時間：2022-09-13 06:49:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇科研項目論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1科研管理觀念滯后
科研管理在推進整體科研發(fā)展水平中的具有極大的意義和作用，然而，在現(xiàn)階段科研項目管理中，其意義和作用被長期忽視。表現(xiàn)在管理方式上，用管理行政的方式管理學術人員，服務觀念不強，重視技術的開發(fā)、創(chuàng)新與應用，輕視管理科研項目中的作用；重視科研技術人員的培養(yǎng)和提升，忽視管理人員作用和發(fā)展。
1.2科研項目管理體制落后
在申報立項階段，科研人員撰寫的項目申請書質(zhì)量不高，而科研管理人員不能很好的指導科研人員進行項目選題和立項，導致項目申報成功率低。在項目實施階段，項目實施過程中管理人員監(jiān)管力度不夠，不能保證項目的順利實施。在項目驗收階段，缺乏一套完善的驗收制度，采用的仍是一種簡單的“量化評價”，側重的是較直觀的量的評定，而較為抽象的質(zhì)的方面則沒有提出要求或者雖有要求卻難以貫徹，不利于驗收工作的順利實施。
2、提升科研管理水平的對策和措施
2.1以科研管理制度化為基礎，重視項目管理規(guī)范化
科研項目管理一般可以劃分為項目的前期管理、中期管理和后期管理，在實際工作中，為了能夠使項目能夠順利的立項，科研單位對項目的立項和論證過程往往非常重視，投入大量的人力、財力、物力，一旦項目正式立項后，其組織實施和驗收鑒定、成果推廣等工作的重視程度便有所下降。因此，科研項目管理工作必須加強項目中期、項目后期的管理管座，制定相應的管理措施，實現(xiàn)項目的前期管理、中期管理、后期管理的有機融合，促進科研管理工作的科學化、規(guī)范化。作為專業(yè)技術職務評定、考核晉升的指標之一。從管理模式上，摒棄傳統(tǒng)的行政管理模式，推行科學化、規(guī)范化管理，摒棄靜態(tài)管理，推行動態(tài)管理。在項目前期，做到人員、計劃、組織和經(jīng)費“四落實”，按SMART和5W2H原則確定科研工作計劃，計劃的內(nèi)容描述具體可執(zhí)行，完成時間節(jié)點清楚，時間精確度與所控制的時段匹配，責任主體明確，目標符合SMART原則，交付物是具體實體，即目標必須具體、可度量、可實現(xiàn)、現(xiàn)實性、有時限。復雜或長周期工作計劃必須設立里程碑，有效地分解目標，分解后的目標是一個完整的小項目或有明確的主題或交付。將科研計劃以管理工作任務書的形式下達到責任人、考核人，使之明確時間節(jié)點和完成標志，責任人對所承擔工作任務進行二次分解。落實責任，狠抓到崗到人。做到全員參與，責任到人，通過層層簽訂責任狀，確保體系建設責任落實到人；通過每一個工作流程，設置流程終結自評、考核、自檢程序，分段落實責任到人。在項目中期，對項目進展的各個環(huán)節(jié)實行項目跟蹤，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。計劃的執(zhí)行要有反饋和檢查作為溝通和過程監(jiān)督手段，以確保工作結果和最終目標的實現(xiàn)，在項目管理活動實施過程中對于階段性事項進行溝通和匯報當前進展狀況的雙向互動，同時對科研管理活動或各項工作的開展落實情況進行監(jiān)督，確保任務完成和目標實現(xiàn)，或及時進行調(diào)整，為考核提供依據(jù)。
2.2以控制標準為工作重點，重視項目管理標準化
科研項目管理要實現(xiàn)全程的過程管理和目標管理，必須重視項目管理的控制標準。控制標準是指反映或衡量管理活動預期穩(wěn)定狀態(tài)的水平或尺度。標準是界定或標示這種預期狀態(tài)屬性或特征的指標。控制標準作為控制依據(jù)，控制標準可借助量化指標等方式測量，可對控制活動進行考核，要求注重科學性和可行性。在對科研管理的監(jiān)測中，要具有時間性和準確性，這種監(jiān)測考核要定量化、全面、準確、公正，盡可能利用一些可直接計量的指標進行衡量，所涉及的內(nèi)容必須能完整反映受控制系統(tǒng)實際狀態(tài)考核方法能正確衡量出實際狀況。通過全面過程控制、預防為主、持續(xù)改進、制度化管理、自我管理，從傳統(tǒng)管理、粗放管理向質(zhì)量管理、精益管理過渡。將科研項目管理過程展開成具體的管理職能及其活動,并闡明每一項管理活動的程序,對每一項活動的目的、內(nèi)容、控制和檢查評價的方法、責任、權限、依據(jù)、所需的資源、人員等做出規(guī)定。
2.3以科研管理觀念工作目標，重視項目管理信息化
在科研管理中，普遍采用科研項目管理系統(tǒng)（RPMS），它以項目中心為核心管理目標，為科研團隊提供更為規(guī)范化、科學化、精細化引導和控制，為科研單位合理利用資源、應對內(nèi)外部變化、達成理想目標提供高效、全面、精細的管理思路和管理方法，結合甘特圖及流程平成項目啟動、計劃、執(zhí)行、控制、結項等過程。
3、結語
項目管理包括項目的范圍、組織、進度、質(zhì)量等，項目管理活動貫穿于項目整個壽命周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段實現(xiàn)項目目標。對于科研項目而言，除了一般的項目管理要素和特點外，還包括以下幾點不可忽略的要素。科研項目的實施和管理是一個工作系統(tǒng)執(zhí)行的過程，從項目申請開始、立項論證、組織實施、檢查評估、鑒定檢驗、合同驗收、成果申報、科技推廣、檔案歸檔等進行全方位、全過程、全要素的管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
二、我國科研項目管理特點
通常在項目實施初期，管理者會通過下達科研項目實施計劃的方法，將整個項目的實施過程進行初步的安排，項目承擔單位需盡量按照工作計劃安排實施。但在項目實施過程中仍存在著風險，導致無法按照預定計劃和節(jié)點完成。通過管理經(jīng)驗來看，科研項目具有自身的特點，具體表現(xiàn)如下:第一，探索性:科研項目的目的在于探索未知，解決尚未解決的問題，尋求解決的途徑與方法。任何科研項目無不處于探索之中。第二，創(chuàng)造性:創(chuàng)造各種新知識(新概念、新思想、新產(chǎn)品、新工藝或新材料、新方法)是科研項目的本質(zhì)要求。第三，不確定性:科研項目的探索性和創(chuàng)造性決定了其具有不確定性。由于科研項目外部環(huán)境的不確定性，科研項目自身的難度和復雜性，以及科研人員自身的知識、能力水平的有限性，所以科研項目具有較大的風險性。(1)零部件設計。對于半導體分立器件而言，隨著國外禁運及國家元器件國產(chǎn)化需求趨勢，下達的科研項目基本都是替代國外產(chǎn)品的國產(chǎn)化項目，在進行產(chǎn)品研制時，不僅電參數(shù)需與國外一致，國外產(chǎn)品大多為塑料封裝或者是灌封結構，產(chǎn)品的外形封裝也要求與國外相同，必須達到完全替代的效果。因此，在進行產(chǎn)品開發(fā)時，研制單位不僅需對產(chǎn)品電參數(shù)特性進行研發(fā)攻關，在所使用的零部件方面，也需要重新開發(fā)設計。而許多零部件開模設計需與零件廠商協(xié)商，一般均需要6～10個月才能完成，但項目整體的研制周期僅有12～20個月，僅零件設計就花費了一半的時間，導致項目實施過程受阻。(2)測試檢驗方法。同前面提到的一樣，在進行國產(chǎn)化替代項目研制時，用戶往往要求產(chǎn)品測試和檢驗方法均需與國外產(chǎn)品美軍標詳細規(guī)范一致，但國內(nèi)目前仍有許多參數(shù)無法進行測試，且按照國內(nèi)常規(guī)標準也不需要進行測試。為了保證用戶使用，雖然一些電參數(shù)不影響用戶使用該器件，但用戶要求必須進行測試的參數(shù)，工廠不僅要按照國內(nèi)的測試要求對基本電參數(shù)測試，還要四處尋找可進行特殊參數(shù)測試的機構對這些參數(shù)進行摸底，導致產(chǎn)品測試檢驗周期較長，根據(jù)經(jīng)驗，一個產(chǎn)品的測試摸底周期在12～14個月，嚴重影響了項目研制周期。第四，表述困難與隱性:從事科研項目的研究人員的行為、科研項目的進展過程以及成果表述存在一定困難。研究人員的行為及產(chǎn)出不能用衡量一般項目員工的產(chǎn)出和工資等方法來測度。科研項目的成果并不直接，不同于一般項目那樣有直接的工程進度或直接可用經(jīng)濟單位計量的效益，科研項目的成果是隱性的。
