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第一條為了加強動物防疫員管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《省實施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合我縣畜牧水產(chǎn)工作實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱動物防疫員，是指納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員編制，由財政全額撥款工資的工作人員。差額撥款人員參照執(zhí)行。
第三條縣畜牧水產(chǎn)局所屬的防檢站具體負責全縣動物防疫員的業(yè)務指導和管理。
第二章動物防疫員基本素質(zhì)及工作任務
第四條動物防疫員應當具備以下基本素質(zhì)：
（一）擁護黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和各項法律法規(guī)，服從管理，秉公辦事、依法執(zhí)業(yè)、清正廉潔，自覺接受人民群眾的監(jiān)督；
（二）熱愛畜牧獸醫(yī)、動物防疫事業(yè)，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德，有較強的事業(yè)心和責任感，關(guān)心集體、愛護公物，珍惜和維護行業(yè)形象；
（三）保守國家秘密和工作秘密；
（四）具有執(zhí)業(yè)所必須具備的學歷、資格證書、技術(shù)職稱等；
（五）能熟練掌握畜牧獸醫(yī)、動物防疫等相關(guān)法律法規(guī)和政策，以及與畜牧獸醫(yī)、動物防疫相關(guān)的專業(yè)知識，具有獨立從事指導畜牧業(yè)生產(chǎn)，動物防疫、檢疫、疫情測報和參與撲疫等實際工作能力。
第五條動物防疫員的主要工作任務：
（一）宣傳貫徹國家畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫的方針、政策和法律、法規(guī)，擬定責任區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、動物防疫計劃，指導養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，扶植重點畜牧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；
（二）在責任區(qū)內(nèi)實施國家強制免疫動物疫病的免疫接種和重大動物疫病監(jiān)測、報告、控制與撲滅；
（三）根據(jù)縣級畜牧水產(chǎn)行政主管部門委托或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站安排，協(xié)助縣級畜牧水產(chǎn)行政主管部門開展動物產(chǎn)品管理、種畜禽管理、獸藥飼料管理、漁業(yè)資源保護、動物診療人員管理和動物（含水生動物）檢疫等工作；
（四）承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，上級業(yè)務主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站交辦的其他工作任務。
第三章工作制度
第六條動物防疫站實行站長負責制，動物防疫站站長由縣畜牧水產(chǎn)局任命。站長是動物防疫站各項工作的第一責任人。動物防疫員要自覺遵守各項規(guī)章制度，主動接受動物防疫站和站長的監(jiān)督與管理。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站根據(jù)工作需要，可以采取分工、分組、分片、聯(lián)村、劃定動物防疫責任區(qū)域等形式，將工作任務分解給每一位動物防疫員，并建立與工作績效掛鉤的獎罰機制。動物防疫站實施工作分工和管理時，既要責任明確，又不能忽視相互協(xié)作。
第八條動物防疫員應熟練掌握免疫程序和免疫操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行動物免疫計劃和免疫操作規(guī)范，對責任區(qū)內(nèi)動物按照國家強制免疫的病種實施強制免疫和按免疫程序?qū)嵤┯媱澝庖撸Ｕ蟿游锩庖呙芏群兔庖哔|(zhì)量。
第九條對動物接種疫苗后，動物防疫員要按照相關(guān)規(guī)定，填寫免疫檔案，發(fā)放免疫證明，加掛動物標識。免疫臺帳、資料、文書，必須真實、全面、準確、規(guī)范，不得弄虛作假。
