時間:2023-01-15 21:45:44
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇工商所工作思路,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
廣大人民的身體健康和社會穩定,做了大量的工作,全面完成了各項衛生監督工作任務,取得了良好的社會效益,現總結如下:
一、主要工作成效
(一)衛生行政許可工作。半年來,共受理、審辦衛生許可證824件,辦理從業人員培訓合格證1344本,審辦醫師執業注冊 105件,補辦醫師執業證書2件,受理醫療機構設置2 件,其他事項35件,代辦護土執業證1012本。受理群眾咨詢多人次。
(二)公共場所衛生監督工作。按照《公共場所衛生管理條例》的規定和市衛生監督工作計劃要求,積極開展對公共場所的衛生進行監督,繼續以住宿業為重點推行公共場所衛生監督量化分級管理,擴大量化管理實施。上半年, 對43家住宿場所實行分片包干,目標管理,全程服務,經常性的開展上門指導,著重檢查各項衛生保障措施落實情況,消毒間、布草間、污物筒(間)清潔工具等衛生設施,下達衛生監督意見書63份,到目前截止,已實行量化分級管理制度有25家,其中a級達5家,b級8家,c級12家,量化分級管理達58.13%。并對去年進行量化分級制度等級信譽度的單位進行授牌。此外,積極做好美發美容公共場所的衛生監督工作,規范許可發證準入,下達衛生監督意見書58份。
(三)、生活飲用水衛生監督工作。根據《傳染病防治法》及《城市供水條例》的規定和衛生部《關于加強飲用水、消毒劑監督管理的通知》(桂衛監督》[]4號)文件精神要求,積極開展生活飲用水的衛生監督工作, 半年來,對市政自來水公司出廠水和末梢水監督監測,共出動車輛6臺次,采集水樣10份,經檢驗城區自來水公司10份水樣均符合生活飲用水衛生標準。對市自來水公司半年監測8次,共抽樣53份,合格53份,合格率100%。鄉鎮集中式供水豐、枯水期進行抽樣,共監測13家,抽檢水樣26份,合格21份,合格率80.70%。檢查二次供水單位16家,合格12家,不合格4家,合格率75%。對城區和鄉鎮水廠及學校自備水、二次供水等進行監督檢查。出動衛生監督員20人次,出動車輛10輛次,共檢查城區和鄉鎮水廠10家;學校自備水2家;二次供水3家。經檢查沒有發現供水單位使用二氯異氰尿酸鈉類消毒劑和超范圍使用消毒劑的情況。全市有二氧化氯消毒水質的供水廠6家,水中余氯和殘留量均符合相應限值要求,使用漂白粉消毒的2家水廠存在不規范使用現象,對此出具監督意見書限其整改正確使用投,以保障飲用水衛生安全,防止水質二次污染的發生。有效地保障了市生活飲用水衛生安全,確保了廣大人民群眾的身體健康。
今年1—-6月份,發票管理所按照“做好一個定位,完善兩個品牌,抓好三個重點,提升四個能力,處理好五個關系”的總體工作思路,不斷加大工作措施,取得了明顯成效。
一是發票管理信息化建設工作穩步推進。完成了對全地區97戶貨物運輸業自開票納稅人、代開中介機構、代開稅務機關進行了公路內河貨運發票稅控系統軟件的安裝和使用操作的培訓等工作,同時,完成了全地區1713臺建安、銷售不動產兩個行業稅控裝置的升級,調整變更信息3000余次。配合省市局新征管軟件7月1日上線,實現數據大集中,制定了《發票數據遷移實施方案》、《發票模塊上線操作流程》、《印花稅票管理及流程》,對發票倉庫維護、計劃上報、調拔、核定、銷售、票表比對、通用查詢等十個方面加以明確。保證了印花票發放和結報納入到新的軟件系統,二維條碼防偽系統和發票銷售工作順利進行。
二是發票抽、兌獎工作再上新臺階。共組織發票抽獎活動16期,發票輸入量達180萬份,比去年同期增加了__萬份,增長了173%;印制刮獎發票2669.5萬份,同比增長了25%,兌付獎金140.5萬元,比去年同期增長了20%。
在充分肯定發票所取得的工作成績的同時,下半年主要做好六個方面的工作:
一是日常管理不能放松。發票不同于征收分局,有特殊性,發票管理是稅收工作基礎的基礎。要通過加強日常管理促進征收分局組織收入工作。目前關鍵的問題是要抓好各項管理辦法的落實,搞好內部檢查,及時發現問題,解決問題。在內部管理上下功夫,把問題消除在萌芽狀態。
