專業化建設，不斷加大投入保障力度，加強管理和應用，采取務實措施，著力發揮治保護村隊的治安防控生力軍作用，取得了良好的成效益，為維護轄區的社會穩定和治安平穩做出了重要貢獻。全年通過治保（護村隊）隊伍共抓獲現行犯罪嫌疑人75人次，較上年同期上升了114％，以次破獲各類刑事案件109起，打擊犯罪團伙5個，刑拘53人。我們的主要做法是：
一、加大投入保障力度，確保治保（護村）隊工作正常開展
我們××派出所領導班子針對村居治保（護村隊）工作存在經費緊張、軟硬件投入不足等難題，堅持以公安“基層基礎建設年”為契機，從解決困擾護村隊工作正常開展的資金問題入手，切實加大了治保護村隊軟硬件投入力度。一是制定專門的方案和報告，多次專門向鎮黨委、政府和相關部門專項匯報，并通過加強同村居和企業以及轄區群眾的交流接觸，積極爭取政策和經費支持。二是經與××鎮黨委和政府協調，按照參加政府和派出所組織的村居治保（護村隊）隊伍每年補助3000元、區域治保（護村隊）每月補助750元的標準，劃拔資金40萬用于治保（護村隊）隊伍建設和經費保障。三是先后投入10萬元，用于無線基地臺建設和對講機的配備，使得村居與派出所，巡邏時護村隊與派出所之間以及各護村隊之間，聯系快捷，及時互通情況、為快速處置治安事件及設卡堵截創造條件。四是通過與村居協調，由村居出資，對參加巡邏防范的治保（護村隊）人員，逐人配發統一的服裝、警械，并落實了一定的經濟補償。
二、整合調整巡控模式，著力優化治保（護村）隊工作模式
我們針對轄區治安特點，有針對性地對治保（護村隊）隊伍重新進行了整合調整，理順了管理機制，優化了工作模式。一是重新將轄區分為××、潘郎、山市三個管理片，把巡查隊員、協警員、民警與全鎮的97支治保（護村隊）隊伍進行搭配捆綁。二是實行所領導牽頭、民警管片、隊員駐村，進而在每村設置了糾紛調解室，在××片設置了5個、潘郎片設置3個、山市片設置了3個流動盤查點。三是在各村居治保（護村隊）隊伍進行本村居防范的基礎上，每夜安排16支治保（護村隊）隊伍，采用“明”穿警服、開警燈三五成群、大張旗鼓無規律在大街小巷進行巡邏；“暗”穿便服，在主要場所和重要路段進行不固定點設卡守候。四是每星期安排一個上半夜，由派出所組織抽調五到十支治保（護村隊）隊伍，在集鎮范圍內進行交叉清查。五是每星期確定一個上半夜，由派出所組織治保（護村隊）力量進行集中大清查。
三、完善管理制度，著力規范治保（護村隊）管理運作
為杜絕護村隊伍紀律渙散的問題，我們著力打造正規化的專業護村隊伍，著力加強了治保（護村隊）制度建設工作，通過以××鎮黨委、政府的名義下發《關于××鎮治保（護村隊）建設及管理實施辦法》文件，進一步完善了治保護村隊制度管理。一是進一步完善巡邏裝備制度，要求每夜參加巡邏防范人員先到所內進行簽到，領取對講機、反光背心、警燈等裝備，再由所內民警、隊員帶班到指定地域開展巡邏或設卡等工作。二是建立月例會制度，每月召開一次全鎮范圍內的治保主任、護村隊長會議。通報治安、巡防情況，提出發案規律和工作重點，聽取建議。三是建立培訓制度，以片、村居、短信群呼等形式對治保（護村隊）隊員進行定期、不定期的法律培訓。四是建立登記制度，即建立隊員學習登記、情況報告登記、巡邏登記、考勤登記、裝備登記等制度。五是建立反饋制度，即建立移送人員和打擊人員臺賬，及時將處理結果反饋給治保（護村隊）負責人員。六是完善護村隊伍隊伍的監督制度，堅持鄉鎮領導督查與派出所督查、村居督查并舉，經常性督查與每日督查并重，及時收集、掌握隊伍的工作情況，形成鎮、派出所、村居齊抓共管的局面，形成天天有安排、日日有檢查的治保（護村隊）隊伍的管理監管模式有效地帶動了治保（護村隊）工作的開展，推進了防范工作的落實。
四、嚴格考核獎罰，著力激發治保（護村）隊伍工作積極性
一、開展空間發展戰略研究，奠定城市化發展的堅實基礎