三、我國科研項目管理的必要性和重要性
1、企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的成長不僅關系到企業(yè)的發(fā)展，但也關系到區(qū)域和國家的經(jīng)濟能力的增加。企業(yè)的成長可以為社會提供更多的就業(yè)機會，為社會進步做出更多的貢獻。因此，無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，企業(yè)、政府和社會各界都高度重視企業(yè)的發(fā)展問題，也試圖為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在現(xiàn)實中，企業(yè)的成長表現(xiàn)出各種形式，從增長率的角度來看，可分為快速增長和緩慢增長。科技項目對于高新技術企業(yè)而言往往是決定企業(yè)成長的重要因素之一。國外研究主要內(nèi)容集中在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，由于我國正處于經(jīng)濟轉型期，市場經(jīng)濟還在不斷地改善。企業(yè)在發(fā)展過程中，內(nèi)部因素是決定企業(yè)成功的主要因素，因此企業(yè)應把重點放在可增長的內(nèi)部資源和能力方面，通過科研項目進行科技創(chuàng)新來促進企業(yè)提升核心競爭力。在高新企業(yè)發(fā)展過程中，要密切地關注高新技術企業(yè)的組織結構情況，尤其是高新技術企業(yè)在組織機構設置時，要特別注重研發(fā)部門的設立，要配置專業(yè)的研發(fā)人員。有針對性地對科研項目進行對接與展開研發(fā)工作，這是企業(yè)科研項目能夠取得成就，實現(xiàn)企業(yè)科技進步的組織保障與人力資源保障，在發(fā)展過程中，組織能力及人力資源所發(fā)揮出的作用是一種有特別核心競爭力專業(yè)的結構。會產(chǎn)生一種與組織成長與組織結構產(chǎn)生互動的關系，由于組織結構與人力資源的專業(yè)配置，可讓高新技術企業(yè)發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢。在不同的階段采用不同的組織形式，實現(xiàn)組織結構與人員的動態(tài)變化，可實現(xiàn)企業(yè)組織的靜態(tài)到動態(tài)的有效的變化，同時實現(xiàn)組織的柔性發(fā)展。
2、科研項目管理就是在科研體系結構設計的基礎之上，借助信息平臺對科研進行的團隊建設、流程設計、績效管理、風險管理、成本管理、項目管理和知識管理等活動。如果把知識看作是科學研究過程的一個不斷發(fā)展的“流”，并跟蹤剖析這個只是發(fā)展的過程。隨著研究進程的深入，研究過程不斷地提高和深化，直至得出最終的產(chǎn)品。可以看到，任何一個研究過程能用來產(chǎn)生最終產(chǎn)品，也可以用來產(chǎn)生另一個研究過程。科研的過程由一系列功能組成，這些功能相互作用，整個科研過程可以看作一條復雜的知識、信息通道，這條通道包括內(nèi)部與外部的知識鏈接與溝通。研究與開發(fā)項目的成功與否取決于項目團隊的組織能力與市場、科研的有效鏈接，在這一復雜得多階段過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都不能形成有效的科研成果。而科研管理就是要確定科研體系結構，然后按照體系結構組建高水平科研團隊，設計合理高效的科研流程，借助合適的科研信息平臺支持科研團隊高效工作，用績效管理調(diào)動科研團隊的積極性，用風險管理控制科研風險，用成本管理使科研在成本預算范圍內(nèi)完成科研工作，用項目管理確保科研項目的順利進行。科研管理方法，通俗地講就是:告訴人們在什么時候做什么事情，而且學會把事情做好。衡量科研管理優(yōu)劣的三個關鍵指標是:質(zhì)量、進度和成果推廣是希望做得好(即質(zhì)量高)、做得快(即時間少)而且能實現(xiàn)經(jīng)濟效益。如果出現(xiàn)三者難以同時兼得的情況，那么管理者一定要搞清楚質(zhì)量、時間、成本之間的復雜關系，判斷孰重孰輕，給出優(yōu)化和折中的措施。
四、個人心得體會
我國的科研項目管理可以說經(jīng)歷了很多的波折，最開始是受到了我國計劃經(jīng)濟體制的影響，使得當時科研項目的管理模式有很大的局限性，后來隨著科學技術以及社會經(jīng)濟體制的不斷變化，使科研項目管理出現(xiàn)了轉機。現(xiàn)階段我國的各級政府都設有專門的科研機構，主要負責的工作是科研項目費用以及科研的統(tǒng)籌和管理，在這些政府機構中，都是有很多的科研小組的，不同的科研小組所研究的課題也是不同的，這些研究的科研項目最開始都是要進行評審、審批的，只有通過的科研項目才可以使用相應的科研經(jīng)費。科研機構主要是對正在進行的科研項目進行統(tǒng)籌管理，而具體的實行是由下屬的科研小組完成的，在項目完成之后，還要按照相關的規(guī)程將科研的成果和試驗報告上交，進行最終的鑒定。但是由于科研小組在科研項目管理的過程中還是使用陳舊的管理辦法，使其所研究出的成果跟不上當今社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，而且在對新的科研項目進行審批的時候還缺乏較為嚴格的審查程序。隨著改革開放的深入，我國現(xiàn)有的科研項目管理模式和之前的模式有了很大的轉變，基本上適應了當今社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，但是從整體的情況來看，我國的科研項目管理模式還存在一些問題。
2.項目管理在科研項目管理中的意義
隨著科研項目管理要求的不斷提高，要求在限定的時間內(nèi)達到預期的目標，并通過對科研相關環(huán)節(jié)進行計劃和安排，對現(xiàn)有的有限資源進行有效地利用。
2.1能夠有效提升科研項目的完成效果
之前傳統(tǒng)的科研項目管理辦法當中存在的問題已經(jīng)給科研項目的完成效果造成了一定的影響，有很多的科研小組對科研項目風險的把握程度很低，有的時候由于科研經(jīng)費的問題會故意回避風險，有的小組甚至刻意去隱瞞風險，這樣的做法對科研項目來說是非常危險的，因此我們要有針對性的對科研項目的風險進行管理，讓科研工作變得越來越安全。我們要在科研項目剛開始的時候?qū)λ袇⒓涌蒲泄ぷ鞯娜藛T進行科研目標理解的培訓，對整個科研過程進行準確的掌握，除此之外，還要及時的跟蹤科研過程，及時的發(fā)現(xiàn)風險，并采取相應的補救措施，以確保科研項目能到達到預期的目標。在科研項目中采用項目管理可以對整個科研項目的過程進行全方位監(jiān)控，這樣就能夠進一步提高科研工作的效率，對科研項目成果的形成具有積極的影響。
2.2能夠節(jié)省科研成本
我國的大部分科研經(jīng)費都是由國家支出的，而隨著科研機構的增多，國家的科研經(jīng)費有限，使得科研經(jīng)費變得越來越緊張，有的科研單位所領取的科研經(jīng)費根本就達不到需要的標準，還有的科研單位仗著自己的關系硬就多增加了很多科研經(jīng)費，這些情況都會造成資金的浪費，導致科研成本出現(xiàn)增多的現(xiàn)象。針對這一情況，我們要在項目管理的模式當中，對成本管理進行系統(tǒng)性的劃分。目前成本的管理被劃分成了成本的評估、成本的控制以及資源的規(guī)劃這三個方面，這樣做的目的就是為了能夠有效的達到監(jiān)管成本，分析出成本超標的原因，并采取有效的措施進行補救，讓科研項目的成本達到最低的位置，在科研項目進行的過程當中采用項目管理能夠及時的發(fā)現(xiàn)科研項目中存在的問題，節(jié)省了不必要的花銷，從而降低了科研成本。
2.3能夠促進科研成果的應用