二是做好發票抽兌獎工作。要在實踐中不斷完善抽兌獎辦法,擴大宣傳,提高效果。
三是加大舉報案件的查處力度。要做到受理及時、處理及時、反饋及時,提高舉報案件的查處效果。
一、加強學習、提高認識、不斷增強深化檢察改革的責任心和緊迫感
該院采取黨組會、院務會、全員大會、各科室討論等形式對上級深化檢察改革工作會議精神進行認真學習,及時把會議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時統一思想,進一步思考、總結、歸納檢察工作中存在的問題,特別是認真分析與檢察工作不相適應的機制、體制性問題,以檢察改革為契機,努力創新工作思路。
二、健全機構、加強領導、精心組織、穩步推進
該院黨組在傳達學習上級會議精神的基礎上,及時成立了以檢察長任組長的南明區人民檢察院深化檢察改革工作領導小組及辦事機構,切實加強對深化檢察改革工作的組織領導,使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實,有條不紊,穩步推進。
三、堅持集思廣益,增強針對性和實效性
該院通過廣泛動員發動,由部門組織討論,在現行有效的法律和制度的框架下,按上級要求,結合各部門工作實際,有針對性地提出機制性、制度性改革思路交院務會或黨組會討論通過,然后再將各項改革任務落實到各部門,明確職責分工、目標任務、完成時限,狠抓落實,務求實效。
四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項檢察業務工作的關系
在深化檢察改革四年規劃明確的改革任務中,針對涉及基層檢察院的內容,早安排、早部署,堅持“兩手抓 、兩手硬”,把檢察改革與完成全年各項業務目標任務緊密結合,注意搞好收集、歸納總結及跟蹤工作,在現行法律框架內積極推出機制、創新、改革方面的好做法好經驗,走在改革創新的前列。
五、堅持制度創新,推行內務管理和績效量化獎懲新機制
(一)建立“三個檔案”管理機制,助推檢察隊伍勤政廉政建設?!叭齻€檔案”管理機制即“執法辦案業績檔案、干部廉政檔案和文材檔案”,做到人人建檔,動態管理,把“三個檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內容,作為創新檢察工作機制的有效途徑,作為促進執法規范化、隊伍管理科學化、考核考察干部民主化的重要手段,作為推動“陽光檢務”的有益探索。
(二)推行“五位一體”的管理模式,全面加強規范化建設。一是建立以黨組會為決策機構,政工科、紀檢組為辦事機構,績效考核為平臺的隊伍管理體系;二是建立以檢委會為決策機構,檢委會辦公室為辦事機構,案件管理系統為平臺的業務管理體系;三是建立以檢察長辦公會為決策機構,院辦公室為辦事機構,辦公自動化為平臺的政務管理體系;四是建立以機關黨委為管理機構,黨委辦公室為辦事機構,強化對各黨支部工作的領導為平臺的黨務管理體系;五是建立以機關服務中心為后勤保障機構,規范化、物業化管理系統為平臺的檢務保障管理體系。
(三)認真貫徹“四項監督制度”,推行部分中層干部在全市范圍內公開招考。實行統一著裝佩證上崗制度,自覺接受社會監督,切實加強紀律作風建設。進一步展現檢察干警的精神風貌,樹立檢察機關和檢察干警的良好形象。統一制作南檢院的標識,創作南檢院的院徽標識,統一制作標注南檢院院徽標識和舉報電話和辦公地址的檔案袋、文件袋、文件夾、信封、信箋紙,干警座簽、紙杯等會議用品,加大法制宣傳和檢察文化宣傳力度,努力提升南檢院的知名度和公信力。
近年來,縣工商局大力打造“以人為本,各具特色”的基層工商所執法管理模式,同實施“特色監管強所”、“特色服務興局”戰略相結合,大力打造“突出特色、強化監管、優質服務、文明執法、群眾滿意”的特色工商所。
一、突出特色,全力打造各具特色工商所
基層工商所是行政執法的基礎和前沿。各具特色的工商所監管模式是實現市局“1356”工作思路的重要保障。我局以示范工商所建設為基礎,突出特色工商所建設這個“牛鼻子”,以打造各具特色工商所,爭創一流工作業績為著力點,努力營造“敬業奉獻,追求卓越”紅盾人文精神和“團結、勤奮、廉潔、高效”的工商氛圍。
