時間：2023-02-28 15:35:03
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇網絡輿論論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）立法層面：網絡輿論缺少有效的規制海量的信息充斥著網絡，真偽難辨，難免會給不良網民提供可乘之機，虛假言論，煽動公眾的激憤情緒。然而，目前，我國尚未有一部規制網絡輿論的明文法律出臺，法律規章也缺乏可操作性。有關網絡輿論監督的法律法規建設遠遠滯后于網絡發展的進程，致使某些極端化的非理性輿論不斷浮現，并與理性的司法碰撞。
（二）司法層面：司法陷入信賴危機當今中國，司法正逐漸陷入信任危機。產生這一現象的原因筆者認為兩個方面：第一，司法腐敗。有些司法人員，，進行權錢交易，致使司法嚴重脫離了公正的軌道，造成實體和程序的不公正。當此種情況屢見不鮮時，公眾難免質疑權力、金錢、關系等是否介入司法，質疑司法審判是否偏私，質疑審判結果是否公正。第二，司法公開未真正完全落實。司法不公開，容易滋生暗箱操作，司法不在陽光下運行，容易孕育腐敗的土壤，必然引起公眾的猜忌和懷疑。當司法存在這兩方面的弊端時，公眾在看待司法時會先入為主地“推定不公”,并理所當然地以此作為判斷司法的“基本邏輯”。從對一件件具體事件不信任的累計，最終形成對司法的信賴危機。公眾的這種不信任通過媒體、網絡彌漫開來，公眾依靠自身樸素的正義追求審判案件，形成“輿論審判結果”與其不信任的司法審判分庭抗禮。
（三）社會層面第一，社會轉型時期，法制建設滯后于經濟發展我國現今處于社會轉型時期，各種社會矛盾日益凸顯，貧富差距進一步拉大。網絡輿論中對某些司法案例的激憤情緒在一定程度上是在宣泄對司法現實的不滿和仇官仇富的情緒。第二，網絡媒體缺乏自律性網絡媒體是公眾獲取新聞消息的重要媒介，但網絡媒體具有追逐經濟利益的天性，為了追求新聞的轟動性效應，對案件斷章取義，煽動公眾情緒，操縱網絡輿論。大量信息干擾網民對相關信息的準確分辨和正確選擇。當人們在真偽難辨無法做出判斷的情況下，由于慣性思維，常常質疑“司法不公”。
（四）網絡輿論與司法的角色差異網絡輿論與司法的沖突，是道德與法律、感性與理性的差異。二者性質不同，對正義的評價標準和價值追求就會出現差異，是沖突的本質起源。司法要求的正義是依據法律的正義；網絡媒體所要求的正義是依據樸情感、道德的正義。在內心正義感的驅動下“，大眾對司法案件的處理會有天然的道德預期，司法活動常被推至輿論監督的風口浪尖，一旦司法活動給出的結果不符合此種道德預期，那么爭議與沖突就不可避免。”
（五）網絡的開放性與司法的封閉性差異司法具有獨立性和相對的封閉性，司法獨立是現代法治的重要原則。司法活動有其特有的運作規律，要始終保持中立性和獨立性，與情緒和社會保持適度的距離，排除各種公權力、社會勢力和輿論介入和影響，堅持依法審判。而網絡具有開放性，在出現網絡輿論危機時，司法權的這種相對封閉性要求司法審判不受網絡輿論的干擾。這樣，司法對輿論置之不理，不僅不利于回應公眾輿論，平息輿論情緒，還很可能遭受暗箱操作的質疑，致使網絡輿論將矛頭指向司法機關，質疑司法的不公平、正義。
二、網絡輿論與司法審判之協調互動
（一）立法層面立法的滯后性，為虛假、極端的網絡輿論提供可乘之機，為造良好有序的網絡輿論環境，必須制定健全的法律法規。第一，明確網絡服務提供者和網絡用戶的權利義務、自由與限制。對網絡媒體的某些行為予以規制，對嚴重虛假宣傳的新聞報道進行懲罰。第二，建立和完善網絡監管條例，監督網絡虛假新聞，對所監測的多次違規網站及時進行注銷，維護良好的網絡環境。第三，將網絡媒體的案件事實報道與其評論性言論分流。防止報道的新聞事實參雜主觀性而影響公眾輿論判斷，從而減少對司法獨立的干預。
（二）司法層面1.建立網絡輿論回應機制水能載舟，亦能覆舟，輿論也是如此，若司法只專注對輿論的“堵”而忽略“疏”，將會激起民憤，更大范圍地沖擊司法。司法要傾聽公眾的聲音，建立輿論回應機制，如建立“網上”制度。公眾可通過電子郵件、微博等信息化手段，向司法機關反映自己對司法案件的看法，并由專門的司法人員對其進行回復和解答，避免公眾采用非理性的方式行使言論自由和輿論的極端化，引導輿論表達有序化。2.建立法院新聞會制度法院主動在第一時間案件的信息“，正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。”將信息要公開透明，既保證了公眾的知情權，化解公眾對司法運行的猜忌，又利于公眾監督司法，扼制輿論的非理性的因素，進而防止極端輿論左右司法獨立和公正。3.建立法庭之友制度法庭之友是存在于英美法系的一項制度，指在司法審判活動中，允許與司法案件沒有直接利害關系的個人或社會團體，向法院提出對所審案件相關事實的認識，法律適用的觀點，以友人的角度協助法院更公正地做出裁決。