自主創新示范區創新發展研究

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2019年9月，為進一步打造長江經濟帶與生態聯動發展的創新高地，經國務院批復同意，南昌、新余、景德鎮、鷹潭、撫州、吉安、贛州七市國家高新區組建成立了鄱陽湖國家自主創新示范區。鄱陽湖國家自主創新示范區是我省邁入“十四五”新階段，大力實施創新驅動發展戰略，全面建設創新江西和打造科技強省的重要“助推器”。高新技術企業作為極具創新動力的企業，因其具有不同于一般企業的創新性和創造性，成為推動區域科技創新和支撐經濟高質量發展的“催化劑”。高新技術企業是鄱陽湖國家自主創新示范區內創新發展能力較強的代表性企業，了解鄱陽湖自創區高新技術企業科技創新發展現狀，對于發現鄱陽湖自創區創新發展過程中存在的問題，以及促進鄱陽湖自創區創新發展具有重要意義。

1相關理論基礎

1.1國家自主創新示范區

國家自主創新示范區是指經國務院批準設立，在推動自主創新和高技術產業發展方面探索經驗、先行先試的區域，在相關政策上具備先發優勢，主要依托實力較強的國家高新區進行建設。自2009年批復建設中關村國家自主創新示范區以來，截至目前，全國共有23個國家級自主創新示范區。鄱陽湖國家自主創新示范區是經國務院批準成立的第21個國家級自主創新示范區。按照批復要求，鄱陽湖國家自創區要建設成為產業技術創新示范區、綠色發展引領區、開放協調發展先行區、創新政策和體制機制改革試驗區，打造長江經濟帶經濟與生態聯動發展的創新高地。

1.2高新技術企業

高新技術企業是指利用高新技術生產高新技術產品，提供高新技術服務的知識密集、技術密集型技術實體。高新技術企業按其所在的注冊地不同，可分為園區內企業和園區外企業，園區指國家高新技術產業開發區。鄱陽湖自主創新示范區內高新技術企業是指注冊地在鄱陽湖自主創新示范區內的企業（本文簡稱園區內企業）。

1.3國家自主創新示范區與高新技術企業的聯系

高新技術企業是推動科技創新發展的核心引擎，深入分析園區內企業的科技創新發展現狀，能夠有效反映鄱陽湖國家自主創新示范區的創新發展情況。

2園區內企業科技創新發展現狀

高新技術企業強調通過對高技術的研發和對研發成果的轉化，擁有知識產權以獲得高額利潤。因此本文對高新技術企業科技創新發展的衡量主要從創新投入、創新產出、經濟貢獻三方面開展分析。其中，創新投入可以體現企業對待科技創新活動的意識和力度；創新產出體現企業創新投入有效轉化的能力；經濟貢獻是企業科技創新能力成效的重要表現。

2.1數據來源

本文數據來源于科技部火炬中心開展的高新技術企業火炬統計調查。

2.2現狀分析

自2019年成立以來，園區內企業數量從858家增長到2021年的1138家，占全省高企總數的17.06%；從區域分布來看，園區內企業主要分布在南昌市高新區，其數量占園區內企業總數的52.14%；從企業規模來看，園區內中小型規模企業居多，其中2000萬元以下規模的小型企業最多，占園區內企業總數的47.77%;從技術領域來看，電子信息、新材料、高技術服務、先進制造與自動化、生物與新醫藥企業較多，以上五類企業占園區內企業總數的88.66%。

2.2.1創新投入

創新能力是企業和地區發展的核心競爭力，而創新能力的提升需要企業的持續投入。選取并分析企業科技人力資本、科技活動人員及科技活動費用支出等指標可以分析園區內企業創新投入的現狀及特征。統計數據顯示，2021年園區內企業期末從業人員25.19萬人，占全省高企總數的24.49%；大專及以上學歷從業人員12.89萬人，占從業人員比重的51.19%，高于全省高企平均水平13.21個百分點；從業人員中研究生（博士、碩士）、本科生、大專生占比分別為3.54%、25.77%、21.88%，分別高于全省高企平均水平1.49個百分點、9.3個百分點、2.42個百分點。可見，園區內企業人才環境較好，人才集聚效應較強。在科技活動人員方面，2021年園區內從事科技活動人員51786人，占從業人員比重達20.56%，高于全省高企平均水平2.23個百分點；在科技活動費用方面，2021年園區內企業科技活動費用支出192.19億元，占全省高企支出總額的30.55%；戶均研究開發費用支出1715.98萬元，是全省高企平均水平的1.78倍；人均科技活動費用支出37.11萬元，高于全省平均水平3.6萬元。總體而言，園區內企業開展創新活動意識較強，積極性較高，投入水平較大。