打造各具特色工商所。去年年初,局黨組一班人就如何貫徹落實“1356”工作思路,帶著課題分頭深入基層,調查研究縣情,摸清各工商所監管特點,明確提出了打造各具特色的工商所,經過7次黨組專題會議、4次中層干部討論會議、2次全局職工分組研討,制定了打造特色工商所方案、措施;在強力推進特色工商所進程中,12個工商所圍繞工商監管職能大膽探索,并先后召開三次現場會,涌現出一批在高危行業監管、旅游市場監管、農資市場監管、助推新農村建設、消費維權建設、信用信息化建設等各具特色的工商所?!?/p>
一是創一流的工作氛圍。要實現市局”1356”工作思路,必須要有一流的工作氛圍。為此,我局創新了“三大機制”:一是積極推行中層干部競爭上崗,激發隊伍活力,下力氣解決干部“不能下”的問題,做到用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”,用“廉”不用“貪”。二是推行一般干部輪崗交流。本著“因人制宜,注重實效”的原則,圍繞打造特色所,推行科以下干部交流及輪崗制度,加強機關與基層之間的縱向交流,優化人才配置。三是認真搞好動態績效考核。結合各所特色制定干部績效考核方案,切實體現“水平高低使用不同,能力強弱崗位不同,貢獻大小獎勵不同”,達到“推動懶人,管住散人,治住貪人,激勵好人,重用能人”。
二是創一流的工作業績。通過推行特色監管,我局各項工作取得了長足進步。全年新發展個體工商戶2168戶、外商投資企業6戶、專業合作社34戶,企業160余戶,分別比去年同期增長25%、120%、415%、30%;查處各類經濟違法案件170件(其中罰沒萬元以上案件20件),核審案件170件,查獲市值40余萬元的不合格商品,是去年同期的1.8倍;受理消費者投訴162件,已解決162件;8月,縣委書記張道華、縣長李志雄、副縣長陳天明對我局上報的《“1+6”服務城鄉統籌發展實施意見》做出重要批示;9月,市文明辦對我局創建全國精神文明建設工作先進單位進行了復查,給予了高度評價,全局10個工商所先后被縣文明委授予“文明單位”,實現了“滿堂紅”。
二、強化監管,全力推進監管特色轉型
打造特色工商所的關鍵在于創新行政執法方式,實現職能到位,而創新行政執法方式最重要的是推進監管職能轉型。為此,我局重點是創新特色工商所行政執法方式,推進基層監管職能兩大轉變。
一是在行政執法的內容上,注重發揮基層所特色監管職能,突出執法重點,延伸執法觸角,提升執法層次,變過去的見什么打什么、注重個案的單一執法向有重點、全過程的綜合執法轉變。如:梁山一所側重于消費維權服務、梁山二側重于信用信息化建設、雙桂所側重于旅游市場監管,福祿所側重于農資市場監管。
二是在行政執法的方式上,梁山一所堅持落實消費維權服務回訪、袁驛所注重行政告誡,12個工商所全部對一些輕微的違法違規行為堅持以教育為主,重在幫扶,促其規范,徹底改變了以往重打不重防、重罰不重教的執法觀念,真正實現了從注重事后執法向事前、事中、事后執法相結合的轉變。
三、優質服務,全面提升特色工商所服務意識
打造特色工商所的目的是推動地方經濟的發展,我局重點是圍繞地方經濟建設,深化基層三項服務。
一是在優質服務上顯特色。城區所針對轄區個體私營經濟戶多、量大特點,推行了服務受理零推諉、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務標準零投訴的“五零”服務,農村所則開通了電話預約服務、限時辦理服務、核名登記一條龍服務、“首問責任”制和“一口清”工作制四條便民措施。
二是在助推非公經濟上顯特色。各所主動出擊,形成了各具服務特色的發展非公經濟經驗。有的所采取主動服務、為特困戶送照上門;有的所實行跟蹤服務、建立健全與外來經營大戶聯絡員制度;大部分所更是實行全程服務,對外來投資企業大戶定期走訪、座談,幫助解決發展中遇到的難題。