之前項目管理的應用范圍都是在工業(yè)的生產(chǎn)當中，當時對工業(yè)生產(chǎn)成本的控制以及對采購的管理上都是有很重要的作用的，因此，在科研項目中采用項目管理可以有效的改善科研項目的發(fā)展方向，改變科研機構只重視理論不重視實際應用的現(xiàn)象。而在整個科研的研究過程當中，所有的行為都是有非常嚴格的規(guī)定和要求的，而項目管理在此基礎上還要求在科研工作完成之后，對每一個不同階段的數(shù)據(jù)和資料進行存檔整理，這樣是為了防止科研成果出現(xiàn)丟失。項目管理對科研成果的保護讓科研成果在實際應用上也變得非常有利，項目管理在整個科研項目的出現(xiàn)過程中都是有非常好的保護作用的。
3.項目管理在科研項目管理應用的建議
項目管理的概念最早在西方國家出現(xiàn)過，所以我們?nèi)绻胍嬲膶⑵溥\用到我國的科研項目管理當中，首先要了解清楚中西方之間的差異。在了解完差異之后還要根據(jù)我國的實際情況來改變項目管理的方法，這樣才能夠?qū)㈨椖抗芾碚嬲倪\用到科研項目管理當中。
3.1要改變科研人員的思想觀念
目前我國大多數(shù)的科研人員都還是注重科研理論方面的問題，主要是因為在科研機構的人員大部分都是老科學家，這些老科學家對項目管理并沒有什么實質(zhì)性的概念，只是單純的認為項目管理是一種原則，它與科研的成果沒有什么關系。因此我們先做的就是要逐漸改變這些科研人員的思想觀念，讓他們能夠在科研的過程當中了解什么是真正的項目管理，讓科研人員看到項目管理的真正作用。
3.2充分的利用現(xiàn)代化的信息手段
基于科研項目而形成科研團隊，通常成員是跨學科、跨學歷、跨職稱級別、跨單位、跨年齡等具有明顯梯隊結構特點而組成，是以完成項目為中心和目標的群體組織結構。基于科研項目而形成科研團隊，普遍有兩種組建模式，22一是隨項目立項而形成團隊，團隊持續(xù)伴隨項目研究過程，項目結束也是團隊解散；一是先成立科研團隊，團隊的績效考核指標通過項目的完成。科研項目團隊具有一定的優(yōu)勢，也難免存在一些問題。
（一）團隊在項目研究過程中能發(fā)揮積極作用
團隊結構具有為實現(xiàn)同一目標的高協(xié)作性。在整個過程中，團隊人員為實現(xiàn)同一目標經(jīng)統(tǒng)籌安排同心協(xié)力完成研究計劃。每個成員都需要為研究任務的完成承擔一份責任，貢獻一份力量。每個成員都具有各自擅長的研究領域或獨有的優(yōu)勢，共同組成的團隊，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，因而會比單打獨斗更適合項目研究。團隊組織具有項目研究所需的多學科集成性。科研項目的研究是一個具有一定時期、復雜的研究任務，不同的研究方向或點都可做大，所涉及的學科領域也不可能完全一致。因而組織科研項目研究團隊時也需要首先考慮成員擅長的研究學科領域，以便應對不同的研究內(nèi)容。團隊具有項目研究結果的創(chuàng)造性。項目研究是一個在以往基礎上有所突破、創(chuàng)新、創(chuàng)作的過程。有些項目研究成果顯著，對整個學科乃至生活產(chǎn)生里程碑式的意義。但多數(shù)項目都是大量的積淀過程，為項目取得突破性進展開展的前期研究。也有些項目，成果難以量化，比如文科類高職院校，其大量項目都是基礎研究，成效難以評價，但不能說成果毫無價值。成果類型普遍有論文、著作、教材、作品、軟件、專利等等。不同類型的成果，其創(chuàng)作性程度也不一致，成果評價機制也應有所區(qū)分。
（二）項目研究中團隊存在的不足
項目研究結果的不可確切估量，使團隊投入產(chǎn)生不可預知的風險。任何科研項目的完成都需要花費一定的人力、財力、物力，但能否達到項目研究的預期成效，項目研究能否產(chǎn)生預期的學術成果，這是難以保證的。項目研究內(nèi)容通常有多個不同側重方向，在團隊成員研究專長與研究內(nèi)容上不相符的現(xiàn)象普遍，即團隊結構合理性欠缺。理想狀態(tài)的科研項目團隊，應該由能夠引導研究方向的學術領頭人、能夠協(xié)調(diào)管理分工與合作的管理者、能夠從事一線研究活動的執(zhí)行人員等構成。他們在研究活動過程中切實發(fā)揮其作用，履行其本職，只有這樣，團隊才能稱之為實質(zhì)意義上的項目團隊。然而，目前，盡管各項目組按照需求組建了一些科研團隊，但普遍存在以下通病：成員結構失衡，未能真正滿足項目研究需要；或成員組織到位，但成員未能盡其職責，項目負責人包攬所有活，成員空掛名。團隊文化欠缺。各高職院校以科研項目為依托的科研團隊，是建立在科研利益的基礎上，圍繞科研項目而開展分工與合作。這種因項目需要而組建、因項目結束而散伙的團隊比比皆是，其成員多數(shù)出于晉升職稱或職務需要而參加團隊。這種“臨時性”團隊，通常缺乏團隊文化，成員積極性比較欠缺，相互間溝通互動較少，對項目研究的貢獻也是零碎的、拼湊的，影響研究力量的凝聚，進而影響整體研究實力。缺乏和諧、積極的團隊文化氛圍，對項目的研究創(chuàng)新、成員的個人提高都會產(chǎn)生不利影響。
二、科研項目團隊績效管理的影響因素
科研項目的開展，團隊的運行，會涉及到許多方面，因而，影響團隊績效管理的因素是多方面的，有來自項目團隊本身的，也有外部因素的影響。
（一）團隊結構的合理性
如上所述，團隊結構是否合理、能否滿足項目不同內(nèi)容的研究需要，成員技能是否能互補，優(yōu)勢能否凝聚，團隊文化是否和諧積極等，會影響整個研究項目的質(zhì)量、也會影響團隊的健康發(fā)展以及個人學術能力的創(chuàng)新提高。
（二）績效管理方法的科學性
科學有效的管理辦法，是科研項目團隊績效管理的有效約束及制度保障。只有制度完善，團隊績效管理才能有據(jù)可依，有理可循。根據(jù)項目不同類型與層次，適用的績效管理方法也不盡相同。因而針對不同類型、層次項目的團隊，需要采用不同的績效管理方法和制定不同的考評體系和標準，將績效管理與項目特點、團隊特征相結合，是切實提高績效的有效途徑。
（三）團隊管理的有效性
通常項目負責人統(tǒng)籌安排整個項目的分工與合作，調(diào)配項目經(jīng)費與資源使用，掌握和控制整個項目的研究進度。因而，是否有效的管理與調(diào)度，直接影響整個項目研究。
（四）成員的科研激勵程度
科研激勵能否到位，既關于成員的科研利益，也影響到成員的積極性。總體而言，科研激勵主要包括以下方面：首先是利益獲取，成員參與項目研究、追求“績效”的根本目的是為了獲得一定的報酬，包括物質(zhì)性或經(jīng)濟性報酬，如科研獎勵、項目經(jīng)費分配等，也包括精神性報酬，如成就感、自我實現(xiàn)感、聲譽等；其次是能力提升，科研人員參與研究是能力提升的需要，提升能力從而獲得更多的機會與更高的利益；再次是產(chǎn)權，科研成果的最終產(chǎn)出凝聚著科研人員連續(xù)性的前期投入，是科研人員的勞動成果與智慧果實，成果產(chǎn)權是科研人員的重要激勵因素，“而一項科技產(chǎn)品往往凝結著科研人員前期投入的所有人力資本，因此，科研人員對其科技產(chǎn)出的產(chǎn)權要求更加強烈。‘產(chǎn)權’也就成為對科研人員的一種強而有力的激勵因素。”另外，成員的激勵因素也還包括其他方面，比如個人興趣愛好，工作自覺自律性等。
三、以科研項目為依托的科研團隊績效管理探討
（一）合理組織項目團隊，優(yōu)化人才組織模式
從高職院校戰(zhàn)略長遠發(fā)展的角度，高職院校要主動與各級行政主管單位、其他院校、企行業(yè)等力量開展深度合作，融合多學科領域，共享優(yōu)質(zhì)資源，形成充滿活力的團隊結構。在掌握項目研究特點與方向的基礎上，根據(jù)研究的切實需要，在樹立學術權威、智力整合、優(yōu)勢互補的原則下，構成項目研究團隊，團隊研究目標與學校長遠發(fā)展戰(zhàn)略一致，達到學術發(fā)展與學校發(fā)展相融合。團隊之所以為團隊，在于凝心聚力，從而優(yōu)化了整體實力。只有團隊協(xié)作，才能為個人創(chuàng)新提高提供有利環(huán)境。因而團隊文化不可忽略。團隊不是成員任務的簡單組合。和諧、積極的團隊文化有利于形成凝聚力、有利于創(chuàng)新研究，利于成員自身學術水平的提升。“團隊文化是科研團隊賴以生存和發(fā)展的土壤，只有在一定范圍和程度上形成了團隊文化，科研團隊才會有傳承、發(fā)展的根基。團隊文化有利于形成內(nèi)聚力，創(chuàng)設科研氛圍，使整個團隊成員朝統(tǒng)一目標努力。團隊文化建設要以人為本，提倡共享與開放、競爭與合作，崇尚科學的批判精神，形成民主、平等、合作、自由探索的學術氛圍。”