2.2.2創新產出

創新成果的產出是創新投入的根本反映，較高的創新產出率能反映出企業創新能力強弱和趨勢。根據專利的申請量、授權量、發明專利授權量、期末擁有專利量等指標可以分析園區內企業創新產出水平。統計數據顯示，2021年園區內企業期末擁有有效專利30773件，占全省高企總數的26.64%，戶均擁有有效專利27.48件，比全省高企平均水平多10.21件；當年專利申請數9842件，占全省高企總數的30.97%，戶均專利申請數8.79件，比全省高企平均水平多4.03件；當年專利授權數6282件，占全省高企總數的27.72%，戶均專利授權數5.61件，比全省高企平均水平多2.22件；當年授權發明專利數1250件，占全省高企總數的32.79%，戶均授權發明專利數1.12件，比全省高企平均水平多0.63件。可見，園區內企業的專利產出水平較高，創新產出能力較強。

2.2.3經濟貢獻

經濟貢獻是企業科技創新成效的重要體現，能反映對經濟發展的貢獻情況，根據營業收入、凈利潤、出口總額、實際上繳稅費總額、享受高新技術企業所得稅減免等指標可以分析園區內企業的經濟效益情況。統計數據顯示，2021年園區內企業實現營業收入4564.83億元，占全省高企總數的27.32%；凈利潤230.75億元，占全省高企總數的29.68%；出口總額710.32億元，占全省高企總數的48.18%；實際繳稅費總額147.39億元，占全省高企總數的26.85%；享受高新技術企業所得稅減免21.82億元，占全省高企總數的32.17%。由此可見，園區內企業的經濟效益水平高，是全省經濟發展的重要支撐。

3自創區建設問題分析

3.1科技創新區域發展不平衡

在鄱陽湖自創區內的7個國家高新區中，南昌市高新區在數量占比、創新投入、創新產出、經濟貢獻方面的表現顯著高于其他6個高新區。統計數據顯示，2021年南昌市高新區內企業584家，占園區內企業的46.39%，而其他高新區占比基本在10%以下，園區內營業收入在4億元以上的大型企業有36%集中在南昌市高新區。企業數量和規模的差異在一定程度上導致園區內各高新區創新發展水平差距大，進而使鄱陽湖自創區整體創新發展水平受限，不利于實現鄱陽湖自創區科技創新的協同發展。

3.2創新型人才引進力度不足

人才是創新活動中最具活力的資源要素，創新型人才是創新發展中的核心要素，但具有技術創新能力的高層次人才依然嚴重不足。統計數據顯示，園區內企業大專和本科學歷從業人員約為研究生（博士、碩士）從業人員的13倍，說明鄱陽湖自創區高層次人才數量較少，企業中博士、碩士占比不高，企業難以具備研發水平，技術創新受到制約，即使引進技術和項目，也難以達到消化吸收再創新的目的。

3.3自主知識產權產出水平不高

園區內一些中小企業在當年存在無自主知識產權的情況，缺少創造科學研究成果意識，統計數據顯示，2021年園區內有38.66%的企業當年無新增專利、軟件著作權、集成電路布圖、植物新品種、國家一級中藥保護品種、國家一類新藥品種等形式的自主知識產權。此外，在專利方面，園區內企業實用新型專利居多，而更具有競爭力的發明專利占比為19.93%，遠低于實用新型專利和外觀專利，說明企業的創新產出意識薄弱，自主知識產權的產出水平還需進一步加強。