能使公眾的意見通過符合法律程序的渠道進入司法系統，既有利于公眾輿論的有序表達，又有助于司法吸納合理民意。4.完善人民陪審員制度網絡輿論的監督是自發的，無法對其有效規制。而人民陪審員制度能把非制度化的監督轉換為制度化的參與，協調沖突，在刑事審判中，可適當引入西方陪審團制度，由陪審團負責事實判定，法官負責法律適用，在陪審團與法官之間形成約束制衡，這樣既利于公眾參與司法又避免了司法腐敗。5.增強判決書的法律論證判決書的基本功能，在于為糾紛的解決提供一個合理的證明。法院制作的判決書要有充分的法律論證、嚴密的邏輯推理，可將符合程序的群體性公眾輿論寫進判決書，并將公眾輿論與司法深入剖析為事實與法律問題，使公眾服從法院的判決，巧妙地化解公眾輿論與司法的沖突。6.真正落實司法獨立司法獨立原則是司法的主要原則之一，是實現司法公平正義的基礎。司法獨立原則要求法官時刻與網絡輿論保持距離，不受任何個人或權力的干涉。司法機關在審理案件時嚴格遵照法律程序，一切以法律為準繩,以事實為依據，“法官應免于外界干預，使他們做到裁判是法律條文的準確解釋”。法官審判時要堅持獨立性，排除輿論干擾，避免受網絡輿論的侵蝕和牽制。
網絡輿論是在社會中形成的一種輿論宣傳，輿論一定程度上會對審判產生積極的影響，但還應當看到，輿論不僅僅有積極作用，還有消極作用，總之，輿論是作為一把雙刃劍，其對刑事審判的影響主要表現在以下幾個方面:
(一)對審判獨立性的影響輿論對審判獨立會產生巨大的影響，可以從兩個方面進行分析:第一，對審判獨立的積極影響。在現實司法中，為了保障審判獨立，法院往往會承擔巨大的壓力。而網絡輿論則會一定程度上幫助法院抵抗這些壓力，當網絡輿論對案件事實比較了解，不斷的發出要求依法判決的時候，外界力量就很難再去控制審判，進而有利于法院依法獨立行使審判權;第二，對審判獨立的消極影響。這一負面影響與網絡輿論的積極影響的形成相反，當輿論聲音所依據的案件事實不正確，或者有人試圖通過輿論影響法院獨立審判，進而達到自己個人目的時，網絡輿論的傾向將對法院獨立審判產生極為消極的影響。
(二)對審判公正性的影響第一，對審判公正性的積極影響。由審判獨立引申出的審判價值———審判公正，包括實體公正和程序公正兩種，在實現這兩種公正的過程中，網絡輿論能起到巨大的推動作用，可以防止法官或者外界力量為了不正當目的隨意審判，侵害被告人或者被害人的利益，保證公正價值的實現。第二，對審判公正性的消極影響。前面的論述也是建立在正確輿論導向的基礎上，但如果輿論導向不正確時，難免會出現法院無法抵抗輿論的壓力，或者其他力量在無法抵抗輿論壓力時要求法院作出有失公正的判決的情況，這樣將會對社會的公正產生極為消極的影響。
(三)對審判權威的影響網絡輿論對于司法權威同樣產生兩方面的影響:第一，對審判權威的積極影響。行為、規范、刑法與公眾認同之間應具有高度的一致性。當司法機關依法作出符合公眾預期、符合公民樸素正義感的判決時，民眾將感受到司法威懾力，無形中提升了司法權威。第二，對審判權威的消極影響。在強大的輿論面前，量刑隨著民眾的喜而輕、怒而重，案件隨著民憤、民情之聲再審、重審，或許可以實現個案正義，但朝令夕改的審判也將導致法律嚴肅性、穩定性和權威性的喪失。
二、實現網絡輿論正確影響刑事審判的策略
隨著網民越來越多的通過網絡關注政府和司法機會行使職能，每一個國家機關的活動都會受到社會公眾的監督和評價，刑事審判是社會公眾評價社會價值觀念和對社會安全程度進行心理認可的重點，因此，必定會有越來越多的人運用網絡的手段監督刑事審判。但是，按照我國憲法，我國法院獨立行使審判權，不受任何團體、個人的影響，在此情況下應當如何引導輿論對刑事審判進行正確影響是我們應當首先考慮的問題，筆者通過理論研究和實踐探討認為可以從以下幾個方面實現兩者的協調:首先，要求法院具有接受社會監督的意識，主動接受網絡媒體輿論的監督，而不是采取對立的態度，對抗輿論對審判的監督;其次，對輿論聲音進行及時整理，輿論的聲音并不一定不可取，因此，要對網絡輿論的監督情況及時反饋，對有益的部分虛心接受;最后，建立互動機制，對網絡輿論的反應進行及時的回應，比如通過程序公開、新聞會等形式，將案件的審理和進度向社會公開，進而有利于公民理解司法機關，接受刑事判決。
三、結語