（二）定性與定量相結合，創(chuàng)新團隊績效考評
科研團隊的績效評價，要定性分析與定量考評相結合，堅持以質(zhì)量為導向，兼顧科研成果的數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。從科研數(shù)量來看，的數(shù)量，出版著作的數(shù)量，成果獲獎等數(shù)量，舉辦過多少次學術活動都是評價指標。從質(zhì)量來看，核心期刊或被收錄、引用、轉載的論文占論文總量的比例，論文、著作被引用的人次，成果獲獎的級別，團隊學術活動對所在單位、學校、社會產(chǎn)生的影響或貢獻等可以作為質(zhì)量評價標準。盡管科研活動大體上能從這兩個方面來評價，但項目研究過程是一個長期的、復雜的、持續(xù)的思維活動過程。其間有些成員可能沒有在學術期刊上，出版著作，但可能對項目研究提出了正確的或重要的、關鍵性意見，對項目整個研究過程具有不可量化的貢獻。這也是團隊成員績效管理過程中不可忽視的評價。
（三）完善績效管理制度，約束、規(guī)范績效管理過程
機制的科學性、完善性對團隊績效管理起著導向、約束、規(guī)范作用，通過制定科學、合理的科研管理制度引導科研項目團隊建設。隨外界環(huán)境的變化、趨勢的改變，管理制度也應及時調(diào)整。隨著科研項目立項數(shù)量的增多、項目層次與級別的提升，高職院校對科研項目研究團隊的管理也愈發(fā)重視，越來越多高職院校逐步摸索出項目管理制度，將基于科研項目的團隊管理納入制度的規(guī)范管理中，逐步形成了各有自身特色的管理模式。目前團隊績效管理機制主要包括團隊激勵機制、團隊的經(jīng)費使用績效管理制度、項目團隊成果獎勵機制、項目過程管理制度、團隊績效評價制度等等。
（四）構建績效管理指標體系，使績效考評具有可操作性
對于科研團隊的考核，指標體系的制定有的從項目成果數(shù)量與質(zhì)量著手的，也有的是從項目的類型進行分類制定的，也有多考評主體的考評方法等。科研項目類型和研究成果的千差萬別,加之許多評價指標難以全面量化，對科研項目團隊的績效管理，需要制定績效管理指標體系，實施全面的考評方法。一是建立詳細的具有操作性的績效指標，使團隊績效管理的開展具有可行性。以科研項目為依托的科研團隊，其績效管理根據(jù)不同級別和層次的項目制定不同的指標體系，以項目產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量為目標，在要求團隊完成項目成果如論文、著作等數(shù)量的同時，也要注重成果質(zhì)量，論文引用率、轉載情況，或者所產(chǎn)生的學術價值與經(jīng)濟效益、社會反響，同時還要注意潛在的影響，比如團隊的學術道德、學術影響、學術貢獻、團隊文化、成員水平能力的提高等。綜合多方面要素而構成的科研團隊績效考評體系，才能有效、正確地達到評價作用，才能對團隊運行形成積極影響，引導、督促項目研究的順利進行，提高項目研究成效。這種考評是在區(qū)分對待不同級別項目的基礎上，進一步使定性分析與定量考評相結合，有利于各級各類項目研究的順利進行，也有利于引導團隊加強研究力度。二是針對不同項目類型的科研團隊實施不同的績效評價指標。根據(jù)不同項目類型的特點和研究規(guī)律，各項績效評價指標體系的權重有所側重。比如，對于偏向基礎研究項目的科研團隊，應以學術成果創(chuàng)新為主要評價指標；對于偏重應用研究項目的科研團隊，應以學術成果創(chuàng)新與經(jīng)濟價值相結合；對于偏重于技術開發(fā)類項目的科研團隊，應以經(jīng)濟效益為主，學術成果創(chuàng)新為次。根據(jù)項目研究類別而制定不同的、有針對性的績效評價指標，便于科研團隊的研究創(chuàng)新，也使評價結果具有可操作行。三是科研團隊設立梯度，分為多個層級。在規(guī)定的團隊建設期內(nèi)，不同層級的團隊在項目完成上有不同的考評任務。團隊成員爭取到的不同級別的項目數(shù)量、項目完成質(zhì)量、項目的社會影響力、項目成果的學術貢獻度、項目成果的應用轉化推廣等等，這些集中在項目上的考核都可以以團隊為單位進行。四是采用多主體的全面評價方法，體現(xiàn)績效考評的公平公正。考評人員有評估人員、學術專家、教務工作者等，都有各自獨特的立場，以不同的視角評價科研項目團隊的績效。將更多的不同主體參與到績效考評中來，更能體現(xiàn)出績效考評的全面、合理，從而保證績效管理的公平公正性。
四、結語
(一)項目預算項目預算一般由項目(課題)負責人與單位財務人員共同編制，預算應根據(jù)單位的現(xiàn)有基礎設施條件、資源的配置以及課題研究的需要，堅持目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，按照經(jīng)費支出科目，在科學的預測、估算基礎上編制。實際執(zhí)行中存在一些難題，其主要原因：
一是科研工作的不確定性強，難以象工程和產(chǎn)品一樣比較準確地預測其進度、制定預算；二是國家財政在核撥的科研單位基本支出預算中沒有核定足夠的人員經(jīng)費，留有較大的缺口；三是國家核撥的人員經(jīng)費預算沒有體現(xiàn)出不同學科、不同單位、不同地區(qū)等之間的差別，也很難準確量化其差別，并判斷這個差額的合理性；四是現(xiàn)行的工資制度及標準嚴重脫離人才市場行情，難以調(diào)動科研人員科技創(chuàng)新的積極性；五是科研單位的管理費核算的內(nèi)容多，不確定因素大，很難準確控制；六是各單位具體情況不一樣，管理水平和能力也存在差異，加上不確定突發(fā)事情等都會增加管理費用支出。
(二)成本核算成本核算單位的選擇，調(diào)整的是科研活動的組織單位及科研人員的經(jīng)濟分配關系，對科研活動的開展具有很大影響。探索適合科研單位需要的合適的成本核算單位，是建立研究機構成本核算模式的首要任務。以中科院所屬的半導體所、空間中心、計算機所、理論物理所等不同類型研究單位成本核算單位需求情況看，不同類型的單位在成本核算對象的資金、人員規(guī)模上存在較明顯的差異。
根據(jù)《科學事業(yè)單位財務制度》規(guī)定，實行內(nèi)部成本費用管理辦法的科學事業(yè)單位的成本費用開支分為三個部分：直接費用，間接費用，期間費用。直接成本與間接成本、費用構成了科學事業(yè)單位的科研項目的研究成本，而期間費用，不再參與成本計算，直接轉入當期結余。實際執(zhí)行中存在一些具體問題，即使是直接成本，如原材料的領用，有的就難以在不同科研項目之間劃分，直接工資一個看似十分簡單的問題在實際操作中就難以確定。
(三)項目經(jīng)費這一難題突出表現(xiàn)在以下三個方面：
一是科研項目經(jīng)費管理規(guī)定政出多門，沒有統(tǒng)一規(guī)定。我國科研項目經(jīng)費由多個部門安排，各部門分別對自己安排的科研項目制定相應的經(jīng)費管理辦法；即使同一部門也會因科研項目的類型不同，制定出不同的經(jīng)費管理辦法。經(jīng)費來源渠道多元，核算要求不一，相互之間調(diào)賬，人為選擇制度就難以避免。
二是部分科研項目經(jīng)費管理規(guī)定內(nèi)容不完善。如設備購置費，雖然各項規(guī)定均明確允許列支設備費，但是科研設備價值高、使用周期長，設備購置費應如何在不同項目中分攤等現(xiàn)行制度中沒有明確。中科院某研究所有一個1400萬元科研項目，經(jīng)費預算中儀器設備費預算100萬元，該課題尚未完成，設備購置支出已達752.30萬元。再比如招待費、禮品費等能否在課題經(jīng)費中列支?比例多大?有些法規(guī)雖然對支出做出了規(guī)定，但規(guī)定之間不一致，容易引起混亂。
三是一些科研項目經(jīng)費管理規(guī)定脫離實際。如人員支出方面，一般制度規(guī)定只能列支5％～10％，最高的也只有15％，而中科院各單位基本事業(yè)費嚴重不足，控制人員經(jīng)費支出比例的規(guī)定形同虛設。中科院某研究所2006年底在職人員273人，離退休人員280人，近3年財政安排的基本事業(yè)費分別只相當于當年離退休費用和基本人員支出的53.46％、51.26％、61.05％，在優(yōu)先保證離退休人員經(jīng)費支出的情況下，科研人員70％的工資和部分津補貼只能由課題組承擔。據(jù)對2006年50個課題的支出情況統(tǒng)計，人員支出占項目支出比例普遍大大超過規(guī)定的5％～15％的比例，其中10個課題超過50％，最高的達到88.16％。