第十條動物防疫員應按照規(guī)定領(lǐng)用、保管、使用疫苗、消毒藥物以及免疫器械、動物防疫證、章、標識，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動物防疫證、章、標識，不得轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，不得使用變質(zhì)無效疫苗。
第十一條動物防疫員既要做好春秋兩季動物集中防疫，又要做好經(jīng)常性動物防疫工作，堅持月月補針制度，及時受理養(yǎng)殖戶免疫申報，及時督促、指導規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作。春秋兩季動物免疫密度和平時動物免疫密度都要達到規(guī)定的要求。
第十二條對免疫注射過程中出現(xiàn)的問題，動物防疫員應及時報告，并妥善處理。對免疫注射后出現(xiàn)副反應癥狀的畜禽，動物防疫人員應采取積極有效措施進行治療和救治。
第十三條動物防疫員要按月將動物免疫數(shù)量分類匯總報告給鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站分類匯總后按月統(tǒng)一上報給縣防檢站。上報的動物免疫數(shù)量必須真實、準確，嚴禁弄虛作假。
第十四條動物防疫員要經(jīng)常深入責任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)進行疫情監(jiān)測、調(diào)查工作，及時掌握責任區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫工作情況，發(fā)生疫情要及時報告。
第十五條動物防疫員對多次做工作仍拒絕接受免疫注射的養(yǎng)殖戶，要作為拒防戶進行造冊登記，名冊經(jīng)所在村民委員會蓋章后，分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣防檢站備案。同時，要嚴格控制拒防戶畜禽進入市場流通領(lǐng)域。縣業(yè)務主管部門在考核動物防疫員的免疫密度時，拒防戶所養(yǎng)畜禽不作為應注基數(shù)。
第十六條動物防疫員在實施檢疫和監(jiān)管任務時，要按規(guī)定要求，并在規(guī)定權(quán)限內(nèi)開展動物防疫監(jiān)督檢查工作，要按法定規(guī)定，加蓋動物產(chǎn)品檢疫驗訖標志、出具檢疫證明，堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理患病動物或染病動物產(chǎn)品。
第十七條動物防疫員在實施檢疫時，要嚴格按規(guī)定、項目和標準收取檢疫費用，不得超標準收費、巧立名目亂收費。
第十八條動物防疫員應積極推廣和應用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果。
第十九條動物防疫員積極主動地落實各項安全生產(chǎn)和安全防范工作舉措，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
第二十條動物防疫員要切實做好保密工作，嚴守各項保密規(guī)定。
第二十一條動物防疫員要愛護公物，嚴格按規(guī)定保管、使用儀器設(shè)備，嚴禁將公物據(jù)為己有，嚴禁利用公物為個人謀取私利。
第四章值班、請休假制度
第二十二條動物防疫站長應組織制定和落實各項值班制度，不論是節(jié)假日還是工作時間，每天24小時動物防疫站都必須有動物防疫員值班。
第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員實行休假、請銷假制度，每月須按時上報出勤登記表。動物防疫員每月工作天數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)工作實際情況，可采取補休、輪休辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員因事連續(xù)請假3天內(nèi)（含3天）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站長負責，3天以上須報請局領(lǐng)導批準；鄉(xiāng)站站長因事請假需報經(jīng)局領(lǐng)導同意。
第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員不在崗，動物防疫站長應急時向縣畜牧水產(chǎn)局報告，如站長包庇不報，經(jīng)人舉報和檢查出有假報、虛報者，追究站長責任。