司法審判的一個重要特征就是公開、透明，這就離不開網絡輿論對司法審判的報道，同時對司法活動的運行進行監督。著名刑法學家貝卡利亞在其名著《論犯罪與刑罰》中便指出:“審判應當公開，犯罪的證據應當公開，以便使或許是社會唯一制約手段的輿論能夠約束強力和欲望;這樣，人民就會說，我們不是奴隸，我們受到保護”。在這里，貝卡利亞不僅強調審判公開對司法審判的重要性，尤其是網絡輿論監督的重要性，使我們不難看出網絡輿論監督對司法審判的影響。1．網絡輿論監督對司法審判的積極影響網絡輿論監督的最大特點是實現了監督權力的本位回歸，公眾作為輿論監督主體，既是民主法治社會對輿論監督的內在訴求，也是對司法審判這一公權行使進行監督的客觀要求。同時，“司法公正作為一種價值，不僅僅是司法審判追求的目標，是一個應然的觀念性的要求，而不是一個實然的存在物，不是司法審判的必然結果”［9］。網絡輿論監督的運行機制促使司法審判過程公開透明。在參與式民主社會中，更使得該活動繼續朝著公開透明的方面行進。通過網絡輿論，網絡用戶可以在任何時間、空間，在網絡中的任何地方信息，該信息被后立即形成輿論。網絡用戶的關注心態，使得越想隱瞞的消息越成為焦點，越是政府想阻止的輿論越能演變成公共輿論的洪流。及時性是網絡輿論監督的最大特點之一，該特點使得審判獨立得到有效保障。及時性使得網絡用戶可以在第一時間最新消息，通過實時的交互式討論迅速形成輿論，隨著事態的發展，一些意想不到的因素和變化及時吸收為監督意見，從而影響公眾輿論的總體趨勢，運用輿論來抵抗某些干擾司法獨立的因素。2．網絡輿論監督對司法審判的消極影響網絡輿論監督過程中所形成的公眾輿論壓力尤其會對司法機關的審判過程產生一定的影響，特別是一些對社會影響重大的刑事案件，對審判結果起到一定指導作用的網絡輿論導致了公眾監督和司法權之間的矛盾和沖突，這反過來又可能影響司法公正。由于網絡的匿名性，以及網絡輿論監督缺乏相應的信息把關機制，使得網絡用戶隨意的和傳播信息，其中不乏頻繁的假新聞以及帶有情緒色彩的網絡言論。一般來說，網絡輿論代表的是大多數網絡用戶的意愿，但不是所有的網絡用戶都可以冷靜和理性的來看待，最終形成優勢意見的往往是那些帶有情緒色彩的言論［10］。
二、審判公開原則下，對網絡輿論監督的現實思考
“公共輿論是社會秩序基礎上共同公開反思的結果;公眾輿論是對社會秩序的自然規律的概括”，因此雖然“它沒有統治力量，但開明的統治者必定會遵循其中的真知灼見。”［11］現代法治社會，網絡輿論已經遍布我們生活的各個角落。法院為了達到審判公開與輿論監督的良性發展，需要搶占先機，既要落實公開審判制度，又要積極應對網絡輿論的監督。
(一)司法活動應受到網絡輿論的尊重1．當案件仍在審理過程中，網絡輿論應當尊重司法活動。網絡輿論不應對該案件提前得出結論，案件的判決應當以法院最終的判決書為標準，否則會對司法審判造成很大的干擾。2．對于已經生效的判決結果也應得到網絡輿論的尊重。當法院的合法審判結果已經生效，即使其與公眾的期望有差異，亦或是在學術上存在爭議，輿論更不應以其最初的期望或相反的意見去批判審判結果，而應該尊重司法的權威。
(二)司法意見應當寬容網絡輿論監督網絡輿論也應得到司法部門的寬容，其既不是個人的態度，同樣也不是特定部門的態度，而是制度上的問題。司法機關掌握了國家的司法審判權力，擁有著審判權，如若網絡輿論的善意批評可以被司法機關任意追究，則會使二者的地位失衡，將網絡輿論置于不利的地位。此外，由于我國不斷增長的現實司法腐敗現象，應該進一步保障民意的網絡輿論監督。因此，在實踐中，只要把握好網絡輿論監督的尺度，就應當對其加以支持和鼓勵。［12］
(三)網絡輿論監督的法律責任標準化在給予新聞自由以足夠空間的法治社會中，為了避免這種自由權利的濫用造成司法公正的損害，需要對新聞自由給予必要的法律界限，對妨礙法律公正的行為給予相應的懲罰。網絡媒體對于其有權加以報道的新聞以及對于司法活動提出的意見都是法律所允許的，但是，如果這些報道失實，相關媒體應該承擔其相應的責任。相關媒體承擔的責任是根據我國民事訴訟法中的強制措施，依據其中的情節和后果，給予其適當的罰款或在一定時期內限制對案件的相關采訪權;如果其對他人的行為構成對其名譽權的侵犯，應由其承擔相應的民事責任，如賠禮道歉、賠償損失等。
隨著民主政治的發展，逐漸出現了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結社、、協商對話等方式，同時，從西方國家的成功經驗看，立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等，對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經傳統途徑進行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴肅的、重大的、反映社會主流思想的內容往往沒有機會成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯網的快速發展，以及政府對信息化的大力推動，近年來，中國網民數量逐年遞增，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網絡的開放性、互動性成為民眾表達情緒、發表觀點的重要平臺，逐漸形成了頗具影響力的網絡輿論，網絡輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權，在公共政策制定方面產生了一定的影響。