三是在綜合服務上彰特色。各基層所積極參與地方政府安排部署的各項工作和重大活動,配合鄉鎮、街道辦事處抓好日常監管工作,積極為下崗失業人員再就業服好務。梁山一所盡心竭力為消費者服好務、屏錦所全力保證高危行業經營戶合法權益、福祿所大力培訓農村經紀人,助推新農村建設等舉措,多次得到了當地領導的贊譽。
四、群眾滿意,實現整體工作“三大提升”
自打造“特色工商所”以來,我局最大的收獲就是在執法能力、監管水平、隊伍素質上實現了“三大提升”。
一是執法能力全面提升。通過特色工商所建設,強化廣大基層干部的職責意識,激發了執法動力,全局消費(申)投訴受理量、調解數連續三個月以20%的速度遞增,由消費者投訴發現案源而引發的經濟違法案件查處數由年前的15%直線上升到現今的32%,消費者民主測評滿意度達99%,產品質量和食品安全專項整治取得階段性成效,共檢查食品經營戶9653戶次,查獲假冒偽劣食品525.5公斤,取締無照經營80戶,端掉制假售假窩點6個,年檢企業1040戶,嚴厲查處了一批虛假違法廣告和偽劣農資案件,曝光了一批農 資違法典型案例,助推了新農村建設和城鄉統籌發展。
大家好!一、2012年工作情況
2012年,辦公室在縣局黨組的正確領導下,緊緊圍繞年初局黨組制定的工作目標,按照參與政務、管理事務、理
好財務、服務全局的工作思路,做了大量、繁瑣、細致的工作,較好完成了各項工作任務。
(一)政務方面(二)機關事務管理方面
加強了機關安全、水電管理、車輛管理等機關事務的管理,確保了全年安全運行,無任何安全事故發生。公務接待有禮有節、文明健康,環境衛生干凈整潔,為干部職工營造了一個健康舒心、安全整潔的工作環境,樹立了紫陽局熱情好客、奮發競取的文明新形象。
(三)財務管理、統計和基礎設施建設工作2.網絡管理走上正軌。組織縣局各股室和各所業務骨干,從微機基礎知識到紅盾信息模塊應用進行了系統學習,各股室業務模塊運用良好,緊迫感和學習氣氛日益濃厚,為實現無紙化辦公創造了良好條件。網絡管理得到了加強,網絡服
務隨叫隨到,任勞任怨,同時落實了監控措施,制定了網絡管理制度,網絡安全水平得到明顯提高。
3.完成了全系統住房公積金和醫療保險工作。
4.完善了三個協會的財務管理工作,完成了省局對我局協會財務審計工作,檢查結果得到了上級部門的肯定和好評。
二、2011年工作思路及工作安排
2011年,辦公室將緊緊圍繞局黨組“立足‘五個更加’,全力打造‘陽光工商、文明工商、平安工商、和諧工商、健康工商’”中心工作,積極參與政務、管理事務、理好財務、服務全局,保持真誠心、細致心、責任心、平常心“四顆心”,正確處理政務和事務、全局和局部的關系、主動與被動、剛性與柔性“四種關系”,努力當好服務員、參謀員、協調員、督查員“四大員”,力爭做到“服務零距離、工作零失誤”,主要做好以下幾個方面:
(一) 政務方面
一是進一步規范文秘工作。嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》和《**省國家行政機關公文處理實施辦法》相關要求制發公文。文件、電話、傳真收發做到規范管理、傳遞及時。二是加強政務信息和新聞宣傳工作。力求在數量和質量上均上新臺階。三是做好會議服務工作。規范會議辦理程序,注重會務服務細節,提高服務標準,高質量服務局機關各種會議。四是做好群眾來信來訪和辦**縣人大、縣政協交辦的提案、建議工作。
(二)機關事務管理方面
一是做好公務接待工作。力求在公務接待上讓來賓滿意,為機關創建一個良好的外部環境。二是做好機關后勤保障工作。三是加強車輛管理。做好駕駛員的日常管理、教育工作,確保行車安全,文明駕駛。四是加強機關環境衛生管理。五是做好機關治安保衛工作。安裝監控攝像頭,配備消防器材,做好技防、物防和人防工作。
(三)財務管理和基礎設施建設方面
1.嚴格財務管理。一是繼續實行全系統各種收支綜合預算“一本賬”、“一支筆”管理,推行工商所報賬制和各協會統一管理收支,理順財務管理關系,在核銷中嚴格把關,正常開支及時足額支付,不合理開支堅持原則不予核銷,增強縣局的調控能力,實現集中財力辦大事。二是保證重點支出,著重保證工商所經費的撥付、省局為工商所撥付的經費全部下撥到工商所,對招待費、辦公費堅持從嚴控制規模,壓縮支出。三是加強固定資產管理。四是指導好各工商所財務工作。五是及時匯繳住房公積金、醫療保險,做好辦公用品的購置、發放工作,為用票單位在票據領用上提