第二十五條除按程序批準的休假和因特殊情況請假外，所有不在崗的，一律作曠工處理。
第五章考核與獎勵
第二十七條對動物防疫員的年度考核，應堅持平時考核與年終考核相結(jié)合，目標定量考核與階段性工作考核相結(jié)合，全面考核與注重實績相結(jié)合。
第二十八條對符合以下任一條件的動物防疫員，年度考核確定為不合格等次：
（一）本年度內(nèi)受縣畜牧水產(chǎn)局2次以上通報批評的，或受到縣政府及縣以上部門以文件形式通報批評1次的；
（二）動物防疫抽查，責任區(qū)春秋兩季的動物綜合免疫密度達不到90%以上的；
（三）平時動物防疫抽查，責任區(qū)有3次以上（含3次）進欄30天以上的動物沒有進行免疫的；
（四）不服從組織調(diào)動的；
（五）曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過10天，或一年內(nèi)累計曠工超過15天者（情節(jié)嚴重者給予辭退處理）。
（六）按規(guī)定年度考核應確定為不合格的和本年度《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站目標管理責任制》確定為不合格者。
第二十九條動物防疫員或者動物防疫員集體有下列情形之一的，給予一定的精神或物質(zhì)獎勵：
（一）年度考核為優(yōu)秀的；
（二）積極推廣和應用畜牧獸醫(yī)新技術(shù)、新成果，成績顯著；
（三）在重要刊物發(fā)表科技論文和文章的；
（四）受縣級以上（含縣級）黨委、政府及其部門表彰的；
（五）對動物防疫站財產(chǎn)的安全、保值、增值有突出貢獻的；
（六）有其他突出成績和貢獻的。
第六章處罰
第三十條動物防疫員每曠工一天，所在單位或者上級主管部門，按50—100元的標準扣發(fā)獎金或補助。
第三十一條有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，應給予適當處罰，情節(jié)嚴重者可移送司法機處理。
（一）違反《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)和規(guī)定的。
（二）隱瞞和延誤疫情報告，或不按規(guī)定上報疫情的。
（三）因動物防疫員原因，造成應實行強制免疫的動物未免、漏免或誤免的。
（四）未及時督促、指導規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)做好免疫接種、消毒和建立養(yǎng)殖檔案工作的。
（五）免疫接種后未按規(guī)定加掛畜禽標識的。
（六）免疫臺帳、資料、文書不真實、不全面、不準確、不規(guī)范或虛報動物防疫數(shù)量的。
（七）不按照規(guī)定領(lǐng)用、保管和使用疫苗、消毒藥物和免疫器械，造成免疫無效或產(chǎn)生嚴重后果的。
（八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出售動物防疫證、章、標識，轉(zhuǎn)讓、出售疫苗，或使用變質(zhì)無效疫苗的。
（九）免疫注射過程中出現(xiàn)的問題，不及時報告和處理，導致嚴重后果發(fā)生的。
（十）對注射后出現(xiàn)副反應癥狀的家畜不采取積極有效措施進行治療和救治，導致畜禽死亡的。
（十一）因?qū)ぷ鞑回撠熑巍ⅰ⑹殲^職，造成疫情擴散、蔓延的。
（十二）不按動物、動物產(chǎn)品檢疫規(guī)范實施檢疫，不按規(guī)定加蓋驗訖標志、出具檢疫證明，或不按規(guī)定使用驗訖印章、檢疫標志的。
（十三）違規(guī)給進入流通領(lǐng)域的動物加掛標識的。
（十四）因檢疫工作失誤，致使染疫動物及其產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)的；
（十五）越權(quán)出證，超范圍執(zhí)法的；
（十六）因執(zhí)法不當給他人造成重大經(jīng)濟損失或人身傷害的；
（十七）不落實安全生產(chǎn)和安全防范措施，導致安全事故發(fā)生的；
（十八）巧立名目亂收費，超標準收取檢疫費，或截留、挪用檢疫費的。
（十九）貪污、挪用、坐支、截留或私分公款的；
（二十）不嚴守保密規(guī)定并造成嚴重后果的；
（二十一）將公物據(jù)為己有，或利用公物為個人謀取私利的。
第七章附則
論文關(guān)鍵詞：動物福利，貿(mào)易壁壘，國際貿(mào)易