二、科研項目成本管理與核算完善對策
(一)編制和執(zhí)行科研項目預算第一，在繼續(xù)按照現(xiàn)行方式及標準核定項目預算的前提下，允許科研單位在人員經(jīng)費和管理費方面根據(jù)實際情況執(zhí)行，如實核算項目收支；第二，在控制科研單位人員費用總額的前提下，明確在科研項目成本項目中分攤的人員經(jīng)費和管理費必須是扣除基本支出預算后的余額；第三，預算項目管理和合同制管理并行并逐步向合同制管理轉變。依法簽訂合同，項目立項單位按預算標準項目預算，按合同撥付預算資金，科研單位和科研人員按照合同完成科研任務，立項單位的檢查控制以是否達到科研目標和關鍵指標檢查為主，項目經(jīng)費由預算單位按照基本會計制度和財務規(guī)定安排使用，改變目前過分強調(diào)收支檢查、忽視科研目標完成情況的狀況。提高預算編制水平，規(guī)范預算編制行為；第四，科學、合理的編制預算是成本核算的前提。科研項目申請論證前，財務人員應協(xié)助課題負責人，根據(jù)課題研究的技術路線或思路，及完成課題費用支出科目，編制科學、合理的課題預算。
(二)探索科研項目成本核算的具體實施辦法一是建立更加科學合理的成本核算制度，需要明確劃分必須由基本事業(yè)費開支，不得分攤進入成本項目的成本費用范圍界限。二是按照相關性原則合理分攤間接費用。間接費用的分攤一般按照相關性原則，首先確定間接費用的受益單位，再根據(jù)受益科研項目的經(jīng)費收入、直接支出、房屋
面積等進行分攤。例如中科院半導體研究所的間接費用具體分攤方法有三種類型：
一種類型是為全所服務的間接費用，按照科研收入分攤法和二次分攤法進行分攤。如集成技術中心為全所科研提供測試、加工服務的大型科研平臺，由于集成技術中心需要在超凈環(huán)境下運行，其運行費用較高，每年在350萬元以上。對中心的費用獨立核算，并按照科研經(jīng)費的收入分攤集成技術中心的費用。除了收入分攤法外，還有二次分攤法。如管理費用采用先按課題經(jīng)費收入或支出的比例進行一次分攤，對超過計提標準的管理費進行第二次補貼，即將分攤的管理費用超出國家專項經(jīng)費管理辦法的部分，使用研究所事業(yè)經(jīng)費進行補貼的做法。第二類是只有部分項目受益的費用按照受益對象核算。如水分析、環(huán)保處理費用等服務的對象是研究所的一部分課題，而不是全部課題，按照“誰受益誰分攤”的原則，對這部分間接費用進行管理與核算。第三類是既有整體受益也有部分項目受益的費用分攤。如房屋維修費用，采取兩種核算方法，一種方法是研究所計提了房屋修購基金的，由修購基金支付，不再進行分攤。另一種方法，為簡化核算程序，對費用按照預計的工作量進行劃分，對屬于房屋設施的維修費用并入房屋維修費用統(tǒng)一核算；對科研條件保障的維修保養(yǎng)費用并入空調(diào)運行按照超凈用房的面積確定分攤的比例統(tǒng)一核算。
(三)建立與固定資產(chǎn)耗費相適應的折舊制度在固定資產(chǎn)標準方面，可采用一般設備500元，專用設備800元現(xiàn)行標準，或直接采用企業(yè)固定資產(chǎn)2000元/臺件的標準；在折舊方法上，可采用直線法、年數(shù)總和法、工作量法、雙倍余額遞減法等方法計提折舊；在折舊年限方面，可按統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)折舊年限執(zhí)行，或根據(jù)科研單位使用特點掌握的儀器設備使用壽命計提折舊。此外，對已經(jīng)提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，可以比照單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地一樣不計提折舊。折舊費用應誰使用誰負擔的原則計人有關項目成本，無人使用的，由資產(chǎn)部門及時處置變現(xiàn)。固定資產(chǎn)處置損失由原使用人和項目承擔。超級秘書網(wǎng)
（一）對科研項目進行分類。科研項目按研究內(nèi)容和性質(zhì)大致可分為基礎研究類、預先研究類、工程應用研究類和新產(chǎn)品研制類四大類。基礎研究類是以探索與研究新材料、新原理、新工藝及相關技術為主要目標的研究項目；預先研究類是以突破新材料、新工藝的關鍵技術為主要目標而進行的應用研究和先期技術開發(fā)項目；工程應用研究類為以突破工程應用的關鍵技術及其配套技術為主要目標的研究項目；新產(chǎn)品研制類為以研究、交付硬件或流程性材料類產(chǎn)品為目標的項目。
（二）明確各部門職責。各部門應明確職責，按職責和程序辦事，以免在后續(xù)的工作中出現(xiàn)質(zhì)量管理的斷點和互相推諉的情況。科研院所質(zhì)量負責人對科研質(zhì)量管理的實施負領導責任；科研項目管理部門負責組織項目的申報、立項、過程管理、結題驗收及相關的顧客信息收集等；學術技術委員會、采購部門、財務部門、綜合管理部門、檔案管理部門等相關部門負責對項目的有效運行提供相關的支持保障；課題組組長負責質(zhì)量管理程序在本部門內(nèi)部的具體實施；質(zhì)量辦負責最終產(chǎn)品的驗收、交付，應對項目質(zhì)量程序的實施進行監(jiān)督管理。
（三）制定詳細工作流程。根據(jù)項目的特點和分類，制定詳細的項目管理過程的流程，使每個項目均能按照質(zhì)量管理體系的要求有計劃的開展科研工作；確保每個流程都受控，以便及時跟蹤每個科研項目的實際進展情況；按階段進行階段評審。以便及時發(fā)現(xiàn)科研過程中未按時完成的情況，并及時分析原因，提出整改措施，以此保證科研工作的順利開展。
二、科研項目的質(zhì)量管理與控制
（一）查看指南、確定任務要求。經(jīng)過查看上級主管部門的指南，對有申請意向的項目進行前期調(diào)研，申請方在編寫開題論證報告或申請書之前，必須明確項目研制要求和技術指標要求的內(nèi)容，之后再根據(jù)上級主管部門提供的格式要求編寫相關的開題論證報告或申請書。確保編寫的內(nèi)容符合上級主管部門的要求以及相關法律法規(guī)等各項要求。
（二）綜合論證、合同評審。在開題論證報告或申請書提交之前應進行相關要求的評審，評審內(nèi)容主要包括：1、項目研究目標和技術要求是否清晰，驗收要求、結題方式是否明確；2、技術方案和技術途徑是否合理可行，進度安排是否合理；3、項目研制過程的風險是否得到識別，資源配置（人員、設備、科研環(huán)境等）是否滿足項目要求；4、項目實施是否滿足相關的法律法規(guī)要求；5、項目預算安排是否合理，符合相關財務管理規(guī)定。課題組通過相關評審，能夠使相關人員對項目各項要求的理解達到一致，不一致的要求得到解決，評審的結論會對之后簽訂的項目合同內(nèi)容的合法性、可行性、經(jīng)濟性和風險程度以及需采取的措施、對科研項目的管理等提出明確的意見與建議。
（三）簽訂合同、任務開題。所內(nèi)評審合同后，提交項目主管部門，通過項目由主管部門按學科和方向的分配，組織相關專業(yè)組專家聽取項目負責人論證報告匯報，通過后，現(xiàn)場簽訂項目合同，其中可能還包括技術開發(fā)協(xié)議或委托開發(fā)合同。在項目執(zhí)行過程中的補充技術協(xié)議及其他相關協(xié)議，視同產(chǎn)品要求變更（GJB9001B-2009，7.2.2條款，若產(chǎn)品要求發(fā)生變更，組織應確保相關文件得到修改，并確保相關人員知道已變更的要求。）要按原方式進行審批后作為合同或協(xié)議的附件執(zhí)行。作為合同附件的協(xié)議會明示其與合同的所屬關系，并按文件管理要求控制和傳遞，以保證現(xiàn)行有效。科研院所項目主管部門根據(jù)項目到位經(jīng)費的到款情況，組織開題并下達開題通知書。