供優質服務。六是做好迎接審計部門對我局的財務審計工作。
2. 加強網絡管理。做好計算機的硬件維護和管理,保障全局計算機及業務網絡的正常工作。保障網絡服務隨叫隨到,故障隨出現隨處理。今年計劃開展辦公自動化、工商業務系統管理等相關培訓6次,工商業務軟件模塊的運用率達100%。
為適應當前面臨的監管執法新形勢,盡快提高基層執法能力和監管執法水平,按照總局提出的“四個統一”、“四化建設”、“三個過硬”等一系列工作要求,堅定不移地貫徹市局黨組提出的未來五年“1356”工作思路,推動工商行政管理工作盡快實現從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型,與時俱進,適應時代要求,實現工商行政管理工作的順利轉型,結合全市工商系統開展的“四大一重點”工作和我局具體工作實際,開展規范基層行政執法的重點指導活動,幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平,制定本實施方案。
一、工作目標
適應新形勢下基層工商所工作重心轉移、加強市場監管和行政執法工作的需要,提升基層執法人員的監管執法能力,實現65%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標,提高工商所干部執法辦案水平,達到“四高”,即:高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、提供高質量的服務。做到相關法律法規基本熟悉,執法辦案程序基本了解,個案處理能力基本具備,執法質量基本良好,以此切實推動基層工商所順利地實現工作轉型,為踐行好“四個統一”,貫徹落實好市局“1356”工作思路以及盡快實現“西部領先、全國一流”的奮斗目標奠定堅實基礎。
二、工作內容
明確行政執法指導活動的范圍,切實做到分工明確,責任到位。
(一)企業個體監督管理科:
負責指導屬于《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市經紀人條例》、《企業年度檢驗辦法》、《無照經營查處取締辦法》等有關注冊登記法律法規規章的行政執法。
(二)市場合同監督管理科(消費者權益保護科):
負責指導屬于《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《重慶市消費者權益保護條例》、《重慶市商品交易市場管理條例》、《企業動產抵押物登記管理辦法》、《關于查處利用合同進行的違法行為暫行規定》、《糧食流通管理條例》、《重慶市合同格式條款監督條例》、《商品展銷會管理辦法》、《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》等相關法律法規規章的行政執法。
(三)公平交易科(經濟檢查大隊):
負責指導屬于《中華人民共和國反不正當競爭法》、《重慶市反不正當競爭條例》及《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等相關法律法規規章的行政執法(不含商標侵權)。
(四)、商標廣告監督管理科:
負責指導屬于《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國廣告法》、《商標印制管理辦法》及《重慶市戶外廣告管理條例》等相關法律法規規章的行政執法。
三、工作要求
(一)健全機構,成立指導小組,負責規范行政執法指導活動的實施。
由法制、公交(經檢大隊)、商標廣告、市場(合同、消保)、個體企業監督管理等相關負責人和業務骨干組成指導小組。
(二)明確指導具體方式和內容。