入世以來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，中國的進出口貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。然而與之相伴隨的，中外貿(mào)易摩擦也越來越多，且日趨多元化。中國現(xiàn)已成為國際貿(mào)易摩擦最大的受害國。根據(jù)商務部的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》統(tǒng)計，2009年，受世界經(jīng)濟危機的影響，我國出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易壁壘達到歷年之最，中國出口產(chǎn)品共遭受116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總金額約127億美元。2010年，隨著經(jīng)濟情況的好轉(zhuǎn)，中國出口情況有所改善，發(fā)生貿(mào)易救濟調(diào)查案件66起，涉案總金額約71.4億美元。但是貿(mào)易壁壘，由于國際經(jīng)濟形勢仍然低迷，中國的出口前景還是不容樂觀。同時，隨著中國經(jīng)濟的崛起，世界各國對我國出口產(chǎn)品采取的貿(mào)易保護手段日益多樣化和復雜化，除了貿(mào)易救濟措施（反補貼、反傾銷、保障措施、特別保障）、337調(diào)查等傳統(tǒng)壁壘之外，新型貿(mào)易壁壘越來越多并被頻繁地被使用，動物福利壁壘就是其中的一種。
一、動物福利保護的中西比較
動物福利，是指使動物在無任何痛苦、無任何疾病、無行為異常、無心理緊張壓抑的安適狀態(tài)下生活和生長發(fā)育。和人類一樣，動物也有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求。人類應該合理、人道地利用動物，盡量保證動物享有最基本的權(quán)利。目前，國際上通認的動物福利基本原則有五項，分別為：生理福利，環(huán)境福利，衛(wèi)生福利，心理福利和行為福利。[1]
截至2011年1月, 世界動物衛(wèi)生組織（OIE）已經(jīng)有成員國及地區(qū)178個。與動物福利有關(guān)的立法最早可以追溯到19世紀。1822年，英國議會通過了《馬丁法令》，這是世界上有關(guān)動物福利的第一部立法。1850年, 法國也通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》。1873年，美國的聯(lián)邦法院通過了旨在保障家畜福利的《28小時法》，規(guī)定跨州運輸?shù)募倚笤谕局忻?8小時至少要休息和飲水一次。另外，美國于1886年通過了《禁止殘酷對待動物法》。1911年，英國制定了《動物保護法》，這部法律具有多項動物福利內(nèi)容，后來成為眾多國家效仿的范本。德國在1987 年和1998年分別頒布了《動物保護法》和《動物福利法案》，并于2002 年通過決議，用憲法來保障動物作為生命存在的權(quán)利論文格式范文。“動物權(quán)利”第一次被提升至憲法保護的高度，這可以說是人與動物關(guān)系史上具有劃時代意義的事件。[2]
除了國內(nèi)法之外，還有一些國際性動物保護公約，這些公約對各締約國也有相當大的約束作用，比如1976年的《保護農(nóng)畜歐洲公約》貿(mào)易壁壘，1979年的《保護屠宰用動物歐洲公約》等。到目前, 世界上已有100多個國家建立了比較健全的動物福利法規(guī)。
相比之下，我國的動物福利保護尚處于嚴重滯后的狀態(tài)。目前，我國仍沒有一部綜合性的動物保護法，缺少系統(tǒng)的可操作的動物福利標準，只有《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《生豬屠宰條例》、《實驗動物管理條例》等專門的動物保護、管理法律法規(guī)。[3]這些法規(guī)中，對傷害動物行為的處罰規(guī)定極為有限。
二、動物福利壁壘的概念及特征
西方各國對動物福利的關(guān)注，一方面反映了人類社會的一大進步，另一方面動物福利已成為一種新型的貿(mào)易壁壘措施。在倡導動物福利的熱潮之下，動物福利壁壘對經(jīng)濟、貿(mào)易的潛在影響力已初現(xiàn)端倪。