邢臺市建國后先后做過9次總規，現在執行的是1993年—2010年的城市總體規劃。隨著社會經濟的發展，原總規的局限性和不足日益暴露，諸如邢臺市應是一個什么樣的空間結構？邢臺市區應該是一個什么樣的性質才符合實際?邢臺市區的空間結構又如何擺布等等？上述涉及城市發展的重大問題不解決或解決的不好，就會嚴重影響城市的發展，就會使城市建設失去總的前進航向，就會影響城市社會經濟的整體發展，就會影響全體人民的長期利益。為此，我局立足于全市社會經濟發展的大局，在加快新一輪總體規劃編制的同時，把城市空間發展戰略研究作為城市規劃的一項戰略性任務來抓，請專家、聘高手、訪能人，全面歷史地分析邢臺市的發展現狀，深入地進行分析研究，從而使我市長期爭論不休的市域城鎮體系、中心城市定位和空間結構等重大問題終于有了大家比較認可的結論。市域城鎮體系確定為：一個中心（包括由市區、南和、任縣組成的“小三角”），兩個次中心（即清河、寧晉和中心城市形成“大三角”的格局），四個中小城市（沙河、南宮、隆堯、威縣），八個特色縣城（臨城、內丘、柏鄉、巨鹿、新河、廣宗、平鄉、臨西），62個建制鎮。邢臺市區城市定位為“冀南重要中心城市，以冶金、能源、建材、紡織、汽車為主導的新型工業城市，具有濃郁歷史文化特色的生態旅游城市”。邢臺市區的城市空間結構確定為“三團四帶”，即中心城市組團、任城組團、和陽組團；兩條居住帶、一條工業帶和一條生態帶。通過城市空間發展戰略研究的實踐，我們認識到，城市規劃應該加快從傳統的建筑實體規劃向經濟社會綜合規劃的轉變，要適應城市經濟多元化發展的新形勢，適應加速發展的城市化的新要求，充分發揮城市規劃這一生產力的作用。
二、搶抓規劃編制，建立和完善城市規劃體系
為了迅速扭轉規劃跟著建設跑的被動局面，適應社會主義市場經濟的發展要求，促進社會經濟的全面發展，我們把規劃編制作為規劃工作的重中之重，集中領導、集中資金、集中技術力量，多渠道、全方位地進行了總規修編、專業規劃和部分詳規的編制工作，無論從數量上還是質量上，都實現了歷史性的突破，城市規劃滯后的局面終于被打破。
首先，總規綱要通過了評審。去年上半年，委托省規劃院編制的邢臺市總體規劃綱要通過了省建設廳組織的專家評審。同時，完成了與之相配套的各項基礎工作。主要有：地質災害防治規劃、邢東斷裂帶和邢東煤礦塌陷區的位置測定等。
第二，邢臺市區北部新區的分區規劃和7平方公里的控制性詳規及城市設計有了眉目。為拓展城市發展空間，促進社會經濟的整體發展，實現城市空間資源的合理配置，我們委托中規院編制了邢臺市區北部新區分區規劃和7平方公里控詳規。去年12月28日，組織專家對新區分區規劃進行了意見咨詢，現正在修訂完善，預計今年四月份可拿出成果。
第三，專業規劃編制有了新進展。去年相繼完成了商業網點和農貿市場布點規劃、公安派出所布點規劃、環衛設施規劃等群眾反映強烈的熱點規劃。同時完成了中興東大街東延、泉北大街東延、中華大街西延等市政道路和“三園”建設規劃。“三園”即邢臺植物園、邢臺百果園、舊城墻遺址公園。邢臺植物園位于市區東北部，總面積5587畝，我們聘請北京林業大學進行規劃設計；邢臺百果園位于市區東北部采煤塌陷區，面積14平方公里。我們委托上海復旦規劃建筑設計研究院進行規劃設計；舊城墻遺址公園即原來的人民公園的規劃編制，也將基本完成。
第四，縣（市）城總體規劃和重點鄉鎮規劃碩果累累。我局幫助指導南宮、新河、隆堯、寧晉等10個縣(市)完成了規劃期至2020年的總體規劃修編。蓮子鎮、段蘆頭鎮、大陸村鎮、河古廟鎮、白塔鎮等5個省級重點鎮的規劃編制全部完成。隆堯縣蓮子鎮規劃、威縣洛州鎮規劃、寧晉縣大陸村鎮規劃分別獲省建設廳頒發的規劃設計一、二、三等獎。市區城中村改造規劃上年完成了9個，累計達39個，占應改造總數的51％。
三、嚴格規劃審批管理，積極實施規劃監督
規劃審批管理，不僅事關規劃局的對外形象，而且影響城市建設發展的大局。為此，我局在健全審批制度、完善規劃管理、提高審批質量上，出臺了十項措施：一是印發了《建設項目報建指南》，增強了規劃審批的透明度，提高了工作效率，方便了服務對象；二是出臺了《建設項目審批運行程序》，增加了專家評審、局長辦公會研究、市重要工程和較大公建項目上報規委會審批等環節，完善了審批運行程序，提高了審批質量；三是出臺了《市政工程批后管理及驗收辦法》，改變了市政工程審批無章可循的局面；四是起草了《規劃技術審批規定》，對紅線退離、綠地設置、交叉路口空間留置等都明確了科學的技術標準，并付諸實施；五是嚴把設計條件、設計要求關，實行了總工簽發制度。在這一環節上，變規劃滯后為規劃置前，解決了開發商在建設過程中不按要求建設等問題；六是實行了網上審批和多媒體審查。