（四）研制過程的實施。首先根據(jù)任務書或年度協(xié)議的人員分工，組建項目組。然后根據(jù)任務書或年度協(xié)議的要求編制項目實施方案，實施方案應主要包括：研究目標、主要技術指標、技術方案、識別可能存在的關鍵特性、制定風險管理計劃、明確工藝要求、職業(yè)健康安全和環(huán)境影響因素、劃分研究階段、參研單位的職責和要求、各階段產(chǎn)品質(zhì)量評價和改進數(shù)據(jù)的收集和分析、外購設備和原材料的管理、研究所需的資源、人員的工作分工、知識產(chǎn)權分析和經(jīng)費預算等。根據(jù)實施方案的內(nèi)容，具體編制各自的工作計劃等其他文件。
（五）對實施方案進行評審。實施方案編制結束后，應對其進行評審，確保與任務書或年度協(xié)議要求有關的各項輸入的完整性、充分性和適宜性，確保輸入文件之間的一致性。評審方式可根據(jù)項目性質(zhì)和內(nèi)容確定，并形成評審意見，評審中建議邀請項目主管部門、質(zhì)量部門、財務部門等相關部門參加，發(fā)現(xiàn)的問題由項目負責人負責跟蹤落實。
（六）項目研制過程跟蹤管理。實施方案評審通過后，按照評審后的實施方案開展課題的研究過程，全過程應按照整個課題和各年度的工作計劃，有節(jié)點的開展。項目主管部門按照各項目的時間節(jié)點要求課題組對項目節(jié)點要求進行評審，評審結束后，編制該節(jié)點的階段評審報告，要求評審組組長和相關負責人簽字后存檔，同時要求專家簽署是否可以轉入下階段工作的明確意見，并對評審中提出的有關問題進行落實和跟蹤。對于未通過評審的項目，應重新進行研制，優(yōu)化工藝，完善工藝文件，直至滿足要求為止。課題的整個研究過程應嚴格按照質(zhì)量管理體系的要求進行控制，并保留記錄，以確保科研過程的有效性和可追溯性。
（七）總結、驗收。在產(chǎn)品研究進行了最后一個階段的科研任務后，要進行項目的總結和驗收準備，在顧客有要求的情況下，需邀請顧客參加現(xiàn)場測試。編制測試大綱，進行現(xiàn)場測試，形成測試報告和專家意見，并請專家簽字確認。對需要向顧客提供樣機或樣件產(chǎn)品的項目，由第三方的質(zhì)量檢驗部門根據(jù)合同及技術協(xié)議的要求對交付前的產(chǎn)品組織檢驗，并簽發(fā)產(chǎn)品檢驗文件，并提交給顧客。
（八）歸檔。任務完成后，項目負責人要按照規(guī)定將任務書、年度協(xié)議、實施方案、階段評審報告、實驗記錄等進行歸檔；待項目結題工作全部完成后，對項目全過程的文件、階段評審和總結驗收等相關資料都要進行檢查和歸檔，已保證全過程的完整性和可追溯性。由項目主管部門負責組織項目負責人將最終項目檔案移交檔案主管部門，檔案主管部門給項目負責人開具歸檔接收單，以證明項目整個研制過程結束。
三、科研人員管理
科研過程最重要的、最靈活的是科研人員，人員是項目實施過程中最主要的資源，項目負責人更是扮演著最重要的角色，他起著策劃全局，指導研究方向的作用。而所有的參加人，無論是科研還是管理人員則是組成大腦的每一個細胞，因此要注重人才的培養(yǎng)，提升大家的智力、技術能力和創(chuàng)造性，采用科學的管理方法，為科研人員建立一個長期穩(wěn)定的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造力，這是我們科研院所的優(yōu)勢，我們有著良好的科研氛圍和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，相信全體科研人員能夠在更廣闊的領域中讓自己的潛能得到無限的發(fā)揮。
四、結束語
按照世界銀行的解釋，投資項目是在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項（或一組）開發(fā)目標而規(guī)劃的投資、政策、機構以及其他各方面的綜合體。項目是一次性的，所以它不像作業(yè)那樣是重復性的，可以在以后的重復操作中得以糾正。項目的失誤帶來的損失是非常大的，項目是有風險的，但是它并不意味著在項目選擇時可以放松，而更要求在項日選擇的最開始時就必須進行嚴格的決策。
對于一個國家、一個企業(yè)或其他的投資主體來說，經(jīng)常面臨著眾多的投資機會，或者說有許多事情要做，因而需要在多種投資機會中認真選擇，只有選擇了正確的投資項目，才能保證將有限的資金用在關鍵領域，才能保證獲得較高的投資效益，項目成功才有基礎。項目選擇是重要的項目決策之一。
可行性研究是20世紀30年代美國因開發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學方法，在世界各國的各個領域里被廣泛采用，成為保障項目建設正確決策必不可少的手段。
要做好可行性研究，首先要對可行性研究與項目評估的關系有所了解。可行性研究和項目評估都是以分析和論證項目可行與否為目的的工作，兩者關系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點，所以要了解二者的區(qū)別與聯(lián)系。從二者的關系來看，可行性研究與項目評估均處于項目發(fā)展周期的建設前期階段，都是重要的前期準備工作。這兩項工作的質(zhì)量如何，對項目投資都會產(chǎn)生極大影響。可行性研究和項目評估都是應用性的學科，二者的基礎理論和內(nèi)容基本相同，無論從經(jīng)濟評價指標計算的基本原理、分析對象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。而且二者的最終工作目標及要求也是相同的，都是通過分析論證，判斷項目的可行與否，實現(xiàn)投資決策的科學化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。
可行性研究與項目評估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面：
1.行為的主體不同。可行性研究工作是由投資者負責組織委托的，而項目評估則是由貸款銀行或有關部門負責組織委托的，這兩項活動均須委托有關工程咨詢機構進行，因此，咨詢機構要對不同的行為主體負責。
2.立足點不同。可行性研究是站在直接投資者的角度來考察項目的，而項目評估則是站在貸款銀行或有關部門的角度來考察項目。由于角度不同，可能導致對同一問題的看法不同，進而得出的結論也會有所差異。
3.所起的作用不同。兩者都是進行投資決策的重要依據(jù)，可行性研究是投資者進行投資決策和政府職能審批項目的重要依據(jù)，項目評估是政府職能部門和上級主管部門審批項目的重要依據(jù)，更是金融機構確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無法替代。
4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項目建設周期的建設前期，但在此時期內(nèi)，可行性研究在先，項目評估在后，這一工作順序不能顛倒。可行性研究是投資決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎上進行項目評估。可行性研究為項目評估提供工作基礎，而項目評估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。
二、可行性研究在項目建設中的作用
可行性研究是建設前期工作的重要步驟，是編制建設項目設計任務書的依據(jù)。對建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是保證建設項目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟效果的科學方法，可行性研究在項目投資決策和項目運作建設中具有十分重要的作用。
1.可行性研究在投資項目建設前期中的作用。投資項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟投資體制的改革，把原由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國家審批機關主要根據(jù)可行性研究提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資。