在國際貿(mào)易中，動物福利壁壘是指一國以保護動物或者以維護動物福利為由，制定一系列動物保護或者維護動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進口，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。[4] 隨著WTO 規(guī)則體系的完善和國際貿(mào)易競爭的日趨激烈，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施的作用大大降低，各種新的非關(guān)稅壁壘措施則迅速出現(xiàn)和發(fā)展。動物福利壁壘以動植物的生命和健康、保護環(huán)境和生態(tài)平衡等為借口，把動物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，其對于國際貿(mào)易的影響潛力不容小覷。
同傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘相比，動物福利壁壘具有以下幾點特征：
（一）合理性。隨著人類社會道德水平的提升、動物保護意識的加強，發(fā)達國家強調(diào)動物應有的福利很容易獲得輿論的普遍支持。同時，科學實驗已經(jīng)證明，粗暴屠宰、長途運輸、不良環(huán)境等，均可以影響到動物性食品的安全。如果動物處于突然的恐怖和痛苦狀態(tài), 就大量分泌腎上腺素, 從而形成毒素。因此，關(guān)注動物福利也是關(guān)注人類自身的健康，發(fā)達國家對于動物福利的要求具有其合理性。
（二）合法性。在WTO協(xié)議中，允許成員方出于環(huán)境與生態(tài)保護的目的而采取一些限制貿(mào)易的措施。例如關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條規(guī)定 “為保障人民、動植物的生命或健康所必需的措施”，可以豁免其本應承擔的義務；服務貿(mào)易總協(xié)定第14條規(guī)定，“出于保護人、動植物生命或健康的目的，成員國政府可以不遵守該協(xié)定的一些紀律約束。”這些綠色條款常常成為發(fā)達國家設(shè)置動物福利壁壘的依據(jù)。另外，2003年2月在歐盟等發(fā)達國家的督促和推動下, WTO農(nóng)業(yè)委員會提出《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案》第一稿及其修改稿貿(mào)易壁壘，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中, 并將有關(guān)動物福利內(nèi)容正式列入WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判, 在一定程度上已承認動物福利在國際貿(mào)易中的地位。[5]
（三）簡便性。與技術(shù)壁壘不同，發(fā)達國家的動物福利一般不能用量化指標衡量。其對于進口產(chǎn)品是否達標合法的判定不需要復雜的技術(shù)檢測設(shè)備作為保障，也不需要配備專門的技術(shù)檢驗，因而實際操作比較方便，執(zhí)行成本也較低。
三、動物福利壁壘對我國畜牧產(chǎn)品出口的影響
動物福利是一種不容回避的國際貿(mào)易的趨勢，如果不加以重視，必將成為我國出口的又一障礙。
以我國的動物毛皮出口為例。根據(jù)中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司的數(shù)據(jù)，從2000年開始，中國的動物毛皮出口總額一直保持較快的增長幅度，加入WTO后，毛皮出口更呈爆炸性增長。然而，2005年4月，媒體曝光了河北省肅寧縣裘皮市場的“活剝貉皮事件”[5]，此后歐美不少國家和地區(qū)減少、甚至取消了從中國進口毛皮。在國家層面，歐美國家借此為由，希望抑制加入世貿(mào)后猛增的廉價中國毛皮出口；在進口商層面，他們出于商業(yè)利益考慮，害怕因為進口中國的毛皮給其品牌形象減分。因此，在2005年總額達到歷史最高峰后，我國毛皮出口急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)急劇萎縮。
動物福利對于中國畜牧產(chǎn)品出口的影響遠不止這一例。1995年，美國食品與藥品管理局宣布對來自中國的蝦類實施“自動扣留”，原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置，并從至今仍禁止進口我國的蝦類產(chǎn)品。2002年，國際動物福利保護組織要求我國有關(guān)方面必須將被列入“黑名單”的“食人鯧”盡可能地退運或者退貨，或者對其實施安樂死，否則將呼吁世界各國抵制與中國的水產(chǎn)品貿(mào)易。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，是全球最大的動物生產(chǎn)國家，雖然我國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前列貿(mào)易壁壘，但是我國出口的動物源性產(chǎn)品歷來都是以成本低、價格便宜來爭取市場份額。如果西方國家以動物福利為貿(mào)易壁壘，將使我國的出口遭受重挫。