公民通過BBS、新聞跟貼、網上簽名、網上論壇、專題討論、網上征詢意見、網上民意調查、網上議政等多種方式參與社會政治生活，網民與政府官員進行在線交流，通過網絡投票、網上建議征集參與政策制定。今年全國公務員共同的天地－盡在（）兩會前夕，總理走進中國政府網、新華網直接問政于民，表明互聯網已經成為民意的直通車。網絡輿論與傳統途徑相比有很多優勢，比如網絡信息一經便能得到快速的傳播，增強了網絡輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時網絡的交互性也有利于促進政府與公眾的溝通，從而使政府透過網絡輿論更加準確地了解民意。網絡輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。
二、網絡輿論對公共政策制定的雙重影響。
自2003年孫志剛事件引發的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的出臺后，網絡輿論對公共政策制定的影響和作用開始受到關注。
近年來發生的與網絡輿論有關的事件，說明了網絡輿論對公共政策制定的影響越來越大，網絡輿論對公共政策制定的影響有積極方面也有消極方面，主要表現在：
（一）有利方面。
1.打開“政策窗口”，推動公共政策議程。
社會公共問題轉化為政策問題，是公共政策制定的首要環節，而社會問題轉化為政策問題需要具備一定的條件，一方面社會公共問題要反映公眾的普遍訴求并在社會上廣為傳播，另一方面政府認識到此社會公共問題有解決的必要并列入政府議事日程。政策議程的建立是社會公共問題轉化為政策問題的關鍵一步，政策議程分為公眾議程和政府議程兩個階段，網絡的發展使得公眾關心的問題能夠更快的傳達到政策制定者，同時政府也可能迫于網絡輿論的壓力把某一社會問題提上政府議事日程，這就縮短了公眾議程到達政府議程的時間，使公眾參與公共政策制定過程成為可能，同時也增加了政府了解社會問題的來源，從而更全面地了解和掌握社會信息，使社會問題盡快進入政府議程。如2003年孫志剛事件，事件發生后，《南方都市報》首次披露了孫志剛慘死事件，此后全國各大媒體紛紛轉載此文，并開始追蹤報道，同時在網上也引起了巨大的反響，文章被各大網站轉載，網絡輿論對于“孫志剛事件”的高度關注和有力報道，讓人們了解到事件的發生，許多專家學者紛紛上書中央政府，把“孫志剛事件”推入了決策者面前，使這一社會公共問題很快進入了政府議程。
2.拓寬政策方來源:（）案的選擇空間，使政策制定更科學。
公共政策制定的最終目標是為了實現公共政策最優化，政府部門只有了解公眾的切身需要，才能制定出更合理的政策。從各種政策方案中選擇出一個最優的是政府部門的職責所在，互聯網上的信息量與知識量是任何媒體都無法代替的，政府部門可以從中選擇解決社會問題最有利的信息來制定公共政策。國家法定節假日的調整，就是一個典型的代表。2007年11月9日，國家法定節假日調整方案（草案）在新華網、人民網、國家發改委等網站上公布，并向社會各界征求意見，引起了強烈反響，最終在綜合網絡輿論與各方意見的基礎上，國務院對原有三大“黃金周”進行調整，減少了“五一”假期，增加了清明、端午、中秋等傳統節日，這說明網絡輿論有利于公共政策方案的抉擇，同時節假日調整向網名征求意見也說明了政府注重運用網絡信息對政策方案進行抉擇。
3.及時調整公共政策，提升公共政策制定的質量。
政府出臺的每一項公共政策都要經過理論的評估和實踐的檢驗，如果發現某項公共政策已經不適合社會的需要，不宜繼續執行，或者此項政策的負面作用太大，就需要對此作出必要的調整。2003年6月20日，國務院宣布廢除實行二十多年的“收容遣送制度”，兩天后頒布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，這意味著1982年5月12日頒布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。兩種政策最大的不同就是由前者的社會救濟和治安管理職能轉變為后者的在自愿基礎上的社會救助，從這一點上我們可以看到中國的收容遣送制度的進步，新辦法更加體現了政府“以人為本”的執政理念，在“孫志剛事件”中，網絡輿論發揮了重要的作用，網絡輿論有利于及時調整公共政策，提升公共政策制定的質量。
（二）不利方面。
隨著網絡技術的發展，網絡輿論在公共政策制定過程中發揮了重要作用，逐漸成為公眾參與公共政策制定的新途徑，但網絡輿論在影響公共政策過程中也出現了一些負面影響，表現在：
第一，可能造成“假民意”的流行與制定政策的非代表性。網絡是民意表達的平臺，但網絡民意與網絡輿論則是既密切聯系又不完全等同的概念。網絡民意可分為“原生態民意”和“真實民意”，“原生態民意”的存在可能造成“假民意”的流行。此外，隨著網絡技術的發展，雖然網名的數量越來越多，但是總會有一些人因缺乏起碼的信息技術能力而被排除在網絡參與之外。比如農民由于經濟原因的限制并不能熟練掌握計算機技術甚至買不起電腦，這使得農民不能充分利用網絡資源，農民在網絡參與中喪失了“話語權”。這種不均衡的政治參與使政策的制定無法完全代表真實的公眾意愿，造成政策制定的非代表性。