在對指導對象執法工作現狀進行摸底調查的基礎上,對各指導對象進行實地指導:一是開展有針對性的執法培訓,幫助基層執法人員提高業務知識和執法辦案技能水平。二是深入執法一線進行走訪,全面了解指導對象的執法狀況,對存在的問題和原因進行調研分析。三是開展座談交流,根據調研情況為指導對象規范行政執法、提升執法辦案能力提出對策方案,幫助其理清適應職能轉型工作思路,有計劃、有步驟地做好工作重心和工作方法的調整,以切實推動其執法水平和執法質量的提高,促進全系統執法規范工作的均衡發展和整體執法水平的全面提升。
(三)強化行政指導責任制度。
××市工商局堅持在完善考評機制、細化考評措施上創新路、求實效,積極構建考評內容標準齊全、考評手段綜合多樣、考評方式延伸聯動的工商所績效考核體系,推進工商所依法履責,促進工商所職能到位。
一、圍繞激發活力,著力構建科學有效的考評機制
針對工商所實際,確定了“全員責任化、崗位指標化、任務具體化”的工作思路,在構建層級責任化、考評定時化、監督日?;目荚u機制上狠下功夫。一是建立工商所三級責任制,增強履責意識。圍繞解決“干什么”的問題,在對所長、副所長、內勤、巡查員、法制員崗位職責進行整合界定的基礎上,推行工商所層級考評責任制。按照“突出重點,兼顧全面”的原則,形成共性目標和個性目標兩大責任體系,將重點工作目標逐項量化分解到所內各個崗位,分級分層確定年度工作任務,使工作任務量保持在“跳一跳夠得著”的水平,并據此制定了《崗位目標責任書》,逐級逐人認標、領標,簽訂了層級考評責任狀,解決了干與不干、干好干壞一個樣的問題。二是實行工商所月份考評制,增強落實意識。圍繞解決“怎么干”的問題,落實“長期目標保進度、短期目標保速度 ”的目標考評總要求,實行工商所月考評制度,扎實推進各項工作任務順利完成。各所考評小組每月制定《月工作推進表》,明確工作項目、工作內容、考核辦法、進度要求、工作措施、責任人、承辦人等,做到人手一份,使工作人員的每項工作都有章可循、有據可依,并按日記載、月考評公示的方式,對學習、業務職責完成、工作紀律等情況進行通報點評。在此基礎上,工商所每月召開所務會對工作執行情況進行檢查,及時發現和解決問題,確保進度和工作質量。三是強化工商所考評監督制,增強自律意識。圍繞解決“干不好怎么辦”的問題,在工商所推行了連帶責任考評監督制,即所長與副所長、副所長與各巡查組長、巡查組長與巡查員的平均成績掛鉤,任何人在考評中處于末位,都要相應扣罰上一級__%的考評成績,并與評先評優、提拔使用掛鉤。兼職監察員擔任工商所考評的把關人,負責日常監督工作,保證考評的公開性和公正性。對表現突出、貢獻大的優先提拔重用或納入到后備干部隊伍中重點培養,對未完成目標考核任務的,依據有關規定給予組織處理和紀律處分。
二、圍繞精確定位,優化制定分類清晰的考評內容
按照監管網格化、工作精細化、行為規范化的要求,從四個方面對工商所考核內容進行優化分類。一是制定了經營主體監管考評細則。內含八章三十六條,主要內容涉及規范經濟戶口管理、實施網格化管理、巡查標準及內容、檢查方式、檢查流程、職責劃分和罰則等,并將這一考核內容制成牌板,懸掛在每個工商所內。制作了工商所轄區綜合監管示意圖,標明每個巡查小組所監管的經營主體戶數、名稱、位置等內容。在罰則中詳細制定了所罰分數和對應的罰金,規定工商所累計罰__分的,不能參加評先評優。二是制定了分層登記規范考評細則。主要內容包括受理審核審批、檔案填寫及要件、檔案裝訂歸檔、信息化資源管理等四個方面,為工商分類監管打下基礎。登記規范采取百分制考核方法,主要由內勤和所長負責,工作達不到標準被扣分的,罰金由市局從相關經費中扣除。三是制定了基層行政執法考評細則。主要從工作任務、辦案程序、案件類型、案卷評查與質量四個方面采取百分制進行考核。對工商所查辦案件實行辦案有獎,不辦有罰的政策,根據案件類型給予__-__%的辦案經費,有效地調動了基層執法辦案積極性和主動性。四是制定了日常行為規范考評細則。圍繞全員素質達標、“關注民生促進發展群眾最滿意單位評議活動”、工作紀律執行情況等細化日常行為規范考核細則,并采取百分制考核辦法,由局綜合考核小組進行考核,兌現獎懲。
三、圍繞精細管理,運用實施綜合多樣的考評手段