四、中國應對動物福利壁壘的措施
為了應對動物福利壁壘，我國政府、行業(yè)協(xié)會、非官方組織和企業(yè)需要通力合作，從以下幾方面著手，爭取貿(mào)易主動權(quán)。
（一）政府方面。中國政府應借鑒發(fā)達國家的動物福利法規(guī)，盡早出臺動物福利立法,，確立動物福利的標準論文格式范文。同時，我國政府相關(guān)部門加強對國外動物福利信息的跟蹤、收集和研究，并設(shè)立專項資金, 當企業(yè)遇到動物福利壁壘時, 幫助企業(yè)應訴和研究應對措施。目前WTO 規(guī)則中還沒對動物福利做出詳細規(guī)定，TBT/SPS協(xié)定也要求各成員國保護人類、動物或植物生命或健康的措施必須在必要的限度內(nèi)實施，不得構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。[6] 我國應利用WTO關(guān)于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇條款，要求發(fā)達國家考慮發(fā)展中國家在實施動物福利方面存在的困難。對于進口方單方面設(shè)置的保護性、歧視性的動物福利壁壘, 向WTO的爭端解決機構(gòu)提出上訴, 積極爭取有利的判決結(jié)果, 維護中國合法的經(jīng)濟權(quán)益。同時，壁壘應該是雙向的。在符合別國有關(guān)動物福利法規(guī)的同時，我國也應要求他國滿足我國動物福利的規(guī)定，抵制某些發(fā)達國家濫用動物福利壁壘。
（二）行業(yè)協(xié)會與非官方組織方面。僅憑政府部門的力量來規(guī)范和推動我國各個行業(yè)和企業(yè)的行為，是很難做到的，因此，應該充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會以及非官方組織在動物福利保護方面的積極作用。加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，實施行業(yè)自律, 重視民間溝通，鼓勵非官方組織參與標準的制定。同時，通過民間組織與行業(yè)協(xié)會在國際間的聯(lián)絡與合作，收集國際上有關(guān)動物立法的資料與最近信息，及時反饋到國內(nèi)，成為政府與企業(yè)的聯(lián)絡橋梁。另外，當企業(yè)遭受不合理的動物福利壁壘時, 行業(yè)協(xié)會以一個整體組織的力量抵制不正當?shù)谋趬荆梢蕴岣咂髽I(yè)在貿(mào)易摩擦中的應付能力，維護出口企業(yè)的正當利益。通過民間組織的監(jiān)督，可以有效地保證我國的各行業(yè)及企業(yè)的行為符合動物福利的標準。
（三）企業(yè)方面。改善動物的生存環(huán)境, 改進屠宰和運輸方法，縮短我國與發(fā)達國家飼養(yǎng)方式上的差距。目前貿(mào)易壁壘，我國的畜牧業(yè)大都是以密集型飼養(yǎng)方式進行，在沒有舒適自由的生活空間前提下，為了提高動物的存活率就大量使用抗生素和各種獸藥，為了提高產(chǎn)出率就盲目使用激素類促生長劑。在運輸方式上，為了節(jié)約運輸成本，我們企業(yè)的普遍做法是盡可能的把動物擠在狹小的密閉空間里，盡早把它們運到目的地。這些做法不但違反了動物的福利，也對人體的健康構(gòu)成重大的危險。因此，我國企業(yè)應努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自身競爭力，充分了解進口國家在動物福利上的相關(guān)法律法規(guī)，從動物的養(yǎng)殖、運輸、加工工藝等方面建立一套與相關(guān)國家動物福利相適應的程序。良好的企業(yè)形象有利于產(chǎn)品銷售，是市場競爭的有力武器。因此, 我國企業(yè)應該重視建立自己的產(chǎn)品品牌, 申請相關(guān)認證，提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值, 從而實現(xiàn)以質(zhì)量求生存、以效益促發(fā)展的企業(yè)良性循環(huán)。
[1]段輝娜、王巾英：我國畜產(chǎn)品出口中的動物福利壁壘探析[J]，中央財經(jīng)大學學報，2007,(3):76-80.