3.4財政科技資金投入力度不強

企業是我省科技創新活動的主力軍。財政資金作為引導全社會加大研發投入的重要驅動力，對企業的引導作用未能充分發揮。統計數據顯示，2021年園區內企業自籌科技活動資金170.24億元，占比88.58%，而政府資金19.64億元，占比10.22%，自創區財政科技經費對企業的投入有待提升。此外，園區內企業開展研發活動多為自主研發、企業受益形式。統計數據顯示，2021年園區內企業開展項目6976項，與高校等機構開展合作的項目僅為512項，占比7.34%，可見，園區內企業與高校和科研院所之間還未形成良好的產學研用合作形式。

3.5科技金融環境有待提升

融資難一直是阻礙中小企業發展的突出問題之一。造成中小企業融資困難的原因主要有三個方面：一是企業自身的問題；二是融資渠道單一；三是金融擔保機構數量少、成本高。當前我省針對科技型企業相繼推出了“科貸通”“科創通寶”等融資貸款渠道，有效地幫助一些企業解決了融資問題，為促進中小企業發展提供了資金保障。但是，由于資金有限、貸款名額不多、覆蓋范圍等因素，還是無法滿足大多數中小企業發展需要，統計數據顯示，園區內企業2021年獲得風險投資的僅為62家，占比5.45%。

4推動自創區創新發展對策

4.1優化區域功能布局，強化科技創新的協同發展

從省級層面加強各高新區之間的統籌協調，“一區多園”是目前大多數國家自主創新示范區的共同選擇。鄱陽湖自創區需要依托七個國家高新區作為總體發展空間，統籌謀劃各高新區產業功能布局。而發展基礎較好的南昌高新區，應該繼續發揮其核心承載地的定位，發揮技術創新領跑和技術產業升級的輻射帶動、示范引領作用，其他高新區要依托自身資源優勢和產業特色，構建功能錯位發展有序的新格局，實現體制機制、管理服務、政策信息、資源要素的互通互利，實現自創區科技創新的區域協同發展。

4.2深入實施人才強省戰略，充分挖掘更多人才資源

鄱陽湖自創區要以各高新區產業發展需要為基礎，探索制訂人才隊伍建設規劃體系，完善政策制度，對相應的人才引進政策分類細化，充分引入和培育不同技術領域的高端人才來園區工作的積極性；同時，積極拓寬各高新區人才合作空間，打破人才流動壁壘，推動七個高新區人才政策的互通互用，實現自創區人才市場的整合與統一，構建深度融合的鄱陽湖自創區人才資源體系。

4.3提高企業創新意識，加強企業自主創新能力

園區要提高企業自主創新能力，擴大自主知識產權產出水平，首先需要引導企業樹立自主創新是提升企業市場競爭力的有效抓手，增強企業自主創新意識，使企業重視并加大科技創新投入力度；同時，加快形成鄱陽湖自創區品牌效應，增添企業之間的協同力和凝聚力，不斷吸引更多優質企業的聚集，使企業之間形成“你爭我趕”的創新濃厚氛圍。

4.4統籌科技資源投入，充分發揮財政資金引導作用

園區要強化企業創新主體地位，在財政科技經費投入上向自創區內企業傾斜，進一步調動企業科技創新積極性，帶動全社會科技創新活動。具體來看，鄱陽湖自創區應當設立支持企業開展技術研發的專項資金，鼓勵企業承擔國家、省市各類重大科技計劃項目，對承擔單位給予一定配套財政資金；同時，鼓勵企業、高校、科研院所之間建立協同創新載體，開展聯合“揭榜掛帥”等項目，促進產學研用的深度融合，

4.5創新投融資體制機制，加速聚集金融服務資源

鄱陽湖自創區需進一步提高科技金融服務水平，不斷完善投融資體制機制，推進金融創新和科技創新的深度融合，完善科技企業和金融機構之間的對接機制；通過整合各類金融服務資源，形成投資、擔保、貸款的科技金融服務體系，進一步推動建立政策性銀行、商業銀行、擔保公司、貸款公司等金融機構的合作機制，滿足企業的不同層次需求。同時，加快構建以政府為主體的信用擔保機制，推廣新型融資擔保模式。

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作者：盧婷 單位：江西省科學技術信息研究所