批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)，凡是應向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確實可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構，都要求把提交可行性研究作為建設項日申請貸款的先決條件。
可行性研究是編制項目初步設計的依據(jù)。初步設計是根據(jù)可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出實際性的建設藍圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容，并為下步實施項目設計提出具體操作方案。初步設計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調(diào)控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術改造投資的重要依據(jù)。出于投資項目尤其是大中型項目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數(shù)額大，可能對全局和當?shù)氐慕⑦h期經(jīng)濟生活帶來深遠的影響，因此，這些項目的可行性研究內(nèi)容更加詳細，可作為計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實施調(diào)控管理和編制國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的重要依據(jù)。
另外，批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，國家開發(fā)部門和土地管理部門可根據(jù)可行性研究具體審查用地計劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項目達到環(huán)保標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施、簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據(jù)。
在可行性研究過程中，因為運用了大量的基礎資料，一旦有關地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲量、工業(yè)性實驗的數(shù)據(jù)不完整，不能滿足下一個階段工作需要時，負責初步設計的部門就需要根據(jù)可行性研究提出的要求和建議，進一步開展有關地形、工程地質(zhì)、水文等的勘察工作或加強工業(yè)性實驗，補充有關數(shù)據(jù)。由此可見，可行性研究在投資項目建設前期的作用至關重要。
2.可行性研究對設計項目管理的作用。可行性研究是編制設計任務書的重要依據(jù)，也是進行初步設計和工程建設管理工作中的重要環(huán)節(jié)。可行性研究不僅對擬議中的項目進行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項目是否可行，是否值得投資，還要進行反復比較，尋求最佳建設方案，避免項目方案的多變造成的人力、物力、財力的巨大浪費和時間（下轉第69頁）（上接第67頁）的延誤。這就需要嚴格項目建議書及可研報告的審批制度，確保可研報告的質(zhì)量。假如在設計初期不能提出高質(zhì)量的、切合實際的設計任務書，不能將建設意圖用標準的技術術語表達出來，自然也就無法有效地控制設計的全過程。如果工程的初步設計起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個粗略的方案便草率地進入施工圖設計，設計項目管理與施工肯定會出現(xiàn)問題。
如果可行性研究中的總目標控制不好，在設計過程中朝令夕改，就會使設計者無所適從，造成產(chǎn)品先天不足。因此，初步設計概算必須在可研報告估算控制范圍之內(nèi)。初步設計未獲批準，不得進入施工圖設計階段，重大設計變更須報原批準機關審批，以避免工程建設中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國家及投資業(yè)主帶來巨大損失。
工程項目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設計。如果設計項目管理早一點介入到建設前期，在設計前就對項目設計提出一些功能要求，設計中的變更工作量就會減少，設計周期就會縮短。由于設計仟務書不完整，可行性研究報告深度不夠，使設計者無從下手，形成邊設計邊施工，勢必給施工和項目建設管理帶來困難。
3.項目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風險預測投資收益，降低機會成本。當一個企業(yè)只面對一個項目時，項日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項目政策、市場是否允許上，企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上，收益前景如何，風險在什么地方及有多大等問題。但對現(xiàn)實中的企業(yè)而言，經(jīng)常遇到的是同時面對兩個或多個項目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個或幾個項目，這時可行性研究的任務除對單個項目進行可行性研究外，還需對不同項目進行橫向投入產(chǎn)出比較，從中選擇機會成本最低、風險最小、投資收益最大的項目。
無論是單個項目還是一組項目，對項目可行性研究而言，其根本作用體現(xiàn)在兩個方面：一是闡述風險所在及風險程度，以提供給決策者在決定該項目是否上馬和一旦項目上馬后怎么規(guī)避風險時參考，幫助企業(yè)領導避免重大決策失誤，從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失。二是在確保風險可控的前提下，提出項目運作的基本思路，為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點也是項目可行性研究的最終意義所在。
三、做好可行性研究的措施
為適應社會主義現(xiàn)代化建設和市場經(jīng)濟體制改革的需要，我國勘察設計及工程咨詢單位必須實現(xiàn)兩大轉變，一是改企轉制，二是轉變經(jīng)營機制。但我國投資項目可行性研究仍存在一些問題，主要是基礎工作不扎實，可行性研究內(nèi)容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。
對此，我們不僅要切實從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，突出重點，提高效率，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。加入WTO后，外國工程咨詢設計機構將進入中國，國際競爭國內(nèi)化的形勢迫在眉睫。這就要求工程咨詢設計單位要勇敢地走向市場，使可行性研究與設計工作上個新臺階。要轉變觀念，加強管理，增強技術人員的責任感。設計是科學技術轉化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個點都代表著技術責任和一定數(shù)量的資金，設計質(zhì)量的優(yōu)劣對工程建設有直接的聯(lián)系。
可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術進步等方面應實事求是地進行科學分析。從事可行性研究的人員要真正樹立為國家、為業(yè)主服務的精神，熟悉國家和地方對項目建設的有關法律政策規(guī)定，準確掌握有關專業(yè)知識，不斷學習新技術，真正做到科學地、獨立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