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[論文關(guān)鍵詞]毛皮動物；動物福利；取皮方式；法律保護
毛皮動物飼養(yǎng)有著悠久的歷史，而有著“軟黃金”之稱的裘皮一直是人們向往的高檔消費品。近年來，毛皮服裝越來越趨于時尚化、個性化，擺脫了季節(jié)性和地域性的束縛，毛皮飾品也應用于各種時尚服裝、家庭裝飾、汽車裝飾等領(lǐng)域，應用范疇越來越廣泛，我國已經(jīng)成為公認的毛皮生產(chǎn)大國和消費大國。近來，媒體不斷曝出的“活剝皮”事件，促使人們開始思考如何進一步保障毛皮動物取皮過程中的動物福利。
一、毛皮動物取皮過程中的動物福利
動物福利是指動物與它的環(huán)境相協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài)，主要包括生理福利、環(huán)境福利、衛(wèi)生福利、行為福利和心理福利5個基本要素。涉及到毛皮動物取皮過程中的是生理福利和心理福利，即免受苦痛及恐懼的自由，反對使用那些極端的生產(chǎn)手段和方式。
取皮是毛皮動物生產(chǎn)中最重要的一個環(huán)節(jié)，一只毛絨很好的動物，如果剝皮方法不當，就會嚴重影響毛皮的使用價值和品質(zhì)。目前，我國毛皮動物的養(yǎng)殖與取皮還沒有形成大規(guī)模的集體作業(yè)，也缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標準，多是私人作坊生產(chǎn)。因此取皮時多以方便快捷為原則，常用的有打昏法、藥物處死法、CO處死法和電擊法等。可以說，實際操作中很少會考慮到動物福利問題。這恰恰說明，國內(nèi)不少公眾以及商家動物福利保護意識仍然匱乏，而善待生命，尊重與人類一樣有感知、有痛苦、有恐懼、有情感需求的動物們的權(quán)利，更未能成為生活方式和文明生產(chǎn)的程序設(shè)定。
二、研究毛皮動物取皮方式的必要性
目前我國公眾對毛皮動物取皮方式的福利意識仍普遍淡薄，對動物福利保護的意義及如何實現(xiàn)動物福利保護的知識了解甚少。
（一）與我國的大國形象極為不符
人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物，例如“活剝皮”等殘忍對待動物的事情時有發(fā)生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁，甚至還被人們認為是不足為奇的，這些事件嚴重損害了中國毛皮行業(yè)形象和聲譽。
（二）皮毛產(chǎn)品面臨貿(mào)易壁壘問題
據(jù)稱，“活剝皮”的報道后，被多家國外媒體炒得沸沸揚揚，一時間，來勢洶洶的“動物福利壁壘”給我國整個毛皮產(chǎn)業(yè)籠上了陰影。這不僅給我國的形象造成很大的負面影響，而且也成為抵制毛皮服裝運動的新起點，最終遭受損失的還是我國的毛皮加工及其上游養(yǎng)殖業(yè)。因此，我國動物制品出口面臨著動物福利壁壘的問題，即在動物產(chǎn)品出口上，許多發(fā)達國家要求供貨方必須提供動物產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許其出口，然而因為暫時沒有動物保護方面相關(guān)立法，我國的動物產(chǎn)業(yè)頻頻遭遇動物福利壁壘的打擊，受到較大的經(jīng)濟損失。
（三）全球經(jīng)濟一體化下的必然選擇
動物取皮方式的文明不僅是社會進步的標志，也是我國在全球經(jīng)濟一體化下的必然選擇。因此我國應當加快同國際的接軌，制定出適合我國國情的動物福利法，更好地保護動物的福利，同時樹立我國皮毛產(chǎn)業(yè)的良好形象，我國的動物制品才會漸漸被歐美國家所接受，進而為解決我國的三農(nóng)問題帶來新的契機，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
三、現(xiàn)行法律對毛皮動物保護的不足
最近幾年，動物福利已逐漸引起各行各業(yè)人們的關(guān)注，動物福利意識有所提高。由此可見，我國的動物福利意識水平在提高， 但從總體上來看仍遠滯后于發(fā)達國家。