主要采取三種考評手段。一是日常工作季度考評。市局考評小組每個季度結合工商所工作任務量化指標,對工商所進行定時、定量、定位考評,考評結果及時通報全局,兌現獎罰。二是重點工作隨時考評。每項重點工作和專項整治活動結束,都要組織考評小組按照標準進行層層檢查驗收,依據考評結果兌現獎罰,確保工作取得實效。三是領導深入抽查考評。局黨組把考評工作作為規范日常工作的重要手段之一,各位班子成員定期分析研究本戰線考評工作,采取分片抽查、戰線交叉抽查等形式不定期深入工商所,對各項目標完成情況進行檢查考評,鞏固提高工作成果。
四、圍繞借力升位,鞏固擴大爭創一流的考評成果
在狠抓工商所內部考評的同時,注重借助外力促進工商所工作提檔升級,推動全局工作上臺階、上水平。一是借助“雙評”提升隊伍形象。停征“兩費”后,社會上一些人產生了“工商局不收費了,就該亂罰款”的認識誤區。為消除誤解,市局組織各工商所邀請人大、政協委員、個體戶代表及新聞媒體召
當前,工商部門正處于由傳統工商向現代工商轉變的重要轉型期,面對新的工作思路、工作重點、工作方式如何調整和適應等亟待研究和解決的新問題,我們必須理智的對待改革中的問題和矛盾,思路上先入為主,行動上積極應對,要創新市場監管制度、方式和手段,構建市場監管長效機制,特別是要完善和創新基層工商所監管執法制度和方式,真正管好大市場,合官意,順民心,實現徹徹底底的“大服務”。
一、全面推行市場網格化管理?!熬W格化”并非只是單純的“分片包干”,而是以“網格”的形式來做到職能的主動履行和責任的自覺落實。就是以基層工商所為單位,根據市場主體分布情況,將管轄區域劃分為若干個網格,每個網格指定_名管理人員,相鄰的兩個或兩個以上網格為一個巡查組,工商所以巡查組為單位對轄區進行巡查監管,同時實現網格與_____聯動。市場巡查要緊密結合轄區監管任務的實際進行,補充、完善、規范市場巡查內容,巡查內容要包括:經營主體資格、登記事項、商品和服務質量、商標使用情況、廣告內容與設置及有無侵權假冒和使用不規范的違法行為等;根據市場主體信譽度設定不同的巡查周期,實行信用分層分類監管,打破機械地按專業、專項分工的傳統模式,實施對管區內的各類市場主體交易行為進行全面統一的監管。
二、全面完善電子“經濟戶口”管理。按照經濟戶口綜合監管要求,開發聯動網絡系統,充分運用“網絡聯動、信息共享”的信息化平臺,對轄區內的個體工商戶和企業不論登記主管機構和行政隸屬關系,都要按戶將市場主體的登記信息、監管信息和地理信息互聯起來,建立綜合的監管檔案,檔案內容包括登記注冊的基本資料、經營基本狀況、日常執法檢查及處理情況、違法行為處罰情況,以及講誠信、無假冒、重合同、守信用等其他管理資料,將登記和監督有機連接,做到對轄區各類市場主體的登記事項、生產經營狀況、違法違章情況“了如指掌”,實現登記審批和監督管理的聯動互動,真正達到“實時轉告、信息共享、全程監管、權責明確”,切實發揮經濟戶口在監督管理中的作用,實現管理效能化。
三、全面推進企業信用分類監管。工商所根據電子經濟戶口記錄的內容,按年度確定監管類別,確定日常監管的方向和重點,堅持“全程監控、突出重點、距離監管、懲劣扶優”,實行分類分及指導,對重點行業、危險行業則全方位加強監管,推進企業信用分類監管到位。同時,建立失信懲罰機制,加強信用監管,完善企業和個體工商戶信用監管數據庫,建立企業不良行為記錄管理系統和企業良好行為記錄管理系統,自動形成對市場主體的行為考評、評估,為企業年檢、個體驗照提供科學依據。
四、探索、創新監管執法機制。及時調整力量從簡單形式監管轉移到行政執法、監管服務之中,盡快適應新的形勢。在網格化管理的基礎上,可以利用工商所對轄區市場主體的行業分布、地域分布、經營動態較為了解的優勢,充分發揮業務骨干力量,緊抓社會熱點,找準切入口,開展跨區域監管執法工作,嚴厲打擊各類經濟違法違章行為,這也有利于打破地方保護主義的干擾,消除監管盲區。同時全面推行市場監管、行政執法預警警示制。對未經工商部門核準登記發照、擅自開業從事一般經營活動的經營者(不含易燃易爆、化學危險品等前置許可)、經營者在市場經營活動中輕微違章行為、各類企業和個體工商戶在年度檢驗和驗照中未按規定時間辦理年檢驗照的,原則上予以行政指導、書面警示,提出糾正意見和時限,以教育引導的方式促進監管,杜絕簡單以罰款代替服務管理的現象發生。