第二，網絡上的虛假信息可能會造成決策者的決策失誤。由于互聯網具有虛擬性，網絡輿論的參與實行匿名制，一些情緒性的宣泄只要不觸及法律法規，就可以免受責任的約束，因此在網絡空間中，缺乏自律的網民就有可能不加證實隨意信息，甚至有意制造假消息，決策者可能會因網絡上的虛假信息造成決策失誤。
第三，過量的信息提供會引起決策者的“盲目決策”。科學決策需要適量、適時的信息支持，網絡條件一方面改變了信息量過少的弊端，但另一方面信息量過多也會產生盲目決策。信息量過多導致方案決擇困難，在過量信息的條件下，多種方案的利弊難以權衡，使得決策者無所適從，只能閉著眼睛“跟著感覺走”，從而使方案選擇帶有較多的隨意色彩，即產生所謂的“布里丹效應”。
而且，公眾在網絡上的信息常帶有個人傾向，帶著個人情感傾向的過量信息，使決策者疲于應付，貿然決策。
三、完善網絡輿論在公共政策制定中的作用的對策建議。
網絡輿論拓寬了公民參與公共政策制定的途徑，增強了公民的政治參與性，使公共政策的制定更科學、更合理、更能真實反應民意，但網絡輿論存在的消極影響也不可忽視，因此要完善網絡輿論在公共政策制定中的作用，需要從以下幾方面努力：
1.培養高素質的網民，提高其網絡參與能力。
沒有網絡素質過硬的網民和干部隊伍，網絡參政就會失范，就有可能成為少數人謀取私利的工具。因而，政府有責任采取措施鼓勵、支持提高網民的網絡素質，加強網絡教育，造就具有較高政治素質和網絡素質的網民，是適應網絡時代的政治參與的需求，也是提高公民網絡參與能力的途徑之一。加強網絡教育最重要的是要加強其網絡道德教育，網絡以其自由、開放的特性給網民提供了一個能使個性盡情釋放的空間，但也正是由于缺乏現實道德規范的約束，使得網絡上普遍存在一些不道德、不健康的言行，所以必須普遍開展網絡道德教育，規范網絡政治參與言行。
2.對網絡進行管理，規范網絡輿論。
虛假的網絡輿論，不僅不能有效地影響公共政策的制定，而且會打擊公共政策的制定者對網絡輿論的信任度，對社會公共秩序產生一定的影響。要避免虛假輿論操縱公共政策制定，應讓民眾認識到網絡輿論不是“宣泄不滿”的空間，更不是隨意虛假信息甚至網絡犯罪的平臺，而是公民向政策制定者“表達民意”的途徑。一方面要完善網絡管理的相應法律法規，同時要對網絡犯罪進行嚴厲懲罰，另一方面可考慮建立和推行網民身份認證制度，通過各種方式鼓勵網民實名登陸，規范網絡輿論，營造良好的網絡環境。
3.建立現代化的政策信息網絡系統。
信息技術的發展在很大程度上促進了新媒體的發展與壯大，使其迅速進入了新聞傳播領域的歷史性改革。傳統新聞媒體，在此次改革浪潮中受到了一定程度的影響，網絡與新聞并存的發展形勢成為了主要的發展方向。各個網站或媒體機構逐漸開始報道新聞事件，使新聞的傳播范圍進一步擴大，事件本身的新聞價值也更易被曲解，形成惡意的網絡輿論，對新聞傳播的實際價值造成了嚴重的影響。
一、基于新聞傳播學視閾下關于網絡輿論的問題分析
（一）對新聞媒體的沖擊
網絡傳播的時效性與公開性，使新聞媒體對新聞事件報道的效用性大大降低。新聞媒體在新聞傳播過程中，出于這也規范，需要對新聞真實性、可傳播性進行全面的考慮，并需要對新聞報道的方式注重分析，實現新聞報道的引導價值。在新聞媒體報道前的準備過程中，網絡輿論已經形成，其時效性降低了新聞媒體報道的效用性，人們先入為主的思想，會使其更容易記住網絡輿論當中的內容，很多人利用網絡輿論的這一特點，惡意扭曲新聞事件的真實性，甚至惡意散播謠言或虛假消息，危害社會的和諧穩定，降低新聞媒體在社會公眾當中的公信力。
（二）網絡媒體之間的惡性競爭
由于信息技術的發展，是網絡媒體的構建成本大幅度降低，進而使媒體數量呈現爆發式增長的趨勢，各個媒體之間的競爭形勢日趨激烈。在這種競爭環境下，存在一些網絡媒體，由于職業道德缺失，采用一些底下的新聞傳播手段，如為附和民眾的主觀心理，在新聞傳播過程中表現出明顯的指向性批判；或通過無底線、不真實的標題吸引民眾；甚至自己制造新聞話題惡意傳播。網絡媒體之間的惡性競爭，助長了網絡輿論的消極作用，且違背了新聞傳播者的職業道德[1]。
（三）監管機制缺失
信息技術促使新聞媒體的發展過于迅速，而相應的監管機制，卻未能跟上新聞媒體的發展步伐。網絡輿論的惡性傳播，監管機制的缺失是很大一個部分原因，針對明顯的虛假新聞或惡意的網絡輿論，沒有相應的審查機制，者也不會因此受到任何實質性的懲罰或教訓，使其無法認識到自身錯誤，助長這類群體的囂張氣焰。
二、基于新聞傳播學視閾下關于網絡輿論的凈化策略分析
（一）強化媒體自身責任意識