（一）我國缺少專門的動物福利法
歐美大部分國家有關(guān)防止虐待動物法的立法在19世紀就基本完成了，英國現(xiàn)行的動物保護法是1911年通過的。如美國就有動物福利法案，英國有豬福利法案，歐盟也制定了宰殺動物的法規(guī)，亞洲的新、馬、泰和日本都在上世紀完成了動物福利立法。相比之下，我國目前尚未出臺專門的動物福利法，可見我國動物福利法規(guī)體系有待完善，有許多需要學習和借鑒的地方。
（二）我國的動物福利保護的范圍過窄
除了《野生動物保護法》外，我國尚無一部比較全面的關(guān)于動物福利方面的法律。而在保護對象上，《野生動物保護法》的保護范圍非常有限，并不是所有野生動物都受保護，只有珍貴、瀕危、有益的或有重要經(jīng)濟、科學研究價值的動物才受保護。近年來，國內(nèi)屢屢發(fā)生虐待動物的事件，但最終只上升到道德譴責，我國唯有出臺一部動物保護立法，才能夠使傷害動物的行為得到最終遏制。
（三）我國對動物的保護不是以保護動物個體利益為目的
長久以來，動物都是作為法律上的物而存在，它們的境遇同其他無生命的財產(chǎn)一樣，在人們的意識中，動物只是純粹的資源，而忽視了動物個體的利益，現(xiàn)有的保護動物的法律也僅僅將動物作為資源對待，涉及動物保護的立法宗旨更多的是出于生態(tài)、物種、公共衛(wèi)生安全、食品安全的考慮，動物自身的利益和價值并沒有得到重視與承認。
四、完善我國毛皮動物取皮方式的法律思考
當今世界已有一百多個國家制定了現(xiàn)代意義上的動物福利法，不論它們的名稱是動物福利法還是動物保護法，中國的動物保護法都很難稱得上真正意義上的動物福利法，而動物福利法的缺失所帶來的不良社會后果也是有目共睹的，虐待動物事件的不斷發(fā)生，嚴重影響了國家和社會的文明形象。
（一）加強宣傳，提高公民愛護動物的法律意識
不斷強化《環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》的宣傳，提高全民保護動物意識。同時，大力宣傳中國《憲法》、《環(huán)境保護法》、《草原法》等法律法規(guī)和中國已參加的國際公約《生物多樣性公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》等，不斷提高全民的動物保護和動物福利的意識，逐步地、有重點地開展動物福利工作，不斷縮小與發(fā)達國家之間的動物福利差距。
（二）制定有關(guān)“動物福利”條文，逐步完善動物保護法規(guī)
推動中國動物福利法的立法工作，現(xiàn)階段可在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)中增加有關(guān)“動物福利”條文，如在制定《中華人民共和國畜牧法》中，提出對動物保護、動物福利和防止虐待動物等問題，在《動物福利通則》中規(guī)定動物福利的保障問題，逐步完善動物保護法規(guī)。同時，中國作為WT0正式成員，應維護發(fā)展中國家利益，積極參與制定體現(xiàn)公平、公正的貿(mào)易規(guī)則，反對某些西方國家利用“動物福利”名義設(shè)立新的貿(mào)易壁壘，從事貿(mào)易保護主義活動，為中國農(nóng)產(chǎn)品出口營造良好的國際環(huán)境。
（三）嚴格貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)等規(guī)范性文件
目前，針對動物的不規(guī)范飼養(yǎng)和存在的野蠻宰殺等侵害動物福利的行為，國家林業(yè)局印發(fā)了《毛皮野生動物（獸類）馴養(yǎng)繁育利用技術(shù)管理暫行規(guī)定》。在取皮環(huán)節(jié)，《暫行規(guī)定》要求：毛皮動物的取皮工作需經(jīng)毛皮成熟鑒定后進行，嚴禁對毛皮尚未成熟的動物進行提前取皮。剝皮操作應在毛皮動物死亡30分鐘后進行，嚴禁在毛皮動物尚未徹底死亡的情況下剝皮。取皮時必須采用人道、安全的處死方法，禁止使用擊打、敲擊等不規(guī)范的處死方式，禁止各種虐待毛皮動物和侵害毛皮動物福利的行為。剝皮后的毛皮動物胴體應妥善處理，合理利用，嚴禁隨意處置。毛皮動物剝皮工作人員應該嚴格按照現(xiàn)有的法律法規(guī)等規(guī)范性文件進行操作。