加強可行性研究與論證工作，在現(xiàn)階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項工作具有廣泛性、社會性。其次是發(fā)揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質(zhì)量的保障。在知識經(jīng)濟和科學技術突飛猛進的時代，可行性研究勢必成為一種市場經(jīng)濟行為。我們要快速發(fā)展可行性研究與論證工作，為政府和項目業(yè)主、乃至民營企業(yè)投資提供項目和科學決策依據(jù)，為企業(yè)當好參謀、顧問，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動我國經(jīng)濟建設發(fā)展做出有益的貢獻。
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（1）學生重視程度不夠
在最后一學期，一些工作還沒有落實的同學比較著急，把找工作放在第一位，白天忙于參加各式各樣的招聘會，就晚上或周末抽點時間來應付一下畢業(yè)設計。落實工作的同學則急于參加公司的實習，一來可以早點熟悉環(huán)境，二來也可以增加點收入。而目前高校一般把就業(yè)放在第一位，指導教師也是采取默許的態(tài)度。還有就是學生從往年畢業(yè)生那邊獲得的信息就是畢業(yè)設計都能通過，有了這個保底的心里，一些學生根本就不當回事。本人了解到有些學生畢業(yè)設計只花了幾天草草完成，論文的質(zhì)量怎么可能高。
（2）學校的政策法規(guī)落實不不到位
各高校管理部門都很重視畢業(yè)設計的環(huán)節(jié)，為了提高學生畢業(yè)設計的質(zhì)量，教務處從選題、過程監(jiān)控、答辯、論文格式都制定了詳細的規(guī)范，同時也提出畢業(yè)設計不過關不能拿到畢業(yè)證。然而在實踐過程中往往沒有落實到位。一些質(zhì)量低劣的畢業(yè)論文也最終蒙混過關，因為畢業(yè)論文質(zhì)量不過關而沒有拿到畢業(yè)證的少之又少。這也給了學生的一些僥幸心理，在畢業(yè)設計上投入的時間和精力都大打折扣。
（3）畢業(yè)設計的選題過于陳舊
更為重要的是，一下畢業(yè)設計的指導教師也不夠重視。最主要的就是體現(xiàn)在畢業(yè)設計選題大多是“陳年老題”，多年來題目基本沒變，有些為了應付學校的規(guī)定，也只在表面上進行修改，內(nèi)容換湯不換藥，指導教師倒是輕松了，可學生不感興趣，自然也就敷衍了事，以通過為原則。這就造成了許多畢業(yè)生借用上幾屆學生的畢業(yè)設計結果，抄襲論文的現(xiàn)象就比較普遍。本文探討將畢業(yè)設計和科研項目有機結合起來的新的實踐教學方法，從科研項目里選取畢業(yè)設計的題目。并結合筆者的畢業(yè)設計指導教學實踐，通過此方法提高本科畢業(yè)設計的質(zhì)量。
2從科研項目中選題來提高本科畢業(yè)設計質(zhì)量
畢業(yè)設計的課題是決定畢業(yè)設計好壞的關鍵，是畢業(yè)設計能順利進行并能達到預期效果的前提。從科研項目中選題進行本科的畢業(yè)設計有很多優(yōu)勢，但在實際操作過程中存在一定的難度。一般來說，科研項目難度比較大，實現(xiàn)的周期長，要作為本科畢業(yè)設計的題目，這要求指導教師精心規(guī)劃、合理安排。同時要付出更多的精力和時間來進行指導，下面是筆者在根據(jù)指導畢業(yè)設計的所采用的幾點方法，希望對以后畢業(yè)設計的教學實踐有所啟發(fā)。
2.1因材施教，科學選題
在確定題目之前，指導教師和學生進行充分的溝通，根據(jù)學生的特長愛好以及基礎情況進行題目分配，難度搭配，對于基礎比較好，創(chuàng)新能力強的學生可以增加一點難度，并擔任小組的組長，畢業(yè)設計的目標就是評優(yōu)。對于基礎相對較弱的學生，可以選取相對容易的題目。筆者近些年來從事的科研項目是柴油機排放后處理技術SCR系統(tǒng)的研究。SCR系統(tǒng)包括SCR噴射系統(tǒng)和催化轉換系統(tǒng)以及系統(tǒng)在發(fā)動機上的應用研究。而噴射系統(tǒng)的功能是往排氣管內(nèi)噴射定量的霧化良好尿素水溶液，包括尿素供給泵和尿素噴嘴，尿素溶液霧化有壓縮空氣輔助霧化和無空氣輔助霧化兩種形式。而噴射系統(tǒng)完成后，需要對噴射系統(tǒng)的進行性能及可靠性試驗，目前國內(nèi)并沒有現(xiàn)成的試驗平臺。根據(jù)項目的內(nèi)容，本人將整個研究項目分成6個畢業(yè)設計的題目：
（1）柴油機SCR噴射系統(tǒng)總體方案及結構設計；
（2）氣動輔助SCR噴射系統(tǒng)總體方案及尿素泵結構設計；
（3）無氣動輔助SCR系統(tǒng)總體方案及尿素噴嘴結構設計設計；
（4）柴油機后處理SCR噴射系統(tǒng)性能試驗臺的設計；
（5）柴油機后處理SCR噴射系統(tǒng)可靠性試驗臺的設計；
（6）尿素水溶液氣體輔助霧化技術的研究這幾個題目互相關聯(lián)，又不重復，學生在學習的過程中可學習整個SCR系統(tǒng)的知識，增大知識面，同時聚焦到自己的研究內(nèi)容，提高畢業(yè)設計的深度。第一個畢業(yè)設計的題目內(nèi)容最廣，難度自然也最高，筆者安排保研的學生完成這個課題，該學生基礎較好，以后研究生期間也是沿著該課題繼續(xù)研究，畢業(yè)設計的研究可以為研究生階段的學習打下堅實的基礎，實現(xiàn)無縫對接。
2.2定期檢查，學術交流
畢業(yè)設計課題分配定下來以后，安排學生獨立查閱資料，一般要求在寒假完成。第二學期開學后學生對自己畢業(yè)設計的內(nèi)容有了一定的了解，然后進行開題前的準備，由指導教師進行專題講座，將科研項目的背景、研究的重點、難點給學生進行講解，進一步加深學生的印象。經(jīng)過這個階段，學生從對課題的一無所知到有了一定的了解。后面將將舞臺交給學生，定期進行學術交流活動，一般是一周一次，每次3個同學匯報半個月來得工作進展，同時展開討論，指導教師全程參與，但這個過程以學生為主導，教師的作用是解決一些疑難問題，同時對后面的工作進行布置。畢業(yè)設計的整個過程本人都參與其中，時刻關注學生的動態(tài)。本人特別注重學生完成任務的質(zhì)量和速度,制定了定期檢查制度,對每個學生安排的任務,都明確制定檢查計劃,包括查閱的參考資料,制定的設計方案、試驗操作、數(shù)據(jù)處理，設計過程中出現(xiàn)的問題以及解決，總結經(jīng)驗教訓等等。
2.3相互把關，嚴控質(zhì)量
學生完成初稿以后，先自行進行修改，首先要求格式工整，嚴格按照學校的要求。然后兩組學生互相進行修改，當然有些學生也拿不準，拿不準的內(nèi)容拿到會上討論，鼓勵學生暢所欲言，充分表達自己的思想。經(jīng)過這個階段的，畢業(yè)論文基本成型了，然后指導教師進行集中論文修改，一對一的進行改進。筆者嚴格控制畢業(yè)設計的質(zhì)量，從論文結構、邏輯性、試驗數(shù)據(jù)、論文書寫各個環(huán)節(jié)都仔細檢查，需要修改的地方都要有充足的理由，讓學生心服口服進行修改。其實由于前期工作準備得很充分，這個時候倒比較輕松。進過二年的實踐，該方法效果非常好，特別是保研的學生，由于已經(jīng)確定本人為碩士生指導教師，等于說提前了兩年進入項目，這樣從事碩士研究課題時更容易入手，對指導老師來說也能減輕壓力。并且由于筆者在進行試驗時也叫學生全程參與或進行觀摩，他們對整個產(chǎn)品的研發(fā)流程有了深刻的認識。由于學生對整個研發(fā)過程都很清楚，答辯的時候回答問題都比較準確，給答辯老師留下了很深刻的印象。同時由于論文內(nèi)容新穎、結構清晰，其中很多被推薦參評學校的優(yōu)秀論文。畢業(yè)設計完成后座談會上同學們反饋這幾個月時間沒有白費，不僅學習了最前沿的知識，還進行了系統(tǒng)的科學訓練，獨立解決問題的能力大幅度提高，也更有自信。他們都自信的表示，到工作崗位上去無需擔心主管分配自己的任務己不會，通過畢業(yè)設計他們掌握解決問題的方法，因為畢業(yè)設計也是一個全新的東西，這些書上都沒有現(xiàn)成的，自己的老師的指導下，獨立的一步一步的完成了。通過從科研項目選題的教學實踐，發(fā)現(xiàn)學生參與興趣很高，同學們都取得了一定的成績，有的申請了發(fā)明專利和實用新型專利，有的在核心學術期刊上發(fā)表了論文。
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