在新聞傳播學中的新聞宣傳，是指通過帶有一定目的性與說服意愿的語言或文字，借助相關新聞事件進行正確價值觀傳遞的一個過程。在新聞媒體信息化與數據化的發展形勢下，媒體自身的責任意識需要全面提升。網絡輿論的惡性發展，是在個別網絡媒體以及新聞媒體的推動下形成的，因此，若想正確引導網絡輿論的未來發展，需要從媒體本身上出發，強化其責任意識。
新聞媒體是信息傳播的重要媒介，摒棄不利于媒體行業以及社會發展的部分，全面開展組織結構的優化與升級，是培養媒體責任意識的基礎。利用媒體自身的傳播功能，由媒體行業中的重要企業，發揮其引導作用，鼓勵媒體從業者堅守職業底線進行新聞傳播與企業發展。在網絡科技的發展下，以嚴格遵守媒體自身職業道德為基礎，向新媒體形式轉型，提升新聞傳播是時效性，保證新聞事件的正式性，進而提升社會公眾對新聞媒體的信心，并有效維護媒體行業的社會公信力。在新聞傳播過程中，媒體應該充分認識到自己在新聞傳播過程中的社會引導價值，依據具體的新聞事件，結合權威認識的相應觀點，控制輿論導向，在增強新聞吸引力的同時，提升說服力。此外，媒體自身還應嚴厲禁止謠言的與傳播，杜絕恐慌以及消極的網絡輿論蔓延，影響社會的和諧與穩定。
（二）增強公民辨別意識
公民即是新聞傳播的受眾，網絡輿論的惡性傳播，其中也存在由于公民辨別意識薄弱，幫助輿論傳播，進而導致網絡輿論的影響范圍進一步擴大。在現實生活中，許多不實新聞報道正是通過公民進一步擴散的，就如娛樂圈內的眾多老藝術家被去世，這些事件只需通過對者的身份進行求證，就能打破謠言，但由于公眾的辨別意識缺乏，造成了謠言的進一步擴散[2]。增強民眾的辨別意識，引導民眾對新聞事件的求證態度，才能有效遏制謠言等輿論的擴散。
（三）完善管理與監管機制
管理與監管機制的完善，應該同步進行，以管理機制處理網絡輿論方面的問題，以監管機制監督管理工作。具體而言，兩項工作均可以采取層次結構進行。
所謂層次結構，是對工作的細化，也是為了便于責任的落實。以管理為例，現階段網絡管理主要由網絡監察人員負責，但由于網民數量龐大、超過7億，只依靠網絡監察力有不及，在下一步工作中，可以建立三層結構，第一層是監察層，在現有基礎上，進一步增加監察人員，負責對網絡輿論進行監察，發現問題及時上報給中層管理層；中層管理層的職責是匯總各類不良輿論，了解其類型、傳播途徑以及目的，形成匯總文件，上報給高層決策層；高層決策層的職責是了解中層工作，并根據中層工作結果思索有效的管理方式。例如不良輿論在微博中傳播較多，就可以針對性的加強對微博的管理。
監管機制主要是監督管理工作，也應建立對應的層次結構，與管理工作一一對應，對于懈怠的人員及時督促，對沒有被發現的不良網絡輿論及時指出，并上報、匯總，使管理工作在一定壓力下更為有效的進行。
本文針對目前高中學生天真爛漫，思維活躍，思想激進，追求時尚的特點。根據互聯網的飛速發展，以及廣大學生愛好上網這一特點，提出充分發揮網絡的正導向作用，引導學生形成正確的班級輿論。提出了“學生為主，教師引導，家長參與，網絡紐帶，焦點主題，展開討論”的做法。并作了一些初步嘗試探索，取得了一定效果。
[關鍵詞]
網絡 班級輿論 正導向作用 論壇 留言板
一．提出問題
1．中學生中上網人數的比重不斷上升，隨著電腦網絡技術的發展，相當長的一個時期以來，關于互聯網對青少年影響的報道很多，一時間人們談網絡色變，許多家長根本不讓學生上網。其實任何事物都有兩面性，科技是把雙刃劍，對于網絡，我們應發揮其正導向作用，盡量克服其負面的影響。而不能一葉障目，因噎廢食。我們認為可以疏導為主，運用互聯網這一手段來為教育服務。
2．優秀班集體的重要標志之一是形成了正確的班級輿論。青年學生接受事物的能力強，模仿能力強，思維活躍，追求時尚。我現在帶的文科班學生更是思想激進、天真浪漫，還有少數同學盲目追星。如何讓學生更健康的成長呢，在自我教育中成長，方為上策。而正確的班級輿論對于學生的自我教育是非常關鍵的。讓班級輿論制約不規范的行為，有時比教師的苦口婆心更為有效，讓班級輿論弘揚正氣比教師的簡單表揚更具影響力。
正確班級輿論的形成，運用互聯網技術將如虎添翼。因為網絡教育具有以下特點。
二．網絡教育具有的特點
公平性。在網絡上沒有高低貴賤之分，大家都是可以平等交流的。這也正是網絡的迷人之處。在互聯網上，同學之間、師生之間、親師之間平等交流，敞開心扉，暢所欲言。
開放性。互聯網上是開放的，因此網絡使得利用時空范圍大大拓展。
共享性，網絡教育資源是可以共享。在網絡上，同學們的精彩論點大家可以共同分享，智慧的火花會在交流中得以碰撞。
即時性。反映快。這使得網絡成為影響人們生活最大的媒體之一。
三．班級輿論對于班級建設的意義
（一）班級輿論與班風建設意義重大。如果班風不好，歪風邪氣上升，學習氣氛不濃，班級里沒有正確的輿論，也會對好學生造成壓力，使一些意志薄弱者隨波逐流。所以，教師要十分重視良好班集體的建設，致力于班級優良班風和正確輿論形成。形成正確的強勢輿論。正確的班級輿論對于違背紀律、不良道德行為有巨大的約束力。有道貌岸然是眾怒難犯。人們都怕輿論壓力，這種懼怕感是一股自我教育力量。所以教師不但要致力正確的班風建設，還要善于運用輿論力量的威懾作用。