今年8月5日，我局開通了建設部推廣的目前最先進的“規管2000”信息系統，對所有報建項目都通過報建窗口進行辦理，現已通過網上辦理規劃審批手續204件，不僅實現了陽光審批，而且使審批把握的更加全面、更加科學；七是在單體建筑審批上，注重了實用、經濟和美觀的和諧統一，對重要公建、臨街工程嚴把了審批關，“脫裙戴帽”工程也初見成效；八是出臺了《放驗線管理辦法》，強調誰審批、誰放線，實行放驗線分離。這樣做既便于及時糾正審批失誤，又實現了相互制約，減少差錯發生；九是出臺了《住宅小區驗收辦法》，強調住宅和公建同步設計、同步審批、同步驗收，克服了過去只驗住宅忽視公建的弊端；十是落實了建設項目公示牌制度，在51個在建工程施工現場的醒目位置，設立了規劃公示牌，便于廣大群眾監督，確保按照批準的規劃實施。
在規劃稽查方面，我們采取了三項措施：一是成立規劃稽查大隊。為了彌補力量不足，又從橋東、橋西分別抽調4人，充實到市規劃稽查大隊，借力執法。二是抓死重點治理。年內重點對迎賓大道和七里河兩岸進行了集中整治，遏制了迎賓大道和七里河兩岸的違法建設活動。三是重拳出擊，強力制止違法建設行為。去年年底，泉北東大街的違法建設蜂涌而上。為此，我局采取果斷措施，強力制止，大多違法戶都停止了施工，有的進行了自行拆除。對個別我行我素，強行施工者，及時采取了強行制止措施，受到市民的贊揚。全年共檢查在建工程344項，共80.2萬平方米。發現違章工程180項，共68.3萬平方米。其中當場進行拆除12項、1500平方米，14項、1770平方米。
四、優化服務環境，支持工業項目建設
一、加強領導，建立組織
根據城西街道的部署和工作要求，我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議，認真分析社會治安形勢，統一思想，提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為，這是一項十分必要的工作，認識到工作站的建成運行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組，班子成員明確分工，在人、財、物上予以保證。在此基礎上，我們將原來的村綜治領導小組進行重組，整合治保、調解、護村隊等群防群治組織，統一建立由村支部書記為站長，村治保主任、護村隊長為副站長，派出所民警為指導員的村級綜治工作站，下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創無毒無邪組、流動人口管理服務站，變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。
二、健全制度，落實職責
為規范綜治工作站的建設，我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上，我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室，并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌，根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾，將工作人員形象、職責制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時，我們還建設了一條長15米的宣傳長廊，大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理問題工作制度》、《社區矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責，我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態一覽表，包括刑事發案數、治安發案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度，結合具體工作實際，建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳，要求由專人負責及時記錄、保管。
三、注重實效，發揮作用