四． 網絡形式
（一）網站形式。首先確定網站主題，如召開班會討論主題：首先確立，家園的名稱：“奮發向上高一（七）”。
（二）網上論壇。選定話題，正確引導，家長交流參與討論，老師與學生和父母心連心，還有什么困難不能克服，什么奇跡不能創造。
（三）留言板。可以通過校友錄等的留言板。充分發揮留言板的作用。
五．操作步驟
1．提出論題。一個好的論題，對于正確班級輿論的形成有著非常重要的意義。
抓住時機，針對同學們關注關心的問題，確立主題。
如確立為文科班后，同學們念念不舍，確定了另一個話題，“永遠的高一（七）”，大家還在網上相約，相互鼓勵，不斷進取。高二（文）科班，我又建了一個新的網站定為，走向成熟高二（七）。現也交由學生輪流主持。同學們也沒有因制作這些耽擱時間而影響成績，相反，會激勵他們進一步奮發向上。高三已經來臨，時間緊，同學們一致確立班級主頁的主題為“追星趕月高三（七）”。
2．發動組織。利用班會等作好動員工作，尤其希望代表正確輿論的一方作出自己好發言。
3．學生輿論。學生的參與程度是成功關鍵，只有學生的充分參與，讓學生感到以理服人，讓整個班級形成正確的輿論。針對文科班有部分學生追求打扮，追求時尚，我提出讓同學們討論，什么是中學生所需追求的時尚。讓學生、家長、教師都參加，以理服人，形成共識：青年學生應拒絕成人化的時尚。
4．家長支持。只有爭取家長的支持，讓學校與家庭形成合力，讓學生在更為理想的環境中成長。家長都是關心自己的孩子。
5．教師總結。每一活動最好都要有教師總結。只要認真總結，讓每一活動都既開花又結果。教師通過參與學生的討論，在思索的海洋上領航，使學生沿著正確的航向，順利地駛向理想的彼岸。
六．注意的問題
學生為主，教師引導，家長參加，以學生為中心，以網絡為紐帶，以焦點為論題，展開討論。防止“德西效應”出現。
網絡輿論、新聞輿論和社會輿論的相似
一、形式都具有主觀性。無論是網絡輿論、新聞輿論還是社會輿論,就其形式而言都是主觀的,它們都是人們面對客觀事實、客觀現象或現實問題,經過主觀意識加工而形成的態度和意見。社會輿論是人們對一切感興趣的社會生活領域尤其是社會公共事務所產生的意見、愿望、態度、情緒、期待、評價和想象的公開表達,新聞輿論是新聞媒體自身表達或借助被報道對象之口表達的對社會事務的意見和評價,而網絡輿論則主要是網民通過互聯網所直接表達但通常又被網站或論壇管理者遴選、過濾過的社會意見。在這里,無論是“表達”、“評價”抑或是“意見”其形式都是主觀的。
二、內容都具有歷史性。一定社會、一定時期的網絡輿論、新聞輿論和社會輿論都會受到一定社會經濟制度的制約,它們都是由一定的社會生產方式所決定。雖然處于不同社會和不同地位的人們有著不同的思想觀念和政治傾向,人們對待同一客觀事實、客觀現象和現實問題的意見也是千差萬別的,但輿論的內容都是時代和社會關系的反映。網絡輿論、新聞輿論和社會輿論都不可能是超時代超社會的,它們都具有社會歷史性。
三、議論都具有評價性。輿論的形成離不開議論,而沒有評價性的議論是不存在的。網絡輿論、新聞輿論和社會輿論都是公眾(通常情況下新聞媒體也被定位為公眾代言人)面對客觀事實、客觀現象和現實問題的評價和判斷,這種評價和判斷決定著輿論的傾向性,也決定著其社會監督作用的發揮。一般來說,任何個人或團體,在輿論的正面評價下往往更自覺地保持其原來的行為,而當面臨輿論負面評價時,一般會自動調整自己的行為以適應社會規范的要求。從這個意義上說,網絡輿論、新聞輿論和社會輿論的影響來源于其評價的力量。
四、表達都具有公開性。不公開表達的群眾意見不能形成為輿論,公開性是輿論的天然屬性。輿論之所以會成為一種人們不可輕視的力量,很大程度上就取決于它的公開性,因為公開性具有加強社會規范并迫使人們遵守的功能。網絡輿論、新聞輿論和社會輿論都是人們面對客觀事實、客觀現象和現實問題所公開表達出來的內心意見,并通過公開傳播來吸引和影響廣大公眾的。
網絡輿論、新聞輿論和社會輿論的區別
一、傳播的工具不同。社會輿論往往是通過人們的街談巷議、口傳心受,并以一定的意見、情緒、態度甚至行動表現出來;而網絡輿論、新聞輿論則是社會輿論與媒體的乘積,是兩者博弈的結果。在這個意義上說,網絡輿論、新聞輿論實質是社會輿論的一部分,它們不是與社會輿論相對立的“另一種輿論”,它們是一種特殊的社會輿論表達形式。就輿論傳播來說,借助新媒體,網絡輿論、新聞輿論往往比社會輿論形成更快,傳播更廣。
二、輿論表達的層次性不同。一般來說,社會輿論和網絡輿論往往具有自發、直接、不確定、混亂、盲目、片面和情緒化等特征,處在輿論的表面的感性層次;而新聞輿論具有理論化和系統化的特征,處于確定的、有序的、條理化的、自我負責的理性認知層次。這是因為,新聞媒體作為一種組織化的媒介,其所傳播的信息受到“把關人”機制的影響,建構的是一種理性、平衡和專業化的信息和意見傳播體系。
三、輿論主體不同。社會輿論的主體是具有社會參與自主性、對具體社會現象和問題有相近看法的人群;網絡輿論的主體是網民;而新聞輿論的主體是新聞從業者。雖然網民、新聞從業者也是社會人,但與一般的社會人群又有區別。截止到2009年,我國的網民仍然大致以30歲以下、高中及其以下學歷、月收入1000元及以下的城鎮年輕人為主體;②而新聞從業者則是從事新聞工作的專業人士,與一般公眾相比,他們大多具有較高水平的專業知識和專業技能,知識面廣,信息靈通,熟悉社會公共事務,對社會現象和社會問題的見解往往更客觀、全面和深刻。
四、輿論客體不同。新聞輿論的客體是基于媒體報道的新聞事實,這些事實是經過新聞選擇和加工過程傳播給公眾的。社會輿論、網絡輿論的客體既可以是被新聞媒體報道的對象,也可以是沒被媒體報道的鮮為人知的事件,甚至還可以是未必存在、屬于想象領域的事物,如傳說中的“UFO”事件。
五、輿論存在形式不同。新聞輿論包括新聞媒體的各類新聞報道和“社論”、 “編者按”、“記者觀察”之類的文章或評論;網絡輿論包括新聞后跟帖、論壇留言、博客或微博客文章等;社會輿論則通過人們的街談巷議、行為舉動表現出來。其中,網絡輿論與社會輿論在存在形式上的最大區別在于,以文字留言形式表現出來的網絡輿論具有可視性和可讀性。
需要指出的是,由于在我國新聞媒體被視為“黨和人民的喉舌”,因此,新聞輿論往往具有鮮明的主流意識形態屬性和政治屬性,起著引領社會輿論的作用。新聞輿論作為輿論的主流地位也不是社會輿論和網絡輿論所能代替的。但由于新聞媒體的政治屬性,因此它不可能每時每刻都為千千萬萬普通公民提供表達意見的場所,新聞輿論也無法全面地傳達極為復雜的社會輿論和網絡輿論,因此,新聞輿論、社會輿論和網絡輿論必須互相配合,相輔相成,才能更好地共同推動社會前進。
注釋:
①馬克思、恩格斯:《馬克思恩格斯選集》(第1卷),北京:人民出版社,1972年,第491頁。
1.1為局域網的邏輯設計與結構設計
邏輯結構一般都是分為三層進行，訪問層、分布層以及主要核心內容層。在進行網絡拓撲結構建設過程中，要充分符合用戶需求，以及訪問層的范圍要求進行規劃；隨后，還需要基于各種工程環境的要求進行網絡工程的設計，對于設計方案要全面地完善，做到網絡的綜合化。隨后，再根據市場所需進行初步的設計以及預算，并且在實際工程中進行試驗以及實施。
1.2是：網絡工程的施工過程
在進行施工過程中，一定要根據施工規范的要求標準執行，工程的安裝、調試、集成、測試等過程，都需要達到相關設計要求的標準。在實際的工程建設當中一定要靈活多變地處理各種可能發生的問題，及時對局部的不合理進行調整，不過在進行調整地過程中要由相關監理部門審核通過后進行。
1.3是：工程的驗收以及后期的維護
在進行工程驗收過程中要由相關部門進行材料的收集，檢測工程的質量、結果、以及各種規范是否達到標準。在進行驗收過程中需要監理部門提供檢測報告。工程在后期的使用過程中的維護階段也是非常重要的一個環節，其中包括了網絡系統的運行維護和維修，完善維護機制，提供用戶的各種咨詢等。
2局域網網絡工程概述
在網絡工程中大多數工程內容都是一樣的，由于在局域網網絡工程中的覆蓋范圍相對比較有限，投資成本比較低，規模也相對較小，工期短等特點。不過在局域網網絡工程的建設過程中所接觸到的范圍涉及非常廣泛，其中包括了各種計算網絡技術、以及相關的建筑工程技術、電力技術等方面的專業技術。在進行建設局域網網絡工程時，需要注意以下幾方面的問題：第一，具有網絡工程綜合技術的人才不足。在建設網絡工程項目時，人才主要取決于各個大高校以及各種專業職業學校，不過由于這些人才一般都缺少工程實踐，所以在建設網絡工程中，造成了許多的問題；其中還有一部分的人才來自于各種培訓機構，這種培訓機構的顯著特點就是在短時間內培養出人才，這些人才一般都對理論性的知識掌握不徹底，不全面，同時缺少實踐和理論的人才。第二，在網絡工程建設過程中的管理以及維護相對缺乏。主要是由于，投資資金有限制，建設設備以及建設過程中的各方面的需求不能滿足；在進行網絡工程的設計過程中不科學合理地進行涉及，使網絡工程在今后的升級過程中造成了一定的困難，以上種種原因都會引起網絡工程在今后的管理過程中出現管理較差的后果。
3網絡控制與實現
通過上文的描述可以得知，局域網網絡工程建設過程中出現了許多阻礙管理、控制與實現局域網網絡工程的問題。主要可以通過幾下幾方面得以實現：
3.1成本控制
⑴材料成本的控制與實現。在建設當中要根據施工的要求進行預算材料的使用量，材料的發放過程中要嚴格控制，避免不必要的浪費，要保證材料在發放過程中的充足性，一定嚴格規范工程的管理過程，完善管理制度。
⑵人員的控制與實現。工程建設的合作團隊要選擇實力，有專業的團隊，在進行施工過程中要合理安排人員，實現和諧搭配，杜絕停工現象以及各種事故的發生，人員勞務成本要合理進行控制。
3.2質量控制
